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加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇一

一、專題傳達學(xué)習(xí)，充分加強認(rèn)識

20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會，把文件各項要求落細落實。

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識到強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。

派駐紀(jì)檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。

二、對照意見，切實開展“回頭看”

單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：

(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識認(rèn)識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。

(二)落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。

(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。

(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。

(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。

三、立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)

(一)提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。

(二)緊盯三個環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)管，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責(zé)任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。

(三)壓實工作責(zé)任，凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報，認(rèn)真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。

(四)強化精準(zhǔn)思維，推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇二

加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。

習(xí)近平總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，推動落實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責(zé)任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認(rèn)識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進。

加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（一）把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。

（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

（三）加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀(jì)委、派出機關(guān)反映。

（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀(jì)檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。

（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作，述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。

（八）加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時向黨中央報告或者實名向中央紀(jì)委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。

（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務(wù)落到實處，增強領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。

（十）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄、存檔備查。

（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應(yīng)當(dāng)及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。

（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實報告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責(zé)任田”，綜合運用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。

（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（十八）加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，提高民主生活會質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題，上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行督促檢查和指導(dǎo)，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對走過場的責(zé)令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開專題民主生活會。

（十九）強化選人用人的組織把關(guān)，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委（黨組）要對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。

（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待群眾的意見、批評。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。

（二十一）推動問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責(zé)任，督促整改落實到位。針對查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對典型問題通報曝光。

（二十二）加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機關(guān)加強職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。

（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。

（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機關(guān)作用，增強監(jiān)督實效。紀(jì)委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導(dǎo)，細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇三

在縣紀(jì)委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治校工作部署要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責(zé)任，加強黨內(nèi)監(jiān)督。主題教育為契機，以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為抓手，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了教育局全面從嚴(yán)治黨工作的扎實有效開展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

帶頭廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行述學(xué)述職述法述廉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度，

自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作出重大部署，教育局紀(jì)委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要意義，作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān)，紀(jì)委擔(dān)負(fù)著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”，是各項紀(jì)律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀(jì)委切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，有利于紀(jì)委找準(zhǔn)定位、正確履職，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進地方經(jīng)濟社會建設(shè)。因此，市教育局紀(jì)委必須把履行監(jiān)督責(zé)任作為一項政治任務(wù)，執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé)，完成好自已的神圣使命，為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標(biāo)作出應(yīng)有的努力和貢獻。

黨的十八屆三中全會把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任落實到紀(jì)委身上，紀(jì)委必須切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，全面落實監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨委參謀助手，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展，主要抓好五方面工作：

一是加強組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實上級黨委、紀(jì)委的工作精神和決策部署，結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況，向局黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用，加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實，定期向局黨委和市紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況，及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況和問題。

二是加強紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違**紀(jì)行為。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

三是加強監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任情況。按照干部管理權(quán)限，對違**風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。

四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀(jì)委報告制。

五是維護黨員權(quán)益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

xx年，市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，通過刻苦勤奮、認(rèn)真努力的工作，完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度任務(wù)，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：

一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區(qū)學(xué)校近20所，處理信訪158件，處分人數(shù)33人，有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展。

二是出臺文件，為每所市直學(xué)校配備了副校級紀(jì)檢員，增強市直學(xué)校的紀(jì)檢力量，推動市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境，提升學(xué)校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學(xué)校教育工作的滿意度。

三是全市各級各類學(xué)校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時，全市高中招生實行三限:限分?jǐn)?shù)限人數(shù)限錢數(shù)，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學(xué)生和學(xué)生家長的滿意。

四是成立了教育陽光服務(wù)平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創(chuàng)辦和諧教育，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節(jié)約公車使用費用，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

市教育局紀(jì)委充分認(rèn)識到，要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展，有賴于一支堅強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，取得了積極良好的成效。

一是加強學(xué)習(xí)，努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部開展定期的培訓(xùn)，以此改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作視野，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力，能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作，完成各項工作任務(wù)，取得良好成績，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。

二是正確定位，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，主要從社會關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標(biāo)以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督查，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事例，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀(jì)律保障。

三是加強作風(fēng)建設(shè)，遵守黨的紀(jì)律和國家的法律。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督，樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責(zé)。針對思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認(rèn)真整改，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。

市教育局紀(jì)委刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀(jì)委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不夠加強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強，依然存在重業(yè)務(wù)工作，輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新措施和辦法不多，制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后，市教育局紀(jì)委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，努力完成各項工作任務(wù)，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇四

“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重，對一個地區(qū)、一個單位的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,他們?nèi)绻胁恢艺\不干凈不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，帶壞干部隊伍、損壞政治生態(tài)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗，給黨和國家事業(yè)造成重大危害。有效破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，是新時代全面從嚴(yán)治黨的重大課題，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要任務(wù)。黨的十八大以來，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持在實踐中探索，在探索中完善發(fā)展，著力破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題。

“身之主宰便是心”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，堅定理性信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，必然出現(xiàn)各種違紀(jì)違法問題。從這些年查處的各級各部門“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況看，究其根源，無不是“總開關(guān)”出了問題，以致信仰迷茫、精神迷失，最終背離黨和人民。因此，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，首先就要從思想上入手，注重從正反兩方面教育引導(dǎo)他們在立根固本上下功夫，筑牢思想堤壩、守住思想底線，擰緊“總開關(guān)”。

用足用好先進典型強化正面引領(lǐng)。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須大力宣傳勤政廉政先進典型，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進、見賢思齊，切實提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平，自覺做廉潔從政用權(quán)修身齊家的表率。近年來，貴州以深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、扎實開展“

不忘初心

剖深剖細反面典型強化警示警醒。反面典型能起到敲響鼓、擂重錘的教育效果，讓人受警醒、知敬畏、明底線。近年來，貴州先后運用查處的茅臺集團原董事長袁仁國等“一把手”嚴(yán)重違法案，開展專題警示教育。今年4月，在省紀(jì)委四次全會期間，貴州專門召開全省黨風(fēng)廉政警示教育大會，聚焦“一把手”任性濫權(quán)問題，利用典型案件深化以案示警、以案明紀(jì)，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”舉一反三，防微杜漸，避免重蹈覆轍，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。同時，還及時督促指導(dǎo)市縣黨委參照省委做法，用身邊典型案例對本級管理“一把手”當(dāng)頭棒喝，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動把自己擺進去，深刻吸取教訓(xùn)，時刻保持警醒。

全面從嚴(yán)治黨，“全面”就是管全黨、治全黨。落實全面從嚴(yán)治黨要求，體現(xiàn)在對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督方面，就是既要對其履職生涯關(guān)鍵點進行重點監(jiān)督，又要對其履職生涯全周期進行全面從嚴(yán)監(jiān)督，切實做到監(jiān)督全覆蓋、無死角。

強化廉政意見回復(fù)，牢牢守住“重要關(guān)口”。黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作是干部選拔任用的一道重要關(guān)口，是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要方式。近年來，為確保黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作規(guī)范化、科學(xué)化，貴州通過專門制定工作辦法，對黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、責(zé)任進行細化。2019年，制定出臺《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）廉政檔案建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，推動全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，按照“一人一檔”要求，對所有監(jiān)督對象進行政治畫像，全面歸集反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的信息和材料，建立廉政檔案，為全程跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)干部、更高質(zhì)量地做好廉政意見回復(fù)工作，打下了堅實基礎(chǔ)。目前，僅省級就建成6223份干部廉政檔案。

強化履職盡責(zé)情況監(jiān)督，牢牢守住權(quán)力運行“各道關(guān)口”。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，本質(zhì)上是對他們手中權(quán)力的監(jiān)督、對他們履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，最終都歸結(jié)于對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2016年以來，每年省紀(jì)委全會上都安排各市（州）黨委書記、省直部門黨組（黨委）書記和省屬國企高校黨委書記進行述廉述責(zé)，并由省紀(jì)委委員現(xiàn)場打分測評，測評結(jié)果專題呈報省委，作為各位黨委（黨組）書記落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況考核的重要依據(jù)。目前，這一做法已經(jīng)成為一項制度安排，成為加強上級紀(jì)委對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措。此外，從去年開始，在協(xié)助省委常委帶隊赴各市（州）檢查黨委落實主體責(zé)任時，優(yōu)化改進程序設(shè)計和方式方法，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合日常監(jiān)督中掌握的情況、被檢查黨組織自身查找的問題，先行開展檢查，確保更加全面準(zhǔn)確地指出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中存在的突出問題，并在省委常委帶隊檢查時一并現(xiàn)場反饋，從而有效提高發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的精準(zhǔn)度，增強對各市（州）黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)肅性和針對性。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)都貫穿一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要方針方略，既做到底線常在、“后墻”不松，又著力刨根問底、追本溯源，鏟除滋生腐敗問題的土壤，真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。有腐必反、有貪必肅，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督對象最直接、最有震懾力的監(jiān)督。貴州省紀(jì)委監(jiān)委始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持靶心不偏、焦點不散、標(biāo)準(zhǔn)不降，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)違法問題開展審查調(diào)查，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、更加有效運轉(zhuǎn)。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委共對28名省管干部立案審查調(diào)查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對234名縣處級干部立案審查調(diào)查，其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間的45人。

做深做細案件查辦“后半篇文章”。貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后制定出臺“一案一整改”工作方案、深入推進“一案一整改”的指導(dǎo)意見，堅持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法案件審查調(diào)查全過程，注重在查清問題事實的同時，及時溯源收集情況、研究分析發(fā)生問題的原因，以及分析研究所在單位或領(lǐng)域監(jiān)督短板、治理體系的風(fēng)險乃至體制機制上的漏洞，找到違紀(jì)違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并在結(jié)案時有針對性地開展“一案一整改”，提出精準(zhǔn)的整改意見，有效督促推動案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子。

十九屆中央紀(jì)委四次全會指出，要推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用，首先是各級黨委監(jiān)督，其次是紀(jì)委監(jiān)督。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須把各級黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來、形成合力，增強監(jiān)督實效。

積極協(xié)助黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，各級黨組織承擔(dān)主體責(zé)任，只有主體責(zé)任到位到底，監(jiān)督才能做深做實。2017年以來，貴州省紀(jì)委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實管黨治黨政治責(zé)任，探索開展了政治生態(tài)分析研判工作，從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的角度，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)了對各市（州）黨委、省直部門黨組（黨委）、省屬國企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋，形成的研判成果報省委作決策參考，取得了較明顯成效。今年，貴州省委把黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的探索實踐，上升為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度安排，制定了《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機制的指導(dǎo)意見》，對一個地區(qū)、部門和單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職用權(quán)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定。

積極探索完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機制。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”各有分工、各有特點、各有側(cè)重，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨特的作用。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，對于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，具有重要意義。近年來，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和巡視巡察機構(gòu)牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維，堅持在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中提升，積極探索建立整合監(jiān)督資源、力量、流程、手段等方面的制度機制，形成《中共貴州省紀(jì)委貴州省監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與派駐機構(gòu)日常聯(lián)系暫行辦法》《關(guān)于建立健全貴州省委巡視機構(gòu)與貴州省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》等制度成果，有效推動了“四項監(jiān)督”之間信息共享、協(xié)作配合、成果互用，在強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上邁出關(guān)鍵步伐。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇五

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。

把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”、抓關(guān)鍵，是習(xí)近平總書記治國理政的重要方法論。其中一個重要方面，就是高度重視各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。

實踐反復(fù)證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強大的感召力。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級“一把手”必須當(dāng)好把方向、謀全局、抓關(guān)鍵、帶隊伍的領(lǐng)頭雁，把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性、遵規(guī)守紀(jì)、匡正作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始，就把立規(guī)矩擺在首位，從落實中央八項規(guī)定精神破題，堅持以上率下、層層示范。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度，對“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”，起到了徙木立信的作用。如在加強教育堅定理想信念方面，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“

不忘初心

鮮明的問題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾。習(xí)近平總書記深刻指出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”；“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在多次重要講話中，習(xí)近平總書記對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實質(zhì)、危害、表現(xiàn)形式進行深入剖析，并就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示。黨中央多管齊下、多措并舉，以健全黨和國家監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，以管住權(quán)力為關(guān)鍵，以加強制度建設(shè)為保障，通過嚴(yán)格落實民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、高舉巡視“利劍”、用好批評和自我批評武器、讓權(quán)力在陽光下運行、強化問責(zé)等各項舉措，補足監(jiān)督短板，構(gòu)筑起對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)密體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。

黨中央對各級“一把手”違紀(jì)違法問題嚴(yán)查重處、絕不姑息。黨的十八大以來，倒在反腐利劍下的中管干部中，黨政“一把手”占到相當(dāng)比例，不是“一把手”的，違紀(jì)違法問題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間。白恩培、蘇榮、趙正永、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題下發(fā)通報，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課。

構(gòu)筑對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

形成全方位監(jiān)督格局。黨中央強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督，探索紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）加強對黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。

強化自上而下的組織監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效?！奔訌妼Α耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，關(guān)鍵是黨中央要加強對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”抓好下級“一把手”?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)，上級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人，對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?！饵h委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，作為落實主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定。在全面從嚴(yán)治黨中，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”。通過層層壓實責(zé)任、層層落實監(jiān)督職責(zé)，筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩。

破解同級監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會作用，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告，并要求黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。此外，黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革，加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，通過實行“兩為主”，為紀(jì)委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽。黨中央多措并舉，強化紀(jì)委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，同級紀(jì)委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾。

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用，最重要的是黨中央監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督，其次是紀(jì)委監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，中央紀(jì)委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委），加強對中管干部的監(jiān)督。地方各級紀(jì)委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督，它的本質(zhì)是上級黨組織通過強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強對下級黨組織“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及其部門管理的二級班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了上級紀(jì)委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用。包括要求“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權(quán)，確保工作符合憲法和法律；支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議；推行地方各級政府及其部門和“一把手”權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；支持司法機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；支持審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度；支持統(tǒng)計部門履行法定職責(zé)，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財會監(jiān)督作用，對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性和有效性進行檢查督促；暢通信訪舉報渠道，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切；加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析，發(fā)揮警示作用，等等。

釋放對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度效力

習(xí)近平總書記鮮明強調(diào)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅持用制度管權(quán)管事管人?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子位高權(quán)重，理所當(dāng)然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨中央及時總結(jié)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗，扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。制定《問責(zé)條例》，壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任。修訂《紀(jì)律處分條例》，劃出“一把手”行為禁區(qū)。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等，不斷釋放出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量。

推進民主集中制具體制度建設(shè)。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢，能夠科學(xué)有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，是強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記深刻指出，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當(dāng)成“家長”。民主集中制最后是要集中的，但過程是民主的，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在加強領(lǐng)導(dǎo)過程中，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督，并通過民主集中制監(jiān)督書記、監(jiān)督班子其他成員，形成批評和自我批評的濃郁氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用，構(gòu)建從中央政治局到各級黨委(黨組)、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制。黨中央制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障，要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。

強化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善請示報告制度，制定《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求下級黨組織主動向上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項，自覺接受組織監(jiān)督。完善述責(zé)述廉制度，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度。健全民主生活會制度，制定《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，細化從中央到基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的規(guī)范，尤其強調(diào)民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度。

健全完善民主決策制度。根治“家長制”與“一言堂”頑癥，必須建立一套重大問題民主決策程序。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一把手”要按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán)。黨中央修訂黨組工作條例、地方黨委工作條例，印發(fā)對高校、國企等黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見，進一步規(guī)范民主決策程序。完善黨政部門依法決策機制，頒布《重大行政決策程序暫行條例》，對重大行政決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定。各地嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定，認(rèn)真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實制度，探索實行施政行為公開、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”制度，建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查機制等，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

著眼標(biāo)本兼治建立健全監(jiān)督長效機制。黨中央堅持問題導(dǎo)向，建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理。確立每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題。完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，制定《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，加強審計結(jié)果運用。強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。制定《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，規(guī)范央企、國企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇。此外，各地也開展了各具特色的豐富實踐，比如北京、黑龍江、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇六

在我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設(shè)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區(qū)紀(jì)委專門組成調(diào)研組，深入六個紀(jì)工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研。

絕大多數(shù)部門黨政主要負(fù)責(zé)人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù)，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工。針對這一點，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負(fù)責(zé)人一律不得直接分管財務(wù)工作?；鶎蛹o(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒?；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。

通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。

一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認(rèn)為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認(rèn)為，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外；甚至有些“一把手”認(rèn)為對自己監(jiān)督多了，會削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體、不到位。

二是不便監(jiān)督。盡管各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）制定了相應(yīng)的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責(zé)，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀(jì)委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認(rèn)可，紀(jì)委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。

三是不好監(jiān)督。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當(dāng)然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨?dāng)?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。

四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀(jì)檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。

解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：

一是強化監(jiān)督意識。正確認(rèn)識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認(rèn)識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，深入開展好廉政風(fēng)險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。

二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。

三是落實廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。

四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使其不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不會違紀(jì)，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。

解決紀(jì)委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：

一是完善監(jiān)督機制。紀(jì)委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制，這樣既有利于紀(jì)委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀(jì)委書記后顧之憂，便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀(jì)委授權(quán)，紀(jì)委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀(jì)案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。

二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀(jì)委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級紀(jì)委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。

三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委專職人員，適當(dāng)增加人員編制，并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。

四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應(yīng)明確同級紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀(jì)委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責(zé)”意識、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義。

五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止，為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處，區(qū)紀(jì)委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督意見篇七

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，要重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化對一把手的監(jiān)督，是從嚴(yán)要求，更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點，完善責(zé)任落實體制機制，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化，由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督，逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實、任職回避、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機制得到有效落實。

日常監(jiān)督積極主動。各級黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。

監(jiān)督舉措更加有效。各地多措并舉、精準(zhǔn)施策，探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如，完善對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)；完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理；確立年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查的機制；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強審計結(jié)果運用；建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。

監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督，黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，通過談心談話、提醒督辦、監(jiān)督建議、廉政風(fēng)險問詢、落實主體責(zé)任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責(zé)”，推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級紀(jì)委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，通過制定一把手主體責(zé)任清單、落實主體責(zé)任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落細。

要警惕落實主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”，落實主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節(jié)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責(zé)任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象，把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事，政治理論學(xué)習(xí)照本宣科、敷衍了事，把落實主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評教育，批評多引導(dǎo)少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責(zé)任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內(nèi)容華而不實。

要警惕上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監(jiān)督。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風(fēng)險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督，監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。

要警惕權(quán)力邊界不明晰、權(quán)力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，形成權(quán)錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開機制不健全，對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工，以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來。

把政治監(jiān)督放在首位。突出對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點，細化政治監(jiān)督內(nèi)容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé)，帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中，要優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果，在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索，在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映，在推進標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。

構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對下級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用，黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé)，履行好“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級監(jiān)督作用，定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委監(jiān)委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán)，推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準(zhǔn)日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項，重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡、行權(quán)方式，強化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商、重要任務(wù)專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制，加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判。

推動制度規(guī)范有效執(zhí)行。把制度機制的建設(shè)和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制，督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責(zé)述廉制度、民主生活會制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度等，完善每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制，健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動制度執(zhí)行，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，綜合運用好“四種形態(tài)”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴(yán)肅查處。