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安全生產(chǎn)風(fēng)險防控實施方案 篇一

為全面貫徹落實省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹X等中央的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為加強對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，X鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

三、重點工作

(一)防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控;加強園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強建筑電氣設(shè)計圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運行安全。

(二)防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價;督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。(三)防范化解消防安全風(fēng)險。加強對人員密集場所等重點行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

(四)防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的重要意義，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。

(三)詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍踩[患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。

(四)加強應(yīng)急值守，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

(五)加強輿論引導(dǎo)，夯實安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

安全生產(chǎn)風(fēng)險防控實施方案 篇二

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

二、基本原則

(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆，明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

三、重點領(lǐng)域

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

四、建立健全工作機制

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

(一)風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

五、實施步驟

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

六、相關(guān)要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

思想道德風(fēng)險防控措施 篇三

廉政風(fēng)險點：

1、發(fā)展黨員：存在違反規(guī)定程序發(fā)展黨員、人情推薦、謀取不正當(dāng)利益的風(fēng)險。

2、黨費收繳、管理和使用：存在不按規(guī)定收繳、管理和使用黨員黨費的風(fēng)險。

3、對機關(guān)干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議：存在人情推薦的風(fēng)險。

4、黨員教育、管理和服務(wù)：存在礙于人情，不敢動真碰硬，搞照顧平衡的風(fēng)險。

5、因公出差、考察、學(xué)習(xí)交流：存在不執(zhí)行財務(wù)規(guī)定、超標(biāo)準(zhǔn)開支的風(fēng)險。

防控措施：

1、按照中央和省委、市委要求，帶頭落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促各級從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實;

2、充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的作用，爭取上級紀(jì)檢部門支持，對存在風(fēng)險點的工作環(huán)節(jié)早指出、早提醒，依法辦事、依規(guī)辦事;

3、加強調(diào)查研究，謀劃組織落實機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育各項工作;

4、開展交心談心活動，掌握黨員干部的'思想與工作情況;

5、嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等工作規(guī)范;

6、遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格報賬程序，管理使用好黨費。

安全生產(chǎn)風(fēng)險防控實施方案 篇四

20xx年是公司鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果關(guān)鍵年，為積極創(chuàng)建安全文化，提升全員安全意識，有序組織開展第十三次全國“安全生產(chǎn)月”活動，教育廣大干部員工關(guān)注健康、關(guān)愛生命，切實將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實處，并“要始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首要位置”貫穿于各項工作的全過程，推動安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于開展20xx年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(安委辦[20xx]7號)和遼寧省安委會《關(guān)于開展20xx年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》遼安委會[20xx]8號文件的要求，結(jié)合公司實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“我們的職業(yè)底線是安全”為指針，以“防為上、救次之、戒為下”為指導(dǎo)，以“安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”為理念，以“強化紅線意思、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以“提升二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”為主線，進(jìn)一步提升全員安全意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造安全生產(chǎn)穩(wěn)固防線，形成“全員、全方位、全天候、全過程”的安全管理氛圍。通過開展內(nèi)容新穎、形式多樣、廣泛參與的安全生產(chǎn)月活動，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)，全面促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動主題

強化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展

三、活動時間

20xx年6月1日至30日

四、組織機構(gòu)

公司安全生產(chǎn)委員會為“安全生產(chǎn)月”活動的領(lǐng)導(dǎo)組織，安委會辦公室為“安全生產(chǎn)月”活動的具體執(zhí)行部門。成立公司“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)安環(huán)處，辦公室主任由88兼任。辦公室負(fù)責(zé)組織公司“安全生產(chǎn)月”的相關(guān)活動，辦公室成員由各部門安全員組成。

五、主要活動計劃：

(一)宣傳啟動

1、5月31日懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語：

(1)8幅安全生產(chǎn)條幅;

(2)100幅安全生產(chǎn)小刀旗，營造安全生產(chǎn)氛圍。(綜合辦公室負(fù)責(zé)制作，各分廠負(fù)責(zé)懸掛)

2、建立公司安全生產(chǎn)QQ群(xxx)，認(rèn)真開展揭短亮丑和安全違章大找茬活動，通過QQ移動信息技術(shù)，全面鼓勵廣大干部員工帶“放大鏡”到現(xiàn)場“找茬”，積極上傳分享現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患、違章行為和安全知識，通過一個點，帶動一個面，積極推進(jìn)“多說一句話”活動有序健康開展。

3、6月1日組織“安全生產(chǎn)月”啟動簽名活動，全體干部員工鄭重在“強化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”的條幅上簽上自己的名字。要求六大分廠、質(zhì)控處、能源計量處各參加20人，其余處室參加3人，6月1日上午9:30分在公司五樓會議室參加“安全生產(chǎn)月”啟動簽名活動，參加人員一律穿工作服，戴安全帽，著裝整潔，各部門一把手帶隊。

(二)安全生產(chǎn)月檢查評比周(6月3-9日)

1、6月3日-5日，各部門、分廠安全隱患自查階段，自行組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"評優(yōu)找差"活動，包括“三檢查”活動，作業(yè)環(huán)境檢查;安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測;防護(hù)用品正確佩戴、使用;清除事故隱患;糾正違章行為;消除麻痹思想和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。6月7日把查出的各種安全隱患及安全隱患治理情況報“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對不報或遲報的單位罰單位第一負(fù)責(zé)人500元。

2、6月6日-6月9日，公司進(jìn)行一次徹底的、全方位的安全隱患大檢查，嚴(yán)格按照"安全檢查→整改落實→跟蹤督辦→復(fù)查閉合"的程序，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級。根據(jù)《天瑞集團(tuán)水泥有限公司5S崗位標(biāo)準(zhǔn)》屆時將評選“5S先進(jìn)生產(chǎn)辦公室”1個，獎勵流動紅旗一面，并獎勵管理員50元;評選“5S先進(jìn)生產(chǎn)崗位”6個，獎勵流動紅旗一面，同時獎勵：崗位人數(shù)x50元;評選“5S先進(jìn)集體”1個，獎勵流動紅旗一面，并獎勵5S現(xiàn)場管理專干100元。對于安全違章行為、安全隱患、跑冒滴漏要按照《安全生產(chǎn)管理考核辦法》(連瑞字[20xx]17號)，《現(xiàn)場管理考核辦法》(連瑞字[20xx]16號)文件直接考核(生產(chǎn)安環(huán)處、設(shè)備處、能源計量處聯(lián)合檢查)。

3、開展“排除隱患大行動”活動，六大分廠、能源計量處全員參與，開展我為安全生產(chǎn)月查隱患活動，通過“處處留心，人人細(xì)心耐心盡心”的群眾性的密集活動，查找薄弱點，排查隱患。要求每位員工結(jié)合日常巡檢、檢修、檢查和生產(chǎn)操作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，大膽提出自己的整改設(shè)想方案，每人發(fā)現(xiàn)問題不能小于1項;安全隱患問題要以安全管理缺陷、現(xiàn)場安全設(shè)施、保護(hù)裝置和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患為主;安全隱患報告內(nèi)容要注明，存在隱患部位和缺陷，可能會造成的不安全因素，整改方案和說明，整改前的安全隱患圖片;6月20日由部門匯總上報安全隱患到“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次活動評出“最佳隱患排除能手”6人，獎勵300元/人，并紅榜通報獎勵和頒發(fā)榮譽證書。

4、開展“我是最佳手指口述指導(dǎo)員”體驗活動，六大分廠、能源計量處按照《安全培訓(xùn)月實施方案》(連瑞字[20xx]32號)“手指口述”安全培訓(xùn)條款要求開展為期不少于20天的“手指口述”安全培訓(xùn)，各分廠每天安排巡檢、機修“手指口述”指導(dǎo)員現(xiàn)場作操作示范指導(dǎo)1名巡檢工和機修工，能源計量處每天安排電工“手指口述”指導(dǎo)員現(xiàn)場作操作示范指導(dǎo)1名電工，各“手指口述”指導(dǎo)員將各種操作行為、操作規(guī)范、注意事項等一一進(jìn)行“手指口述”，并將記錄《“手指口述”記錄表》于6月28日報“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次活動評出“我是最佳口述指導(dǎo)員”6人，獎勵300元/人，并紅榜通報獎勵和頒發(fā)榮譽證書。

思想道德風(fēng)險防控措施 篇五

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險點排查工作的總體要求和部署，我鄉(xiāng)在組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，深查細(xì)排廉政風(fēng)險點，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，提出了加強和改進(jìn)的意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、開展學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識

為了認(rèn)真開展廉政風(fēng)險點排查工作，我鄉(xiāng)把學(xué)習(xí)教育貫穿在排查工作的始終。組織全體干部反復(fù)學(xué)習(xí)黨的十九大會議文件，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，通過學(xué)習(xí)，使全體干部深刻認(rèn)識到：學(xué)習(xí)是我們開展廉政風(fēng)險防控的一項政策性警示教育，查找廉政風(fēng)險點是健全我鄉(xiāng)反腐倡廉長效機制的基礎(chǔ)和前提。

二、認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點

黨員干部是廉政風(fēng)險防范管理工作的主體，在每名干部自己查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，堅持全員參與，突出重點。突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、科級干部以及關(guān)鍵崗位的工作人員。著力抓好重點部位、重點對象和重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范管理工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅持分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，簽訂《廉政風(fēng)險防范承諾書》，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理。全鄉(xiāng)每個人都結(jié)合實際，由上到下、由整體到個人，根據(jù)每個崗位的不同特點，采取“自己找、大家提，組織點、相互幫”的方式，認(rèn)真查找風(fēng)險點，克服避重就輕，敷衍了事的思想認(rèn)識，認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險和自我防控承諾表》，并形成自查自糾報告，做到邊查找邊改進(jìn)，通過查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點、隱患，進(jìn)一步完善制度措施，進(jìn)行有效防控，切實追求每個工作環(huán)節(jié)的實效。

三、開展風(fēng)險評估

鄉(xiāng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對領(lǐng)導(dǎo)班子、部門查找出的廉政風(fēng)險點進(jìn)行專題研究，遵循就高不就低的原則，按照風(fēng)險等級、從高到低設(shè)定一級、二級、三級三條評估線，逐一確定廉政風(fēng)險等級，并經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)和登記匯總后，在公示欄內(nèi)進(jìn)行了公示。下一步，我鄉(xiāng)將在自查自糾的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險責(zé)任，制定具體的風(fēng)險防范管理工作措施。通過開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，結(jié)合工作特點建立起一套預(yù)防腐敗的科學(xué)管理體系，建成一套制度化、規(guī)范化的長效管理機制，確保我鄉(xiāng)廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險與防范措施方案 篇六

創(chuàng)業(yè)是通過發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，開辟新的工作崗位、拓展職業(yè)活動范圍、創(chuàng)造新的業(yè)績的時間過程。創(chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)成為一國經(jīng)濟持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的強大動力。以美國為例，20 世紀(jì)90 年代以來，美國經(jīng)濟高速增長的背后是創(chuàng)業(yè)在發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在中國，改革開放的春風(fēng)吹起了創(chuàng)業(yè)的熱潮，特別在國家大力鼓勵、支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的勢態(tài)下，大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)熱情不斷上漲，許多同學(xué)也從“前怕豺狼后怕虎”的狀態(tài)變成創(chuàng)業(yè)大軍中的一員。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

目前，我國大學(xué)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。2010 年我國普通高校畢業(yè)生達(dá)到631 萬，再加上歷年沒有就業(yè)人員，超過700 萬畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。黨的“十七大”提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，鼓勵創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我國的重要政策取向。因此，在日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，我國政府相應(yīng)出臺一系列政策措施以鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這不失為解決就業(yè)問題的一條有效途徑。但是，據(jù)統(tǒng)計，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%。同時，創(chuàng)業(yè)成功率也比較低，只有2%～3%。以下兩個案例將從不同角度揭示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功與失敗的原因以及存在的問題，從而分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的風(fēng)險、風(fēng)險形成的原因以及防范風(fēng)險的方法。

案例一：

陳生畢業(yè)于北京大學(xué)，十多年前放棄了自己在政府中讓人羨慕的公務(wù)員工作毅然下海，從白酒到房地產(chǎn)，打造了“天地壹號”蘋果醋。悄悄進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)后，在不到兩年的時間在廣州開設(shè)了近100家豬肉連鎖店，營業(yè)額達(dá)到兩個億，被人稱為廣州千萬富翁級地“豬肉大王”。

案例二：

成都某高校食品科學(xué)系的6名研究生籌集資金20萬元，在成都著名景觀——琴臺故徑邊上開起了“六味面館”。第一家店還未開張的時候，六位股東就把眼光放到了五年之后——先把第一家店搞好，積累經(jīng)驗，5年之內(nèi)開20家連鎖店。而目前，由于面館長時間處于無人管理和經(jīng)營欠佳的狀況，投資人已準(zhǔn)備公開轉(zhuǎn)讓。這家當(dāng)初在成都號稱“第一家研究生面館”的餐館僅僅經(jīng)營了4個多月，就不得不草草收場。

縱觀這兩個案例，同樣是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但結(jié)果卻是天壤之別。這其中的原因，實在值得人探尋。

案例一中的陳生之所以成功，可以歸結(jié)為以下幾方面原因：首先，陳生在取得驕人成績前曾多次經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)，積累了豐富的經(jīng)驗;另外，陳生懂得研究市場，抓住機會，“天地壹號”蘋果醋就此誕生;最后，精細(xì)化營銷成為企業(yè)經(jīng)營技高一籌的關(guān)鍵。

而反觀案例二中失敗的創(chuàng)業(yè)者們，情況正好相反。六位股東功課繁忙，店堂內(nèi)經(jīng)常無人管理;本就位于非繁華商業(yè)區(qū)的面館也因味道不好、分量不足無法吸引你顧客;同時，面館每個月支出龐大，入不敷出。眾多原因共同導(dǎo)致了“六味面館”慘淡的經(jīng)營狀況。

由此可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)即使機遇也是挑戰(zhàn)。對于隨時存在的風(fēng)險，要時刻保持清醒的頭腦，懂得如何面對，積極防范風(fēng)險。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的風(fēng)險

風(fēng)險是指在一定條件下和一定時期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險是指在企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中存在的風(fēng)險，屬于風(fēng)險的一個分支，是指由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不確定性、創(chuàng)業(yè)機會與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的復(fù)雜性，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊與創(chuàng)業(yè)投資者的能力與實力的有限性而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動偏離預(yù)期目標(biāo)的可能性。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既存在著一般創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，同時大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)的一個特殊群體，受教育背景、社會環(huán)境與創(chuàng)業(yè)政策的影響，又具有與眾不同的特征。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在六個方面，分別是：機會風(fēng)險、資金風(fēng)險、技能風(fēng)險、資源風(fēng)險、管理風(fēng)險以及環(huán)境風(fēng)險。

機會風(fēng)險。創(chuàng)業(yè)的機會風(fēng)險是指創(chuàng)業(yè)者能否在選擇創(chuàng)業(yè)項目時作出正確的決定，抓住正確的方向。如果對機會把握不準(zhǔn)或者推理偏誤，則會使創(chuàng)業(yè)在開始就面臨方向錯誤的風(fēng)險。同時，也會存在由于創(chuàng)業(yè)而放棄了原有的學(xué)業(yè)所面臨的機會成本風(fēng)險，或者選擇創(chuàng)業(yè)就放棄了就業(yè)的選擇，也是該階段存在的風(fēng)險，構(gòu)成機會成本風(fēng)險。

資金風(fēng)險。資金風(fēng)險是指因資金不能適時地籌集和供應(yīng)而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的可能性?？梢哉f，資金風(fēng)險貫穿在創(chuàng)業(yè)活動的整個過程。當(dāng)今社會，空手套白狼的創(chuàng)業(yè)奇跡越來越少，如果沒有足夠的流動資金，很可能會導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)初期就遭遇失敗，資金風(fēng)險普遍是創(chuàng)業(yè)前期的“命門”。大學(xué)生更是缺乏財務(wù)分析，在資金管理上表現(xiàn)出明顯的不足，相當(dāng)多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)會在創(chuàng)辦初期因資金緊缺而嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的拓展，甚至錯失商機而不得不關(guān)門大吉。

技能風(fēng)險。大學(xué)生從象牙塔走出來，還未實現(xiàn)由“學(xué)校人”向“社會人”的完全轉(zhuǎn)變，由于年齡、閱歷、心理等與有社會經(jīng)驗的人相比處于劣勢。創(chuàng)業(yè)本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市場不會因為創(chuàng)業(yè)者是學(xué)生就網(wǎng)開一面，在單純的校園環(huán)境中成長起來的大學(xué)生，在面對社會和市場時，比有社會經(jīng)驗的人更容易迷失和迷茫，思考問題理想化，對困難估計不足。同時，大學(xué)生還缺乏創(chuàng)業(yè)必備的知識和能力，不了解創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本技能的匱乏直接影響創(chuàng)業(yè)成功。

資源風(fēng)險。這里所說的資源風(fēng)險主要是由于社會資源貧乏而產(chǎn)生的風(fēng)險。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、市場開拓、產(chǎn)品或服務(wù)宣傳等工作都需要調(diào)動社會資源。但是大學(xué)生在校期間進(jìn)行得創(chuàng)業(yè)策劃所利用的社會資源相對較少，有老師、同學(xué)的幫助支持，無需太多宣傳公關(guān)。當(dāng)走入社會實施創(chuàng)業(yè)時，在宣傳廣告、市場營銷、工商稅務(wù)、融資租賃、生產(chǎn)服務(wù)等方面將會遇到很多挫折和困難，耗費很大精力。

管理風(fēng)險。由于長期接受應(yīng)試教育，不熟悉經(jīng)營“游戲規(guī)則”，一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者雖然在技術(shù)上出類拔萃，但財務(wù)、營銷、采購、廣告、管理等方面的能力普遍不足。大學(xué)生有理想與抱負(fù)，但初涉商場，知識單一，又缺乏實踐經(jīng)驗，往往出現(xiàn)決策隨意、信息不通、理念不清、用人不當(dāng)，對具體的市場開拓缺乏相關(guān)的經(jīng)驗與知識。在這種情況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就會遇到各種不可預(yù)見的問題，很可能會使創(chuàng)業(yè)者犯一些低級錯誤，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)困難。

環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險是指在創(chuàng)業(yè)過程中由于環(huán)境發(fā)生變化而給創(chuàng)業(yè)帶來的利益損失。這一風(fēng)險也貫穿在創(chuàng)業(yè)的過程中，但在中、后期的表現(xiàn)更為突出，一旦發(fā)生，可能給企業(yè)帶來致命的打擊。特別是高技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新活動，由于所處的社會、政治、政策、法律環(huán)境變化或由于意外災(zāi)害發(fā)生而造成失敗的可能性更大，而且對這種變化，創(chuàng)業(yè)者自身是無法改變的。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生原因

在外部環(huán)境來看，職業(yè)精神和道德秩序的缺失是形成創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的前提。一個成熟的、健康的競爭生態(tài)圈，不是簡單地在政府所提供的若干法律、法規(guī)的框架內(nèi)追求利益，它更應(yīng)該體現(xiàn)為法律與道義傳統(tǒng)、社會行為規(guī)范的整體協(xié)調(diào)。目前對中國的創(chuàng)業(yè)者們來講，要想事業(yè)成功并成為這個社會和時代的主流，最重要的工作是塑造中國企業(yè)家的職業(yè)精神和重建中國企業(yè)的道德秩序。企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)者以道德為約束，以誠信、平等、公正、公開為信條，創(chuàng)造中國特色的商業(yè)環(huán)境也是我們這一代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的責(zé)任與義務(wù)。

從內(nèi)部環(huán)境來看，創(chuàng)業(yè)者決策的獨斷和無制約;企業(yè)盲目的擴張和多元化;創(chuàng)業(yè)者一夜暴富的投機性;以及內(nèi)部管理不善，創(chuàng)辦人缺少必要的經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗，財務(wù)上沒有遵循審慎原則;錯把人材當(dāng)人才等一系列的問題，使得創(chuàng)業(yè)者時時有風(fēng)險、處處有風(fēng)險。

從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中容易出現(xiàn)以下情況：第一，眼高手低，盲目樂觀。比爾·蓋茨的神話，使IT 業(yè)、高科技業(yè)成為大學(xué)生眼中的創(chuàng)業(yè)金礦，以至于不少學(xué)生不屑于從事服務(wù)業(yè)或技術(shù)含量較低的行業(yè)。大學(xué)生如果對自身經(jīng)驗和能力認(rèn)識不足，對創(chuàng)業(yè)的期望值又過高，一開始就起點較高，很容易失敗。第二，紙上談兵，經(jīng)驗不足。缺乏經(jīng)驗是目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中普遍存在的問題，不少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不習(xí)慣對其產(chǎn)品或項目做市場調(diào)查，而是進(jìn)行理想化的推斷，例如：“如果有3 億人需要我們的產(chǎn)品，每件售價100 元，我們就有300 億元的銷售市場”這種推斷方法是站不住腳的，而且常常起著誤導(dǎo)作用。第三，單打獨斗，缺乏合作。在強調(diào)團(tuán)隊合作的今天，創(chuàng)業(yè)者想靠單打獨斗獲得成功的幾率正大大降低。團(tuán)隊精神已成為不可或缺的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，風(fēng)險投資商在投資時更看重有合作能力的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。如今大學(xué)生一般都有個性，自信心較強，在創(chuàng)業(yè)中常常自以為是、剛愎自用，這些都影響了創(chuàng)業(yè)的成功率。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時資金準(zhǔn)備不足、市場應(yīng)變不靈、法律意識單薄，同時，缺乏對創(chuàng)業(yè)項目缺乏深度審視和市場前景缺乏理性評估以及創(chuàng)業(yè)的良好的心態(tài)，都是造成創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的重要原因。

四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范

風(fēng)險的存在是必然的。面對風(fēng)險，鄧小平同志多次鼓勵我們要克服畏難情緒和懼怕心理，膽子要大，步子要穩(wěn)，要迎著風(fēng)險，迎著困難上。他指出: “搞改革完全是一件新的事情，難免會犯錯誤，但我們不能怕，不能因喳廢食，不能停步不前。”“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”這種在風(fēng)險面前的大無畏態(tài)度，來自于他對風(fēng)險的清醒認(rèn)識和戰(zhàn)勝風(fēng)險的堅定信心。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)在各個環(huán)節(jié)做好風(fēng)險的防范。

1、大學(xué)生自身素質(zhì)的提升

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所存在的風(fēng)險往往是由大學(xué)生這個特殊的群體在創(chuàng)業(yè)過程中具有的劣勢造成的，因此想要規(guī)避風(fēng)險，就必須從實際出發(fā)，提升大學(xué)生自身能力，具備各項創(chuàng)業(yè)所需的技能與素質(zhì)。分析眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的案例，他們成功創(chuàng)業(yè)可以歸因于以下幾方面的能力：創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力以及公關(guān)能力。也只有這幾方面的能力同時具備，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中才能技高一籌，降低失敗的幾率。

2、準(zhǔn)備好創(chuàng)業(yè)必備的硬件

俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有充分的硬件準(zhǔn)備，再好的創(chuàng)意也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，再優(yōu)秀的人才也沒有用武之地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要具備的硬件主要是經(jīng)驗、資本和技術(shù)。經(jīng)驗的積累避免陷進(jìn)眼高手低、紙上談兵的誤區(qū);資金為成功創(chuàng)業(yè)建立物質(zhì)基礎(chǔ);技術(shù)則是大學(xué)生想要在高科技領(lǐng)域占有一方天地的王牌。

3、進(jìn)行風(fēng)險意識教育

各高?？梢杂杏媱澋拈_設(shè)有關(guān)于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的課程，通過實際案例理性分析創(chuàng)業(yè)活動的復(fù)雜性，讓大學(xué)生能夠清醒地認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)歷程中存在的風(fēng)險，以及如何防范和應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程危機，指導(dǎo)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前期、創(chuàng)業(yè)當(dāng)中如何對待和化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力的自我培養(yǎng)和技能的提高。

4、了解政策和相關(guān)法律

近年來，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。同時應(yīng)該要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，如工商注冊登記、經(jīng)濟合同和稅務(wù)等法律知識。這些是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程必備的知識。只有懂法、守法，并依據(jù)法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，才能確保大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)行動穩(wěn)健與長久。

5、創(chuàng)業(yè)不同階段注意問題

當(dāng)然，真正實際操作進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時，無論是在創(chuàng)業(yè)前期的準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)中期的運行還是創(chuàng)業(yè)后期的完善也都有許多問題需要注意。在創(chuàng)業(yè)前期，要謹(jǐn)慎選擇項目，避免盲目跟風(fēng)，合理組建團(tuán)隊，避開熟人搭伙，注重實踐磨練，回避準(zhǔn)備不足。在中期要強化內(nèi)部管理，培養(yǎng)骨干隊伍，積極參與競爭，杜絕急功近利，加強內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)立品牌形象。在創(chuàng)業(yè)后期，面對“守業(yè)”的艱巨任務(wù)，要懂得建立激勵機制，凝聚創(chuàng)新人才，嘗試權(quán)力授予，完善組織架構(gòu)，逐步合理擴張，健全制約機制。如此，才能算得上成功創(chuàng)業(yè)。

結(jié)語：

在經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)下，到處蘊藏著創(chuàng)業(yè)的機會，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也成為大學(xué)生實現(xiàn)自身價值、創(chuàng)造財富的一個重要途徑。但是不能否認(rèn)的是，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險也是客觀存在、不可避免的。尤其是對資金、能力、經(jīng)驗都有限的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，并非“遍地黃金”。所以，想要創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生必須用敏銳的眼光去發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，用超人的智慧去應(yīng)對風(fēng)險，積極投身到創(chuàng)業(yè)的潮流中，并在其中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。同時，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生要根據(jù)自身特點，找準(zhǔn)“落腳點”，從害怕風(fēng)險，不敢邁步之中解放出來，敢于去市場經(jīng)濟的大潮中劈風(fēng)斬浪，又要在敢于經(jīng)受商海的歷練和鍛打中，善于規(guī)避風(fēng)險，化解風(fēng)險。使自己在迎戰(zhàn)風(fēng)險的過程中站立起來，成熟起來，才能闖出一片真正適合自己的新天地，成為商海的精英和棟梁。

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