確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題生活會(huì)方案篇一

x.政治站位不高。本人雖然能自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)，能自覺(jué)擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問(wèn)題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問(wèn)題。有時(shí)候看到那些不利于維護(hù)黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時(shí)發(fā)出直言正論，最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。

x.業(yè)務(wù)工作不精，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的精神。工作上因循守舊，常常因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，工作上存在兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的現(xiàn)象，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示，攻堅(jiān)克難的舉措不夠。對(duì)工作主動(dòng)思考不多，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會(huì)存在畏難情緒，工作壓力大的時(shí)候情緒比較急躁。

x.主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實(shí)，以工作忙為借口，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，只要黨組織沒(méi)有要求，就不會(huì)自覺(jué)去學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段，沒(méi)有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)也沒(méi)有及時(shí)跟上。

x.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個(gè)人政治素養(yǎng)，用理論知識(shí)wz自己，做一個(gè)政治意識(shí)強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極了解和掌握財(cái)政相關(guān)政策，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么，不斷個(gè)提高人業(yè)務(wù)水平，彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。

同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)以致用，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；

工作中要勤學(xué)善思，對(duì)工作進(jìn)行主動(dòng)思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

x.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度，對(duì)待工作要有熱情和干勁，即使工作任務(wù)再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現(xiàn)負(fù)面情緒。其次是改進(jìn)工作方式，多多學(xué)習(xí)表達(dá)技巧，進(jìn)一步提升溝通協(xié)調(diào)能力，科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù)，分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù)，對(duì)工作及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)賬處理，提升工作效率。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題生活會(huì)方案篇二

省局機(jī)關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2019年11月21日

吉林省藥品監(jiān)督管理局營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國(guó)家對(duì)東北地區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù)、新要求，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》，結(jié)合省局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，在全省重塑市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境。到2019年底，推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問(wèn)題得到妥善解決，部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升，邁入體制最順、機(jī)制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡(jiǎn)、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。

二、主要任務(wù)

1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制。通過(guò)整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，與國(guó)家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào)、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。（法規(guī)處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，下調(diào)30%，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭，藥品注冊(cè)管理處、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處、行政審批辦配合）

3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū)、各部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法，研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè)，為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。（1）實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)省局法規(guī)處審核，并向社會(huì)公開(kāi)。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的，由審核部門(mén)協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。（2）深入開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作，堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措，各部門(mén)要面對(duì)面、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。（2）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無(wú)審批、政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)政務(wù)”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán)，對(duì)部門(mén)內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié)，一律壓縮減少，積極推進(jìn)“容缺受理”，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。（行政審批辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階。（2）推進(jìn)線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上，保質(zhì)保量，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面，探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。（科技處、督查指導(dǎo)處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)正常交往。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì)，進(jìn)基層調(diào)研等形式，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實(shí)施好“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”，幫助企業(yè)解決困難。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和省委實(shí)施意見(jiàn)要求，細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》，及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā)，意圖陷害他人，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)正常渠道反應(yīng)情況，積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。（4）加大對(duì)各類(lèi)所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。（人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

三、組織實(shí)施

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評(píng)價(jià)等工作。各部門(mén)都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化督查問(wèn)效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報(bào)問(wèn)題線索的調(diào)查力度，確保各部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位。

（三）抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過(guò)省局門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體，向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對(duì)外宣傳推介力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題生活會(huì)方案篇三

為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)房慶忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組成員、副局長(zhǎng)沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問(wèn)責(zé)等日常事務(wù)工作。

－ 1 －

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。

4、注重意見(jiàn)反饋。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對(duì)存在問(wèn)題要求限期整改到位。

三、

5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取定期上門(mén)走訪、電話溝通等方式，主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時(shí)限。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開(kāi)辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事快辦，安排專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。

7、堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、－ 2 －

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。

四、強(qiáng)化工作規(guī)范，改進(jìn)營(yíng)商工作方式方法

8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對(duì)外形象。凡是已確定的涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)持不懈跟蹤到底，切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。

9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)30日。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定線索收集、立項(xiàng)交辦、過(guò)程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。

10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對(duì)部門(mén)、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

－ 3 －

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門(mén)定位，率先打造“三最”機(jī)關(guān)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效，對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級(jí)經(jīng)信部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。

一、主要措施

將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)：成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。

(一)取消事項(xiàng)

取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

(二)下放區(qū)縣事項(xiàng)

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)行使。審批時(shí)間不得超過(guò) 2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過(guò)5個(gè)工作日)。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

－ 4 －

2、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)代為行使。審批時(shí)間不得超過(guò) 2個(gè)工作日。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

3、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣，實(shí)行屬地化管理。

二、職責(zé)分工

(一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng)，制定各審批事項(xiàng)的辦事指南，按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。

(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開(kāi)展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家、省審批的事項(xiàng)，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無(wú)條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。

－ 5 －

務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定取消、下放、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實(shí)到位。

(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷(xiāo)工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、專(zhuān)家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。

(二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)查找承接過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù)。

建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門(mén)內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效能。

(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中，全面推行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)、窗口管理、績(jī)效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時(shí)修改公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。

更多

－ 7 －

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題生活會(huì)方案篇四

近期，市委召開(kāi)了建設(shè)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上通報(bào)了我市幾起損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，剖析了本地干部長(zhǎng)期存在諸多頑疾和惡習(xí)，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委戰(zhàn)略體系，結(jié)合工作經(jīng)歷，查找自身問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)個(gè)人存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)理論功底不高，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐尚顯不足。一是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，總是往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，發(fā)展戰(zhàn)略體系的理論知識(shí)了解的不多。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好?？陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的精神。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒(méi)有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng)，不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。

(二)團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)溝通能力有待加強(qiáng)。一定程度上缺乏大局觀，很多工作過(guò)程中會(huì)擔(dān)心給領(lǐng)導(dǎo)同事們帶來(lái)負(fù)擔(dān)壓力，故個(gè)人決斷多，集思廣益少，存在“等、幫、靠”的本位主義思想，缺乏與同級(jí)溝通聯(lián)系以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)為只要在職責(zé)范圍之內(nèi)將工作做好就行了，主動(dòng)聯(lián)系的少，被動(dòng)參與的多。

(三)吃苦耐勞，克難攻堅(jiān)的意識(shí)有所淡化。加班意識(shí)缺乏，認(rèn)為上班時(shí)間努力工作了，就可以按時(shí)上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。

(四)創(chuàng)新意識(shí)不夠自覺(jué)主動(dòng)，缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經(jīng)15個(gè)年頭了，自己的人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生了一些變化，有“把工作僅僅當(dāng)成是生活所需，而不是事業(yè)追求”的思想，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于面上不出問(wèn)題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

(五)缺乏敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)穆殬I(yè)責(zé)任感。存在對(duì)不是業(yè)務(wù)線上的工作不愿參與，對(duì)于提前介入的工作不想?yún)⑴c，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作不敢參與的心理，總認(rèn)為不參與就不會(huì)錯(cuò)，缺乏解決問(wèn)題的好的方式方法。

(六)抓落實(shí)不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴(yán)，具體落實(shí)不夠。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議多，抓思想認(rèn)識(shí)、抓日常督查相對(duì)較少，采取多種方式推動(dòng)工作的辦法還不夠。

(七)自我約束力落實(shí)不夠堅(jiān)決。在一些不太敏感、不致于造成大的影響和后果的問(wèn)題上自我約束、自我檢點(diǎn)有欠嚴(yán)格。特別是在三改一拆方面，有些存量違建因?yàn)闅v史原因，主觀上就不愿意介入調(diào)查處置，給工作帶來(lái)一定負(fù)面影響。

(八)偏重于追求短期成效，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，工作作風(fēng)欠踏實(shí)。受領(lǐng)任務(wù)后，首先想到的是到時(shí)別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，僚草應(yīng)付代替嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論、金融知識(shí)等知識(shí)儲(chǔ)備不足，掌握不夠。

(一)思想認(rèn)識(shí)不深，政治站位不高。干工作時(shí)存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)習(xí)的矛盾狀態(tài)，認(rèn)為具體業(yè)務(wù)工作做好了，就不用加強(qiáng)學(xué)習(xí)了，造成悶頭干工作的時(shí)候多，學(xué)習(xí)理論的時(shí)間少，沒(méi)有靜心思考的眼光，缺乏一定程度上的理論指導(dǎo)。

(二)業(yè)務(wù)工作不專(zhuān)，工作作風(fēng)不實(shí)。剛到街道工作時(shí)間不長(zhǎng)，分管的“五四三”、消防、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)線工作經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)處理應(yīng)急工作存在簡(jiǎn)單粗糙的弊端，業(yè)務(wù)能力尚顯不足，特別是在諸多工作交叉時(shí)，抓重點(diǎn)工作的能力有待提高。

(三)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，體制機(jī)制不暢。運(yùn)用考核推動(dòng)工作的效果不佳，線上考核文件沒(méi)有充分達(dá)到管理的長(zhǎng)效目標(biāo)，造成一定程度機(jī)制運(yùn)行不夠流暢。缺乏大局意識(shí)和核心意識(shí)，沒(méi)有把街道重點(diǎn)工作例如集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)管理等重點(diǎn)工作貫穿在分管工作中開(kāi)展，僅僅為了業(yè)務(wù)工作而工作，缺乏街道一盤(pán)棋的思想，對(duì)非本職工作的業(yè)務(wù)不聞不問(wèn)，擔(dān)當(dāng)精神缺乏。

(一)進(jìn)一步提高政治站位，主動(dòng)服務(wù)于中心工作。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更要領(lǐng)會(huì)市委戰(zhàn)略體系，從本職工作來(lái)夯實(shí)市委打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的要求，用體系來(lái)指導(dǎo)本職工作的發(fā)展問(wèn)題。工作要貼近群眾，服務(wù)群眾，充分發(fā)揮基層工作服務(wù)中心工作的價(jià)值。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。要增強(qiáng)“看齊意識(shí)”，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，在工作中要敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)，著力破解工作中存在的問(wèn)題，確保自身線上工作順利完成地同時(shí)主動(dòng)協(xié)助街道其他中心工作的開(kāi)展，從大局出發(fā)，主動(dòng)有為，開(kāi)創(chuàng)管理新局面。

(三)進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要樹(shù)立“三個(gè)高度負(fù)責(zé)”即：對(duì)人民群眾和上級(jí)政府高度負(fù)責(zé);對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義高度負(fù)責(zé);對(duì)街道黨工委和領(lǐng)導(dǎo)班子高度負(fù)責(zé)。自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監(jiān)督之下。因此，要自覺(jué)地把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下，對(duì)組織和群眾的意見(jiàn)要本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，以外力促使自己內(nèi)在接受監(jiān)督意識(shí)的加強(qiáng)。

(四)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們工作中必須堅(jiān)持以人民為中心，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障和改善民生，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，人民才會(huì)對(duì)政府更滿意，從而達(dá)到推動(dòng)服務(wù)的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題生活會(huì)方案篇五

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步改革創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕30號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

牢固樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的理念，以提升政府公共服務(wù)能力和水平為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)突破，形成示范，進(jìn)而帶動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

二、主要任務(wù)

對(duì)標(biāo)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，針對(duì)存在的差距和問(wèn)題，按照精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、優(yōu)化流程、增加透明度的原則，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，降低各類(lèi)制度性交易成本，大幅度提升政府服務(wù)效能，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。

（一）方便企業(yè)開(kāi)辦

1.簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序。按照國(guó)家要求，深入實(shí)施“證照分離”

改革工作，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，擴(kuò)大企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)范圍，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同

一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。將我市企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

2.推進(jìn)登記便利化改革。大力推行網(wǎng)上辦事，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。全面應(yīng)用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局建立的全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)互認(rèn)與應(yīng)用。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

3.提高公章刻制效率。將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章單位，完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制。

4.優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。對(duì)涉企開(kāi)辦事項(xiàng)實(shí)行一窗受理，對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

（二）簡(jiǎn)化辦理建筑許可

1.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理。第一類(lèi)：內(nèi)部改造項(xiàng)目在不改變主體結(jié)構(gòu)、施工圖通過(guò)技術(shù)性審查并依法確定施工單位后，可予辦理施工許可證。第二類(lèi)：現(xiàn)狀改建項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目方案審查后，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，依法辦理施工許可證。第三類(lèi)：新建擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在建設(shè)項(xiàng)目方案審查后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

2.推進(jìn)行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，逐步擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批覆蓋率。推進(jìn)電子簽章技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目行政審批業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批和建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減一半目標(biāo)。

3.精簡(jiǎn)審批前置條件。民間投資的房屋建筑工程可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，自主選擇交易場(chǎng)所。各類(lèi)審批的前置條件和申報(bào)材料，原則上不得設(shè)置“兜底條款”。辦理部門(mén)核發(fā)的審批文件由該部門(mén)向其他行政機(jī)關(guān)推送，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。

4.實(shí)施多評(píng)合審、多圖聯(lián)審。優(yōu)化各類(lèi)評(píng)估流程，大力推行并聯(lián)審批，實(shí)行同步評(píng)估、同步審批、同步反饋、實(shí)行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查方式，房管、城建委、消防、人防、地震等部門(mén)依據(jù)職能和任務(wù)要求，按照規(guī)定時(shí)限完成審查。

（三）方便企業(yè)辦理水電氣暖

1.提高水電氣暖行政審批效率。將水電氣暖等市政配套工程的規(guī)劃方案納入項(xiàng)目本體工程方案的前期審查論證，對(duì)用戶在進(jìn)行水電氣暖施工過(guò)程中所辦理的占路許可、影響交通安全占道施工許可實(shí)行并聯(lián)審批。

2.提升水電氣暖供應(yīng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，精簡(jiǎn)用戶申請(qǐng)資料，減少辦理環(huán)節(jié)。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務(wù)機(jī)制。依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)全過(guò)程網(wǎng)上辦理。

3.壓縮水電氣暖辦理時(shí)限。供水方面，市轄區(qū)辦理時(shí)限原則上不超過(guò)60個(gè)工作日，各旗縣區(qū)辦理時(shí)限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。供電方面，低壓報(bào)裝辦理時(shí)限原則上不超過(guò)15個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫丛瓌t上不超過(guò)40個(gè)工作日，高壓雙電源原則上不超過(guò)55個(gè)工作日。供氣方面，報(bào)建辦理時(shí)限原則上不超過(guò)10個(gè)

工作日（勘察設(shè)計(jì)出圖和工程施工環(huán)節(jié)不計(jì)算在內(nèi)）。供暖方面，辦理時(shí)限原則上不超過(guò)60個(gè)工作日。

4.降低水電氣暖接入費(fèi)用。水電氣暖供應(yīng)企業(yè)要探索實(shí)施優(yōu)惠政策，減輕用戶負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“三不指定”原則，用戶自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商，自主組織施工，但應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，其中供熱方面應(yīng)與供熱企業(yè)運(yùn)行參數(shù)相匹配。杜絕水電氣暖供應(yīng)企業(yè)利用壟斷地位，向用戶違規(guī)收取“碰口費(fèi)”等費(fèi)用。

（四）方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記

1.優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行“五個(gè)一”工作模式（即一次取號(hào)、一套材料、一個(gè)平臺(tái)、一窗受理、一次辦結(jié)），國(guó)土、房管、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)同址辦公，并建立信息共享機(jī)制。設(shè)立企業(yè)服務(wù)辦理窗口，建立涉及企業(yè)業(yè)務(wù)綠色通道。

2.縮短辦理時(shí)限。對(duì)存量房買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，涉及房屋由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)發(fā)證的，申請(qǐng)房源核驗(yàn)時(shí)，辦理時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日；對(duì)購(gòu)房資格審核業(yè)務(wù)，涉及相關(guān)當(dāng)事人名下房屋由交易權(quán)屬系統(tǒng)發(fā)證的，申請(qǐng)資格審查時(shí)，辦理時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日。

3.實(shí)施線上線下一體化辦理。建立不動(dòng)產(chǎn)登記線上預(yù)審、線下核驗(yàn)、一次辦結(jié)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)依申請(qǐng)啟動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。對(duì)依申請(qǐng)啟動(dòng)且“非當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”的登記業(yè)務(wù)，提供證照寄送服務(wù)。

（五）降低企業(yè)獲得信貸難度

1.增加金融市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)外資銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和中外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快企業(yè)規(guī)范化公司制改制進(jìn)程，落實(shí)稅費(fèi)等支持政策。積極推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、在新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。支持非金融企業(yè)發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌措資金。

3.優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)清融資中間環(huán)節(jié)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和信貸行為。運(yùn)用公司債等方式，提高非信貸融資占比。支持金融機(jī)構(gòu)深化內(nèi)部改革，設(shè)立針對(duì)小微企業(yè)、科技企業(yè)等專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在企業(yè)貸款信用評(píng)估指標(biāo)體系中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值的權(quán)重。

4.提升金融信貸效率。推動(dòng)金融信息整合共享。拓展金融服務(wù)新渠道，提高信貸便利度。針對(duì)縣域地區(qū)開(kāi)展政策扶持，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。加大各種形式的融資對(duì)接工作力度，推動(dòng)企業(yè)債務(wù)重組，積極處置企業(yè)不良貸款，支持資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，提高資金配置效率。

（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)

1.壓縮繳稅退稅辦理時(shí)限。簡(jiǎn)化跨區(qū)城遷移納稅人業(yè)務(wù)辦理流程，推行辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”清單。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記等6類(lèi)事項(xiàng)全市通辦，對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供涉稅信息報(bào)告等4類(lèi)15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦。實(shí)行辦稅“套餐式”服務(wù)，多類(lèi)事項(xiàng)一次性辦結(jié)。

2.提升辦稅服務(wù)水平。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。推進(jìn)前臺(tái)后臺(tái)業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)“一廳通辦”。規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)整改群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題。

3.建立多元化辦稅渠道。開(kāi)通網(wǎng)上實(shí)時(shí)繳稅業(yè)務(wù)，大力推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，推廣自助辦稅服務(wù)。全面推行電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)無(wú)紙化、電子實(shí)體同質(zhì)化、方便快捷智能化。搭建征納溝通服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新智能咨詢(xún)服務(wù)模式。

4.深化納稅人權(quán)益保護(hù)。開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查和需求征集工作，建立納稅人需求痕跡化管理模式，實(shí)現(xiàn)納稅人需求廣泛征集、科學(xué)分析、合理應(yīng)用、快速響應(yīng)的閉環(huán)管理，及時(shí)回應(yīng)納稅人服務(wù)需求，尊重納稅人合理涉稅訴求。

（七）提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化

1.擴(kuò)大利用外商投資。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，放寬重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，提升重點(diǎn)區(qū)域利用外資水平。推動(dòng)跨國(guó)公司在我市發(fā)展，鼓勵(lì)外資企業(yè)在我市研發(fā)創(chuàng)新，加快構(gòu)建境外投資經(jīng)貿(mào)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。

2.提升貿(mào)易便利化水平。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)商務(wù)、工商部門(mén)間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序，減少辦理時(shí)間，降低企業(yè)成本，全面推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實(shí)增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感。

3.完善外資企業(yè)保障措施。進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化外籍人才引進(jìn)措施，便利外籍人才出入境。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》，完善外商投訴機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決突出問(wèn)題。

（八）降低企業(yè)運(yùn)行成本

1.降低企業(yè)生產(chǎn)成本。持續(xù)擴(kuò)大電力交易市場(chǎng)化程度，不斷完善輸配電價(jià)改革試點(diǎn)政策，探索適合我市工業(yè)發(fā)展體系的電價(jià)機(jī)制。有序降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)用電基本電費(fèi)。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，合理確定土地價(jià)格。

2.持續(xù)減輕涉企稅費(fèi)。進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)，推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)政策落實(shí)，確保國(guó)家、自治區(qū)降低部分涉企基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策在我市落地實(shí)施。向自治區(qū)有關(guān)部門(mén)提出重新制定城市配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議。逐步減少政府定價(jià)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。

3.繼續(xù)降低人工成本。積極探索生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作，持續(xù)降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。全力開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)“護(hù)航行動(dòng)”，確保政策有序平穩(wěn)落實(shí)。

4.擴(kuò)大企業(yè)定價(jià)權(quán)限。堅(jiān)持能放開(kāi)的盡量放開(kāi)，充分體現(xiàn)企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各旗縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好改善營(yíng)商環(huán)境工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)到位。

（二）完善政策措施。市各相關(guān)部門(mén)要圍繞8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和

薄弱環(huán)節(jié)，按照各自職責(zé)和任務(wù)，于2018年制定細(xì)化工作方案并組織實(shí)施。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各旗縣區(qū)要將改善營(yíng)商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，對(duì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府和市政府作出的決策部署、出臺(tái)的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主要部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常督查，確保改革任務(wù)有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳推介。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉辦專(zhuān)家訪談等形式，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政策的宣傳和解讀，進(jìn)一步提高政策的知曉度和應(yīng)用度。要拓寬企業(yè)和

社會(huì)意見(jiàn)反映渠道，深入發(fā)動(dòng)群眾參與效果評(píng)價(jià)，共謀共建、共管共享，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：呼和浩特市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分工表

附件

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分工表