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落實一把手監(jiān)督情況報告范文優(yōu)秀2篇

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落實一把手監(jiān)督情況報告范文優(yōu)秀2篇
時間:2024-08-22 16:38:13     小編:HLL

一把手是指一個有組織的單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人。 一把手的基本特征是擁有實際上的人事權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)和職務(wù)、薪資調(diào)動權(quán)。下面是小編整理的落實一把手監(jiān)督情況報告范文優(yōu)秀2篇,供大家參考。

落實一把手監(jiān)督情況報告1

黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,負有全面責(zé)任。因此,加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,是從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。

一、對黨政“一把手”監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

近幾年來,各級黨組織不斷重視和加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,取得了一定的成效。但是,由于制度落實不到位、措施不力等原因,對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,還存在諸多不容忽視的問題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己,加上受封建等級觀念的影響,產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想,不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系,惟我獨尊,居高臨下,認為自己不需要別人監(jiān)督;有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任,對自己職權(quán)的削弱,對自己工作的干預(yù),影響自己正常履行職責(zé);有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào),找岔子,鬧矛盾,是跟自己過不去;還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子,失威信,因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。

2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,忽視監(jiān)督檢查;有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的,是比較信得過的人,用人不疑,疑人不用,沒有必要經(jīng)常問這問那;有的認為上級對下級監(jiān)督多了,批評多了,會影響上下級之間的關(guān)系,挫傷他們的工作積極性,影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信;有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,不予提醒和追究;有的即使查出了問題,也往往在處理上心存?zhèn)入[,甚至出面為之說情解脫,難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴,起不到應(yīng)有的教育作用。

3.黨政“一把手”地位特殊,同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中,有的“一把手”由于處于核心位置,很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象,對持不同意見者實行壓制打擊,使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)之嫌。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明,群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動、決策過程、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度,干部群眾對“一把手”的事知之甚少,有的根本不了解,無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部,本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,民主評議帶有一定的盲目性和隨意性,有些就不能很好地反映真實情況,也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。

5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全,無力監(jiān)督?,F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,約束力不強。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦,缺少剛性規(guī)定,以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求,但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理,卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位,起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度等,在有些地方和單位流于形式。

二、加強對黨政“一把手”監(jiān)督的對策

針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,我們進一步體會到,抓好監(jiān)督制度的落實,是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),也是各級黨組織實踐“三個代表”,提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認為,當(dāng)前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手,重點做好以下五個方面的工作。

㈠加強對黨政“一把手”的自律教育

加強對“一把手”的監(jiān)督管理,教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強對“一把手”的教育,使其不斷增強素質(zhì),才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督,增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,加強對“一把手”的教育,突出四個重點:一是強化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認識到,權(quán)力是黨和人民給的,決不是私有的,權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益,而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準則。深入開展民主集中教育,使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置,在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見,克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為,自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念,強化法制意識,按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,依法行政,凡事講規(guī)矩,而不能隨心所欲,不受任何監(jiān)督地說話辦事,更不能以權(quán)壓法,以權(quán)代法,我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,使“一把手”從中獲得教育,進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策,是預(yù)防干部墮落的保險帶,從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督,在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,堅持每兩年進行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn),并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家,以報告會的形式,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀教育培訓(xùn)。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》,發(fā)放到各級黨委(黨組)學(xué)習(xí),對增強干部素質(zhì),提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度

政務(wù)不公開,就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度,加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,努力做到五公開:一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟,及其討論的過程和依據(jù),都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學(xué)習(xí)生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開,并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度》的要求,做到經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開??傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度,才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作。近幾年,章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開,凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題,都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進行公開,從而有力地制約了“暗箱操作”,增強了權(quán)力運行的透明度。

同時,要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督,使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,擴大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中,采取了“下評上”的辦法,由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分,監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式,在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此,要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時,進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,加強群眾監(jiān)督的力度,提高群眾監(jiān)督的效果。

㈢加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作,對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán),在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用,必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,又要分工負責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,重要的工作部署,干部的任免、調(diào)動、處理,群眾利益方面的重要問題,以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,都必須集體討論,決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,“一把手”不能將自己的意見強加于人,不得個人專斷。二是堅持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度。要對黨委(黨組)討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式,由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一把手”拍板與班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委(黨組)民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求,堅持過好組織生活,積極開展批評與自我批評,切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系,經(jīng)常談心,溝通交流,增進團結(jié),不背后拆臺,搞小動作,努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)思想政治工作細則》,對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,為加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督

上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”,對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威,也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責(zé)。一是要制定并實行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,并制定責(zé)任追究辦法,對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導(dǎo)致重大損失的,上級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔(dān)負起平時的跟蹤監(jiān)督工作,定期給黨政“一把手”敲警鐘。“一把手”上任時,上級黨委要對其嚴格要求,早打預(yù)防針;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點,要及時指出,進行幫助,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外,上級黨組織要及時致函本人,要求其如實寫出書面材料予以解釋,向組織回復(fù),使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,防止錯誤思想和言行,防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴,工作表現(xiàn)較差,存在較大問題,但尚不構(gòu)成黨紀政紀處分的,或工作政績較差,未完成崗位目標的,上級組織部門要提出誡勉警告,指明存在的問題、過失和不足,提出改正期限和要求,達到懲前毖后,治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核,并充分利用考核結(jié)果,對綜合考核不稱職的干部,及時進行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度,建立了工作實績考核指標體系和考評工作責(zé)任制,堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”,充分發(fā)揚民主,多方面征求意見,保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正??傊?,要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,嚴格落實各項監(jiān)督制度,使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力。

㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督

對黨政“一把手”的監(jiān)督,要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度,紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前,紀檢監(jiān)督機關(guān)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),使監(jiān)督主體客體混淆在一起,難以實施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負責(zé)制,下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負責(zé),確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性,監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,必須要有組織人事和審計部門,對其經(jīng)濟責(zé)任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變,上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報。對存在問題的,要及時與“一把手”談話,督促整改,規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負責(zé)人實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定》,對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責(zé)任審計,強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動,了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,并結(jié)合年度崗位目標考核,通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,監(jiān)督黨政“一把手”,繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。

落實一把手監(jiān)督情況報告2

近年來,針對新形勢下黨政“一把手”作風(fēng)方面存在的突出問題,吉安縣立足防范,著眼治本,不斷完善和創(chuàng)新干部監(jiān)督機制,提高對黨政“一把手”監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,取得了明顯成效。

一、監(jiān)督范圍念好“廣”字經(jīng)。一是從紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀守法、廉潔自律等情況,特別是了解掌握“一把手”是否利用職權(quán)為家屬、子女和親朋好友開脫罪責(zé)、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務(wù)、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅,有無違反財經(jīng)紀律,直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商,從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調(diào)資晉級、年度考核、發(fā)展黨員方面是否存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況,通過設(shè)立專門的舉報電話和舉報箱,重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進行監(jiān)督,解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。

二、監(jiān)督措施念好“實”字經(jīng)。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,修訂和完善了《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《常委會表決制度》等規(guī)章制度,規(guī)定凡研究決定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署,指導(dǎo)方針和重大決策,以及干部任免調(diào)動和獎懲等必須經(jīng)縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項,還應(yīng)逐個表決,不允許個人說了算,保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度??h委、縣政府制定了《關(guān)于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的意見》,明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務(wù)變動時必須進行任中或任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計。對經(jīng)濟審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,由組織出面談話教育,打招呼,敲警鐘,并責(zé)成改正;對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的,實施誡勉;對嚴重違紀的由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處,觸犯刑律的,交司法機關(guān)處理。近三年來,共實施縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計105人,發(fā)現(xiàn)并查處了34起嚴重違反財經(jīng)紀律的人和事,為國家挽回經(jīng)濟損失287萬元。根據(jù)審計結(jié)果,有2名干部被誡勉,4名干部被免職,8名干部被移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理,2名因職務(wù)犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監(jiān)督。針對“一把手”獨掌人、權(quán)、物大權(quán)的特點,提出了“四不、五嚴禁”的紀律要求。“四不”即工程承包不插手,國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓不插手,涉嫌親友的違紀違法案件不插手,有關(guān)親友的人事安排不插手;“五嚴禁”即嚴禁“一把手”傍大款,嚴禁違反規(guī)定干預(yù)工程發(fā)包承包;嚴禁違反規(guī)定干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)出租、出讓拍賣;嚴禁超越職權(quán)規(guī)定插手和干預(yù)撥款貸款,嚴禁為經(jīng)濟訴訟案件當(dāng)事人說情。

三、監(jiān)督標準念好“高”字經(jīng)。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念,解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題,縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數(shù)第一名和連續(xù)二年倒數(shù)第二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),排位倒數(shù)第一、二名和連續(xù)二年倒數(shù)第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,視為不稱職,實行末位淘汰,調(diào)整其職務(wù)。二是實行“四管好”制度,縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己,而且要管好班子成員,管好配偶、子女,管好身邊工作人員。并把執(zhí)行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重要內(nèi)容和標準。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應(yīng)根據(jù)縣委的有關(guān)規(guī)定,如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,出國出境,經(jīng)商辦企業(yè),住房變動等重大事項。縣紀委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負責(zé)審核,對不按規(guī)定報告或所報告的事項與事實不符的,視情節(jié)輕重,責(zé)令報告人作出檢查,限期改正,必要時在一定范圍內(nèi)通報批評,涉及違紀的給予黨紀政紀處分。

四、監(jiān)督方法念好“活”字經(jīng)。一是推行“一把手”年度考廉制度。縣委規(guī)定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀委寫出報告,報告的內(nèi)容須經(jīng)一定范圍內(nèi)的干部群眾評議。同時,縣委組織部、縣紀委利用科級干部年度考核,對全縣黨政“一把手”廉政情況進行一次民主測評,內(nèi)容涉及執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定,執(zhí)行配用交通工具規(guī)定,民主作風(fēng)情況和不以權(quán)謀私、收受禮金禮品等5個方面,并將考核結(jié)果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調(diào)整;發(fā)現(xiàn)嚴重問題的交縣紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。該制度實行3年來,全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴重問題而被調(diào)離崗位,有5名因問題嚴重受到黨紀政紀處分。二是建立廉政談話制度。明確規(guī)定下列情況應(yīng)當(dāng)進行談話:職務(wù)晉升或工作調(diào)動;有不廉潔行為或者違紀苗頭;有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進行。三是強化班子內(nèi)部監(jiān)督。把開好民主生活會作為強化班子內(nèi)部監(jiān)督的重要手段,廣泛征求各方面的意見,查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上,一把手帶頭開展批評與自我批評,只談問題,不講成績,班子成員敢于指出“一把手”在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監(jiān)督體系。主要內(nèi)容包括:信訪舉報為主的群眾監(jiān)督,法檢兩院的監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,老干部的監(jiān)督,新聞輿論的監(jiān)督等等。

五、監(jiān)督機制念好“新”字經(jīng)。一是縣委制定下發(fā)了《關(guān)于對黨政“一把手”進行管理監(jiān)督的意見》,進一步明確了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”進行監(jiān)督的內(nèi)容、程序、方法和措施,使黨政“一把手”的監(jiān)督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責(zé)任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進行一次抽查,兩年進行一次全面檢查,對任人唯親,造成用人失察或不良影響的,以及因決策失誤造成重大經(jīng)濟損失的“一把手”視情節(jié)輕重,實行誡勉或給予紀律處分。至今已追究了2名“一把手”的責(zé)任,切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。三是開展對行政機關(guān)、經(jīng)濟管理(服務(wù))部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經(jīng)營的良好環(huán)境,使我縣經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展,每年兩次對行政機關(guān)、經(jīng)濟管理(服務(wù))部門進行形象測評,由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政、服務(wù)意識等方面量化打分排名,并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進行表揚;位列后3名的單位進行通報批評,并責(zé)成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查,在新聞媒體上談?wù)拇蛩?。對連續(xù)二次位列后三名的單位“一把手”進行誡勉。

落實一把手監(jiān)督情況報告3

各級各部門一把手居于領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位,擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)全面工作的重任。同時又擁有較大的權(quán)力,在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用。那么,怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢?筆者認為,必須重點抓好以下幾個方面:

一、要充分發(fā)揮上級組織對下級一把手的監(jiān)督作用

上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下,要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督,決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例:有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后,他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正,結(jié)果積小成大,慢慢變深,滑入泥坑。由此可見,那種對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育,放棄監(jiān)督,硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法,只會危害黨的事業(yè),錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出:“有些人早就有不廉潔行為了,但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn),結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應(yīng)強烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中,要進一步拓寬視野,既要聽取一把手的匯報,更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見,還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系,以便去偽存真,準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。

二、要充分發(fā)揮班子成員對一把手的監(jiān)督作用

同處于一個領(lǐng)導(dǎo)集體中,班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會,監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅強的黨性,敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言,團結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短;尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合;互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團結(jié)的愿望出發(fā),在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見,特別是對一把手該提醒的要提醒,該批評的要批評,該制止的要制止,達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。

三、要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織對一把手的監(jiān)督作用

根據(jù)黨章規(guī)定,共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺,都要編入黨的一個基層支部,自覺接受黨組織的監(jiān)督,履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實證明,只要各級機關(guān)黨組織堅持正確的學(xué)習(xí)、生活制度,按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán),就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。然而,目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位,尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關(guān)黨組織的意見,部分單位黨組織(黨委)民主生活會部吸納機關(guān)的黨組織專職書記參加,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動,諸如此類游離于機關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕,其反省中有這樣一句話:“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責(zé),但確實發(fā)人深省。

四、要充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾對一把手的監(jiān)督作用

群眾擁有監(jiān)督權(quán)利,也最講實際,他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個窗口來觀察的,“排頭兵”的權(quán)利運行是不是為人民服務(wù),是他們關(guān)注的焦點,評說的熱點,何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足,令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講,鄧小平同志指出:“擴大群眾的監(jiān)督,很重要。”但是,由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因,當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度,亟待解決的問題主要有三個:一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛,以是否直接有害自己利益為前提,事不關(guān)己,高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著,擔(dān)心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動空間大、層次高,加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題,我們注重教育群眾樹立全局觀念,從黨和人民的根本利益出發(fā),以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機制。

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