在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

基層一體推進(jìn)三不存在的問題篇一

（一）一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程，從中謀取利益；濫用職權(quán)，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利，非法占用公共財(cái)物，涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪?？h紀(jì)委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi)，縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下，為其申請(qǐng)辦理了農(nóng)村五保?？h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請(qǐng)辦理五保，收取每人300元現(xiàn)金；在為村民黃立金申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保，收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒?？h紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長(zhǎng)體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長(zhǎng)體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀(jì)委給予朱長(zhǎng)體同志黨內(nèi)警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務(wù)。縣環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中，因監(jiān)督不力問題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余理勇政務(wù)記過、縣工信局副局長(zhǎng)劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)張輝政務(wù)記過、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過。

（二）個(gè)別行業(yè)部門內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中，縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在沒有基本農(nóng)田成果圖、無法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認(rèn)，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫錯(cuò)誤；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改，敷衍應(yīng)付，致使錯(cuò)證問題沒有得到及時(shí)糾正，被中央新聞媒體報(bào)道，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日，農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書記、局長(zhǎng)胡清華，分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并在全縣范圍內(nèi)開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元，給國(guó)家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國(guó)稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能嚴(yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬元，給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序。

（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí)，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對(duì)號(hào)整改活動(dòng)中，縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義、官僚主義“對(duì)號(hào)整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同，系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣，全縣通報(bào)批評(píng)。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會(huì)研究，以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元，森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，全縣通報(bào)并以案促改。

（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng)，群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù)，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農(nóng)問題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，長(zhǎng)期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金；部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī)，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私，失職失責(zé)。

（五）審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位。近年來，審查調(diào)查安全問題得到空前重視，也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度，但部分辦案人員對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位。二是對(duì)辦案安全概念理解片面。重程序上、實(shí)體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴(yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對(duì)應(yīng)的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達(dá)，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實(shí)，固定相關(guān)證據(jù)，而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問題。監(jiān)察體制改革后，對(duì)各種程序、文書等有了更加嚴(yán)格的要求，程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法，影響了案件質(zhì)量。

（六）“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達(dá)到同向發(fā)力，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實(shí)行綜合派駐，監(jiān)督多個(gè)單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務(wù)還不夠熟練，導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對(duì)“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹，運(yùn)用不夠充分，大膽探索與實(shí)踐、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng)。

（一）個(gè)別單位對(duì)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序，只能一個(gè)先一個(gè)后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價(jià)值思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)不同，有選擇地開展工作，不能做到協(xié)同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績(jī)，沒有從全球治理、國(guó)家治理、政黨發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”，解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問題。

（二）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。

（三）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位。在具體實(shí)踐中，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制，主動(dòng)破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時(shí)有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性。

（四）推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索，評(píng)價(jià)考核機(jī)制還沒有完全形成。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式。

（一）立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，關(guān)鍵在“一把手”。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中，同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

（二）立足反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，從嚴(yán)懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持減存量、遏增量，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

（三）立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。綜合運(yùn)用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報(bào)批評(píng)、談話函詢、誡勉談話等方式，及時(shí)咬耳扯袖。注重因事因時(shí)分類施策，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）立足把握“三個(gè)區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對(duì)出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部，鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對(duì)為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整，優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場(chǎng)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（五）立足對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，確保安全。

（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和黨性教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家，共同構(gòu)筑單位與家庭廉政監(jiān)督防線。充分挖掘本縣家風(fēng)資源、拓寬宣教渠道、創(chuàng)新教育平臺(tái)，讓廉潔文明家風(fēng)蔚然成風(fēng)。

基層一體推進(jìn)三不存在的問題篇二

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。今年5月份，習(xí)近平總書記親臨山西視察，再次強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進(jìn)“三不”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！叭弧笔且粋€(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，體現(xiàn)了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統(tǒng)一，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，只有打通三者內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，才能深化標(biāo)本兼治、增強(qiáng)總體效果。

一體推進(jìn)“三不”，“不敢”是前提。只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷提高違紀(jì)違法行為的腐敗成本，才能消除違規(guī)逾紀(jì)破法的僥幸心理。一要做到“有案必查、有腐必懲”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，沖破“熟人社會(huì)”的束縛、“人情世故”的羈絆、“說情打招呼”的困擾，堅(jiān)持違規(guī)、違紀(jì)、違法問題一起查，“四風(fēng)”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。二要做到“抓早抓小、動(dòng)輒則咎”。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持把紀(jì)律和法律挺在前面，既不搞“放水養(yǎng)魚”，更不搞“秋后算賬”。一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員身上的小毛病小問題，就立即介入處置處理，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)扯袖、函詢、談話、誡勉，在防微杜漸中筑牢第一道“防火墻”。三要做到“公開通報(bào)、一律曝光”。對(duì)于查辦的違紀(jì)違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，一方面讓通報(bào)對(duì)象“丟面子”、增強(qiáng)“羞恥感”，不敢再犯；另一方面以通報(bào)曝光對(duì)象為反面教材，促使其他黨員干部和公職人員深刻吸取教訓(xùn)，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部和公職人員知止知恥、懸崖勒馬。

一體推進(jìn)“三不”，“不能”是關(guān)鍵。只有強(qiáng)化監(jiān)督盯緊權(quán)力、以案促改規(guī)范權(quán)力、陽光公開曬出權(quán)力，才能不斷壓縮腐敗現(xiàn)象的生存土壤、壓減權(quán)力行使的任性空間，讓意欲腐敗者無機(jī)可乘、無縫可鉆，確保權(quán)力在正常的軌道上運(yùn)行。一要做到“日常監(jiān)督常態(tài)化”。把日常監(jiān)督牢牢抓在手上，既要加強(qiáng)“一把手”的全方位監(jiān)督，也要加強(qiáng)上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”的延伸式監(jiān)督，更要從“一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一項(xiàng)重大項(xiàng)目”入手加強(qiáng)全過程監(jiān)督，變事后被動(dòng)監(jiān)督為事前、事中主動(dòng)監(jiān)督，使監(jiān)督無時(shí)不在、無處不在，讓監(jiān)督對(duì)象時(shí)常感到有一雙眼睛盯著，從而減弱甚至打消搞腐敗的念頭。二要做到“以案促改常態(tài)化”。貫通查辦案件和推動(dòng)整改的通道，以審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，做實(shí)做好查辦案件“后半篇”文章，透過普遍性問題、潛在性問題和個(gè)性化問題，認(rèn)真梳理問題折射出的體制短板、制度漏洞、管理弱項(xiàng)和監(jiān)督盲區(qū)，推動(dòng)建立健全體制機(jī)制，細(xì)化完善制度并強(qiáng)化執(zhí)行，形成制度閉環(huán)、構(gòu)建約束機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，切斷利益輸送的鏈條，從源頭和根子上遏制腐敗。三要做到“權(quán)力制約常態(tài)化”。處于重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的公職人員或多或少都擁有一些權(quán)力，一方面要通過完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制捆住亂作為、不作為干部的手腳，放開擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)干部的手腳；一方面要通過陽光使用權(quán)力，確保權(quán)力公開、公正、公平運(yùn)行，最大限度減小、減少、減弱權(quán)力濫用空間，持續(xù)降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一體推進(jìn)“三不”，“不想”是根本。只有不間斷地開展黨性教育、廉政教育和警示教育，提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化、樹牢自律意識(shí)，才能使黨員干部“內(nèi)無妄思，外無妄動(dòng)”，從害怕被發(fā)現(xiàn)、被查處的“不想”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不想”，最終達(dá)到思想道德素質(zhì)大提高、自愿自覺的“不想”。一要常抓“主題教育”不松勁。全面貫徹習(xí)近平總書記“鞏固深化主題教育成果”的重要指示，督促黨員干部學(xué)好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，持續(xù)深化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平，對(duì)腐蝕、誘惑、拉攏形成條件反射般的免疫力。二要常抓“本土教育”不懈怠。充分挖掘陽城的清官廉吏文化和紅色經(jīng)典文化，持之以恒開展“警示教育月”活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮“獲澤清風(fēng)”微信公眾號(hào)的廉政宣傳優(yōu)勢(shì)，用足用好陽城本地的廉政教育基地和紅色文化資源，激勵(lì)干部見賢思齊、對(duì)標(biāo)對(duì)表、砥礪奮進(jìn)。三要常抓“紀(jì)法教育”不斷線。教育引導(dǎo)黨員干部把黨章誓言刻印在腦、融入血液，做到“一句誓言、一生作答”；教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線；教育引導(dǎo)黨員干部牢記前車之鑒，更加自覺地在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中養(yǎng)正氣、祛邪氣、固根本。

總之，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重大命題。只有將一體推進(jìn)“三不”落實(shí)落細(xì)落到位，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，才能堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

基層一體推進(jìn)三不存在的問題篇三

一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的必然要求，也是黨的十八大以來取得的全面從嚴(yán)治黨新的重大成果。在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等，形成“三不”建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力的新機(jī)制。

一體推化進(jìn)“三不”建設(shè)要以“兩個(gè)一切”為政治統(tǒng)領(lǐng)。一是黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切；二是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一切工作的指導(dǎo)思想。臨滄市委四屆六次全會(huì)提出，要全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響和李華松案惡劣影響，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保臨滄干部隊(duì)伍干干凈凈、清清爽爽。結(jié)合自身學(xué)習(xí)實(shí)際，談?wù)剬?duì)一體化推進(jìn)“三不”建設(shè)的幾點(diǎn)想法。

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必嚴(yán)，通過增加貪腐的懲、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風(fēng)和紀(jì)律等相關(guān)管理制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲一批不收斂不收手的違紀(jì)違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。深刻的認(rèn)識(shí)到建立健全規(guī)章制度的重要性，不以規(guī)矩不能成方圓。首先，只有從完善制度建設(shè)才能解決源頭問題，其次是制度的執(zhí)行力，只有有法可依、依法必嚴(yán)，才能把制度的籠子扎牢，才能對(duì)那些不守規(guī)矩、新生歪念的人，甚至想著觸碰底線思想的人有震懾的效果。作為個(gè)人而言，要守住思想和道德的底線，有敬畏之心，有為人民服務(wù)的公仆之心，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位。按規(guī)章制度辦事，用誠實(shí)誠信做人，做到有位有為。積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。

要積極打造有腐必懲，懲腐必嚴(yán)的社會(huì)環(huán)境，讓人不能腐。當(dāng)前，國(guó)家及各級(jí)各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度，為防腐治腐提供了很好的指導(dǎo)作用，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，所以要強(qiáng)化建章立制，堅(jiān)決執(zhí)行，規(guī)范程序和行為，讓所有的規(guī)章制度發(fā)揮堡壘作用。要規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組組織要加強(qiáng)紀(jì)律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，堅(jiān)持“一案雙查”，追究有關(guān)干部的具體責(zé)任。另一方面，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的作用，共同將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。形成監(jiān)督合力，要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。積極營(yíng)造“不敢腐”的社會(huì)環(huán)境。

要提升干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)教育，內(nèi)化“不想腐”的自覺性。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。二是強(qiáng)化法紀(jì)教育。通過法紀(jì)教育，讓黨員干部敬畏法紀(jì)，令行禁止，樹立紀(jì)律意識(shí)、底線意識(shí)。開展警示教育，堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓(xùn)、引以為戒。我單位2018年發(fā)生的“8.10”案件，一直是單位開展警示教育，以身邊案件為戒的典型，深深的震懾到每個(gè)干部的心靈，讓大家親身感受到什么是敬畏之心，什么是伸手必被抓。三是注重正向激勵(lì)，科學(xué)制定干部正向激勵(lì)措施，發(fā)揮正向激勵(lì)的榜樣模范帶頭作用，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題。四是要將履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等與選拔任用、晉升職級(jí)等相掛鉤，對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)違法或多次出現(xiàn)問題的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行降級(jí)使用或免予任用。五是要增加黨員干部貪腐的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本、生活成本、機(jī)會(huì)成本和社會(huì)成本等，在思想上形成底線，在行為上止步，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力，最后把這種震懾力內(nèi)化為“不想腐”的自覺。

所以，“三不”建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，只有各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力，一體化推進(jìn)，才能發(fā)揮最大的威力和震懾作用。通過推進(jìn)“三不”一體化建設(shè)，健全“不敢腐”的機(jī)制，形成“不能腐”的社會(huì)氛圍，內(nèi)化“不想腐”的自覺，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利。

基層一體推進(jìn)三不存在的問題篇四

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能。

積極構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制

通過建章立制推動(dòng)“三不”同向發(fā)力。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在一體推進(jìn)“三不”中同向發(fā)力、形成合力。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體推進(jìn)機(jī)制。

把以案促改作為重要抓手。有的地方實(shí)行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動(dòng)審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，開展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，推動(dòng)改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。有的地方對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問題，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態(tài)專項(xiàng)治理。加大懲治國(guó)有企業(yè)腐敗力度，針對(duì)案件暴露的問題，推動(dòng)完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過程。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改，出臺(tái)防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。

充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進(jìn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，在案件處理中準(zhǔn)確把握政策策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。將黨性教育、紀(jì)法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過程，幫助被審查調(diào)查對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)腐敗給黨和國(guó)家事業(yè)造成的危害，促使其真誠認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，激發(fā)不想腐的自覺。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話提醒結(jié)合起來，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，由上級(jí)一把手定期對(duì)下級(jí)一把手進(jìn)行談話提醒，見人見事見思想，既體現(xiàn)組織關(guān)愛又保持監(jiān)督常在。

深入開展警示教育和廉潔教育。堅(jiān)持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀(jì)國(guó)法教育，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀(jì)法的規(guī)范作用，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制打牢思想基礎(chǔ)。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動(dòng)法規(guī)制度得到有效執(zhí)行。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話、警示教育等有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過程，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng)、一微、一報(bào)、一會(huì)”四項(xiàng)載體，建立干部紀(jì)法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。

一體推進(jìn)中顯現(xiàn)的一些問題

思想認(rèn)識(shí)存在偏差。有的單位黨委（黨組）書記認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，對(duì)自身主體責(zé)任認(rèn)知存在偏差。有的同志不理解一體推進(jìn)“三不”的深刻內(nèi)涵，仍然認(rèn)為“三不”是有先后順序的三個(gè)階段。有的同志將“三不”簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，將其視為三項(xiàng)獨(dú)立的工作，甚至直接將一體推進(jìn)“三不”等同于以案促改。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認(rèn)為推動(dòng)整改、加強(qiáng)教育等工作只是錦上添花，不愿意花時(shí)間費(fèi)精力往深里做。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作的意識(shí)，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。有的地方過度強(qiáng)調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績(jī)”輕“隱績(jī)”、重治標(biāo)輕治本的現(xiàn)象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進(jìn)力度、效果不平衡。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性不強(qiáng)。有的單位思想教育不夠經(jīng)常，出了腐敗問題才被動(dòng)搞警示教育，存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。

責(zé)任落實(shí)不夠到位。有的黨組織沒有將一體推進(jìn)“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃，“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解把握不到位，落實(shí)欠缺主動(dòng)性，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對(duì)顯現(xiàn)出的問題不敢抓、不敢管；有的班子成員認(rèn)為主體責(zé)任是一把手的事，落實(shí)“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)方面存在畏難情緒，不敢動(dòng)真碰硬，沒有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的作用。

治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密。有的地方在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革時(shí)，沒有將預(yù)防腐敗的舉措融合進(jìn)去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制沒有及時(shí)健全，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。有的地方推動(dòng)改革、促進(jìn)治理蜻蜓點(diǎn)水，距離標(biāo)本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長(zhǎng)久立”，開展專項(xiàng)整治追求短平快，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。

著力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

增強(qiáng)一體推進(jìn)的政治自覺和思想自覺。堅(jiān)持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深刻認(rèn)識(shí)腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“一盤棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)“三不”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對(duì)“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)懲、治理與預(yù)防結(jié)合起來謀劃、貫通起來推進(jìn)。深化對(duì)標(biāo)本兼治的理解，處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急，通過治標(biāo)實(shí)現(xiàn)治本的目的，通過治本鞏固治標(biāo)的效果，在查辦案件的同時(shí)查找病因、對(duì)癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問題復(fù)發(fā)。

構(gòu)建一體推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局。推動(dòng)和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制納入管黨治黨全局，將一體推進(jìn)“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準(zhǔn)嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會(huì)商、信息溝通、工作銜接等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件查辦、以案促改等“三不”一體推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問題線索處置和案件查辦的請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商制度，完善政治監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同工作機(jī)制。

強(qiáng)化一體推進(jìn)的協(xié)同效果。打通一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動(dòng)、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的改革和治理。堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)；結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對(duì)性地開展警示教育，務(wù)求取得實(shí)效。

將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)。將一體推進(jìn)“三不”與全面深化改革、完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度結(jié)合起來，推動(dòng)黨委在謀劃改革時(shí)要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進(jìn)“三不”與凈化政治生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。

精準(zhǔn)運(yùn)用黨的政策策略。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，清存量、遏增量，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，通過給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法強(qiáng)化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)。

基層一體推進(jìn)三不存在的問題篇五

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

近期，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”課題組，圍繞把握“三不”一體推進(jìn)的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求進(jìn)行了調(diào)研。

探索“三不”一體推進(jìn)實(shí)踐路徑

黨的十九大以來，我們黨堅(jiān)持對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、四項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和“室組地”聯(lián)合辦案等重大實(shí)踐和機(jī)制創(chuàng)新，為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提供了有力支撐。

突出監(jiān)督專責(zé)，探索四項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制。一是凝聚紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐監(jiān)督合力。駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組將“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目分解到責(zé)任單位，定期檢查、綜合分析，督促各單位增強(qiáng)政治意識(shí)，及時(shí)解決問題。駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)“靠航道吃航道”問題，督促駐在部門黨組對(duì)長(zhǎng)江航道局相關(guān)案件暴露出的項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、圍獵腐蝕干部等問題，加大以案促改、以案促治力度，推動(dòng)建立長(zhǎng)江航道工程建設(shè)“黑名單”制度，對(duì)行賄企業(yè)一票否決。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督有效銜接。安徽、云南、山東等省紀(jì)委監(jiān)委完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)完成審計(jì)且問題突出的單位優(yōu)先安排巡視巡察，審計(jì)部門通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及背后可能涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。三是完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。廣東省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化“室組地”聯(lián)合辦案流程，明確“以誰為主”的情形及職責(zé)分工，規(guī)范審批權(quán)限和上報(bào)程序。駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組推進(jìn)“組地關(guān)”合作，督促全國(guó)47個(gè)直屬海關(guān)單位與相關(guān)省市紀(jì)委監(jiān)委簽訂工作協(xié)作配合辦法。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同。駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯總局黨委班子成員尤其是一把手，加強(qiáng)談心談話、約談提醒，改進(jìn)專題會(huì)商機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)全系統(tǒng)提升黨委與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專題會(huì)商會(huì)議、紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是完善與司法機(jī)關(guān)溝通合作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。廣東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)近兩年來職務(wù)犯罪不起訴案件進(jìn)行倒查，逐案查找不起訴原因和案件質(zhì)量問題，提出加強(qiáng)同檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合等整改措施。三是積極配合政法部門開展政法隊(duì)伍教育整頓工作，不斷規(guī)范涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪線索、案件移送工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，剖析政法隊(duì)伍違紀(jì)違法犯罪案件特點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)政法單位黨組織和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，在審查調(diào)查中貫通把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系。一是健全體制機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任貫通、工作貫通、力量貫通。云南省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)案件信息通報(bào)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作辦法，通過案件通報(bào)、專題民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察建議、復(fù)盤分析、專項(xiàng)治理等一系列舉措，厘清典型案件背后關(guān)系，把干部違紀(jì)違法的多重因素找出來、把干部成長(zhǎng)軌跡中的病灶挖出來。二是有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。近三年來，山東、江蘇、廣東等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“處置問題線索數(shù)”“立案數(shù)占同期檢舉控告、信訪舉報(bào)件數(shù)比重”“黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)、移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)”“主動(dòng)投案人數(shù)”逐年上升，問題線索存量明顯減少。福建省紀(jì)委監(jiān)委在查辦人防系統(tǒng)案件過程中，將該系統(tǒng)權(quán)力清單、審批權(quán)限等政治生態(tài)分析資料一并列入調(diào)查取證范圍，并向私營(yíng)企業(yè)主、機(jī)關(guān)干部延伸了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效遏制腐敗發(fā)生。

豐富實(shí)踐載體，做實(shí)以案促改、以案促治。一是推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化。河南省、陜西省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定下發(fā)以案促改相關(guān)工作意見，明確和細(xì)化以案促改工作的總體思路、實(shí)施范圍、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。浙江省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持每查結(jié)一名省管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都組織采寫案例剖析并拍攝警示教育片，精準(zhǔn)區(qū)分案件類別、干部職級(jí)、行業(yè)領(lǐng)域，同步開展警示教育。二是以促進(jìn)改革推動(dòng)完善發(fā)展。駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合查處的典型案件，圍繞確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)深化警務(wù)機(jī)制改革、法治公安建設(shè)、兩個(gè)職務(wù)序列改革、招錄培養(yǎng)機(jī)制改革、“放管服”改革，持續(xù)凈化公安系統(tǒng)政治生態(tài)。山東省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的私挖盜采砂石問題，督促出臺(tái)全省礦產(chǎn)資源管理改革的文件，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。三是實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”。吉林省紀(jì)委監(jiān)委制定精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見、做好失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施意見、集體研究審查調(diào)查中從寬處理事項(xiàng)工作意見、嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問責(zé)指導(dǎo)意見等，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確運(yùn)用不同形態(tài)政策策略，引導(dǎo)案件查辦工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。

把握“三不”一體推進(jìn)實(shí)踐要求

實(shí)現(xiàn)“懲、治、防”辯證統(tǒng)一、貫通協(xié)同，是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的應(yīng)有之義和必然要求，體現(xiàn)著馬克思主義認(rèn)識(shí)論、方法論、辯證法。當(dāng)前，要針對(duì)“三不”一體推進(jìn)過程中遇到的不平衡、不充分問題，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

準(zhǔn)確把握“三不”一體推進(jìn)的思想內(nèi)涵。調(diào)研情況顯示，當(dāng)前基層出現(xiàn)的兩種傾向值得注意。一是割裂論，對(duì)“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系沒有弄清楚，把“三不”一體推進(jìn)理解成分步推進(jìn)，將不敢腐、不能腐、不想腐割裂開來。有的仍然存在“單純辦案”思想，不會(huì)監(jiān)督、不善監(jiān)督，沒有很好做到懲中治、治中防。二是階段論，有的黨員干部認(rèn)為“三不”一體推進(jìn)是整體性部署、原則性要求，各地實(shí)際情況不同、階段重點(diǎn)不同，要分輕重緩急分開推進(jìn)。一些地方在一體推進(jìn)過程中，遇到復(fù)雜情況就依賴上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委給政策、定制度、教方法，主動(dòng)思考謀劃意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，必須從內(nèi)在邏輯上把握好“懲、治、防”三者的辯證關(guān)系?！稗k案”側(cè)重于“懲”，通過辦案嚴(yán)懲，強(qiáng)化不敢腐的震懾，打牢“治”和“防”的基礎(chǔ)；“整改、治理”側(cè)重于“治”，以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)，扎牢不能腐的籠子，為“懲”和“防”提供保障；“監(jiān)督、警示”側(cè)重于“防”，針對(duì)問題改進(jìn)監(jiān)督方式、開展警示教育，增強(qiáng)不想腐的自覺，實(shí)現(xiàn)“懲”和“治”的目標(biāo)。“懲、治、防”是層層深化遞進(jìn)、互為補(bǔ)充完善的系統(tǒng)，必須一體思考、謀劃和落實(shí)。

著力解決一體推進(jìn)中不平衡、不協(xié)同問題。從工作落實(shí)情況看，一些地方一體推進(jìn)存在層層遞減現(xiàn)象，省級(jí)好于地市級(jí)、地市級(jí)好于區(qū)縣級(jí)，中央派駐機(jī)構(gòu)明顯好于省、市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和垂管單位下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)好于企業(yè)、高校紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。一些地方在查處腐敗上用力較多，在制度跟進(jìn)、思想提升上著力相對(duì)欠缺。有的基層單位考慮到辦案時(shí)間緊張，往往把主要精力放在談話突破、證據(jù)收集固定上，顧不上查漏補(bǔ)缺，直到辦案末期才開始“補(bǔ)課”。從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)效果上看，貫通聯(lián)動(dòng)的合力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的基層紀(jì)委監(jiān)委在“三不”一體推進(jìn)上仍然存在對(duì)號(hào)入座現(xiàn)象，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、宣傳等部門各管一攤、各自為政。有的地方紀(jì)委監(jiān)委對(duì)垂管單位紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分，提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、有效性不足。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)要督促相關(guān)職能部門分工協(xié)作，各項(xiàng)工作無縫對(duì)接、同步推進(jìn)，打好內(nèi)部整體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)；對(duì)外要推動(dòng)黨委（黨組）和行業(yè)主管部門同頻共振，加強(qiáng)協(xié)作配合，把嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題更加精準(zhǔn)、預(yù)警提醒更加及時(shí)、治理整改更加有效。

把握“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”的關(guān)系，強(qiáng)化成果運(yùn)用。從以案促改、以案促治的效果看，當(dāng)前查辦案件成果運(yùn)用得還不夠充分，“辦案多、整改少”“淺層次整改多、深入整改少”“整改部署多、跟蹤問效少”等問題不同程度存在。有的地方把握監(jiān)督方向還不夠準(zhǔn)，針對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的政治問題、制度積弊，同類合并、分析研究、追根溯源的工作做得還不夠到位。一些地方、單位反映，無論是以案促改還是巡視整改，立行立改、短期整改抓得較緊，但長(zhǎng)期整改往往虎頭蛇尾。一些地方對(duì)以案促改工作實(shí)際成效缺乏系統(tǒng)性評(píng)估，開展整改“回頭看”不夠，沒有將發(fā)現(xiàn)的問題與整改實(shí)效作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。對(duì)此，黨委（黨組）及行業(yè)主管部門要堅(jiān)持舉一反三、由點(diǎn)及面，通過分析點(diǎn)上問題研判面上情況，適時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)治理、行業(yè)治理、系統(tǒng)治理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)找實(shí)案件背后的深層次問題，提出可行性建議，制定對(duì)策、堵塞漏洞，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

發(fā)揮“三不”一體推進(jìn)治理效能

深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，充分發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效，真正使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。

提升政治站位和思想認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握“三不”一體推進(jìn)的核心要義、實(shí)踐要求，增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。從深化全面從嚴(yán)治黨大局出發(fā)，認(rèn)真研究“三不”一體推進(jìn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、總體把握、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、全面運(yùn)用，把握好“糾正與防范”“治標(biāo)與治本”“階段性與連續(xù)性”的關(guān)系，注重貫通聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。要深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，注意把實(shí)踐探索中形成的好做法加以提煉、固化下來。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過理論政策輔導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化“三不”一體推進(jìn)的系統(tǒng)觀念，分層分類開展即時(shí)性、針對(duì)性宣傳，讓廣大黨員干部能夠從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局高度去認(rèn)識(shí)和把握“三不”一體推進(jìn)內(nèi)涵要求。

完善一體推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要壓實(shí)一體推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，把“三不”一體推進(jìn)擺在全面從嚴(yán)治黨突出位置，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，以“三不”一體推進(jìn)統(tǒng)攬管黨治黨各項(xiàng)工作，將一體推進(jìn)工作嵌入治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化各級(jí)一把手履行“三不”一體推進(jìn)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手落實(shí)“三不”一體推進(jìn)情況的監(jiān)督；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“三不”一體推進(jìn)中的協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促主責(zé)部門履職盡責(zé)，推動(dòng)“三不”一體推進(jìn)同“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大對(duì)基層問題線索批辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、直辦力度，完善基層信訪舉報(bào)辦理全程管控、上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)監(jiān)督等工作機(jī)制，推進(jìn)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作一體化建設(shè)，將一體推進(jìn)工作納入各級(jí)黨委主體責(zé)任清單、黨建考核和述責(zé)述廉內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保“三不”一體推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、一貫到底。

充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。要聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)開展監(jiān)督檢查，盯問題糾偏差，察隱患防風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手、新任領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，緊盯政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、權(quán)力與資本勾連問題，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)效，推動(dòng)監(jiān)督有效融入治理。堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、作風(fēng)腐敗問題一起查，深挖“四風(fēng)”問題，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，建立群眾身邊腐敗聯(lián)查聯(lián)治工作機(jī)制，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)與完善體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。深化“四種形態(tài)”運(yùn)用，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，加強(qiáng)集體研究、集體決策，既嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，又注重嚴(yán)管厚愛結(jié)合，扎實(shí)做好思想政治工作，發(fā)揮“四種形態(tài)”在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為上的綜合效能。

豐富一體推進(jìn)的路徑載體。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、同向發(fā)力，通過夯實(shí)一體推進(jìn)責(zé)任、豐富實(shí)踐落實(shí)載體，增強(qiáng)治理腐敗的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。健全“三不”一體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，壓實(shí)各成員單位職責(zé)任務(wù)，完善定期會(huì)商、信息溝通、督導(dǎo)落實(shí)等工作機(jī)制。完善以案促改工作機(jī)制，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法典型案件的地區(qū)、部門、領(lǐng)域，督促落實(shí)好以案促改、以案促治，用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，對(duì)“兩書”的適用原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)范，將“兩書”的執(zhí)行落實(shí)情況納入巡視巡察重要內(nèi)容，與巡視巡察反饋意見整改統(tǒng)籌推進(jìn)。抓好專項(xiàng)治理，將“三不”一體推進(jìn)要求貫通專項(xiàng)治理全過程，形成“查處通報(bào)—建章立制—監(jiān)督檢查—教育警示—完善治理”的工作閉環(huán)。注重運(yùn)用信息化手段，扎實(shí)推進(jìn)檢舉舉報(bào)、外部信息查詢、巡視綜合信息管理等平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)督對(duì)象有關(guān)信息采集、匯總、分析機(jī)制，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力。

基層一體推進(jìn)三不存在的問題篇六

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。日前，云南省紀(jì)委監(jiān)委圍繞構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)研。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維謀劃推動(dòng)反腐敗工作

云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，準(zhǔn)確把握“三不”之間的內(nèi)在邏輯和內(nèi)在聯(lián)系，將一體推進(jìn)“三不”貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。

始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，集中查處一批對(duì)修復(fù)凈化政治生態(tài)有震懾效果和促進(jìn)作用的重大典型案件。嚴(yán)查政治問題、經(jīng)濟(jì)問題交織的案件，深挖細(xì)查省工商聯(lián)原副主席楊勇明、省臺(tái)辦原主任張朝德、省人大常委會(huì)法工委原主任和正興、西雙版納州委原副書記刀勇等人的經(jīng)濟(jì)貪腐及搞政治攀附行為。聚焦國(guó)有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)頻發(fā)、成為政治生態(tài)污染重災(zāi)區(qū)這一突出問題，查處云南省城投集團(tuán)原董事長(zhǎng)許雷、云南國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司原董事長(zhǎng)劉崗、云南中煙工業(yè)有限公司原副總經(jīng)理李天飛、省地質(zhì)調(diào)查局原黨委書記蔣錚等人與不法商人相互勾結(jié)實(shí)施利益輸送等違紀(jì)違法行為，遏制和扭轉(zhuǎn)“靠山吃山”“靠礦吃礦”等現(xiàn)象。針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治生態(tài)污染源的問題，相繼查處德宏州委原書記王俊強(qiáng)、德宏州人大常委會(huì)原主任余麻約、臨滄市人大常委會(huì)原主任李華松等一批典型案件，堅(jiān)決懲治官商勾結(jié)、利益輸送等行為。針對(duì)政治騙子、政治掮客攪動(dòng)政局的突出現(xiàn)象，果斷查處蘇洪波、何清帆等人包裝自己、運(yùn)作項(xiàng)目、影響干部任用的行為。追逃追贓工作取得重大突破，外逃人員存量減少三分之一，成功勸返“百名紅通人員”云錫集團(tuán)原董事長(zhǎng)肖建明回國(guó)投案自首。

持續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)形成完備的制度體系、監(jiān)督體系。認(rèn)真分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在問題的特點(diǎn)、規(guī)律，制定實(shí)施了一系列制度規(guī)定，努力消除制度的空白、短板和模糊地帶。出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“蹲點(diǎn)式監(jiān)督”“體驗(yàn)式監(jiān)督”工作辦法、對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治“畫像”的工作辦法等系列監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化了監(jiān)督方式，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。制定規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法等一批制度文件，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)問責(zé)懲戒功能與激勵(lì)功能相統(tǒng)一。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室、聯(lián)系州市紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體，推行工作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任捆綁、考核掛鉤，把各個(gè)監(jiān)督單元串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)力量集成。針對(duì)案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題，就堵塞漏洞、健全制度、完善機(jī)制共制發(fā)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議、紀(jì)檢監(jiān)察建議3521份，指出存在問題5895個(gè)，督促建章立制1940個(gè)。同時(shí)，結(jié)合典型案件中暴露出來的問題，在信訪受理、線索處置、談話函詢、初核立案、審查調(diào)查、案管審理等各環(huán)節(jié)，在制定方案、呈報(bào)審批、具體實(shí)施、制作筆錄、交接移送等工作程序中，強(qiáng)化內(nèi)控制約和制度建設(shè)，從源頭加強(qiáng)管控，嚴(yán)防“燈下黑”。

發(fā)揮查辦案件治本功效，力求查處一案、教育一片、凈化一方。結(jié)合近年來發(fā)生的典型案例，組織開展警示教育、現(xiàn)身說法等活動(dòng)，通過省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等多種平臺(tái)教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，持之以恒地打牢夯實(shí)紀(jì)律作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。結(jié)合典型案件查處，在臨滄、文山等地和公安、衛(wèi)生醫(yī)療等系統(tǒng)召開干部大會(huì)，播放涉案人員懺悔視頻，敦促相關(guān)黨員干部主動(dòng)向組織說清情況和問題。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，省人大常委會(huì)法工委原副主任郭志宏，玉溪市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳昌，西雙版納州人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張迅，文山州政協(xié)副主席陳曉華，省人防辦黨組書記、主任羅應(yīng)光，云南省廣播電視局副局長(zhǎng)渠志榮等人相繼主動(dòng)投案。營(yíng)造正風(fēng)反腐宣傳良好氛圍，《清風(fēng)云南》微信公眾號(hào)影響力日益上升，省紀(jì)委監(jiān)委制作的《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》等警示片播出后引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響。在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展肅流毒警示教育、拍攝好家風(fēng)微視頻、廉政家訪等活動(dòng)，為修復(fù)凈化重構(gòu)政治生態(tài)營(yíng)造了良好氛圍。

對(duì)照總體要求查找短板弱項(xiàng)

近年來，云南政治生態(tài)迎來了根本好轉(zhuǎn)的重要拐點(diǎn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍日漸形成。同時(shí)，正風(fēng)反腐的實(shí)踐表明，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,“不敢腐”才剛剛開始，“不能腐”“不想腐”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。

清除污染底泥和污染因子的成效與反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)有差距。一些腐敗分子膽大妄為，仍然不收斂不收手；一些系統(tǒng)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部“塌方式”腐敗，礦產(chǎn)開發(fā)、國(guó)有企業(yè)、金融系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，政法系統(tǒng)腐敗性問題仍有發(fā)生。一些腐敗問題非常頑固，系列案件呈現(xiàn)出明顯的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性；腐敗的類型錯(cuò)綜復(fù)雜，地域性、領(lǐng)域性腐敗危害嚴(yán)重，一些地方政商勾結(jié)、上下勾連，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和改革發(fā)展穩(wěn)定。

同級(jí)監(jiān)督和對(duì)下級(jí)黨組織特別是一把手的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，昆明4任市委書記“前腐后繼”。同時(shí)，一些州市、省直部門、省屬企業(yè)的一把手違紀(jì)違法問題突出，這反映出對(duì)同級(jí)黨委和下級(jí)黨組織的監(jiān)督存在明顯短板，對(duì)如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，思考和探索得不深。

有針對(duì)性開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐的思路和舉措不多。全面把握、統(tǒng)籌推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)工作還存在差距，發(fā)現(xiàn)問題、排查線索、開展整治的針對(duì)性和系統(tǒng)性還不強(qiáng)，對(duì)針對(duì)典型案件發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律以及暴露出來的問題，在如何有針對(duì)性地采取預(yù)防措施和督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞等方面做得還不到位。同時(shí)，對(duì)督促各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治作風(fēng)問題綜合施策、標(biāo)本兼治不夠，一些地方和部門對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神缺乏敬畏，違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)取酬、公車私用、大操大辦等問題時(shí)有發(fā)生。

紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢高效。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，圍繞紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查的理念、能力、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)還比較欠缺，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然不同程度地存在著“以辦大案要案論英雄”的思維定式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間相互協(xié)同配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)，線索移送等工作機(jī)制還不夠健全。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)

堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)懲治，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期。對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處。推行行賄人“黑名單”制度，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域腐敗治理，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)存在的“靠企吃企”、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問題。針對(duì)云南反腐敗斗爭(zhēng)階段性特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處政治問題、經(jīng)濟(jì)問題交織的案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國(guó)企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。嚴(yán)懲搞攀附貼附、團(tuán)團(tuán)伙伙行為，嚴(yán)懲政治騙子和政治掮客，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易、“靠山吃山”行為，嚴(yán)懲在本地區(qū)本系統(tǒng)關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)、利益輸送、政商不清等行為。

堅(jiān)持以案促改、補(bǔ)齊短板，扎緊扎牢“不能腐”的籠子。打通一體推進(jìn)“三不”的體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動(dòng)、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，又要將反腐作為助力改革的“推土機(jī)”、攻克頑疾的“探雷針”，將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l，從根本上解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)。每查辦一起重大典型案件，都要抽絲剝繭地剖析當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)狀況，督促以案為鑒，開好專題民主生活會(huì)，落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察建議，把一個(gè)個(gè)問題清單變成一項(xiàng)項(xiàng)整改落實(shí)的成果清單，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)案件、解決一類問題、健全一批制度。

堅(jiān)持固本培元、涵養(yǎng)正氣，有效增強(qiáng)“不想腐”的自覺。用好發(fā)生在本地區(qū)、本系統(tǒng)的典型案例這個(gè)活教材，做足案件查處的“后半篇文章”，教育引導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。通過觀看警示教育片、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、編印嚴(yán)重違紀(jì)違法案例等方式，用身邊人、身邊事開展警示教育，把違紀(jì)違法干部成長(zhǎng)軌跡中的病灶挖出來，形成教育震懾。加大典型案例通報(bào)曝光力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)了就查處、查了就曝光，見人、見事、見細(xì)節(jié)通報(bào)。加強(qiáng)正面典型引領(lǐng)，以楊善洲、高德榮、張桂梅等時(shí)代楷模為榜樣，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，深耕厚植風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的土壤。發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信、文化、廣電等部門和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步突出地域工作特色，緊扣廉政主題，圍繞文化特點(diǎn)，突出教育目的，打好宣傳“組合拳”。