在日常學習和工作生活中，大家都寫過論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是白話文整理的對新《環(huán)境保護法》的思考論文【最新6篇】，在大家參照的同時，也可以分享一下白話文給您最好的朋友。

環(huán)保公益訴訟的主體資格要件 篇一

新環(huán)保法吸收了國際通行的公益訴訟制度，但在制度設計上采取過于保守的態(tài)度。新環(huán)保法的三次審議中，在公益訴訟的問題上爭議最大，曾數易其稿，將訴訟主體由中華環(huán)保聯合會改為全國性社會組織，最終擴展為滿足一定條件的社會組織，這反映了公益訴訟制度在博弈中的不成熟規(guī)定，另一例證如下:新環(huán)保法要求，“提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益”，這一規(guī)定的立足點是值得肯定的，但從上下文無法推定該條文是屬于訴訟主體資格要件的規(guī)定還是屬于一般的管理性規(guī)范，以致“牟取利益”所引致的法律效果不明晰，無法推斷以下兩種情況該如何處理:對于訴訟前該社會組織就明知訴訟結果必然與其具有經濟利益關系，該社會組織還能否提起公益訴訟？訴訟過程中才顯露該社會組織的牟利意圖，此時該社會組織是否被中止或喪失訴訟主體資格？

社會團體違反職業(yè)操守和社會道德風尚，雖然有《社會團體登記管理條例》等法律法規(guī)的具體罰則來約束和規(guī)范，但因新環(huán)保法是規(guī)定環(huán)境公益訴訟主體資格的。本源法律，若該法僅對“牟取利益”進行消極評價，未明確納入主體資格要件，容易產生歧義，難以推定適用，畢竟“牟取利益”在決定社會團體資格，與決定環(huán)境公益訴訟主體資格上屬于兩個不同的問題。此外，新環(huán)保法未明確規(guī)定主體資格喪失的具體情形和后續(xù)處理，若擬通過援引其他法律法規(guī)來彌補該本源法律的疏漏，在邏輯上是難以實現法律規(guī)定的閉合。

基于法律完整性和統(tǒng)一性的考量，筆者建議增設“社會組織與其所從事的公益活動沒有經濟利益關系”這一規(guī)定，并置于第五十八條第三項，與其他兩項并列作為環(huán)保公益訴訟主體資格的要件。同時，將“提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益”修改為“提起訴訟的社會組織通過訴訟牟取經濟利益的，法院有權中止該社會組織的訴訟活動，符合第五十八條所列條件的其他社會組織向法院申請參與該訴訟活動的，法院應當繼續(xù)審理。”公益訴訟實際上己經構成對傳統(tǒng)訴訟主體資格制度的突破，通過較大程度地開放公益訴訟，“有助于治療‘違法成本低’的中國環(huán)保病疾，加強行政執(zhí)法效力。”

小結 篇二

新環(huán)保法的修訂和頒布意義重大，明確將環(huán)境保護納入國家基本國策，輔之以多項制度為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。但環(huán)保法的修改，應當逐漸褪除計劃經濟的痕跡，“主要思路是將現有8部環(huán)保單行法進行整合，并將其提升為國家基本法”。而在整合過程中，較為高效的方式則是通過司法解釋彌補新環(huán)保法的疏漏，以及取代滯后于現代經濟活動的舊環(huán)保單行法的部分適用。

環(huán)保公益訴訟的范圍 篇三

在環(huán)保公益訴訟制度的構建上，還有一個非議之處，即“環(huán)境公益訴訟到底涵蓋不涵蓋對行政機關不作為的責任”。《環(huán)境保護法》的修訂草案和審議通過的修正案，均未正面涉及該題，僅將公益訴訟范圍表述為“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為”。筆者主張，應將環(huán)保公益訴訟范圍明確擴張至行政機關的不作為行為。

首先，公益民事訴訟和公益行政訴訟的旨意具有同一性。允許社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為提起公益民事訴訟，是借助相對強勢的群體力量來克服弱勢群體在私力救濟活動中的功能缺陷，旨在保護生態(tài)環(huán)境和維護受害個體之利益。而允許社會組織對行政機關的不作為行為提起公益行政訴訟，同樣是通過擴張訴訟主體范圍來實現環(huán)境保護和私權救濟。

其次，允許公益行政訴訟，符合新環(huán)保的責任本位理念。清華大學環(huán)境學院環(huán)保產業(yè)研究中心主任傅濤表示，“環(huán)保法重點是講責任歸屬，而不是權利歸屬”，“如果說老的環(huán)境法是在分配權利，修訂后的《環(huán)境保護法》則己經開始在分配責任，他初步構架了一個以責任為主導的、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的全新體系，雖仍有些許不到位，但己經向責任性環(huán)境法走出決定性的一步。”針對生態(tài)環(huán)境所引致的責任，應當組成周延的責任體系，既包括污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人的刑事責任、民事責任和行政責任，還應當包括行政機關不作為的法律責任，而對于后者責任的追究，理應擴張訴訟主體范圍，適用公益訴訟規(guī)則。

再者，允許公益行政訴訟，能促使公眾參與環(huán)境保護的程度。新《環(huán)境保護法》增設一章“信息公開和公眾參與”，賦予公民、法人和其他組織享有信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利，正體現立法者極力強化公眾環(huán)境保護功能的意愿，打破行政機關對生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督、管理的壟斷局面。允許符合條件的社會組織對行政機關提起訴訟，恰好是社會組織參與、監(jiān)督行政機關保護環(huán)境工作的強有力保障。

簡言之，將環(huán)境保護公益訴訟的范圍放寬至行政機關的不作為，與新《環(huán)境保護法》所新增的“信息公開和公眾參與”理念相契合，也與新《環(huán)境保護法》的價值取向相一致。允許環(huán)保行政公益訴訟，也是對環(huán)境行政代履行制度閥失的一種補充，“從目前我國環(huán)境執(zhí)法實踐來分析，環(huán)保機關執(zhí)行力的強化雖是急需，但強化應只是弱化的過渡，以最終實現環(huán)境法執(zhí)行的公權與私權共同參與、共同保障。”據此，“環(huán)境行政公益訴訟與環(huán)境民事公益訴訟共同居于‘一體兩翼’的地位，不可偏廢其一”。

學習環(huán)境保護法心得體會 篇四

根據中華人民共和國環(huán)境保護法的規(guī)定，包括“保護自然環(huán)境”與“防治污染和其他公害”兩個方面。這就是說，要運用現代環(huán)境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環(huán)境，預防環(huán)境質量的惡化，控制環(huán)境污染，促進人類與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

多年的實踐證明，人類改造自然、發(fā)展生產，必須同時注意自然界的“報復”，注意發(fā)展生產給包括人類在內的整個生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響，而不能超過某一個限度。環(huán)境保護工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認識這一限度，以政策、法律形式作出具體規(guī)定，并盡力實施這些規(guī)定，否則人類的生存環(huán)境就會遭到破壞。

隨著生產力的發(fā)展和工農業(yè)的現代化，保護和改善環(huán)境就成為勞動力再生產的必要條件。發(fā)達的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個清潔的環(huán)境也就沒有現代化。我國是發(fā)展中的社會主義國家，如果不注重環(huán)境保護工作，甚至造成了環(huán)境的嚴重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現代化建設本身。這是由于：（1）自然資源的退化和破壞將成為生產力發(fā)展的障礙；（2）隨著生產的發(fā)展勞動人民對環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產積極性；（3）現代化的生產裝備（設備、儀表等）需要一個清潔的環(huán)境（精密的產品也是如此），在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護也就難于實現現代化生產。

環(huán)境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復，有的則難以逆轉。

目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施，但一些珍貴動植物還在繼續(xù)走向滅絕，因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效果。

當前，我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的，非認真解決不可。例如，有的城市環(huán)境污染嚴重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加（呼吸系統(tǒng)疾?。?。生產建設和生態(tài)平衡之間的關系是否協(xié)調是經濟建設中的戰(zhàn)略性問題。國民經濟各部門的比例關系失調，花幾年功夫可以調整過來。而生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時間是難以調整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認識我國環(huán)境保護工作的迫切性。因此，作為環(huán)境保護工作者、要既有生產觀點，又要深刻認識保護環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產的過程中搞好環(huán)境保護，保護環(huán)境也要促進生產發(fā)展，作到環(huán)境效果與經濟效果的統(tǒng)一，在實現社會主義現代化建設的過程中，為人民創(chuàng)造一個美好。人類只有一個地球，我們對這個星球上的生態(tài)系統(tǒng)有著永遠擺脫不完的依賴性，需要地球源源不斷地提供植物和動物的食物，需要有足夠厚度的大氣層，來保護人類不受過高或過低氣溫，以及過量紫外線的傷害，需要地球提供足夠量的水和氧氣來維持生命的存在，而沒有了綠色，這一切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，沒有了皮，毛又咋生根？綠色銳減，吞噬綠色的，正是人類自己，是人類發(fā)展模式中那種對自然資源的掠奪性、破壞性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態(tài)平衡，破壞著生態(tài)的結構。

環(huán)境保護就是通過采取行政的、法律的、經濟的、科學技術等多方面的措施，保護人類生存的環(huán)境不受污染和破壞；還要依據人類的意愿，保護和改善環(huán)境，使它更好地適合于人類勞動和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。環(huán)境保護所要解決的問題大致包括兩個方面的內容，一是保護和改善環(huán)境質量，保護人類身心的健康，防止機體在環(huán)境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質進入環(huán)境，以及保護自然資源（包括生物資源）的恢復和擴大再生產，以利于人類生命活動。

新《環(huán)境保護法》的細化 篇五

新環(huán)保法目前是環(huán)境保護的最新法，根據新法優(yōu)于舊法的原則，應獲優(yōu)先適用，當新環(huán)保法沒有規(guī)定時，才適用其他相關法律法規(guī)。同時，新環(huán)保法被定位為環(huán)境保護的基本法，在環(huán)境保護工作中起到統(tǒng)領作用，這決定了新環(huán)保法必然有很多基本制度的構建，或是原則性、準則性的宏觀規(guī)定，例如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、生態(tài)補償、排污許可等。這意味著這些立足較高的新制度、新理念要落實，需要制定配套細則才能完成。“若是這個問題不能得到妥善解決，新《環(huán)境保護法》中關于生態(tài)保護的規(guī)定將會被架空，形同虛設。”

將新制度、新理念予以細化、量化規(guī)定的一個困境是，新環(huán)保法作為環(huán)境保護基本法的地位不夠凸顯。新環(huán)保法與其他相關法律法規(guī)，例如《海洋環(huán)境保護法》、《水法》、《水上保持法》、《森林法》、《農業(yè)法》、《草原法》、《礦產資源法》等，都是由全國人大常委會審議通過，就立法位階而言，新環(huán)保法并未脫穎而出占據明顯的統(tǒng)領地位，但從新環(huán)保法的內容來看，又要求是自上而下的立法模式，這使得新環(huán)保法不能有效助推其他法律法規(guī)的修改，影響環(huán)?；痉ㄅc單行法相契合的進程。再者，涉及環(huán)境保護的立法較為寬泛，若擬完全通過修改各領域的環(huán)保單行法來配合新環(huán)保法的實施，不能達到高效落地之效果。

鑒于此，筆者建議通過制定新環(huán)保法司法解釋的方式直接、集中地進行細化規(guī)定。新環(huán)保法中除了原則性的宏觀規(guī)定外，本身也不乏細致規(guī)定，例如按口連續(xù)處罰、違法排污設備拆除權、環(huán)評機構和環(huán)監(jiān)機構責任連帶等。因此，涉及到屬于水、空氣、上地等與環(huán)境保護相關領域的法律條文的修改，可以納入新環(huán)保法司法解釋中一并完成，形成以原則為主、細則為輔的新環(huán)保法體系。

學習環(huán)境保護法心得體會 篇六

幾經反復的新環(huán)保法，終于表決通過。這是近年來環(huán)境保護領域最為嚴實的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態(tài)保護紅線寫入法律，要求促進清潔生產和資源循環(huán)利用，在重點區(qū)域、流域聯合防治中實行統(tǒng)一標準，建立環(huán)境污染公共預警機制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數額按日連續(xù)處罰”。

這意味著，新環(huán)保法的處罰標準，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數萬元與清潔處置需耗資數十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經濟人”當然會趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經濟杠桿矯正企業(yè)的社會責任意識。

在經濟下行壓力較大的當下，新環(huán)保法體現出的立法精神，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保，本身也是對社會共同利益的增進，需要適當的激勵措施。比如，在細化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設備的補貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護。

更深層次看，這次處罰標準的調整，凸顯了在法治框架內解決沖突的思路。曾經的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數群眾的情緒過激，一個重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經濟賬。而今，依法律來厘清獎勵與處罰的標準，從而引導各方回歸法院與談判桌上?？梢栽O想，有法律來勾勒各方權益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進社會的理性與公正嗎？

但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會輿論共同關注的焦點。法治的效果，等于立法的科學性與執(zhí)法的嚴肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣。這就要求，一方面，執(zhí)法不應有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度；另一方面，賦予公權力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在，猶需關注。

明年1月1日，新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當然，最好是所有的企業(yè)都能嚴守法律，讓環(huán)保罰單不必開出。

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