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加強和改進紀檢隊伍建設的建議篇一

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業(yè)務素質不全面。隨著經(jīng)濟社會建設的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，協(xié)調能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側重于業(yè)務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領導，怕影響人際關系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關內部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

加強和改進紀檢隊伍建設的建議篇二

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，專業(yè)化程度越來越高，在這種新形勢下，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應黨風廉政建設和反腐敗工作新的需要已顯得刻不容緩。因此，必須切實把握這一形勢，緊緊圍繞全面提高紀檢監(jiān)察人員素質，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，以適應新時期反腐敗斗爭需要。具體應從以下五個方面下工夫。

一是在紀檢監(jiān)察隊伍中要廣泛地開展職業(yè)道德系列教育，樹立正確的人生觀、價值觀。要大樹、特樹無私奉獻、兢兢業(yè)業(yè)戰(zhàn)斗在第一線上反腐英雄為典型，用典型的力量來強化廣大紀檢監(jiān)察干部的思想、職責和道德意識，使他們愛崗敬業(yè)、忠于職守，成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢，增強工作的緊迫感。正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。要教育和引導廣大紀檢監(jiān)察干部對反腐敗斗爭形勢有一個客觀、清醒的認識，要看到當前黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。面對反腐斗爭的嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察干部必須作好充分準備，認真履行職責，增強工作的緊迫感，以適應新時期反腐斗爭的需要。三是要克服畏難情緒，敢于動真碰硬。要用“三個代表”重要思想武裝紀檢監(jiān)察干部頭腦，樹立無私奉獻精神，一切從黨和人民的利益出發(fā)，在反腐斗爭中堅持原則，依法辦事，嚴肅執(zhí)紀，做到“召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，認真履行好紀檢監(jiān)察工作職能。

組織建設是紀檢監(jiān)察隊伍建設的核心，應著重把住三關：一是嚴把選配關。這方面，重點是各級黨委和領導機關要高度重視，嚴格篩選審核，把優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是嚴把考核關。進一步完善考核辦法，細化考核內容，堅持每年對紀檢監(jiān)察干部的德能勤績廉情況進行一次全面系統(tǒng)的考核，并建立檔案。三是嚴把獎懲關。制定紀檢監(jiān)察隊伍建設的獎懲措施，作為使用干部的一個重要依據(jù)。對政治素質好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出的要重點培養(yǎng)，優(yōu)先提撥使用。要盡量在紀檢監(jiān)察干部內部中，挑選思想好、業(yè)務精、能力強的干部擔任重要職務。反之，對不勝任的也要采取措施，將其調離紀檢監(jiān)察崗位，嚴重違紀的要給予降職或撤職處分等。真正做到獎懲分明，充分調動紀檢監(jiān)察干部的積極性。

面對當前反腐敗斗爭的復雜性、尖銳性和科技性，需要有一支能戰(zhàn)善謀，既有過硬的基本功，又能掌握高科技和有綜合才能的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要堅持多管齊下，努力抓好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作。在教育培訓的內容上，不僅要注重黨的理論、黨紀政紀條規(guī)、國家法律法規(guī)以及紀檢監(jiān)察業(yè)務的教育培訓，還要注意搞好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào)、金融知識和現(xiàn)代科技知識的培訓學習，不斷提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力和綜合素質。在教育培訓的形式上，要采取多種措施和渠道。首先要重視在職培訓教育。根據(jù)紀檢監(jiān)察干部必須達到的業(yè)務水平，統(tǒng)一制定培訓方案，統(tǒng)一組織教育培訓。同時本著在什么崗位就練什么的原則。如，紀檢監(jiān)察的案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、綜合文秘等崗位，做到一年打基礎、二年熟練、三年精通，并做到理論與操作貫通一體，完全勝任本職崗位職責。其次，可采取學歷進步與獎懲掛鉤等辦法，充分調動紀檢監(jiān)察干部的自學積極性。采取多種舉措，營造講學習的濃厚氛圍。領導干部要帶頭學習，做學習的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。應舍得長遠投資，從適應未來工作需要和調動業(yè)務骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭取名額，選送年輕業(yè)務尖子進行定向定崗培養(yǎng)，造就關鍵崗位的行業(yè)專家。

做好紀檢監(jiān)察工作需要一個作風嚴謹、紀律嚴明的干部隊伍。當前，應在廣大紀檢監(jiān)察干部中大力倡導四種精神：一是敢查必勝的精神。不管阻力有多大、壓力有多大、指責有多大、恐嚇有多大，只要是腐敗分子，都要毫不留情地把它“挖出來”。二是吃苦耐勞的精神。不管工作多苦多難，都能保持旺盛精力，連續(xù)作戰(zhàn)。三是快準嚴實的精神。做到查辦案件、防范案件兩手抓，兩手都硬。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四是克己奉公的精神。帶頭執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，做到嚴格要求自己，規(guī)范自身行為，樹立紀檢監(jiān)察干部為民務實清廉的形象。

一是建立考核激勵機制。實行目標管理，年初將任務分解到各內設機構，并逐級分解落實到人，使人人身上有指標，個個心中有壓力。同時，嚴格組織對紀檢監(jiān)察干部的考核，并科學、客觀地用好考核成果。二是建立監(jiān)督約束機制。制定完善政務公開、辦案回避、案審分離、財產(chǎn)申報、重大事項

報告

等規(guī)定，進行內部監(jiān)督約束；在紀委內部設置監(jiān)督機構，實施對紀檢監(jiān)察干部職務活動、日常行為的監(jiān)督管理，規(guī)范從政行為，控制權力運行。特別是要針對容易滋生以案謀私、以權謀私的部位和環(huán)節(jié)，實施重點監(jiān)督；在社會上聘請監(jiān)督員，在新聞媒體上開設“紀檢監(jiān)察崗位監(jiān)督哨”，廣泛開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是建立工作和生活保障機制。注意解決好辦案交通工具和通訊費用等問題；設立紀檢監(jiān)察干部困難救助基金，用于幫助生活有困難或遭遇突發(fā)事件的紀檢監(jiān)察干部。通過不斷完善制度，形成具有一定活力的加強隊伍建設和推進紀檢監(jiān)察工作的良性機制，促進反腐倡廉建設的深入開展。

加強和改進紀檢隊伍建設的建議篇三

為進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀職能作用，努力打造一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，有以下幾點思考：

1.完善交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅要對領導干部的任職期限做出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也要提倡單位內部交流。建議：紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應給予交流；基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務骨干除外），工作滿三年的應給予交流。

2.健全輪崗制度。建立機關年輕干部輪崗制度，第一站可以到綜合辦公室練文字、明規(guī)矩。通過參與公文處理、起草材料、編寫信息、督查考核等方式提高年輕干部辦文辦會、以文輔政的基礎能力，同時以參與日常檔案管理、機要保密工作等方式強化年輕干部的紀律和規(guī)矩意識。第二站到紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組學業(yè)務、強作風。推動年輕干部走上紀律審查一線，從線索排查、問題初核、調查取證、筆錄制作、

報告

撰寫等核心業(yè)務入手，切實提升業(yè)務能，同時強化吃苦耐勞、嚴于律己、敢于攻堅的鐵軍作風。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調查處理信訪件、參與信訪談話等途徑，促使其進一步了解社情民意切實增強群眾觀念，提高處理復雜問題的能力。

3.建立競爭上崗制度。通過競爭上崗，在機關形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調動機關干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進“學習型”機關建設有效提高工作效能，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

1.以政治培訓為統(tǒng)領，將政治監(jiān)督作為課程重點，引導黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點任務和科學辦法，增強為黨和國家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀執(zhí)法的責任感使命感。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調科學培訓，機關各室、基層紀檢監(jiān)察機構結合在工作中遇到的疑點、難點問題，進行收集、匯總、分類，結合干部特點和培訓需求，分層分類制定培訓

方案

。聚焦“關鍵少數(shù)”重點培訓，抓住關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人群的培訓，發(fā)揮引領作用，實現(xiàn)培訓一級、帶動一級，培訓一個、帶動一片。

3.積極探索貼近實戰(zhàn)的審查調查模擬演練，力求實效，以成功查處的典型案件為模板，圍繞談話、筆錄、調查取證等程序開展實戰(zhàn)演練，傳承好經(jīng)驗、好做法的同時補齊業(yè)務短板。演練過程中，以參賽評比的方式，由學員立足案例實質，圍繞問題線索進行初步調查核實，撰寫初核呈批表、初核

方案

和初核報告等，現(xiàn)場將整個辦案過程演練出來，然后由經(jīng)驗豐富的老紀檢監(jiān)察員做現(xiàn)場點評，并開展討論。通過對初核情況進行分析、比對，查找其中問題，達到“短板”及時發(fā)現(xiàn)、“亮點”得以推廣的效果。

作

1.以人為本，掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度，在干部職位、工作、家庭、思想等發(fā)生變化時，按照管理權限，由主管領導開展談心談話，發(fā)現(xiàn)干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題，引導干部健康成長。

2.科學減壓，預防心理“亞健康”。將“心理疏導”理念貫穿到隊伍建設中，組織干部參加心理健康專題講座，邀請心理學專家授課，關愛干部心理健康，加強心理疏導，引導干部運用心理學知識認識自我、管理壓力，調整心態(tài)、平衡心理，樂觀面對工作和生活上遇到的各種情況，以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活。

加強和改進紀檢隊伍建設的建議篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量?！吧厦媲l線，下面一根針”，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作點多、線長、面廣、壓力大的特點也日趨明顯，特別需要有一支品質優(yōu)良、精干高效、業(yè)務嫻熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍來應對日益繁重的紀檢工作任務，這直接關系到農(nóng)村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。因此,如何進一步切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設，顯得日益重要，很有必要作積極探索。

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設存在的問題來看，既有干部自身素質和結構方面的缺陷，也有管理體制和機制方面的問題。

（一）目前紀檢隊伍結構不甚合理，干部自身素質有待進一步提高。一是“專職不?！?。雖然近幾年來，各級紀委十分重視加強專職紀檢干部隊伍建設，但在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職紀委委員不能保證工作專職，存在“一人多責、一崗多責”現(xiàn)象；此外，所有紀檢干部均有包村或包片任務，且往往聯(lián)系著重點難點村；而且紀委成員身份多重，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能辦中層干部兼任，有的甚至紀委書記也由人大主席等其他領導兼任，工作時間和精力、業(yè)務鉆研和學習相對集中在本職崗位上，從而造成紀檢工作基本上是一帶而過，臨時抽調。加之農(nóng)村工作的復雜性，甚至是紀委書記也往往更忙于應付多方面工作。紀檢工作職責需要履行，而工作人員難以保證專職專用，致使工作的覆蓋面，工作的領域和工作的深度等難以全面，這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作難以有

計劃

、有步驟、有條不紊地開展，往往只能以“消防隊”的方式來應對。在目前大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴大基層民主進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作愈多，工作任務愈重，新引發(fā)的紀檢、信訪內容就更多更復雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委則更疲于應對，基層矛盾就可能上交，從而引發(fā)上訪問題。二是“隊伍不穩(wěn)”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員一般為5~7人，多數(shù)以上兼其他職務，這就說明能夠獨立開展紀檢業(yè)務的人員，包括紀委書記在內，平均只有2人左右。更何況紀委委員中，因所兼職務經(jīng)常變動而造成人員流動的占很大比例。這種不穩(wěn)定性，更進一步導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作熟悉程度和業(yè)務水平的不足。三是“素質偏低”。從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部隊伍現(xiàn)狀的結構分析來看，文化程度在大專以下的還占有一定比例，其中非全日制教育獲取者比例更大；專業(yè)結構上，主要是專業(yè)構成不合理，從事農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的干部占較大比例，而財政、審計、法律等與紀檢業(yè)務相關的專業(yè)人員較少。結構上的缺陷，加之身份多、變動大，導致我們這支干部隊伍普遍存在理論素質不高、政策業(yè)務水平偏低、紀檢工作能力欠強等問題。

（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部現(xiàn)行管理體制和機制看，主要存在著“流轉不暢，激勵不力”兩個問題。一是“流轉不暢”。就紀檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正常流動本就是一個老大難的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部流轉更難。紀檢工作有其特殊性，就業(yè)務需要而言，要求保持干部隊伍的相對穩(wěn)定性。但就工作地點而言，則需要上下左右正常交流。適當流轉有利于排除紀檢干部在一個地方工作時間過長，帶來許多影響紀檢工作的不利因素，提高其在不同工作環(huán)境的應對能力，并取長補短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗。而上下交流效果會更明顯。二是“激勵不力”。激勵是領導者采取某種方法，利用某種外在誘因，鼓勵下屬人員為實現(xiàn)組織目標而積極努力工作。激勵作用的關鍵是激勵目標確定和績效的考評。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設置、人員配備、職責分解方面，保證紀檢工作的正常運行，在考評激勵機制方面，采取有效措施，值得探索。

以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強化管理、優(yōu)化結構、提高素質，這是當前加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設、強化基層紀檢工作的根本。

（一）要從提高人的素質入手，全面加強紀檢干部隊伍建設

首先，加強紀檢干部隊伍的整體性建設。著重把握三個方面：一是指導方針的整體性，即要立足于“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針的整體性，以革命化為前提，從這四方面打好紀檢干部隊伍建設基礎，著力培養(yǎng)提高；二是教育培訓的整體性，即一方面要全市紀檢干部隊伍建設一盤棋，有

計劃

、多渠道、分期分批推進素質教育，另一方面要牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、委員、基級紀檢員三支隊伍一起抓的思想，有重點、分層次、有針對性地加強業(yè)務培訓。在讓他們通過實踐鍛煉提高的同時，通過有計劃地安排系統(tǒng)培訓或輪訓，快速提高隊伍政治思想素質和業(yè)務素質；三是建設要素的整體性，即加強紀檢干部隊伍建設，要思想建設、組織建設和作風建設三大要素并舉，以思想建設為首，組織建設為保證，作風建設為外在體現(xiàn)。

其次，要加強紀檢干部隊伍的結構性建設。著重優(yōu)化三個方面：一是專業(yè)結構優(yōu)化，要培養(yǎng)和配備符合紀檢工作需要的紀檢干部，把紀檢干部培養(yǎng)成紀檢工作的行家里手；二是年齡結構優(yōu)化，要使紀檢干部隊伍年齡結構合理分布，形成老中青合理搭配的梯形結構，同時注意干部的最佳使用期，在其能力、經(jīng)驗、體質、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔任合適的領導職務，以保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是知識結構優(yōu)化，紀檢工作不僅原則性強，而且政策、業(yè)務水平要求高。查辦案件、信訪調處等許多工作，不僅要全面掌握黨風

廉政

法規(guī)制度、相關法律知識等，很多時候還需要熟悉財務、審計知識，甚至要善于巧妙運用心理學知識。不同干部，能力特點和氣質類型有差異，單一個體難免存在不足，因此要充分注意不同能力特點和不同氣質類型的合理搭配，從紀檢干部的個體素質全面培養(yǎng)和整體素質優(yōu)化配置兩方面予以優(yōu)化，達到優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效能。

第三，要加強紀檢干部隊伍的層次性建設。著重抓好兩個方面：一是功能的層次性建設。上級紀委常委主要決定隊伍建設的總體規(guī)劃和主要目標，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記隊伍建設；上級紀委各職能辦公室分別實施本職能辦工作相關的目標管理、業(yè)務指導和培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委圍繞本級紀檢工作任務落實，明確每個成員的職責分工，做到正常性工作各負其責，全面性、突擊性工作相互配合，最大限度發(fā)揮有限人員的最大效能。二是素質的層次性建設。不同層次有不同的功能，決定了對紀檢干部不同的素質要求。紀委領導干部主要在于政治素養(yǎng)、領導修養(yǎng)和組織協(xié)調能力等方面，而紀委一般干部要在政治修養(yǎng)、具體處理專項業(yè)務工作能力等方面多作自我提高。

第四，要加強紀檢干部隊伍的穩(wěn)定性建設。著重落實兩個方面：一是堅持選人用人路線和標準的一貫性。歷代黨和國家領導人分別對選人用人提出了“任人唯賢”、“群眾公認、堅持改革開放路線并有政績”、“能夠貫徹‘三個代表’的要求”、“德才兼?zhèn)洹钡臉藴省?005年，黨中央又從整體上不斷推進干部人事制度改革，加強制度化建設，進一步完善選人用人機制，拓寬選人渠道,保證隊伍穩(wěn)定性,先后出臺了“5+1”文件?？梢?，黨的選人用人路線和標準是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊伍穩(wěn)定性建設的關鍵。紀檢干部隊伍建設更是如此，而且在某種程度上說，更要注重政治過硬、作風優(yōu)良、品質端正。二是要轉變用人觀念，重視干部隊伍的新老交替與合作，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。只有開放的系統(tǒng)才是穩(wěn)定、有活力的。可采取公開推薦、聘任制等方式，把紀委委員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競聘上崗范圍，破除中層以上干部只上不下的舊習。

（二）要從機制創(chuàng)新入手，強化紀檢干部隊伍管理

首先，要建立穩(wěn)定的用人機制。如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復雜，專職紀委委員又不能保證工作專職，紀檢工作往往不能正常有序開展。為此，要真正重視落實紀檢工作，必須提供強有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記既是裁判員，又是運動員的形象。紀委書記分管的工作不能太多，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導較少的實際，紀委書記可以分管與紀檢工作有關的工作，如政法，審計等，這樣，紀委書記才能專心履職。紀委委員中要保證至少有一名能較長期穩(wěn)定地從事紀檢工作的專職的人員。此外，為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的調整，上級紀委必須加強審批監(jiān)督。

其次，要建立正常的交流機制。適度交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤活人才資源、優(yōu)化隊伍結構、強化競爭激勵的重要手段，也是打破某些地方干部人際關系怪圈，及時發(fā)現(xiàn)隱性問題的較好舉措。因此，很有必要建立一項規(guī)范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等，具體采取何種形式要考慮適當?shù)臈l件做有計劃的安排。二是實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結合起來。尤其是上下機關之間、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調動條件落后地區(qū)干部積極進取的動力，避免因升遷無望而產(chǎn)生惰性。同時，也能使條件相對優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門、機關的干部增強壓力，改變因只進不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。所以，定期進行考核，有計劃地、集中統(tǒng)一地安排上級紀委、上級部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢干部，到環(huán)境較復雜、條件較艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培養(yǎng)性交流或者掛職鍛煉，選調條件艱苦單位的優(yōu)秀紀檢干部到上級紀委或其他上級部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，進行輪換性交流。三是實行誡勉待崗制。對于確實素質低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映大的紀檢干部，包括領導干部，要實施懲誡措施，通過制定剛性政策條規(guī)，強化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識。

第三、注重培養(yǎng)，強化教育，完善育人機制。紀檢工作是一項原則性、政策性、業(yè)務性等要求均高的工作。紀檢干部是監(jiān)督查處違紀黨員干部的干部，而其自身也是黨員干部，這就對紀檢干部素質提出了較高要求。加強紀檢干部隊伍建設，素質教育是根本點。如何強化培養(yǎng)教育，我們認為可從三方面考慮：第一，教育途徑上，把自我學習與組織培養(yǎng)相結合；課堂培訓與實地考察相結合，坐下來學與走出去練相結合；第二，教育內容上，要實施全程式全方位培養(yǎng)，把任職前適崗培訓和上崗后繼續(xù)教育相結合，把黨性鍛煉和學歷深造、正常性業(yè)務學習相結合；第三，教育方法上，要做到理論學習與實踐鍛煉、主觀改造相結合，常規(guī)教育與專項訓練相結合，培訓教育與民主評議相結合，并建立正常性學習制度，包括“述學”報告制度、學習效果檢查制度、學習檔案管理制度等，真正把干部素質教育落到實處。

第四、規(guī)范行為，強化考核，完善激勵機制。實施目標管理是現(xiàn)代管理的一個有效做法。而管理目標最終是否落實，需要強化考核，并有效運用考核結果。如何強化考核，有效運用考核結果，需要建立科學的考評機制。我們認為考評可分兩個層次：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的整體考核。對此，可以制訂具體的目標考核內容和方法。但在具體操作中，要進一步考慮以下問題：在考核的最終目的上，要明確不在于簡單地肯定或否定工作，而在于有效地促進并落實工作；在考核內容方面，把紀委的正常性工作考核與專項工作考核有效結合，把“規(guī)定動作”考核與“自選動作”考核有效結合，把紀檢職能發(fā)揮與紀檢隊伍建設有效結合；在考核標準方面，一方面要細化具體項目，另一方面要量化評分標準，還要體現(xiàn)考核的導向作用，更要橫向比較不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的難度，縱向考慮同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后時期紀檢工作的成效；在考核時間方面，采取全面工作集中時間檢查，專項工作按規(guī)定完成時間落實檢查，并有重點地開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核方法上，要把工作匯報和臺帳檢查、群眾測評以及對紀檢處理對象、信訪對象的個別調查結果反饋相結合；在考核結果運用上，要把考核結果與黨委領導班子考核相結合，與黨風

廉政

責任制落實相結合，與干部選拔任用相結合，與整改落實情況再檢查相結合。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員的個體考核?？蓮囊韵聨追矫娣e極探索：一要把紀檢工作的整體目標任務進行分解，具體化為可操作執(zhí)行的工作項目，并落實到小組或個人。目標分解與干部的定職定位及能力特點等相結合，從而使正常性工作有人管理；二要把工作實績評價與各人分管工作相結合，在個人述職述廉中具體體現(xiàn)；三要把組織考察與民主評議相結合，開展民意測評、實績公示等；四要把考評結果與干部使用、評優(yōu)相結合。

第五、健全制度，加強管理，完善自我監(jiān)督機制?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的頒布，標志著黨內監(jiān)督工作進入規(guī)范化、制度化的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀檢組織雖然設立時間不長，但作為黨和政府最基層的紀檢機構，同樣擔負著黨內監(jiān)督、維護黨的紀律的重要使命。紀委監(jiān)督黨員干部，誰來監(jiān)督紀檢干部？如何監(jiān)督？我們認為，完善監(jiān)督機制是加強對干部監(jiān)督管理的根本途徑，從嚴加強自身監(jiān)督，才能以最大誠意取信于民。首先，要強化監(jiān)督意識。黨內監(jiān)督中，紀檢干部與廣大黨員一樣，既是監(jiān)督主體，也是被監(jiān)督對象。但就目前黨內生活的實踐來看，黨內監(jiān)督尚未形成風氣。雖然目前我們紀檢干部隊伍整體上素質優(yōu)良、作風過硬，基本上能夠模范遵紀守法，但不能排除部分干部存在執(zhí)紀違紀現(xiàn)象。而極少數(shù)紀檢干部的違法亂紀，對敗壞紀檢監(jiān)察組織的整體形象影響極壞。為此，在強化紀檢干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督意識，加強紀委內部監(jiān)督的同時，要增強廣大黨員干部參與監(jiān)督的意識。具體可從以下幾方面入手：一是認真開展《兩個條例》的學習宣傳工作；二是努力營造良好監(jiān)督氛圍，如嚴格群眾舉報保密制度，實行舉報查實獎勵制度等；三是暢通監(jiān)督渠道，如設立群眾舉報熱線電話，開展專人明查暗訪，紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度（召集人大、紀委、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、公安局、審計局等單位參與，定期召開，互通群眾舉報情況和干部違法違紀查處情況，形成監(jiān)督合力）等；四是適時公布監(jiān)督結果。利用各種形式，適時、恰當、準確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調查處理結果。其次，要完善監(jiān)督制度。當前，制度建設主要存在兩個問題，即制度體系不健全和制度落實不到位。對紀檢干部監(jiān)督，重點可建立和完善以下制度：一是建立監(jiān)督工作領導責任制。根據(jù)權責統(tǒng)一原則，實行分級負責，一級管一級的辦法，明確各級紀委領導應負的實施紀檢干部監(jiān)督的責任，建立監(jiān)督失察責任追究制度；二是建立監(jiān)督激勵機制。在自覺接受黨內外監(jiān)督中，各級紀委及其干部理應作表率。對黨員干部、群眾的各種方式的舉報紀檢干部違紀違法等問題，經(jīng)查屬實，一方面要嚴肅處置紀檢干部，另一方面要給予舉報者適當?shù)奈镔|和精神獎勵，并不斷強化群眾監(jiān)督的制度保障和安全保障；三是建立紀檢工作行風評議制度。借鑒行風評議的一些好經(jīng)驗、好做法，在黨內開展對紀檢工作和紀檢干部民主評議活動，將評議結果納入紀委和紀檢干部年度考核內容之中，作為紀檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù)。

加強和改進紀檢隊伍建設的建議篇五

近年來，各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓

創(chuàng)新

，為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。近日，我們專門成立調研小組就全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況進行專題調研和分析，并結合*實際提出相關建議，打造新形勢下的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

目前，全市除市紀委、監(jiān)察局機關外，共設基層紀檢監(jiān)察組織85個[其中：派駐紀檢組14個、派駐監(jiān)察室12個，紀工委4個、內設監(jiān)察室2個，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室各8個，市機關（公司）單位紀委、監(jiān)察室各15個，未設紀檢組（紀委）的單位內設監(jiān)察室7個]，共配備紀檢監(jiān)察干部169名。具體如下：

1、市紀委、監(jiān)察局機關

根據(jù)2001年市委核定的《中共*市紀律檢查委員會、*市監(jiān)察局職能配置內設機構和人員編制方案》，市紀委、監(jiān)察局設置七個室：辦公室（與監(jiān)察綜合室合署辦公）、教育調研室、信訪室（市行政監(jiān)察舉報中心）、紀檢監(jiān)察室、案件審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風廉政建設室（市懲治腐敗廉政建設領導小組辦公室、市糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室）

市紀委、監(jiān)察局核定行政編制41名，目前在編干部34名，其中副處職干部1名、正局職干部2名、正局級干部1名、副局職干部9名、副局級干部6名（包括2名退二線干部）、副主任2名、副股級干部8名、科員4名、長期病假1人保留正股級干部待遇。附屬編制5人（其中1名為國家干部身份）。另外，借用干部3名。

干部平均年齡39歲，研究生學歷3人、本科學歷25人（其中全日制本科7人）、大專6人。

2、市紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察工作室

根據(jù)省委、省紀委及*市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的意見，市委出臺了《關于各鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的實施意見》（吳發(fā)[2008]35號），成立松陵、盛澤、震澤三個紀檢監(jiān)察工作室，為副科級建制，核定行政編制17名，其中主任3名、副主任6名。目前到位14名干部，其中正科長級干部3名、副科長級干部3名，正股級干部8名（其中4名為行政選聘制干部）。

3、市紀委派駐紀檢組、監(jiān)察室

目前，市紀委派駐紀檢組、監(jiān)察室的部門共有14個，其中實施紀檢組、監(jiān)察室雙派駐的單位有12個：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市司法局、市外經(jīng)局、市審計局、市環(huán)保局、市物價局、市水產(chǎn)局、市體育局、市行政服務中心、市人事局；實施紀檢組單派駐的單位有2個：市檢察院、市人民法院。

目前，配備的14個派駐紀檢組長同時兼任所在單位行政副職領導的有7人，紀檢組長中由市紀委機關轉任的有5人。12個派駐監(jiān)察室配備主任6名，其中4名由單位中層兼任，另外2人雖未兼任中層職務但主要精力在兼管的其他方面。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室

目前全市下轄9個鎮(zhèn)級建制，由于汾湖實行鎮(zhèn)區(qū)合一，故日常管理為8個鎮(zhèn)級紀委、監(jiān)察室。目前8個鎮(zhèn)紀委書記全部配備到位，并均擔任鎮(zhèn)黨委副書記；所配備的8個鎮(zhèn)紀委副書記全部為黨委委員。鎮(zhèn)紀委書記、副書記由市紀委機關干部轉任的有1人。實行鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組后，各鎮(zhèn)專職紀檢委員人數(shù)有所減少，為11人。

5、市機關單位紀委（同時內設監(jiān)察室）

一般在設黨委的機關單位設紀委和監(jiān)察室，共有15個：市教育局、市建設局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市水利局、市糧食局、市文廣局、市勞動和社會保障局、市農(nóng)林局、市城管局、南郵*學院、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、供銷社。

目前，已配備14名紀委書記，其中有4名同時兼任所在單位行政副職，有1名紀委書記由市紀委機關干部轉任；同時配紀委副書記5名；設紀委同時設監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任8名。

6、兩個開發(fā)區(qū)、市級機關、絲綢市場紀工委

目前設紀工委4個，分別為*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市級機關、東方絲綢市場紀律檢查工作委員會，兩個開發(fā)區(qū)紀工委為副處級建制（兩個開發(fā)區(qū)的監(jiān)察室為正科級內設機構），市級機關紀工委為副科級建制，東方絲綢市場紀工委為正科級建制。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前配備一名紀工委副書記，由一名監(jiān)察室副主任主持工作，另配科長一名。汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配備一名書記為黨工委副書記，一名副書記兼監(jiān)察室主任，兩名副主任和三名科長。市級機關紀工委配紀工委書記一名，由機關黨工委副書記兼任。東方絲綢市場紀工委由于剛剛完成機構升格工作。

7、未設紀委、紀檢組的市機關單位內設監(jiān)察室共有7個：市政府辦、市統(tǒng)計局、市人口和計生委、市機關事務管理局、市安監(jiān)局、市科技局、市旅游局。目前只有旅游局尚未配備監(jiān)察室主任。

紀檢監(jiān)察干部一向以政治堅定、素質過硬得到市委、市政府和廣大人民群眾的認可，但紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部配備方面的問題

1、市紀委、監(jiān)察局機關中層干部出現(xiàn)斷層以及后備力量不足現(xiàn)象。市紀委、監(jiān)察局機關核定為編制41名，但一直未配足使用，目前由于工作室建立調出人員等原因在職34人。一方面，工作量的增加導致部分室人手緊張，不得不外借工作人員；另一方面，干部的培養(yǎng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，目前在職的副主任共6名（其中4人為副主任科員），大部分副股級科員的任期未滿2年。

2、市級機關各監(jiān)察室干部兼職現(xiàn)象突出。目前，機關各監(jiān)察室主任、副主任普遍由所在單位行政中層干部擔任，大部分為人事、辦公室等干部。由于兼職情況比較普遍，一定程度上影響紀檢監(jiān)察工作的開展，而且對中層紀檢監(jiān)察干部的跨部門交流有一定影響。

3、干部配備沒有完全到位。有的部門紀檢崗位尚未配備到位，有的地方紀檢書記不分管紀檢工作，導致這些單位平時開展紀檢工作人員和力量比較少，從一定程度上影響了工作的落實。

（二）干部提拔交流方面的問題

1、市紀委干部崗位交流渠道比較單一。一是出口比較單一。一般交流、輪崗出市紀委機關的干部除紀委副書記去其他單位擔任黨委書記或局長外，其他仍從事紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察干部的發(fā)展面不夠寬。二是交流速度較慢。2006年以來，共交流出3人，占紀委干部總數(shù)的比例較低，導致在紀委機關工作時間過長，目前在紀委工作10年以上的干部有15人,其中5名工作15年以上；5—10年的有5人。同時，委局內部人員交流也不是很大，很多同志都是多年從事某一項紀檢工作。

2、基層紀檢監(jiān)察干部職務晉升的渠道不暢。從總體上說，近年來基層紀檢監(jiān)察干部獲得提拔的先例并不多，主要表現(xiàn)有以下二種情況：一是鎮(zhèn)紀委副書記晉升紀委書記的渠道不暢。大部分紀委書記職位出缺后由鎮(zhèn)黨委組織委員晉升或由市級機關下派。由于副書記在紀檢監(jiān)察崗位上的晉升渠道不暢，很大程度上影響紀委副書記的工作職能的發(fā)揮。二是鎮(zhèn)紀委委員職務晉升的不多。近年來，只有一名紀委委員去年底晉升為副鎮(zhèn)長。

（三）機構和干部設置方面存在的問題

1、市紀委職能室設置離工作要求有距離。我們現(xiàn)在的室設置是1993年紀委監(jiān)察局合署時的設置。多年來，紀檢監(jiān)察工作的性質和涉及面不斷擴大，上級紀檢監(jiān)察機構的設置也進行了調整，我們的設置已經(jīng)不能適應目前工作的要求。比如，*市紀委已經(jīng)成立糾風室，而其所布置的工作涉及我們執(zhí)法室和黨風室兩個室，有時界限不明確，需要領導進行協(xié)調。再比如案件管理工作，按照上級規(guī)定需要與案件檢查部門分開實行綜合統(tǒng)一管理，而我們目前只能由紀檢監(jiān)察室承擔。

2、派駐紀檢組的設置問題。目前我們執(zhí)行的是1996年市委批復的市紀委關于紀檢組的設置的請示，但對目前已經(jīng)派駐的如水產(chǎn)局、人事局、體育局等單位紀檢組沒有明確的設置文件，是因人而設的紀檢組，同時其監(jiān)察室按1996年文件都為內設監(jiān)察室，但目前已經(jīng)按派駐管理，所以有時與派駐單位在管理上還存在一定的溝通問題。

（四）干部任用程序方面的問題

10月7日，*市紀委、*市委組織部、*市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構領導干部職務任務審批程序〉的通知》，對2002年下發(fā)的《關于進一步明確縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構領導干部任免審批程序的通知》中規(guī)定的縣級以上紀檢監(jiān)察機構領導干部任免程進行了進一步完善，但我們市至今未對鎮(zhèn)局以上單位紀檢監(jiān)察機構領導干部任免審批程序進行過明確，因此產(chǎn)生：一是市紀委常委會對有關紀檢監(jiān)察組織負責人的調整所發(fā)揮的作用還不夠。二是紀檢監(jiān)察干部的產(chǎn)生尚不規(guī)范。在實際任用中比照市委組織部門制定的鎮(zhèn)局級單位任免干部的程序和*市紀委、組織部有關干部任免審批程序來進行，但有時往往不能按照市紀委監(jiān)察局的要求進行，特別是派駐紀檢組、監(jiān)察室和內設紀委、監(jiān)察室的干部的任用，往往等各單位自行任命后才發(fā)現(xiàn)要報紀委同意或應由紀委、監(jiān)察局任命。

紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、使用的好壞直接關系到這一支隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和

創(chuàng)新

力，關系到能否為建設和諧新*提拔強有力保證的問題，因此必須重視紀檢監(jiān)察干部管理工作。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，必須與全面深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊密結合起來，以工作的成效、群眾的支持和領導的信任來樹立可親、可敬、可信的紀檢監(jiān)察干部形象。

（一）必須抓緊制定紀檢監(jiān)察干部任用規(guī)范，切實加強干部管理

1、制定干部任用程序規(guī)范。我們對*市紀委、*市委組織部、*市監(jiān)察局最近聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構領導干部職務任務審批程序〉的通知》進行了研讀，發(fā)現(xiàn)新修訂的程序與2002年下發(fā)通知規(guī)定的程序更加注重了市紀委常委會的任免建議，這樣使紀委對我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部，尤其是對紀檢監(jiān)察機構的領導干部的調整任用可發(fā)揮更大的作用，這對我們的工作是十分有利的，因此，我們建議比照此次下發(fā)的通知，盡快制定我市鎮(zhèn)局級以上單位紀檢監(jiān)察機構領導干部職務任免審批程序，盡快規(guī)范紀檢監(jiān)察干部任免的程序規(guī)范。

2、制定紀檢監(jiān)察機構規(guī)范。（1）規(guī)范派駐機構設置。對1996年市委批準的機構設置未明確設立派駐紀檢組、監(jiān)察室的設黨組的政府部門進一步明確機構的設置。中央紀委1991年5月28日《中共中央紀委關于加強紀檢機關組織建設提高紀檢隊伍素質的意見》要求：設立黨組的并對下屬單位實行高度集中領導的部門，應建立紀檢組（紀委）或由地方紀委派駐紀檢組。目前我市設立黨組的單位共34個，已經(jīng)派駐紀檢組的15個（其中國土局現(xiàn)屬條線管理），除去人大、政府、政協(xié)外還有16個單位沒有派駐紀檢組（包括7個已經(jīng)設立內設監(jiān)察室的單位），其中12個單位已經(jīng)具備派駐條件（除團市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)外）。（2）規(guī)范市紀委內設機構的設置。近期考慮可增設糾風室，與*市紀委對口承擔相關工作；為機關效能投訴中心申請事業(yè)編制2—3名，解決部分調入干部編制難處理的問題。

（二）切實加強紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)力度

1、制定市紀委干部交流培養(yǎng)計劃。一般任室主任同一職位滿5年應進行交流。同時，加大各室副主任、一般干部的交流、培養(yǎng)和輪崗力度，特別是加大與各紀委、紀檢組和監(jiān)察室的中層干部交流使用。在市紀委機關內部也要建立干部輪崗和競爭上崗的機制。

2、加大基層紀檢監(jiān)察組織干部配備力度。按市委、市政府批準的《市紀委、市編辦、市監(jiān)察局〈關于機構改革中市級黨政部門紀檢監(jiān)察機構設置和人員編制有關問題方案的請示〉》精神，市紀委、監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察機構人員編制不少于2人，市級黨政部門設紀委的不少于2人（公安局紀委不少于3人），其余內設的紀檢監(jiān)察機構人員編制不少于1人。派駐和內設的紀檢監(jiān)察機構的設置不受部門內設機構限額的限制，其人員在各部門單位總編內單獨列編，所在部門、單位不得挪作他用。在干部配備中，盡量避免所在單位擠占編制現(xiàn)象，特別是應減少派駐監(jiān)察室干部兼任所在單位行政職務現(xiàn)象。在干部配備中，可考慮加大市紀委機關干部下派擔任市級機關各紀委、紀檢組和各鎮(zhèn)紀委負責人的力度。

3、配足配強委局機關中層及以下干部。一是加大培養(yǎng)力度。要多崗位培養(yǎng)干部，要通過有計劃培訓、有目的的交流掛職等手段，大力培養(yǎng)干部，使他們早日成為復合型的紀檢人才。二是注重補充委局機關優(yōu)秀干部任室主任一級干部。要注意發(fā)現(xiàn)和選擇具有復合素質的優(yōu)秀年輕干部，通過培養(yǎng)、鍛煉，及早充實到室主任一級崗位上，使紀委工作不斷適應形勢發(fā)展的需要，打造創(chuàng)新、開拓的工作局面。三是在全市公務員范圍內擇優(yōu)選調年紀輕、學歷高、工作能力強、政治素質高的干部充實委局機關。

（三）加大對紀檢監(jiān)察干部的考核力度，全面確立以工作謀地位的氛圍

1、加大對基層紀檢監(jiān)察干部考核力度。要嚴格制定效能考核實施方案和考核辦法，按照崗位責任制對考核內容進行細化、量化，提出明確的要求，考核堅持公平、實效、規(guī)范原則，以工作實績?yōu)橐罁?jù)，采取定性與定量相結合、平時考核與定期考核相結合、群眾自評與領導評定相結合的方法進行。以考核結果作為干部任用、提拔的重要依據(jù)，特別是注意加大對工作突出的鎮(zhèn)紀委書記、副書記的提拔使用力度。

2、加大對工作室干部的考核力度。紀檢監(jiān)察工作室作為一個新生的機構，如何發(fā)揮好他們的作用，對于促進基層紀檢監(jiān)察工作將十分有利。作為基層和市紀委的一個中間橋梁，是一個工作內容比較綜合，直接面向群眾和企業(yè)一線的單位，對干部的要求比較高，可逐步將工作室建設成為紀檢監(jiān)察后備干部鍛煉的一個基地，因此必須加強對工作室干部的考核，將工作室干部的任用、獎勵與工作考核結合起來，工作室主任、副主任的任期一般以5年為限，加大對工作突出干部的提拔使用力度。

3、加大崗位培養(yǎng)干部的力度?？砷_辟紀檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉。要通過選派優(yōu)秀年輕后備干部到農(nóng)村、社區(qū)及“老大難”單位掛職鍛煉，讓他們磨練意志、了解民情、積累實踐經(jīng)驗；到上級紀檢監(jiān)察機關和信訪機關等掛職，促使他們增強政治意識、大局意識和法律意識、服務意識；到本委信訪和辦案一線增強他們化解矛盾、處理復雜問題的能力。通過對干部的多崗位、多層次的工作鍛煉，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部，形成良好的干部職務晉升機制和渠道。