每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀(guān)察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

拆違工作講話(huà)篇一

近年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)新型城市化，城市建設(shè)的成就有目共睹。但是，我們也清醒地看到，土地市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)秩序較亂，尤其是亂圈亂占、亂搭亂建現(xiàn)象愈演愈烈。對(duì)此，正直的干部扼腕嘆息，正義的群眾憤憤不平，“兩會(huì)”的代表委員群情激憤，連續(xù)兩年提出議案。為此，元月7日晚上，市委召開(kāi)新年的第一個(gè)擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究控建拆違工作。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人武部、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為：必須舉全市之力，順民意呼聲，打一場(chǎng)控建拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天，是在岳陽(yáng)市人大、政協(xié)召開(kāi)兩會(huì)期間，受白書(shū)記委托，召開(kāi)這個(gè)控建拆違的誓師大會(huì)。剛才，春根同志根據(jù)會(huì)議研究和大家的意見(jiàn)作了全面部署，請(qǐng)大家領(lǐng)會(huì)落實(shí)。春根同志的部署，是經(jīng)過(guò)會(huì)議反復(fù)研究了的，是集體的意見(jiàn)。建設(shè)、國(guó)土資源、公安和城郊鄉(xiāng)、汨新社區(qū)、老街社區(qū)的負(fù)責(zé)同志也作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家謹(jǐn)守承諾，謹(jǐn)遵承諾，在行動(dòng)中兌現(xiàn)承諾。下面，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、控建拆違，必須高度一致

(一)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是侵犯群眾的利益，而是保護(hù)大多數(shù)人的公共利益。開(kāi)展土地和建筑市場(chǎng)整治以來(lái)，出現(xiàn)過(guò)一些不同的聲音：有人認(rèn)為，有的村民一輩子辛苦勞碌，背井離鄉(xiāng)，在外面賺了幾個(gè)錢(qián)，回到家里，甚至人家在自己的自留地上，蓋了棟房子，娶房妻子、生個(gè)孩子，這是人生三件大事，是情理之中沒(méi)有什么不可理解的，但是，從去年“6.19”特大暴雨對(duì)城市排漬的挑釁來(lái)看，有的建筑蓋到了排漬道上，流水不暢，導(dǎo)致社區(qū) 地方淹沒(méi)，有的建筑，不按規(guī)劃，建到了消防道上，鄰里失火，消防力量無(wú)法進(jìn)入，火勢(shì)得不到切實(shí)控制。走到街上，我們看到周邊的建設(shè)與汨羅對(duì)比起來(lái)，還是一個(gè)“汨羅村”的感覺(jué)，作為中部地區(qū)排到第“56”位的強(qiáng)縣市，城市建設(shè)沒(méi)有一個(gè)整體展示欣欣向榮的形象，還是一個(gè)老街的感覺(jué)。有的建筑古不古樸，現(xiàn)不現(xiàn)代，影響視覺(jué)感受，影響整體美觀(guān)。城市的建設(shè)處于一個(gè)無(wú)秩序狀態(tài)，丟了汨羅人的丑，有損汨羅人的形象。還有些人，在這樣的大背景下，視政府三令五申于不顧，開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，肆意侵占公共資源，侵占全體市民的財(cái)富。小產(chǎn)權(quán)房，即便建在自己的宅基地上，擠占了城市容積率，就是擠占了公共資源，是把65萬(wàn)人口袋里的錢(qián)，通過(guò)這么一種違法違規(guī)形式，收入個(gè)人囊中。因此，我們放任違法建設(shè)，就是放任不法分子侵犯人民群眾的公共權(quán)益;打擊違法建設(shè)，就是保護(hù)絕大多數(shù)人的合法權(quán)益;打擊違法建設(shè)，就是樹(shù)立新風(fēng)，淳化民風(fēng);打擊違法建設(shè)，就是打擊“官”建勾結(jié)，反腐敗。

(二)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是阻礙汨羅的發(fā)展，而是促進(jìn)汨羅更好更快的發(fā)展。城市是一個(gè)地方的名片，是一個(gè)地方發(fā)展的龍頭。從現(xiàn)實(shí)看，我市的違法建設(shè)大量占地，城市發(fā)展空間被不斷壓縮，城市品位與湘陰等周邊縣市的差距越來(lái)越大。岳陽(yáng)蘭香市長(zhǎng)報(bào)告中講了，要把岳陽(yáng)市區(qū)和湘陰打造成一主一次的消費(fèi)區(qū)，比交通優(yōu)勢(shì)、比基礎(chǔ)、比工業(yè)湘陰都不如汨羅，為什么蘭香市長(zhǎng)的報(bào)告要把湘陰打造成消費(fèi)的次中心?就是湘陰這幾年在城市建設(shè)過(guò)程中，起步早、推進(jìn)快、效果好。在周邊的比較下，再?gòu)膰?guó)家宏觀(guān)調(diào)控來(lái)看，地根緊縮，如果不把違法違規(guī)建設(shè)打擊到位，穩(wěn)控到位，必將為城市發(fā)展帶來(lái)阻力，影響到城市拓展的空間，影響到城市建設(shè)的順利推進(jìn)，一些項(xiàng)目落不了地，開(kāi)不了工，嚴(yán)重阻礙了全市新型工業(yè)化、新形城鎮(zhèn)化步伐。因此我們毫不手軟地打擊違法建設(shè)，就是為汨羅城市發(fā)展騰空間，就是為汨羅產(chǎn)業(yè)升級(jí)添動(dòng)力，就是為汨羅跨越發(fā)展、率先發(fā)展打基礎(chǔ)。

(三)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是影響社會(huì)的穩(wěn)定，而是維護(hù)建立在公平正義基礎(chǔ)上的長(zhǎng)治久安。社會(huì)大局要穩(wěn)定，公平正義是基石，法律法規(guī)是保障。我們要看到，違法建設(shè)者目無(wú)法紀(jì)，甚至公然暴力抗法。如果不嚴(yán)厲打擊，必將助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，破壞公共秩序，最終動(dòng)搖汨羅社會(huì)穩(wěn)定的根基。我們也要看到，控建拆違不只汨羅在抓，湘陰縣、岳陽(yáng)縣和岳陽(yáng)市區(qū)力度更大，合肥、廣州更是力度空前、成效顯著，不但掃清了障礙、優(yōu)化了環(huán)境，而且贏(yíng)得了民心、加快了發(fā)展。特別在這里跟大家說(shuō)清楚，拆遷和拆違，一字之差，意義完全不一樣，拆遷條例的出臺(tái)，就是保護(hù)合法，打擊違法，不管條例怎么修改，對(duì)違法都要打擊，都要整治，不容遲疑，不容觀(guān)望。所以今天，我們興正義之師，揮法律之劍，打響控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是打擊侵害公共權(quán)益、阻礙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、危及社會(huì)穩(wěn)定的不法行為，就是維護(hù)公平正義、公共秩序、公民權(quán)益的依法行動(dòng)。近段時(shí)間，違法建設(shè)蜂擁而上，與拆遷條例的征求意見(jiàn)有關(guān)，所以大家一定要搞清，合法與違法，守法與犯法，概念是非常清楚的，哪一條也沒(méi)有涉及到和影響到打擊違法建設(shè)要受到如何如何的約束，只有依法進(jìn)行，程序到位，絕不存在打與不打的問(wèn)題。

(四)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是動(dòng)搖黨委政府的公信力，而是加強(qiáng)執(zhí)政能力。我市的違法建設(shè)屢禁不止，固然有少數(shù)人法制意識(shí)淡薄等原因，但我們更應(yīng)該反思我們?cè)趫?zhí)政能力、服務(wù)水平、公共管理等方面的問(wèn)題。今天，打響控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是向社會(huì)中的歪風(fēng)邪氣宣戰(zhàn)，也是向我們隊(duì)伍中的不正之風(fēng)開(kāi)刀。我們的干部合不合格、稱(chēng)不稱(chēng)職、敢不敢負(fù)責(zé)、能不能干事，在這項(xiàng)工作上就能見(jiàn)分曉。這是市委、市政府，也是全市人民對(duì)大家的一次綜合考驗(yàn)，希望大家以實(shí)際行動(dòng)表明，我們是想干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的、是有能力干事的。

二、控建拆違，必須周密部署

控建拆違，任務(wù)十分艱巨，矛盾十分復(fù)雜。但是，無(wú)論阻力多大、困難多大，我們都只能前進(jìn)，不能后退;只許成功，不許失敗。

(一)要努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。一是從今天起，所有在建的違法建設(shè)不再施工，不再發(fā)生一起新的違法建設(shè)。違反此規(guī)定的，必須堅(jiān)決、迅速、徹底拆除。二是按照“區(qū)別情況、分類(lèi)處置”的原則，今年年底前，所有違法建設(shè)和歷史遺留問(wèn)題處置到位。三是理順體制，建立職能明確、責(zé)任到人的長(zhǎng)效管控機(jī)制。要圍繞目標(biāo)出方案，圍繞目標(biāo)定措施，為建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群衛(wèi)星城、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈明星城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)要重點(diǎn)整治三類(lèi)對(duì)象。違法建設(shè)有一定的歷史背景和復(fù)雜的主客觀(guān)因素。破解這一難題，需要重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急是，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，重拳打擊三類(lèi)對(duì)象。一是機(jī)關(guān)單位、黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建設(shè);二是不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案，強(qiáng)行建成的違法建設(shè);三是明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建設(shè)。對(duì)這三類(lèi)對(duì)象，要重點(diǎn)排查，先行拆除，決不搞拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。

(三)要始終堅(jiān)守三條原則。一是依法依規(guī)。依法控建拆違，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)當(dāng)好執(zhí)法主體。依法控建拆違，要做到程序合法、手續(xù)合法。所有參與拆違行動(dòng)的工作人員，都必須集中培訓(xùn)，熟悉實(shí)施方案和相關(guān)法律法規(guī)，不能用違法手段查處違法建設(shè)。二是公開(kāi)透明。所有違法建設(shè)的時(shí)間、業(yè)主、面積等都要張榜公布，行動(dòng)方案、處罰辦法等政策要在宣傳媒體上連續(xù)公示，所有被拆除對(duì)象、被處罰對(duì)象情況要在社區(qū)鄉(xiāng)村定期公示。要充分發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)提高各環(huán)節(jié)透明度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)，接受人民群眾監(jiān)督。三是堵疏結(jié)合。要把市委、市政府打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心傳達(dá)到千家萬(wàn)戶(hù)，打掉個(gè)別人的觀(guān)望心理、僥幸心理，爭(zhēng)取大多數(shù)人民群眾的理解支持。要保護(hù)群眾合法權(quán)益，考慮群眾合理訴求，切實(shí)解決群眾具體困難，尤其是要妥善解決好部分困難群眾、弱勢(shì)群體的實(shí)際問(wèn)題，做到無(wú)情拆違、有情操作。要引導(dǎo)群眾合理選擇安置方式，確保符合建房者有去處、想要買(mǎi)房的有房買(mǎi)。

三、控建拆違，必須嚴(yán)明紀(jì)律

維護(hù)公共秩序，維護(hù)公平正義，是我們共同的職責(zé)。積極參與控建拆違，我們義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。

(一)責(zé)任要十分明確。首先，表明態(tài)度：我代表維國(guó)同志表一個(gè)態(tài)，需要我們出面的，我們毫不猶豫走在前面。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、合力攻堅(jiān)，這里我再次明確各位的職責(zé)：聯(lián)鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組要迅速深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到情況掌握在一線(xiàn)、協(xié)調(diào)指揮在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)干部要分片包干、劃塊負(fù)責(zé)，全面履行巡查清查、勸阻制止、信息報(bào)告等職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，把問(wèn)題解決在基層。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，重拳出擊，確保該拆除的連根拔起、該處罰的處罰到位。公安、檢察、法院要抽強(qiáng)將，派精兵，嚴(yán)厲打擊抗法行為，該捕的要捕到位、該關(guān)的要關(guān)到位、該判的要判到位，為控建拆違保駕護(hù)航。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門(mén)要提前介入，查一批典型，辦一批鐵案，摘幾頂帽子。供水、供電、供氣等其他部門(mén)要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合，確?？亟ú疬`的順利推進(jìn)。

(二)宣傳要十分到位。實(shí)踐證明，群眾認(rèn)同感、參與度越高，工作推進(jìn)就越易、成效就越好。我們一定要將“人民城市人民建，建好城市為人民”的家園意識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，一定要將“打擊違法就是保護(hù)合法，打擊邪氣就是匡扶正義”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)宣傳到每個(gè)人，形成控建拆違的輿論攻勢(shì)和萬(wàn)眾一心的社會(huì)氛圍。只有做好耐心細(xì)致的宣傳思想工作，我們才能把老百姓呼吁辦、盼望辦的事，辦成老百姓理解辦、支持辦的事，才能辦得成功、辦出成效。

(三)督促要十分得力。市委督查室、市政府督辦室要成立專(zhuān)門(mén)督查組，分片包干，全面跟蹤，全程督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。市控建拆違辦要建立信息通報(bào)制度，每周向維國(guó)書(shū)記和我匯報(bào)一次進(jìn)展情況，每半個(gè)月對(duì)各組工作通報(bào)一次，每個(gè)月講評(píng)一次。電視、網(wǎng)絡(luò)、周刊要開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道各組工作進(jìn)度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)與工作績(jī)效掛鉤，優(yōu)先考慮工作推進(jìn)快、效果好的工作小組。

(四)問(wèn)責(zé)要十分嚴(yán)厲。市委、市政府制定了《汨羅市控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定》，就領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力、查禁不力，出臺(tái)了詳細(xì)的處罰辦法，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)離紅線(xiàn)。這里，我還傳達(dá)維國(guó)同志的四點(diǎn)指示：第一，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有完成所包村組控建拆違任務(wù)的，取消一年獎(jiǎng)金，大會(huì)上做說(shuō)明。第二，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職瀆職的，部門(mén)負(fù)責(zé)同志就地免職。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成控建拆違任務(wù)的，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)就地免職。第四，從今天起，縱容、包庇違法建設(shè)的村支部書(shū)記、社區(qū)主任，就地免職;對(duì)暗箱操作，違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證且情節(jié)嚴(yán)重的職能部門(mén)干部，給予撤職或者開(kāi)除公職處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。還有非法買(mǎi)賣(mài)土地的，一經(jīng)查實(shí)，沒(méi)收非法所得，依法頂格查辦，頂格法辦。

同志們，違法建設(shè)者在看著我們，人民群眾也在看著我們。我們一定要眾志成城，迎難而上，打贏(yíng)控建拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為汨羅的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)宜居宜業(yè)的汨羅，打出一股新風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)一片新天地!

拆違工作講話(huà)篇二

針對(duì)違章建筑隨時(shí)有可能出現(xiàn)和發(fā)生的情況，也為了盡可能地減少?gòu)?qiáng)拆給老百姓帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)縣委、政府的指示精神，成立網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)黨委、政府把拆違工作納入重要議事日程，把各村支兩委成員納入拆違行動(dòng)中來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各片區(qū)依據(jù)實(shí)際情況分別制定相應(yīng)的“防違、控違”工作方案，建立防控監(jiān)管、巡查督查等工作小組，做到人員分工明確、職責(zé)落實(shí)到位，信息通報(bào)及時(shí)。執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每月召開(kāi)一次拆違工作例會(huì)，拆違工作人員互相學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從各方面完善管理機(jī)制和管理手段，提高拆違工作隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到拆違人員責(zé)任明確，拆違工作至上而下確保政令暢通，至下而上確保信息情報(bào)的準(zhǔn)確及時(shí)。通過(guò)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，理順了工作關(guān)系，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法行為，“三個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，鎮(zhèn)拆違隊(duì)在各級(jí)組織的協(xié)助下，有效提高了拆違工作的執(zhí)行能力。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，拆違隊(duì)伍更加強(qiáng)大，拆違人員責(zé)任更加明確，拆違成果更加顯著。 鎮(zhèn)拆違工作真正走上了制度化、規(guī)范化道路。

1、刻錄音像資料，利用宣傳車(chē)進(jìn)行巡回宣傳，向廣大群眾宣傳農(nóng)村個(gè)人建房的相關(guān)政策及拆違工作程序，讓廣大群眾深入了解拆違工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

2、對(duì)現(xiàn)行的違章建筑發(fā)放停工、限拆通知書(shū)，責(zé)令停工或自行拆除。

3、在拆違工作中加強(qiáng)與群眾聯(lián)系和做好調(diào)查工作，從而具體了解違建戶(hù)的違章程度和建房目的；二是耐心細(xì)致的對(duì)違法搭建戶(hù)進(jìn)行思想教育，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出具體的處理決定。

形成了極大的震動(dòng)效應(yīng)，對(duì)打擊違章建筑取得了良好的效果。。

1、繼續(xù)加大宣傳教育力度，牢固樹(shù)立建設(shè)過(guò)程中的依法意識(shí)。

2、繼續(xù)加大對(duì)違章搭建的查處力度，保證違建的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理。

3、加強(qiáng)信息報(bào)送，加大巡查力度，加強(qiáng)執(zhí)法配合，確保拆違落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)對(duì)拆違隊(duì)伍管理?xiàng)l例與隊(duì)員守則的學(xué)習(xí)，不斷完善自我，使自己成一名有紀(jì)律、懂法律，召之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的工作能手。

拆違工作講話(huà)篇三

今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專(zhuān)題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開(kāi)全市控建拆違動(dòng)員大會(huì)。半年多時(shí)間以來(lái)，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn)。今天，市委、市政府再次召開(kāi)控建拆違大會(huì)，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，打響、打好、打贏(yíng)控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，下面我先講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問(wèn)題，市委、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)土規(guī)劃整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦努力，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，目前，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬(wàn)事俱備，正當(dāng)其時(shí)。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日，人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專(zhuān)題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開(kāi)，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。6月23日，新一屆市委召開(kāi)的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議，主要議題就是控建拆違。今年以來(lái)，市政府兩次組織赴岳陽(yáng)縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn)，三次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問(wèn)題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、態(tài)度更加堅(jiān)定、旗幟更加鮮明。

(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個(gè)，那就是：依法拆除。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除，就會(huì)脫離實(shí)際、無(wú)法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對(duì)此，從20xx年9月開(kāi)始，市國(guó)土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門(mén)就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和建房戶(hù)廣泛征求意見(jiàn)，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國(guó)土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng)，整治辦從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個(gè)多月的時(shí)間里，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶(hù)在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶(hù)在建私房進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)第一批 33戶(hù)應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。

(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破。在控建拆違問(wèn)題上，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話(huà)，最主要的一條就是對(duì)違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開(kāi)的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上，白維國(guó)書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來(lái)狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)周密安排、快速出擊，國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場(chǎng)黨委書(shū)記、畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車(chē)站社區(qū)11組非法買(mǎi)賣(mài)集體土地案成功告破，組長(zhǎng)楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。

(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后，國(guó)土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門(mén)不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū)，還堅(jiān)持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土部門(mén)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線(xiàn)實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢(shì)頭。城郊、城關(guān)、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶(hù)的思想工作，積極配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展拆違行動(dòng)，效果非常明顯。

同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶(hù)違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶(hù)。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門(mén)組織開(kāi)展的拆違行動(dòng)不僅不配合、不支持，反而煽動(dòng)群眾上訪(fǎng)鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊。一些建房戶(hù)對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無(wú)所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來(lái)了，沒(méi)有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問(wèn)題，全市上下務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、實(shí)事求是，分類(lèi)處理，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問(wèn)題

經(jīng)全面清查，近年來(lái)，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟，其中，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過(guò)兩年不斷研究和探索，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查，分類(lèi)處理，控拆并舉，堵疏結(jié)合，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問(wèn)題。

(一)要拆一些房子。講句實(shí)話(huà)，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子，花費(fèi)大半生積蓄，實(shí)屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過(guò)審慎考慮，反復(fù)權(quán)衡，確定六類(lèi)違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無(wú)法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅。對(duì)這六類(lèi)違建私房，無(wú)論是否符合建房條件，無(wú)論建房戶(hù)有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認(rèn)定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但為鼓勵(lì)“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過(guò)150元的拆除補(bǔ)助。但是，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強(qiáng)制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(二)要罰一批票子。對(duì)所有違法用地、違法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行為，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從重處罰。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國(guó)土部門(mén)按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)按照違法用地、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，還要以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí)，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶(hù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒(méi)收。

(三)要摘幾頂“帽子”?？亟ú疬`之所以步履維艱，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的，特別是帶頭違法建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營(yíng)私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。

(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買(mǎi)賣(mài)土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買(mǎi)賣(mài)土地行為人主動(dòng)交代問(wèn)題自覺(jué)接受處理的通告，我希望，那些非法買(mǎi)賣(mài)土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)糾正違法行為，否則，嚴(yán)懲不貸。屬?lài)?guó)家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，違法經(jīng)營(yíng)所得只要達(dá)到5萬(wàn)元以上，或者偷逃國(guó)家稅款只要達(dá)到1萬(wàn)元，都可以進(jìn)行刑事追究。目前，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi)，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查、主動(dòng)接受處罰。

在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí)，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對(duì)待、依情處理。

一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶(hù)必須是危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)或者達(dá)到了分戶(hù)建房的條件(分戶(hù)建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶(hù)一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后，由相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。新開(kāi)基建設(shè)并影響土地整體開(kāi)發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè)。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過(guò)三層，凡是超樓層建設(shè)的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過(guò)整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開(kāi)工建設(shè)公示牌后方可開(kāi)工建設(shè)，否則，一律依法予以拆除。

二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅。對(duì)這四類(lèi)違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀(guān)瞻與土地整體開(kāi)發(fā)利用，均在依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國(guó)土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個(gè)市直部門(mén)單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開(kāi)展工作，加上相關(guān)部門(mén)的調(diào)查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人。組織開(kāi)展好這場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，打響、打好、打贏(yíng)控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明?？亟ú疬`工作中，村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告非法買(mǎi)賣(mài)土地與違法建設(shè)的責(zé)任，教育違法建房戶(hù)遵守法律法規(guī)，主動(dòng)接受處理，自行拆除違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位，要堅(jiān)決制止非法買(mǎi)賣(mài)土地及違法建設(shè)行為，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位。國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開(kāi)展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序。這要成為一個(gè)長(zhǎng)期的工作制度，即使人員變動(dòng)，但制度不變、職責(zé)不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買(mǎi)賣(mài)土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門(mén)提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部、國(guó)家公職人員和姑息縱容違法建設(shè)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力、自來(lái)水公司不得為違法建設(shè)供電、供水;汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊、中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門(mén)要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負(fù)有督促和協(xié)助村、社區(qū)開(kāi)展控建拆違的責(zé)任。今天會(huì)后，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開(kāi)展工作，努力完成市委、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理，事情繁雜，務(wù)必集中精力，科學(xué)安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作，組織開(kāi)展督查督辦和考評(píng)考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù)，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并依照規(guī)定問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。三是要建立考評(píng)考核制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核?？亟ú疬`任務(wù)繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒(méi)有嚴(yán)肅的紀(jì)律，就沒(méi)有高效的工作。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律。第一條，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位，該處理的問(wèn)題必須按時(shí)處理到位，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢(qián)，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標(biāo)準(zhǔn)，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對(duì)違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責(zé)任人員，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要將控建拆違工作實(shí)績(jī)與干部提拔任用掛鉤。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻(xiàn)突出的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任以及責(zé)任追究措施，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

四、多管齊下，整體推進(jìn)，全面建立國(guó)土規(guī)劃好秩序

國(guó)土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前，強(qiáng)化打擊處理，確保治標(biāo)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多管齊下，整體推進(jìn)，正本清源，全面建立國(guó)土規(guī)劃管理的良好秩序，實(shí)現(xiàn)治本。

(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要以今天的大會(huì)為契機(jī)，深入持久開(kāi)展宣傳活動(dòng)，要通過(guò)廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設(shè)。一是宣傳標(biāo)語(yǔ)要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、建房戶(hù)主會(huì)、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班、出動(dòng)宣傳車(chē)、入戶(hù)座談等形式進(jìn)行宣傳。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要通過(guò)對(duì)法律法規(guī)、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊和中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘、深度報(bào)道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營(yíng)造控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴(yán)肅法紀(jì)，市委、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專(zhuān)案小組，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買(mǎi)賣(mài)土地和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行為專(zhuān)案組，由公安機(jī)關(guān)牽頭。二是打擊職務(wù)犯罪行為專(zhuān)案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專(zhuān)案組，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門(mén)要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要迅速調(diào)查取證，及時(shí)移送相關(guān)專(zhuān)案組進(jìn)行立案?jìng)刹?，盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

(三)要加大強(qiáng)制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識(shí)。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒?，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭?，批?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，決不能有絲毫猶豫。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除。對(duì)頂風(fēng)違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶(hù)，堅(jiān)決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，滿(mǎn)足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過(guò)了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市人大會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次討論，盡管還沒(méi)有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立式住宅，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民不得新建、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨(dú)立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。

(五)要加大土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問(wèn)題，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開(kāi)出讓;可以不收儲(chǔ)的土地，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，否則，一律按非法買(mǎi)賣(mài)土地論處。

同志們，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。全市上下一定要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，只有這樣，我們才能攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝。我相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級(jí)各部門(mén)的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國(guó)土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的、全面的勝利!