方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇一

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)工作的重要指示指示和民政工作的重要指示精神，圍繞三個(gè)焦點(diǎn)和三基的責(zé)任，加強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，圍繞民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷補(bǔ)充短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建設(shè)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保持民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)妥善解決，風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任有效執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力顯著提高的風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)期機(jī)制健全，監(jiān)督制度短板全面補(bǔ)充，民政管理能力進(jìn)一步提高民生保障能力顯著提高，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感更加充實(shí)。

(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

1.社會(huì)組織。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):一是審查和監(jiān)督的聯(lián)系不好。我縣成立行政審查局后，社會(huì)組織審查登記功能由民政進(jìn)入審查部門(mén)，審查與民政事件后的監(jiān)督無(wú)法聯(lián)系。二是基金會(huì)、慈善組織監(jiān)管措施不夠完善，可能會(huì)以慈善組織名義開(kāi)展非法集資活動(dòng)。三是對(duì)非法社會(huì)組織、山寨。

會(huì)組織缺乏直接有效的監(jiān)管和執(zhí)法手段，存在打著國(guó)家戰(zhàn)略旗號(hào)進(jìn)行斂財(cái)或詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：一是會(huì)同縣審批局研究加強(qiáng)審批與監(jiān)管的有關(guān)文件，對(duì)我單位、審批部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是通過(guò)年檢、年報(bào)的形式加強(qiáng)對(duì)公益慈善類組織開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)管，加大對(duì)公益慈善類社會(huì)組織的重點(diǎn)抽查力度，嚴(yán)防社會(huì)組織開(kāi)展違法違規(guī)活動(dòng)。三是持續(xù)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣非法社會(huì)組織進(jìn)行全面排查取締。四是提高社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展政策法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員知法守法意識(shí)和履職能力。

（二）社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

2.農(nóng)村低保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：農(nóng)村低保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中出現(xiàn)“錯(cuò)保”“漏?！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系保”等問(wèn)題。

防控措施：一是持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)，將《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》(冀民〔2019〕19號(hào))貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，重點(diǎn)清理糾正農(nóng)村低保政策落實(shí)不到位問(wèn)題，嚴(yán)格農(nóng)村低保政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，對(duì)“漏?！薄板e(cuò)?！薄瓣P(guān)系保”“人情?！爆F(xiàn)象進(jìn)行糾正，防范政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。二是化解社會(huì)救助領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展化解民政有關(guān)矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理社會(huì)救助方面重信重訪和積案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、掛牌督辦、通報(bào)考核等措施，切實(shí)做到群眾密切關(guān)注和反映事項(xiàng)“件件有回音、事事有答復(fù)”，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。三是開(kāi)展無(wú)勞動(dòng)能力的未脫貧建檔立卡貧困人口摸排工作。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的未脫貧建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，認(rèn)真組織摸排，對(duì)符合條件的及時(shí)納入農(nóng)村低保或特困范圍，不符合條件的逐人說(shuō)明原因，防止出現(xiàn)“漏?！憋L(fēng)險(xiǎn)。

3.孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童作為弱勢(shì)群體，社會(huì)關(guān)注度高、容忍度低，一旦出現(xiàn)極端事件易產(chǎn)生輿論事件。

防控措施：一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理和社會(huì)救助經(jīng)辦人員做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定認(rèn)證工作。二是組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作相關(guān)政策落實(shí)情況督查和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“回頭看”，開(kāi)展“農(nóng)村留守兒童、困境兒童動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”活動(dòng)。三是開(kāi)展未成年人救助保護(hù)人員的培訓(xùn)工作，提升基層關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

4.違法公墓。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：一是組建工作專班,制定公墓違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立問(wèn)題清單。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查情況，研究制定公墓違法違規(guī)問(wèn)題分類處置辦法。三是依法依規(guī)積極穩(wěn)妥開(kāi)展專項(xiàng)整治，分類處置違法違規(guī)問(wèn)題。

（三）公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在消防安全和食品安全隱患。

防控措施：一是落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度。由領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任。二是縣和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案。三是深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，制發(fā)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施升級(jí)改造，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)遺留問(wèn)題。四是落實(shí)《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，無(wú)故拖延、逾期不改以及其他侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。五是開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解能力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)情況，對(duì)2019年成立的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作專班進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。各科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員要立足本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任?？h民政局有關(guān)科室、下屬事業(yè)單位要強(qiáng)化責(zé)任分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。局長(zhǎng)王云霄同志全面抓、負(fù)總責(zé)，親自研究部署，親自督導(dǎo)檢查；各主管副職具體抓、專門(mén)盯，深入一線，靠前指揮，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)層層分解，逐級(jí)細(xì)化，使各項(xiàng)工作有人具體抓、具體管，確保各項(xiàng)保障措施有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)信息反饋。各科室及下屬事業(yè)單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的排查、梳理、匯總和分析，分類分級(jí)制定化解措施。重大風(fēng)險(xiǎn)信息要第一時(shí)間報(bào)告并做好工作，嚴(yán)防遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要明確專人負(fù)責(zé)工作動(dòng)態(tài)上報(bào)，確保信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)肅考評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作不重視，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。全局各科室及相關(guān)責(zé)任人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行，確保打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇二

為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)<市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

(一)主動(dòng)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確防控重點(diǎn)，把住時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。

(二)穩(wěn)妥化解。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(四)標(biāo)本兼治。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長(zhǎng)效機(jī)制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂患意識(shí)、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防早防小、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的底線。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無(wú)害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問(wèn)題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來(lái)源日趨多樣，治理難度不斷加大。

應(yīng)對(duì)措施：

(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無(wú)害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：污控股、辦公室

完成時(shí)限：中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)按整改方案時(shí)序要求完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開(kāi)展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：辦公室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。

(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

(三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人員。

(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來(lái)看待、分析和處理問(wèn)題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的一系列安排部署，學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特別是排查化解由家庭、婚戀等原因可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑惡性命案的糾紛，有力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《文水縣開(kāi)展重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神，縣司法局決定，從6月份起至年底，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平治國(guó)理政新思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的理念，按照“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用，最大限度地預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。

文水縣司法局組織協(xié)調(diào)，各司法所牽頭負(fù)責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，排查化解各行業(yè)各領(lǐng)域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)健全”（矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛多元化解機(jī)制、矛盾糾紛對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制）、“三個(gè)要早”（要發(fā)現(xiàn)早、要防范早、要處置早）、“三個(gè)不出”（小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、復(fù)雜矛盾不出縣）、“三個(gè)防止”（防止發(fā)生重大群體性事件、防止發(fā)生大規(guī)模到市赴省進(jìn)京聚集上訪事件、防止發(fā)生個(gè)人極端事件）的目標(biāo)，為我縣實(shí)施“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

（一）層層動(dòng)員部署

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、股室、中心要在學(xué)習(xí)貫徹本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位位實(shí)際，認(rèn)真研究制定各自的重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)的任務(wù)職責(zé)、工作重點(diǎn)、方法步驟有關(guān)事項(xiàng)，層層動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)，迅速開(kāi)展工作。

（二）明確工作重點(diǎn)

涉軍領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域、物業(yè)領(lǐng)域、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域、交通事故領(lǐng)域、保險(xiǎn)領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、婚姻家庭領(lǐng)域、鄰里關(guān)系領(lǐng)域、三農(nóng)領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域、村礦村企領(lǐng)域。

（三）邊排査邊化解

各司法所要深入基層、深入群眾，逐村逐戶進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題，不留盲點(diǎn)和死角，全面掌握本行業(yè)本領(lǐng)域矛盾糾紛總體情況。工作中，要堅(jiān)持邊排查邊化解的原則，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要逐案建立臺(tái)賬，對(duì)較小的矛盾糾紛要現(xiàn)場(chǎng)化解或村調(diào)解組織化解，對(duì)較大的矛盾糾紛要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織或?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織化解，對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的或需要多個(gè)職能部門(mén)化解的矛盾糾紛要及時(shí)報(bào)縣司法局，做好預(yù)警工作，由縣司法局上報(bào)協(xié)調(diào)化解。

（四）健全工作機(jī)制

1、健全矛盾糾紛排査預(yù)警機(jī)制。要建立重點(diǎn)矛盾糾紛排查“五個(gè)ー”工作制度，即：一月一排查、一月一匯總、一月一上報(bào)月一分析、一月一例會(huì)制度，掌握主要矛盾，分析產(chǎn)生原因，研判發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于排查出的重大緊急矛盾糾紛，要及時(shí)向司法局報(bào)告，確保局機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握重大矛盾糾紛情況，及時(shí)采取化解措施。

2、健全矛盾糾紛專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機(jī)制。要健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。要按照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財(cái)政部、人社部等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，按照要求配齊配強(qiáng)工作人員，開(kāi)展好日常工作。

3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問(wèn)題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定分止?fàn)幍哪康摹?/p>

4、健全矛盾糾紛對(duì)賬銷號(hào)化解機(jī)制?？h司法局將對(duì)各司法所、股室、中心排查出的矛盾糾紛進(jìn)行登記備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，做到化解一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批，沒(méi)有化解的要跟蹤督辦，直至妥善化解、隱患消除。

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各所、股室、中心要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、信息共聯(lián)、工作互動(dòng)的整體合力。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h司法局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查，組織督査小組對(duì)各司法所的工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，對(duì)重大矛盾糾紛進(jìn)行交辦、督辦。

（三）每月組織生活日向縣司法局報(bào)告排查化解工作情況和報(bào)表

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇四

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門(mén)或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來(lái)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門(mén)，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開(kāi)展或超范圍開(kāi)展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過(guò)各種方式吸收合作社成員以外無(wú)特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門(mén)落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開(kāi)展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開(kāi)展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。