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落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題1

一、把握查找問題的重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞踐行“四講四有”、弘揚(yáng)井岡山精神四個(gè)學(xué)習(xí)討論專題分別查找問題。

1.認(rèn)真查找理想信念方面存在的突出問題。

主要是理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng);黨的意識(shí)淡化，看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。大學(xué)生黨員還要著力查找入黨動(dòng)機(jī)不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問題。

2.認(rèn)真查找在實(shí)事求是、改革創(chuàng)新方面存在的突出問題。

主要是精神萎靡不振，不思進(jìn)取，得過且過，不敢改革創(chuàng)新，固步自封，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神消退;不擔(dān)當(dāng)，不作為，缺乏面對(duì)困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔(dān)責(zé)任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實(shí)事，工作拖沓，調(diào)查研究不深入，謀事做事脫離實(shí)際等。大學(xué)生黨員還要著力查找?guī)ь^學(xué)習(xí)實(shí)踐能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問題。

3.認(rèn)真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問題。

主要是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實(shí)，拒腐防變的意識(shí)鑄得不牢，不嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問題反彈;違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。大學(xué)生黨員還要著力查找學(xué)習(xí)消極懈怠，玩風(fēng)盛行，沉迷游戲網(wǎng)絡(luò)等問題。

4.認(rèn)真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務(wù)群眾方面存在的突出問題。

主要是形式主義、官僚主義嚴(yán)重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務(wù)意識(shí)弱化，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。大學(xué)生黨員還要著力查找利己主義嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)差，社會(huì)責(zé)任感缺失，存在事不關(guān)己高高掛起的思想等問題。

二、改進(jìn)查找問題的方式

1.在學(xué)習(xí)討論中查找問題。

要圍繞四個(gè)專題，有針對(duì)性地查找重點(diǎn)問題，組織師生黨員在個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時(shí)，結(jié)合本單位和黨員自身實(shí)際情況，查找基層黨組織和黨員個(gè)人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。

2.結(jié)合講黨課查找問題。

各級(jí)黨組織書記在講黨課時(shí)，要注重查找本單位黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。

3.區(qū)分層次和類型查找問題。

要注重區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同層次，區(qū)分不同類型、不同層級(jí)、不同學(xué)制高校學(xué)生黨員的具體情況，分層分類查找問題。

4.其他多種形式查找問題。

堅(jiān)持“面對(duì)面”與“背靠背”、“個(gè)別聽”與“集體談”、“走進(jìn)師生群眾聽”與“組織師生群眾評(píng)”相結(jié)合，采取“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問題及其具體表現(xiàn)。同時(shí)，通過公布專用信箱、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)以及調(diào)研座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛查找黨員隊(duì)伍中存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題2

按照縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于綜合監(jiān)督單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等三項(xiàng)工作監(jiān)督檢查情況的通報(bào)》文件精神，我公司高度重視，立即召開會(huì)議專題研究，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)問題、對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真對(duì)照查擺，精心組織整改，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下。

一、統(tǒng)籌謀劃部署不夠有力

整改情況：一是研究制定了《公司2019年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，并針對(duì)實(shí)施意見中確定的工作要點(diǎn)，專門建立了《公司2019年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要任務(wù)分工》，將工作任務(wù)下發(fā)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，實(shí)現(xiàn)了工作責(zé)任的可分解、可細(xì)化、可追溯。二是抓好具體責(zé)任落實(shí)，將涉及全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)事宜納入黨支部大會(huì)專題研究，并結(jié)合公司實(shí)際提出具體的措施和要求。自紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查后，公司專題研究全面從嚴(yán)治黨工作2次。一次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，討論確定《公司2019年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》和任務(wù)分工;一次專題研究****節(jié)目中反應(yīng)的***的問題，針對(duì)反應(yīng)的問題進(jìn)行深入研究，查找問題根源，制定整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三是公司黨支部于今年初制定了支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃，明確了把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入支部學(xué)習(xí)計(jì)劃的重要內(nèi)容。并再次明確了由專人負(fù)責(zé)做好學(xué)習(xí)任務(wù)，切實(shí)做到各項(xiàng)學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有提綱、有記錄等。

二、主動(dòng)督促檢查有所欠缺

整改情況：一是加強(qiáng)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的督促檢查。完善公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況及時(shí)監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮好黨支部的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查力度，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作上下功夫。二是改進(jìn)督促檢查方法推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)采取安排督查、定期通報(bào)方式常態(tài)化開展對(duì)照檢查和內(nèi)部檢查，引導(dǎo)公司各級(jí)責(zé)任人自我加壓、自我督查，強(qiáng)化執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制納入年度目標(biāo)考核，與績(jī)效掛鉤，加大追責(zé)問責(zé)力度。

三、落實(shí)清單管理不夠到位

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任制并進(jìn)行清單化管理。結(jié)合公司實(shí)際及工作重點(diǎn)，公司黨支部已于年初制定了2019年度領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人及班子成員的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委的通知》要求，將班子主體責(zé)任清單內(nèi)容分層分類細(xì)化分解到各相應(yīng)部門，逐步形成了各部門負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，進(jìn)一步將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

四、開展整治整改不夠深入

整改情況：一是對(duì)照《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義問題的工作措施》中5方面18條重點(diǎn)整治問題，開展自查自糾，形成問題清單和整改清單。二是針對(duì)巡視巡察整改不夠到位問題，我公司首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)對(duì)中央及省市縣關(guān)于巡視巡察有關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí);其次，我公司對(duì)省委巡視我縣反饋問題進(jìn)行了再審視，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)涉及縣級(jí)各部門為責(zé)任單位的共性問題的自查自糾，進(jìn)一步做好整改工作。

五、“咬耳扯袖”常態(tài)化未真正體現(xiàn)

整改情況：一是堅(jiān)持經(jīng)常性開展全面分層分級(jí)的談心談話。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察組意見，公司修改完善了《談心談話制度》，明確了談話的類型及內(nèi)容、談話人和談話對(duì)象、談話時(shí)間和形式，確保每個(gè)季度至少一次談心談話。針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話。二是加大追責(zé)問責(zé)力度，及時(shí)聽取紀(jì)檢監(jiān)察組意見建議，研究解決存在問題，需要問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)***節(jié)目中反應(yīng)的***的問題，涉及的分管負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題3

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。

一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是副業(yè)有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。

二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是我是搞業(yè)務(wù)的把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，一崗雙責(zé)沒有落到實(shí)處。

三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于上傳下達(dá)，滿足于照抄照搬，上級(jí)布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。

一是考核比重偏有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

二是考核內(nèi)容偏。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動(dòng)沒有、經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。

三是考核方式偏。注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。

四是結(jié)果運(yùn)用偏建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成兩張皮，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。

一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，拔出蘿卜帶出泥有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的罪名。

二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在圈子文化和好人主義思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。

三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。

四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，嚴(yán)治黨的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來抓。

2.健全責(zé)任體系。

黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)一崗雙責(zé)制度，著力健全完善三個(gè)體，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓。

3.狠抓責(zé)任落實(shí)。

落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到點(diǎn)子上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘?，找?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核。

考核是無形的指揮棒，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委書記考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成好黨建是最大政績(jī)的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。

嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上從嚴(yán)、執(zhí)行上較真、效果上，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，部隊(duì)各級(jí)黨委必須堅(jiān)決擔(dān)起肩負(fù)的主體責(zé)任，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵要義

黨委主體責(zé)任是什么?習(xí)近平總書記明確指出，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率?？倳浲怀鰪?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人?？倳浿赋?，對(duì)那些不抓全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)重失職的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，該批評(píng)的要批評(píng)，該調(diào)整的要調(diào)整，該懲戒的要懲戒。這一系列重要指示，為各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了根本遵循。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級(jí)黨委，也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、對(duì)分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，要把握好四個(gè)方面。

第一，主體責(zé)任是政治責(zé)任，必須胸懷全局、勇于擔(dān)當(dāng)。黨章明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先是政治責(zé)任。當(dāng)前，一些單位管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)方面存在問題，究其原因主要是把主體責(zé)任看偏了，有的認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是紀(jì)委的事，沒有主抓主管;有的認(rèn)為是黨委書記、副書記的事，履行“一崗雙責(zé)”不到位;有的認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察、巡視部門的事，沒有擔(dān)起本部門和自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。各級(jí)黨委一定要從事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)的高度，來認(rèn)識(shí)主體責(zé)任的政治屬性，不斷強(qiáng)化管黨治黨的使命感責(zé)任感，做政治上的“明白人”。

第二，主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任，必須主動(dòng)作為、勇于開拓?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等多部黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行了明確和規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》還對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作了專門闡述細(xì)化。黨的十九大審議通過的黨章，把“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”作為從嚴(yán)管黨治黨的主要措施。這些都凸顯了各級(jí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中的主體地位。全面從嚴(yán)治黨，成敗系于責(zé)任、成效連于責(zé)任。各級(jí)黨委班子成員尤其是書記、副書記，必須強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，始終把管黨治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

第三，主體責(zé)任是全面責(zé)任，必須覆蓋全域、勇于任事。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。從當(dāng)前情況看，在全面從嚴(yán)治黨上，有的抓問題處理多，抓教育管理少;有的抓具體事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多，抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作少。各級(jí)黨委要樹牢主體責(zé)任的全域觀、全時(shí)觀、全員觀，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，管住管好全體黨組織和全體黨員，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)域的全覆蓋。

第四，主體責(zé)任是終身責(zé)任，必須經(jīng)受考驗(yàn)、勇于負(fù)責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確“實(shí)行終身問責(zé)”。有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)必問責(zé)。不追責(zé)問責(zé)，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要有擔(dān)當(dāng)作為和鐵面無私的問責(zé)。各級(jí)黨委要用好“問責(zé)”這個(gè)“緊箍咒”和“安全鎖”，確保各項(xiàng)決策和工作落實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

著力加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系建設(shè)

分析一些單位黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不力、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任落空、壓力傳導(dǎo)中間梗阻、履責(zé)盡責(zé)力量發(fā)散等情況，其中一個(gè)重要原因在于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任螺絲沒擰緊、責(zé)任鏈條不完整。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要緊緊抓住責(zé)任體系建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

明確主體責(zé)任的內(nèi)容體系。實(shí)踐中，部隊(duì)各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要抓好七個(gè)方面內(nèi)容。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位、本領(lǐng)域、本部門全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是選人用人責(zé)任，即嚴(yán)格落實(shí)黨的干部政策，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立鮮明用人導(dǎo)向。三是正風(fēng)反腐責(zé)任，即聚焦“四風(fēng)”問題，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、軍委十項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)措施細(xì)則的落實(shí)。四是規(guī)范權(quán)力責(zé)任，即構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。五是支持保障責(zé)任，即研究部署黨的紀(jì)律檢查工作，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和困難，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)行使監(jiān)督權(quán)。六是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，即認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確的四個(gè)方面監(jiān)督職責(zé)，突出對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)督促檢查。七是示范表率責(zé)任，即黨委成員特別是書記、副書記要嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等要求，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

強(qiáng)化主體責(zé)任的支撐體系。明確責(zé)任清單、區(qū)分責(zé)任界面。區(qū)分黨委集體、黨委書記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個(gè)層次，明確各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)抓的工作、應(yīng)落實(shí)的要求、應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，建立起責(zé)任清單明晰、責(zé)任界限明確、責(zé)任落實(shí)清楚、責(zé)任追究可依的責(zé)任體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，定期分析工作形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)工作有效落實(shí);黨委書記是第一責(zé)任人，對(duì)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦;班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告履職盡責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和人員的經(jīng)常性監(jiān)督管理。建立考評(píng)機(jī)制、加強(qiáng)督促檢查。聚焦黨委主體責(zé)任的七個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確的六種失職失責(zé)情形，前移關(guān)口開列苗頭性傾向性問題清單，定期檢查督導(dǎo)、對(duì)賬銷賬。綜合運(yùn)用班子考核、檢查講評(píng)、巡視巡察、指導(dǎo)民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，將考評(píng)結(jié)果作為干部使用、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，推動(dòng)考核講評(píng)和督促檢查具體化、常態(tài)化。當(dāng)好紀(jì)委后盾、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，必須對(duì)紀(jì)委工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持。各級(jí)黨委尤其是黨委書記，要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決支持紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，尤其要注重問責(zé)倒逼。對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)、“四風(fēng)”問題屢禁不止、十九大后發(fā)生班子成員或者直接管理的多名黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的，要實(shí)行黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”。

嚴(yán)字當(dāng)頭確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但是，全面從嚴(yán)治黨“不是嚴(yán)過了，而是嚴(yán)得還不夠”，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。這既是嚴(yán)肅的政治要求和行動(dòng)號(hào)令，也是科學(xué)的思想方法和工作方法。各級(jí)黨委要深刻體悟習(xí)近平總書記的憂思關(guān)切，按照“六個(gè)從嚴(yán)”的要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，不斷向縱深發(fā)展。

抓思想從嚴(yán)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，突出學(xué)好用好習(xí)近平強(qiáng)軍思想。從嚴(yán)從實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育、“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，以嚴(yán)的理念和舉措確保黨的科學(xué)理論入腦入心。加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺以黨章為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)為標(biāo)尺，經(jīng)常反躬自省，做到慎初慎獨(dú)慎微。加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

抓管黨從嚴(yán)。把全面從嚴(yán)治黨與部隊(duì)中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。依靠制度管黨治黨，從交黨費(fèi)、過組織生活、匯報(bào)思想等具體工作抓起嚴(yán)起，領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。狠抓“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律的落實(shí)，以嚴(yán)格紀(jì)律確保部隊(duì)令行禁止，確保部隊(duì)維護(hù)核心、聽黨指揮。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)賬領(lǐng)賬、舉一反三，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改，對(duì)發(fā)生問題的責(zé)任單位、責(zé)任人，該執(zhí)行紀(jì)律的堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律，不搞下不為例。要堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，用好“四種形態(tài)”，特別要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫。要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)生的違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人責(zé)任。

抓治吏從嚴(yán)。治黨首在治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。要嚴(yán)抓干部選任，堅(jiān)決貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的干部有為有位。嚴(yán)抓監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，把從嚴(yán)監(jiān)督貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的全過程。要積極搭建平臺(tái)，旗幟鮮明支持想干事、能干事、干成事的干部，同時(shí)對(duì)混日子、守?cái)傋拥囊獓?yán)肅批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)。要嚴(yán)抓軍以上機(jī)關(guān)，要求基層做到的機(jī)關(guān)要首先做到，真正在思想、作風(fēng)、教育、組織、制度上全面嚴(yán)起來。

抓作風(fēng)從嚴(yán)。嚴(yán)糾“四風(fēng)”不止步，著力查隱形糾變異，突出糾治形式主義、官僚主義等痼疾。聚力糾治“和平積弊”不放松，強(qiáng)化整風(fēng)精神，根治“和平病”，清除“二八現(xiàn)象”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)工作方式，嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象。持續(xù)查糾“微腐敗”不懈怠，確保清查治理不斷深化，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

抓反腐從嚴(yán)。堅(jiān)持懲治這一手決不松勁，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，始終保持高壓嚴(yán)治態(tài)勢(shì)。剛性落實(shí)規(guī)定要求，對(duì)問題線索指向明確的人和事，只要涉嫌觸犯黨紀(jì)國(guó)法，無論涉及到誰，無論涉及到什么事，都一查到底。對(duì)十八大后頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手、政治問題和腐敗問題交織的，先查先辦、快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。注重案后治理，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)教育預(yù)防、制度機(jī)制、管理監(jiān)督等方面的漏洞和不足，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)完善、治理糾正，更好地發(fā)揮治本功能。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題4

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，也向全黨提 出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指 明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升 到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著 比較嚴(yán)重的問題。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。

一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的 基層黨組織對(duì) 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中 心，其它工作包括黨的建設(shè)都是 副業(yè) 有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng) 濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、 不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受 大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思 考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。

二是 存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自 己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是 我是搞業(yè)務(wù)的 把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，一崗雙責(zé) 沒有落到實(shí)處。

三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層 黨組織習(xí)慣于 上傳下達(dá) ，滿足于 照抄照搬 ，上級(jí)布置什么就完成 什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級(jí)部門 的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了 上頭熱、下頭冷 的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。

一是考核比重偏 有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占 權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

二是考核內(nèi)容偏 。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、 發(fā)文了沒有、開展了活動(dòng)沒有、經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀 公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘 主義、形式主義。

三是考核方式偏 。注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政， 分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。

四是結(jié)果運(yùn)用偏 建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也 難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成 兩張皮 ，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì) 層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨 員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。

一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組 織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足， 拔出蘿卜帶出泥有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會(huì)束縛干部手 腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 罪名 。

二是缺乏嚴(yán) 抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在 圈子 文化和 好人主義 思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失 之于寬、失之于軟的問題。

三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重 視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松， 缺乏持之以恒的韌勁。

四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題 重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談， 嚴(yán)治黨的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任 擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從 嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工 作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立 不抓黨建 是失職，抓不好黨建是瀆職 的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增 強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為 最大政績(jī)來抓。

2.健全責(zé)任體系。

黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有 明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要全面 落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí) 一崗雙責(zé) 制度，著力健全完善 三個(gè)體 ，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一 級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓 。

3.狠抓責(zé)任落實(shí)。

落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到點(diǎn)子 上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛覝?zhǔn)切口向細(xì)處用力， 找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起 部署、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具 體、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí) 黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、 扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過 問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從 嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核。

考核是無形的 指揮棒 ，考核的導(dǎo)向，直接影 響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí) 間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重， 尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委書記考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成 好黨建是最大政績(jī)的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核， 尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門 的考核合并起來，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。 要注重考核結(jié)果運(yùn)用，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。

嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一 道防線，守不住這個(gè)防線，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。 要堅(jiān)持紀(jì)律上 從嚴(yán) 、執(zhí)行上 較真 、效果上 ，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的， 依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于黨的建設(shè)最新要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織政治建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于對(duì)全市黨的政治建設(shè)情況進(jìn)行督查的通知》要求，我辦高度重視，嚴(yán)格按照四項(xiàng)督查內(nèi)容逐項(xiàng)開展自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。通過每周一例會(huì)學(xué)習(xí)及支部主題黨日活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，教育引導(dǎo)黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平同志看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是抓好巡察問題整改落實(shí)。201X年X月X日至X月X日期間,市委第二巡察組對(duì)我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面巡察，并指出了在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面和執(zhí)行工作紀(jì)律方面的四條問題。針對(duì)存在的問題，我辦認(rèn)真研究，制定整改方案，并逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)，截止201X年，巡察問題已全部整改。

三是深入開展十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動(dòng)。全市對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動(dòng)啟動(dòng)后，我辦高度重視，召開專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)《X市深入開展對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動(dòng)實(shí)施方案》精神，成立了由辦主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市X辦對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副主任兼任辦公室主任，由辦綜合科負(fù)責(zé)具體工作事宜，為巡視整改工作有效落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障?；顒?dòng)啟動(dòng)以來，辦自查自糾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合X辦實(shí)際，對(duì)照X個(gè)方面X項(xiàng)問題逐項(xiàng)自查，并在全市X條共性問題下發(fā)后，再次進(jìn)行了梳理排查，共查找出X個(gè)方面的X項(xiàng)問題，形成了《市X辦對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動(dòng)問題整改臺(tái)賬》，逐條明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督辦。目前，X項(xiàng)問題已全部整改完成。

二、提升干部政治能力方面

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，全面提升干部政治能力水平。自“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)開展以來，根據(jù)X開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四個(gè)方面工作。

一是學(xué)習(xí)教育方面。按照X的工作要求，通過自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)討論、視頻學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等方式學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)上的講話》等重點(diǎn)學(xué)習(xí)讀本;觀看了《XX》先進(jìn)典型案例、《XX》反面典型警示教育片等教育視頻;集中討論了對(duì)照黨章、準(zhǔn)則、條例，重點(diǎn)查擺了18個(gè)是否，并形成討論報(bào)告。通過這一系列的學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提升了黨員干部的行動(dòng)自覺，同時(shí)以案為鑒，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)的提高了黨員干部思想狀況。

二是調(diào)查研究方面。通過深入群眾的生產(chǎn)生活，重點(diǎn)圍繞工作實(shí)際中遇到的突出困難和群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題進(jìn)行了調(diào)查研究，真實(shí)了解群眾的所想所盼，檢視自己該干什么、該怎么干，并提出解決辦法和措施。此次調(diào)查研究收集了問題X條，及時(shí)解決了X條，剩余X條作為群眾最期盼的十件事，上報(bào)X，爭(zhēng)取早日解決問題。并明確了我村的攻堅(jiān)課題為：積極探索運(yùn)用群眾力量做好用地保障工作。

三是檢視問題方面。根據(jù)X的工作要求，通過自己找、集體議、群眾提、上級(jí)點(diǎn)四種方式，深入查找問題，梳理出了領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人問題責(zé)任整改清單。組織黨員對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》重點(diǎn)查擺自身問題X條，制定整改措施X條，并在此基礎(chǔ)上撰寫出了對(duì)照檢查材料，明確整改方向及主要措施。

四是整改落實(shí)方面。以釘釘子的形式抓實(shí)專項(xiàng)整改方案里的“X”項(xiàng)和六個(gè)方面重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治工作，對(duì)照檢視問題的整改清單，立查立改，即知即改，明確時(shí)限要求，制定階段目標(biāo)，爭(zhēng)取按期整改到位。結(jié)合“XX”主題黨日活動(dòng)，根據(jù)開展了X次“不忘初心、牢記使命”主題教育志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

一是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。單位科級(jí)及以上干部均嚴(yán)格按要求報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照市委領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定，做到干部外出全部履行書面請(qǐng)假及備案手續(xù)，辦理婚喪喜慶事宜全部履行報(bào)批備案手續(xù)。同時(shí)，堅(jiān)持重要工作和重要事項(xiàng)及時(shí)向向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告，單位不存在團(tuán)團(tuán)伙伙、弄虛作假等現(xiàn)象。

二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，辦主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了親自部署、協(xié)調(diào)、督辦，班子成員認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，并層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，辦主要負(fù)責(zé)人與班子成員、處級(jí)干部和科室負(fù)責(zé)人之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員、處級(jí)干部、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任考核，確保責(zé)任明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)廉政約談制度，辦主要負(fù)責(zé)人與班子成員、處級(jí)干部，班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科室工作人員定期開展廉政約談，在全辦形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，班子成員對(duì)分管科室負(fù)全責(zé)，科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。相繼制定了公文處理、厲行勤儉節(jié)約、調(diào)查研究等相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議活動(dòng)報(bào)批程序，按照黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)要求，運(yùn)用政務(wù)協(xié)同處理文件，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，按照中央相關(guān)文件精神，及時(shí)清理辦公用房，并強(qiáng)化干部職工思想教育，隨時(shí)跟緊學(xué)習(xí)《關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報(bào)》等中央、省市對(duì)各類違法違紀(jì)案件的通報(bào)及《XXX》等警示教育片，促使干部職工以案反思，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工反對(duì)“四風(fēng)”的自覺性。同時(shí)，把牢重要節(jié)點(diǎn)關(guān)口，實(shí)行春節(jié)、元宵、清明、五一、國(guó)慶等重要節(jié)假日節(jié)前提醒，從嚴(yán)要求，嚴(yán)防了奢靡之風(fēng)，杜絕了“節(jié)日病”。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面

一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。建立并堅(jiān)持主任辦公會(huì)議事制度，做到凡重大決策、5000元及以上資金使用、干部提拔、評(píng)選選優(yōu)等事項(xiàng)全部經(jīng)主任辦公會(huì)集體研究決定，保證了決策的科學(xué)民主。

二是嚴(yán)格干部監(jiān)督管理。督促辦科級(jí)及以上干部全部如實(shí)填報(bào)了個(gè)人重大事項(xiàng)，參照市委領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)科級(jí)及以下干部的監(jiān)督管理，進(jìn)一步修訂完善了《市X辦干部請(qǐng)銷假制度》，督促科級(jí)及以下干部辦理婚喪喜慶事宜全部履行報(bào)批備案手續(xù)。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)全辦干部職工根據(jù)不同崗位、職權(quán)、層級(jí)，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)，通過自己找、相互查、組織核，認(rèn)真梳理排查個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，形成了個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表、防控措施登記表、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定表及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄。嚴(yán)格執(zhí)行《市X辦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理制度》，由辦主任負(fù)責(zé)抓好班子成員及各科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作，班子成員按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好分管科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常管控工作，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好科室內(nèi)干部職工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常管控工作，并為所有干部職工建立了廉政檔案，及時(shí)補(bǔ)充完善檔案內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重要崗位干部的監(jiān)督，對(duì)辦公用品(耗材)申購審批、廣告宣傳及印刷品采購全部建立QQ群進(jìn)行詢價(jià)，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活制度。堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，辦領(lǐng)導(dǎo)干部能始終以普通黨員身份參加支部組織生活，并能按照要求召開民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前，班子成員能深入開展學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，認(rèn)真查找突出問題并與其他班子成員和全辦黨員干部開展了廣泛深入的談心談話，會(huì)上，班子及班子成員均進(jìn)行了深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，做到了自我批評(píng)做到落細(xì)落小，見人見事，相互批評(píng)坦誠(chéng)相見，開門見山，通過批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增進(jìn)了班子成員之間的信任、溝通。

一年來，我辦在加強(qiáng)黨組織政治建設(shè)方面做了一些工作，取得了一些成效，但同時(shí)也存在一些問題，一是干部監(jiān)督管理方面，監(jiān)督措施不多、力度還不夠;二是提升干部政治能力方面，學(xué)習(xí)教育的形式仍不夠豐富;三是調(diào)查研究仍不夠經(jīng)常，針對(duì)存在的問題，我辦將在下一步全力整改，力爭(zhēng)推動(dòng)我辦黨的政治建設(shè)工作取得更好成效。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題6

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個(gè)責(zé)任問題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。

一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

(二)落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”?，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí)，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

(五)強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題7

公路處黨委始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為首責(zé)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、巡視反饋整改、兩個(gè)專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織負(fù)責(zé)人第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、班子其他成員和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，保障了全面從嚴(yán)治黨工作向基層延伸，向縱深發(fā)展，為完成全處各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成效

(一)時(shí)刻強(qiáng)化政治建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。一是緊盯黨的十九大學(xué)習(xí)宣傳貫徹不放松。處黨委始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為全處頭等大事和首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，確保十九大精神成為公路之為的生動(dòng)實(shí)踐。先后召開黨委會(huì)、處長(zhǎng)辦公會(huì)和黨組織書記例會(huì)，確保第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，專題研究部署學(xué)習(xí)任務(wù)，以會(huì)議導(dǎo)學(xué)。組織中心組專題學(xué)習(xí)9次、研討2次，印發(fā)參閱材料15期，以研討深學(xué);舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。組建處黨委宣講團(tuán)深入一線開展宣講11場(chǎng)，黨組織書記講黨課11人次，形成了宣講的多形式、分層次、全覆蓋、無空白，以宣講引學(xué);充分利用微博微信等網(wǎng)絡(luò)載體發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，做到隨身學(xué)隨時(shí)學(xué)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨的十九大知識(shí)的鞏固掌握，以網(wǎng)絡(luò)促學(xué);堅(jiān)持逢學(xué)必考制度，組織專題測(cè)試7次，不斷深化學(xué)習(xí)成果，以測(cè)試督學(xué)，確保了十九大精神在全處落地生根。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)交委黨委的專項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成機(jī)場(chǎng)站大型主題宣傳牌的建設(shè)任務(wù)，積極參加迎慶十九大系列活動(dòng)，取得優(yōu)異成績(jī)。二是緊盯落實(shí)巡視整改任務(wù)不放松。處黨委圍繞市委兩輪巡視、市交委黨委兩次巡察反饋意見，認(rèn)真制定專項(xiàng)整改方案，分別查找出48個(gè)整改事項(xiàng)，制定出7個(gè)專項(xiàng)整改方案和115項(xiàng)具體措施;梳理出43項(xiàng)整改內(nèi)容，制定出5個(gè)專項(xiàng)整改方案和93項(xiàng)具體措施，同時(shí)明確整改內(nèi)容、完成時(shí)限、專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持做到即知即改、立行立改。截至目前，已全部完成并取得階段性成效。三是緊盯凈化政治生態(tài)不放松。深入開展《準(zhǔn)則》、《條例》、《黨章》學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅認(rèn)真重新召開了民主生活會(huì);制定并修改完善《公路處凈化政治生態(tài)實(shí)施方案》，形成全處28個(gè)整改問題，組織開展了肅清黃興國(guó)惡劣影響、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專題討論，認(rèn)真查擺了問題和表現(xiàn)，以三清單方式推進(jìn)整改;制定《建立防范圈子文化和好人主義長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，從理論學(xué)習(xí)、政治紀(jì)律、雙重組織生活、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等方面立規(guī)立矩，確保了全處政治生態(tài)的健康。

(二)層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保壓力傳遞到位。公路處黨委把主體責(zé)任當(dāng)作政治責(zé)任，扛在肩上、抓在手上，牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識(shí)，將全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成了明責(zé)、考責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、追責(zé)的閉環(huán)式責(zé)任體系。一是明確責(zé)任細(xì)化到人。結(jié)合公路實(shí)際，處黨委制定并印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施方案》，量化了任務(wù)清單和責(zé)任清單，每一項(xiàng)任務(wù)都明確到各個(gè)部門，具體到每個(gè)班子成員。處黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，對(duì)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行主體責(zé)任人談話31人次。處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門和聯(lián)系點(diǎn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，對(duì)職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親力親為、務(wù)求實(shí)效，確保主體責(zé)任真正落實(shí)落細(xì)。二是簽訂責(zé)任書層層傳壓力。制定《公路處2017年黨建工作要點(diǎn)》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》，召開會(huì)議進(jìn)行專題部署。同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬單位負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨三方面責(zé)任書34份，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。三是以督查推動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。處黨委組織開展了對(duì)基層單位黨組織履行主體責(zé)任的述職考核評(píng)議，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，指導(dǎo)建立了黨建工作問題整改臺(tái)賬;圓滿完成4個(gè)黨組織換屆選舉、305名黨員民主評(píng)議和11個(gè)支部書記的輪訓(xùn)工作。在此期間，組織實(shí)施黨建工作督查5次，持續(xù)跟蹤各單位落實(shí)情況。同時(shí)，制定了《全面落實(shí)主體責(zé)任檢查細(xì)則》，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和任務(wù)，使全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在全處落地落實(shí)落細(xì)。四是綜合運(yùn)用考評(píng)結(jié)果加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好黨管人才建設(shè)，嚴(yán)把政治首關(guān)，嚴(yán)格按程序先后推薦使用5名處級(jí)，輪崗交流和提拔使用21名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，干部隊(duì)伍力量顯著增強(qiáng)。

(三)持續(xù)推動(dòng)組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)水平。一是狠抓兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)。處黨委把強(qiáng)化班子自身作用做為落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵因素，制定印發(fā)《加強(qiáng)基層單位黨組織理論中心組學(xué)習(xí)管理辦法》和年度《中心組學(xué)習(xí)安排意見》、堅(jiān)持每周五中心組學(xué)習(xí)例會(huì)制度，每月制定月學(xué)習(xí)安排，每周編制參閱材料，每次導(dǎo)讀引讀和交流發(fā)言交替進(jìn)行，并堅(jiān)持逢學(xué)必考制度，強(qiáng)化黨建理論知識(shí)的學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮以上率下的作用。截止目前，已編制學(xué)習(xí)安排12期，集中學(xué)習(xí)45次，編發(fā)學(xué)習(xí)材料81期，考試24次，每人撰寫體會(huì)13篇，集中研討交流10余次。兩級(jí)班子的政治影響力、學(xué)習(xí)表率作用和作風(fēng)輻射作用有效發(fā)揮。二是狠抓“兩學(xué)一做”主題教育實(shí)踐。制定《主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和《工作任務(wù)分解表》，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)服從”主題，撰寫交流提綱和開展專題討論2次;精心組織以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新近平成長(zhǎng)之路、弘揚(yáng)“紅船”精神、專項(xiàng)整治不作為不擔(dān)當(dāng)、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黃大年等主題黨日5次。制定并持續(xù)推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)制定具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以自評(píng)、互評(píng)等方式推薦2家單位參加全委評(píng)樹。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度，印發(fā)口袋書2冊(cè)，組織黨建觀摩會(huì)1次;建立健全主題黨日制度，定期開展每月主題黨日和專項(xiàng)主題黨日活動(dòng)，強(qiáng)化黨性意識(shí);深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作，全處在職黨員已全面完成報(bào)到。三是狠抓黨風(fēng)廉政工作。處黨委先后18次研究和聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，規(guī)范“三重一大”集體決策流程，印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督;制訂《警示教育實(shí)施方案》，處黨委書記與干部職工談心談話200余人次，組織全處20余名專兼職紀(jì)檢干部簽訂承諾書，建立健全90余名科級(jí)以上《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬》，組織全處300余名黨員參觀“利劍高懸、集中長(zhǎng)鳴”主題展覽和河?xùn)|區(qū)檢察院警示教育基地，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作入腦入心，教育黨員干部引以為戒、筑牢防線。

(四)健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，深化從嚴(yán)治黨常態(tài)發(fā)展。一是強(qiáng)化制度保障。處黨委圍繞全面從嚴(yán)治黨，相繼出臺(tái)《公路處黨委學(xué)習(xí)規(guī)則》、《深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施方案》、《深入貫徹市第十一次黨代會(huì)精神全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《公路處重點(diǎn)工作督查工作制度》等18個(gè)文件，全面規(guī)范全面從嚴(yán)治黨管黨的制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化雙機(jī)制推動(dòng)。處黨委深入推行黨務(wù)辦公會(huì)與書記例會(huì)制度，制定并印發(fā)《關(guān)于建立黨建工作例會(huì)制度的通知》,明確規(guī)定每月定期召開黨務(wù)辦公會(huì)和黨組織書記例會(huì), 明確例會(huì)的主要職責(zé)是傳達(dá)學(xué)習(xí)、推動(dòng)部署、交流研討、督促檢查、促進(jìn)工作等，全年召開黨組織書記和黨建工作例會(huì)各22次，黨委會(huì)52次，其中48次研究黨建工作，有效推動(dòng)黨建工作全面落實(shí)，保證了黨的工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。三是強(qiáng)化考核提升。處黨委始終堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》為重點(diǎn)，研究制定了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法(試行)》，每半年聽取1次兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任工作情況，確保了黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

(五)嚴(yán)格運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是深入推進(jìn)“兩個(gè)專項(xiàng)治理”。處黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞強(qiáng)化作為擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，針對(duì)10個(gè)方面25個(gè)問題，堅(jiān)持立行立改。同時(shí)堅(jiān)持縱深推進(jìn)、嚴(yán)在經(jīng)常、抓在日常，全年開展5個(gè)批次明察暗訪，召開全處警示教育通報(bào)大會(huì)，先后對(duì)11名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)明了紀(jì)律，強(qiáng)化了干部職工的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是深入推進(jìn)問題線索核查處置工作。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，做到依紀(jì)依規(guī)、安全穩(wěn)妥，全年通過誡勉談話、責(zé)令作出深刻檢查、通報(bào)批評(píng)、警示提醒、批評(píng)教育等形式，對(duì)27名干部職工、48人次進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，持續(xù)釋放出了執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，有效提高了全處黨員干部職工的貫徹執(zhí)行力，保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)高效開展。三是舉一反三推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。處黨委在不折不扣落實(shí)整改的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，查疑補(bǔ)漏，深挖實(shí)改，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

一年來，處黨委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作,全處黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)得到有效激發(fā)，較好地完成了全年“一個(gè)中心、兩個(gè)不放松、四場(chǎng)硬仗”的工作目標(biāo)。圍繞全運(yùn)會(huì)路況保障工作完成了19條公路的國(guó)省干線路況提升改造;穩(wěn)步推進(jìn)11個(gè)京津冀一體化項(xiàng)目，11個(gè)國(guó)道功能外遷項(xiàng)目和21項(xiàng)大中修工程;圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提前完成500公里鄉(xiāng)村公路改造的民心工程，1300公里的安全隱患治理工作;圍繞公路設(shè)施安全，完成近300公里生命安全防護(hù)工程;圍繞環(huán)保工作完成所有項(xiàng)目的環(huán)評(píng)驗(yàn)收，深入開展“四清一綠”專項(xiàng)活動(dòng)，美麗公路建設(shè)成效顯著。

二、存在問題和原因

(一)全面從嚴(yán)治黨的思想樹立不牢、作用發(fā)揮不充分。一是指導(dǎo)監(jiān)督不到位。雖然建立起了黨建責(zé)任制，層層簽訂了黨建責(zé)任書，但“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”壓力傳導(dǎo)不均衡，責(zé)任落實(shí)缺乏針對(duì)性地推動(dòng)措施，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，存在組織學(xué)習(xí)多、指導(dǎo)監(jiān)督少的“一手硬一手軟”問題，對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的日常監(jiān)督，沒有時(shí)刻做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任在日常工作工作中落實(shí)的還不夠到位;二是思想認(rèn)識(shí)不深刻。個(gè)別部門和基層單位對(duì)全面從嚴(yán)治黨仍然存在認(rèn)識(shí)上的模糊，日常工作中依然存在重養(yǎng)管業(yè)務(wù)、輕黨建工作的問題;機(jī)關(guān)黨組織和部門之間落實(shí)黨建職責(zé)不夠清晰，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任與公路養(yǎng)管業(yè)務(wù)職責(zé)融合的不緊密;個(gè)別基層黨組織缺乏久久為功的工作韌勁，存在抓一陣放一陣，嚴(yán)一陣松一陣問題;三是責(zé)任考核及責(zé)任追究執(zhí)行不嚴(yán)格。雖然多次開展黨建工作督查和明察暗訪，但對(duì)檢查出的問題往往停留在口頭提醒和書面督促整改層面，不能持續(xù)跟蹤整改情況，更不忍心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，存在好人主義思想，在動(dòng)真碰硬上失之于寬，失之于軟。

(二)落實(shí)黨建主體責(zé)任的思路不寬、招法不多。一是對(duì)公路改革發(fā)展缺乏深遠(yuǎn)謀劃。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研課題的確立和組織實(shí)施缺乏系統(tǒng)性的方案，導(dǎo)致課題立項(xiàng)的針對(duì)性、實(shí)施的科學(xué)性、成果的指導(dǎo)性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化不明顯甚至有脫節(jié);處黨委對(duì)推動(dòng)京津冀交通一體化、公路行業(yè)監(jiān)管、公路事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才建設(shè)等重大課題研究不夠主動(dòng)，缺乏對(duì)復(fù)雜局面的前瞻和預(yù)判，未能先人一步超前思考。二是抓黨建工作思路窄、辦法少。對(duì)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不深，創(chuàng)新的辦法不多，沒有形成業(yè)務(wù)工作與黨建工作的互促雙贏，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法做事。黨群部門在人員和能力上不能滿足新時(shí)代要求，導(dǎo)致工作方案的制定上下一般粗，措施針對(duì)性不強(qiáng)，不能緊密結(jié)合公路養(yǎng)管實(shí)際，特色不明顯。三是工作上作風(fēng)不扎實(shí)，存在“等靠要”思想。個(gè)別部門和干部不能在自己職責(zé)范圍內(nèi)，充分主動(dòng)地履職盡責(zé)，存在怕?lián)?zé)求免責(zé)的思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作上事事請(qǐng)示匯報(bào)，過度等待和依賴上級(jí)的文件、領(lǐng)導(dǎo)的指示去落實(shí)執(zhí)行。

(三)開展黨內(nèi)政治生活的要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。一是生活會(huì)質(zhì)量不高。2016年度班子民主生活會(huì)和圈子文化好人主義專題民主生活會(huì)沒有達(dá)到委黨委要求，被責(zé)令重開。二是制度措施落實(shí)上不落地。建立健全的制度不少，研究制定的方法也不少，但在執(zhí)行上往往停留在表面，滿足于開會(huì)、發(fā)文和提要求，致使制度辦法停留紙上，懸在空中，浮在表面。三是組織生活質(zhì)量不高。個(gè)別黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在以黨員大會(huì)代替黨小組會(huì)現(xiàn)象;個(gè)別黨員學(xué)習(xí)滿足于參加組織生活，對(duì)黨的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不熟悉，未能熟記于心。談心談話、民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)和各類專題討論交流，發(fā)言質(zhì)量不高，不能與本崗工作緊密聯(lián)系，存在“兩長(zhǎng)皮”現(xiàn)象。四是痕跡化管理欠缺。黨建工作內(nèi)業(yè)建檔不規(guī)范，普遍存在支部主題黨日活動(dòng)沒有制定方案或記錄不夠全面規(guī)范問題。

產(chǎn)生以上問題的原因：一是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺意識(shí)還不夠強(qiáng)。把抓好黨建作為最大政績(jī)，當(dāng)作最大本事的理念雖已形成，但對(duì)主體責(zé)任、第一責(zé)任的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)不深、招法不多，思想深處全面從嚴(yán)治黨的緊迫感不強(qiáng)，沒有做到聚精會(huì)神、心無旁騖的抓黨建，沒有理直氣壯、旗幟鮮明抓黨建。二是敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)的思想意識(shí)還不夠強(qiáng)。怕得罪人、“老好人”的思想還時(shí)有表現(xiàn)，問責(zé)失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致主體責(zé)任層層遞減，管黨治黨責(zé)任落實(shí)不夠徹底。

三、 下一步工作思路和舉措

(一)突出抓好黨的政治建設(shè)。細(xì)化主體責(zé)任清單和任務(wù)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核，推動(dòng)主體責(zé)任體系落實(shí)落細(xì);精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指引方向;每年年初，把學(xué)習(xí)《黨章》作為首課，使黨員干部更加自覺地尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章;嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)《公路處黨委嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、基層組織生活會(huì)制度;培養(yǎng)選拔干部更加注重突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重政治把關(guān)，把政治能力作為第一能力，筑牢履職擔(dān)當(dāng)?shù)母?提高政治巡視、政治巡察的深入度和針對(duì)性，把貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)支部議事規(guī)則和決策程序作為政治督察的重要內(nèi)容，每年專項(xiàng)檢查不少于兩次。

(二)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。突出抓好兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格堅(jiān)持每周五中心組學(xué)習(xí)制度，把黨的十九大精神作為集中學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有專題、有領(lǐng)讀、有考試、有研討;采取網(wǎng)絡(luò)課堂、專題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn),每年最少開展3次培訓(xùn);加強(qiáng)微信微博等網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織完善和拓展黨建活動(dòng)室功能，引導(dǎo)全處各級(jí)黨組織和黨員干部職工在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上、貫徹落實(shí)上、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫見實(shí)效，努力使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器。

(三)持續(xù)強(qiáng)化基層黨建工作。嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和書記抓黨建第一責(zé)任考核檢查工作，每年開展2次專項(xiàng)檢查;堅(jiān)持每月支部書記例會(huì)制度和黨務(wù)辦公會(huì)制度，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、部署、檢查，問責(zé)融為一體，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì);認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，以推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建工作為契機(jī)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè);全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化,全年黨建檢查不少于4次。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，通過開展專題講座、黨組織書記講黨課等活動(dòng)，確保黨員集中培訓(xùn)達(dá)到32學(xué)時(shí)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，用公路特色的話語體系熔鑄和傳播公路好故事、好聲音;扎實(shí)做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。

(四)積極打造過硬干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化機(jī)關(guān)部門和基層班子干部結(jié)構(gòu)，按照程序做好機(jī)關(guān)和基層干部的輪崗交流、提拔使用。結(jié)合年底的述職評(píng)議工作，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，積極探索干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制。加強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)教育，抓實(shí)并鞏固好不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)整治成果，充分利用好干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果，加大對(duì)履行部門職責(zé)、落實(shí)主體責(zé)任等工作的督查問責(zé)力度。統(tǒng)籌各類專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支適應(yīng)新時(shí)代要求的政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高的公路人才隊(duì)伍。

(五)持之以恒抓好黨風(fēng)廉政工作。馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)為切入點(diǎn)，聚焦問題認(rèn)真剖析，真正做到“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持每季度一次明察暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”新表現(xiàn)，針對(duì)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、紀(jì)律、工作作風(fēng)等細(xì)節(jié)，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，對(duì)查排出的問題堅(jiān)定做到立說立行、堅(jiān)決整改、嚴(yán)肅問責(zé);抓住重要節(jié)日的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查“四風(fēng)”反彈;加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、物資采購、行政審批、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)研判，建立有效防控措施;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的制度落實(shí)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”;加強(qiáng)巡視工作整改力度，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。

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