報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

政府工作報(bào)告解讀篇一

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅(jiān)持住房的`居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數(shù)字家庭。

擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。

4

數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

6

河長制。

全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

7

海綿城市。

統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農(nóng)村土地。

“三權(quán)分置”

完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。

9

清單管理制度。

全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

10。

國家公園體制。

出臺(tái)國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動(dòng)通信。

12。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

政府工作報(bào)告解讀篇二

在全國人民的殷切期盼中，“兩會(huì)”勝利召開。報(bào)告提出“要促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”、“加大對農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺(tái)以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一名?！苯ㄔO(shè)，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領(lǐng)共同富裕，不斷擦亮“學(xué)在天臺(tái)”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入?yún)⑴c縣政協(xié)教育課題組的調(diào)查研究，聚焦天臺(tái)“十四五”教育投入翻番任務(wù)，圍繞“優(yōu)化校網(wǎng)布局、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的中心目標(biāo)，加大農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的改革力度，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化和合之城貢獻(xiàn)政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

政府工作報(bào)告解讀篇三

（二十一）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入造成浪費(fèi)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評(píng)估、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制。保護(hù)特色民族村寨。實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡易審批，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金績效。總結(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。

（二十二）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

（二十三）扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。

（二十四）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十五）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，強(qiáng)化智能監(jiān)控全覆蓋，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管。落實(shí)對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。健全分層分類的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關(guān)愛聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

政府工作報(bào)告解讀篇四

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會(huì)去找尋答案。

2016全國兩會(huì)熱點(diǎn)3：供給側(cè)改革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

政府工作報(bào)告解讀篇五

作者按：前腳大家還在憧憬兩會(huì)召開呢，轉(zhuǎn)眼兩會(huì)就來到跟前兒。上午九點(diǎn)多總理開始做報(bào)告，中午時(shí)分各路解讀就開始搶鮮登場，等到下午時(shí)分，該開的解讀電話會(huì)議皆已開完一輪，該寫的解讀報(bào)告早就通過朋友圈傳得滿大街都是。但對筆者而言，有中國特色的解讀工作，才剛剛開始。一邊安排助手搜集資料，一邊開始閉關(guān)思考報(bào)告背后的主脈絡(luò)。中間還參加了兩場推不掉的會(huì)議，不知不覺，一下午過去了。下班回家，吃晚飯，關(guān)上書房門，沉思半晌，重新理一遍思路，開始落筆。哪怕到這一刻，依然不敢保證我們的看法完全正確，很多東西只能通過蛛絲馬跡去追尋甚至拼湊背后的真相。但我可以保證，您將看到一篇與眾不同的解讀。如果要給這篇解讀做出一個(gè)評(píng)價(jià)的話，我希望是兩個(gè)字：深度。

我們必須承認(rèn)，政府工作報(bào)告是一份超級(jí)超級(jí)長的報(bào)告。我仔細(xì)數(shù)了數(shù)，從頭到尾將近1.7萬字。政府工作報(bào)告和大家天天看的網(wǎng)絡(luò)小說還不同，里面隨便拿出一句話來，甚至都可以擴(kuò)充成一個(gè)文件，我們可以想象，里面蘊(yùn)含著多么巨大的信息量。

對付這種大報(bào)告，我的經(jīng)驗(yàn)?zāi)阋欢ㄒ业街髅}絡(luò)，或者說找到主要矛盾。政策研究最難的地方不是文字比對，你隨便找個(gè)實(shí)習(xí)生，哪怕中專畢業(yè)，你讓他去做文字比對也不會(huì)有障礙。一二三四五開醬油鋪嘛，誰不會(huì)啊。難就難在如何將信息串起來，以政府工作報(bào)告為例。如果你此前沒有跟蹤年度政治局討論經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、沒有跟蹤年終經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、沒有跟蹤近期召開七大常委齊露面的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神研討班、沒有跟蹤《十八大以來習(xí)近平同志經(jīng)濟(jì)工作的重要要論述》。。。我猜，大概率來說，是很難一下子找到最關(guān)鍵點(diǎn)的。好了，啰嗦這么多，估計(jì)讀者們早已不耐煩。未避免被人民群眾臭雞蛋爛蘿卜飽和覆蓋式攻擊，咱還是老老實(shí)實(shí)拋出傳說中的那個(gè)主脈絡(luò)，一個(gè)看似簡單的不能再簡單的問題：

總理如何在“三期疊加”的背景下，完成7.5%的增長目標(biāo)？

“三期疊加”的提法來自2月22日《瞭望》雜志和新華社通稿文章《十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要要論述》。（時(shí)間有限，以下注釋摘自《情況，正在其變化》，斜體以示區(qū)別）：

經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期，就是維持經(jīng)濟(jì)中高速增長的動(dòng)力正在變?nèi)?。你比如說勞動(dòng)力，都劉易斯拐點(diǎn)了，還能指望像過去那樣動(dòng)輒10%增長？哪怕你逆天改命真的、做到了，唯一結(jié)果就是民工工資在目前基礎(chǔ)上翻番，然后。。就木有然后了。中小企業(yè)大面積倒閉破產(chǎn)唄，出口一夜之間失去競爭力唄。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，結(jié)構(gòu)調(diào)整是專有詞匯，往簡單里說無非兩方面內(nèi)容（不是我說的，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的提法）：化解落后產(chǎn)能+創(chuàng)新。創(chuàng)新未必很痛，淘汰落后產(chǎn)能肯定很痛。2013年也在說淘汰落后產(chǎn)能，但是呢，總量數(shù)據(jù)顯示，似乎并不成功，所以2013年大家其實(shí)過的不錯(cuò)，下半年還迎來了主動(dòng)調(diào)控收縮。以鋼鐵業(yè)為例，2012年固定資產(chǎn)投資負(fù)增長，2013年居然偷偷變臉成正增長。所以呢，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在2014年所有工作的第二位（第一位是糧食安全，永遠(yuǎn)都在前面的那種）。2013年底，中組部發(fā)布新的考核辦法，降低gdp權(quán)重的同時(shí)，增加了化解落后產(chǎn)能權(quán)重。于此同時(shí)，河北模式成為黨報(bào)宣傳的典型（啥叫河北模式？簡單來說，就是省委省政府介入，將淘汰指標(biāo)層層落實(shí)下去，并且監(jiān)督執(zhí)行）。1月20日，工業(yè)和信息化部辦公廳和財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于報(bào)送2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃的通知》，要求各地方政府在2014年2月20日前，按淘汰落后產(chǎn)能考核實(shí)施方案規(guī)定（重點(diǎn)淘汰的行業(yè)包括：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機(jī)）、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池共計(jì)15個(gè)工業(yè)行業(yè)），由省級(jí)人民政府報(bào)送工信部、財(cái)政部。淘汰落后產(chǎn)能能創(chuàng)多大禍？挖坑唄，2010年2季度數(shù)據(jù)擺在那里，有興趣的同學(xué)可以翻出來瞅瞅。哪怕不看歷史數(shù)據(jù)，僅僅關(guān)起門來造輛自行車，也能想到：很多中小工廠關(guān)門，導(dǎo)致用電量會(huì)超預(yù)期回落，就業(yè)也會(huì)下來。是不是很眼熟？年后看到的匯豐pmi就業(yè)數(shù)據(jù)、發(fā)電用煤數(shù)據(jù)以及資金價(jià)格逆央行公開市場操作超預(yù)期回落，無一例外都契合主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)的宏觀反饋，種種證據(jù)似乎都在指證：新一輪淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)了近期經(jīng)濟(jì)超預(yù)期回落。

前期刺激政策消化期，前期刺激政策（親，還記得4萬億么？）帶來最大的后遺癥不是產(chǎn)能過剩，而是債務(wù)腫瘤從良性成長為惡性。最近一次全國審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年地方政府需要償還債務(wù)本金為2.4萬億，咋一看，估計(jì)絕大多數(shù)人會(huì)很輕易地得出結(jié)論：問題不大嘛。要知道，2011年地方政府還債壓力比這還大咧，這幾年無論賣地收入還是預(yù)算內(nèi)收入甚至中央政府轉(zhuǎn)移支付都在增加，小錢，小錢，毛毛雨啦。咋一看，的確如此。只不過，天下事最怕認(rèn)真二字。因?yàn)?，魔鬼和天使一樣，喜歡呆在細(xì)節(jié)里。2.4萬億是建立在2013年下半年不借新還舊而且沒有新增債務(wù)基礎(chǔ)上算出來的還債壓力。從2010年至今，地方政府啥時(shí)候真正控制過債務(wù)規(guī)模增長？兩個(gè)字“沒有”，四個(gè)字“從來沒有”！從10.7萬億擴(kuò)張到18萬億，也不過短短3年時(shí)間而已。ok，哪怕我們相信地方政府忽然轉(zhuǎn)了性，學(xué)會(huì)了控制債務(wù)增長。也就是說，2014年年初和2013年年中的債務(wù)規(guī)模一樣大。那么，只要債務(wù)規(guī)模不下降，兩個(gè)時(shí)點(diǎn)向后看一年的還債壓力就一樣大。有多大呢？大約6萬億！請注意，這還沒包括利息哦。算上利息，至少也是7-8萬億的債務(wù)滾動(dòng)壓力。

地方政府就是明天轉(zhuǎn)行去賣軍火，估計(jì)也承受不起這種規(guī)模的債務(wù)滾存壓力啊。

表面上看，“三期疊加”是一個(gè)很新的提法。但是你追本溯源的話，很快會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂“三期疊加”，本質(zhì)上不過是做解釋工作而已。大家還記得去年12月政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議吧，最高決策層提出2014年最重要的三件事（前三項(xiàng)工作安排）：糧食安全、調(diào)結(jié)構(gòu)以及化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。糧食安全工作姑且放在一邊，人家常年都在最前面兩位晃悠，天生的高富帥，你羨慕也羨慕不來，誰讓中國人多耕地少呢。為啥要將調(diào)結(jié)構(gòu)（調(diào)結(jié)構(gòu)=化解落后產(chǎn)能+創(chuàng)新）和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視為2014年最重要的工作呢？原因就在于“三期疊加”。在什么山上唱什么歌，既然處于“三期疊加”窗口期，就應(yīng)該去產(chǎn)能，就應(yīng)該搞創(chuàng)新，就應(yīng)該化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

哪怕你不學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)出身，只要聽到去產(chǎn)能和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)詞，就該本能地覺察到宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨很大的下行壓力。對于這一點(diǎn)，無論決策層還是我們這些搞研究的，應(yīng)該都有清醒地認(rèn)識(shí)。所以呢，克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也承認(rèn)“正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大”。

有趣的是，哪怕承認(rèn)下行壓力很大，政府依然將增長目標(biāo)維持在“7.5%”。算起來，這已經(jīng)是第三年維持7.5%的目標(biāo)增速。為此，克強(qiáng)總理有一段很有意思的解釋：“經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。”，前半段認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡說明定調(diào)7.5%并不容易，至少考慮過要不要下調(diào)的問題。后半段告訴大家，最終定調(diào)7.5%的原因是兼顧了需要和可能。

雖然總理說可能，作為以客觀立身的分析師，我們要做的不是表示相信或者不相信，而是開始尋找證據(jù)之旅：去尋找能夠支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.5%的政策。老規(guī)矩，可以把2014年重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)過：

第一項(xiàng)：重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

誰都知道，2014年是落實(shí)改革的元年，經(jīng)濟(jì)體制改革涉及方方面面，真要算起來，一共也就包含以下幾個(gè)方面：

1、行政體制改革，以放權(quán)為主，減少行政審批。

2、機(jī)構(gòu)改革。

3、財(cái)稅體制改革，配合中央地方事權(quán)財(cái)權(quán)再調(diào)整。

4、金融體制改革。無非匯率和利率改革，大家都知道的。

5、打開大門，歡迎民間資本進(jìn)來?？偨Y(jié)起來就兩句話：市場的事情交給市場去做，政府內(nèi)部重新劃分事權(quán)財(cái)權(quán)。宏觀經(jīng)濟(jì)下行期，你要想托底的話，就需要逆周期對沖。所有的搞活都不利于逆向?qū)_，一個(gè)很淺顯的道理是，如果每個(gè)人都對自己的錢包負(fù)責(zé)，就不會(huì)有人出來說經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候我來做擎天柱。

結(jié)論：重點(diǎn)領(lǐng)域改革對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有限。

第二項(xiàng)：對外開放。

對外開放是大方向，不會(huì)變的，今年也有一些新東西：

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)出口，反正年年都在提。不必過于在意。

3、新絲綢之路、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間?？雌饋?，這是政府可以發(fā)力的方向之一。但是轉(zhuǎn)念一想，規(guī)模能有多大呢？要知道，這些項(xiàng)目你不可能讓地方政府出錢，要么央企砸錢，要么中央政府砸錢。砸多大規(guī)模進(jìn)去呢？語焉不詳。

4、向美國人學(xué)習(xí)，咱們也搞邊貿(mào)易協(xié)定。

結(jié)論：新絲綢之路、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)似乎是可以發(fā)力的點(diǎn)?？梢宰鳛橐粋€(gè)變量留著。

第三項(xiàng)：增強(qiáng)內(nèi)需。

內(nèi)需照例也是必談的東西，說起來，消費(fèi)和投資共同構(gòu)成國內(nèi)總需求，消費(fèi)方面年年出政策，年年影響有限。關(guān)鍵看投資，投資端大概有幾個(gè)落子點(diǎn)：“寬帶中國”戰(zhàn)略，啟動(dòng)民間投資，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億，區(qū)域發(fā)展如西部大開發(fā)。

第四項(xiàng)：農(nóng)村工作。

和經(jīng)濟(jì)增速維穩(wěn)無關(guān)的我們直接略過，只說有關(guān)系的：

1、國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程；

2、完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施；

結(jié)論：無亮點(diǎn)，預(yù)算赤字（僅僅增加1500億）和預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模擺在那里，別想多了。

第五項(xiàng)：城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需，這塊內(nèi)容最核心的東西是以下一段話：

“今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”

看了這么長的文字，這是迄今為止最大的亮點(diǎn)，邏輯不再贅述，有興趣的可以參見我們此前系列文章。這里只強(qiáng)調(diào)一句話：每個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，需要配套的固定資產(chǎn)投資至少20-50萬。只要三個(gè)一億人計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，什么7.5%增速，都只是等閑而已。

問題是，今年能指望城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)增速目標(biāo)么？

恐怕，有點(diǎn)難。因?yàn)?，今年要求化解地方政府債?wù)風(fēng)險(xiǎn)。你想，如果地方政府都忙著去編制資產(chǎn)負(fù)債表了，誰會(huì)那么積極搞錢做投資？除非，城鎮(zhèn)化所配套的房地產(chǎn)投資大規(guī)模起來。畢竟城鎮(zhèn)化配套所需的固定資產(chǎn)投資中也有房地產(chǎn)，而房地產(chǎn)投資主要取決于開發(fā)商，開發(fā)商說我主要看銷量，老百姓說銷量主要看房價(jià)。

今年房價(jià)可能上行么？你還別說，政策的傾向性告訴我們：這個(gè)，可以有。

過去四年是經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑的四年，政府工作報(bào)告對房地產(chǎn)的狠勁兒也一路下滑，鮮明對比如下：

2011年，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭；

2012年，促進(jìn)房價(jià)合理回歸；

2013年，抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系；

個(gè)人猜測：2014年房地產(chǎn)或許會(huì)成為經(jīng)濟(jì)下行期最大的對沖變量之一。對不對，咱們完全不必先下賭注，可以邊走邊看，政策一旦有苗頭出來，我們應(yīng)該可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。

第六項(xiàng)：以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

繼續(xù)往下看，還有這么一段話：今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

如此殺氣騰騰的一段話，如此目標(biāo)清晰的表述，和去年形成了鮮明對比（去年只給出了未來五年淘汰任務(wù)目標(biāo)，既然是中期目標(biāo)，又是麻煩事兒，大家在執(zhí)行過程中自然會(huì)睜一只眼閉一只眼）。這哪里是不搞淘汰落后產(chǎn)能的節(jié)奏啊，這分明是大搞特高的節(jié)奏咧。

唯一的解釋，事情還要做，或許國務(wù)院層面會(huì)更多專注于創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能這根硬骨頭，交由其他更強(qiáng)力的機(jī)構(gòu)推進(jìn)。

總結(jié)一下，調(diào)結(jié)構(gòu)不利于實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)。

第七項(xiàng)：加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。

結(jié)論：無亮點(diǎn)。

第八項(xiàng)：統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

結(jié)論：保障房新開工數(shù)量多于去年，但也就40萬套而已，無亮點(diǎn)。

第九項(xiàng)：努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

結(jié)論：亮點(diǎn)不多，和投資有關(guān)的就一句話：“發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目?！蔽也拢绻枰臅r(shí)候，這些領(lǐng)域可以加碼上一些項(xiàng)目，前提是進(jìn)一步擴(kuò)大赤字規(guī)模，增加預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。

從第一項(xiàng)看到第九項(xiàng)，頭昏眼花之余，已是凌晨時(shí)分。向窗外望去，放眼只見深沉的夜色，我此時(shí)的心情與夜色一般無二。因?yàn)?，未來之路已?jīng)隱約可見：經(jīng)濟(jì)下滑跌破目標(biāo)增速，政府逐漸加碼，但是由于手上籌碼有限，經(jīng)濟(jì)雖然下滑態(tài)勢趨緩但依然朝著7%滑動(dòng)，最后，被迫啟用房地產(chǎn)這個(gè)核武器。a股市場將面臨1到2個(gè)季度的下行，直至重磅對沖措施出爐。

當(dāng)然，考慮到現(xiàn)在愿意關(guān)心大盤的越來越少，我們哪怕天天喊逢高逐漸減倉也未必有多少人愿意聽。所以呢，還是要找點(diǎn)投資機(jī)會(huì)，這東西愛聽的人多。

國防預(yù)算。

2014年國防預(yù)算支出將增12.2%（2013年增長10.7%），從2013年的7201.68億元上升至8082.3億元，國防預(yù)算已經(jīng)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，并呈上升趨勢體現(xiàn)了國對國防軍事建設(shè)的重視進(jìn)一步上升。報(bào)告中對國防建設(shè)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。因此繼續(xù)看好市場軍工板塊的長期投資機(jī)會(huì)，特別是?？昭b備建設(shè)及軍民融合方向。

二、房地產(chǎn)。

“著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！庇绕涫墙?jīng)濟(jì)下行到一定程度后，房地產(chǎn)的特殊地位將顯現(xiàn)出來。房地產(chǎn)值得納入視野，靜候政策轉(zhuǎn)向。

三、國有企業(yè)改革。

報(bào)告提到要優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。因此國企改革仍會(huì)是2014年的重頭戲，近期珠海的國企改革和中石化的油品業(yè)務(wù)開放均以發(fā)展混合所有制為突破口，未來將繼續(xù)推進(jìn)，近期可關(guān)注進(jìn)度較快的廣州和上海等地方國企改革相關(guān)機(jī)會(huì)。央企改革則可結(jié)合油氣改革、公用事業(yè)改革及鐵路改革等相關(guān)投資機(jī)會(huì)。具體可關(guān)注我們3月5號(hào)11個(gè)行業(yè)方向?qū)κ芤鎳蟾母锵嚓P(guān)標(biāo)的的梳理和分析。

四、建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

報(bào)告指出必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。出重拳強(qiáng)化污染防治。因此關(guān)注環(huán)保三個(gè)細(xì)分方向的機(jī)會(huì)：1）大氣污染治理；2）水污染治理；3）清潔能源，報(bào)告中提到加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。

五、培育新區(qū)域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展絲綢之路。

1）對內(nèi)要把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。除了目前正在推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，未來可重點(diǎn)關(guān)注京津冀地區(qū)的發(fā)展，落實(shí)可能較快；2）對外抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)合作新空間。早在2013年10月習(xí)近平主席訪問東盟等國時(shí)就提出了海上絲綢之路，這將成為中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，未來可重點(diǎn)關(guān)注。

六、海洋戰(zhàn)略。報(bào)告指出海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。未來可能涉及海工設(shè)備、海防、海上能源及海水污染治理等幾方面的投資機(jī)會(huì)。

七、信息消費(fèi)。

報(bào)告指出要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。因此今年可繼續(xù)關(guān)注4g板塊機(jī)會(huì)，利好通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

八、土地改革。

報(bào)告提出保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。總體顯示土改較為慎重，但承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的提高，利好農(nóng)機(jī)、農(nóng)田水利、化肥、種業(yè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，而擁有農(nóng)地或林地的企業(yè)未來隨著土改的進(jìn)行，農(nóng)地或林地入市流轉(zhuǎn)將受益于資產(chǎn)重估。

九、食品安全的重視度提高。

報(bào)告提到建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，體現(xiàn)出本屆政府對舌尖上安全的重視，因此未來可率先關(guān)注最受益的華測檢測等食品安全檢測個(gè)股。

十、水利建設(shè)。

根據(jù)水利規(guī)劃，“十二五”期間我國水利投資規(guī)模高達(dá)1.8萬億，相比“十一五”期間實(shí)際投資規(guī)模增長156%，年均復(fù)合增長20.7%。此次報(bào)告提到國家將集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。因此安徽水利、龍泉股份、錢江水利、大禹節(jié)水等水利建設(shè)個(gè)股將再次迎來政策機(jī)會(huì)。

十一、營改增和流通體制改革。

“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力?！薄巴七M(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)”，讓利效應(yīng)顯著，相關(guān)行業(yè)直接受益，利好交通運(yùn)輸行業(yè)。

十二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)?！崩梅?wù)行業(yè)：上游采掘服務(wù)（油服、礦下安全）、中游工業(yè)服務(wù)（物流、環(huán)保、emc合同能源管理）、下游消費(fèi)服務(wù)（餐飲旅游、醫(yī)療服務(wù)、汽車服務(wù)）、金融服務(wù)（保險(xiǎn)、券商）、科技服務(wù)（傳媒、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件）。

十三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)更新。

“促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”利好通信、電子、新能源、新材料。

十四、淘汰落后產(chǎn)能。

“退，要更加主動(dòng)有序。堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈?！崩娩撹F、建筑材料。

政府工作報(bào)告解讀篇六

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問題，一邊是群眾對“apec藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。

政府工作報(bào)告解讀篇七

委員點(diǎn)評(píng)：邱立成委員認(rèn)為，政府。

工作報(bào)告。

談到物價(jià)，沒有回避去年調(diào)控任務(wù)沒完成的問題。今年提出調(diào)控物價(jià)要減稅、扶持、讓利、規(guī)范等多措并舉，操作性較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)降低中間成本的部署也十分及時(shí)。

提高兩個(gè)“比重”改革“攻堅(jiān)克難”

民意期待：“縮小貧富差距”“社會(huì)保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查關(guān)注度“榜首”，公眾期待改革向縱深推進(jìn)。

報(bào)告回應(yīng)：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時(shí)加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助。

代表點(diǎn)評(píng)：朱麗萍代表認(rèn)為今年的政府工作報(bào)告對收入分配和社會(huì)保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配“調(diào)高”“提低”“擴(kuò)中”，社會(huì)保障“擴(kuò)面”“提標(biāo)”，這一系列安排顯示政府有決心攻堅(jiān)克難，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

投入給出“硬指標(biāo)”敢于作出新承諾。

民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

報(bào)告回應(yīng)：堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

代表點(diǎn)評(píng)：王榮華代表認(rèn)為教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府工作報(bào)告對民生問題給出了“硬指標(biāo)”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。

突出“監(jiān)管能力”把好“入口關(guān)”

民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好“入口關(guān)”，成為重大民生關(guān)切。

報(bào)告回應(yīng)：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。

委員點(diǎn)評(píng)：馮幸耘委員認(rèn)為政府工作報(bào)告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡意賅，但直中要害。食品安全問題是個(gè)老大難，關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。

首次寫入政府報(bào)告強(qiáng)調(diào)避免短期行為。

民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點(diǎn)。輿論普遍關(guān)注，如何建立投入和監(jiān)管的長效體系，避免短期行為。

報(bào)告回應(yīng)：加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校。

代表點(diǎn)評(píng)：張鳳寶代表認(rèn)為，報(bào)告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費(fèi)支出增長則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。

強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“政務(wù)誠信”構(gòu)建社會(huì)征信系統(tǒng)。

民意期待：3月5日是第50個(gè)“學(xué)雷鋒日”。新時(shí)期應(yīng)如何弘揚(yáng)雷鋒精神，如何加強(qiáng)道德誠信建設(shè)，值得每個(gè)人深思。

政府工作報(bào)告解讀篇八

今年政府工作報(bào)告鏗鏘有力的話語，彰顯了本屆政府深化改革的智慧和勇氣。

1.深化改革:以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。

李克強(qiáng)指出，改革是最大的紅利。

節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

深化改革的態(tài)度很堅(jiān)定，這是一個(gè)好的開端。保持這種態(tài)勢，將真正幫助中國走向世界舞臺(tái)中心?！?/p>

輪驅(qū)動(dòng)、雙管齊下，將成為今年廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設(shè)的重要推手。

2.經(jīng)濟(jì)增長:gdp增長目標(biāo)定在7.5%左右。

基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要?jiǎng)恿?。第二，保持?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。

巴曙松解讀：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇對中國利好國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松：

外部沖擊而出現(xiàn)短期意外失速。與去年相比，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇對中國的出口會(huì)形成積極帶動(dòng)作用。

專家：gdp預(yù)期目標(biāo)有利于增強(qiáng)市場信心。

增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間。

彭博社稱，李克強(qiáng)將在工作報(bào)告中表示：7.5%的目標(biāo)有助于提振市場信心。是反復(fù)考量后設(shè)定的，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.國家治理:現(xiàn)代化簡政放權(quán)建立權(quán)力清單制度。

報(bào)告說，要按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

于將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有利于確定政府和市場的邊界。

竹立家：國家治理現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面國家行政學(xué)院教授竹立家指出，國家治理現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面，一是治理體系現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)代化，運(yùn)行有兩個(gè)保證，一個(gè)保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。二是依法行政，依法治國。公平正義社會(huì)的一個(gè)體現(xiàn)就是要實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

官方學(xué)者柏維春則在中國社會(huì)科學(xué)報(bào)撰文稱，中國國家治理應(yīng)具有鮮明的中國特色，中國國家治理現(xiàn)代化，是堅(jiān)持中國國情和中國基本經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)制度立場下的治理現(xiàn)代化，而不是治理的“西化”。

4.城鎮(zhèn)化:著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題。

報(bào)告說，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。

今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

李克強(qiáng)表示，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

解讀蔣亞平：小城鎮(zhèn)規(guī)劃是中國軟肋。

原國土資源報(bào)總編輯、人民網(wǎng)創(chuàng)始人蔣亞平：以前好像沒有聽說過有國家制定的的城鎮(zhèn)化規(guī)劃。這里透露出這屆政府會(huì)安排制定一個(gè)國家層面的、能夠管控行政工作的城鎮(zhèn)化規(guī)劃。而且，這個(gè)規(guī)劃，是新的，與以前不同。另外，小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃，一直是當(dāng)代中國社會(huì)的最軟肋?！案骶咛厣?，也有很強(qiáng)的針對性、批評(píng)性。

關(guān)于土地政策，李克強(qiáng)還是強(qiáng)調(diào)18億畝耕地紅線和耕地質(zhì)量。給人印象深的，是明確講到把中國人的飯碗，牢牢端在自己手中。聯(lián)系去冬今春國土資源部的有關(guān)政策，2014年，建設(shè)用地會(huì)較嚴(yán)管控。用前些年曾經(jīng)流行過的一句話形容，就是“地根”較緊。這種情況下，前兩年那種大干快上的城鎮(zhèn)化，恐怕難以重現(xiàn)。

政府工作報(bào)告中的“三個(gè)1億人”點(diǎn)出城鎮(zhèn)化發(fā)展三維坐標(biāo)：以人為本、共享文明、區(qū)域均衡，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的改革含義。同時(shí)，報(bào)告中也有改善民生相關(guān)的老數(shù)字，著力方向延續(xù)了近幾年的一貫取向，如減貧、保障房、淘汰落后產(chǎn)能，屬于“再加碼”。這些目標(biāo)如能達(dá)到，民生在關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)上會(huì)有較大改善。(央視)。

5扶貧：今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。

報(bào)告指出，今年要統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。

今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

解讀胡繼曄：建立普惠制的養(yǎng)老金。

引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。--扶貧需要制度化，還要關(guān)注老年人貧困問題，最好是建立普惠制的養(yǎng)老金，把憲法45條“公民年老，疾病…有從國家獲得幫助的權(quán)利”落到實(shí)處!

6.生態(tài)環(huán)境：首次強(qiáng)調(diào)出重拳治理霧霾。

報(bào)告說，今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

報(bào)告特別指出，要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pmlo)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?！拔覀円駥ω毨麘?zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！?/p>

解讀法律學(xué)者徐昕：發(fā)揮公益組織在環(huán)保方面的作用。

為了落實(shí)這豪言壯語，我只提兩點(diǎn)建議：

2、放開民間組織的登記，充分發(fā)揮公益組織在環(huán)保方面的作用。

羅昌平：食品安全與環(huán)境污染如何考核?

7.互聯(lián)網(wǎng)金融：互聯(lián)網(wǎng)金融首度寫入政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng)指出，深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

解讀支付寶公關(guān)總監(jiān)陳亮：互聯(lián)網(wǎng)金融一直有監(jiān)管。

有人呼吁互聯(lián)網(wǎng)金融亟待監(jiān)管，搞得好像一直沒有監(jiān)管一樣。余額寶從誕生第一天就得到了監(jiān)管部門的大力指導(dǎo)和有效監(jiān)管：誕生至今的264天里，共計(jì)得到各種監(jiān)管43次，每6天一次。含文件備案匯報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場檢查等多種形式。今年1月至今，央行、證監(jiān)會(huì)、國家審計(jì)署等累計(jì)來監(jiān)管了19次。

連平：互聯(lián)網(wǎng)金融政策或很快出臺(tái)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，互聯(lián)網(wǎng)金融首次被納入政府工作報(bào)告，表明政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融。接下來相關(guān)政策體系、法規(guī)可能會(huì)很快出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)金融在有規(guī)矩市場環(huán)境下發(fā)展對各個(gè)層面都是好事。

新華社分析稱，“促進(jìn)”當(dāng)頭，“底線”托底——政府工作報(bào)告提出，要“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”，同時(shí)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融雖然被形容為“野蠻生長”，卻顯現(xiàn)了淋漓活力。對它采取“包容式發(fā)展”態(tài)度，也是簡政放權(quán)思路的具體展現(xiàn)。

8.軍事：國防軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防御”

報(bào)告透露，2014年國防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強(qiáng)說，要全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高軍隊(duì)信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。

要統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加強(qiáng)國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。

狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。

解讀張國慶：中國軍費(fèi)與美國相比差距甚大。

社科院美國研究所專家張國慶：美國2014財(cái)年國防預(yù)算約為5521億美元，是我們的4倍，而人口則不及我們的1/4。相比之下，在地緣政治挑戰(zhàn)方面，在反恐方面，中國的壓力更大，這就需要我們強(qiáng)軍、強(qiáng)反恐。

2014-3-9。

政府工作報(bào)告解讀篇九

這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來我國有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。中國教育科學(xué)研究院研究員、教育學(xué)博士儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，要保證教育支出占gdp比例的4%目標(biāo)，具體幾方面對工作有明確的要求，即地方政府應(yīng)該做些什么。目前而言，中央政府已經(jīng)開始加大對教育的投入，以確保教育經(jīng)費(fèi)4%的實(shí)現(xiàn)，“溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的推動(dòng)，使錢的使用提高至最高效益?！?/p>

“教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，我覺得與教育思想、教育指導(dǎo)思想體制這些方面來比，當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)并不是主要問題，我們的經(jīng)費(fèi)是怎么合理使用的問題。有些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，浪費(fèi)驚人，有些學(xué)校需要經(jīng)費(fèi)的又確實(shí)沒有錢?！比珖舜筘?cái)經(jīng)委副主任賀鏗也表示。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇擔(dān)憂的是，雖然我國教育在教育投入增長的背景下有大發(fā)展，卻沒有大變化。教育和人才在規(guī)模上快速發(fā)展，卻缺乏質(zhì)量。

他表示，《教育規(guī)劃綱要》所確定的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革、教育管理制度改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、考試升學(xué)制度改革，都直指當(dāng)下的教育問題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進(jìn)過程中，阻力較大，進(jìn)展緩慢。

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政府工作報(bào)告解讀篇十

“今年兩會(huì)期間，全國人大代表和政協(xié)委員深入審議討論政府工作報(bào)告，提出了很多意見和建議。報(bào)告起草組匯總后逐條研究，最終對報(bào)告進(jìn)行了78處修改，為歷年最多?！表n文秀介紹說。

他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報(bào)告篇幅增加了560多字。

這78處修改包括，補(bǔ)充了“提高全要素生產(chǎn)率”“健全購租并舉的住房制度”“遏制熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實(shí)帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅(jiān)決治理政務(wù)失信”等重要內(nèi)容。

此外，還將“防止脫實(shí)向虛”改為“堅(jiān)決防止脫實(shí)向虛”;將“加強(qiáng)對霧霾形成機(jī)理研究”改為“加強(qiáng)對大氣污染源的解析和霧霾形成機(jī)理研究”等。

韓文秀認(rèn)為，以上這些修改，使報(bào)告更好地反映了社會(huì)各方面關(guān)切，更好地體現(xiàn)了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。

3月15日，十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕。大會(huì)高票通過《政府工作報(bào)告》。“盡管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達(dá)99%以上，著實(shí)出乎起草組意料之外?！表n文秀告訴記者。