報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中經(jīng)驗(yàn)做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)驗(yàn)做法：我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)村每周鎮(zhèn)每半月排查制度。并對(duì)排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責(zé)任，限定解決時(shí)限;對(duì)于重點(diǎn)矛盾問題，我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定解決方案，明確工作臺(tái)帳，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，保證了矛盾糾紛的穩(wěn)妥解決。

存在的問題：一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會(huì)矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因社會(huì)保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級(jí)財(cái)務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現(xiàn)出組織化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級(jí)上訪，一些老上訪戶選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會(huì)安寧穩(wěn)定。

二是村級(jí)雖有治調(diào)組織，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱，報(bào)酬難以落實(shí)，工作熱情難以持續(xù)，相當(dāng)數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用。

二、把治安突出問題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效的方法和措施。

從我鎮(zhèn)去年亂點(diǎn)排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效主要有幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持定期排查，將排查結(jié)果迅速上報(bào)、匯總，做到情況清，底子明;二是社會(huì)治安形勢(shì)分析，對(duì)全鎮(zhèn)一月來的治安情況進(jìn)行分析、研究，把據(jù)方向、確定重點(diǎn);三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅(jiān)持滾動(dòng)排查、滾動(dòng)推進(jìn)，確保整治合格率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。

三、社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作。

1、人防落實(shí)到位的措施

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現(xiàn)在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項(xiàng)工作就能夠推進(jìn)。三是督導(dǎo)到位，有檢查、有獎(jiǎng)懲，工作才有動(dòng)力。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續(xù)有效地開展。

2、科技防范工作(重點(diǎn)推行視頻監(jiān)控進(jìn)農(nóng)村)推進(jìn)措施及存在問題

我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)、村治安巡邏隊(duì)、商戶聯(lián)防隊(duì)為重點(diǎn)的專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，集中人力物力財(cái)力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個(gè)著力點(diǎn)，再投入1萬余元對(duì)鎮(zhèn)壓政府視頻監(jiān)控平臺(tái)維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，大力協(xié)調(diào)各行政村重點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平，開拓了我鎮(zhèn)治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。

存在問題：一是有的村反映設(shè)備不好使，經(jīng)常壞，時(shí)不時(shí)需維修，影響了其作用發(fā)揮，二還是經(jīng)費(fèi)問題?，F(xiàn)在技防設(shè)備維修動(dòng)不動(dòng)就成千上萬，這讓鄉(xiāng)村兩級(jí)很難承受。

3、提升公眾安全感的有效措施。

一是打擊到位，所有案件都能偵破，對(duì)犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強(qiáng)的防范網(wǎng)。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動(dòng)，有保障他們的措施，群眾有依托(20xx年度關(guān)于大學(xué)生手機(jī)調(diào)研報(bào)告)。四是深入實(shí)際到位，群眾有事能反映，有怨能發(fā)泄，才無意見。這一點(diǎn)我們深有體會(huì)。

四、鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作(軟硬件規(guī)范化建設(shè))要突出的重點(diǎn)

一是咬住陣地建設(shè)不放松。抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治辦(綜治工作中心)及專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。并做到“四有”“三到位”保證共發(fā)揮作用。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安工作經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)投入雖有較大幅度增長(zhǎng)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，有時(shí)綜治干部參加會(huì)議的車費(fèi)報(bào)銷都難，可見多大的差距。

五、開展農(nóng)村綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取的有效措施

通過調(diào)查收集的情況來看。分眾對(duì)開展綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取形式不外乎開動(dòng)員會(huì)、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等傳統(tǒng)形式，但有的提出還可以借助手機(jī)短信等宣傳，這樣普及面會(huì)更大些，還更容易操作些。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。社區(qū)警民關(guān)系通俗上講其實(shí)就是社區(qū)民警同社區(qū)內(nèi)的老百姓的關(guān)系，是黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一部分，直接影響到公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。

良好的警民關(guān)系是社區(qū)安居樂業(yè)的基石，有利于社區(qū)警務(wù)健康順利發(fā)展，還有利于最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的效能。 社區(qū)民警只有扎根社區(qū)，和社區(qū)群眾建立廣泛而密切的聯(lián)系，獲得群眾的認(rèn)可和支持，才能盡快打開社區(qū)警務(wù)的工作局面，保持旺盛的生命力。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，恰好抓住了社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，通過開展各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問題，不僅可以進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，提高社區(qū)民警在社區(qū)民眾中的威望，還可以使社區(qū)警務(wù)建設(shè)更加順利的開展。警民關(guān)系好，則社區(qū)警務(wù)如順?biāo)兄?，快速而平穩(wěn)；反之，就猶如逆水行舟，不進(jìn)反退。

有了和諧的警民關(guān)系，警民聯(lián)手共同構(gòu)筑一張強(qiáng)大細(xì)密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網(wǎng)，我們的社會(huì)治安才能有深廣的根基和無窮的力量，這就是社區(qū)警務(wù)真諦之所在，也是和諧警民關(guān)系的精髓。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來公安工作的重要手段。特別是在當(dāng)前治安任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，必須依靠群眾。因此，良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)必不可少的因素，也是社區(qū)警務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是社區(qū)警務(wù)取之不盡、用之不竭的源泉。

1、少數(shù)社區(qū)民警缺乏服務(wù)意識(shí)，存在思想誤區(qū)。

少數(shù)社區(qū)民警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有正確的擺正自己的位置，常常以管理者的身份自居，具體表現(xiàn)在：在接待上門辦事、求助群眾時(shí)“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦” ，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單；在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)時(shí)耍特權(quán)，抖威風(fēng)；在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公，不作為、亂作為，利用職權(quán)辦理“人情案”、“關(guān)系案”，侵害了群眾利益，引起群眾反感，影響了警民關(guān)系和諧。

身處警務(wù)革命時(shí)代，全心全意為人民服務(wù)是我們每位民警必須唱好的主旋律。作為社區(qū)民警，要想滿足群眾的要求，讓群眾滿意，只有我們不斷提升自身素質(zhì)，切實(shí)樹立起“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，才能使群眾更加理解和支持我們的工作，也才能在群眾中樹立“有困難找警察”的不朽豐碑。

滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個(gè)人的高尚品格。服務(wù)群眾是“人民警察為人民”的本質(zhì)屬性所決定的，特別是開展社區(qū)建設(shè)后，社區(qū)民警不單是社區(qū)治安的管理者，更是社區(qū)的工作者、社區(qū)建設(shè)的參與者，服務(wù)群眾是社區(qū)民警義不容辭的責(zé)任，是社區(qū)民警的“份內(nèi)事”但在實(shí)際工作中，不少基層民警往往會(huì)因?yàn)槿罕姷哪承┣笾c治安工作無直接關(guān)系而一推了事，甚至認(rèn)為這是非警務(wù)工作而抱有抵觸情緒。這關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)群眾的概念缺乏正確認(rèn)識(shí)。

2、執(zhí)法不公執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害警民關(guān)系

在實(shí)際工作中，少數(shù)民警有意或無意將執(zhí)法對(duì)象區(qū)別對(duì)待，存在差異性執(zhí)法，將警民關(guān)系片面地定位在與本地區(qū)居民的關(guān)系，忽視外來人員和弱勢(shì)群體。對(duì)外來人員，思想上輕視，對(duì)本地人和外地人態(tài)度和處理方式上都存在不公現(xiàn)象，造成了警民關(guān)系的惡化。

另外，部分民警群眾觀念不強(qiáng)、群眾服務(wù)意識(shí)淡化，工作上的方式方法存在簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度*橫等問題。有些執(zhí)法民警對(duì)群眾問詢態(tài)度惡劣、回答過于簡(jiǎn)單，缺乏語言藝術(shù);在接待群眾辦事、報(bào)案過程中，態(tài)度冷淡，居高臨下，造成群眾不滿;在接處110警情時(shí)，只接警不處警，引起群眾投訴或不滿，嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象等等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害警民和諧關(guān)系，造成了較為嚴(yán)重的不良影響。

3、公安機(jī)關(guān)宣傳工作力度不夠

社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作的了解，相當(dāng)一部分來源于媒體的宣傳報(bào)道，在言論自由、媒體多、傳播快、輻射面廣的社會(huì)背景下，公安機(jī)關(guān)的宣傳顯得言輕力薄。警務(wù)活動(dòng)的透明度無法喚起群眾的理解和支持。相反，一些傳媒熱衷于新聞的“轟動(dòng)”效應(yīng)和宣傳報(bào)道的“新、奇、特”，對(duì)社會(huì)治安問題大肆炒作，對(duì)公安工作中存在的缺點(diǎn)和客觀差錯(cuò)過分渲染，加深了群眾的不理解和誤解，子啊一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)和警察的形象，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系造成了一定的負(fù)面影響。

4、當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境和其他社會(huì)因素對(duì)警民和諧關(guān)系的影響

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)利益和矛盾呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，人民內(nèi)部矛盾大量凸顯，再加上人民群眾權(quán)利民主意識(shí)與義務(wù)責(zé)任意識(shí)發(fā)展失衡，造成當(dāng)自身權(quán)益受到侵害后，往往會(huì)把處理結(jié)果理想化，相當(dāng)一部分群眾希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士，又是排憂解難的公仆。一旦希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，就會(huì)歸咎于公安機(jī)關(guān),甚至無理取鬧，挑戰(zhàn)民警執(zhí)法權(quán)威，轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，不可避免走在了解決矛盾糾紛的第一線，處置稍有不當(dāng)，則會(huì)成為矛盾的“焦點(diǎn)”，從而在一定程度上影響了警民關(guān)系。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷教育民警樹立群眾觀念。思想認(rèn)識(shí)是決定警民關(guān)系走向的首要因素。要處理好警民關(guān)系，必須首先加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育。要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，宗旨意識(shí)是根本。要使民警始終牢記掌握“從群眾中來，到群眾中去”這工作作風(fēng)，以真情換理解，以奉獻(xiàn)贏民心，在各項(xiàng)公安工作中切實(shí)尊重人權(quán)，保障人權(quán)，讓人民群眾看到公安機(jī)關(guān)和人民警察真正為民辦事、為民謀利。

2、提高隊(duì)伍素養(yǎng)，努力打造作風(fēng)優(yōu)良的公安隊(duì)伍。民警的思想信仰及素質(zhì)直接決定著警察形象的好壞，而警察形象的好壞直接影響著警民關(guān)系的和諧。群眾的眼睛是雪亮的，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公正與否是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為此，我們要以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化民警的養(yǎng)成教育，提高民警的素養(yǎng)和水平，不斷增強(qiáng)民警的執(zhí)法為民意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的精神，通過提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德文化修養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平和為民服務(wù)水平，從而進(jìn)一步改善警民關(guān)系。

3、公正廉潔執(zhí)法，推進(jìn)人性化執(zhí)法管理。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過各種培訓(xùn)教育提高民警的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平以及專業(yè)素質(zhì)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用工作步伐，實(shí)現(xiàn)信息化與公安工作的有機(jī)融合，提高執(zhí)法透明度，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)虛心接受社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，增強(qiáng)公眾對(duì)警方的監(jiān)督力度與信賴感。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，正確把握輿論導(dǎo)向，全方位、多角度地宣傳公安工作涌現(xiàn)出的許多正能量，在警營(yíng)內(nèi)外營(yíng)造出良好的輿論氛圍。加大治安管理工作的法律法規(guī)宣傳教育力度，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識(shí)，提高群眾自律意識(shí)和法制意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境。

李喆：廣東表彰警務(wù)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)[n];人民公安報(bào);20xx年

王先國(guó)：影響當(dāng)前警民關(guān)系的因素和對(duì)策[j]；政法論壇;

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

在平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，從提高家庭成員的法律素質(zhì)、致富能力、家庭教育水平、營(yíng)造文明和諧的家庭環(huán)境、增強(qiáng)家庭防范意識(shí)、婦女維權(quán)、為群眾辦實(shí)事等方面入手，開展了各具特色、豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),取得了較明顯的成效。

一、影響家庭平安的因素

一是離婚率逐年上升。社會(huì)的發(fā)展改變了人們的物質(zhì)生活，也改變了人們的精神生活，特別是改革開放后，人們的婚戀觀發(fā)生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達(dá)180多件。

1、一些子女推卸責(zé)任，使老人生活無著落。從調(diào)查走訪的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的占全部贍養(yǎng)糾紛的80%以上。

2、部分農(nóng)村青年文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，拒不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的法定義務(wù)。

3、一些老人在處理諸如分家產(chǎn)、幫忙料理家務(wù)等事務(wù)中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小。從而導(dǎo)致子女對(duì)父母產(chǎn)生偏見，并把所得好處與贍養(yǎng)老人對(duì)等起來，形成多得好處多養(yǎng)老，少得好處少養(yǎng)老，不得好處不養(yǎng)老的格局。

4、個(gè)別子女由于自然災(zāi)害、或供自己的孩子上學(xué)、或家中有病人等造成經(jīng)濟(jì)非常困難，導(dǎo)致在贍養(yǎng)老人問題上心有余力不足，沒有能力贍養(yǎng)老人，使老人的贍養(yǎng)存在危機(jī)。老人贍養(yǎng)問題最終成為家庭不平安的因素之一。

三是未成年人教育存在偏差。父母對(duì)子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異，這些差異往往引發(fā)兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧。

四是留守婦女問題凸現(xiàn)。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度大，身體健康受損?！傲羰貗D女”既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。勞動(dòng)強(qiáng)度大幅增加，勞動(dòng)時(shí)間明顯變長(zhǎng)，“留守婦女”的體力大幅度透支。對(duì)于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說，家中缺勞力和生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度加大是當(dāng)前面臨的最大難題。

2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡?！傲羰貗D女”大多是中青年，一些長(zhǎng)期分居的“留守婦女”，自我控制力不強(qiáng)，易受不良現(xiàn)象和不法分子的誘惑，出現(xiàn)婚外情和婚外性行為， 影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩(wěn)定因素，形成了家庭婚姻的危機(jī)。

3、養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面暴露出新問題。因丈夫長(zhǎng)期外出務(wù)工，家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重?fù)?dān)全部落在“留守婦女”的身上。在養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面容易暴露出一些情況問題：一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢(shì)。

4、安全感降低，家庭財(cái)產(chǎn)受威脅。男性勞動(dòng)力外出后，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)帶來農(nóng)村治安防范力量的減弱，使農(nóng)村社會(huì)治安隱患增加，農(nóng)村中針對(duì)留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多。

以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。

1、 缺乏嚴(yán)格的督查指導(dǎo)，造成學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，成績(jī)較差。由于父母不在身邊，監(jiān)護(hù)人又因年齡、文化、體力等條件限制，無法給予孩子正確的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)，成績(jī)普遍較差。

2、缺乏父母的親情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，強(qiáng)烈渴望與父母的情感交流，但是父母難以企及，使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人際交往能力較差。

3、缺乏正確的家庭教育，造成是非觀念淡薄，出現(xiàn)行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)，由于平時(shí)缺乏及時(shí)有效的家庭約束管教，對(duì)很多的問題得不到正確的引導(dǎo)和幫助，出現(xiàn)行為偏差和道德滑坡，紀(jì)律散漫，是非不分。

4、缺乏家庭的安全監(jiān)管，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。 這些也是影響家庭平安的問題之一。

二、影響“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)效果的因素

一是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率應(yīng)進(jìn)一步提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足，宣傳渠道不寬，宣傳手段單一，平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳還存在死角，還沒有真正做到家喻戶曉。

二是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)吸引力應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。大部分地區(qū)開展傳統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)較多，缺少新穎的、群眾喜聞樂見的創(chuàng)建活動(dòng)、方式方法和載體。

三是普法工作尤其是婦女權(quán)益保障法普及存在差距。參與調(diào)查的部分婦女不知道《婦女權(quán)益保障法》，更不知道自己應(yīng)享有哪些權(quán)利和義務(wù)。正因?yàn)槿绱?，?duì)一些權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象不以為然，如家庭暴力。說明普法工作還存在一定差距。

四是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)開展的不平衡。由于對(duì)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不同，所以創(chuàng)建活動(dòng)在各旗縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間開展的還不平衡。

三、對(duì)策及建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，縣婦聯(lián)將從以下幾個(gè)方面入手深化“平安家庭創(chuàng)建”活動(dòng)：

一是以宣傳營(yíng)造聲勢(shì)，進(jìn)一步提高“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率。即過強(qiáng)化輿論宣傳、深入家庭宣傳、鞏固陣地宣傳等方式，使全縣上下形成“人人講平安、家家創(chuàng)平安”的良好局面。

二是以活動(dòng)拓展內(nèi)涵，增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建的吸引力。通過開展“普法宣傳進(jìn)家庭”活動(dòng)、“科技文化進(jìn)家庭”活動(dòng)、“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)、“我家拒絕黃賭毒”活動(dòng)、深化“雙合格”家庭教育實(shí)踐活動(dòng)等，不斷提高家庭成員的科技文化素質(zhì)和科學(xué)教子能力、提高家庭成員安全防范意識(shí)，不斷凈化和優(yōu)化家風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

三是抓維權(quán)服務(wù)，力求“平安家庭”創(chuàng)建工作實(shí)效。通過不斷健全和完善婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪工作制度，提高來信、來訪、來電的接待處理效率和質(zhì)量，使權(quán)益受侵害婦女及時(shí)得到有效救助。積極開展“零家暴社區(qū)”創(chuàng)建工作，有效預(yù)防家庭暴力案件的發(fā)生。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

近年來,全縣各級(jí)黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待,扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè),有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以平安建設(shè)為載體,在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng),延伸平安建設(shè)鏈條,激發(fā)平安創(chuàng)建動(dòng)力,以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定,臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

二、存在問題

一是工作合力不夠,思想認(rèn)識(shí)有待提高。

平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識(shí)不夠,參與積極性不高,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得平安建設(shè)工作是虛的,是軟任務(wù),只要不出大問題就行,導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡,在深化平安臨澤建設(shè)工作會(huì)議召開后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會(huì)議,也沒有制定具體實(shí)施意見,個(gè)別單位對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)牽頭責(zé)任不落實(shí),行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)至今沒有啟動(dòng)。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識(shí)淡薄,片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事,參與綜合治理的積極性不高,治安防控只顧單位內(nèi)部安全,不注重周邊環(huán)境治理,對(duì)出現(xiàn)的治安問題能回避就回避,沒有形成齊抓共管的合力。

二是組織保障不夠,基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。

從工作實(shí)際看,全縣各村(社區(qū))都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織,但在實(shí)際工作中村(社區(qū))干部身兼數(shù)職、精力有限,工作疲于應(yīng)付,加之待遇低、報(bào)酬少,部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上,在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好,部分活動(dòng)沒有有效開展,矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí),普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事,工作缺乏主動(dòng)性。另一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動(dòng)員,但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成,群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯,綜治(法治)中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長(zhǎng)期缺位,綜治干部流動(dòng)性大,崗位調(diào)整頻繁,工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善,網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠,出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)投入不夠,保障能力有待提升。

城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭,遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng),但由于經(jīng)費(fèi)限制,建設(shè)質(zhì)量層次不齊,質(zhì)量差、像素低,維護(hù)費(fèi)用高,部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理使用不規(guī)范,職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊(duì)伍專用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,治安巡邏工作沒有做到經(jīng)常化、常態(tài)化,“十戶聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高,作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好,個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒有單列,影響了工作開展。

四是信訪問題突出,治理力度有待加大。

全縣信訪總量高位運(yùn)行,特別是進(jìn)京非正常上訪高發(fā)頻發(fā),勸訪、領(lǐng)訪成本高、難度大,纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出,已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠,初信初訪工作不扎實(shí),部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性、自覺性不夠,遇到信訪問題怨言多、繞道走,導(dǎo)致一些信訪問題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面,由于機(jī)制問題,上下兩條線,口徑不統(tǒng)一,對(duì)赴省進(jìn)京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法,對(duì)非訪人員過于遷就,非訪和越級(jí)訪現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了正常社會(huì)秩序。

五是教育整治不夠,安全隱患較多存在。

一方面,隨著群眾生活水平的提升,小車、摩托車、電動(dòng)車數(shù)量劇增,特別是無牌無證摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車增多,駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識(shí),且絕大部分未參加保險(xiǎn),給道路交通帶來巨大的安全威脅,交通事故呈逐年上升趨勢(shì),因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應(yīng)增多。另一方面,群眾防范意識(shí)淡薄,法治意識(shí)淡漠,“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā),占全部刑事發(fā)案的75%以上,農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右,部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出,整治不力,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

六是監(jiān)管力度不夠,保障制度有待完善。

在生活保障方面,城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度大,享受容易取消難的問題沒有得到有效解決,部分群眾形成了慣性思維,享受低保理所當(dāng)然,一旦取消則心理失衡,進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村(社區(qū))對(duì)享受低保人員入戶調(diào)查不到位,情況不清、把關(guān)不嚴(yán),有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平相對(duì)偏低,新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范,城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng),農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用,管理難度大。在教育教學(xué)方面,城區(qū)學(xué)校班額大、管理難,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小,學(xué)生人數(shù)少,公用經(jīng)費(fèi)不足,辦學(xué)困難,不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外,在鐵路復(fù)線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

。隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市框架逐步拉大，居民居住區(qū)快速擴(kuò)張，現(xiàn)百官、曹娥兩街道，已組建社區(qū)26個(gè)，生活小區(qū)126個(gè)，社區(qū)常住戶數(shù)61148戶，戶籍人口91706人。同時(shí)，一大批農(nóng)村和外來人員入住城區(qū)，常住人口已達(dá)178593人，且入住人員情況較為復(fù)雜，如何領(lǐng)導(dǎo)和管理好城市生活居住區(qū)日益成為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要課題。社區(qū)管理工作已經(jīng)引起市委、市政府的重視，建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、單位聯(lián)系結(jié)對(duì)社區(qū)制度，明確了社區(qū)物業(yè)管理主管部門——市建設(shè)局，并在市建設(shè)局設(shè)立物業(yè)科，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的社區(qū)物管工作。百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區(qū)物業(yè)管理工作，始終把其作為份內(nèi)工作常抓不懈，做到了班子領(lǐng)導(dǎo)有分工，社區(qū)工作有人管、有人抓、有人做，并注重社區(qū)基層建設(shè)，抓好社區(qū)組織體系和社區(qū)主任及小區(qū)業(yè)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)工作開展奠定了組織保障。

。社區(qū)是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，著力推進(jìn)社區(qū)物管工作。兩個(gè)街道積極理順各種關(guān)系，明確社區(qū)管轄責(zé)任，及時(shí)指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，對(duì)每個(gè)新接收的生活小區(qū)不踢球、不脫管、不空轉(zhuǎn)，真正做到凡在轄區(qū)內(nèi)新開發(fā)樓盤竣工驗(yàn)收移交一個(gè)，及時(shí)接收一個(gè)，管理組織健全一個(gè)，尤其十分重視配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)主任。兩個(gè)街道通過指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考評(píng)激勵(lì)，使各項(xiàng)任務(wù)在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調(diào)?；?，問題在一線積極尋求解決，穩(wěn)定工作在一線得到較好落實(shí)。

。從調(diào)研情況看，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)，平均擔(dān)負(fù)著10個(gè)生活住宅小區(qū)，約8千—2萬人的管理任務(wù)，管理單位量多而面廣，工作任務(wù)量大而艱巨，住宅人員素質(zhì)參差而復(fù)雜，社區(qū)工作者人少而擔(dān)重，面對(duì)繁雜的工作和壓力，各社區(qū)主任及相關(guān)工作人員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)、樂于奉獻(xiàn)、熱心公益、盡責(zé)盡力。在工作中，遇到難事一馬當(dāng)先，抓協(xié)調(diào)、抓聯(lián)絡(luò)、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不回避、不計(jì)較，真正體現(xiàn)了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步。各業(yè)委會(huì)主任不計(jì)報(bào)酬、不圖名利、無私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、講究方法、自擔(dān)自治，積極擔(dān)起小區(qū)日常管理、協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區(qū)的維穩(wěn)、安全上做了大量卓有成效的工作。

。一是市對(duì)社區(qū)、小區(qū)的重視程度與農(nóng)村基層建設(shè)相比存在差距，雖有市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系結(jié)對(duì)，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯(lián)而不緊、聯(lián)而不實(shí)一定程度存在。二是建設(shè)局作為社區(qū)物管的主管部門，對(duì)社區(qū)物管工作力量較為薄弱，僅有一個(gè)科室，一個(gè)科長(zhǎng)，導(dǎo)致在聯(lián)系、指導(dǎo)、開展工作方面精力不夠，無法滿足對(duì)社區(qū)、小區(qū)正常工作的指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等需要。三是一個(gè)社區(qū)約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區(qū)工作者極少，絕大多數(shù)社區(qū)僅6—8人，且社區(qū)工作人員的年齡、文化與現(xiàn)行社區(qū)工作也不相適應(yīng)，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都?jí)旱綆讉€(gè)人身上，工作量大、任務(wù)重、壓力強(qiáng)可見一斑。同時(shí)，社區(qū)工作正常的辦公經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)得不到保障;社區(qū)工作者生活待遇偏低，社區(qū)主任到一些聯(lián)系結(jié)對(duì)部門求助經(jīng)費(fèi)臉難看、兌現(xiàn)難;社區(qū)碰到難事、急事、要事求助有些市級(jí)有關(guān)部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。

。現(xiàn)行的《xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》是20xx年6月市政府頒布的，《xx市住宅物業(yè)保修金管理辦法》、《xx市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的。這些細(xì)則辦法已不能適應(yīng)迅速崛起的社區(qū)、小區(qū)的管理工作。特別是物業(yè)管理部門的職責(zé)，企業(yè)職能，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，前期物業(yè)管理要求、服務(wù)，物業(yè)費(fèi)使用，維修等方面的規(guī)定有待加緊修訂完善。

。由于開發(fā)的樓盤交付把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力，導(dǎo)致事后暴露了一系列問題。如業(yè)主委員會(huì)辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房不到位，或面積小，或區(qū)位差;消防設(shè)施不出水，監(jiān)控設(shè)備不實(shí)用，公共服務(wù)功能不完善;有的開發(fā)商口頭承諾好，實(shí)際兌現(xiàn)差;公用房、電梯維護(hù)，房屋保修，管網(wǎng)維修等責(zé)任主體不明確，保修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等等，發(fā)生問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發(fā)小區(qū)業(yè)主強(qiáng)烈不滿、矛盾激發(fā)?，F(xiàn)全市已有客用電梯2611部，且絕大多數(shù)為小區(qū)高層電梯，已出現(xiàn)過電梯下跌傷人事件，但其保養(yǎng)、檢測(cè)、維修經(jīng)費(fèi)無處著落，將成為今后社區(qū)不安全的隱患。

。一方面，部分業(yè)主只要服務(wù)，不要義務(wù)，對(duì)物業(yè)管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動(dòng)粗。違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養(yǎng)、狗犬橫行等問題較為嚴(yán)重。從調(diào)研普遍反映，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的，大多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，企業(yè)老板，他們行為傲氣、出口狂言。另一方面，物業(yè)公司掛靠經(jīng)營(yíng)，管理人員不同程度存在素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，管理人員職責(zé)不到位、工作不到位、服務(wù)不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起物業(yè)公司和業(yè)主之間的對(duì)立情緒。

。近年來，樓盤開發(fā)類型較多、情況復(fù)雜，有敞開式開發(fā)樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨(dú)排、聯(lián)排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關(guān)房較多，而物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)收、支透明度不夠，空關(guān)房全額收費(fèi)等，引起業(yè)主不滿和反感。業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位等為借口，拒繳物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

。由于小區(qū)居住人員來自各行各業(yè)、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區(qū)和較早開發(fā)的開放式小區(qū)，情況更為復(fù)雜、各種問題頻出、工作難度很大。為此，市政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)、小區(qū)和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定已成當(dāng)務(wù)之急，需要像重視農(nóng)村基層工作那樣重視社區(qū)基層建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障。要專門建立一個(gè)社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有市領(lǐng)導(dǎo)分管，有關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究社區(qū)管理建設(shè)、指導(dǎo)、處理、協(xié)調(diào)、考核等工作。業(yè)務(wù)主管部門要健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)精干業(yè)務(wù)人員，認(rèn)真擔(dān)起小區(qū)物管工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。掛鉤聯(lián)系社區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，真正做到貼身社區(qū)、直面問題、主動(dòng)攬事、協(xié)調(diào)問題、解決困難。要重視社區(qū)管理專職人員力量的加強(qiáng)和選配，強(qiáng)化考核評(píng)比;要研究落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)重視和關(guān)心業(yè)主委員會(huì)主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵(lì)。根據(jù)目前物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際，市政府要加緊調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運(yùn)等方面予以優(yōu)惠扶持。

。市政府及相關(guān)部門要建立完善相關(guān)制度，不斷健全工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理工作。一要建立健全相關(guān)制度。市政府要加緊調(diào)研，出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)管理建設(shè)工作的意見，進(jìn)一步重視社區(qū)基層建設(shè)，明確工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、考核激勵(lì)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要調(diào)研修改完善xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，住宅區(qū)物業(yè)保修資金、住宅區(qū)物業(yè)維修專項(xiàng)資金使用管理辦法，尤其是對(duì)住宅小區(qū)電梯檢測(cè)、維修保養(yǎng)資金的落實(shí)，要明確規(guī)定。有關(guān)部門要加緊研究出臺(tái)住宅區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)收費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確不同住宅區(qū)和不同類型房屋的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)收支、減免要做到公開、透明，尤其對(duì)空關(guān)房的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議減半收取。二要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市級(jí)層面要建立健全部門、街道、社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，對(duì)于難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，采取有效措施，及時(shí)處置落實(shí)。街道層面要建立定期、不定期的街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入小區(qū)、了解實(shí)情、直面問題、協(xié)調(diào)處置，確保小區(qū)穩(wěn)定。公安局所屬派出所要建立所轄警員小區(qū)聯(lián)絡(luò)制，融入居民住宅小區(qū)，為居民排憂解難，指導(dǎo)小區(qū)安全防范、矛盾化解、信息采集、重點(diǎn)人員管控等工作。要充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)組織橋梁作用，建議有關(guān)部門牽頭，著手組建市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，為物管工作開展提供交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)利益沖突。三要強(qiáng)化物管監(jiān)督管理。市和街道要重視對(duì)業(yè)委會(huì)組織的考核評(píng)比，出臺(tái)和完善激勵(lì)政策，明確工作要求。市級(jí)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交付使用樓盤移交物業(yè)公司時(shí)的監(jiān)管工作，不走過場(chǎng)。街道和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的精細(xì)化管理，建立小區(qū)信息平臺(tái)，全面推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息化，對(duì)小區(qū)每戶住戶基本情況實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化管理。要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理，針對(duì)物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)偏低，收費(fèi)服務(wù)不對(duì)等、服務(wù)不規(guī)范、管理措施不落實(shí)、維修不及時(shí)等情況，有關(guān)部門和業(yè)主委員會(huì)要嚴(yán)把物業(yè)進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，建立健全退出機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，把企業(yè)的資質(zhì)、登記和年檢與平時(shí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，切實(shí)規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理。

。針對(duì)目前住宅區(qū)物業(yè)管理薄弱，物管人員素質(zhì)偏低，小區(qū)業(yè)主素質(zhì)高低不一等實(shí)際情況，加強(qiáng)住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育迫在眉睫。為此，市政府及相關(guān)部門、街道要把提高住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育提上議事日程。市文明辦和街道要牽好頭，結(jié)合實(shí)際、有的放矢，有計(jì)劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動(dòng)，做到月月有活動(dòng)、季季有高潮、年年有特色。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司人員的監(jiān)督教育，使城市生活住宅小區(qū)成為真正的“園林小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)、文明小區(qū)、和諧小區(qū)”。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進(jìn)展慢等問題，需認(rèn)真研究解決。

認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：社區(qū)居委會(huì)就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字

目前，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足，有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會(huì)的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置，既無班子（領(lǐng)導(dǎo)班子），也沒法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設(shè)投入小，各項(xiàng)工作遲遲無法落實(shí)。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導(dǎo)說，社區(qū)建設(shè)是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字，興建區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心需要錢，完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢，安置老居委會(huì)成員以及落實(shí)社區(qū)居委會(huì)成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級(jí)財(cái)政收入少、支出大，保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難，哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè)？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報(bào)迎接檢查，以文件應(yīng)付文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會(huì)共享。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì)人”的身份，卻缺乏社會(huì)化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”，對(duì)下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多，指導(dǎo)性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場(chǎng)，應(yīng)付了事；有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。

強(qiáng)化責(zé)任，突破認(rèn)識(shí)性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作，首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強(qiáng)化責(zé)任來抓認(rèn)識(shí)、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制、督查考核機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度，區(qū)、街道、居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人，明確責(zé)任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過抽查和考核相結(jié)合，調(diào)度和考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制，將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)，并與干部的提拔使用掛鉤；對(duì)社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu)，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺(tái)，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機(jī)制。在社區(qū)的建設(shè)過程中，各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。社區(qū)居委會(huì)要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要爭(zhēng)取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施，要通過“誰投資、誰受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

夯實(shí)基礎(chǔ)，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會(huì)職能主要由社區(qū)來承擔(dān)，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”城市社會(huì)整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會(huì)的宏觀社會(huì)事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，從財(cái)政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。

以人為本，積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對(duì)社區(qū)的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的困難群體，建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化幫困體系，開展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，以社區(qū)組織建設(shè)為核心，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

市“平安”課題組

平安既是一個(gè)地區(qū)的形象，也是一個(gè)地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，人民群眾的安居樂業(yè)，都需要一個(gè)平安的社會(huì)環(huán)境。為此，我們就市委、市政府打造“平安”這個(gè)課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門作了專題調(diào)研，并到寧波和杭州**區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，形成了對(duì)打造“平安”的一些設(shè)想。

一、打造“平安”的客觀必要

近年來，我市通過不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化特殊人群、公復(fù)場(chǎng)所、特種行業(yè)管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢(shì)比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個(gè)大變革、大開放、大發(fā)展的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)內(nèi)“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻的變化之中，社會(huì)穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。在這種形勢(shì)之下，打造“平安”活動(dòng)的開展，對(duì)于適應(yīng)形勢(shì)，順應(yīng)民意，創(chuàng)新機(jī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）打造“平安”是形勢(shì)所趨。

當(dāng)前無論是全國(guó)還是我市，政治穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂觀，一是西方敵對(duì)勢(shì)力和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、宗教、民族等一系列問題，進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領(lǐng)域越來越廣泛化。特別是危害社會(huì)的有害氣功組織的不法活動(dòng)在我市比較猖獗。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會(huì)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和人們的生活方式、活動(dòng)區(qū)域等都發(fā)生了很大變化，我們的管理工作在很多方面還跟不上發(fā)展變化了的新形勢(shì)，導(dǎo)致刑事案件高發(fā)，特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財(cái)性案件居高不下，團(tuán)伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據(jù)公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財(cái)性案件超過90%。三是我市是一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育早、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，外來人員流動(dòng)性強(qiáng)，外來流動(dòng)人口大量涌入，他們中的絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的，但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來，作案人員中，外來人員占75%，外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發(fā)的一個(gè)重要因素。四是在“四個(gè)多樣化”的新形勢(shì)下，社會(huì)組織增多，就業(yè)方式多樣，許多人由過去的“單位人”變成了“社會(huì)人”，“自然人”變成了“利益人”，社會(huì)管理工作出現(xiàn)了一些“盲區(qū)、盲層、盲點(diǎn)、盲人”，治安隱患增多，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩，加之受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風(fēng)氣，對(duì)一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產(chǎn)生的負(fù)面影響是比較大的。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數(shù)的63 %。加強(qiáng)對(duì)青少年的教育引導(dǎo)和管理，預(yù)防和減少青少年違法犯罪的任務(wù)將是長(zhǎng)期的、艱巨的。以上這些都說明，社會(huì)穩(wěn)定既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，又是一個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，更是一個(gè)必須引起各級(jí)黨委政府高度重視的政治問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素交互作用中產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性和艱巨性。

（二）打造“平安”是民意所盼。

打造“平安”是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。在和平時(shí)期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會(huì)有幸福感，不能保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，就不能調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開展了一次安全感調(diào)查，在如何評(píng)價(jià)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊一欄中，認(rèn)為“時(shí)寬時(shí)嚴(yán)”的占68%，比去年增加了21%；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占12%，與去年同比減少22.6%；而有20%的人認(rèn)為還過寬,比去年上升1.6%。說明人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)防范和打擊犯罪活動(dòng)的期望值在提高。但目前我市的社會(huì)治安狀況還不夠理想，表現(xiàn)在：1、各類案件居高不下：一是每萬人口刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于平均數(shù)。今年1-7月份，刑事案件共立案1801起，每萬人立案數(shù)為24.9起，與**市的平均22.7起相比是比較高的。治安案件共受理2289起，每萬人口治安案件受理數(shù)為31.7起,這個(gè)數(shù)字在**市各縣市區(qū)中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長(zhǎng)快。全市1-7月份共發(fā)案8起，而去年同期只有3起。三是八類案件多。1-7月份共發(fā)生111起，占全部刑事案件的6.16%，其中殺人案件5起，故意傷害案件35起（1起為故意傷害致死），放火案件4起，強(qiáng)奸案件7起，搶劫案件60起，也高于去年同期發(fā)生數(shù)，而且惡性程度大，社會(huì)危害嚴(yán)重。2、矛盾糾紛頻發(fā)不斷。因企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對(duì)象更具群體性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復(fù)雜性，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級(jí)共受理群眾來信來訪3363件（次），同比上升5.7%，其中來信1578件，來訪1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發(fā)生集體上訪171件2520人次，越級(jí)到集體上訪3件68人次，去省的集體上訪2件21人次。全市上半年調(diào)處的民間糾紛也達(dá)到616件。從矛盾糾紛的內(nèi)容來看，利益主導(dǎo)性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會(huì)削弱，對(duì)社會(huì)治安的滿意率就會(huì)降低。通過打造“平安”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

（三）打造“平安”是創(chuàng)新所需。

按照辯證法的觀點(diǎn),一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定是相對(duì)的,不穩(wěn)定是絕對(duì)的,穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性,不穩(wěn)定具有長(zhǎng)期性、廣泛性。對(duì)于我市來講，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種新的問題和矛盾也會(huì)不斷涌現(xiàn)。而且，今年，浙江省建立了綜治評(píng)估體系，將對(duì)各地的社會(huì)治安綜合治理情況進(jìn)行排名。對(duì)照省綜治評(píng)估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強(qiáng)，意識(shí)還不夠濃，基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，只有通過開展打造“平安”活動(dòng)，積極創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安創(chuàng)造條件。“平安”作為一個(gè)“大穩(wěn)定”的概念，在扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居、社區(qū)）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以全市為單位來開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，是穩(wěn)定工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會(huì)治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進(jìn)一步整合全市各方面的力量，發(fā)揮市一級(jí)的優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，整治治安問題多發(fā)的地區(qū)，解決突出的治安問題，把“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”緊密結(jié)合，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，這無疑是我市社會(huì)治安綜合治理在新時(shí)期的有益創(chuàng)舉。

二、打造“平安”的目標(biāo)定位

通過借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我市社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但區(qū)域不大、人口不多的縣級(jí)市來講，“平安”的內(nèi)涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產(chǎn)層面的安全三個(gè)方面。從一定意義上講，打造“平安”是與建設(shè)小康社會(huì)相一致的，因?yàn)榇蛟臁捌桨病笔俏沂袑?shí)現(xiàn)小康社會(huì)最重要的方面之一，反映了人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的終極價(jià)值追求。

為此，我們建議把打造“平安”活動(dòng)的時(shí)間初定為三年，其目標(biāo)定位為：通過三年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到“一個(gè)化解”、“兩個(gè)控制”、“三個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)不發(fā)生”，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的“平安”目標(biāo)。具體來說，一個(gè)化解，即各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四前”工作機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)處成功率分別達(dá)到95%和90%以上，力爭(zhēng)做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），矛盾不上交”，防止因調(diào)處不及時(shí)而激化為民轉(zhuǎn)刑案件。兩個(gè)控制，即各類刑事、治安案件和各種安全生產(chǎn)事故得到有效控制。搶劫、搶奪、扒竊、入室偷盜、盜竊機(jī)動(dòng)車等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件明顯下降；各類刑事案件的發(fā)案率逐年下降，刑事破案率逐年上升；“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到80%以上。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數(shù)控制在**市控指標(biāo)內(nèi)，并做到穩(wěn)中有降，不發(fā)生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超300萬元（含）的特大惡性火災(zāi)事故，控制重大火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故逐年減少，當(dāng)年各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)，不發(fā)生企業(yè)職工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三個(gè)落實(shí)，即預(yù)防青少年違法犯罪工作、歸正人員安置幫教工作和流動(dòng)人口管理工作得到落實(shí)。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內(nèi)。歸正人員安置率和幫教率分別達(dá)到90%、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。流動(dòng)人口辦證、管理、教育、服務(wù)、維權(quán)體系建立，犯罪同比率下降，暫住人口登記發(fā)證率不低于95%。四個(gè)不發(fā)生，即不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)的惡性暴力刑事案件和帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪；不發(fā)生造成社會(huì)惡劣影響的大規(guī)模群體性事件；不發(fā)生群死群傷的重特大災(zāi)害事故；不發(fā)生“法輪功”頑固分子進(jìn)京滋事事件。從而使全市社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)；投資環(huán)境優(yōu)良，企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)。

三、打造“平安”的推進(jìn)措施

小康社會(huì)首先應(yīng)該是平安社會(huì)。打造“平安”，必將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要真正把這項(xiàng)任務(wù)完成好，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持打防結(jié)合，重在預(yù)防的原則，在領(lǐng)導(dǎo)保障、長(zhǎng)效機(jī)制、基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面下功夫、化力氣，從根本上預(yù)防、減少違法犯罪和各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合，建立健全打造“平安”的長(zhǎng)效機(jī)制。要善于以跳出、跳出政法的思維來審視目前我市的“打、防、控”一體化建設(shè)水平，把握優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)弱點(diǎn)，切實(shí)提高駕馭控制社會(huì)治安的能力。一要以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，做到打得準(zhǔn)、打得狠，為全面實(shí)施“平安”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保障。打造“平安”，必須抓住“打擊”這個(gè)首要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善打擊機(jī)制，形成定期摸排—專題研究—集中優(yōu)勢(shì)兵力重拳出擊的掃黑除惡新機(jī)制。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到日常偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等執(zhí)法環(huán)節(jié)中，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地搜集社會(huì)治安信息，進(jìn)行科學(xué)研判，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，通過發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制、警署體制綜合效能等優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、情報(bào)信息、陣地控制等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會(huì)戰(zhàn)”、“兩反一禁”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)重大案件進(jìn)行全力攻堅(jiān)，對(duì)現(xiàn)行惡性案件做到快偵快破，采取小區(qū)域、快節(jié)奏、短周期的方法，以梧桐、濮院、烏鎮(zhèn)、崇福等地區(qū)為重點(diǎn)，開展集中整治。整治既要治標(biāo)，更要治本，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的措施，從制度上、管理上堵塞漏洞，從而跳出整治—復(fù)發(fā)—再整治—再復(fù)發(fā)的惡性循環(huán)。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪作為主攻目標(biāo)來抓，對(duì)多發(fā)的攔路搶奪、入室搶劫、馬路詐騙、盜竊機(jī)動(dòng)車等侵財(cái)性案件，以及殺人、強(qiáng)奸、投毒、放火等惡性案件，更要作為打擊的重點(diǎn)，堅(jiān)決予以打擊，力爭(zhēng)使這些案件的破案率明顯提高、發(fā)案數(shù)明顯下降，使一切危害我市穩(wěn)定大局的犯罪分子依法受到嚴(yán)懲，使群眾依法得到保護(hù)。二要按照“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，著力構(gòu)建專群聯(lián)動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面相銜接、人技物相配套，各項(xiàng)防范措施相配合、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。當(dāng)前，首先是要建立和健全“三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)人防。第一級(jí)防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門為主，負(fù)責(zé)市內(nèi)主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級(jí)防范，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯(lián)防力量在轄區(qū)小街小巷開展巡邏控制；第三級(jí)防范，以內(nèi)保單位、社區(qū)和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開展單位內(nèi)部、樓群院落和鄉(xiāng)村的值班巡邏。在城市社區(qū)，要構(gòu)建與社區(qū)管理相配套的綜治、警務(wù)室，全面落實(shí)“一區(qū)一警”工作制度，完善社區(qū)警務(wù)模式。在農(nóng)村，要重點(diǎn)抓好以專職、義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的多層次治安聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，努力形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防的治安大巡防格局。在機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位，要健全內(nèi)部治保機(jī)構(gòu)，充實(shí)治保力量，落實(shí)防范責(zé)任，同時(shí)要積極參與所在地和周邊地區(qū)的共建聯(lián)防，共同構(gòu)筑社會(huì)面的治安防線。同時(shí)，要大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在出租車司機(jī)、特種行業(yè)和重要場(chǎng)所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進(jìn)社會(huì)治安工作的社會(huì)化，夯實(shí)防范工作的社會(huì)基礎(chǔ)。其次要著力推進(jìn)科技防范，加強(qiáng)物防技防。要以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為環(huán)，推進(jìn)物防技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)及中心鎮(zhèn)的反暴卡點(diǎn)、治安檢查站、出租車出城登記服務(wù)站、崗?fù)?、摩托車巡邏等的綜合防控功能，力爭(zhēng)將更多的犯罪嫌疑人抓獲在本地。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，大力推廣安裝ck報(bào)警裝置，在重點(diǎn)街區(qū)和重點(diǎn)部位，實(shí)施電子監(jiān)控工程，對(duì)新建的居民小區(qū)和住宅項(xiàng)目中，要把技防物防建設(shè)列入規(guī)劃，推廣紅外線報(bào)警裝置。在進(jìn)一步完善梧桐街道、濮院鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，可在崇福皮毛市場(chǎng)、烏鎮(zhèn)景區(qū)等實(shí)施技防監(jiān)控工程建設(shè)，并逐步發(fā)展到鎮(zhèn)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)技防物防建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)基層派出所改革，使派出所成為融刑事破案、治安管理、安全防范、交通管理、消防管理、服務(wù)群眾為一體的多功能戰(zhàn)斗實(shí)體，從整體上提高基層派出所動(dòng)態(tài)管理的能力和水平。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化基層安全與推進(jìn)全市平安相結(jié)合，努力夯實(shí)打造“平安”的基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好基層組織建設(shè)、重點(diǎn)人群教育管理、矛盾糾紛排查調(diào)處和基層系列安全創(chuàng)建等四項(xiàng)工作。一要抓好基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以村（居、社區(qū)）黨支部為核心的基層黨政組織建設(shè)和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員，落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線作用；進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治委（辦）、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，提高基層的教育管理和處理問題的能力，確保打造“平安”活動(dòng)在基層有人干、有條件做，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。二要嚴(yán)格重點(diǎn)人群教育管理。在流動(dòng)人口的管理方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭，有關(guān)部門密切配合，融教育、管理、服務(wù)、維權(quán)為一體的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制，實(shí)施市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法的新舉措，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)保護(hù)機(jī)制，幫助提供就業(yè)、居住、教育、法律、培訓(xùn)等服務(wù)。把外來人員的勞動(dòng)就業(yè)納入就業(yè)介紹和指導(dǎo)的范疇；在全市積極創(chuàng)造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務(wù)、全方位管理的模式，解決外來人員的居住問題，盡可能地實(shí)行集中居住、集中服務(wù)、集中管理；協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校積極吸納附近打工的外來人員的子女，并積極支持社會(huì)力量興辦外來人員子弟學(xué)校，切實(shí)消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來人員合法權(quán)益的不法行為，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)惡意逃廢外來務(wù)工人員工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等違法違規(guī)現(xiàn)象，依法堅(jiān)決查處，真正體現(xiàn)同工同酬；組織好技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的安全常識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)教育等。在預(yù)防青少年違法犯罪方面，要進(jìn)一步建立健全家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的工作機(jī)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)作用，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制和思想品德教育。深入開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。在歸正人員的安置幫教方面，由司法行政部門牽頭，公安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、民政等部門積極配合，共同做好安置幫教工作。對(duì)“法輪功”練習(xí)者，要落實(shí)專門人員，采取各種措施，控制重點(diǎn)對(duì)象，做好轉(zhuǎn)化工作，防范和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)。三要著力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的作用，完善預(yù)警排查、報(bào)告、督辦、處置等各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)排查調(diào)處工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要密切關(guān)注和分析群體性上訪事件多發(fā)行業(yè)、單位群體的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，堅(jiān)決防范和制止跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)串聯(lián)引發(fā)的群體性上訪事件。依法處理利用人民內(nèi)部矛盾糾紛實(shí)施違法犯罪的活動(dòng)。對(duì)重大的矛盾糾紛要實(shí)行掛牌督辦，把責(zé)任落實(shí)到主管部門、單位和負(fù)責(zé)人。對(duì)群體性事件，事發(fā)所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，各職能部門要密切配合，快速反應(yīng)，堅(jiān)持慎用警力，慎用武器、警械，慎用強(qiáng)制措施的原則，講究方法策略，做好疏導(dǎo)化解，盡快平息事態(tài)，防止矛盾激化。四要深入開展基層系列安全創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持積小勝為大勝，積小安為大安，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“無毒社區(qū)”、“治安安全單位”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“交通安全村” “平安大道”和 “安全文明校園”共八個(gè)大項(xiàng)的基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員人民群眾參與打造“平安”活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造打造“平安”的過硬隊(duì)伍。打造“平安”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，是人民民主專政的柱石，更是打造“平安”的主力軍，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力如何，直接影響到打造“平安”的成效。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步建立完善選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質(zhì)，牢固樹立政法隊(duì)伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。每年組織開展一次有針對(duì)性的政法系統(tǒng)集中教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決“相信誰、依靠誰、為了誰”這一根本問題，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，建好班子，帶好隊(duì)伍，樹好警風(fēng)，使政法干警的綜合素質(zhì)年年有新的提高，政法隊(duì)伍的自身形象年年有新的改進(jìn)，政法部門的各項(xiàng)工作年年有新的加強(qiáng)。堅(jiān)持科技強(qiáng)警。在積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)施裝備現(xiàn)代化的同時(shí)，結(jié)合政法干警職業(yè)化建設(shè)要求，根據(jù)政法各部門不同的工作性質(zhì)，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，開展各種形式的崗位練兵活動(dòng)，提高政法干警運(yùn)用科技裝備和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。同時(shí)要堅(jiān)持從優(yōu)待警。從各個(gè)方面落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，為政法干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。通過建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍，更好地適應(yīng)打造“平安”活動(dòng)的需要。