為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目方案篇一

按照民政部、自治區(qū)民政廳關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設推進會安排部署，結合我區(qū)工作實際，從7月份開始，12月底前建成原州區(qū)社會工作服務指導中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。通過社工站建設引領帶動、孵化培育一批肯于扎根基層、承接購買民政領域服務的社會組織，輻射實施一批民政領域社會工作服務項目，以專業(yè)化社會工作人才隊伍補充基層民政服務力量、以規(guī)模化的社會工作站點夯實基層民政工作陣地，以規(guī)范化的社會工作提升基層民政服務效能。

（一）服務對象

包括最低生活保障對象、特困人員、臨時救助對象、城鄉(xiāng)困難老人、重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及按照政府購買服務資金使用方向確定的其他民政服務對象。

（二）服務內(nèi)容

1.社會救助領域。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，協(xié)助開展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡老人、臨時救助對象和其他困境人群的家庭經(jīng)濟情況、居住條件、身體狀況及家庭成員的就業(yè)、收入、困難類型及程度的核查，建立核查檔案，提升社會救助對象識別精準度。

2.養(yǎng)老服務領域。對城鄉(xiāng)低保戶中60歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員（含機構供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、領取老齡津貼高齡老人，開展社會融入、社會保障與個案救助、康樂活動、居家養(yǎng)老與社區(qū)互助服務。

3.兒童福利領域。對孤殘兒童、城鄉(xiāng)低保戶家庭兒童開展家庭隨訪、危機介入、安全教育與社會保護、心理健康教育與社會融合、隔代教育與社會支持、犯罪預防與社區(qū)矯正等服務。

4.社會事務領域。對領取兩項補貼殘疾人開展家庭排查、需求評估、心理輔導、能力提升、資源鏈接等服務，提供精神障礙社區(qū)康復服務。

5.社區(qū)治理。培育社區(qū)社會組織、發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍、協(xié)助村（居）民自治、應急處置等服務。

6.異地扶貧搬遷群眾社會融入。對異地搬遷群眾開展需求調(diào)查、資源鏈接、增能培力、社會融入等服務。

7.行業(yè)搭建及經(jīng)驗總結。開展督導培訓、組織行業(yè)交流、總結社工站試點建設項目經(jīng)驗、政策宣傳。

（一）社工站功能及配置

1.功能定位。以政府購買服務項目為依托，利用和整合現(xiàn)有資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作服務站，搭建政府購買民政領域服務資源對接及鏈接平臺、項目實施及孵化平臺、項目監(jiān)督及評估平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在原州區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領導下開展工作。

2.建站方式。原州區(qū)社會工作服務指導中心設在原州區(qū)社會組織孵化中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務陣地（含民生服務中心）、中心社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)民政服務機構養(yǎng)老、兒童等內(nèi)設置，項目實施期間由承接項目主體負責駐點運營。社工站標識統(tǒng)一為“原州區(qū)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站”，在室內(nèi)顯著位置掛設（布設），同時制定并布設社工站各項制度，配置實施項目所需的辦公設施設備。

3.人員配置。由駐站社工和項目社工組成。駐站社工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保核查員擔任，未取得社會工作者職業(yè)水平資格證書的駐站社工必須在兩年內(nèi)考取社會工作者職業(yè)水平資格證書，具體負責政府購買服務事項的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡及相關業(yè)務工作；項目社工由承接政府購買服務項目的社會組織提供，承接主體根據(jù)協(xié)議規(guī)定的項目任務和規(guī)模，足額配備項目專業(yè)社會工作者，并設置項目專職督導員（持有中級社會工作師及以上社會工作專業(yè)資質(zhì)）。在招募項目社工時，具有社會工作專業(yè)畢業(yè)或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。未取得社會工作者職業(yè)水平資格證書的項目社工應當在兩年內(nèi)考取社會工作者職業(yè)水平資格證書，逾期未考取資格證書的由運營機構負責調(diào)整崗位或重新招募具有社會工作專業(yè)畢業(yè)或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員替換。

（二）社工站建設職責

1.區(qū)民政局。作為政府購買服務的購買方和監(jiān)督管理者，根據(jù)工作需要和資金保障情況，統(tǒng)籌實施本區(qū)域內(nèi)政府購買服務項目，制定社工站建設和項目實施方案，依法依規(guī)與承接主體簽訂服務協(xié)議，指導承接主體制定工作計劃并報自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處及固原市民政局備案。組織好承接主體和專業(yè)社工的相關培訓。加強對承接主體資金和服務監(jiān)管，每半年向民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處提交項目實施情況

報告

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。加強對項目承接主體和項目的日常管理指導，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有服務設施，提供與服務需求相適應的辦公和服務場所，配備必要的辦公和服務設施設備，提供必要的生活便利；統(tǒng)籌做好人員選配和項目實施各項工作，精準指導社工站開展專業(yè)服務項目，真正讓群眾得到實惠。同時，將社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理范疇，加強日常管理，確保社工站場所、設施設備和人員安全，確保社工站落地生根，取得成效。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各社區(qū)（村）、駐地相關單位及企業(yè)，配合項目承接主體開展項目服務。

3.項目承接主體。建立健全項目管理制度，向有關部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務

報告

方案

（三）政府購買服務機制

1.購買主體及方式。區(qū)民政局是政府購買社會工作服務的購買主體，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關于推進政府購買服務工作指導意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕73號）及自治區(qū)財政廳《印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關于政府購買服務指導目錄的通知》（寧財（綜）發(fā)〔2014〕73號）要求，規(guī)范有序開展政府購買專業(yè)社會工作服務項目。項目服務周期設置為2年，購買方于每年合同期滿前1個月確定新

方案

2.承接主體及資格。通過政府購買社會工作服務方式，向以社會工作服務機構為主的社會組織購買服務。承接主體原則上應當承接過政府購買專業(yè)社會工作服務項目，且項目審計評估結果應達到合格以上；評為3a以上和成立黨組織的社會組織可優(yōu)先承接；有合理的組織架構、內(nèi)部責任分工及承接項目所需的社會工作者數(shù)量；有規(guī)范的運行流程和人員、財務、志愿者、文書檔案管理、服務承諾、評價監(jiān)督等制度。

3.購買資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站購買服務項目所需經(jīng)費，從既有的社會救助專項經(jīng)費、財政預算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。原則上按不低于當年社會救助專項資金支出總量的3%（含低保核查員）安排購買社會救助服務資金，2021年安排545萬元，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務項目、第三方評估督導和績效考核。下一年項目資金將根據(jù)當年社會救助資金支出總量按比例作適度調(diào)整。

4.購買資金撥付。社工站購買服務項目資金結合評估分3次撥付。原則上，服務協(xié)議生效之日起15個工作日內(nèi)撥付項目總資金的50%，中期評估合格后的15個工作日撥付30%，終期評估合格后的15個工作日內(nèi)撥付剩余經(jīng)費。

（一）確定社工站(2021年8月15日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)本單位實際情況，選定一個便于群眾辦事的區(qū)域作為社會工作服務站辦公室。

（二）落實購買經(jīng)費(2021年8月20日前完成)。民政局負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設及開展項目經(jīng)費預算，主動與財政部門協(xié)調(diào)，切實落實《關于推進政府購買社會救助服務加強基層經(jīng)辦服務能力的實施意見》（寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號）要求，從社會救助專項資金中按不低于3%比例統(tǒng)籌用于購買社會工作站服務。

（三）實施政府采購(2021年8月底前完成)。民政局按照相關規(guī)定，在財政部門的指導下組織招投標、公開公示、政府采購等工作，確定承接機構并簽訂服務協(xié)議。政府采購采取購買項目服務等方式進行。

（四）開展駐站服務(2021年9月啟動)。承接主體在服務協(xié)議簽訂后隨即入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展駐站服務，根據(jù)社會工作服務站的定位開展需求調(diào)研，制定服務

計劃

（五）組織績效評估(項目實施期內(nèi))。按照“誰主管、誰負責；誰購買、誰監(jiān)管、誰考核”的原則，由區(qū)民政局委托第三方機構對項目實施情況進行全過程評估督導和績效考核，并做好定期抽查工作。

（一）提高政治站位。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設工作是全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會和民政部2020年10月17日在湖南省長沙市召開的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設推進會精神的重要舉措，同時也是今年自治區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重點工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要進一步更新觀念，提高重視程度，從當?shù)厝罕姷纳鐣招枨蟪霭l(fā)做好工作，以專業(yè)化社會工作人才隊伍補充基層民政服務力量，以社會工作服務站夯實基層民政工作陣地，以規(guī)范化社會工作服務提升基層民政服務效能，不斷提升基層民政服務群眾能力和水平。

（二）嚴格監(jiān)督管理。民政局嚴格遵守相關財政財務管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務相關信息，加強對項目的跟蹤監(jiān)管、服務成果的評估驗收、政府購買服務資金的規(guī)范管理，不得截留、挪用和滯留資金。承接主體應主動接受購買主體的監(jiān)管，健全財務報告制度，保證服務數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴禁服務轉(zhuǎn)包。建立健全項目績效評估機制，對購買服務項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價，評估結果向社會公布，并作為下一年度編制政府向社會力量購買服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據(jù)。

（三）加強宣傳推廣。民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社工站及時總結經(jīng)驗、發(fā)掘亮點，宣傳先進典型，擴大社會影響，提升社會工作者的職業(yè)聲望和社會地位，營造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各承接主體要利用自媒體和電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡視頻等傳播載體，加強輿論引導，主動回應群眾關切，生動講述社工故事，提高社會工作的知曉率和關注度。

《原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設實施方案（試行）》解讀

社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目方案篇二

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的

十九大

2021年，我縣被列為全市社工站建設試點縣。按照市政府要求，在9月底前全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涿鹿鎮(zhèn)7個社區(qū)全部建成社會工作服務站（室）。

1.堅持黨的領導。牢牢把握社會工作正確的政治方向，切實加強社工站的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把社工站建設成為宣傳黨的主張、落實黨的方針政策、聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶。

2.堅持規(guī)范建設。按照有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規(guī)章制度的標準，規(guī)范推進社工站建設。

3.堅持服務基層。堅持社工站建在基層、服務基層的基本定位，聚焦基層群眾需求，用專業(yè)社會工作理念和方法滿足基層群眾多層次、個性化需求，創(chuàng)新理念、整合資源為民服務，不斷提升基層社會治理的精準度和有效度。

4.堅持改革創(chuàng)新。按照政府扶持、社會承接、專業(yè)支撐、項目運作的思路，通過政府購買服務方式，支持專業(yè)社工力量廣泛參與基層社會治理，建設綜合性服務平臺，創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌。

5.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社工站建設既要把握一致性標準，更要結合實際突出特色，整合政府購買服務資源，加強各層級、各部門協(xié)調(diào)配合，因地制宜統(tǒng)籌推進社工站服務工作。

(一）參與社會救助服務。協(xié)助開展救助對象排查、家計調(diào)查、受理評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務，為救助對象提供心理疏導、照料護理、康復訓練、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

(二）參與為老養(yǎng)老服務。協(xié)助完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，開展留守老人、空巢、特困老年人巡訪評估、健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持網(wǎng)絡建設、社區(qū)參與、權益保障等服務；為分散特困人員提供照料護理等服務。

(三）參與兒童關愛保護服務。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童、孤兒、困境兒童走訪核查、家庭探訪督導檢查，對農(nóng)村留守困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等服務。

(四）參與社區(qū)治理服務。協(xié)助推進社區(qū)、社區(qū)社會組織、社會工作、社區(qū)志愿服務力量、社區(qū)公益慈善資源五社聯(lián)動；協(xié)助基層群眾強化民主理念，掌握協(xié)商方法，合理表達訴求，對有需求的群眾提供情緒引導、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡修復等服務。

(五）參與社會事務服務。協(xié)助開展婚姻家庭文化建設，婚姻家庭咨詢輔導，引導文明節(jié)儉辦喪事；協(xié)助開展殘疾人家庭排查、需求評估、精神障礙社區(qū)康復等服務;協(xié)助為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導、教育矯治等服務。

(六）參與基層社工人才培養(yǎng)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展本地社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，在社會工作職業(yè)水平考試動員、培訓資源鏈接、實務能力提升等方面發(fā)揮積極作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）培養(yǎng)一批本土化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。

(七）鏈接資源助力鄉(xiāng)村振興。積極鏈接社會資源，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，創(chuàng)造條件搭建服務平臺，促進城鄉(xiāng)資源對接，實施精準幫扶，成為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的得力助手。

(八)參與基層司法工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展基層司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）根據(jù)實際情況，確定重點服務對象和服務事項，未經(jīng)縣民政、財政部門批準，不得擅自擴大服務范圍，增加服務事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社工站（室）建設及運行以政府購買服務方式實施，由縣民政局嚴格按照相關政策規(guī)定組織開展。

(一）購買主體。社工站服務項目的購買主體為縣人民政府，由縣民政局牽頭組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目落地方協(xié)同縣民政局開展相關工作。

(二)承接機構。承接社工站服務項目的機構應滿足以下條

件：一是依法登記的社工服務機構等社會組織，章程中應有明確的社會工作宗旨、業(yè)務范圍等內(nèi)容。當?shù)責o相關承接主體的，可從外地引進，同時加快培育本地服務機構。二是具有規(guī)范的財務和納稅資質(zhì)，有固定的辦公場所和專業(yè)隊伍。三是無違法違規(guī)記錄，社會信譽良好。

(三）運行管理。購買社工站服務項目同時設立縣級社工站項目指導服務平臺（縣社會工作服務總站）。在縣民政局的領導下，負責對承接機構和全縣社工站點運行的業(yè)務指導、社工培訓、日常管理、考核服務以及同民政局各科室的工作聯(lián)系。

(四）簽訂協(xié)議。購買主體應與承接機構依法簽訂政府購買服務協(xié)議。服務協(xié)議包括項目期限、服務內(nèi)容、目標任務、服務要求、權利義務、績效評估和違約責任等內(nèi)容，原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。

(五）社工站項目建設經(jīng)費及使用。

購買社工站項目所需經(jīng)費和縣級社工站項目指導服務平臺購買經(jīng)費列入財政預算，優(yōu)先從社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支，不足部分由縣財政補助。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目購買經(jīng)費預計332.02萬元，縣級社工站項目指導服務平臺購買經(jīng)費預計44.6萬元，共計約376.62萬元。

縣級社工站項目指導服務平臺購買經(jīng)費包括：監(jiān)測、督導、評估經(jīng)費和平臺管理服務人員費用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目建設經(jīng)費的使用應當符合下列要求：

購買社工站項目建設經(jīng)費總額中，社工站人員費用占項目經(jīng)費總額的90%;承接機構服務質(zhì)量保障費用、機構運營管理費占項目經(jīng)費總額的10%。

社工站人員費用包括：工資、獎金、社會保險和個人所得稅等。工資標準參照我縣最低工資標準上浮10%執(zhí)行，并建立績效考核機制，根據(jù)考核結果發(fā)放年終績效工資。

承接機構服務質(zhì)量保障費用、機構運營管理費包括：外聘督導、本機構督導的崗位補貼、社工交流學習、專業(yè)提升等專業(yè)支持費用；服務和活動產(chǎn)生的物料、交通、誤餐、組織義工等專業(yè)服務和活動費用；設備設施及辦公耗材、保潔、安保、水電、交通等日常辦公費用；運營費、發(fā)展儲備費、風險費、中標費、相關稅費等。

縣級社工站指導服務平臺人員待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站人員待遇水平。縣級社工站監(jiān)測、督導、評估經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務質(zhì)量保障費用、機構運營管理費可統(tǒng)籌使用。

(一）統(tǒng)一標識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站設置統(tǒng)一標識，格式為：中國社會工作標識＋河北社會工作標識＋涿鹿縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站；村（社區(qū)）社會工作室設置統(tǒng)一標識，格式為：中國社會工作標識＋河北社會工作標識＋xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村（社區(qū)）社會工作室。

(二)場所設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群體提供服務，在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責為社工站提供辦公用房，配備必要的設施設備、辦公用品、水電暖費，有條件的可根據(jù)需要設立個案咨詢室、小組活動室等場所。

(三)制度建設。社工站要制定規(guī)范的運行流程和管理標準，健全項目、督導、人員、志愿者、場所和文書檔案等管理制度。

(四)人員配備。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和任務量配備駐站社工?？h級社工總站配備社工9名，區(qū)民政分局配備社工2名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站配備社工2-5名，每個社區(qū)工作室配備社工2名，共需社工76名。身份為承接機構正式聘用的工作人員，年齡在35周歲以下，具備大專及以上學歷，同等條件下社會工作及其相關專業(yè)畢業(yè)或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書的優(yōu)先，本地戶籍人員優(yōu)先。新招聘的駐站工作人員，必須從招聘之日起2年內(nèi)取得全國社會工作者職業(yè)水平資格證書，否則予以解聘。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的從事社會救助工作的勞務派遣人員凡年度考核合格的均優(yōu)先納入駐站社工招聘范圍之內(nèi)。

(一）制定方案?？h民政部門研究制定社工站項目建設實施方案和工作計劃，明確目標任務、工作措施及時間節(jié)點。

(二）實施購買?？h民政部門按照相關規(guī)定，制定社工站購買計劃，組織開展招投標、公開公示、政府采購等工作，確定承接機構并簽訂服務協(xié)議。

(三）開展服務。承接機構按協(xié)議要求開展建站、人員配備、崗前培訓等工作，組織開展需求調(diào)研，提供專業(yè)服務，按要求向縣民政部門提交工作報告。

(四）督導指導?？h民政部門加強工作指導，統(tǒng)籌組建督導團隊，開展崗前培訓和繼續(xù)教育，幫助承接機構和駐站社工提高政治素養(yǎng)、熟悉政策法規(guī)、提升專業(yè)服務能力。

(五）績效評估。每年年底前，縣民政部門對社工站點建設和項目實施情況開展績效評估，評估結果報市級民政部門。年度評估合格及以上的續(xù)簽合同，不合格的不予續(xù)簽，按照政府釆購程序重新確定承接機構。

(一）縣級民政部門。負責制定本縣項目實施方案和年度計劃并組織實施，協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為社工站點提供必要的辦公場所和設施設備，定期向市民政部門提交項目實施報告；依法依規(guī)實施購買并與承接機構簽訂政府購買服務協(xié)議，加強項目資金和服務監(jiān)管，指導承接機構配齊駐站人員并專職專崗開展社工站工作。

(二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。負責為社工站提供必要的辦公場地和設施設備；負責安排在職在編人員兼任或分管社工站工作；協(xié)助縣民政部門對承接機構和駐站社工開展基層民政服務工作的考核；完成縣民政部門交辦的行政和事務性民政工作。

(三）承接機構。具體負責縣級社工總站人員配備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社工站點工作人員招聘，并按照縣民政局要求指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社工站開展社會服務活動。

(一）加強組織領導?？h民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，把社工站建設作為落實習近平總書記關于民政工作重要指示的具體舉措，主要負責同志牽頭、分管領導主抓，強化推進力度，按照時間節(jié)點狠抓落實。

(二）落實經(jīng)費保障。縣民政局通過政府購買服務方式，推進社工站點項目實施，政府購買服務項目所需資金在縣財政部門預算中統(tǒng)籌安排，并與中期財政規(guī)劃相銜接。積極引導社會工作專業(yè)力量參與社會救助工作，政府購買社會救助服務所需經(jīng)費可以從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支，不超過上年度資金總額的3%。逐步加大彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度，鼓勵引導社會資金支持社會工作服務，推動建立多元化社會工作服務投入機制。

(三）突出指導培育。積極培育、扶持形成一批具有較強項目管理和自治自律能力的社會組織，支持社會組織參與民政領導的社會服務事項。加強縣級社會工作服務總站領導，為社工站提供人才培養(yǎng)、專業(yè)培訓、能力提升以及監(jiān)測督導、項目評估等服務，培樹服務好、群眾認可度高的品牌社工站。

(四）加強監(jiān)督管理。加強對政府購買社會工作服務的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，確保公開透明、規(guī)范有效。購買主體按規(guī)定公開購買服務，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接機構要健全財務報告制度，確保服務數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴禁服務轉(zhuǎn)包。

(五)加大宣傳力度。各地要依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳社工站點建設的有關政策、優(yōu)秀人物及先進事跡，培樹具有創(chuàng)新性、可復制、可推廣的典型，發(fā)揮示范帶動作用，不斷提高群眾對社工站的知曉度、認同度和美譽度，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目方案篇三

按照一年試點、兩年覆蓋、三年完善的目標，2021年-2022年，推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實現(xiàn)全覆蓋。其中，洪洞縣、霍州市作為省級試點，堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、永和縣、蒲縣、侯馬市等7個縣（市、區(qū)）作為市級試點于2021年完成建設工作；其余8個縣于2022年完成建設工作。2023年，重點支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實施一批民政領域社會工作服務項目，探索形成我市政府購買社會工作服務的特色品牌。

（一）堅持正確政治方向。堅持黨對一切工作的領導，提高政治站位，把社工站打造成為黨宣傳先進思想的陣地、貫徹路線方針的陣地、密切聯(lián)系群眾的陣地。認真踐行民政為民、民政愛民理念，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務，打通服務群眾的最后一公里。

（二）堅持群眾需求導向。綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域特點，圍繞民政服務對象最根本、最迫切的需求，分類指導、因地制宜、統(tǒng)籌推進社工站項目實施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務能力。在社會救助、兒童福利、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理、社會事務等五大領域找準目標，精準服務。

（三）堅持社工專業(yè)方法。放開市場準入，加大政府購買社會力量服務力度，暢通社會組織參與民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級渠道，逐步打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、實操經(jīng)驗豐富的社會工作專業(yè)人才隊伍，用社會工作理念和方法提升民政工作社會化、專業(yè)化水平。

（四）堅持社會廣泛參與。建立以民政部門為主導，相關部門參與配合，利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有社會服務，特別是具有社會工作專業(yè)服務資質(zhì)的機構購買服務，統(tǒng)籌推進站點建設、政府采購、服務管理、監(jiān)督評估等事項。

（一）硬件設置。社工站應具備能夠滿足工作必需的辦公場地和設施設備。辦公場地應按照便于服務的原則，根據(jù)當?shù)貙嶋H靈活采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獨立辦公、分區(qū)域集中辦公等方式設置，并配備桌椅、電腦、打印機、檔案柜等設施設備。社工站開展個案咨詢、小組活動等所需的場所應按照一室多用的原則，充分利用新時代文明實踐站（所）、兒童之家、老年人日間照料中心、志愿服務站（所）等場所和設施靈活設置。

（二）制度建設。社工站要有合理的組織架構和內(nèi)部責任分工；有規(guī)范的運行流程和標準，建立健全服務場所使用管理、人才隊伍建設、人員管理、志愿者管理、服務管理、財務管理以及文書檔案管理等規(guī)范化制度；有服務承諾、服務對象滿意度反饋等機制。

（三）人員配備。原則上每個社工站按照不少于2名工作人員進行配備，明確工作人員為承接主體聘用的工作人員，與承接主體簽訂勞動合同，并由承接主體為其發(fā)放薪酬并按規(guī)定繳納社會保險。工作人員原則上要求年齡45歲以下，大學?？埔陨蠈W歷，社會工作專業(yè)、社會學專業(yè)、心理學專業(yè)優(yōu)先，具有社會工作、社會管理、心理咨詢、民政領域相關從業(yè)經(jīng)驗人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。所有工作人員從上崗之日起3年內(nèi)必須全部取得全國社會工作者職業(yè)資格證書并完成登記。

（四）統(tǒng)一標識。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設社會工作服務站標牌，標牌格式：中國社會工作標識 縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站。中國社會工作標識按照民政部辦公廳《關于做好中國社會工作標志啟用工作的通知》（民辦發(fā)〔2019〕3號）要求嚴格執(zhí)行。

聚焦困難群體，面向納入社會救助保障范圍的民政服務對象開展服務，包括最低生活保障對象、特困人員、臨時救助對象、生活無著的流浪乞討人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及按照省民政廳、省財政廳聯(lián)合編制的《山西省民政廳政府購買服務指導性目錄》中涉及的其他民政服務對象，未經(jīng)省級民政、財政部門批準，基層不得自行擴大服務范圍、增加服務事項。為避免駐站社工行政化問題出現(xiàn)，應當由政府直接履行的事項不得納入社工站項目服務購買范圍。

（一）社會救助領域。協(xié)助社會救助部門開展對象識別、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務，并為救助對象提供心理疏導、照料護理、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

（二）養(yǎng)老服務領域。對特困老年人（含機構供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老年人、經(jīng)濟困難的高齡和失能、半失能老年人等老年群體開展健康服務、能力評估、精神慰藉、危機干預、社會支持網(wǎng)絡建設、老年教育、權益保障等服務。統(tǒng)籌鏈接社會組織和服務性企業(yè)建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，上門為日間居家老人提供助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等為老服務，打造十五分鐘養(yǎng)老服務圈。

（三）兒童福利領域。圍繞家庭探訪、入戶核查、監(jiān)護評估、精準幫扶、政策宣傳、業(yè)務培訓、熱線運行、督導檢查等環(huán)節(jié)，協(xié)助民政部門做好農(nóng)村留守兒童和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作，提供心理疏導、精神撫慰、關系調(diào)整、資源鏈接、社會融入等方面的服務。為有需求的農(nóng)村留守婦女開展心理輔導、精神慰藉等專業(yè)服務。

（四）社區(qū)治理領域。探索五社聯(lián)動（即社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動）社區(qū)治理模式，發(fā)展壯大社區(qū)志愿服務隊伍、培育孵化社區(qū)社會組織、鏈接社區(qū)公益慈善資源，推動多方參與社區(qū)治理，按照居民需求合理設計、承接和實施服務項目。在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴大社區(qū)參與、促進社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正、參與社區(qū)戒毒與康復和其他服務方面發(fā)揮作用。協(xié)助社區(qū)在居民健康教育、社區(qū)群眾文化、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)防災減災等方面提供專業(yè)服務。

（五）社會事務領域。開展婚姻和殯葬政策法規(guī)、移風易俗等宣傳倡導，婚姻、殯葬需求咨詢服務。為生活無著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)和易走失人員提供心理疏導、教育矯治等服務。

（六）積極探索其他服務領域。除民政領域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矯正、青少年事務等其他領域社會工作服務，不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務內(nèi)容。

（一）市級民政局部門。負責研究制定本地實施方案和相關配套工作方案、管理辦法和服務標準；組織社工站相關工作人員開展業(yè)務和實務培訓，對社工站服務情況進行指導、檢查和評估；對所轄縣（市、區(qū)）的社工站項目年度實施

計劃

（二）各縣（市、區(qū)）民政部門。作為購買主體具體負責社工站各服務項目的組織實施工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為社工站提供必要的辦公場所、辦公設備和活動場地，制定上報年度實施計劃；通過政府購買服務的方式確定社工站服務內(nèi)容和服務承接主體，依法依規(guī)與承接主體簽訂政府購買合同（協(xié)議），連同工作人員配備情況一并報市級民政部門備案；對承接主體在人員選配、資金使用、站點管理、專業(yè)服務、履約情況、薪酬發(fā)放等方面實施監(jiān)管，并對年度工作開展情況進行開展評估；每季度向市民政局提交社工站項目實施情況報告。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處作為社工站項目的落地方，須為社工站配備必需的辦公場地和設施設備，包括辦公用房、電腦、打印機、照相機、桌椅、檔案柜、相應的文具用品及辦公耗材，有條件的地方為社工提供必要的餐宿等后勤支持。有條件的根據(jù)服務需求設立個案咨詢室、小組活動室等活動場所，明確專人支持指導社工站項目實施，進行日常出勤考核、運行情況監(jiān)管和反饋，在年度末和縣（市、區(qū)）民政局共同對社工站進行績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，確定重點服務對象和重點服務內(nèi)容，打造特色服務品牌。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未經(jīng)縣級民政、財政部門批準，不得自行擴大服務范圍，增加服務事項；嚴禁將應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作人員直接提供的保密事項、行政行為、管理及服務事項委托給社工站；不得因社工站的建立而減少原民政隊伍力量，不得抽調(diào)駐站社工從事其他工作。

（四）社工站項目承接主體。承接主體主要是在民政部門依法登記成立或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織，按事業(yè)單位分類改革應劃入公益二類或生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位法人，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量，具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力，具有健全的內(nèi)部治理結構、財務會計和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊。承接主體應在當?shù)乜h級民政部門的指導和監(jiān)督下制定工作人員招聘方案，堅持公開、公平、公正的原則組織招聘工作；向有關部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務報告、社會服務項目經(jīng)驗等相關信息；按照合同（協(xié)議）內(nèi)容設立社工站、配備專職工作人員、培養(yǎng)社工人才、開展專業(yè)服務、加強內(nèi)部督導，依法依規(guī)進行財務管理和會計核算，按月向所在地縣級民政部門報告項目實施和服務開展情況，并接受民政、財政、審計等相關部門的監(jiān)督檢查。

（一）制定實施方案。各縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H，確定社工站服務項目，制定年度實施計劃并報上級民政部門備案。年度實施計劃應包含項目背景、項目目標、項目預算和購買方式、項目內(nèi)容和進度安排、社工站服務質(zhì)量和數(shù)量標準、績效評估等內(nèi)容。

（二）落實購買經(jīng)費。社工站服務項目所需經(jīng)費由縣級民政、財政部門具體測算，根據(jù)實際需要列入財政預算，從本級社會救助資金、福彩公益金、財政預算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。市級民政部門根據(jù)績效評估情況，對社工站項目進行補助。

（三）組織政府采購。各縣（市、區(qū)）民政部門要嚴格按照政府采購有關規(guī)定公開服務項目信息，包括服務內(nèi)容、服務標準、服務要求、購買方式、承接主體條件等事項，堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)履行政府采購相關流程，確定承接主體。

（四）簽訂合同（協(xié)議）。各縣（市、區(qū)）民政部門應在中標（成交）通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，與中標（成交）的承接主體簽訂政府購買服務合同（協(xié)議）。服務合同（協(xié)議）應明確服務期限、服務內(nèi)容、服務目標、服務標準、服務價格、工作人員配備和資質(zhì)要求、資金結算方式、各方權利義務、違約責任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。服務協(xié)議原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機構。協(xié)議副本在簽訂之日起15個工作日內(nèi)報市民政局備案。

（五）開展駐站服務。社工站服務項目承接主體在服務合同（協(xié)議）簽訂后1個月內(nèi)，按照社工站標準相關要求完成站點設置、工作人員配備等基礎工作；積極組織工作人員開展需求調(diào)研，制定服務計劃，提供專業(yè)服務，做好資料歸檔、動態(tài)推送、進度簡報、經(jīng)驗總結等工作，并按時向縣（市、區(qū)）民政部門提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。

（六）組織監(jiān)管評估。購買主體應建立健全監(jiān)督管理機制，全程跟蹤社工站服務項目實施進展和服務開展情況，重點圍繞服務內(nèi)容、服務時間、服務對象滿意度反饋、工作人員管理、人才培養(yǎng)、財務管理等內(nèi)容開展監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偏離合同（協(xié)議）目標的要及時予以糾正。市、縣民政部門分別按照本方案相關要求對社工站項目實施情況及服務開展情況進行評估，并將評估情況報上級民政部門。

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）民政部門要高度重視社工站項目實施在全面加強基層民政工作，不斷增強民政服務對象獲得感和幸福感中的重要意義，在

創(chuàng)新

（二）多元經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）民政部門應積極統(tǒng)籌社會救助資金、福彩公益金、一般公共預算資金等用于購買社工站服務項目，足額落實項目資金。市民政局每年從本級福彩公益金中列支不少于100萬元用于優(yōu)秀社工站項目獎補。在財政資金為主的資金保障基礎上，努力開拓多元化經(jīng)費來源渠道，鼓勵在慈善組織（基金會）設立社會工作服務專項基金，積極引導社會資金支持社工站項目。

（三）嚴格資金使用。各縣（市、區(qū)）民政部門要嚴格按照各類資金的使用管理規(guī)定明確資金使用方向，確定社工站各類服務項目的范圍和內(nèi)容，杜絕超范圍服務引發(fā)的資金使用風險，要監(jiān)督承接主體依法依規(guī)使用各類資金。承接主體在民政部門以外承接其他購買主體的服務時，應當單獨進行財務核算，實施專項經(jīng)費管理，不得與民政購買資金混用，更不得擠占、挪用民政購買資金。

（四）加強隊伍建設。嚴格落實民政部《社會工作者繼續(xù)教育辦法》，各縣（市、區(qū)）民政部門和承接主體應定期組織社工站工作人員開展考前培訓、業(yè)務培訓、實務培訓、督導培訓等，不斷提升社工站工作人員持證比例、民政業(yè)務能力和社會工作從業(yè)水平。各縣（市、區(qū)）民政部門要加快孵化培育本地社會工作服務機構。

（五）廣泛宣傳交流。各縣（市、區(qū)）民政部門和承接主體要及時總結經(jīng)驗，加強相互交流，共同提升質(zhì)量，要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，宣傳社工站項目實施的重要意義，傳播專業(yè)社會工作的服務成效，推廣具有借鑒意義的工作經(jīng)驗，為項目推廣和社會工作發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目方案篇四

為貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》（中辦發(fā)〔2017〕11號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、和《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號），推進省民政廳、省財政廳等4部門《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》(豫民〔2018〕2號)、省民政廳等21部門《關于加強河南省社會工作人才隊伍建設加快推進社會工作發(fā)展的意見》（豫民〔2020〕4號）落實，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站（以下簡稱社工站）項目制定如下方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層民政服務能力為重點，以專業(yè)社會工作服務為支撐，采用政府購買方式，實施社工站服務項目，搭建基層公共服務平臺，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。堅持需求導向，優(yōu)化民政服務。認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務，打通服務群眾的“最后一公里”。堅持政府主導，引導社會參與。加大政府購買社會力量服務力度，暢通和規(guī)范社會力量參與民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展渠道，提升民政工作社會化、專業(yè)化水平。堅持規(guī)范操作，注重績效評估。建立以項目申報、組織采購、合同簽訂、項目督導、績效評估為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，健全完善服務內(nèi)容，推進社工服務標準化建設。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵開拓

創(chuàng)新

（三）目標任務。用3至5年時間，推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，實現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點，村（社區(qū)）都有社工服務”，不斷擴大社會工作服務可及范圍和受益人群，持續(xù)增強社會工作專業(yè)作用和服務成效，建成一批匯聚各種社會公共資源的基層民政服務平臺，培育扶持一批扎根基層的公益類社會組織，建設一支專業(yè)化、本土化、社會化的社會工作人才隊伍，解決一大批基層社會治理和社會公共服務難題。

建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作體系，明確職責任務，統(tǒng)籌推進項目實施。

（一）省級民政部門負責研究制定項目整體實施方案和相關配套工作方案、管理辦法和服務標準，建立社工站項目服務監(jiān)管機制，開展業(yè)務培訓，對項目實施情況和資金管理情況進行監(jiān)督檢查，開展績效評估，對服務成效好的市（縣、區(qū)）進行適當補助。

（二）市級民政部門制定本地實施方案和配套工作方案，開展業(yè)務培訓、服務指導和評估工作；對縣（市、區(qū)）的社工站項目年度實施計劃、政府購買服務協(xié)議進行備案管理，對縣（市、區(qū)）項目實施情況進行督查考核，對服務成效好的市（縣、區(qū)）進行獎勵性補助，每半年向省級民政部門提交項目實施情況報告。

（三）縣級民政部門具體負責社工站項目的組織實施，制定年度實施計劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為社工站提供必要的辦公場地和設施設備，每季度向省、市民政部門提交項目實施情況報告；依法依規(guī)與承接主體簽訂政府購買服務合同（協(xié)議），加強對承接主體的資金監(jiān)管和服務監(jiān)管，指導承接主體配齊社工并報上級民政部門備案，督促承接主體與駐站社工簽訂勞動合同、按月發(fā)放薪酬并辦理“五險一金”、加強人事檔案管理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目承接主體應向有關部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務報告、社會服務項目經(jīng)驗等相關信息；按照服務協(xié)議建立項目管理辦法和資金管理辦法，配備專職社工，開展專業(yè)服務、業(yè)務培訓和內(nèi)部督導工作，依法依規(guī)進行財務管理和會計核算，定期向民政部門報告項目實施情況，并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

聚焦民政領域服務對象，主要是納入困難群眾救助補助資金保障范圍的人員，包括最低生活保障對象、特困人員、臨時救助對象、生活無著的流浪乞討人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及按照政府購買服務資金使用方向確定的其他民政服務對象。應當由政府直接履職的事項不納入購買服務范圍，避免社工行政化風險。未經(jīng)省級民政、財政部門批準，基層不得自行擴大服務范圍、增加服務事項。

（一）社會救助領域。協(xié)助社會救助部門開展對象排查、受理評估、滿意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務，并為社會救助對象提供心理疏導、照料護理、康復訓練、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

（二）養(yǎng)老服務領域。對特困供養(yǎng)老年人（含機構供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老人、建檔立卡貧困老人等老年群體開展健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持網(wǎng)絡建設、社區(qū)參與、權益保障等服務。統(tǒng)籌鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、涉老社會組織和服務性企業(yè)等資源，開展為老助老服務。

（三）兒童福利領域。配合進行農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童走訪核查、家庭探訪督導檢查，對農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等，重點解決服務對象在監(jiān)護管理、心理慰藉、權益維護等方面的問題,做好留守婦女關愛工作。

（四）社區(qū)治理領域。為社區(qū)居民提供就業(yè)政策咨詢、福利、精神衛(wèi)生等服務。推進“三社聯(lián)動”，孵化培育社區(qū)社會組織，培育發(fā)展志愿服務隊伍，根據(jù)居民需求統(tǒng)籌設計、承接和實施服務項目，促進社會組織、社會資源和各類社區(qū)主體有序參與。在社區(qū)照顧、社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等方面發(fā)揮作用，對有需求的轄區(qū)群眾提供情緒引導、心理輔導、資源鏈接、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡修復等服務，扶助和支持困難人員生活。

（五）社會事務領域。宣傳婚姻政策法規(guī)、婚俗改革、新時代婚姻家庭文化建設，開展婚前輔導、婚姻家庭咨詢和輔導等服務。宣傳殯葬政策法規(guī)，引導文明節(jié)儉辦喪事，提供喪葬需求咨詢服務。對殘疾人開展家庭排查、需求評估、心理輔導、能力提升、資源鏈接等服務，提供精神障礙社區(qū)康復服務。為生活無著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)和易走失人員提供心理疏導、教育矯治等服務。

縣級民政部門要結合本地實際和購買服務資金使用方向，參照以上服務內(nèi)容，確定重點領域和重點對象。

（一）購買主體和承接主體。社工站項目購買主體（以下簡稱購買主體）主要是縣級（含）以上各級民政部門，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自行購買社工服務、建設社工站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自主購買建設社工站有關標準可參照本實施方案制定。社工站項目承接主體（以下簡稱承接主體）主要是依法在民政部門登記成立的社會組織等合法主體，其業(yè)務范圍應含有社會工作內(nèi)容。當?shù)責o相關承接主體的，可從外地引進社會組織評估等級為3a級以上社會工作服務機構，鼓勵逐步轉(zhuǎn)為本地機構承接。

（二）硬件設置。社工站要配備必需的辦公場地和設施設備，包括不少于12㎡的辦公用房和一定面積的活動用房，配備桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公用品等；社工站要按照資源整合、“一室多用”的原則，優(yōu)先使用當?shù)貎和?、日間照料中心、為老服務中心、志愿服務站等服務設施，根據(jù)服務需求設立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。

（三）制度建設。有合理的組織架構和內(nèi)部責任分工；有規(guī)范的運行流程和標準，有人員管理、財務管理、志愿者管理、服務場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務承諾、服務對象滿意度反饋等機制。

（四）人員配備。根據(jù)協(xié)議及時、足額配備駐站社工，每個社工站至少配備2名駐站社工。駐站社工身份為承接主體聘用的工作人員。駐站社工要求年齡45歲以下，大專及以上學歷，具有社會工作專業(yè)資質(zhì)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先，社工站項目主管應具備社會工作專業(yè)資質(zhì)，項目實施2年內(nèi)所有駐站社工均要求具備社會工作專業(yè)資質(zhì)。社會工作專業(yè)資質(zhì)指社會工作專業(yè)畢業(yè)，或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書以及累計接受社會工作專業(yè)培訓滿60學時的人員。社會工作專業(yè)培訓是指縣級以上民政部門、社會組織（社會工作）孵化基地、社會工作行業(yè)組織集中開展的專業(yè)培訓。

（五）統(tǒng)一標識。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設“社會工作服務站”標牌，標牌格式：“中國社會工作標識+××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站”“中國社會工作標識+××村（社區(qū)）社會工作服務室”。

按照“一年起步、兩年鋪開、三年建成、五年提升”的思路，有序推進社工站項目建設。2021年，全省每個縣（市、區(qū)）至少購買2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目，開展社工服務試點工作。2022年，全省各縣（市、區(qū)）在60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施社工站項目，持續(xù)總結試點工作成效，完善服務內(nèi)容，為全面鋪開奠定基礎。2023年，全省縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站基本覆蓋。2024至2025年，推進城市社區(qū)社工站建設，總結提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目服務成效，推動打造出具有本地特色的民政基層服務網(wǎng)絡。項目具體實施步驟如下。

（一）制定方案。購買主體結合本地實際，制定購買社會工作服務項目方案，內(nèi)容包括項目背景、項目目標、項目預算和購買方式、項目內(nèi)容和進度、服務質(zhì)量和數(shù)量標準、績效評估等內(nèi)容。

（二）組織采購。購買主體要按照政府采購有關規(guī)定公開購買社工站項目信息，包括服務內(nèi)容、服務標準、服務要求、購買方式、承接主體條件等事項。購買主體要堅持公平、擇優(yōu)原則，按照政府采購相關法規(guī)制度確定承接主體。

（三）簽訂合同。購買主體應與中標（成交）的承接主體在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法簽訂書面的政府購買服務合同（協(xié)議）。服務合同應明確服務的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格，資金結算方式，各方權利義務事項和違約責任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。服務協(xié)議在預算保障的前提下原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽?？h級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目每年進行兩次集中評估、省、市兩級民政部門開展抽查評估，年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。服務協(xié)議應當依法予以公告。

（四）開展駐站服務。項目承接主體按規(guī)范、標準完成站點設置、駐站社工配備，組織社工開展需求調(diào)研，制定服務計劃，提供專業(yè)服務，做好資料歸檔、動態(tài)推送、進度簡報、經(jīng)驗總結等工作，并按時向市、縣民政部門提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。

（五）資金支付。合同簽訂后，承接主體要以書面形式向購買主體提交資金申請，并附相應的服務協(xié)議、憑證資料等。購買主體審核后按照有關財務支付規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容支付資金。

（六）實施項目全過程監(jiān)管。購買主體建立健全監(jiān)督管理制度，全程跟蹤項目進展情況，重點圍繞項目服務內(nèi)容、服務時間、對象滿意度反饋、財務管理等內(nèi)容，有序開展執(zhí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離合同目標的要及時予以糾正。建立第三方評估機制，完善督導服務，推動項目規(guī)范發(fā)展。市級民政部門每半年、縣（市、區(qū)）民政部門每季度向上級民政部門提交項目實施情況報告。

（一）加強組織領導。各級民政部門要深刻認識實施社工站項目的重要意義，把實施社工站項目作為落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神的具體措施，認真研究部署，加強組織領導，積極協(xié)調(diào)推動。各級民政部門要建立社工站項目協(xié)調(diào)機制，主要負責同志負總責，分管負責同志具體負責，社會工作職能部門牽頭實施，有關業(yè)務部門分工協(xié)作，共同研究解決社工站項目實施過程中的問題，合力推進項目實施。

（二）強化資金保障。各級民政部門要建立“以縣級保障為主、省市分級補助”的社工站項目資金保障機制，統(tǒng)籌整合本級民政各個領域用于政府購買服務的資金，積極推動項目資金納入財政預算。各級民政部門社工站項目經(jīng)費從困難群眾救助補助資金、福彩公益金、一般公共預算資金等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補助資金按照不高于2%安排購買社工服務項目，市級對每個社工站服務項目補助經(jīng)費不少于5萬元，在財政資金主體保障的前提下，建立資金多元化投入機制，在慈善組織（基金會）設立社會工作服務專項基金，積極引導社會資金支持社工站項目。

（三）嚴格資金管理。各級民政部門要研究制定社工站項目資金管理辦法，督促承接主體依法依規(guī)使用管理資金，同時做好相關信息公開工作。對于經(jīng)費來源單一的社工站項目，要嚴格按照經(jīng)費使用方向確定服務范圍和服務內(nèi)容，避免超范圍服務引發(fā)資金使用風險。福彩公益金支持項目要嚴格依照福彩公益金使用管理有關規(guī)定執(zhí)行。承接主體在民政購買服務以外鏈接的其他購買主體的服務，要與民政購買服務單獨核算、專項管理，不得混用、擠占、挪用。

（四）建立全過程績效管理機制。各級民政部門要按照“項目編制有目標、項目執(zhí)行有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結果有運用”的要求，對社工站項目實施全過程績效管理。按照資金支出特點及可測量、可比較、可追蹤的原則，科學制定績效目標和績效評價指標體系。切實加強項目執(zhí)行績效監(jiān)督，從行政監(jiān)管、服務成效、項目管理、社會影響等多個方面進行社會工作專業(yè)督導和綜合評估，定期報送績效監(jiān)控報告，對于目標偏離的項目應及時糾正，情況嚴重的要暫緩或停止項目執(zhí)行。績效評價結果作為以后年度資金安排、項目補助的重要參考依據(jù)。

（五）加強社工人才隊伍建設。完善繼續(xù)教育制度，民政部門和用人單位應對駐站社工開展督導培訓、考試培訓、實務培訓及相關民政政策法規(guī)培訓，駐站社工每年度接受繼續(xù)教育累計不得少于60學時。要加快孵化培育本地社工機構，民辦社會工作服務機構可直接向民政部門依法申請登記，社工站可以作為民辦社會工作服務機構的登記場所，2021年底前，每個縣（市、區(qū)）至少登記一家社會工作服務機構。

（六）建立健全“五社一心”工作機制。注重建立以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為支撐、社會工作專業(yè)人才隊伍為保障、社區(qū)志愿者為補充、社區(qū)公益慈善資源為支持、心理工作者積極參與的“五社一心”工作機制，引導社會工作服務機構和社會工作者鏈接公益慈善資源，鼓勵志愿者深入社區(qū)群眾，不斷夯實社會工作服務的承接平臺，匯聚起為困難群眾服務的強大社會資源。

（七）加強宣傳交流。各級民政部門要定期通報各地工作進展情況，加強各地社工站交流，總結提升社工服務質(zhì)量，逐步擴大社工服務實施范圍，惠及更多服務對象。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，宣傳社會工作服務的工作成效，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目方案篇五

為認真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》《關于改革完善社會救助制度的意見》和《關于推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，推進省民政廳、省財政廳等四部門《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》的落實，依據(jù)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設實施方案（試行）》精神，全面推動我縣鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設，吸引社會工作人才提供專業(yè)服務?，F(xiàn)就鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站（以下簡稱“社工站”）建設制定如下方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的

十九大

（一）堅持需求導向，優(yōu)化民政服務。認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，提升基層民政經(jīng)辦服務能力，優(yōu)化便民利民服務，打通服務群眾的“最后一米”。

（二）堅持政府主導，引導社會參與。加大政府購買社會服務力度，暢通和規(guī)范社會力量參與渠道，發(fā)揮社會工作人才專業(yè)優(yōu)勢，提升民政工作社會化、專業(yè)化水平。

（三）堅持規(guī)范操作，注重績效評估。建立以項目申報、組織采購、合同簽訂、項目督導、績效評估為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，推進社會工作服務標準化建設。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵開拓創(chuàng)新。鼓勵各級民政部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先整合社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、社區(qū)治理、社會事務等資金支持購買社工服務，逐步推動其他各領域購買社工服務。

初步建立縣、鎮(zhèn)（街道）兩級工作體系，逐步拓展到村級，明確職責任務，統(tǒng)籌推進項目實施。

縣級民政部門：負責制定本地區(qū)社工站建設實施方案和購買服務項目年度計劃，統(tǒng)籌本級民政各業(yè)務領域購買服務資金，用于購買服務項目；督促鎮(zhèn)（街道）為社工站提供必要的辦公場地和設施設備，指導、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）社工站建設，研究解決項目實施過程中存在的問題；依法依規(guī)簽訂政府購買服務合同（協(xié)議），督促承接主體與駐站社工簽訂勞動合同、按月發(fā)放薪酬；每季度向市級民政部門報告購買服務項目實施情況。

各鎮(zhèn)辦：負責提供社工站辦公場所和必備辦公設備，保障其正常運轉(zhuǎn)；負責政府購買服務項目實施的日常監(jiān)管，定期向縣級民政部門報告購買服務項目實施進展情況，并提出有關工作意見建議。

購買服務項目承接主體：負責向有關部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務報告、社會服務項目經(jīng)驗等相關信息；按照服務協(xié)議建立項目管理辦法和資金管理辦法，配備專職社工，開展專業(yè)服務、業(yè)務培訓和內(nèi)部督導工作，依法依規(guī)進行財務管理和會計核算，并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

縣財政局：負責保障社會工作服務站建設所需資金，及時撥付省市下達縣級社工站建設配套補助資金。

（一）服務對象

聚焦民政領域服務對象，主要是納入困難群眾救助補助資金保障范圍的人員，包括最低生活保障對象、特困人員、臨時救助對象、生活無著的流浪乞討人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、經(jīng)濟困難老年人、農(nóng)村“三留守”人員，以及政府購買服務項目確定的其他服務對象。應當由政府直接履職的事項不納入購買服務范圍。

（二）服務內(nèi)容

1.社會救助領域。協(xié)助社會救助部門開展對象排查、滿意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、業(yè)務培訓、政策宣傳、績效評價等事務，并為社會救助對象提供資源鏈接、能力提升、心理疏導、照料護理、康復訓練、社會融入等服務。

2.養(yǎng)老服務領域。對特困供養(yǎng)老年人（含機構供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老人、經(jīng)濟困難老人等老年群體開展健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持網(wǎng)絡建設、社區(qū)參與、權益保障等服務。

3.兒童福利領域。配合進行農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童走訪核查、家庭探訪督導檢查，對農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護干預、監(jiān)護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等，重點解決服務對象在監(jiān)護管理、心理慰藉、權益維護等方面的問題,做好留守婦女關愛工作。

4.社區(qū)治理領域。為社區(qū)居民提供就業(yè)政策咨詢、精神衛(wèi)生等服務。推進“五社聯(lián)動”，孵化培育社區(qū)社會組織，培育發(fā)展志愿服務隊伍，根據(jù)居民需求統(tǒng)籌設計、承接和實施服務項目，促進社會組織、社會資源和各類社區(qū)主體有序參與。在社區(qū)照顧、社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等方面發(fā)揮作用，對有需求的轄區(qū)群眾提供情緒引導、心理輔導、資源鏈接、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡修復等服務，扶助和支持困難人員生活。

5.社會事務領域。宣傳婚姻政策法規(guī)、婚俗改革、新時代婚姻家庭文化建設，倡導婚事簡辦，開展婚前輔導、婚姻家庭咨詢和輔導等服務。宣傳殯葬政策法規(guī)，引導文明節(jié)儉辦喪事，提供喪葬需求咨詢服務。對殘疾人開展家庭排查、需求評估、心理輔導、能力提升、資源鏈接等服務，提供精神障礙社區(qū)康復服務。為生活無著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)人員、易流浪走失人員提供心理疏導、教育矯治等服務。

按照“一年推開、兩年覆蓋、三年提升、五年全面發(fā)揮專業(yè)作用”的思路，有序推進社工站項目建設，推進社工站能力建設，提升社工站指導村（社區(qū)）社工室開展工作和直接服務群眾的能力和水平，全面推動便民利民專業(yè)化服務，并及時總結項目服務經(jīng)驗做法和成效，打造出具有本地特色的民政基層服務網(wǎng)絡。具體實施步驟如下。

（一）制定方案(2022年5月20日前)。購買主體制定購買服務項目方案，內(nèi)容包括項目背景、項目目標、項目預算和購買方式、項目內(nèi)容和進度、服務質(zhì)量和數(shù)量標準、績效評估等內(nèi)容。

（二）組織采購（2022年5月21日-6月30日）。購買主體要按照政府采購有關規(guī)定公開購買服務信息，包括服務內(nèi)容、服務標準、服務要求、購買方式、承接主體條件等事項。要堅持公平、擇優(yōu)原則，按照政府采購相關規(guī)定確定承接主體。

（三）簽訂合同（2022年7月1日-7月31日）。購買主體應與中標（成交）的承接主體在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法簽訂書面的政府購買服務合同（協(xié)議），明確服務的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格，資金結算方式、各方權利義務事項和違約責任等內(nèi)容，期限一般不超過一年，在預算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定的服務項目，簽訂期限可以不超過三年?？h級民政部門對鎮(zhèn)（街道）購買社會工作服務項目每年進行績效評價，評價合格后續(xù)簽，評價不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。

（四）開展服務（2022年8月1日-9月15日）。項目承接主體按政策要求配備駐站人員，根據(jù)合同（協(xié)議）組織社工開展需求調(diào)研，制定服務計劃，提供專業(yè)服務。同時做好資料歸檔、動態(tài)推送、經(jīng)驗總結等工作，并按時向縣民政部門提交季度工作簡報。

（五）資金支付（2022年9月16日-9月30日）。合同簽訂后，承接主體要以書面形式向購買主體提交資金申請，并附相應的服務協(xié)議、憑證資料等。購買主體審核后按照有關財務支付規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容支付資金。

（六）項目監(jiān)管。購買主體建立健全監(jiān)督管理制度，全程跟蹤項目進展情況，重點圍繞項目服務內(nèi)容、服務時間、對象滿意度反饋、財務管理等內(nèi)容，有序開展項目執(zhí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離合同（協(xié)議）目標的要及時予以糾正。要建立第三方評估機制，完善督導服務，推動項目規(guī)范發(fā)展。

（一）加強組織領導。充分認識鎮(zhèn)（街道）社工站建設的重要意義，縣民政局做好社工站建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負責項目的指導、監(jiān)督和考核工作，各鎮(zhèn)（街道）民政工作站協(xié)助做好項目的實施工作。

（二）健全管理制度。各鎮(zhèn)（街道）要指導項目承接機構加強社工站規(guī)范化建設，建立健全基本工作制度，完善操作規(guī)程和考核辦法，對承接機構負責人、專職社工、志愿者的基本行為規(guī)范、考勤、培訓、考評、獎懲、工作流程及規(guī)范、職業(yè)倫理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，嚴格按照制度規(guī)定，加強對機構及相關人員的管理。

（三）落實工作責任。各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好社工站硬件建設、專職人員選配工作?？h民政局要保障工作經(jīng)費，精準開展專業(yè)服務項目，指導社工站服務，真正讓群眾得到實惠。

（四）加強隊伍建設。要發(fā)揮全縣社區(qū)專職工作人員、村居“兩委”成員和急難問題快速響應服務隊成員作用，通過培訓教育，引導他們向?qū)I(yè)社工人才轉(zhuǎn)化。積極發(fā)動社區(qū)志愿服務隊伍參與其中，并為他們提供必要的活動保障。

（五）打造特色品牌。各鎮(zhèn)（街道）要結合實際，總結提煉社工站服務開展以來的實踐經(jīng)驗，因地制宜，打造本地服務特色品牌。要加強與媒體合作交流，創(chuàng)新宣傳形式，積極使用新媒體，提升社會知曉度和影響力，營造社會工作持續(xù)健康發(fā)展的良好社會氛圍。

社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目方案篇六

2018年，全面啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。2019年，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務能力，形成覆蓋基層民政領域的專業(yè)服務體系。2020年，重點支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實施一批民政領域社會工作服務項目，探索形成我縣政府購買社會工作服務的特色品牌。

購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目服務的主體為縣人民政府，由縣民政局具體負責組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級民政部門的指導和支持下，同步推進政府購買基層民政服務。

承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目服務的主體為在民政部門依法登記成立或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織，按事業(yè)單位分類改革應劃入公益二類或生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位法人，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。承接主體的資質(zhì)與條件，由購買主體結合購買服務內(nèi)容和具體需求確定，原則上應具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力，具有健全的內(nèi)部治理結構、財務會計和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊。

承接主體依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站主要開展以下四類服務：

（一）社會救助領域的社會工作服務。主要指協(xié)助做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查、家計調(diào)查、政策宣傳、績效評價等工作，對社會救助對象開展照料護理、康復訓練、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務。

（二）農(nóng)村留守兒童關愛保護領域的社會工作服務。主要指配合進行農(nóng)村留守兒童家庭隨訪和對象核查，對農(nóng)村留守兒童家庭開展監(jiān)護法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)建設領域的社會工作服務。主要指發(fā)展、壯大志愿者隊伍，支持和培育志愿服務組織、社區(qū)社會組織等公益性機構，推動建立社區(qū)、社會組織與社會工作者三社聯(lián)動機制。

（四）其他民政領域的社會工作服務。主要指開展養(yǎng)老服務、優(yōu)撫對象關愛、防災減災等領域社會工作，為老年人、優(yōu)撫對象、受災群眾等民政服務對象提供情緒疏導、精神撫慰、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡建設等方面的服務。

根據(jù)實際情況，可確定重點服務對象和重點服務內(nèi)容，打造特色服務品牌，但嚴禁突破購買服務內(nèi)容，未經(jīng)省級民政、財政部門批準，不得自行擴大服務范圍，增加服務事項。

（一）硬件設置。服務站點要配備必需的辦公場地和設施設備，包括單獨的辦公用房、桌椅、電腦、打印機、檔案柜、相應的文具用品等；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務需求設立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。

（二）制度建設。有合理的組織架構和內(nèi)部責任分工；有規(guī)范的運行流程和標準，有人員管理、財務管理、志愿者管理、服務場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務文書檔案、服務對象數(shù)據(jù)庫、服務承諾等。

（三）人員配備。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站配備社工2-3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站聘用人員與承接主體簽訂勞動合同。承接主體根據(jù)協(xié)議及時、足額配備駐站社工，明確駐站社工身份為承接主體（主要指社會組織）聘用的工作人員。駐站社工要求年齡40歲以下，身體健康，熱愛民政事業(yè)，大專以上學歷，男女不限，專業(yè)不限，持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書、社會工作及其相關專業(yè)畢業(yè)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。

（四）統(tǒng)一標識。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設社會工作服務站標牌，標牌

格式

購買實施主體按照縣政府部署，根據(jù)審核通過的服務需求、部門預算以及本單位實際，合理確定年度政府購買服務計劃，報縣財政部門審批。購買計劃包括購買方式、服務項目數(shù)量和質(zhì)量標準、項目預算等。購買服務計劃及預算經(jīng)縣財政部門批復同意后，購買實施主體要通過主流媒體、網(wǎng)站主動向社會詳細公開需購買的服務項目、數(shù)量和質(zhì)量標準、對承接主體的要求、績效評價標準等內(nèi)容，讓各類承接主體能夠充分了解和參與政府購買基層民政服務。購買實施主體應根據(jù)購買內(nèi)容的市場發(fā)育程度、服務供給特點等因素，對政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的項目，按照政府采購的有關規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。選定承接主體時，要以滿足服務質(zhì)量、符合服務標準為前提，并注重考察承接主體的服務價格和服務質(zhì)量，不能簡單以價低者得作為選擇標準。不屬于政府采購范圍的項目，應充分引入競爭機制，參照政府采購程序?qū)嵤┎少?，嚴禁轉(zhuǎn)包行為。購買實施主體對項目實施進行全程督導和檢查，并在年底組織開展績效評價。承接主體實施合同約定的服務事項后，購買實施主體應及時組織對合同履約情況進行驗收，并按照合同約定，按政府采購資金支付程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц丁?/p>

購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務項目所需經(jīng)費由民政、財政部門具體測算，根據(jù)實際需要列入財政預算，從本級既有的社會救助工作經(jīng)費或者社會救助專項經(jīng)費、福彩公益金、財政預算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排?？h財政、民政部門統(tǒng)籌考慮本地社會救助資金需求和購買服務資金需要，穩(wěn)妥推進政府購買民政服務工作，逐步加大購買力度，從社會救助專項（指困難群眾救助資金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2個專項，下同）中安排的購買服務資金不得超過當年社會救助專項資金總量的2%?？h民政、財政部門應當從本級福彩公益金中安排資金，專項用于政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務項目。省級福彩公益金將結合各地工作績效情況，對政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目適當給予補助。鼓勵社會資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務，推動建立多元化社會工作服務投入機制。

（一）協(xié)議雙方。服務協(xié)議由縣民政部門和承接機構兩方簽訂。其中縣級民政部門為購買方，承接機構為服務方。

（二）協(xié)議內(nèi)容。服務協(xié)議應明確服務內(nèi)容、目標任務、服務要求、各方權利義務、績效評估、違約責任等內(nèi)容；明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。

（三）協(xié)議周期。服務協(xié)議原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機構。

（一）制定實施方案（2018年7月31日前完成）?？h民政部門根據(jù)我縣實際情況，制定社工站項目年度實施計劃并報省、市民政部門備案。年度實施計劃應包含項目背景、項目目標、項目預算和購買方式、項目內(nèi)容和進度、服務站點質(zhì)量和數(shù)量標準、績效評估等內(nèi)容。

（二）落實購買經(jīng)費（2018年8月31日前完成）。社工站服務項目所需經(jīng)費由縣民政、財政部門具體測算，根據(jù)實際需要列入財政預算，從本級社會救助工作經(jīng)費或社會救助專項經(jīng)費、福彩公益金、財政預算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，原則上每個站點不少于12萬元。省、市兩級民政部門根據(jù)績效評估情況，對社工站項目進行補助。

（三）實施政府采購（2018年9月30日前完成）?？h民政部門按照相關規(guī)定，在同級財政部門的指導下組織招投標、公開公示、政府采購等工作，確定承接機構并簽訂服務協(xié)議。協(xié)議副本在簽訂之日起15個工作日內(nèi)報市民政局備案。

（四）開展駐站服務（2018年10月31日前完成）。承接主體在服務協(xié)議簽訂后的1個月內(nèi)將駐站社工安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并組織社工開展需求調(diào)研，制定服務計劃，提供專業(yè)服務，做好痕跡資料歸檔、動態(tài)推送、進度簡報、經(jīng)驗總結等工作，并按時向市、縣民政部門提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。

（五）組織績效評估（每年11月底完成）。省民政廳委托第三方機構對項目實施情況進行全過程績效評估?？h民政部門每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦每月向上級民政部門提交項目實施情況報告，并在每年11月底前提交績效自評報告。

（一）加強組織領導?？h民政局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股室負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施領導小組，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府要加強對民政工作的領導，研究解決基層民政工作中面臨的各種現(xiàn)實問題，健全基層民政工作機制，充分加強基層社會救助力量。要健全激勵機制和容錯糾錯機制，大膽探索、擔當盡責，對工作推進不力或者不能履職盡責的，要依紀依規(guī)嚴肅處理。嚴禁將不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府民政職能范圍，以及應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作人員直接提供的保密事項、行政行為、管理及服務事項，委托給社會力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2018年9月31日前落實到位。

（二）明確職責分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目的建站責任體系是省廳指導、市州統(tǒng)籌、以縣為主。各級要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，按照民政部門主管、承接主體主建、民政站所主用的總體思路，由民政部門牽頭負責，相關部門參與配合，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快建立健全民政服務工作機制，明確部門職責分工，加快推進基層民政服務能力建設和民政領域政府購買社會力量服務工作。

1、縣級民政部門職責。主管本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施，具體職責為：

①制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施方案，對社工站項目年度實施計劃、政府購買服務協(xié)議和人員招聘方案進行備案管理，每季度對項目實施情況進行督查考核，每半年向市民政局提交項目實施情況報告，每年11月底前向省民政廳提交績效自評報告。（責任股室：社會福利和社會事務股）

②加強與組織、人社、教育、編辦等部門工作協(xié)調(diào)，爭取支持，落實配套優(yōu)惠政策，保障從業(yè)人員待遇。（責任股室：辦公室（政工股））

③加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將民政領域社會工作服務納入政府購買服務指導性目錄，列入財政預算，落實縣本級政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務項目補助資金，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督。（責任股室：規(guī)劃財務股）

④指導從社會救助工作經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費、福彩公益金、財政資金中安排資金，專項用于支持本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務項目實施。（責任科室：社會救助股、規(guī)劃財務股）

⑤指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展社會救助領域、農(nóng)村留守兒童關愛保護領域、城鄉(xiāng)社區(qū)建設領域、其他民政領域（主要指養(yǎng)老服務、優(yōu)撫對象關愛、防災減災等領域）的社會工作服務進行指導。（責任股室：社會救助股、社會福利和社會事務股、基層政權和社區(qū)建設股、優(yōu)撫股、救災股）

⑥加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施的監(jiān)督管理，確保政府購買行為公開透明、規(guī)范有效。（責任單位：紀檢組）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責。

①負責提供與服務需求相適應的辦公和服務場所，配備必要的辦公和服務設施設備，提供必要的生活便利。

②負責社工站的日常安全生產(chǎn)管理。把社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)范疇，加強日常管理，確保社工站場所和設施設備安全。

4、承接主體職責。

①向有關部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務報告、社會服務項目經(jīng)驗等相關信息；

②按照服務協(xié)議設立服務站點，組織社工開展專業(yè)服務，依法依規(guī)進行財務管理和會計核算，定期向市、縣兩級民政部門報告項目實施情況（月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告），并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

③加強社工站工作人員安全教育，提高安全意識，確保人員安全。

（三）嚴格監(jiān)督管理。縣民政局要堅持公開、公正、公平原則，按時按質(zhì)完成社工站點設立任務，加強對社工站點和服務人員的監(jiān)督管理，制定退出機制和應急預案。一要加強政府采購監(jiān)管。購買主體要加強對政府購買民政服務的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，依法實施綜合監(jiān)管，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。要按規(guī)定公開購買服務的相關信息，并主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接主體應主動接受購買主體的監(jiān)管，健全財務報告制度，保證服務數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴禁服務轉(zhuǎn)包。二要加強項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站服務項目資金為專項資金，必須?？顚Ｓ?。財政和民政部門應當不定期組織開展資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。承接主體要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務項目資金設立獨立會計賬目，保留原始財務憑證，定期將項目實施情況和資金管理使用情況報同級民政部門，自覺接受社會各界的監(jiān)督，并積極配合有關部門做好審計、稽查工作。要嚴格落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務項目省級補助資金管理辦法，任何單位和個人不得騙取、截留、擠占、挪用省級補助專項資金，對違反規(guī)定使用省級補助資金的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。三要加強項目成效監(jiān)管。要建立健全項目績效評估機制，對購買服務項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價，評估結果向社會公布，并將評估結果作為選擇承接主體的重要依據(jù)。對承接主體存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴重，造成惡劣社會影響的，依法進行處罰，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同執(zhí)行，依法禁止相關主體在一定期限內(nèi)參與政府購買民政服務工作。