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兩集中兩到位如何實現(xiàn)篇一

1、抓組織，強化領導責任。街道黨工委高度重視黨風廉政建設責任制的貫徹落實，堅持黨工委統(tǒng)一領導、各部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，以落實黨風廉政建設責任制為重點，街道黨工委每季度召開一次黨風廉政建設工作專題會議，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。結(jié)合街道實際，制定了街道黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，做到三個到位。一是組織領導到位。根據(jù)黨風廉政建設責任制的要求，成立了以街道黨工委書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，并明確各自職責。二是分工落實到位。根據(jù)責任制分工，明確了班子成員按照各自職責分工，對分管科室和社區(qū)的黨風廉政建設工作負有領導責任，做到分工明確，責任落實。街道主要領導分別與班子成員、科室負責人、社區(qū)書記簽訂了黨風廉政建設責任狀，實現(xiàn)集體領導與個人分工相結(jié)合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。三是建立健全黨工委議事制度，認真落實“三重一大”集體決策和黨政正職“六個不直接分管”制度，堅持重大事項民主決策和集體決議，對涉及街道發(fā)展和大額財務支出等事項，班子成員及時交換意見，集體討論決定，通過民主集中制在班子中營造了既有統(tǒng)一意見又有個人觀

2、抓教育，增強廉政意識。街道緊緊抓住思想道德教育這個基礎，認真做好黨員干部廉潔從政各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。一是開設“廉政課堂書記講”，在辦事處機關和社區(qū)努力營造爭當牢記宗旨的帶頭人、加強修養(yǎng)的帶頭人、模范表率的帶頭人、團結(jié)務實的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。二是修訂完善街道各項工作制度，增強街道黨員干部貫徹落實各項政策、制度的的自覺性，進一步促進了黨員干部廉潔自律。三是豐富主題教育活動內(nèi)容。利用遠程教育、以會代訓等形式，組織示范教育、崗位教育、警示教育活動3次，收看《廉政中國》等警示教育宣傳片，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。

3、抓機制，增強工作責任意識。黨政主要領導帶頭貫徹落實中央“八項規(guī)定”、反對“四風”，始終堅持同班子成員溝通思想，加強對領導班子成員和干部職工的教育、監(jiān)督、管理，支持班子其他成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力。扎實開展機關效能建設。堅持機關干部考勤辦法、去向告知制度，對干部的在崗在位情況進行不定期督查，對沒有遵守規(guī)章制度的予以通報批評。對違

4、抓公開，加強群眾監(jiān)督。嚴格按照黨務公開目錄，豐富公開形式并拓展了公開領域，建立并完善了“qq群”、“電子郵箱”等電子政務公開平臺，有效深化了黨務政務公開工作;開展了“向人民匯報、請人民評議、讓人民滿意”政風行風“述職評議”活動，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”，在機關、社區(qū)設立了廉政投訴熱線，切實提高了辦事公開深度和廣度，全方位接受群眾監(jiān)督，更好服務于群眾。同時，街道通過黨代表聯(lián)絡組、人大代表聯(lián)系選民工作站和政協(xié)聯(lián)絡組開展了“兩代表一委員”系列活動，接受各類居民咨詢，有效拓寬了居情的訴求渠道。

5、抓活動，強化廉政特色。結(jié)合廉政文化和黨風廉政社會評價工作，打造了廉政書畫展示、廉政文化宣傳長廊、廉政文藝匯演等一系列活動，設置廉政警言警句等提升廉政文化的氛圍。

二、盡職履責，認真完成各項工作目標任務

1、抓經(jīng)濟，促繁榮，轄區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。做好重點項目跟蹤服務協(xié)調(diào)工作，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，完成固定資產(chǎn)投資 萬元、招商引資 萬元。

2、抓穩(wěn)定，保平安，確保轄區(qū)百姓安居樂業(yè)。堅持把維護穩(wěn)定作為“第一責任”，以創(chuàng)建“平安創(chuàng)建”為契機，明確目標任務，落實相關責任，定期開展涉穩(wěn)矛盾、信訪糾紛大排查，對重點人員加強落實管控，接訪走訪經(jīng)常化，實現(xiàn)了零越級訪、零非訪，信訪形勢較為平穩(wěn)。通過建立“片+站+點”網(wǎng)格化圖譜、網(wǎng)格管理服務雙機制、“常態(tài)化”工作管理制度等手段建立網(wǎng)格管理服務雙機制，構建起有序社區(qū)網(wǎng)格化工作網(wǎng)。組織開展群防群治、非機動車停放點建設和重點部位的整治，把派出所巡防員街道治安信息員的作用結(jié)合起來，與各社區(qū)、村的平安志愿者隊伍相互配合，專群結(jié)合、巡邏防范，最大限度地預防和減少案件的發(fā)生，維護了轄區(qū)和諧穩(wěn)定，提升公眾安全感。

3、抓服務，重民生，讓轄區(qū)百姓真正得實惠。

堅持做好城市低保的審核和保障金的按時發(fā)放，實現(xiàn)了低保的動態(tài)管理;認真開展各類城鎮(zhèn)保障性住房需求調(diào)查、申報、登記工作;加大對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的宣傳力度;開展大病救助工作。積極為下崗職工提供就業(yè)指導，舉辦專場招聘會進一步促進困難群眾的就業(yè)再就業(yè)。

加快推進街道便民服務中心、文化活動中心、衛(wèi)生服務中心(簡稱“三個中心”)平臺標準化建設。創(chuàng)建五星級街

三、存在的問題及今后工作思路

回顧一年的工作，三家店街道各項工作扎實有效，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾的期盼還有一定差距和要求，一是在改進街道干部隊伍工作作風力度方面還有待加強。二是創(chuàng)新和抓特色亮點工作方面的思路不夠開擴，載體不夠豐富，在總結(jié)提煉上還有待進一步加強。三是干部隊伍服務群眾和解決群眾生產(chǎn)生活的熱點、難點的責任意識、大局意識、效率意識還有待進一步提高。在今后的工作中，三家店街道將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，重點抓好以下幾方面工作。

1、突出改進和提高兩大關鍵，著力提升隊伍素質(zhì)。一是進一步強化工作執(zhí)行力，提升工作效能。在街道便民服務中心開展高效快捷“立即辦”，增強服務意識，迎難而上“主動

2、突出拆遷和管理兩大重點，著力提升街區(qū)品質(zhì)。結(jié)合精細管理工作，采取“以網(wǎng)格為主、條塊聯(lián)動、明確權責”的網(wǎng)格化工作思路，將街道干部、社區(qū)工作人員以及調(diào)動轄區(qū)各方力量全部配置到每個網(wǎng)格，進一步推動街道環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市管理等工作。

3、突出平安和滿意兩大目標，著力提升幸福指數(shù)。切實抓好社會治安綜合治理，堅持化解矛盾糾紛，打造平安和諧街道。豐富“兩代表一委員”工作內(nèi)容，廣泛收集社情民意，積極主動為轄區(qū)群眾辦好事、辦實事，著力提升社區(qū)聯(lián)系和服務群眾的能力和水平，努力提高服務群眾知曉率和解決問題滿意率。

4、突出鞏固和創(chuàng)新兩大抓手，著力提升黨建水平。深化黨風廉政建設，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實抓好廉政準則的貫徹執(zhí)行，著力在教育警醒、制度完善、領導帶頭、廉政宣傳上下功夫，積極營造風清氣正、規(guī)范有序的良好環(huán)境。

兩集中兩到位如何實現(xiàn)篇二

黨的xx屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。今年來，局黨組以強化主體責任、加強廉政教育、完善監(jiān)督機制為抓手，以圍繞一個中心(水利生態(tài)文明)，強化三項管理(工程管理、水資源管理、隊伍管理)，樹立四種理念(項目光水、改革活水、質(zhì)量第一、服務至上)，各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，叫響“水利”品牌為目標，全力推進黨風廉政建設，確保了各項工作的有序推進，全局上下形成凝心聚力、求真務實、廉潔自律、奮勇爭先的良好工作局面。

一、抓責任分解，做到負責必明責

主體責任意味著各級黨組織既是領導主體、落實主體、工作主體，也是承擔責任主體。為了切實強化黨組織主體責任，局黨組結(jié)合班子成員分工，及時以黨委文件下發(fā)黨風廉政建設責任制分解方案，明確責任主體、責任范圍、責任內(nèi)容、責任要求，落實了黨組主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任。局黨委書記與班子成員、業(yè)務科室分別簽訂了《20xx年黨風廉政建設目標責任書》，把黨風廉政建設的目標責任層層分解，并作為年度崗位責任制考核的重要內(nèi)容。在具體工作中，局黨組切實加強對班子成員和干部職工的教育和管理，認真履行黨風廉政建設主體責任，凡涉及政策性、全局性等“三重一大”事項主動過問，組織研究，嚴格把關。黨組主要負責人對黨風廉政建設工作常研究、常部署，認真種好“責任田”。其他班子

成員嚴格按照各自分工，在抓好業(yè)務工作的同時，對分管部門和人員落實黨風廉政建設的情況適時安排和督查，在“傳達學習、組織推動、教育監(jiān)督、四風表率”等方面切實履行“一崗雙責”職責。全局上下形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。

二、抓責任履行，做到履責必盡責

(一)加強宣傳教育。局黨組非常重視廉政知識的g 學習，把廉政建設納入黨組中心組的學習內(nèi)容，并在每周例會上組織機關干部重點學習了黨的作風建設的相關規(guī)定、公務員十五條禁令、厲行節(jié)約反對浪費條例等重點內(nèi)容，強調(diào)機關干部要守住底線。認真組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動，以“四學四比”和“八個一”活動為重點內(nèi)容，組織召開了一次動員會，局黨組書記作了動員報告，上了廉政黨課;結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織召開了一次專題組織生活會;組織觀看了《焦裕祿》等警示教育片;開展了廉政風險排查和制度執(zhí)行情況檢查，督促機關干部謹慎用權;機關干部開展廉政承諾，并將承諾懸掛在機關醒目位置公開公示。在接受社會監(jiān)督的同時，時時提醒自己。

(二)構筑防控體系。局黨組對科室的權力運行進行認真清理，該取消的取消，該簡化的簡化，合并行政審批事項一項。我局行政審批事項由清理前的17項精簡到16項，審批時限大幅度壓縮。將各科室工作職責和辦事流程在網(wǎng)上和公開欄進行公示公開，讓權力在陽光下運行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程，堅持重大人事任免、制度事項決策、重大項目安排和大額資金使用嚴格按流程操作，在廣泛調(diào)研和聽取意見基礎上，召開專題會議進行研究，確保決策的科學化、民主化。對廉政風險點和防控措施進行認真查找和落實，嚴格層層把關審簽。

(三)強化制度保障。今年來，我局根據(jù)中央作風建設的一些新規(guī)定對機關內(nèi)部管理制度進行了完善，修訂完善了《“三重一大”決策制度》、《“三公”經(jīng)費管理制度》、《公務用車管理辦法》、《首問責任制度(試行)》、《工作責任追究制度》、《關于進一步加強機關管理的規(guī)定》等制度，明確分管領導對制度執(zhí)行情況加強檢查，狠剎工作紀律、工作作風、服務企業(yè)方面的不正之風，有效防止了違紀和專權、濫權行為發(fā)生。

(四)嚴格執(zhí)法。一是建立分級負責的執(zhí)法工作機制。實施執(zhí)法工作目標管理，年終考核落實獎懲機制。將行政執(zhí)法工作，作為考核重點，列入了相關科室、有關個人工作效能、績效考核重點內(nèi)容。二是建立健全了行政執(zhí)法責任制的一系列制度。制定了水行政執(zhí)法“四制”《水行政執(zhí)法責任制》、《水行政執(zhí)法公示制》、《水行政執(zhí)法過錯責任追究制》、《水行政執(zhí)法督察制》，并同時制定了《水政監(jiān)察人員職責》、《水政監(jiān)察人員權利》、《水政監(jiān)察紀律》等制度。嚴格辦案程序，所有案件從立案到結(jié)案，嚴格依照法定程序，大案、要案報局黨組討論，確保行政執(zhí)法規(guī)范、透明。

(五)多措并舉加強對項目的監(jiān)管。一是實行了項目爭取招標投標，項目實施“三分離”制度，三個環(huán)節(jié)在協(xié)調(diào)配合中統(tǒng)一，在統(tǒng)一管理中協(xié)調(diào)，較好的解決了監(jiān)督力不強，透明度不明的問題。二是項目實施“二次監(jiān)理”，廣泛接受群監(jiān)督，通過“二次”監(jiān)督，促進了水利工程建設規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。三是強化“三級質(zhì)量管理體系”即：監(jiān)管辦--質(zhì)監(jiān)站--二次監(jiān)理，工程質(zhì)量管理體系，確保水利工程質(zhì)量、進度、資金監(jiān)管得到落實。四是實行施工單位和監(jiān)理單位壓證上崗，制定了施工單位“八項規(guī)定”和監(jiān)理單位“五項規(guī)定”，實行百分制考核。

三、有責必究，嚴肅查處違紀違規(guī)行為

今年4月5日水電灌溉管理處原處長、黨支部副書記李使用公車旅游被紀委通報，我局積極配合市紀委，對李違紀行為進行了嚴肅處理，免去李水電管理處處長、黨支部副書記職務，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。在系統(tǒng)內(nèi)引起了較大震動，起到了警示教育作用。

通過狠抓兩個責任的落實，有力地促進了我局水各項工作的健康發(fā)展。20xx年，我局被列為xx省中小河流治理示范縣、全國水權改革試點縣，入圍全省20xx年中央財政第六批小農(nóng)水重點縣，為打造我市平安水利、和諧水利，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。在落實兩個責任，推進黨風廉政建設中，雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定距離，20xx年局黨組進一步加大工作力度，扎實推進黨風廉政建設，力爭在20xx年基礎上再一個新的臺階。

兩集中兩到位如何實現(xiàn)篇三

按照總公司黨風廉政建設“兩個責任”動員會的要 求， 公司迅速進行了工作部署，分解、明確了工作職責。有關情況匯報如下：

一、黨風廉政建設“兩個責任”落實情況 總公司召開黨風廉政建設“兩個責任”動員會后，公司立即召集中層干部進行了集中學習，傳達了總公司有關要求，對下一步推進黨風廉政建設和深化正風肅紀工作進行了部署。

會議要求領導班子成員及各部門負責人正確認識“兩個責任”的深刻內(nèi)涵，以身作則、廉潔自律，不斷強化政治意識，堵住管理漏洞，嚴防廉政風險。其中，公司領導班子要履行好黨風廉政建設的主體責任，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，組織黨員干部開展黨風廉政教育;黨支部紀檢部門要切實履行監(jiān)督責任，按照總公司總體要求，明確職責定位，落實法規(guī)制度，從源頭上防止腐敗發(fā)生。

為切實落實好“兩個責任”，抓好公司的黨風廉政建設，建立如下長效機制：

(一)公司領導班子落實主體責任的情況納入年度述職及考核，接受總公司黨委檢查，接受群眾監(jiān)督;

(二)公司黨支部紀檢部門建立舉報電話、郵箱和信箱，確保舉報人舉報途徑暢通、安全;

(三)為確保責任分解、層層落實，公司各部門負責人與分管領導簽訂黨風廉政建設責任書，具體落實廉政建設工作;年度考核時，需認真總結(jié)本年度廉政工作內(nèi)容，接受領導班子檢查和群眾監(jiān)督;

(四)公司黨支部紀檢部門定期以部門為單位，查找管理漏洞和廉政風險，針對性地實施監(jiān)管;

(五)健全黨支部定期廉政建設學習機制，不斷加強對全體黨員干部的廉政教育;

(六)繼續(xù)加強黨務人員培養(yǎng)、配備，建設高素質(zhì)、有責任的黨務、紀檢工作隊伍，加大執(zhí)紀、監(jiān)督、問責等工作力度。

二、廉政風險點查找情況

公司成立以來，領導班子高度重視黨風廉政建設，認真參加風險點查找工作，細心聽取群眾意見和民主生活會提出的突出問題，有針對性地制定肅紀和制度建設的具體措施。查找工作分三個階段完成：

(一)清權確責：領導班子及部門負責人明確工作范圍、職責任務及涉及人員;

(二) 風險排查：相關人員及部門結(jié)合實際工作，梳理工作流程，排查廉政風險，確定風險點;

(三)建章立制：完善制度、措施，根據(jù)風險點及時補充新的制度和措施。

針對人力資源管理、資金管理、資產(chǎn)管理、采購管理、預算管理、配合總局管理、市場銷售業(yè)務、設備發(fā)貨流程、消防安全及保密工作等十二個方面的工作，公司認真查找、梳理了各類風險點，根據(jù)可能存在的風險，新建和完善制度和措施50條，優(yōu)化工作流程47項。

通過以上工作，公司領導班子落實了主體責任，進一步完善了防控風險的制度設計，從源頭堵住了公司運行中的管理漏洞，為公司的健康發(fā)展夯實了基礎。

三、整改措施制定情況

公司針對存在的風險點，修訂并完善了相關制度，通過制度約束和過錯責任追究機制的建立，確保在重大項目建設、人員考核任用、大額資金使用、激勵機制落實、公務接待等容易出現(xiàn)廉政風險的環(huán)節(jié)做到令行禁止、嚴格落實臺及總公司的各項要求，具體包括：

(一)公司決策方面，領導班子嚴格執(zhí)行《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》和《 “三重一大”決策實施細則》，確保重大決策事項、重要人士任免及重大項目安排等決策的科學化、民主化和規(guī)范化，杜絕一言堂和暗箱操作;

(二)在用“人”方面，嚴格遵循《人力資源管理制度》等6項制度，規(guī)范人力資源管理行為，明確人力資源管理工作職責，充分做到透明、公開、公正。

(三)在管“財”方面，嚴格執(zhí)行《總公司財務管理辦法》及《公司財務制度》等12項制度，確保費用逐級審核、款項專款專用、嚴控成本費用支出。

(四)在管“物”方面，遵照《總公司設備購買管理辦法》及《公司固定資產(chǎn)管理辦法》等3項制度，按照統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、優(yōu)化配置、管用結(jié)合的原則，有效提高公司固定資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)合理配置和有效使用。

四、微博、微信承諾書的簽署情況

根據(jù)臺 “講政治、管隊伍、守紀律”活動的要求，公司近150名員工已全部簽署了《微博、微信信息發(fā)布承諾書》，公司黨支部將監(jiān)督落實并留檔備查。

下一步，公司領導班子將繼續(xù)認真履行好黨風廉政建設的主體責任;公司黨支部紀檢部門也將恪盡職守、秉公執(zhí)紀，將監(jiān)督責任落實到位，隨時接受總公司檢查，接受公司員工監(jiān)督。

兩集中兩到位如何實現(xiàn)篇四

為進一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化機關效能建設，提升市行政服務中心服務水平，中心在x年工作目標任務中提出了推行 兩集中、兩到位 設想，4月20日韓書記等市領導到中心調(diào)研，在聽取了中心工作匯報后明確指出：要堅定不移地推行 兩集中、兩到位 ，且越快越好。現(xiàn)將近期中心推行 兩集中、兩到位 工作情況匯報如下：

1、 兩集中、兩到位 的內(nèi)涵

兩集中 即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中，成建制進入中心。 兩到位 即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位，行政許可科負責人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。

2、 兩集中、兩到位 的法律和政策依據(jù)

《行政許可法》第25條規(guī)定： 經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權 ，即相對集中行使許可權;第26條規(guī)定： 行政許可需要行政機關內(nèi)設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定 。實行 兩集中、兩到位 ，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關于貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權，全面落實首席代表制。

3、省內(nèi)外成功的經(jīng)驗

x年7月1日《行政許可法》實施后，當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下，進行了市級機關內(nèi)設機構行政許可權職能歸并，在全國率先設立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣x年5月份推行行政機關內(nèi)設機構行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成 象山經(jīng)驗 。我省蕪湖市于x年7月份在全省率先推行 兩集中、兩到位 改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。

4、我市推行 兩集中、兩到位 的必要性

市行政服務中心成立以來，經(jīng)過近六年的探索和實踐，在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務等方面做了一些工作，但與市領導的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行 兩集中、兩到位 作了償試，使窗口不再是收發(fā)室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應該說，推行 兩集中、兩到位 ，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》 便民、高效 原則的具體細化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環(huán)節(jié)，真正方便群眾辦事，有利于推進廉政建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

為積極、穩(wěn)妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進行了學習，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經(jīng)驗，中心起草了我市《關于在市行政許可職能部門開展 兩集中、兩到位 工作實施方案》。推行 兩集中、兩到位 的方法步驟為：

1、出臺工作方案，成立領導小組

對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯(lián)席會議進行審定后，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實施;同時，成立以市長為組長，常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規(guī)格領導小組，下設辦公室，從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務中心等部門抽調(diào)人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務。

2、召開動員大會，進行全面部署

市委、市政府召開全市推行 兩集中、兩到位 工作動員大會，市領導作動員報告和重要講話，各有關部門黨政主要負責人和中層以上干部等參加會議。

3、采取三種形式，設立許可科室

動員大會結(jié)束后，各部門制定本單位 兩集中、兩到位 工作方案，報市領導小組審核批準后，自行調(diào)整歸并審批職能、機構和人員。結(jié)合我市實際情況，我市各部門內(nèi)設機構行政許可職能歸并要在內(nèi)設機構個數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領導職數(shù) 三個不增加 前提下進行，具體有以下三種形式：

一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門，其內(nèi)設機構及工作職能應進行分類、歸并、調(diào)整，撤消一個原有科室，單獨設立行政許可科。

二是并一建一。因工作性質(zhì)特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎上(保留原有科室名稱)，單獨設立行政許可科。

三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔，或者行政許可辦件量少的部門，單設行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。

4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心

各部門設立的行政許可科，代表本機關承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區(qū)別，交各行政許可科保管使用，并制定相應的印章使用和管理辦法，保證機關印章和窗口印章不混用、換用。

5、組織檢查驗收，適時修訂 三定方案

由市紀委、市監(jiān)察局牽頭，會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行 兩集中、兩到位 工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據(jù)各單位運行情況，適時修訂 三定方案 ，下達確認文件。

一是思想認識問題。推行 兩集中、兩到位 是一項全新的工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，說到底是權力分工和利益的調(diào)整，行政部門和公務員能否更新觀念，形成共識是這項改革成敗的關鍵。

二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化，就難以落實，對窗口授權不到位，就會造成回局簽批現(xiàn)象，這樣還是穿新鞋走老路。

三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利于工作的開展，必須加強中心硬件建設。

四是上下業(yè)務對口問題。這項改革實施后，行政部門上下級內(nèi)設處室之間的對口關系將被打破，條條下達的習慣能否作出相應調(diào)整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進行。

五是收費銀行設立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中后，為做到便民、利民，繳費必須在中心，中心必須設立收費窗口，由于中心與市中行有合作協(xié)議，但市中行又不是非稅收入定點銀行，哪家銀行在中心設立收費窗口難以確定。 兩集中、兩到位 工作完成后，中心工作人員將達到200人左右，工作經(jīng)費將顯著增加，中心打算實行 朝九晚五 作息制度，交通費、中餐費補貼需財政納入預算。

1、提高認識，統(tǒng)一思想。部門行政職能歸并、撤并設立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統(tǒng)一進行政服務中心是這項改革的關鍵，各部門要在市委、市政府的正確領導下，切實按照工作方案中的歸并原則、工作任務和和時間安排，高標準完成各項任務，要務必做到令出即行。

2、認真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎上，重新界定內(nèi)設機構職責權限，提出切實可行、符合要求的內(nèi)設機構調(diào)整方案;在具體實施中，要做到工作不斷、秩序不亂。

3、嚴明紀律，確保政令暢通。紀檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件，對執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強有力的組織措施，對拒不服從調(diào)整的部門和人員要進行處理，為這次改革提供保證。

4、明確分工，協(xié)同配合。 兩集中、兩到位 工作涉及部門較多，主要牽頭責任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務中心，市編辦主要任務是負責行政許可內(nèi)設機構的職能整合歸并和機構調(diào)整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務是負責行政許可項目的清理、審核、公布等事項;市行政服務中心負責各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，確保 兩集中、兩到位 工作有序向前推進，順利圓滿完成這些改革任務。