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政協(xié)委員提案篇一

項(xiàng)目庫的建議

提案人：蔣

當(dāng)前，xx區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)非遺保護(hù)中存在一些亟待處理的問題：如同一項(xiàng)目不同申請(qǐng)人申報(bào)、譜系傳承清晰度不夠、傳統(tǒng)技藝獨(dú)到性較弱、申請(qǐng)人個(gè)體力量難以實(shí)施非遺項(xiàng)目保護(hù)、個(gè)別非遺項(xiàng)目因傳承人過世而后繼乏人等問題。因此，建議：

1.設(shè)立非遺候選項(xiàng)目庫。

設(shè)立一個(gè)動(dòng)態(tài)的、定期更新的候選項(xiàng)目庫(分項(xiàng)目候選和傳承人候選)，在文廣局官方網(wǎng)站向全社會(huì)公開。候選項(xiàng)目可以通過公開征集、各鎮(zhèn)文體站或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等渠道獲得。同時(shí)要堅(jiān)持非遺申報(bào)條件，凡暫時(shí)不符合條件的項(xiàng)目，或不在申報(bào)年度的項(xiàng)目均歸入候選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目候選清單，經(jīng)過非遺專家組甄選后公示。兩年一批的非遺推薦項(xiàng)目必須從候選項(xiàng)目中產(chǎn)生。

2.制訂統(tǒng)一的命名規(guī)則

建議以規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的形式，將非遺項(xiàng)目名稱的命名方式固定下來，如：項(xiàng)目名稱=商品名稱+制作技藝命名。這樣，不僅有利于確定核心項(xiàng)目，有利于傳承，而且可以起到保護(hù)非遺項(xiàng)目本身的作用，而不是某個(gè)具體的項(xiàng)目被某家商號(hào)捆綁，面上推廣進(jìn)入瓶頸。這方面可借鑒學(xué)習(xí)已經(jīng)入選第四批省級(jí)非遺名錄推薦項(xiàng)目名單的蘇幫菜烹制技藝。

3.繼續(xù)舉辦各類活動(dòng)，擴(kuò)大非遺保護(hù)影響力。

利用行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，宣傳飲食非遺保護(hù)，加強(qiáng)非遺及候選項(xiàng)目傳承人或具體項(xiàng)目有益人之間的交流和溝通，引導(dǎo)非遺飲食類項(xiàng)目朝有序、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

政協(xié)委員提案篇二

關(guān)于提高我區(qū)工程造價(jià)咨詢行業(yè)

納稅能力的建議

提案人：朱

工程造價(jià)咨詢行業(yè)是工程建設(shè)市場(chǎng)重要組成部分，為進(jìn)一步了解建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力管理水平、成果質(zhì)量，民盟文化支部成員通過走訪企業(yè)、召開座談會(huì)等多種形式，對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和納稅能力進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

(一)企業(yè)資質(zhì)情況

截止目前為止，全區(qū)共有工程造價(jià)咨詢企業(yè)5家，其中2家甲級(jí)造價(jià)咨詢企業(yè)，2家乙級(jí)造價(jià)咨詢企業(yè)，1家暫定乙級(jí)造價(jià)咨詢企業(yè)。

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

x年全區(qū)區(qū)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)完成總咨詢額87.6億元，x年全區(qū)區(qū)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)完成總咨詢額64.7億元，x年1至10月全區(qū)區(qū)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)完成總咨詢額48.7億元。

近幾年來，隨著建筑咨詢市場(chǎng)的充分開放，每年至少有60%以上的建筑項(xiàng)目由區(qū)外咨詢企業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)的任務(wù)不足，而且稅源流失、人才流失。扶持區(qū)內(nèi)咨詢業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，提高本區(qū)咨詢企業(yè)市場(chǎng)份額是政府各相關(guān)管理部門重要工作內(nèi)容。

二、存在問題

造價(jià)咨詢市場(chǎng)開放度高，行業(yè)納稅額萎縮。造價(jià)咨詢企業(yè)各項(xiàng)成本較高，存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。造價(jià)咨詢管理部門較多，各誠信庫標(biāo)準(zhǔn)不一。

三、相關(guān)建議

(一)設(shè)立統(tǒng)一誠信庫，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅能力。建立統(tǒng)一誠信庫，把評(píng)價(jià)指標(biāo)梳理入庫，讓區(qū)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)在各個(gè)“庫”的入選與評(píng)比中能有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)倡導(dǎo)造價(jià)師自律，提高行業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量。

工程造價(jià)咨詢行業(yè)跟政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)資金緊緊聯(lián)系在一起，如果造價(jià)咨詢?nèi)藛T思想覺悟不高，為了個(gè)人利益，損害國家利益，后果不堪設(shè)想，因此，造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)不僅要提升自身服務(wù)能力，大力引進(jìn)高端工程造價(jià)技術(shù)人才，而且還應(yīng)積極倡導(dǎo)“誠信、公平、公正、”服務(wù)原則，嚴(yán)格自律，為政府投資項(xiàng)目提供周到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推動(dòng)造價(jià)咨詢行業(yè)有序健康發(fā)展。

政協(xié)委員提案篇三

案由：打造我市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)

提案人：

近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及率越來越高，網(wǎng)民迅速增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了社會(huì)輿論的主陣地，民間智慧的大展場(chǎng)。因此，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要，大勢(shì)所趨。

我市于x年8月成立了網(wǎng)宣辦，建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，對(duì)各單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行了培訓(xùn)，要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人以單位實(shí)名，適時(shí)就本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，聽取網(wǎng)民意見與建議，處理相關(guān)網(wǎng)帖的答復(fù)，對(duì)涉及本地區(qū)、本單位的突發(fā)性事件及處理結(jié)果的網(wǎng)上通報(bào)。建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，并為網(wǎng)民“廣開言路”，這為我市網(wǎng)絡(luò)問政建立了良好的基礎(chǔ)。但是要做到最大化的利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行問政，還有一些需要完善的地方。

一、沒有統(tǒng)一的平臺(tái)，市民對(duì)選擇網(wǎng)站表達(dá)存在盲區(qū)。有的市民不知道本地的網(wǎng)站，去外地的網(wǎng)站論壇表達(dá)意見，這樣既不能讓被反映的單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、矛盾，解決問題，也不利于輿情監(jiān)控，有可能給城市形象帶來負(fù)面影響，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人也疲于在各個(gè)零散的信息中監(jiān)測(cè)，存在不能及時(shí)看到、遺漏等問題;

二、缺乏考核、監(jiān)督機(jī)制，使得各單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在網(wǎng)上表現(xiàn)參差不齊。幾大網(wǎng)站中，新聞網(wǎng)、在線、網(wǎng)的論壇，每日所接收到的網(wǎng)友意見、建議、呼聲、投訴不少，各單位在網(wǎng)上的表現(xiàn)良莠不齊：有的很快在網(wǎng)上跟帖，進(jìn)行回復(fù)，接受意見或解釋說明情況;有的如同石沉大海，久無音訊;有的單位甚至不愿意接受意見，也不愿意做出任何解釋，想辦法去網(wǎng)站“了難”刪帖了事。

因此，我建議我市能就網(wǎng)絡(luò)問政問題建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制：

1、 建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)：對(duì)現(xiàn)有的新聞網(wǎng)、網(wǎng)、在線的網(wǎng)絡(luò)投訴、意見、建議進(jìn)行整合，有利于提高網(wǎng)絡(luò)問政處理的效率和質(zhì)量;

2、 成立網(wǎng)絡(luò)問政辦公室，由市紀(jì)委、市委辦、市府辦及市委宣傳部等相關(guān)單位組成，加強(qiáng)督促檢查，保障網(wǎng)絡(luò)問政起到今后議政施政的實(shí)際作用;

3、 完善健全我市網(wǎng)絡(luò)問政的受理答復(fù)機(jī)制，考核問政答復(fù)的滿意度，并將其列入部門和單位政績(jī)考核的參考指標(biāo)，有利于引起單位的重視度;

規(guī)范運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

1、尊重網(wǎng)民：公布情況要本著實(shí)事求是的原則，要以事實(shí)說話，不要說一些似是而非、非常含糊，甚至是在基本的邏輯和事實(shí)上有些沖突的話，否則會(huì)引起網(wǎng)民的反感;

2、直面問題：正視工作缺陷，不回避問題。多爭(zhēng)取網(wǎng)民的理解和贊同;

3、以人為本：注意說話的語境和措詞， 轉(zhuǎn)變文風(fēng)，在嚴(yán)謹(jǐn)和講原則的基礎(chǔ)上，不打官腔，盡量運(yùn)用大眾化語言;

4、換位思考：站在網(wǎng)民的角度，多理解網(wǎng)民，將心比心，學(xué)會(huì)讓步，尋求“次優(yōu)方案”。學(xué)會(huì)讓步是取得平衡、達(dá)成一致的一個(gè)基礎(chǔ);

5、就事論事：對(duì)舉報(bào)問題的網(wǎng)民要維護(hù)，不上綱上線，長(zhǎng)期這樣能贏得網(wǎng)民的理解和支持。

政協(xié)委員提案篇四

關(guān)于加大我區(qū)消防安全管理工作

提案人：

【案由】

消防安全是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。對(duì)于我區(qū)的消防安全，更是廣大居民一直以來重點(diǎn)關(guān)注的問題。雖然我區(qū)高度重視消防安全工作，加大了學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故隱患排查整改力度，但重視程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

【建議】

1.強(qiáng)化消防監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。

2.部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安、建設(shè)、商務(wù)、工商、安全監(jiān)管、人防等部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真查處學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為。

3.充分發(fā)揮派出所的基層監(jiān)督職能，規(guī)范居民住宅區(qū)的消防安全管理。

4.加大違法占用消防通道糾正力度。

5.加強(qiáng)對(duì)管理者和從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

6.加大消防安全宣傳力度。

政協(xié)委員提案篇五

案由：關(guān)于解決我縣上世紀(jì)八、九十年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中專生待遇的建議

提案者：

提案內(nèi)容：

上世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁河山;對(duì)人才的需求也提出了新的要求。從國務(wù)院到省、市、縣各級(jí)政府，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢(shì)，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，其中對(duì)人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土，把自己的青春年華奉獻(xiàn)給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如今一、二十年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。當(dāng)前，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻(xiàn)的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障，成為構(gòu)建和諧社會(huì)中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機(jī)構(gòu)來關(guān)心他們，維護(hù)他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

一、人事關(guān)系混亂，既非工，也非農(nóng)，更非干，成為被社會(huì)遺忘的群體;

二、工資不能與社會(huì)發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);

三、既無養(yǎng)老保險(xiǎn)，更無醫(yī)療保險(xiǎn)，其他社會(huì)保障更是沒有。

他們?cè)趯I(yè)院校受過專門教育，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因?yàn)槠淙耸玛P(guān)系處于幾不管的狀態(tài)，難以得到真正有價(jià)值的發(fā)揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關(guān)系，確認(rèn)他們的社會(huì)身份，應(yīng)有社會(huì)或政府機(jī)構(gòu)來維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益;

二、確定工資的調(diào)整方案，與國家調(diào)整方案接軌;

三、解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會(huì)保障;

四、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問題。

如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營(yíng)企業(yè)中的一員，對(duì)人才向來關(guān)注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對(duì)人才的重視，從對(duì)他們這一特殊群體待遇政策的落實(shí)，為今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的人才，起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

x年五月十日

政協(xié)委員提案篇六

關(guān)于讓老百姓吃上放心食品的建議

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長(zhǎng)效的食品安全管理體系。因此，于x年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管體系。對(duì)此我們對(duì)我老秘網(wǎng)市的食品安全進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是政府應(yīng)增加投入，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度尚有待完善。我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對(duì)一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識(shí)別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對(duì)于這些危害應(yīng)如何識(shí)別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗(yàn)制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。抽樣檢驗(yàn)的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)的對(duì)象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費(fèi)者造成損害的，檢驗(yàn)部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實(shí)施中有一定困難。生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時(shí)，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實(shí)際執(zhí)行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時(shí)通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時(shí)由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，以避免檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

二、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入。

1、對(duì)監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等消費(fèi)終端配備快速檢測(cè)設(shè)備，通過快速檢測(cè)獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財(cái)力不足，快速檢測(cè)設(shè)備不能配備，所以建議財(cái)政增加這方面的投入。

2、對(duì)基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費(fèi)投入?；鶎拥臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對(duì)銷售食品的檢測(cè)種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來。

3、對(duì)食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測(cè)食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會(huì)更低。有必要針對(duì)性地對(duì)其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。

三、對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。在“三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報(bào)，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對(duì)于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，不能真正鼓勵(lì)和提倡舉報(bào)行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎(jiǎng)計(jì)劃，同時(shí)，這種獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。

政協(xié)委員提案篇七

提案人：

【案由】

近年來，國內(nèi)外的教育專家對(duì)早教的研究顯示，嬰幼兒階段對(duì)孩子智力的啟蒙和開發(fā)都是相當(dāng)重要的。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視，然而由于目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規(guī)范，發(fā)展不平衡。

【建議】

一是政府應(yīng)當(dāng)增加公辦嬰幼兒早教班數(shù)量。

二是對(duì)嬰幼兒早教班師資進(jìn)行定期考核和培訓(xùn)。

三是制定嬰幼兒早教班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四是對(duì)嬰幼兒早教班進(jìn)行考核，保證嬰幼兒教學(xué)質(zhì)量。

政協(xié)委員提案篇八

提案號(hào)：

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入

提案人：

資料：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。x年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積到達(dá)31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場(chǎng)等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)x年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對(duì)茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對(duì)油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。

2、管理粗放，經(jīng)營(yíng)效益低。油茶樹長(zhǎng)期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢(shì)衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對(duì)油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對(duì)高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對(duì)墾復(fù)油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場(chǎng)價(jià)為20元/斤，只有精品茶油價(jià)格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對(duì)于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

4、缺乏強(qiáng)勢(shì)"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績(jī)，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放啤?duì)于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，是產(chǎn)品贏得市場(chǎng)的保證，走向市場(chǎng)的通行證，強(qiáng)勢(shì)品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦

1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對(duì)油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路，二是要請(qǐng)進(jìn)來。推薦由縣林業(yè)局邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對(duì)油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對(duì)新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對(duì)林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù)。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門要按照"扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個(gè)例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對(duì)于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵(lì)販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

政協(xié)委員提案篇九

劉、劉、何三位委員：

您們提出的關(guān)于《加強(qiáng)散裝食品的衛(wèi)生安全》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全是人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，也是我們監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是您們提到散裝食品監(jiān)管工作更是如此，一直做為監(jiān)管重點(diǎn)，我局也采取了不少相關(guān)措施，但確實(shí)還存在不盡人意的現(xiàn)象，正如提案中所說的那樣，防蠅和衛(wèi)生安全防范措施不到位，直接裸露擺放。出現(xiàn)這些問題的主要原因是商家認(rèn)識(shí)不到位，怕麻煩，落實(shí)各項(xiàng)制度措施不到位，只顧眼前利益，不顧食品安全的大局，同時(shí)也有我們工作人員監(jiān)管不力共同所致。

針對(duì)目前的現(xiàn)狀，我們多次召開專題會(huì)議，研究部署落實(shí)各項(xiàng)制度，制定整改方案，加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，責(zé)任到人，對(duì)直接入口食品和不需要清洗即可加工的散裝食品，除建立完善的索票索證和臺(tái)帳外，必須做到：

1.食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。銷售者必須持有效的健康證，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子。

2.銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及，并且有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)示。

3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識(shí)出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法。

4.經(jīng)營(yíng)者具有符合要求的洗滌、消毒、儲(chǔ)存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。

5.經(jīng)營(yíng)者必須提供給消費(fèi)者符合依法要求的小包裝，并保證消費(fèi)者能夠獲得符合本條第3項(xiàng)要求的完整標(biāo)簽。

要求經(jīng)營(yíng)者必須落實(shí)以上措施，監(jiān)管人員要常抓不懈，加大執(zhí)法力度，為老百姓提供安全放心的食品。

xx市工商行政管理局上街分局

x年五月十一日