通過評估建筑物、場所或設(shè)施的消防設(shè)備、消防通道、疏散逃生通道等各項防火設(shè)施的完備性和功能性,可以及早發(fā)現(xiàn)存在的消防安全問題,提前采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改善和修復(fù),有效降低火災(zāi)發(fā)生的概率和危害程度。以下是小編為大家整理的關(guān)于消防安全評估報告范文模板的內(nèi)容,供大家參考,希望能夠給大家?guī)斫梃b或幫助。
消防安全評估報告 1
一、評估項目的確定
評估對象、評估具體項目、目標(biāo)任務(wù)等事項由委托單位和評估機(jī)構(gòu)商定。
二、成立評估項目組
評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估項目需要可以成立有以下人員組成的評估項目組:
(一)評估機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人1名,應(yīng)為一級注冊消防工程師,負(fù)責(zé)技術(shù)審校把關(guān);
(二)評估項目負(fù)責(zé)人1名,應(yīng)為一級注冊消防工程師,負(fù)責(zé)項目技術(shù)把關(guān);
(三)建筑防火、消防設(shè)施、消防管理3個單項的評估負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊消防工程師,負(fù)責(zé)單項技術(shù)把關(guān);
(四)其他評估人員應(yīng)為注冊消防工程師或者具備消防行業(yè)特有工種中級或以上職業(yè)資格。
三、評估準(zhǔn)備
(一)項目負(fù)責(zé)人組織制定消防安全評估工作方案,對工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、工作人員及分工等做出安排。
(二)項目組根據(jù)評估工作方案,準(zhǔn)備評估所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他資料,列出需要委托單位提供的資料清單,對評估所需要的儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。
(三)委托單位需要提供的資料包括但不限于以下內(nèi)容。
1、營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼等單位證明文件。
2、經(jīng)過審核同意或備案抽查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收圖紙,消防設(shè)計文件以及相關(guān)資料。
3、行政機(jī)關(guān)下發(fā)的法律文書:
(1)建設(shè)工程消防設(shè)計審核文書或備案憑證;
(2)建設(shè)工程消防驗收文書或備案抽查文書;
(3)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查法律文書;
(4)消防監(jiān)督檢查等其他法律文書。
4、單位實施消防安全管理的文件和資料,主要包括:
(1)單位確定(變更)消防安全責(zé)任人、管理人、消防工作職能部門的文件;
(2)單位明確各部門、各崗位以及相關(guān)人員消防工作責(zé)任制的文件以及記錄相應(yīng)履職情況的資料;
(3)消防安全宣傳培訓(xùn)、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防(控制室)值班、用火用電安全管理、專職和志愿消防隊的組織管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練等消防安全制度的文件,以及落實各項消防安全制度的記錄;
(4)消防安全規(guī)程以及執(zhí)行消防安全規(guī)程的記錄;
(5)自動消防設(shè)施操作等依法需要持證上崗人員的執(zhí)業(yè)證書;
(6)消防控制室內(nèi)符合GB25506規(guī)定應(yīng)保存的紙質(zhì)和電于檔案資料;
(7)其他反映單位消防安全管理情況的文件和資料。
5、建筑消防設(shè)施檢測及維護(hù)保養(yǎng)資料,主要包括:
(1)建筑消防設(shè)施定期檢驗檢測的報告;
(2)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同、維護(hù)保養(yǎng)報告;
(3)消防設(shè)施維修、改造的各項記錄。
(6)反映消防產(chǎn)品(材料)質(zhì)量的資料,主要包括:
(1)單位使用消防產(chǎn)品質(zhì)量合格的證明文件;
(2)建筑內(nèi)部裝修材料質(zhì)量合格文件,見證取樣檢驗報告等;
(3)建筑外墻保溫材料質(zhì)量合格文件,檢驗報告等。
(7)根據(jù)單位消防安全評估實際情況需要提供的其他文件、資料。
四、召開評估交底協(xié)調(diào)會議
(一)會議人員包括:
1、評估機(jī)構(gòu)人員:項目組的全體人員;
2、委托單位人員:單位消防安全負(fù)責(zé)人或消防安全管理人,配合評估的有關(guān)人員;
3、評估機(jī)構(gòu)和委托單位認(rèn)為需要參加會議的其他人員。
(二)會議要求如下:
1、評估雙方就評估工作的開展和評估任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行充分的溝通交流,明確評估范圍、內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,評估工作相互配合的要求,特殊情況的處理,評估任務(wù)分工等;
2、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托單位做出保密承諾,宣讀評估公正性聲明;
3、具有執(zhí)業(yè)資格的評估人員在會議簽到表上簽名,委托單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)。
(三)評估實施要求如下:
1、項目組按照評估交底協(xié)調(diào)會議確定的人員和工作分工,對建筑防火、消防設(shè)施、消防管理等內(nèi)容開展現(xiàn)場檢查評估,填寫評估記錄表(式樣見附錄);
2、在評估過程中,委托單位對項目組發(fā)現(xiàn)的'消防安全問題已經(jīng)當(dāng)場改正的,不再記入評估記錄表;
3、資料檢查應(yīng)核查原件,委托單位不能提供原件的,應(yīng)對所提供資料的真實性負(fù)責(zé),項目組應(yīng)對資料的真實性進(jìn)行核查。
(四)評估情況匯總要求如下:
1、評估工作完成后,項目組應(yīng)核對評估子項和附錄的式樣,逐項列明評估發(fā)現(xiàn)的問題,按照建筑防火、消防設(shè)施、消防管理3個單項,分別匯總評估情況,并分別提出整改建議;
2、項目組對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題進(jìn)行分析評估,提出科學(xué)、合理的整改意見,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)或判定單位存在重大火災(zāi)隱患的,項目組可指導(dǎo)單位制定重大火災(zāi)隱患整改技術(shù)方案,落實防止發(fā)生火災(zāi)的臨時措施。
(五)召開評估情況反饋會議包括:
1、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托單位通報評估工作情況;
2、具有執(zhí)業(yè)資格的評估人員在會議簽到表上簽名,委托單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)。
五、編制評估報告
根據(jù)評估情況反饋會議確認(rèn)的評估情況和結(jié)果,編制消防安全評估報告,及時送達(dá)委托單位。
六、建立評估檔案
及時整理評估資料,建立項目評估檔案,留存?zhèn)洳椤?/p>
消防安全評估報告 2
一、重點單位“戶籍化”管理制度基本情況
重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段,通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng),為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,重點單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案;及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設(shè)等情況,并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題,采取針對性工作措施;定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況,全面規(guī)范自身消防安全管理;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格審點單位報告?zhèn)浒肝募?,及時錄入消防監(jiān)督情況,定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況,有針對性地開展消防監(jiān)督檢查,切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點單位“戶籍”辦理
重點單位作為消防安全責(zé)任主體,在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色,必須承擔(dān)以下職責(zé):
(一)建立消防安全“戶口本”。重點單位消防安全責(zé)任人依法履行消防安全職責(zé),組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案,記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況,更新本單位消防安全管理信息,定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作,規(guī)范本單位消防安全管理。
(二)報備消防安全“戶主”。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日起5個工作日內(nèi),通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
(三)申報消防設(shè)施“戶口”。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位,應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),并每年進(jìn)行一次全面檢測,不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測,保障消防設(shè)施完整好用。重點單位應(yīng)將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案,并每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
(四)評估消防安全“戶情”。重點單位按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè),每季度組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估,評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行的措施及時整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
三、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)“戶籍”管理
(一)扮演消防安全“戶籍警”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案,審核錄入的.信息,督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時,在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用(營業(yè))前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
(二)依法檢查“預(yù)警令”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法按時對重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,并結(jié)合消防安全“零點行動”錯時(工作日下班后、雙休日及節(jié)假日)抽點單位消防安全“戶籍化”管理工作,實行全方位、全時空監(jiān)管,每季度對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計分析,切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。
(三)熱情服務(wù)擔(dān)當(dāng)“宣傳員”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點單位消防安全提示、火災(zāi)案例警示,定期組織重點單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),主動宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識,提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù),提高重點單位消防安全管理能力。
四、消防安全“戶籍化”管理制度落實探索
(一)劃分區(qū)塊,網(wǎng)格管理。落實專人負(fù)責(zé)重點單位“戶籍化”工作,劃定轄區(qū)單位,成立片區(qū)重點單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設(shè)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)防火處監(jiān)督管理部門,全面負(fù)責(zé)重點單位“戶籍化”管理工作。
(二)微信互動,信息直達(dá)。建立重點單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”,將片區(qū)工作小組組長、重點單位法定代表人、重點單位消防安全責(zé)任人添加為平臺成員。消防重點單位“戶籍化”管理工作負(fù)責(zé)人通過平臺指導(dǎo)培訓(xùn)會議通知、相關(guān)表格上報提示、檢查反饋結(jié)果和重點單位消防安全動態(tài)預(yù)警。重點單位消防安全負(fù)責(zé)人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。
(三)自檢互檢,有效監(jiān)督。重點單位按時進(jìn)行建筑消防設(shè)施自檢和“四個能力”自我評估,通過互聯(lián)網(wǎng)向重點單位“戶籍化”管理工作負(fù)責(zé)人發(fā)送《消防安全重點單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒副怼泛汀断腊踩攸c單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副怼?,并每季度組織一次重點單位建筑消防設(shè)施互檢,記錄檢查情況。
(四)資源共享,防消結(jié)合。消防部門依托防消聯(lián)勤機(jī)制,將重點單位“戶籍化”管理工作與基層中隊單位“六熟悉”工作有機(jī)結(jié)合。消防基層中隊可按滅火轄區(qū)逐一家重點單位建筑消防設(shè)施進(jìn)行測試,掌握重點單位消防設(shè)施運轉(zhuǎn)情況,共享防火監(jiān)督員收集整理的重點單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、員工消防安全培訓(xùn)情況和突況疏散預(yù)案等“戶籍化”管理信息,制定具有可操作性的滅火救援及應(yīng)急處置預(yù)案,科學(xué)處置突發(fā)災(zāi)情。
結(jié)束語:重點單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應(yīng)新形勢,有效解決消防監(jiān)督警力不足,促進(jìn)重點單位消防安全責(zé)任有效落實,提高消防監(jiān)管效能的一種探索,但總體上受制于重點單位量多面廣、重點單位消防安全負(fù)責(zé)人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題,需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的重點單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導(dǎo)培訓(xùn)、定期工作提示和不定期抽查制度落實情況,協(xié)調(diào)各方循序漸進(jìn)抓好重點單位“戶籍化”管理制度的落實。
消防安全評估報告 3
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)[2011]46號),全面落實機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任,提高消防安全“四個能力”建設(shè),實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的 消防安全社會化管理目標(biāo),公安部在全國消防安全重點單位范圍內(nèi)推行消防安全“戶籍化”管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對重點單位的消防安全管理。
一、推行消防安全“戶籍化”管理的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,高層住宅、大型商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所數(shù)量越來越多,高度越來越高,規(guī)模越來越大,功能越來越多,在給人民生產(chǎn)生活帶來方便的同時,也給消防監(jiān)督帶來一系列的挑戰(zhàn)。消防安全重點單位的數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷增大,如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理,落實消防安全主體責(zé)任,已成為當(dāng)今社會,特別是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)面臨的一大新課題。
2012年6月,公安部印發(fā)了《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》,提出在全國消防安全重點單位范圍內(nèi)實行“戶籍化”管理的重要舉措。重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段,通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng),為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況等內(nèi)容的錄入工作;及時記錄日常動態(tài)消防安全管理,利用統(tǒng)計分析功能查找整改消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督,定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況,有針對性地開展消防監(jiān)督檢查,切實提高消防監(jiān)督工作的針對性。
(一)實行“戶籍化”管理,是落實社會單位主體責(zé)任的有效途徑。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位必須落實消防安全責(zé)任制,制定消防安全制度,組織防火檢查巡查,及時消除火災(zāi)隱患。消防安全重點單位要確定消防安全管理人員,組織實施消防安全管理,制定落實更加嚴(yán)格的消防安全措施。重點單位“戶籍化”管理,在建立完善消防安全“戶籍化”管理檔案的基礎(chǔ)上,落實消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫群蛯嵭邢腊踩晕以u估報告?zhèn)浒溉椫贫取?ldquo;戶籍化”管理制度確保了消防安全重點單位的消防安全工作,有人抓,有人管,各項規(guī)章制度得到有效落實,社會單位在消防安全管理工作中的主體責(zé)任得到有效落實。
(二)實行“戶籍化”管理,是提升消防部門監(jiān)管效率的重要手段。推行消防安全重點單位“戶籍化”管理,是一項長期的系統(tǒng)工程,公安機(jī)關(guān)消防部門在其中必須發(fā)揮不可替代的作用。消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)是原消防安全重點單位信息系統(tǒng)的升級和擴(kuò)展,建立了消防安全基礎(chǔ)檔案信息庫,提供了“三項報告?zhèn)浒?rdquo;制度和“三色”預(yù)警、信息交流、在線學(xué)習(xí)考試、統(tǒng)計分析等功能。消防部門擔(dān)負(fù)著業(yè)務(wù)培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等重要任務(wù)。消防機(jī)構(gòu)要通過“戶籍化”系統(tǒng)為重點單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等[]便民利民服務(wù),并定期向重點單位消防政策法規(guī)、消防安全提示、火災(zāi)案例警示和消防安全常識。同時,督促指導(dǎo)所有重點單位在系統(tǒng)中建立戶籍化檔案,及時審查錄入的信息,定期組織重點單位消防安全管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗,提高消防安全管理能力,推動重點單位消防安全管理整體水平不斷提高。
二、當(dāng)前推行“戶籍化”管理工作存在的主要問題
消防安全重點單位“戶籍化”管理工作雖然在加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作中取得了一定成效,但是制約“戶籍化”管理工作的瓶頸問題仍然存在。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)重點單位消防消防安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)。建檔率不高。截止2013年11月份,全國尚有10%的重點單位未在系統(tǒng)中建立戶籍化檔案,有的省(自治區(qū)、直轄市)重點單位建檔率不到40%。業(yè)務(wù)水平不高。雖然多數(shù)重點單位根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立了消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,明確了消防管理工作的職責(zé),但在實際工作中,從業(yè)人員流動性較大,業(yè)務(wù)水平亟待提高,從業(yè)人員對“戶籍化”管理的認(rèn)識不夠充分,尚未提升到法律責(zé)任的層面,在思想上輕視、在工作中敷衍了事,在信息錄入上被動應(yīng)付的現(xiàn)象較為普遍。在消防安全管理工作中的 “安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”主體責(zé)任尚未真正得到有效落實。
(二)消防機(jī)構(gòu)對單位的督促指導(dǎo)不到位,動態(tài)監(jiān)管不到位。根據(jù)《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》要求,在戶籍化管理工作,消防部門要實行消防安全分類預(yù)警監(jiān)督,并加強(qiáng)對重點單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。雖然近年來消防部隊編制得到擴(kuò)大,在一定程度上緩解了警力不足的現(xiàn)狀,但是與消防部門擔(dān)負(fù)的`任務(wù)不斷外延的現(xiàn)實相比,警力不足的問題尚未得到根本的解決。撲救火災(zāi)、搶險救援、火災(zāi)防控、消防安保等工作牽涉警力相對較大,消防服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),使得消防部門工作量不斷增加。而推行“戶籍化”管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程,時間跨度長,涉及范圍廣,難以在短時間內(nèi)取得明顯效果,這在一定程度上影響了工作人員的主動性和積極性。在日常監(jiān)管工作中,由于信息采集錄入的不完善,導(dǎo)致“三色“預(yù)警的指導(dǎo)性不強(qiáng),通過“戶籍化”管理系統(tǒng)進(jìn)行分析研判的有效性不強(qiáng),從而使得動態(tài)監(jiān)管缺乏針對性。
(三)保障機(jī)制不夠健全。各部門、各單位在推行“戶籍化”管理工作中,思想、行動、措施尚未真正統(tǒng)一到公安部統(tǒng)一部署上來,保障機(jī)制不夠健全。檢查督導(dǎo)不夠嚴(yán)格,部分部門存在尚未制定督導(dǎo)方案、督導(dǎo)流于形式,整改措施缺少針對性等問題;試點成效不夠顯著,推廣“戶籍化”管理工作必須試點先行,全面推廣,部分縣市存在試點建設(shè)進(jìn)度緩慢,典型引領(lǐng)效果不夠顯著,沒有真正創(chuàng)建提供可學(xué)可看的工作樣板;問責(zé)不夠嚴(yán)厲,在推廣工作中,分片包干、責(zé)任到人的責(zé)任捆綁制度尚未真正形成,部分地區(qū)實行的“領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、參謀包干到點”的責(zé)任模式尚未真正落到實處。
三、深化“戶籍化”管理工作的應(yīng)對策略
針對上述存在的主要問題,筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗,建議在深化“戶籍化”管理工作中從以下四個方面入手。
(一)切實落實社會單位消防安全主體責(zé)任。落實消防安全責(zé)任制是從根本上預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有效措施。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位在消防工作負(fù)有法定主體責(zé)任,從法人單位法定代表人(或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人),到消防安全管理人,再到單位普通員工,層層建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,便構(gòu)建起了單位的全員消防安全責(zé)任體系和管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實各級人員在消防安全“戶籍化”管理中的督導(dǎo)、考評、獎懲和責(zé)任追究機(jī)制,將進(jìn)一步推進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實,消防安全“戶籍化”管理機(jī)制必將不斷完善。
(二)強(qiáng)化“戶籍化”消防管理宣傳培訓(xùn)。消防部門要組織對轄區(qū)消防安全重點單位的責(zé)任人、管理人進(jìn)行集中培訓(xùn),大力宣傳“戶籍化”管理的意義和重要作用,不斷提高對“戶籍化”管理工作的認(rèn)識。培訓(xùn)中要詳細(xì)講解消防安全“戶籍化”管理核心內(nèi)容,指導(dǎo)完善戶籍化管理檔案,并積極落實消防安全管理人報告?zhèn)浒?、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒负拖腊踩晕以u估報告?zhèn)浒溉椫贫取M瑫r,采取各種措施對單位消防安全責(zé)任人、管理人員、消防控制室值班操作人員的教育培訓(xùn)工作,使其掌握消防法律法規(guī)和基本消防常識,具備單位消防安全“戶籍化”管理能力,真正成為單位消防管理“明白人”。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)不斷完善消防服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,社會單位越來越多,消防人員承擔(dān)的任務(wù)越來越重,在消防監(jiān)督管理工作難免存在失控漏管現(xiàn)象。為適應(yīng)新形勢,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將部分監(jiān)管督導(dǎo)職能交給消防服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的消防服務(wù)機(jī)構(gòu),建立消防安全責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān),行業(yè)自律、中介組織自我約束、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法宏觀監(jiān)管的消防運行機(jī)制。將原來社會單位因業(yè)務(wù)水平限制難以完成的消防管理工作委托給具有專業(yè)水平的消防服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成,消防部門就可以從具體的消防事務(wù)管理向宏觀的消防指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變,更好的督促指導(dǎo)社會單位落實“戶籍化”管理機(jī)制。
(四)積極完善多層面“戶籍化”管理方式。結(jié)合消防安全“網(wǎng)格化”管理,完善單位“戶籍化”工作,充分利用消防監(jiān)督“網(wǎng)格化”的管理經(jīng)驗,對轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行網(wǎng)格劃分,實行網(wǎng)格區(qū)域責(zé)任人負(fù)責(zé)制,將大片的監(jiān)管工作細(xì)分為小部分,網(wǎng)格責(zé)任人對所管轄單位建筑消防設(shè)施逐一排查登記,逐級匯總報告;對收集掌握的火災(zāi)隱患,逐項上報、逐項查處、逐項反饋;對分類建立的工作臺賬,進(jìn)行動態(tài)更新,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時登記,對已消除的隱患及時撤銷,實現(xiàn)定人定格、定崗定責(zé)、定期定量管理。構(gòu)建 “橫向到邊、縱向[]到底、全面覆蓋、立體防控”的多層面“戶籍化”管理網(wǎng)絡(luò),確保轄區(qū)建筑有人抓、有人管。“網(wǎng)格化”配合“戶籍化”的管理模式將使建筑消防設(shè)施管理更加完善。