大數(shù)據(jù)不僅促使各國文化交融碰撞，深刻重塑世界分配格局與政治秩序，同時(shí)，信息時(shí)代亦深刻影響社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們的價(jià)值判斷與社會(huì)發(fā)展選擇。在7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們既享受信息交流的便捷，也面臨意識(shí)形態(tài)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們必須積極探索大數(shù)據(jù)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略，創(chuàng)新傳播方式，有效抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇一

[關(guān)鍵詞]意識(shí)形態(tài);安全;研究綜述

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2015)06 ― 0009 ― 04

意識(shí)形態(tài)安全是國家安全系統(tǒng)的重要組成。在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”〔1〕在“經(jīng)濟(jì)全球化”進(jìn)程中，各種社會(huì)思潮、價(jià)值觀相互碰撞，中外意識(shí)形態(tài)交融，意識(shí)形態(tài)安全問題逐漸凸顯，該問題的研究也進(jìn)入更多學(xué)者的視野。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月，在CNKI數(shù)字資源平臺(tái)進(jìn)行檢索，以“國家意識(shí)形態(tài)安全”為主題，搜索到期刊論文433篇，博碩士畢業(yè)論文202篇，會(huì)議收錄論文45篇，重要報(bào)紙上26篇。從上面數(shù)據(jù)來看，對(duì)該問題的研究成果比較豐碩。這些成果，分別從不同角度對(duì)國家意識(shí)形態(tài)安全問題進(jìn)行深入探討，推動(dòng)了學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域研究的深化。我們梳理前人的研究成果，是為了借鑒精華、改進(jìn)不足，從而為相關(guān)研究奠定基石、指明前進(jìn)的方向。

一、 關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全和國家意識(shí)形態(tài)等相關(guān)概念的內(nèi)涵

從現(xiàn)有學(xué)術(shù)成果來看，學(xué)界關(guān)于“什么是意識(shí)形態(tài)安全”、“什么是國家意識(shí)形態(tài)”，至今未能有統(tǒng)一的界定和闡釋。

學(xué)界對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的研究，主要有以下三種觀點(diǎn)：第一種是從意識(shí)形態(tài)安全的地位來界定。有學(xué)者認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)安全是國家主流意識(shí)形態(tài)的地位不受外界顛覆，而保持其和諧與穩(wěn)定的能力或狀態(tài)。〔2〕另一種是從意識(shí)形態(tài)安全的組成部分來進(jìn)行解釋。有學(xué)者認(rèn)為，我國意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)容包括政治安全、道德安全、民族精神安全等，其核心是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的安全。〔3〕第三種是從意識(shí)形態(tài)安全本身的合理性角度來闡釋。學(xué)者認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)安全就是指統(tǒng)治階級(jí)的思想觀念，能夠抵御外界侵蝕，保證其有序和諧發(fā)展，是國家安全的本質(zhì)體現(xiàn)。〔4〕更有學(xué)者立足中國基本國情，作深入說明 ，“意識(shí)形態(tài)安全”主要是指社會(huì)主義核心價(jià)值體系不受內(nèi)、外部消極因子的威脅、侵蝕、同化。我們要求民眾在政治思想、價(jià)值觀念上的分歧從屬于共同的政治信仰和主導(dǎo)價(jià)值，而并不強(qiáng)迫其保持高度一致的政治認(rèn)知，整齊劃一的行為方式。 〔5〕

學(xué)界對(duì)“國家意識(shí)形態(tài)”內(nèi)涵的劃分，有比較統(tǒng)一的意見，認(rèn)為它是在社會(huì)意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)。如有學(xué)者認(rèn)為，國家意識(shí)形態(tài)就是指與國內(nèi)外各種社會(huì)思潮處于交互作用中的支撐統(tǒng)治，執(zhí)行合法性的主流意識(shí)形態(tài)。而國家意識(shí)形態(tài)安全就是保證其不被侵蝕、穩(wěn)定發(fā)展?！?〕有學(xué)者認(rèn)為，國家意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治集團(tuán)基于自身根本利益所推行的價(jià)值體系和行為規(guī)范，主導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展?！?〕

當(dāng)然，學(xué)界也有少數(shù)研究者，從馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)來界定國家意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)涵。如有學(xué)者指出，國家意識(shí)形態(tài)安全問題實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)思想安全問題?！?〕有學(xué)者指出，國家意識(shí)形態(tài)本質(zhì)上是通過革命上升為統(tǒng)治階級(jí)的思想所表現(xiàn)出來的階級(jí)意識(shí)。并進(jìn)一步提出，建立代表階級(jí)利益的主流意識(shí)形態(tài)是鞏固國家政權(quán)的后盾。 〔9〕

二、 關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略地位及研究視角

(一) 意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略地位

學(xué)者們普遍認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國家安全系統(tǒng)的重要組成，是我國深化改革和全面建成小康社會(huì)的主要任務(wù)，但在具體理解和表述上又并不完全一致。一種看法是，有學(xué)者從國家安全的戰(zhàn)略高度給予意識(shí)形態(tài)安全定位，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全作為國家內(nèi)政外交的重要組成部分，是國家安全的精神防線和靈魂。〔2〕另一種看法是，有學(xué)者基于國家制度安全角度來認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略地位，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國家內(nèi)政外交的原則方針，更是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其利益和統(tǒng)治地位的手段。〔3〕

意識(shí)形態(tài)安全所承載的導(dǎo)向性和靈魂性的戰(zhàn)略地位，已經(jīng)被眾多學(xué)者所重視。這是個(gè)“沒有硝煙”卻“炮火紛飛”的戰(zhàn)場(chǎng)，需要每一個(gè)國家下大工夫去治理和維護(hù)，不容懈怠。從東歐劇變和蘇聯(lián)解體的悲劇，不難看出，完全摒棄社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致國家意識(shí)形態(tài)安全遭遇侵蝕，阻礙社會(huì)進(jìn)步。所以，有學(xué)者具體指出，國家意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎社會(huì)主義國家命運(yùn)。它是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，當(dāng)意識(shí)形態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求的時(shí)候，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，反之，就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的阻力?！?0〕

(二) 意識(shí)形態(tài)安全問題的研究視角

1. 從國家治理視角看我國意識(shí)形態(tài)安全問題

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，需要國家治理。有學(xué)者指出，中國特色社會(huì)主義作為一種建設(shè)中還未最終實(shí)現(xiàn)的國家意識(shí)形態(tài)，或者說是國家理想，從戰(zhàn)略研究的角度，它是可以被設(shè)計(jì)的，并進(jìn)一步指出，意識(shí)形態(tài)具有異質(zhì)免疫、經(jīng)濟(jì)規(guī)制、社會(huì)整合等功能。我們引入“國家治理”理念，作為意識(shí)形態(tài)安全“頂層設(shè)計(jì)”的具體思路，它強(qiáng)調(diào)國家主導(dǎo)、社會(huì)多元參與、制度規(guī)范?！?〕

同志在2014年4月15日國安委召開的第一次會(huì)議上指出：“堅(jiān)持總體國家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。” 〔11〕此內(nèi)外兼修，內(nèi)涵廣泛的總體國家安全觀被提出后，學(xué)者對(duì)我國如何應(yīng)對(duì)國家意識(shí)形態(tài)安全問題，實(shí)現(xiàn)國家治理，給出了相應(yīng)的看法。有學(xué)者指出，國家的安全與發(fā)展是統(tǒng)一的，當(dāng)代國家最根本的癥結(jié)在于發(fā)展問題和安全問題。同志關(guān)于“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”的論述更表明，國家安全作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)大系統(tǒng)，是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約的?！?〕

2.從話語權(quán)視角看我國意識(shí)形態(tài)安全問題

話語權(quán)，是通過創(chuàng)造，表達(dá)，設(shè)置，傳播和運(yùn)用一定話語來影響和引導(dǎo)人的思想和行為的權(quán)利和權(quán)力，其話語交往現(xiàn)象的背后是權(quán)利意義世界?！?2〕冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國把中國作為“和平演變”的重要對(duì)象，妄想用西方意識(shí)形態(tài)取代在主流意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的馬克思主義。面對(duì)紛繁復(fù)雜的局勢(shì)，大多學(xué)者均認(rèn)為只有掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，才能保障國家意識(shí)形態(tài)安全。

第一，有學(xué)者從我國國家意識(shí)形態(tài)面臨“消解”和“弱化”入手，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的價(jià)值取向?qū)γ癖娦叛龅臎_擊及西方文化和價(jià)值觀念和生活方式對(duì)國家主導(dǎo)價(jià)值體系的顛覆，使我國意識(shí)形態(tài)遭遇不安全。為此，我們需轉(zhuǎn)換安全理念，使文化話語權(quán)成為意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新點(diǎn)和生長點(diǎn)。 〔5〕有學(xué)者指出，思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑就是搶占話語權(quán)，要堅(jiān)持用馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語權(quán)確立根本話語方式，堅(jiān)持客觀真理及哲學(xué)唯物觀立場(chǎng)，對(duì)抗“普世價(jià)值”。〔9〕

第二，有學(xué)者從權(quán)力與力量的角度，闡釋話語權(quán)在處理國家意識(shí)形態(tài)安全問題的重要性。有學(xué)者認(rèn)為，文化話語權(quán)是一個(gè)國家傳播本國文化話語，維護(hù)本國文化安全、主導(dǎo)本國文化發(fā)展、維護(hù)本國根本利益的權(quán)力?！?2〕有學(xué)者認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)話語權(quán)是經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)因素占統(tǒng)治地位的利益群體將其思想文化與國家權(quán)力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治理國家和管理社會(huì)不可或缺的力量?！?3〕

無論學(xué)界從哪種維度分析，無疑表明，文化是意識(shí)形態(tài)的重要載體，所以意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，更多的是文化話語權(quán)。文化話語權(quán)在潛移默化中教化社會(huì)成員，其在提高文化軟實(shí)力、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全方面的時(shí)代價(jià)值日益顯現(xiàn)。

3.從社會(huì)思潮視角看我國意識(shí)形態(tài)安全問題

在談到社會(huì)思潮時(shí)，學(xué)界一致認(rèn)為，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思潮是當(dāng)代中國的思想主流，而目前仍存在一些倒退、錯(cuò)誤的支流思想，它們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)安全造成一定沖擊，若放任自流，勢(shì)必會(huì)瓦解政治信仰，對(duì)我國偉大復(fù)興中國夢(mèng)的建構(gòu)將產(chǎn)生消極影響。

有學(xué)者認(rèn)為，新自由主義、拜金和享樂主義、極端個(gè)人主義等反馬克思主義思潮，對(duì)民眾政治生活影響極大?！?4〕有學(xué)者認(rèn)為，面對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的入侵，我們要始終堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，包容并引導(dǎo)支流意識(shí)形態(tài)，防止馬克思主義“邊緣化”和“淡化意識(shí)形態(tài)”。〔15〕具體談到新自由主義，有學(xué)者認(rèn)為，西方國家把新自由主義當(dāng)作“軟實(shí)力”滲透的工具，來規(guī)范他國改革和價(jià)值取向，以此滿足其政治統(tǒng)治需要。 〔16〕持有類似觀點(diǎn)的學(xué)者，更進(jìn)一步指出，意識(shí)形態(tài)化是新自由主義的當(dāng)代特征，是當(dāng)今時(shí)代國際壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益表達(dá)。它通過各種渠道宣揚(yáng)社會(huì)主義是不科學(xué)的，妄想實(shí)現(xiàn)“意識(shí)形態(tài)的終結(jié)”，從而威脅我國意識(shí)形態(tài)安全。〔17〕

三、 關(guān)于我國意識(shí)形態(tài)安全問題的對(duì)策探討

學(xué)者們從不同切入點(diǎn)和立場(chǎng)探討我國意識(shí)形態(tài)安全問題的對(duì)策，眾多學(xué)者的觀點(diǎn)有交集也有分歧，筆者對(duì)學(xué)界的主要觀點(diǎn)做出梳理。

有學(xué)者提出維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全的基本思路：第一，要從根本上確立意識(shí)形態(tài)安全的國家戰(zhàn)略。正確處理社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)問題的三大基本原則――唯物主義原則、辯證法原則、實(shí)事求是原則。第二，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)立論、駁論、攻辯、創(chuàng)新、引領(lǐng)工作，使問題在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)解決。第三，筑造先進(jìn)而強(qiáng)大的社會(huì)主義“社會(huì)存在”，具體做到解放生產(chǎn)力、構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明、完善符合中國國情的民主政治制度、繁榮中國特色社會(huì)主義文化。〔18〕

有學(xué)者指出，在全球化背景下維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全，要始終堅(jiān)持以馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)，構(gòu)建當(dāng)代中國國家意識(shí)形態(tài)安全，需遵循以下原則：一是主動(dòng)性原則，做到“超前――超前――再超前”。二是認(rèn)同性原則，理性看待事物本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律。三是包容性原則，同時(shí)也不放棄對(duì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)持。四是整合性原則，促使某種意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化。〔19〕

有學(xué)者指出，維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全的有效對(duì)策，一是要積極融入多元文化互動(dòng)，增強(qiáng)我國意識(shí)形態(tài)的說服力和影響力。二是要運(yùn)用科學(xué)的分析方法辨別各種社會(huì)思潮，協(xié)調(diào)好主導(dǎo)思想“一元化”與社會(huì)價(jià)值“多元化”，以包容為導(dǎo)向，發(fā)揮我國意識(shí)形態(tài)的優(yōu)秀整合能力。三是完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，要把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全“兩手抓”，保證網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理中的“有序”和“活力”。四是以掌握“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”、“話語權(quán)”、“管理權(quán)”為要求，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和隊(duì)伍建設(shè)，形成我國意識(shí)形態(tài)的凝聚力。五是不斷推動(dòng)馬克思主義時(shí)代化和大眾化，以理論創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)我國意識(shí)形態(tài)的吸引力?！?〕

有學(xué)者指出，構(gòu)建國家意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略，要以文化軟實(shí)力為立足點(diǎn)，對(duì)內(nèi)繼承和發(fā)展中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族文化認(rèn)同;對(duì)外堅(jiān)持文化傳播創(chuàng)新，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，提升我國意識(shí)形態(tài)的國際競(jìng)爭(zhēng)力?！?〕也有學(xué)者指出，通過提升意識(shí)形態(tài)理論的文化價(jià)值、構(gòu)建文化資源，進(jìn)而營造創(chuàng)新的文化環(huán)境，是開拓意識(shí)形態(tài)理論發(fā)展的文化路徑?！?0〕還有學(xué)者從世情、國情、黨情出發(fā)，制定符合我國實(shí)際的意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略策略：第一，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，增強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，注重工作實(shí)效性。第二，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的表達(dá)方式，發(fā)揮輿論媒體的正確導(dǎo)向作用。第三，堅(jiān)持“一元主導(dǎo)，多元并存”，完善黨的工作方式，增強(qiáng)文化發(fā)展的科學(xué)性。 〔4〕

有學(xué)者指出，國家意識(shí)形態(tài)安全首先是指主流意識(shí)形態(tài)安全。因此，在方法論原則上，要處理好社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面之間的客觀邏輯關(guān)系，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè);在主要著力點(diǎn)上，要堅(jiān)持黨的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展方式，維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的合力性和人民性，形成其余社會(huì)思潮的良性互動(dòng)。〔21〕有學(xué)者指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)代海外中國學(xué)的迅速發(fā)展，我國意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇是：一是學(xué)術(shù)傳播與政治教育“雙管齊下”。二是海外中國學(xué)的積極成果與我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀“統(tǒng)籌兼顧”。三是大眾傳媒應(yīng)承擔(dān)起正確引導(dǎo)和客觀評(píng)價(jià)的使命。四是在宣傳變革革命話語體系時(shí)，彰顯學(xué)術(shù)厚度和人文關(guān)懷?！?2〕

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的另一重要領(lǐng)域。有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)偽裝性強(qiáng)、方式多樣，我們應(yīng)科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)兼虛擬與現(xiàn)實(shí)于一體的特征，增強(qiáng)我黨對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的掌控力 〔23〕有學(xué)者基于“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的社會(huì)背景下，提出把馬克思主義的傳播與大數(shù)據(jù)的特征相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)搜集、分析及預(yù)測(cè)的能力，加強(qiáng)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力，抵御西方意識(shí)形態(tài)的侵襲?！?4〕

還有學(xué)者提出了我國在信息化條件下的意識(shí)形態(tài)安全策略：第一，以人為本，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)輿論的正確導(dǎo)向作用。第二，重視網(wǎng)絡(luò)新興媒體的引領(lǐng)作用，形成“網(wǎng)絡(luò)問政”的有效、常態(tài)機(jī)制，打造信用政府。第三，警惕 “西化與分化”及“網(wǎng)絡(luò)文化帝國主義”，提升民族文化認(rèn)同。第四，健全網(wǎng)絡(luò)媒體的法律規(guī)范，建立嚴(yán)厲的違法懲戒機(jī)制。 〔25〕

四、 關(guān)于我國意識(shí)形態(tài)安全問題研究不足和研究展望

(一) 我國意識(shí)形態(tài)安全問題研究的不足

截止到2015年5月，在CNKI數(shù)字資源平臺(tái)上進(jìn)行檢索，以“中國意識(shí)形態(tài)”為主題，檢索到文獻(xiàn)5815篇。而輸入主題詞“中國意識(shí)形態(tài)安全”，只檢索到文獻(xiàn)300篇。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各年度文獻(xiàn)數(shù)量分布是：2014年58篇，2013年48篇，2012年40篇，2011年23篇，2010年21篇，2009年17篇，2008年13篇，2007年12篇，而1964――2006年，發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量僅為個(gè)位數(shù)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，近4年來關(guān)于“中國意識(shí)形態(tài)安全”的文獻(xiàn)數(shù)量增加較快，但總體上我國學(xué)界對(duì)意識(shí)形態(tài)安全問題的研究可能還不夠足夠成熟。

理論指導(dǎo)實(shí)踐。充分的理論依據(jù)和知識(shí)體系是我們堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，傳播社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。因此，學(xué)者們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的深入研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)在全國宣傳思想工作會(huì)議等一系列關(guān)于國家意識(shí)形態(tài)安全的講話精神。結(jié)合中國國情，為發(fā)展馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)，維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全提供深度的學(xué)術(shù)支持。

(二) 我國意識(shí)形態(tài)安全問題的研究展望

1. 在研究內(nèi)容方面，可增加從階級(jí)階層的角度來討論意識(shí)形態(tài)安

全問題。目前，流行的是人民性、人類性話語，階級(jí)性話語不是我們今天的顯性話語，然而，如果沒有階級(jí)分析等隱形話語的支持，人民性、人類性話語則無立足的基點(diǎn)。因此，在階級(jí)階層變遷視角下，如何遵循階級(jí)斗爭(zhēng)規(guī)律，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人類解放，是一個(gè)常新的課題，鼓勵(lì)學(xué)者通過調(diào)查研究掌握豐富史料，以提出更具針對(duì)性的應(yīng)用策略。

2. 在研究視角上有待拓展。學(xué)者們大多數(shù)從政治思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、

文化繁榮等傳統(tǒng)視野，來研究國家意識(shí)形態(tài)安全問題，忽略了其他方面。如我們普遍關(guān)注于新媒體的廣泛性和交互性特征，然而新媒體機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和控制權(quán)同樣會(huì)影響意識(shí)形態(tài)的傳播。又如我們致力于維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全的基本路徑的研究，對(duì)自身的學(xué)術(shù)根基、學(xué)術(shù)創(chuàng)新上研究的不夠深入?？茖W(xué)知識(shí)所建構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)、全面的框架體系，是認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)和規(guī)律的基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)時(shí)展給國家意識(shí)形態(tài)安全帶來的新挑戰(zhàn)。

3.從研究方向上來看，國內(nèi)學(xué)者主要是基于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，以馬克思主義在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位為支撐，從物質(zhì)保障、政治保障等方向，提出處理我國意識(shí)形態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)路徑。綜觀學(xué)界現(xiàn)有的研究成果，在如何處理好一元指導(dǎo)思想與多種社會(huì)思潮的關(guān)系，如何構(gòu)建社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的話語體系，如何把中國文化的優(yōu)秀成果推向國際舞臺(tái)等方面，可能做得不夠完善。我國依舊在不斷探索出一條極具中國特色的維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全的道路。我們要始終堅(jiān)持人民民主、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)在國家和社會(huì)中的支配地位，這是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。面對(duì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，全球文化交融，意識(shí)形態(tài)碰撞的復(fù)雜局勢(shì)，我們只有用馬克思主義基本原理來分析中國面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，才能有效的抵制西方意識(shí)形態(tài)的滲透，在復(fù)雜的國際斗爭(zhēng)中保持清醒的頭腦，保證社會(huì)主義立于不敗之地。同時(shí)，對(duì)待非主流意識(shí)形態(tài)要采取包容的態(tài)度，尊重差異，包容多樣，凸顯社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)強(qiáng)大的整合能力。我們始終致力于探索屬于我國的文化話語體系，傳播中國特色社會(huì)主義理論，讓世界了解中國文化的基本理念，比如2004年開始投資建設(shè)的孔子學(xué)院項(xiàng)目、2012年中國文化部向外國電視臺(tái)無償提供中國制作的電影等，是我國推進(jìn)以中國優(yōu)秀文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的，維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全所做出的艱辛探索。相信在未來的道路上，我們一定能夠通過不斷的探索和完善，構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)合理、有助于保障我國意識(shí)形態(tài)安全的防范體系，實(shí)現(xiàn)我國偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇二

一個(gè)民族的危機(jī)意識(shí)是其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，沒有危機(jī)意識(shí)的民族是沒有前途的。中國古語說“居安思危，長治久安”，講的就是這個(gè)道理。唯物辯證法講矛盾無處不在，無時(shí)不有，講矛盾轉(zhuǎn)化，相反相成。矛盾轉(zhuǎn)化是有條件的。人們要把握矛盾轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)權(quán)，要使自己的行動(dòng)具有前瞻性，首先要看到發(fā)生對(duì)立面的可能，看到存在對(duì)立面的跡象。一個(gè)國家，一個(gè)民族，在其發(fā)展過程中，總會(huì)面臨叢生的荊棘、四伏的危機(jī)，這不是危言聳聽;如果看不到，就會(huì)如盲人騎瞎馬，夜半臨深池，危機(jī)發(fā)生了還不知道風(fēng)險(xiǎn)從何而來。雖然未必?zé)o法補(bǔ)救，但總會(huì)顯得較為被動(dòng)。中國又有一句古語說，“萬事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。這個(gè)道理同樣也是講，要依據(jù)發(fā)生對(duì)立面的可能，存在對(duì)立面的跡象，想對(duì)策，想應(yīng)對(duì)措施，想如何創(chuàng)造條件使對(duì)立面發(fā)生有利于自己的轉(zhuǎn)化，使自己站住腳，繼續(xù)發(fā)展。“預(yù)”是“立”的前提，“不預(yù)則廢”。作為如此龐大的超級(jí)大國，作為在經(jīng)濟(jì)、金融、軍事、高科技諸方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的國家，美國當(dāng)局依然認(rèn)為，它所處的安全環(huán)境動(dòng)蕩不定，充滿許多可能變得更加致命的威脅和挑戰(zhàn)。危機(jī)意識(shí)不是杞人憂天或者妄自菲薄，而是為了克服盲目性，增強(qiáng)主動(dòng)性，防患于未然，變以后的被動(dòng)為現(xiàn)在的主動(dòng)，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，至少減弱其危害程度，以求把握全局，總攬全局。

危機(jī)意識(shí)是對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)—危機(jī)的預(yù)期。一個(gè)民族的危機(jī)意識(shí)有兩大類，均涉及國家安全：一類是對(duì)內(nèi)部發(fā)展構(gòu)成潛伏危機(jī)的預(yù)期;一類是對(duì)國際環(huán)境可能引發(fā)的危機(jī)的預(yù)期。在這兩類危機(jī)預(yù)期中，后一類更引起人們重視。就目前國際形勢(shì)而言，盡管總體趨向緩和，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的兩大主題，但仍潛伏著種種不確定因素，包括：

1.從兩極格局向多極格局過渡是一個(gè)較長的過程。歷史上，國際格局的轉(zhuǎn)換都是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，而今要在不發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的和平條件下實(shí)現(xiàn)，這是沒有先例的。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)國際格局可能和平轉(zhuǎn)換的同時(shí)，也要充分估計(jì)到非和平轉(zhuǎn)換的可能性，充分估計(jì)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性、曲折性。導(dǎo)致轉(zhuǎn)換復(fù)雜化的因素是客觀存在的。不能孤立地、靜止地看待這些因素的作用。例如，軍國主義、法西斯主義殘余，可以輕而易舉地將其愿望轉(zhuǎn)化為保守主義目標(biāo)，因?yàn)檫@中間并不存在不可逾越的障礙。

2.全球力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。要改變這種失衡，即使有最理想的條件，至少也得在半個(gè)世紀(jì)以后才能實(shí)現(xiàn)，在這期間，美國作為唯一的超級(jí)大國，憑著自己的優(yōu)勢(shì)，不會(huì)放棄建立全球等級(jí)體系的欲望。這當(dāng)然與多極化趨勢(shì)相背離。美國認(rèn)為其所面臨的主要挑戰(zhàn)是對(duì)美國繼續(xù)在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的威脅。美國要迎接挑戰(zhàn)，要把可能出現(xiàn)的威脅消除在美國本土之外。由此帶來的矛盾與對(duì)抗不能排除。NMD與TMD的建立將會(huì)大大加劇這種危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)性。

3.多極化趨勢(shì)未必等同于和平與穩(wěn)定。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，多極化體系是極不穩(wěn)定的國際體系。從現(xiàn)實(shí)來看，由于傳統(tǒng)的“實(shí)力—權(quán)力”邏輯和冷戰(zhàn)思維的存在，多極化過程也潛伏著負(fù)面效應(yīng)。預(yù)計(jì)在21世紀(jì)將有近10個(gè)國家上升到大國、強(qiáng)國的地位。在這些國家中不能排除出現(xiàn)新的霸權(quán)國家的可能性。霸權(quán)國家之間爭(zhēng)奪霸權(quán)的斗爭(zhēng)同樣也不能排除。與此同時(shí)，據(jù)估計(jì)，世界上將有50—60個(gè)新的國家分裂出來。此起彼伏的地區(qū)性的局部戰(zhàn)爭(zhēng)將長期困擾國際社會(huì)。

4.新科技革命所引發(fā)的新軍事革命方興未艾，無論是軍事裝備、作戰(zhàn)方式、打擊能力都是史無前例的。歷史表明，軍事革新總是意味著新的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。新的、巨大的打擊能力對(duì)軍事強(qiáng)國具有難以自制的誘惑力;僅作為一種威懾力而不投入實(shí)戰(zhàn)，不僅歷史上沒有先例，而且現(xiàn)實(shí)生活中也難以令人信服。

5.經(jīng)濟(jì)全球化給各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，但由于各自的起點(diǎn)不同、可資利用的機(jī)遇及其應(yīng)對(duì)不同，加上國際經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)、金融的被動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)大大增加。盡管國際社會(huì)駕馭市場(chǎng)的能力大大加強(qiáng)，但至今還不能免除危機(jī)的發(fā)生。而一場(chǎng)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的后果，對(duì)發(fā)達(dá)國家可能是傷“筋”，對(duì)發(fā)展中國家則可能是動(dòng)“骨”，將使它們倒退數(shù)十年，其對(duì)政治、安全的沖擊也是巨大的。

面對(duì)這一系列不確定因素，國際社會(huì)在尋求全球和地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展的同時(shí)，也不能不對(duì)國際形勢(shì)的變化發(fā)展產(chǎn)生某些憂患意識(shí)或危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是將穩(wěn)定國際社會(huì)的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要前提，也是預(yù)防外交賴以產(chǎn)生的重要前提。日益強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，使預(yù)防外交得以應(yīng)運(yùn)而生。

二、預(yù)防外交的戰(zhàn)略功能及前景：以中、美為例

“刺激—反應(yīng)”被認(rèn)為是傳統(tǒng)外交的基本模式。時(shí)至今日，這一基本模式未發(fā)生根本改變。不管外部環(huán)境的變化來自積極的還是消極的刺激，不管刺激是善意的還是惡意的，依據(jù)對(duì)刺激的科學(xué)的、實(shí)事求是的判斷，制訂對(duì)策作出反應(yīng)，至今依然是外交部門的基本實(shí)務(wù)。作為對(duì)現(xiàn)實(shí)刺激作出反應(yīng)的藝術(shù)，外交中的作為或不作為都是藝術(shù)性的。在聯(lián)合國安理會(huì)投票時(shí)，投贊成票或反對(duì)票，被認(rèn)為是積極的反應(yīng);投棄權(quán)票也未必不是積極的反應(yīng)，它也可能是一種藝術(shù)，是原則性與靈活性、策略性相結(jié)合的藝術(shù)。外交藝術(shù)的運(yùn)用，目的是為了最大限度地維護(hù)國家利益，把可能造成的損害減少到最低程度。

現(xiàn)代外交的一個(gè)明顯變化是，戰(zhàn)略層面、整體層面上的反應(yīng)烈度大大加強(qiáng)。在做好微觀領(lǐng)域反應(yīng)的同時(shí)，注重宏觀層面上的運(yùn)籌帷幄，尋求棋局上的總體主動(dòng)性、主導(dǎo)性和可控性，以便在走對(duì)一著棋的同時(shí)走活全盤棋。這正是預(yù)防外交的戰(zhàn)略。

1955年，中國參加亞非“萬隆會(huì)議”。在外交實(shí)務(wù)上，這是一種即時(shí)反應(yīng)。但是，中方準(zhǔn)備工作立意高，著眼于開拓新中國外交的全局;判斷準(zhǔn)，把握住日益增多的新獨(dú)立國家的基本愿望和要求;創(chuàng)意新，亮出了具有自己特色的中國外交旗幟。“萬隆會(huì)議”上的勝利，為中國打開外交局面提供了良好的開端。在當(dāng)時(shí)國際敵對(duì)勢(shì)力的重重壓制、封鎖下，中國通過此次會(huì)議求同存異，廣交朋友，與眾多發(fā)展中國家建立起相互信任和友誼。因此，盡管國際風(fēng)云變幻，中國在復(fù)雜的國際斗爭(zhēng)中依然風(fēng)雨不動(dòng)安如山。

1947年，美國向西歐國家提供經(jīng)濟(jì)援助的“馬歇爾計(jì)劃”，同樣也是從一著棋入手走活全盤棋的典型外交案例。當(dāng)時(shí)美國的16個(gè)西歐盟國，既遭到二戰(zhàn)的嚴(yán)重破壞又遭到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊，氣息奄奄，瀕臨，一再呼吁美國給予經(jīng)濟(jì)援助。向其盟國提供經(jīng)濟(jì)援助，在美國外交實(shí)務(wù)上是一種即時(shí)反應(yīng)。但美國并沒有把它當(dāng)作一種因應(yīng)措施，而是形成一項(xiàng)計(jì)劃，作為戰(zhàn)后美歐關(guān)系的起動(dòng)器，立意在推進(jìn)美歐之間的聯(lián)系。該計(jì)劃從1948年4月啟動(dòng)起到1951年1月實(shí)際結(jié)束，共使用100多億美元。其中，贈(zèng)予款額用于購入美國剩余農(nóng)產(chǎn)品和救濟(jì)物資，借款款額用于購入機(jī)械、車輛等生產(chǎn)物資，其結(jié)果既有助于美國走出戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)過剩，又促進(jìn)了西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，并為后來建立北大西洋公約組織、為美國確立在歐洲的主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，美國從歐洲獲得的巨大利益是以“馬歇爾計(jì)劃”為開端的。無怪乎有的西方學(xué)者會(huì)把“馬歇爾計(jì)劃”推崇為預(yù)防外交的經(jīng)典之作。

這些成功案例所顯示的效能，不只是地區(qū)性的而是全球性的，不只是一時(shí)性的而是長期性的，具有綜合性收益。這些成功案例盡管沒有擺脫“刺激—反應(yīng)”的傳統(tǒng)外交模式，但作出的“反應(yīng)”卻是非傳統(tǒng)的，具有新的特征?，F(xiàn)代外交所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為在戰(zhàn)略層面上發(fā)揮“預(yù)防外交”的效果開辟了新的前景。這些前景包括：

1.追求清晰的戰(zhàn)略意圖。實(shí)施預(yù)防外交，或者為了爭(zhēng)取戰(zhàn)略上、全局上的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，或者為了避免事態(tài)惡化并為進(jìn)一步發(fā)展展示新的前景，駕馭事態(tài)向著有利于自己的方向發(fā)展。“馬歇爾計(jì)劃”后來成了美國對(duì)外援助的范例。2000年1月5日公布的一份白宮關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的報(bào)告對(duì)此推崇備至：“從以美國為首的動(dòng)員到戰(zhàn)后歐洲的重建，再到最近亞洲、拉美和非洲的經(jīng)濟(jì)成功事例，美國的對(duì)外援助幫助了新興民主國家，促進(jìn)了對(duì)人權(quán)和法制的尊重，擴(kuò)大了自由市場(chǎng)，遏制了國際犯罪，抑制了對(duì)健康的主要威脅，改善了對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù)，使人口增長放慢，緩和了人道主義危機(jī)。美國的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃促進(jìn)了工人的權(quán)利、自愿計(jì)劃生育、基本教育、環(huán)境保護(hù)、民主、法制、宗教自由，提高了公民的經(jīng)濟(jì)地位。通過這些計(jì)劃，危機(jī)得到避免，美國的預(yù)防性外交得以積極的實(shí)施。”

2.追求“最小的代價(jià)”，使外交態(tài)勢(shì)具有某種動(dòng)能，帶來滾動(dòng)效應(yīng)。外交是需要投入的，這是常識(shí)。外交投入包括實(shí)務(wù)開支、政治或經(jīng)濟(jì)上的承諾、某些問題上的妥協(xié)與讓步。這都是外交的代價(jià)。而現(xiàn)代成功的外交卻要求“代價(jià)”的最小化。這就要盡可能避免外交的靜態(tài)操作而應(yīng)追求動(dòng)態(tài)操作，使外交態(tài)勢(shì)始終具有一種動(dòng)能，帶來滾動(dòng)收益。道理很簡(jiǎn)單，推動(dòng)一塊靜止的巨石走向預(yù)定目標(biāo)，是很累、很費(fèi)力的。但若推動(dòng)一塊正在滾動(dòng)的巨石走向預(yù)定目標(biāo)，則僅需花很小的力氣就可以實(shí)現(xiàn)。外交態(tài)勢(shì)具有某種動(dòng)能，是尋求“最小代價(jià)”的一個(gè)重要前提。“因勢(shì)利導(dǎo)”，沒有“勢(shì)”便難以“利導(dǎo)”。試想，如果中國沒有以亞非“萬隆會(huì)議”為開端，在發(fā)展中國家中建立起動(dòng)態(tài)效應(yīng)，何以能在1971年10月出現(xiàn)把中國一舉“抬進(jìn)”聯(lián)合國的局面。

3.追求某種協(xié)調(diào)機(jī)制。盡管許多人對(duì)90年代后半期國際關(guān)系中的種種“伙伴關(guān)系”不以為然，但是這些“伙伴關(guān)系”的出現(xiàn)卻反映了人們，特別是政治家對(duì)國家間關(guān)系形成某種機(jī)制的追求。傳統(tǒng)的國際安全靠均勢(shì)、靠力量均衡;但在相互依存度越來越高的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，這一政策的實(shí)施變得越來越困難。各主要國家在追求力量均衡的同時(shí)，外交重點(diǎn)越來越傾向于形成某種機(jī)制。“熱線”，“透明度”，從頻繁的首腦會(huì)晤到高密集度的不同級(jí)別、層次的交流，信任措施，……凡此種種，顯示了各種機(jī)制的“生命”運(yùn)動(dòng)。機(jī)制并不具有強(qiáng)制性約束力，但牽掛著各方的利益需要;機(jī)制并不是解決爭(zhēng)端的裁判，但卻可以提供解決爭(zhēng)端的機(jī)會(huì);機(jī)制并不是利益的天平，但卻有助于找到利益的匯合點(diǎn)。機(jī)制是各方利益補(bǔ)償代謝的生命體，只要有關(guān)各方都愿意從這里找到獲取利益的機(jī)會(huì)，機(jī)制的生命力便不會(huì)凋謝。

作為聯(lián)合國五大常任理事國之一，中國對(duì)世界和平與發(fā)展負(fù)有特殊的責(zé)任。作為最大的發(fā)展中國家，中國在承擔(dān)世界責(zé)任方面已經(jīng)顯示出自己的特色。中國完全有能力在戰(zhàn)略層面上實(shí)施預(yù)防性安排。有許多機(jī)會(huì)可以發(fā)揮中國的作用，諸如提出各式各樣的建議和構(gòu)想，提出解決熱點(diǎn)問題的方案，供國際社會(huì)選擇。充分發(fā)揮諸如此類的建設(shè)性作用，讓世界變得更美好，是中國外交有所作為的重要領(lǐng)域。有所作為才有世界上的地位。這樣做也是中國自身發(fā)展的需要。

三、預(yù)防外交中進(jìn)行危機(jī)預(yù)期的方法

預(yù)防外交可作廣義理解，涉及國際格局變化趨勢(shì)、國際體系及其機(jī)制可能面臨的障礙、戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)變動(dòng)等;也可作狹義理解，諸如對(duì)付可能發(fā)生的沖突和緊急情況，對(duì)付其它國家或國際組織可能作出不利于自己的決定，對(duì)付可能出現(xiàn)的某項(xiàng)爭(zhēng)端、對(duì)付安全方面的某種緊急狀態(tài)等。國際社會(huì)所以對(duì)“預(yù)防外交”產(chǎn)生極大興趣，主要看中其狹義理解所顯示的功能。然而這是相當(dāng)困難的工作，特別是對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防，難就難在如何及時(shí)捕捉到突發(fā)事件的前兆。但現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也證明，危機(jī)、沖突、風(fēng)險(xiǎn)在爆發(fā)前是有跡象可以看到的，是可以預(yù)測(cè)的，“風(fēng)起于青萍之末”。在國際關(guān)系中，在中國對(duì)外關(guān)系中，我們經(jīng)?？梢钥吹綕摲娘L(fēng)險(xiǎn)跡象，可以看到潛伏危機(jī)中的沖突跡象。問題是如何應(yīng)對(duì)，如何建立必要的危機(jī)評(píng)估、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)管理及制訂各種方案的制度。

對(duì)預(yù)防外交，無論是廣義理解還是狹義理解，其預(yù)防的僅僅是一種危機(jī)預(yù)期。它可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。但預(yù)期必須盡可能準(zhǔn)確可靠，這是基本的前提，否則就失去預(yù)防的意義。為了尋求根據(jù)現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)作出合理延伸的預(yù)期，通常所使用的方法有：

1.背景推理法。領(lǐng)土、宗教、民族或種族的歷史糾紛和怨恨，資源(包括水資源)和能源爭(zhēng)奪的歷史記錄，戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的歷史問題處置，等等，都可以成為背景推理的依據(jù)。在這些因素中，有的可能已經(jīng)隨著歷史歲月的延伸而沉寂下來，有的可能仍有這樣或那樣的糾葛，但都有可能在新的特定條件下成為爆發(fā)沖突、引發(fā)危機(jī)的“導(dǎo)火線”。在這里，注意“新的特定條件”的生成是關(guān)鍵。一種“新的特定條件”的生成往往會(huì)引發(fā)一系列問題。例如，80年代末90年代初，隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，在歐亞結(jié)合部一下子爆發(fā)了眾多的沖突，至今還未完全平息。又如，蘇聯(lián)解體后美國等西方國家在非洲推行“民主”、“人權(quán)”，引發(fā)了非洲一系列部落、種族和民族的權(quán)力爭(zhēng)斗，其結(jié)果導(dǎo)致慘不忍睹的“滅絕性大屠殺”。

2.過程推理法。任何矛盾、沖突的激化都有其發(fā)生、發(fā)展、變化的過程;而過程是分為不同階段的，從前一個(gè)階段發(fā)展到下一個(gè)階段是有條件的，其中關(guān)鍵性條件居于主導(dǎo)地位。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，美國數(shù)十萬大軍向海灣地區(qū)集結(jié)。當(dāng)時(shí)國際社會(huì)對(duì)美國下一步動(dòng)作有兩種判斷：一種認(rèn)為美國企圖以兵臨城下、炫耀武力，迫使伊拉克屈服;一種認(rèn)為美軍向伊拉克發(fā)動(dòng)武裝攻擊勢(shì)在必行。事實(shí)證明后一種判斷是正確的，因?yàn)?，?dāng)時(shí)居主導(dǎo)性的條件是，蘇聯(lián)不可能因伊拉克與美國直接對(duì)抗，而美國要以高科技軍事打擊能力證明誰也不能違抗它的意志，以建立美國主導(dǎo)下的“世界新秩序”。任何事情的發(fā)展過程都有它自己合理的邏輯延伸，但卻以條件為轉(zhuǎn)移，在這種條件下會(huì)向這個(gè)方面延伸，在那種條件下會(huì)向那個(gè)方向延伸，關(guān)鍵是要搞清楚條件是什么。

3.利益平衡推理法。國家的對(duì)外行為都是為了追求本國利益，但是可以做什么，不能做什么，卻受不同層次的利益制約。科索沃停戰(zhàn)協(xié)議簽訂后，俄羅斯搶先占領(lǐng)了科索沃首府機(jī)場(chǎng)。在這種情況下美國有兩種選擇：一種是把為數(shù)不多、孤立無援的俄羅斯軍隊(duì)趕走，這可以輕而易舉地辦到;一種是容忍俄羅斯的行動(dòng)。美國選擇了后者，因?yàn)?，前者雖然符合美國的利益，但避免與俄羅斯直接對(duì)抗具有更大的利益。美國曾多次企圖對(duì)朝鮮實(shí)施軍事打擊，摧毀朝鮮的重大軍事裝備基地。但它會(huì)遭致朝鮮對(duì)韓國的報(bào)復(fù)性軍事打擊，而漢城地區(qū)集中了韓國大部分重要的經(jīng)濟(jì)設(shè)施，它們都在朝鮮大炮的有效射程之內(nèi)。韓國成了朝鮮阻止美國對(duì)其實(shí)施軍事打擊的“抵押品”和“人質(zhì)”。所以，美國對(duì)朝鮮的軍事行動(dòng)首先遭到韓國的反對(duì)，韓國難以用民眾大量死傷、經(jīng)濟(jì)倒退數(shù)十年的代價(jià)，來接受美國對(duì)朝鮮軍事打擊的勝利。當(dāng)然，韓國是美國在遠(yuǎn)東的一個(gè)重要前沿基地，韓國受到巨大破壞在根本上也不符合美國利益?；谶@種利益掂量，美國不得不接受韓國對(duì)朝鮮的“陽光政策”?，F(xiàn)在世界上的許多事情是聯(lián)在一起的，利益是交織在一起的，善于把各種利益結(jié)合起來綜合平衡，是尋求合理的危機(jī)預(yù)期的重要方法。

4.實(shí)力對(duì)比推理法。實(shí)力對(duì)比依然是影響國際矛盾、沖突的基本因素。實(shí)力的不對(duì)稱性往往決定了過程、結(jié)果的不對(duì)稱性。僅僅憑南聯(lián)盟非常有限的軍事實(shí)力對(duì)抗美國為首的北約軍事打擊，難度之大完全在意料之中。從這個(gè)意義上說，實(shí)力對(duì)比是絕對(duì)的。但是，在擁有的實(shí)力與可使用的實(shí)力、可使用的實(shí)力與可使用的限度這個(gè)意義上說，實(shí)力對(duì)比又是相對(duì)的。2000年年初，俄羅斯頒布新軍事學(xué)說，不僅繼續(xù)對(duì)不首先使用核武器不作承諾，而且明確宣布“在俄羅斯及其盟友遭到侵略、以及在依靠常規(guī)手段無法制止俄羅斯作為一個(gè)國際關(guān)系的主體和國家消亡的情況下，俄羅斯將被迫使用核武器”。面對(duì)其對(duì)手的步步緊逼、擠壓，俄羅斯的這種宣示無疑使其對(duì)手在可使用的實(shí)力與實(shí)力可使用的限度方面大打折扣。盡管在觀念上，其對(duì)手可以認(rèn)為俄羅斯沒有什么優(yōu)勢(shì)，但在行動(dòng)上卻不得不想想自己的難處。這種反差將在很大程度上影響俄羅斯與其對(duì)手關(guān)系的走勢(shì)，影響潛在危機(jī)的發(fā)展趨向。就此而言，研究對(duì)立雙方實(shí)力對(duì)比的相對(duì)態(tài)勢(shì)，對(duì)研究危機(jī)的預(yù)期具有重要價(jià)值。

四、預(yù)防外交的“剛?cè)嵯酀?jì)”

應(yīng)付危機(jī)、沖突的跡象或預(yù)兆，在傳統(tǒng)上由于迂回——回旋的余地、可使用的手段有限，國家間相互依存度幾乎沒有(或者很小)，所以通常使用剛性應(yīng)對(duì)，諸如使用外交交涉、軍事威脅，并往往在事實(shí)上用最終手段(戰(zhàn)爭(zhēng))解決問題。一部國際關(guān)系史，實(shí)際上是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史。剖析戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的原因，展示戰(zhàn)前外交合縱連橫的全景，呈現(xiàn)出山雨欲來風(fēng)滿樓的景象。戰(zhàn)爭(zhēng)過程中的外交往來，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的處置，諸如此類的往復(fù)，充斥著歷史的大部分篇章。中國歷史上盡管有“預(yù)防外交”的先例，諸如采用“和親”政策、睦鄰政策，向?qū)Ψ绞┮?ldquo;皇恩”，但邊界戰(zhàn)爭(zhēng)依然不斷。兩次世界大戰(zhàn)的慘重教訓(xùn)，以及二戰(zhàn)后多次熱戰(zhàn)的結(jié)果，都表明完全剛性應(yīng)對(duì)無助于把危機(jī)、沖突在跡象顯露、預(yù)兆出現(xiàn)時(shí)期得到控制或化解，并沒有真正起到預(yù)防作用，必須另辟蹊徑。

預(yù)防外交在不排除“剛性應(yīng)對(duì)”的前提下，更強(qiáng)調(diào)“剛?cè)嵯酀?jì)”的作用，這不僅由于各國之間相互依存度日益達(dá)到不可分離的程度，而且由于人民的覺悟和對(duì)安定、富裕的追求，“剛?cè)嵯酀?jì)”更有了施展的余地，諸如：

1.進(jìn)行充分的具有親近感的意見交流。充分地交換意見，這對(duì)矛盾雙方?jīng)]有任何害處，只會(huì)增進(jìn)相互了解和理解，只會(huì)有助于尋求矛盾的解決?，F(xiàn)代交通、通訊的便捷，使相互交流意見、面對(duì)面地交換意見變得十分容易。首腦之間互通電話、工作會(huì)晤、信函往來以及較低級(jí)別外交官之間的穿梭往返，都已相當(dāng)普遍。“第二管道”的出現(xiàn)更有新意。現(xiàn)在又有“第三管道”、“第四管道”之說，這表明廣開交換意見的渠道具有極大的潛力。

2.擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化和教育多種形式的接觸?，F(xiàn)代國家間關(guān)系幾乎涉及人類生活的所有側(cè)面。特別尖銳化的矛盾與沖突僅僅是其中某個(gè)側(cè)面，不以某個(gè)側(cè)面發(fā)生障礙而阻斷其它側(cè)面的接觸、聯(lián)系與合作，已受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注。這樣做不僅可以把某個(gè)側(cè)面的矛盾沖突激化所造成的損害降到最低限度，還可以利用其它側(cè)面的關(guān)系來制約正在激化的那個(gè)側(cè)面，甚至作為一種補(bǔ)償，使雙方找到利益的接近點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)合作、國際援助、國際貿(mào)易日益成為維護(hù)國家安全的預(yù)防外交手段。一個(gè)成功的國際援助計(jì)劃，不僅使受援國得到實(shí)惠，而且可以給援助國帶來多方面的利益，更重要的是有助于關(guān)系的改善和發(fā)展。越來越多的國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，國家之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融方面的依存度日益成為加強(qiáng)相互關(guān)系的紐帶。通過國際援助發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)相互依存度的提高，正成為各國保障國家安全的重要舉措，這也是避免危機(jī)和實(shí)施預(yù)防外交的條件和基礎(chǔ)。

3.充分發(fā)揮影響對(duì)方公眾情緒的能力。當(dāng)今世界，一國的外交行為越來越受到公眾情緒的驅(qū)使，其重要原因之一是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，外交部門能獲得的信息，普通的國內(nèi)公眾極大部分都能得到，情報(bào)信息的透明度已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓之家。此外，民主化程度的提高，公眾影響政府決策的渠道和能力大大加強(qiáng)。這種公眾情緒轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的政治斗爭(zhēng)、黨派斗爭(zhēng)，就會(huì)建立起影響政府外交行為的直接通道。如何影響對(duì)方國內(nèi)的公眾情緒，已成為現(xiàn)代外交不得不考慮的問題。10多年前，美國媒體一度幾乎一無例外地充斥著對(duì)中國的譴責(zé)聲，成篇累牘，無休無止。扭轉(zhuǎn)美國媒體的態(tài)度，成了中國緊迫需要解決的問題。中國政府采取了一系列重大步驟，影響美國媒體轉(zhuǎn)向、降溫。“取信于民”是歷史唯物主義原則。要使民“信”，就要充分利用自身的媒體和因特網(wǎng)，充分利用對(duì)方的信息手段同國外公眾和機(jī)構(gòu)對(duì)話，宣傳自己的原則和政策，提供充分的情報(bào)和信息，以增強(qiáng)自己的影響能力。為此，需要一大批忠誠于國家利益的國際問題評(píng)論家。他們具有良好的理論造詣和專業(yè)才能，了解對(duì)方的思維習(xí)慣和接受方式，及時(shí)地利用國外媒體和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向?qū)Ψ焦妭鬟f情報(bào)和信息，贏得對(duì)方公眾的支持?，F(xiàn)代外交表明，如果乙國不能影響甲國的公眾情緒，將會(huì)最終失去對(duì)甲國政府的影響能力;如果乙國能迅速、有效地發(fā)揮自己的影響力，一旦爆發(fā)危機(jī)和緊急情況，就等于在對(duì)方公眾層面上筑起一道阻止“事件”惡化的“防火墻”。也就是說，影響對(duì)方公眾情緒是預(yù)防外交的重要手段。

五、預(yù)防外交的靈活性與創(chuàng)造性

預(yù)防外交的成功與否，在相當(dāng)大程度上取決于一般外交的功底。例如，為了成功地實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)國際投票獲得對(duì)己有利的穩(wěn)定多數(shù)，事前對(duì)有關(guān)國家做工作可以算為預(yù)防外交，但成功與否，則取決于以往與這些國家的關(guān)系。一般外交的良好功底能保證在關(guān)鍵時(shí)刻得到國際社會(huì)有益的支持。從這個(gè)意義上說，一般外交的良好功底具有預(yù)防。在關(guān)鍵時(shí)刻，能否得到國際社會(huì)有益支持通常被認(rèn)為是衡量一般外交功底是否扎實(shí)的標(biāo)志。

但是預(yù)防外交的一個(gè)很重要的任務(wù)，是對(duì)付沖突和復(fù)雜的緊急情況。所以，除了依靠一般外交所積累的功底，在實(shí)施操作上需要更大的靈活性。

1.保持溝通渠道的暢通。在緊急情況下，各種意外的情況都可能發(fā)生。意外情況的發(fā)生可能導(dǎo)致雙方對(duì)峙的無端升級(jí)，加速形勢(shì)的惡性化，造成不必要的、雙方都不希望出現(xiàn)的損害。所以，保持溝通渠道的暢通，是避免誤會(huì)、澄清情報(bào)信息的重要條件。

2.抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)或機(jī)會(huì)，及時(shí)進(jìn)入官方層面或正式層面上的對(duì)話。對(duì)話或許成功，或許失敗，但磋商、談判總比不磋商、不談判要好。不拒絕對(duì)話，是現(xiàn)代沖突雙方通常都具有的基本立場(chǎng)。對(duì)話不一定能消除分歧，但它可以使溝通渠道正規(guī)化，并為沖突雙方尋求共同點(diǎn)開辟新的起點(diǎn)。當(dāng)然，在何種條件下進(jìn)入對(duì)話，不僅因國而異，而且因事、因時(shí)而異，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式。

3.及時(shí)開辟“第二管道”。通過“第二管道”進(jìn)行坦率的、建設(shè)性的交流，可以成為官方交流、對(duì)話的前奏與補(bǔ)充，縮小認(rèn)知上的差距。由于“第二管道”是非官方層面，所以即使在非常緊急情況下，依然能保持寬松的氣氛，非情緒化地討論對(duì)雙方都有益的問題。

4.動(dòng)員“公眾外交”的積極作用。及時(shí)透過適當(dāng)?shù)?ldquo;管道”向國內(nèi)民眾與國外民眾傳送情報(bào)和信息，并將其轉(zhuǎn)化成“公眾外交”，轉(zhuǎn)化成公民與組織對(duì)外國政府的影響能力，這既需要開放的心態(tài)，也需要很高的藝術(shù)。如果能把“公眾外交”的積極性動(dòng)員起來，就足以造成龐大的、沒有編制的“外交”隊(duì)伍。

5.巧妙的策略運(yùn)用。與一般外交相類似，預(yù)防外交也需要巧妙的策略與綜合動(dòng)用國際上通常采用的方法，包括(1)警示性：及時(shí)設(shè)置明確的底線，使對(duì)方明白這條底線是絕對(duì)不能逾越的，否則要承擔(dān)難以承受的后果;(2)圍堵法：造成對(duì)方在輿論上、外交上、經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的孤立狀態(tài);(3)誘導(dǎo)法：讓對(duì)方明白自己的合理、合法利益所在，明白如何才能謀取這些利益;(4)抵押法：將對(duì)方的某部分重大利益作為抵押，讓對(duì)方知道失去更巨大利益的可能;(5)邊緣法：不懼怕進(jìn)入邊緣性狀態(tài)，以顯示自己的意志，讓對(duì)方知道后果的預(yù)期。

6.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先，獎(jiǎng)懲并舉，發(fā)揮恩威兼施的感染力。在危機(jī)跡象出現(xiàn)后，為了阻止事態(tài)惡化，適時(shí)地發(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰信息是十分重要的。無論獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰都有明確、完整、合理的前提條件，而這些條件都是非?，F(xiàn)實(shí)的。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先，當(dāng)然不是獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)方挑起事端，而是為了尋求自身最大的國家利益。懲罰對(duì)方必須以“真實(shí)”為前提。如果對(duì)方感到因拒絕獎(jiǎng)勵(lì)而將受到的懲罰是絕對(duì)不合算的，那就很難不選擇接受獎(jiǎng)勵(lì)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇三

論文摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家安全面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變，中國國家安全形勢(shì)不容樂觀。作為國家高層次人才主體的大學(xué)生，其國家安全意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)國家是否安全有著更直接的影響。面對(duì)現(xiàn)代大學(xué)生相對(duì)淡薄的國家安全意識(shí)，教育大學(xué)生樹立新的國家安全觀已是刻不容緩的任務(wù)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育的緊迫性

1.面對(duì)嚴(yán)峻的國際環(huán)境，需要加強(qiáng)大學(xué)生的國家安全教育。改革開放三十多年來，中國現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大的成就，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，綜合國力大幅度躍升，社會(huì)長期保持穩(wěn)定。在這樣的和平環(huán)境下，大學(xué)生往往認(rèn)識(shí)不到國家安全面臨的嚴(yán)重威脅，思想上麻痹模糊，缺乏應(yīng)有的憂患意識(shí)。主要表現(xiàn)為有些大學(xué)生不同程度地存在國防意識(shí)淡漠、國家安全意識(shí)不強(qiáng)、民族自信心和自豪感減退。一些大學(xué)生把國家安全看成是國家軍隊(duì)與安全部門的事，不能自覺地把維護(hù)國家安全與自身的責(zé)任聯(lián)系起來。有些大學(xué)生在社會(huì)價(jià)值取向日益多元的態(tài)勢(shì)下，推崇急功近利及實(shí)用享樂主義。這無疑會(huì)削減主流價(jià)值的原則性，最終導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值的散亂，使國家精神意識(shí)方面的安全問題面臨消解的危險(xiǎn)。同時(shí)，隨著中國國際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國力和國家地位的空前加強(qiáng)，一些發(fā)達(dá)國家別有用心地提出了“中國威脅論”。以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家開始以各種手段遏制中國的發(fā)展。近來美國與我周邊國家頻繁舉行聯(lián)合軍演，使中國國家安全存在不少隱患。南沙群島被東南亞小國強(qiáng)占，臺(tái)灣問題尚未解決，中日東海問題和釣魚島爭(zhēng)端也日益升級(jí)。最近有媒體報(bào)道日本有20余人把戶籍遷往釣魚島，成為法律意義上的島民，并表示日本對(duì)釣魚島擁有主權(quán) [1]。但當(dāng)代大學(xué)生對(duì)此嚴(yán)峻的國際環(huán)境，大多缺乏清醒的意識(shí)。面對(duì)國家安全現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)時(shí)代要求，更無法應(yīng)對(duì)全球化對(duì)國家安全的挑戰(zhàn)。

2.為培養(yǎng)合格接班人，需要加強(qiáng)大學(xué)生的國家安全教育。從近幾年的相關(guān)報(bào)道中我們也看到，有些大學(xué)畢業(yè)生由于國家安全意識(shí)的薄弱，對(duì)危害國家安全的行為缺乏警惕，往往在不經(jīng)意間泄露國家機(jī)密，甚至經(jīng)不起金錢、美色等種種誘惑，不惜喪失國格人格，出賣情報(bào)，給國家安全造成重大損失。有的大學(xué)生在得到國外有些公司及機(jī)構(gòu)資助自己出國進(jìn)修，或推薦國外科研機(jī)構(gòu)做學(xué)術(shù)研究時(shí)，就只看到友誼的一面而忽視國家安全。把一些認(rèn)為無關(guān)緊要的資料或文件隨便對(duì)外泄露。更有一些畢業(yè)生由于受金錢侵蝕，主動(dòng)把國家重要文件出賣給境外機(jī)構(gòu)而受到法律的制裁。有些留學(xué)海歸無視國家法律，回國后不惜余力拉攏、腐蝕在國家軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等重要崗位的同學(xué)或老鄉(xiāng)。為境外機(jī)構(gòu)收集情報(bào)資料，使中國經(jīng)濟(jì)、軍事、科技領(lǐng)域等遭受泄密重大損失。有些大學(xué)生對(duì)老同學(xué)、老鄉(xiāng)需要一些資料、數(shù)據(jù)，明知違法但認(rèn)為情面難卻而所為。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人，是國家的未來和希望。大學(xué)生的國家安全意識(shí)如何，關(guān)系到國家的長治久安。黨的十七大報(bào)告指出：“要完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全。” [2]為此，必須加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育，使其時(shí)刻保持高度警惕，自覺承擔(dān)起維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育的對(duì)策

(一)統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施國家安全教育責(zé)任心

高校擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)合格社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史重任，歷來處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的前沿。在新形勢(shì)下對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育是十分緊迫的任務(wù)，也是高校義不容辭的教育責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)全球化的今天，互聯(lián)網(wǎng)雖然縮小了世界各國間的空間距離，但國家主權(quán)與國家安全仍然是國家的根本所在。信息的溝通、經(jīng)濟(jì)的融合并不代表政治、文化的完全融合。和平發(fā)展的世界并不意味著絕對(duì)安全，戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖主義活動(dòng)依然存在。高校要切實(shí)將大學(xué)生國家安全教育滲透到日常教學(xué)和思想政治工作之中。要教育大學(xué)生明確維護(hù)國家安全是義不容辭的責(zé)任，是黨和國家對(duì)每個(gè)大學(xué)生的基本要求。

隨著中國在世界格局中國際地位的不斷提升，黨和國家越來越重視對(duì)青少年的國家安全和國家意識(shí)教育。早在1994年8月，中共中央印發(fā)的《愛國主義教育實(shí)施綱要》指出：“要進(jìn)行國防教育和國家安全教育。要根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)，重視現(xiàn)代國防教育，增強(qiáng)全民的國防意識(shí)和國家安全意識(shí)。” [3] 兩年后的1996年10月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》強(qiáng)調(diào)：“要把現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和宏偉目標(biāo)，民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，國防和國家安全，作為新時(shí)期愛國主義教育的主要內(nèi)容。” [4]在以后的1999年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和2004年8月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中也提出了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育和國家安全教育的要求。2005年中共中央宣傳部與教育部牽頭，分別對(duì)高校思想政治理論課進(jìn)行課程改革與完善。對(duì)其中的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程，增加了“增強(qiáng)國家安全意識(shí)”的內(nèi)容章節(jié)，目的就是著力加強(qiáng)大學(xué)生國家安全知識(shí)的學(xué)習(xí)與國家安全意識(shí)的培養(yǎng)?？梢?，黨和國家關(guān)于青少年國家安全教育的一系列要求，是隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展及現(xiàn)實(shí)的需要而不斷變化、補(bǔ)充和完善的。這也正是當(dāng)下高校開展大學(xué)生國家安全教育的有力理論依據(jù)。高校在實(shí)施對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育的工作中，首先要增強(qiáng)學(xué)校黨政干部與教師員工的政治敏銳性，以此提高責(zé)任意識(shí)。把對(duì)大學(xué)生的國家安全教育工作看成自己責(zé)無旁貸的重要任務(wù)來實(shí)行，使各部門在教書育人、管理育人、服務(wù)育人的過程中真正承擔(dān)起對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育責(zé)任。

(二)齊抓共管分工合作，不斷提高國家安全教育實(shí)效性

在黨中央、國務(wù)院的安排下，高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育的工作由來已久，但實(shí)際效果不盡如人意。筆者認(rèn)為要提高國家安全教育的實(shí)效性，必須注意三個(gè)結(jié)合。

1.國家安全教育必須與愛國主義教育相結(jié)合。“愛國主義包含著情感、思想和行為三個(gè)基本方面。其中，情感是基礎(chǔ)，思想是靈魂，行為是體現(xiàn)。” [5] 所以教師必須以三個(gè)基本方面為教學(xué)目的。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課的教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的思想實(shí)際及新形勢(shì)的需要，在講授愛國主義章節(jié)內(nèi)容時(shí)可結(jié)合增強(qiáng)國家安全意識(shí)來展開。通過愛國主義這條主線，把增強(qiáng)國防觀念與國家安全意識(shí)結(jié)合起來，在教學(xué)上可以達(dá)到環(huán)環(huán)相扣，層層深入的效果。因?yàn)閻蹏髁x教育與國家安全教育有著密切聯(lián)系，愛國主義教育是國家安全教育的核心和靈魂，國家安全教育是愛國主義教育的永恒主題。對(duì)大學(xué)生來說是否愛國不僅僅是道德要求，同時(shí)還是政治要求和法律要求。使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到?jīng)]有國家安全意識(shí)就不會(huì)形成真正的國家意識(shí)，因而也就很難產(chǎn)生真正的愛國主義情感，也就很難在理性層面和整體意義上確立科學(xué)的國家安全意識(shí)。在激發(fā)大學(xué)生愛國情感的同時(shí)，更要激發(fā)起他們報(bào)效祖國的實(shí)際行動(dòng)。

2.國家安全教育必須與國防知識(shí)教育相結(jié)合。目前高校的國防教育仍然是以單純軍事技能和軍事常識(shí)的傳授為主要內(nèi)容，而沒有將國家安全涉及的有關(guān)內(nèi)容融入到國防教育課程中去。在課程設(shè)置上兩門課分別有武裝部的軍事理論教研室和社會(huì)科學(xué)部的思政教研室承擔(dān)，基本上是以各自為政的教學(xué)模式展開。這就要求高校在開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課與《軍事理論》課中，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，使兩門課的教學(xué)內(nèi)容既達(dá)到有機(jī)融合又克服無謂重復(fù)。在《軍事理論》課中，教師除了系統(tǒng)論述世界軍事、中國國防、軍事思想、軍事高技術(shù)和高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)這五大領(lǐng)域的前沿問題外，更要讓大學(xué)生了解和體會(huì)人民解放軍的光榮傳統(tǒng)，激發(fā)起大學(xué)生的愛國熱情與愛軍情感。而《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課則側(cè)重于教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立對(duì)國家安全的憂患意識(shí)，維護(hù)國家安全的責(zé)任意識(shí)和保證國家安全的法治意識(shí)等。在不斷增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全與國防意識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與國防建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)來報(bào)效祖國。國家安全教育只有緊扣中國的國防建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際及國家安全面臨的挑戰(zhàn)來展開，才能做到有的放矢求得教育的實(shí)效性。

3.國家安全教育的主渠道必須與多渠道相結(jié)合。高校對(duì)大學(xué)生的國家安全教育的主渠道應(yīng)該是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，通過授課要求大學(xué)生“確立新的國家安全觀、掌握國家安全法律知識(shí)、履行維護(hù)國家安全的義務(wù)” [6]。但是，以國家主權(quán)、國家利益、國家尊嚴(yán)和國家安全意識(shí)為主的國家安全教育并不是一時(shí)一事的突擊性活動(dòng)，也不僅僅是一種單純的知識(shí)傳授和情況通報(bào)，而是一種政治性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育 [7]。因此，必須堅(jiān)持主渠道的國家安全教育與多渠道的潛移默化教育相結(jié)合。高校必須充分發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的作用。在校園文化和社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育。學(xué)?？衫蒙鐖F(tuán)活動(dòng)、學(xué)術(shù)報(bào)告、外出參觀等形式滲透國家安全教育的相關(guān)內(nèi)容。引導(dǎo)大學(xué)生正確科學(xué)地理解中國目前所面臨的國家安全形勢(shì)，逐步增強(qiáng)維護(hù)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全、能源安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全等新國家安全觀念。使每個(gè)大學(xué)生都清楚的認(rèn)識(shí)到國家安全不僅關(guān)系到整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展，也事關(guān)每個(gè)大學(xué)生的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇四

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)安全;國家安全;綜合安全觀

中圖分類號(hào)：D035.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2013)20-0245-02

一、意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)涵

自20世紀(jì)90年代末我國學(xué)者明確提出意識(shí)形態(tài)安全概念以來，意識(shí)形態(tài)安全日益受到人們的重視，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)。1999年，夏保成在其專著《國家安全論》中提出：“國家的安全，就是構(gòu)成國家的三個(gè)組成部分的安全。這種安全可以從三個(gè)方面考察：國家肌體的安全、環(huán)境安全和意識(shí)形態(tài)安全。作為這三個(gè)方面的綜合，就是發(fā)展的安全。”他認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)安全包括道德的安全、政治信仰的安全和的安全。2003年，陸忠偉出版他的專著《非傳統(tǒng)安全論》，把意識(shí)形態(tài)安全作為非傳統(tǒng)安全的一種形式加以研究。近些年來，學(xué)術(shù)界對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的研究取得了重大進(jìn)展，但對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界看法不一。主要觀點(diǎn)有：

田改偉在《政治學(xué)研究》2005年第1期發(fā)表的《試論我國意識(shí)形態(tài)安全》中指出：意識(shí)形態(tài)安全包括道德安全、政治信仰安全和安全。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是意識(shí)形態(tài)安全的核心任務(wù)。

馮宏良在論文《意識(shí)形態(tài)安全與馬克思主義大眾化》中指出：意識(shí)形態(tài)安全的實(shí)質(zhì)是鞏固主流意識(shí)形態(tài)的社會(huì)合法性信仰，也就是說，意識(shí)形態(tài)安全在根本上體現(xiàn)為人們對(duì)于主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)在價(jià)值主張的高度認(rèn)同和自愿踐行。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)安全是指社會(huì)意識(shí)形態(tài)的選擇免受外部的干涉和侵犯。

徐穩(wěn)在其論文《論馬克思主義意識(shí)形態(tài)安全》中指出：“意識(shí)形態(tài)安全，是指一個(gè)集團(tuán)、政黨或者國家的意識(shí)形態(tài)的生存和發(fā)展免受危險(xiǎn)或者威脅的狀態(tài)。對(duì)于今天的中國來說，意識(shí)形態(tài)安全主要是指作為國家主流意識(shí)形態(tài)不會(huì)在信息傳播的全球化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)下而逐漸弱化或者喪失其存在的合法性。”

楊化在其碩士學(xué)位論文《論我國的意識(shí)形態(tài)安全》中提出：“從一般意義上來說，我們所講的意識(shí)形態(tài)安全主要是指一個(gè)國家意識(shí)形態(tài)地位不受任何威脅的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，保持意識(shí)形態(tài)在政治制度和國家政權(quán)、文化、價(jià)值觀念和生活方式等方面的指導(dǎo)地位。”

張倩從意識(shí)形態(tài)安全的功能角度把握，在《加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，確保新疆意識(shí)形態(tài)安全》中指出：“從一般意義上來說，我們所講的意識(shí)形態(tài)安全主要是指主體意識(shí)形態(tài)安全，即指一個(gè)國家主體意識(shí)形態(tài)地位不受任何威脅的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。”

黃建明、杜阿奇在論文《積極構(gòu)建我國意識(shí)形態(tài)安全體》中，從安全的字源意義來界定意識(shí)形態(tài)安全，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國家主體意識(shí)形態(tài)地位不受威脅的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

王水雄在《論制度變遷中的意識(shí)形態(tài)安全》中指出：“所謂安全的意識(shí)形態(tài)，從理想的角度來看，指的是一個(gè)群體或集團(tuán)所接受的思想體系，在特定的時(shí)空條件下能夠給行為者帶來穩(wěn)妥的物質(zhì)生活水平、穩(wěn)定的人身安全，以及個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體及群體與群體之間的和睦相處及互通有無;所謂不安全的意識(shí)形態(tài)(意識(shí)形態(tài)危機(jī))，從理想的角度來看，則反之。”這是從功能角度界定意識(shí)形態(tài)安全，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)安全能夠發(fā)揮正常的功能。

綜上所述，學(xué)術(shù)界分析意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)涵的思路主要有三種，一種是從結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行剖析，一種是從功能上進(jìn)行概括，一種是從成因上進(jìn)行探討。筆者認(rèn)為，這三種思路都有一定道理，但都有一定的片面性。從意識(shí)形態(tài)自身的結(jié)構(gòu)把握，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全主要是指意識(shí)形態(tài)能夠保持自身結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài);從意識(shí)形態(tài)功能的角度把握，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全主要是指意識(shí)形態(tài)能夠正常發(fā)揮其功能;從意識(shí)形態(tài)安全的成因把握，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全主要是指意識(shí)形態(tài)沒有受到外在因素的威脅，沒有危險(xiǎn)。這三種觀點(diǎn)雖然都反映了意識(shí)形態(tài)安全的某一個(gè)方面的特征，但都不嚴(yán)謹(jǐn)。結(jié)構(gòu)分析突出了意識(shí)形態(tài)安全的穩(wěn)定性，把握住了意識(shí)形態(tài)安全的靜止?fàn)顟B(tài)，但意識(shí)形態(tài)安全的結(jié)構(gòu)要素并非是一成不變的、機(jī)械的關(guān)系。意識(shí)形態(tài)安全問題往往是從價(jià)值觀的變化開始的，然后涉及到思想道德層面，最后反映到哲學(xué)層面。功能說突出了意識(shí)形態(tài)安全的動(dòng)態(tài)特征，但未能反映意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化。成因說把意識(shí)形態(tài)安全置于社會(huì)環(huán)境中考察，但忽視了影響意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)在結(jié)構(gòu)因素。

綜合上述三種思路，筆者對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的概念作如下界定：所謂意識(shí)形態(tài)安全，是指在一定歷史時(shí)期，意識(shí)形態(tài)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，保持自身結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，抵御面臨的內(nèi)外威脅，發(fā)揮正常功能。所謂結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，是指形成與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相一致的政治法律思想、道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教等，這些要素組成完整的體系，能夠反映統(tǒng)治階級(jí)的意志與愿望。所謂功能正常，是指意識(shí)形態(tài)能夠?qū)ι鐣?huì)大眾具有價(jià)值導(dǎo)向、人心凝聚、行為引領(lǐng)等功能。所謂有效抵御外來因素的威脅，是指意識(shí)形態(tài)克服異質(zhì)思想文化的侵蝕，體現(xiàn)自身的性質(zhì)，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一致，免受威脅。

二、意識(shí)形態(tài)安全的基本特點(diǎn)

(一)前導(dǎo)性

意識(shí)形態(tài)安全的前導(dǎo)性是指，在國家安全體系中，意識(shí)形態(tài)危機(jī)往往是國家安全危機(jī)的先兆，國家安全問題往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開始。

在國家安全體系中，意識(shí)形態(tài)安全處于基礎(chǔ)性地位，它關(guān)系到一個(gè)政權(quán)的穩(wěn)固。任何社會(huì)的意識(shí)形態(tài)總是與統(tǒng)治階級(jí)的政權(quán)息息相關(guān)。為了顛覆一個(gè)政權(quán)，敵對(duì)勢(shì)力一般先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開始。正如指出的，“凡是要一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣。”從歷史上看，一個(gè)政權(quán)的喪失，往往是從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的危機(jī)開始的。當(dāng)整個(gè)社會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同發(fā)生嚴(yán)重問題，意識(shí)形態(tài)喪失對(duì)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向、人心凝聚、思想統(tǒng)一等功能時(shí)，就不僅是意識(shí)形態(tài)危機(jī)，同時(shí)也是政權(quán)危機(jī)。20世紀(jì)八九十年代，前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位，搞指導(dǎo)思想多元化，動(dòng)搖了蘇共政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。在蘇聯(lián)解體前，蘇共黨員思想一片混亂，許多黨員理想信念動(dòng)搖，紛紛退黨，預(yù)示著蘇聯(lián)陷入了深重的社會(huì)危機(jī)之中。早在蘇聯(lián)解體之前，西方一些有識(shí)之士就準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)到，蘇聯(lián)可能分裂。

(二)內(nèi)隱性

意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)隱性是指，無論就意識(shí)形態(tài)危機(jī)的成因，還是就意識(shí)形態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)狀態(tài)而言，都內(nèi)隱在人們的思想、精神、精神中，不像軍事安全那樣，顯明地呈現(xiàn)出一種劍拔弩張的狀態(tài)。

意識(shí)形態(tài)安全起因于人們的思想、心理、情感等精神方面的變化，敵對(duì)的雙方，無論使用什么手段，最終都要影響到對(duì)方人民的精神，而引起精神發(fā)生變化的成因，是內(nèi)隱的，不易被人們察覺的。當(dāng)然，這種內(nèi)隱并不是絕對(duì)隱蔽的，是可以通過細(xì)心觀察可以感覺到的。

意識(shí)形態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)狀態(tài)也具有內(nèi)隱性。1957年8月，美國前總結(jié)肯尼迪曾預(yù)言，在美國推行和平演變戰(zhàn)略之下，蘇聯(lián)“共產(chǎn)主義將從內(nèi)部解體”，“由于自顧不暇而將停止其侵略行動(dòng)”，最后“由于發(fā)現(xiàn)他們已吞下自己消化不完的東西”而放棄與美國的競(jìng)爭(zhēng)。一語成讖，肯尼迪的預(yù)測(cè)被劇變的結(jié)局所證實(shí)。他所說的“吞下自己消化不完的東西”，是指蘇聯(lián)人民在潛移默化中接受西方的意識(shí)形態(tài)，放棄了自己原有的信仰，但他們意識(shí)到問題的嚴(yán)重性時(shí)，苦果已經(jīng)生成。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)危機(jī)狀態(tài)是隱性的，不像軍事危機(jī)那樣明顯，往往隱蔽在人們的心里。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)發(fā)生問題時(shí)，往往表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的混亂，而不是首先表現(xiàn)為直接的意識(shí)形態(tài)危機(jī)。統(tǒng)治階級(jí)一般總是把精力用來解決經(jīng)濟(jì)與政治問題，而忽視了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題。意識(shí)形態(tài)安全的間接性，使得統(tǒng)治階級(jí)經(jīng)常對(duì)意識(shí)形態(tài)危機(jī)渾然不知，當(dāng)他們意識(shí)到意識(shí)形態(tài)危機(jī)時(shí)，意識(shí)形態(tài)問題已經(jīng)積重難返。

(三)漸變性

意識(shí)形態(tài)安全的漸變性是指意識(shí)形態(tài)安全問題的發(fā)生、發(fā)展以及意識(shí)形態(tài)安全的鞏固都是一個(gè)逐漸變化的過程。

一般來說，軍事危機(jī)的產(chǎn)生具有突發(fā)性，會(huì)迅速引起人們的關(guān)注。統(tǒng)治階級(jí)在軍事危機(jī)時(shí)，能夠迅速動(dòng)員社會(huì)力量消除這種危機(jī)。意識(shí)形態(tài)反映的是人們的價(jià)值觀念、思想道德，它與社會(huì)生活的變化并不完全同步，有自己內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反映社會(huì)存在，但社會(huì)意識(shí)的發(fā)展具有獨(dú)立性與反復(fù)性。從根本上說，社會(huì)意識(shí)隨社會(huì)生活的變化而變化，受到社會(huì)思潮、文化傳統(tǒng)、民族習(xí)俗、社會(huì)心理等因素的復(fù)雜影響，意識(shí)形態(tài)的變化經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)時(shí)進(jìn)時(shí)退的現(xiàn)象，只有經(jīng)過一個(gè)長期的量變過程之后，才會(huì)發(fā)生質(zhì)變。無論是意識(shí)形態(tài)安全問題的產(chǎn)生、發(fā)展，還是鞏固意識(shí)形態(tài)安全，都將經(jīng)歷一個(gè)漸變的曲折過程。

(四)全局性

馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。”這一論斷揭示了意識(shí)形態(tài)安全的全局性意義。意識(shí)形態(tài)安全的全局性是指，意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的穩(wěn)固、國家的長治久安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，因而具有全局性的重大意義。

意識(shí)形態(tài)不同于一般的學(xué)術(shù)思想，而是以思想觀念的形式表達(dá)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)利益的訴求，解說、論證統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的合法性，為統(tǒng)治階級(jí)構(gòu)建社會(huì)法律制度提供理論基礎(chǔ)。一旦發(fā)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)同危機(jī)，就表明該社會(huì)已經(jīng)陷入嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)之中，嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂或社會(huì)革命很可能就要到來。前蘇聯(lián)在解體前，許多人放棄馬克思主義信仰，全盤否定蘇共領(lǐng)導(dǎo)人以及蘇共歷史，整個(gè)社會(huì)失去了統(tǒng)一的思想，意識(shí)形態(tài)陷入全面的混亂之中。這些亂象表明，蘇聯(lián)解體已經(jīng)不可避免。令人感嘆的是，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有70多年歷史的，上千萬名黨員，當(dāng)巨大災(zāi)難發(fā)生時(shí)，竟然沒有一人出來捍衛(wèi)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨!由此可見，意識(shí)形態(tài)危機(jī)一旦發(fā)生，其對(duì)社會(huì)造成的災(zāi)難，很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軍事危機(jī)。

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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇五

為了保障剛剛?cè)〉玫恼为?dú)立和國家，中亞各國在經(jīng)歷了獨(dú)立建國的初創(chuàng)時(shí)期后，不斷完善著各自的國家安全觀，并逐漸形成了具有一定共性的對(duì)外安全戰(zhàn)略。近年隨著世界和地區(qū)內(nèi)形勢(shì)的若干重大變化和多種社會(huì)因素的此消彼長，中亞各國對(duì)既定的總體方針進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，由此帶來的對(duì)外安全戰(zhàn)略的變化，將會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)中國的西部安全形勢(shì)產(chǎn)生明顯的影響。

一

在世界文明史的長河中，地處歐亞大陸結(jié)合部的中亞地區(qū)向來是東西方文化和各大國政治勢(shì)力影響的交匯處。古波斯文明、印度佛教文明在這里匯集，匈奴、蒙古鐵騎的征服，漢唐軍府的屯駐，阿拉伯人帶來的伊斯蘭教，突厥人傳播的突厥語文化，都使這塊亞洲的腹地蒙上了富于變化的色彩。每當(dāng)一種強(qiáng)勢(shì)文化進(jìn)入這一地區(qū)時(shí)，隨著作為這種文化的載體和后盾的政治、軍事實(shí)力的消長，其勢(shì)力范圍也隨時(shí)發(fā)生著波動(dòng)。

從公元 18 世紀(jì)上半葉開始，沙皇俄國由奧倫堡—烏斯季卡緬諾哥爾斯克堡壘線向中亞北部的哈薩克草原推進(jìn)。到公元 19 世紀(jì)中期，已經(jīng)南進(jìn)中亞腹地的沙俄擴(kuò)張勢(shì)頭在東面遇到了中國清朝政府的抵制，南面又與來自印度的英國殖民勢(shì)力相沖突。最后，借腐敗的清朝政府內(nèi)外交困無暇西顧之際，通過《中俄伊犁條約》和《中俄勘分西北界約記》等不平等條約將中國的西部邊界大大壓縮，奪取了齋桑湖、巴爾喀什湖、伊塞克湖以東的廣大戰(zhàn)略縱深;又通過兩次阿富汗斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使在亞洲已是強(qiáng)弩之末的英國殖民者做出妥協(xié)， 1893 年雙方劃定土庫曼斯坦與伊朗、阿富汗邊界，以作為兩大殖民帝國勢(shì)力范圍在亞洲腹地的終極分水嶺 。在此后的一個(gè)多世紀(jì)中，整個(gè)中亞地區(qū)被俄羅斯東正教強(qiáng)勢(shì)文化圈所籠罩。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇六

[論文摘要] 歷史 上國債是為了維護(hù)國家安全而產(chǎn)生的，后被賦予促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功能，但國債發(fā)行導(dǎo)致 財(cái)政 不可持續(xù)以致危及國家安全之事時(shí)有發(fā)生。國家安全非但不能與國債脫鉤，反而更加倚重于國債。但與歷史上的顯性倚重不同，這種倚重是隱性的，而且是全方位的，指向未來的。

國債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是我們熟知的，國債對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的威脅也是我們耳熟能詳?shù)?，國債作為央行公開 市場(chǎng) 業(yè)務(wù)的主要操縱工具更是 經(jīng)濟(jì)學(xué) 的常識(shí)。但國債與國家安全的關(guān)系卻被當(dāng)代人忽視。歷史上因政府濫用國債發(fā)行權(quán)利，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩甚至國家危機(jī)的現(xiàn)象屢見不鮮。所以，筆者在此主要探討國債與國家安全及經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)理。

一、國債的由來

歷史上，歐洲基于特殊的 地理 條件，在 政治 上始終處于四分五裂狀態(tài)。任何試圖統(tǒng)一的企圖都會(huì)很快地被統(tǒng)治者的更換、內(nèi)部起義或者外部入侵打破。戰(zhàn)爭(zhēng)給本來并不富庶的歐洲各國帶來的財(cái)政壓力是空前的。面對(duì)這種壓力，歐洲各國政府的一個(gè)重要做法是培養(yǎng)稅源。 工商 業(yè)能比 農(nóng)業(yè) 帶來更多、更穩(wěn)定的 稅收 ，因此各國政府都在戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力下鼓勵(lì)工商業(yè)的發(fā)展。這種鼓勵(lì)培養(yǎng)了具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的資產(chǎn)階級(jí)，他們反過來反對(duì)政府以戰(zhàn)爭(zhēng)為借口的任意加賦。于是資產(chǎn)階級(jí)限制封建王權(quán)的機(jī)構(gòu)--“議會(huì)”產(chǎn)生了。這樣，歐洲國家的政府在給自己找到財(cái)源的同時(shí)也給自己套上了“枷鎖”，他們不得不轉(zhuǎn)而尋求稅收以外的另一種籌資方式--“借債”。

政府向民間借債自古有之，古羅馬和

三、 國債 促進(jìn)一國 經(jīng)濟(jì) 增長

眾所周知，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈周期性特征，無論真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期，還是貨幣性經(jīng)濟(jì)周期，政府支出帶來的有效需求都有熨平經(jīng)濟(jì)周期的作用。國債是政府增支的必要手段。很多國家的經(jīng)濟(jì)史證明，不借用政府赤字 財(cái)政 政策 ，經(jīng)濟(jì)無法擺脫長期通貨緊縮。同樣，滾動(dòng)發(fā)行的國債能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)地注入資本，從而為經(jīng)濟(jì)增長帶來持久的源動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)國債的看法經(jīng)歷了古典 經(jīng)濟(jì)學(xué) “基本否定”到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)“趨利避害”的過程，說明理論界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，盡管國債有擠出效應(yīng)、危及財(cái)政可持續(xù)性等副效應(yīng)，但其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用是不可否認(rèn)的。事實(shí)上，國債能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長取決于兩個(gè)因素：第一，經(jīng)濟(jì)中是否存在有效需求不足的情況。凱恩斯的總量分析框架證明了經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)長期有效需求不足，從而為國債的經(jīng)濟(jì)意義發(fā)行奠定了理論基礎(chǔ)。第二，國債利率與 投資 回報(bào)率的比較。國債利率作為 成本 ，必須低于投資回報(bào)率，國債投資才是有效益的。前者取決于政府的信譽(yù)和資本 市場(chǎng) 的發(fā)達(dá)程度，后者大致等同于 社會(huì) 總體投資回報(bào)率。綜上二者，如果國債的利率低于民間投資回報(bào)率，則可通過發(fā)債刺激經(jīng)濟(jì)，而且二者差別越大。越應(yīng)該運(yùn)用發(fā)債政策。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全與信息安全論文 篇七

論文摘要：作為社會(huì)的正式代表，國家是隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一個(gè)特殊公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。在歷史發(fā)展過程中，國家的階級(jí)性和社會(huì)性隨著歷史條件的變化而發(fā)生了相應(yīng)的變化，國家兩種屬性在日趨相互接近的動(dòng)態(tài)發(fā)展中呈現(xiàn)出遞弱的階級(jí)性和遞增的社會(huì)性，國家管理公共事務(wù)的社會(huì)職能不斷得到強(qiáng)化。尤其是社會(huì)轉(zhuǎn)型期衍生的社會(huì)不穩(wěn)定因素所引發(fā)的公共危機(jī)和非傳統(tǒng)安全，對(duì)國家作用體制提出新要求，引起國家安全觀和國家管理社會(huì)職能的新變化。

國家是隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一個(gè)特殊公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，它既是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)共同利益的工具，又是管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)關(guān)。隨著時(shí)代的發(fā)展，國家職能在發(fā)生著新的變化。在公共領(lǐng)域擴(kuò)展進(jìn)程中，國家的階級(jí)性和社會(huì)性呈現(xiàn)著此消彼長的規(guī)律。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何正確認(rèn)識(shí)國家職能的變化以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)可能出現(xiàn)的公共危機(jī)和非傳統(tǒng)國家安全，是值得研究的重要問題。

一、國家發(fā)生作用對(duì)象及其變化

國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，這是國家的本質(zhì)屬性。但是，階級(jí)矛盾、階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)統(tǒng)治并不是國家所要面對(duì)的全部問題。作為凌駕社會(huì)之上的力量，國家除了處理階級(jí)矛盾之外，還要處理大量的社會(huì)事務(wù)以緩和社會(huì)矛盾，把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi)。國家是社會(huì)的正式代表，進(jìn)行社會(huì)管理是國家所要面對(duì)的重要任務(wù)。即使是國家在執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治職能的過程中，也同時(shí)要履行特定的社會(huì)管理職能。恩格斯曾特別強(qiáng)調(diào)：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”①恩格斯關(guān)于國家的論述，揭示了管理社會(huì)事務(wù)是國家除了作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)共同利益工具這一特征外的又一主要特征，即國家的社會(huì)性。國家的階級(jí)性是以其社會(huì)性為基礎(chǔ)的，二者存在著相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

國家的階級(jí)性和社會(huì)性是動(dòng)態(tài)發(fā)展交互作用的。在不同的歷史時(shí)期由于國家的中心任務(wù)不同，國家的兩種屬性有著不同的作用關(guān)系。歷史上的一切國家，都是占人口少數(shù)的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)廣大社會(huì)成員的統(tǒng)治，統(tǒng)治階級(jí)的利益和社會(huì)利益雖然保持著某種聯(lián)系，但更多的是具有相互對(duì)立的性質(zhì)。在許多情況下，統(tǒng)治階級(jí)不惜以犧牲社會(huì)利益為代價(jià)實(shí)現(xiàn)自身的階級(jí)統(tǒng)治利益。在人民民主的國家，廣大人民群眾已經(jīng)變成了統(tǒng)治階級(jí)，成為社會(huì)的主人，剝削階級(jí)被消滅了，雖然階級(jí)斗爭(zhēng)還會(huì)長期存在，但已限于一定的范圍，不再是社會(huì)的主要矛盾。我國現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾，是廣大社會(huì)成員日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾。社會(huì)歷史條件的變化，使國家的階級(jí)性和社會(huì)性發(fā)生了相應(yīng)的變化，這種變化表現(xiàn)為階級(jí)性的極大弱化和社會(huì)性的極大強(qiáng)化。國家的階級(jí)性正在向其社會(huì)性日益接近。當(dāng)然，二者之間仍然存在著一定的界限和差別，但它們之間相互排斥的狀態(tài)，已經(jīng)從根本上得到改變。在人民民主的國家里，由于社會(huì)主要矛盾的變化，國家所管理的大部分政務(wù)都具有很強(qiáng)的社會(huì)性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國家社會(huì)性職能正不斷得到進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)管理職能成為國家發(fā)展的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

在我國，經(jīng)過近30年經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的推進(jìn)，社會(huì)的公共領(lǐng)域和公共空間不斷擴(kuò)展，形成了大量的與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要涉及教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。在這一進(jìn)程中，社會(huì)改革要求國家在社會(huì)活動(dòng)中做國家應(yīng)該做的事情，放下國家不該做的事務(wù)，使社會(huì)事務(wù)回歸公共領(lǐng)域和公共空間，也就是說，在公共領(lǐng)域和公共空間擴(kuò)展進(jìn)程中，國家應(yīng)當(dāng)做到“在位”而不“缺位”、“到位”而不“越位”，實(shí)現(xiàn)包括國家在內(nèi)的各個(gè)社會(huì)主體各在其位、各行其是、各盡其責(zé)，使社會(huì)運(yùn)行活動(dòng)呈現(xiàn)良性發(fā)展的狀態(tài)。在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的社會(huì)改革過程中，人們已逐步意識(shí)到國家與社會(huì)的分野，社會(huì)是基于生產(chǎn)力發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系集合而成的公共領(lǐng)域，具有公開性、可共享性和可進(jìn)入性，國家是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)，而不是社會(huì)的全部。國家從屬于社會(huì)，國家必須為社會(huì)的利益服務(wù)。當(dāng)前，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為中華民族振興和中國發(fā)展制定的新的發(fā)展目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、治國理念和治理社會(huì)理念認(rèn)識(shí)的深化，正是在這一理念指導(dǎo)下的社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)建設(shè)被作為一個(gè)獨(dú)立的組成部分凸顯出來。這種凸顯無疑會(huì)強(qiáng)化國家管理社會(huì)的職能，進(jìn)一步體現(xiàn)國家管理社會(huì)的合法性和國家職能發(fā)揮的客觀實(shí)在性。國家社會(huì)性的增強(qiáng)，是時(shí)展的必然，是社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)國家管理社會(huì)職能擴(kuò)展的必然要求。

二、公共危機(jī)管理凸顯國家職能變化

國家職能社會(huì)性擴(kuò)展的重要體現(xiàn)，表現(xiàn)在對(duì)公共危機(jī)的控制和處理上。公共危機(jī)管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是國家社會(huì)性增強(qiáng)的重要表現(xiàn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，往往醞釀著許多不穩(wěn)定因素，存在著不同種類的社會(huì)危機(jī)。從一定意義上講，公共危機(jī)的出現(xiàn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐后果。國際經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)型期社會(huì)往往是危機(jī)頻發(fā)期社會(huì)，公共危機(jī)的發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，必須創(chuàng)新國家作用體制，強(qiáng)化國家社會(huì)管理職能。

公共危機(jī)是指發(fā)生在公共領(lǐng)域中的緊急事件或者緊急狀態(tài)。它是當(dāng)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值、行為準(zhǔn)則、社會(huì)秩序等受到嚴(yán)重威脅、并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情景下，需要由以政府為核心的公共管理系統(tǒng)作出決策來加以解決的事情。②它的發(fā)生既對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，也對(duì)國家管理體系構(gòu)成重大的考驗(yàn)。公共危機(jī)的形成具有較為復(fù)雜的根源。從自然因素方面看，正如恩格斯所指出的：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”③自然界在自己的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中，必然會(huì)對(duì)人類所施加的作用給以相應(yīng)的反作用，洪水旱災(zāi)、土地沙化、地震海嘯、環(huán)境污染等現(xiàn)象均屬于自然界反作用于人類活動(dòng)的重要形式，由自然產(chǎn)生的公共危機(jī)具有不可抗拒性。從社會(huì)原因方面看，一方面是由于人們的危機(jī)觀念薄弱。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，人們把“危機(jī)”當(dāng)作貶義詞，很少用危機(jī)來審視國家面臨的各種突發(fā)性事件，更沒有從社會(huì)的穩(wěn)定、政權(quán)的安危和人民的幸福與否等角度來關(guān)注危機(jī)問題，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足，從而未能有效地預(yù)防危機(jī)，致使許多本該避免的危機(jī)由于未能有效防范而發(fā)生。另一方面是源于利益格局的調(diào)整。就我國來看，當(dāng)前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，國際經(jīng)驗(yàn)表明這一時(shí)期往往是“非穩(wěn)定狀態(tài)”頻發(fā)的“關(guān)鍵階段”，是發(fā)展與穩(wěn)定、公平與效率、人口與資源環(huán)境等矛盾比較突出的時(shí)期，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)容易失控、人們心理容易失衡、價(jià)值觀念變化重塑的關(guān)鍵時(shí)期。隨著改革的不斷深化，必然涉及各方面的利益調(diào)整，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種新情況、新問題和新矛盾，形成一些不穩(wěn)定因素，產(chǎn)生一些公共危機(jī)事件。而且，這些危機(jī)會(huì)呈現(xiàn)出國內(nèi)問題與國外問題交織，人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾交織，歷史遺留問題和發(fā)展中新出現(xiàn)問題交織等復(fù)雜特性。從國際環(huán)境上看，在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，往往會(huì)由一國經(jīng)濟(jì)、政治等的危機(jī)擴(kuò)散，傳染并導(dǎo)致其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成員國之間發(fā)生“連鎖危機(jī)”。在國際間經(jīng)濟(jì)、政治和文化等交流與往來密切的今天，因國際環(huán)境因素而引發(fā)的公共危機(jī)呈增長趨勢(shì)。公共危機(jī)是客觀存在的社會(huì)非常態(tài)現(xiàn)象。治理公共危機(jī)并提升治理水平和能力，在發(fā)揮傳統(tǒng)國家職能的同時(shí)，需要拓展國家作用社會(huì)的職能方式。首先，確立國家危機(jī)管理職能。公共危機(jī)是社會(huì)公共領(lǐng)域所發(fā)生的危機(jī)，在社會(huì)國家化的時(shí)代，公共危機(jī)管理是國家職能作用的范疇。公共危機(jī)的發(fā)生往往暴露出傳統(tǒng)國家職能在公共領(lǐng)域中的缺位。應(yīng)彌補(bǔ)傳統(tǒng)國家職能的不足，把公共危機(jī)管理整合到國家職能之中，建立和完善公共危機(jī)管理的組織體系和機(jī)構(gòu)，形成靈敏的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，以快速應(yīng)對(duì)危機(jī)，迅速控制危機(jī)。

其次，轉(zhuǎn)換國家職能的作用方式。隨著國家工作重心的轉(zhuǎn)移，與國家的階級(jí)職能相比，國家的社會(huì)職能應(yīng)居于主導(dǎo)地位。這就需要通過國家職能非集中化，將國家部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)和非政府組織，構(gòu)建政治國家與公民社會(huì)合作的社會(huì)治理機(jī)制。并通過構(gòu)建此種機(jī)制，來完善國家傳統(tǒng)職能作用的方式，健全國家在社會(huì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制中的作用方式，解決國家在公共危機(jī)領(lǐng)域的職能失靈，形成現(xiàn)代政治生活“善治”的國家職能模式。

再次，完善國家的法治職能途徑。在國家治理方式中，法治因其穩(wěn)定性、理性化和制度化而成為一種優(yōu)先選擇的治國方式。國家的職能與法治治理無疑具有離散性，公共危機(jī)發(fā)生的部分原因有可能是由國家職能的發(fā)揮不當(dāng)而引發(fā)的。把國家職能納入法治軌道，依法發(fā)揮國家在公共領(lǐng)域的職能，是法治時(shí)代國家進(jìn)行公共危機(jī)管理的必由之路。

最后，轉(zhuǎn)變國家職能的作用范圍。如何轉(zhuǎn)變國家職能，一直是國家體制改革的關(guān)鍵和難點(diǎn)。公共危機(jī)的發(fā)生對(duì)國家職能的轉(zhuǎn)變具有促進(jìn)作用：國家職能不再是全能的，而是有限的。國家應(yīng)根據(jù)公眾需求，在國家職能作用上體現(xiàn)公眾的利益訴求，保持國家職能與服務(wù)職能的合理張力和動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。

公共危機(jī)管理的必要性表明，國家社會(huì)性強(qiáng)化具有歷史的必然性。一方面，人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所面臨的各類問題的解決，日益成為國家問題，社會(huì)的各類問題走向國家，把國家與人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步聯(lián)系起來，是歷史教給人類的真理。另一方面，國家的力量以其不可阻擋的進(jìn)程將人類社會(huì)卷入國家生活，印證了馬恩認(rèn)為的“國家是文明社會(huì)的概括”之結(jié)論的正確。④國家在社會(huì)發(fā)展過程中的強(qiáng)化，或者說社會(huì)的國家化，并非是一個(gè)空泛的概念，是歷史發(fā)展的一種必然。

三、非傳統(tǒng)安全擴(kuò)充國家職能

構(gòu)建和諧社會(huì)需要和諧世界發(fā)展的時(shí)代背景。美國“9·11”恐怖事件的發(fā)生，使得國家非傳統(tǒng)安全及其處理問題，成為國家域外職能的突出內(nèi)容，引起國家安全領(lǐng)域的觀念、實(shí)踐和國家管理社會(huì)職能的變化。

非傳統(tǒng)安全是相對(duì)于傳統(tǒng)安全而言的。傳統(tǒng)安全主要是指由軍事、政治和外交活動(dòng)導(dǎo)致的事關(guān)國家政權(quán)存亡的安全問題，非傳統(tǒng)安全主要涉及對(duì)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的經(jīng)濟(jì)與金融安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息與文化安全、疾病蔓延、恐怖主義等問題。區(qū)別于傳統(tǒng)安全，非傳統(tǒng)安全對(duì)社會(huì)威脅的特點(diǎn)有三個(gè)顯著特征：一是非傳統(tǒng)安全威脅的來源大多是由個(gè)人和社會(huì)群體行為導(dǎo)致的;二是非傳統(tǒng)安全具有更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國性和全球性;三是對(duì)非傳統(tǒng)安全的治理難度大、過程長。非傳統(tǒng)安全問題已不是個(gè)別國家和地區(qū)面臨的問題，是一個(gè)全球性的問題。

非傳統(tǒng)安全的產(chǎn)生就其社會(huì)根源而言，主要有兩方面。一是國際形勢(shì)變化的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為世界的主題，世界政治格局由兩極對(duì)峙向多極化方向發(fā)展，從而使得軍事力量和軍事建設(shè)的絕對(duì)重要地位有所下降，它們不再是衡量國家實(shí)力的唯一重要標(biāo)準(zhǔn)，而只是衡量一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人才、環(huán)境、生態(tài)等非傳統(tǒng)安全問題的影響力不斷增大，從而成為國際社會(huì)面臨的主要問題。二是全球化的產(chǎn)物。生產(chǎn)的國際化使一國與其他國家的聯(lián)系十分緊密，并使世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)。全球化對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響不只局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。全球化與非傳統(tǒng)安全是一對(duì)孿生物，它同樣帶來發(fā)展中的不公正。不合理的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，加大了西方發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的兩極分化，引發(fā)出經(jīng)濟(jì)民族主義問題、種族沖突問題、貧困問題、移民問題、難民問題、跨國犯罪問題、恐怖主義問題等更多的非傳統(tǒng)安全問題。有跡象表明，全球化程度越高，非傳統(tǒng)安全問題影響就越大。⑤三是國家發(fā)展的產(chǎn)物。非傳統(tǒng)安全的出現(xiàn)不僅是國際社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，就其實(shí)質(zhì)而言，非傳統(tǒng)安全依然是國家的產(chǎn)物。作為從社會(huì)產(chǎn)生并日益脫離社會(huì)、居于社會(huì)之上的公共權(quán)力，國家產(chǎn)生之后，就憑借自身強(qiáng)大的的實(shí)力來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家的安全;而處于弱小力量、弱勢(shì)地位的個(gè)體、組織、集團(tuán)等，無論在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、資源、能量等方面，都無力與國家對(duì)等與抗衡。在國家不能滿足個(gè)體、組織、集團(tuán)等所必須的合理需要和利益時(shí)，或者國家處于專制統(tǒng)治而個(gè)體、組織、集團(tuán)等沒有渠道表達(dá)自己利益訴求時(shí)，個(gè)體、組織、集團(tuán)等就會(huì)采取非國家的手段對(duì)國家發(fā)生影響，以達(dá)到滿足自己利益、保障自己安全的目的。當(dāng)這些問題發(fā)生在一國之內(nèi)時(shí)，就產(chǎn)生國內(nèi)非傳統(tǒng)安全;一旦這些問題跨越國界就成為國際性問題，成為國際非傳統(tǒng)安全。換言之，非傳統(tǒng)安全是國家不可避免的產(chǎn)物，其出現(xiàn)首先產(chǎn)生于一國之內(nèi)，由此而擴(kuò)散到國際社會(huì)。

從一定意義上講，國家域外職能可以說是國家的外部職能，或者是對(duì)外職能，但是國家域外職能不僅僅是國家的外部職能或者是對(duì)外職能，它既涵蓋了國家的外部職能和對(duì)外職能，同時(shí)包括超出國家作為階級(jí)統(tǒng)治工具范疇之外的職能。非傳統(tǒng)國家安全發(fā)生后引發(fā)的一個(gè)很自然的后果，就是人們對(duì)國家對(duì)外職能的再思考和再認(rèn)識(shí)。

非傳統(tǒng)國家安全觀所要求的國家域外職能應(yīng)該是綜合的職能觀。新安全觀強(qiáng)調(diào)，隨著全球化時(shí)代的到來，越來越多的非傳統(tǒng)安全問題正影響著人類的生活。世界在非傳統(tǒng)安全因素不斷增多的新形勢(shì)下，國家對(duì)外職能中的軍事成分會(huì)進(jìn)一步降低。因此，今天所要求的國家域外職能已是包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸方面職能在內(nèi)的綜合職能，從而提升了非傳統(tǒng)安全內(nèi)容在國家域外職能中的分量。在國家對(duì)外綜合職能中，經(jīng)濟(jì)職能、文化和生態(tài)職能等首先應(yīng)得到高度重視，只有這樣，政治、軍事安全的基礎(chǔ)和前提才會(huì)有基本保障。在全球化的時(shí)代，這種國家域外職能的綜合性傾向會(huì)更加明顯。

非傳統(tǒng)國家安全觀所要求的國家域外職能應(yīng)該是以人為本的職能觀。在傳統(tǒng)安全觀中，國家對(duì)外職能的主體是國家，其他職能主體則較少被提及或不占主導(dǎo)地位。非傳統(tǒng)國家安全觀則強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)今世界，民族國家雖然構(gòu)成國家域外職能的主要和最重要的行為主體，但是，非傳統(tǒng)國家安全觀同時(shí)要求，國家域外職能主體已不應(yīng)再局限于國家，而是擴(kuò)大到了個(gè)人、群體、集團(tuán)、社會(huì)乃至全球，它們都已成為國家域外職能的主體，從而使國家域外職能從國家層面上升到國家與人的層面，人類安全作為國家域外職能的重要組成部分。中國政府始終把保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，充分顯示了以人為本的國家域外職能觀。

非傳統(tǒng)國家安全觀所要求的國家域外職能應(yīng)該是合作安全的職能觀。傳統(tǒng)安全觀認(rèn)為，國家間的對(duì)外職能關(guān)系是一種零和關(guān)系，因此，國家對(duì)外職能可以通過擴(kuò)充單邊軍事力量或建立若干國家的軍事聯(lián)盟來發(fā)揮。非傳統(tǒng)國家安全觀認(rèn)為，隨著高度依存的世界體系的逐步形成，國家域外職能已日益帶有國際乃至全球安全的色彩。因此，國際社會(huì)只有通過合作而不是對(duì)抗、多邊而不是單邊的手段才能共同解決諸多共同面臨的問題，才能獲得共同安全。