我們將開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng),堅(jiān)決為廣大市場主體,特別是中小微企業(yè),減輕負(fù)擔(dān),助力其輕裝上陣,勇往直前。此舉旨在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,共同開創(chuàng)更加美好的未來。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于涉企違規(guī)收費(fèi)整治清風(fēng)行動(dòng)工作方案的內(nèi)容,希望能對(duì)大家有所幫助。
篇一:涉企違規(guī)收費(fèi)整治清風(fēng)行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降費(fèi)減負(fù)的重大決策部署,堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi),切實(shí)減輕市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān),助力以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)全省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《省發(fā)改委省經(jīng)信廳省財(cái)政廳省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈__省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(__發(fā)改價(jià)調(diào)〔20__〕__號(hào))要求,經(jīng)市人民政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會(huì)、省第__次黨代會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,以推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治常態(tài)化、實(shí)效化和涉企收費(fèi)管理制度化、規(guī)范化為主抓手,以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,以建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制為著力點(diǎn),重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為,專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,堅(jiān)持對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”,確保國家、省各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)到位。
二、工作任務(wù)
統(tǒng)籌各地各部門聯(lián)合開展“1+5+2”專項(xiàng)整治行動(dòng):“1”,即1個(gè)總體實(shí)施方案;“5”,即按照國家要求開展的交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等5項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作;“2”,即根據(jù)__實(shí)際情況開展的其他重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作。
(一)開展五大領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
1、交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為,嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等,切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度,督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度,依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
2、水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管,重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題,查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為,嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。(牽頭單位:市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、市住建局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)__供電公司;責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
3、地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題,嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)各地政府和部門單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為,堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。(牽頭單位:市財(cái)政局會(huì)同市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
4、金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題,查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為,督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求,規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理,提升金融服務(wù)質(zhì)效。(牽頭單位:__銀保監(jiān)分局會(huì)同市地方金融工作局、市人行、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
5、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上,開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”,重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動(dòng),強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng),強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為,督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。(牽頭單位:市民政局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
(二)其他重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
1、醫(yī)藥領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。圍繞規(guī)范醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、流通、零售等環(huán)節(jié)價(jià)格行為和注冊(cè)報(bào)批上市等環(huán)節(jié),加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域涉企收費(fèi)行為監(jiān)管。嚴(yán)禁有關(guān)單位利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)等巧立名目違規(guī)收取注冊(cè)評(píng)審、檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用,嚴(yán)格查處隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為。依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)重復(fù)收取采購貨品成本范圍內(nèi)費(fèi)用和將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人并收取費(fèi)用的行為。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí),各縣市區(qū)人民政府)
2、涉農(nóng)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以中介機(jī)構(gòu)名義向政府相關(guān)部門直接代理申報(bào)涉農(nóng)資金項(xiàng)目并收費(fèi)、上下級(jí)和同級(jí)政府相關(guān)部門之間的申報(bào)材料通過中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)并收費(fèi)、將行業(yè)資金用于支付中介費(fèi)用等違規(guī)行為,截留、套取、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼款等行為。嚴(yán)肅查處部門和中介組織以會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)等名義向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體攤派費(fèi)用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由部門承擔(dān)的工作及費(fèi)用等問題。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí),各縣市區(qū)人民政府)
三、組織實(shí)施
專項(xiàng)整治行動(dòng)分為六個(gè)階段:
(一)部署準(zhǔn)備階段(9月中旬前)。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局牽頭,按程序報(bào)市政府同意,制定印發(fā)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)主管部門和各地全面梳理本領(lǐng)域、本地涉企收費(fèi)政策,同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀,加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)問題摸排。通過12345、12315等熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào),設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議,調(diào)查了解企業(yè)繳費(fèi)情況及負(fù)擔(dān)水平,建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。
(二)自查自糾階段(9月中旬前)。五大領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治牽頭負(fù)責(zé)單位分別會(huì)同有關(guān)方面制定工作方案,對(duì)本行業(yè)相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾,深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題,及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,督促做好問題整改落實(shí)。其他重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治由責(zé)任單位按職責(zé)分工落實(shí)。同時(shí),各地按照總體實(shí)施方案和各專項(xiàng)領(lǐng)域工作方案要求,結(jié)合實(shí)際抓好專項(xiàng)整治工作落實(shí),重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。有關(guān)牽頭部門、責(zé)任單位和各縣市區(qū)要認(rèn)真分析自查自糾和涉企發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,研究提出有針對(duì)性的意見建議,形成自查自糾情況報(bào)告,送市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局。
(三)實(shí)地檢查階段(9月中旬前)。由市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門制定聯(lián)合檢查方案,組建聯(lián)合檢查組,根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況開展實(shí)地抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消,對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光??偨Y(jié)各部門、各地落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法,加大宣傳推廣力度。
(四)整改治理階段(9月20日前)。各地要充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用,積極強(qiáng)化收費(fèi)主體合規(guī)意識(shí),推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。有關(guān)牽頭部門要壓實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真抓好整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和交辦的問題整改,真正做到即知即改、立行立改。各地各部門整改有關(guān)情況應(yīng)形成專項(xiàng)報(bào)告,按要求報(bào)市專項(xiàng)工作機(jī)制專班。
(五)總結(jié)評(píng)估階段(9月30日前)。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估,深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因,研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議,有關(guān)情況匯總形成報(bào)告,上報(bào)省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局。
(六)鞏固提升階段(11月30日前)。堅(jiān)持把建章立制貫穿專項(xiàng)整治行動(dòng)始終,各地各部門要以此次行動(dòng)為契機(jī),對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題及新情況、新問題深入研究分析,屬于制度不完善的,要有針對(duì)性地加以健全;屬于制度不明確的,要加以研究制定,形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,爭取形成一批制度成果。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要高度重視,按照職責(zé)分工,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)、“我為群眾辦實(shí)事”、“下基層察民情解民憂暖民心”等活動(dòng)開展,狠抓落實(shí),確保查清、糾準(zhǔn)、改到位、全覆蓋,不走過場、不打折扣,進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心和動(dòng)力,以實(shí)際整治成效提升市場主體獲得感和幸福感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等部門牽頭建立市專項(xiàng)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府要抓好本地專項(xiàng)整治活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和工作調(diào)度,確保全市集中整治工作整體推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義,按照專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署開展工作,密切協(xié)作配合,以整治過程中發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,嚴(yán)明工作紀(jì)律,堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治,積極研究解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題,著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)督促交流。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要加強(qiáng)工作調(diào)度,建立動(dòng)態(tài)工作交流制度,適時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況,加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào),及時(shí)交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。
__市涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng)專項(xiàng)工作機(jī)制
根據(jù)《__省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求,為進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,破解企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)整治工作,成立工作專班,具體工作機(jī)制如下。
一、工作專班構(gòu)成
工作專班在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),市民政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市地方金融工作局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市人行、__銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)__供電公司等作為成員單位。
比照省專項(xiàng)工作機(jī)制,各成員名單明確1名分管負(fù)責(zé)同志作為專班成員,確定1名科級(jí)干部作為工作聯(lián)絡(luò)員。工作專班設(shè)立4個(gè)專項(xiàng)小組,工作專班辦公室及綜合業(yè)務(wù)專項(xiàng)小組日常工作由市發(fā)改委價(jià)格管理科承擔(dān),市經(jīng)信局中小企業(yè)服務(wù)中心、市財(cái)政局法規(guī)稅政科、市市場監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競爭科分別負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、監(jiān)督檢查專項(xiàng)小組日常工作。
二、工作機(jī)制
工作專班負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌全市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù),協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題,采取適當(dāng)方式進(jìn)行分析研判、指揮調(diào)度,指導(dǎo)各地各部門落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù),重大情況及時(shí)向市政府報(bào)告。
(一)定期調(diào)度機(jī)制。專班成員單位、各縣市區(qū)專班每周一向市級(jí)專班報(bào)送前期工作開展情況,包括問題臺(tái)賬、典型案例及重點(diǎn)工作等內(nèi)容。市專班對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐個(gè)專門協(xié)調(diào)解決,共性問題由專班會(huì)同專班成員單位集中研究解決,行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)問題交由牽頭專班成員單位會(huì)同有關(guān)方面共同研究解決,屬于縣市區(qū)問題交辦屬地限期解決。
(二)動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制。專班按期匯總整理各地各單位工作動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議,形成通報(bào),按要求分送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
(三)督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)市級(jí)專班議定事項(xiàng)和專項(xiàng)整治工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦,及時(shí)通報(bào)督辦落實(shí)情況。對(duì)重大問題和需要協(xié)調(diào)解決的突出問題,及時(shí)按程序提請(qǐng)市政府專題研究。對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)或?qū)⒂嘘P(guān)問題線索移交相關(guān)部門辦理。
三、專班人員名單
(一)專班牽頭部門成員:____
(二)其他專班成員:____
(三)專班聯(lián)絡(luò)員:____
(四)專班聯(lián)系方式
工作專班辦公室及綜合業(yè)務(wù)專項(xiàng)小組聯(lián)系人:市發(fā)改委價(jià)格管理科徐____,聯(lián)系電話:__________;
行業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)小組聯(lián)系人:市經(jīng)信局中小企業(yè)服務(wù)中心周____,聯(lián)系電話:__________;
財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)小組聯(lián)系人:市財(cái)政局法規(guī)稅政科邱____,聯(lián)系電話:__________;
市市場監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競爭科方____,聯(lián)系電話:__________。
篇二:涉企違規(guī)收費(fèi)整治清風(fēng)行動(dòng)工作方案
為確保涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作扎實(shí)推進(jìn),根據(jù)《xx省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)方案的通知》(x市監(jiān)發(fā)[20xx]68號(hào))和《xx市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市市場監(jiān)管系統(tǒng)20xx年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(x市監(jiān)發(fā)[20xx]xx號(hào))要求,結(jié)合部門職能,現(xiàn)制定方案如下。
一、主要任務(wù)和檢查時(shí)限
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查范圍主要為政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域的收費(fèi)情況。重點(diǎn)檢查政府部門及下屬單位利用行政權(quán)力亂收費(fèi)行為、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)行為、交通物流違規(guī)收費(fèi)行為、水電氣暖等公用事業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為、金融行業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為。檢查時(shí)限為20xx年xx月xx日以來的收費(fèi)行為。
二、建立工作機(jī)制
(一)建立工作專班機(jī)制。成立涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班,由各縣(市、區(qū))局主要負(fù)責(zé)人任組長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作,促進(jìn)專項(xiàng)整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,切實(shí)發(fā)揮好工作專班的職能作用,持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有效開展。
(二)建立定期會(huì)議機(jī)制。涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班要定期召開會(huì)議,對(duì)當(dāng)前專項(xiàng)整治工作落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行研究分析,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,安排部署下一階段工作,研究具體事項(xiàng)時(shí),可視情況邀請(qǐng)其他部門和相關(guān)法律專家參加會(huì)議。
(三)建立工作臺(tái)賬機(jī)制。要建立涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作臺(tái)賬,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),細(xì)化臺(tái)賬內(nèi)容,明確工作任務(wù),指定專人負(fù)責(zé),規(guī)范臺(tái)賬管理。工作臺(tái)賬主要包括研究部署、工作專班、機(jī)制建立、落實(shí)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、案件查辦、覆蓋數(shù)量、整治效果等情況。
(四)建立工作考評(píng)機(jī)制。市局將適時(shí)對(duì)各縣(市、區(qū))局涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià),綜合確定考評(píng)等次,形成考評(píng)結(jié)果建議。考評(píng)結(jié)果分為好、較好、基本落實(shí)、落實(shí)不力、較差5個(gè)等次。對(duì)專項(xiàng)整治工作開展不力、推諉扯皮的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型予以通報(bào)表揚(yáng)??荚u(píng)結(jié)果將作為年度考核的主要內(nèi)容。
(五)建立督辦催辦機(jī)制。涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)機(jī)制“已納入省政府重大專項(xiàng)抓落實(shí)機(jī)制”進(jìn)行督辦。市局采取系統(tǒng)催辦和人工督辦相結(jié)合的方式對(duì)各縣(市、區(qū))工作落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行督辦催辦,對(duì)于未按時(shí)序要求報(bào)送相關(guān)信息的,省局將提交“xxxxx”督辦平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
(六)建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。各縣(市、區(qū))局要指定分管涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治工作的局領(lǐng)導(dǎo)和具體從事專項(xiàng)整治工作的負(fù)責(zé)人各1名作為聯(lián)絡(luò)員,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作順利開展。
(七)建立信息發(fā)布機(jī)制。各縣(市、區(qū))局要加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)政策解讀和宣傳報(bào)道工作。圍繞專項(xiàng)整治工作中形成的工作亮點(diǎn)和典型案例,撰寫高質(zhì)量的新聞稿件進(jìn)行宣傳報(bào)道,市局將擇優(yōu)上報(bào)省局進(jìn)行發(fā)布。各縣(市、區(qū))局可以在專項(xiàng)整治工作落實(shí)推進(jìn)過程中適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的社會(huì)影響力。
(八)建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制。市局將采取重點(diǎn)檢查、下查一級(jí)等多種形式,組織實(shí)施具體檢查和指導(dǎo)幫扶工作。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)是今年省政府確定的專項(xiàng)抓落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù),各縣(市、區(qū))局要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位,機(jī)制建設(shè)到位,工作措施到位,充分發(fā)揮涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制的作用,高質(zhì)量完成涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。
(二)狠抓工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))局要嚴(yán)格按照相關(guān)要求,完善工作方案,細(xì)化監(jiān)管任務(wù),明確職責(zé)分工,精心組織實(shí)施。一把手要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)同治理。本次涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作涉及部門多,領(lǐng)域廣,各縣(市、區(qū))局要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力。對(duì)檢查中遇到的政策界限問題,及時(shí)與發(fā)改、財(cái)政等部門進(jìn)行政策會(huì)商。對(duì)行業(yè)普遍存在的不合理收費(fèi)問題,要聯(lián)合行業(yè)主管部門督促整改,全力打贏涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)定期報(bào)送工作情況。每月xx日前報(bào)送《20xx年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性情況報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體舉措、好的經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的問題及下一步工作打算。
篇三:涉企違規(guī)收費(fèi)整治清風(fēng)行動(dòng)工作方案
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)__市政府、__市市場監(jiān)管局工作要求,決定在全市開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng),助力廣大市場主體特別是中小微企業(yè)紓困減負(fù)、輕裝前行,更好地優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究決定,開展全市涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng),現(xiàn)將工作方案通知如下:
一、突出重點(diǎn),助力市場主體降本減負(fù)輕裝上陣
今年的檢查重點(diǎn)是政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、港口口岸、金融領(lǐng)域、水電氣領(lǐng)域的收費(fèi)情況,檢查時(shí)限為20__年1月1日以來的收費(fèi)行為(具有連續(xù)性的重大亂收費(fèi)行為可追溯)。在對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展檢查的基礎(chǔ)上,同步對(duì)往年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治開展“回頭看”。
(一)聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)收費(fèi),降低企業(yè)制度性交易成本。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔20__]__號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本任務(wù)分工方案的通知》(__政辦發(fā)〔20__〕__號(hào))、《省政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》(__政規(guī)〔20__]__號(hào))、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(__政辦規(guī)〔20__]__號(hào))等要求,嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單。重點(diǎn)查處行政機(jī)關(guān)不落實(shí)停征免收有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)等行為。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政權(quán)力或行政影響力,強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)人入會(huì)、接受服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用。重點(diǎn)規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名義向市場主體收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用的行為。
(二)聚焦金融領(lǐng)域收費(fèi),降低企業(yè)綜合融資成本。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔20__〕__號(hào))、《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》(銀發(fā)〔20__]__號(hào))等要求,規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi),督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。依法查處商業(yè)銀行未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露、融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策等行為。延伸檢查擔(dān)保、評(píng)估、增信等金融中介機(jī)構(gòu),查處商業(yè)銀行強(qiáng)制搭售、轉(zhuǎn)嫁以商業(yè)銀行為索賠權(quán)益人的抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)以及以銀團(tuán)貸款名義違規(guī)收費(fèi)等行為。
(三)聚焦港口口岸收費(fèi),降低企業(yè)物流成本。加大港口口岸收費(fèi)監(jiān)管力度,督促船公司、船代公司、貨代公司、堆場、報(bào)關(guān)行等口岸收費(fèi)單位嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī),依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策等價(jià)格違法行為。
(四)聚焦水電氣領(lǐng)城價(jià)格,降低企業(yè)經(jīng)營成本。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦函〔20__〕__號(hào))要求,督促供水供電供氣企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),停止收取明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,糾正強(qiáng)制性收費(fèi)。加強(qiáng)工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管,著力查處將建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶、在工程費(fèi)中收取計(jì)量器具費(fèi)等明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目等問題。持續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電電價(jià)重點(diǎn)整治,對(duì)商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5G基站等重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行進(jìn)一步排查,嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用,或者以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。
(五)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治情況“回頭看”。對(duì)往年涉企違規(guī)收費(fèi)整治情況進(jìn)行全面梳理,督促將違規(guī)收費(fèi)依法退還給企業(yè),確保形成工作閉環(huán)。緊盯日常監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的突出問題,奔著問題去、盯著問題改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理情況開展督查檢查,防止查而不糾、落實(shí)不力、久拖不決。對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體整改落實(shí)情況,尤其是系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”,杜絕問題不解決、整改不到位。
二、精心組織,確保涉企違規(guī)收費(fèi)整治取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng)是全市市場監(jiān)管部門20__年度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要深刻認(rèn)識(shí)整治涉企違規(guī)收費(fèi)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的重要意義,切實(shí)找準(zhǔn)收費(fèi)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)隱蔽環(huán)節(jié),精心制定方案,周密組織實(shí)施,積極統(tǒng)籌條線資源,抽調(diào)骨干力量,認(rèn)真開展培訓(xùn),不斷提高工作質(zhì)效。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)
要以問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)外圍調(diào)查摸排和企業(yè)走訪問需,充分發(fā)揮涉企收費(fèi)監(jiān)測哨點(diǎn)作用,深入挖掘違規(guī)線索。通過發(fā)放調(diào)查問卷、組織座談交流等形式,積極聯(lián)系企業(yè),對(duì)接企業(yè)訴求,了解企業(yè)急難愁盼問題,提高檢查針對(duì)性和有效性。整治工作中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行問題,收集到的意見建議,要按照《省市場監(jiān)管局省發(fā)展改革委關(guān)于建立價(jià)格監(jiān)管溝通合作機(jī)制的通知》(__市監(jiān)競爭〔20__〕__號(hào))的相關(guān)要求及時(shí)反饋政策制定部門。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
要加大宣傳力度,向社會(huì)公告公示相關(guān)價(jià)格政策,為整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍,形成社會(huì)共治的良好格局。要強(qiáng)化行政指導(dǎo),綜合運(yùn)用責(zé)令改正、函告、約談等柔性執(zhí)法方式,有效推動(dòng)整改。對(duì)屢查屢犯、拒不整改、影響惡劣的問題,要從嚴(yán)從重處理,同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)主管部門。要加大典型案件曝光力度,提升整治工作的執(zhí)法效果和社會(huì)效果。各分局要加強(qiáng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),請(qǐng)于5月28日、6月27日、7月22日前報(bào)送《水電氣領(lǐng)域價(jià)格檢查統(tǒng)計(jì)表》,10月16日前報(bào)送涉企收費(fèi)整治工作總結(jié)(附典型案例1-2例)。報(bào)送部門綜監(jiān)科,聯(lián)系人張____,電話189________。
三、把握時(shí)效,認(rèn)真按照工作方案確保落實(shí)到位
整治行動(dòng)按照科室職能、分局轄區(qū)開展行動(dòng),對(duì)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查。整治行動(dòng)期間,做好全面部署,認(rèn)真抓好落實(shí),提升整治效能。隨時(shí)迎接__市局以回訪企業(yè)、案卷評(píng)查、現(xiàn)場督查等方式,對(duì)部分地區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)整治情況開展“回頭看”。
(一)部署準(zhǔn)備階段(5月底前)
圍繞重點(diǎn)任務(wù),做好前期調(diào)研。綜監(jiān)科、稽
查科、執(zhí)法大隊(duì)收集20__年度審計(jì)部門優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題,12315、12345平臺(tái)、涉企收費(fèi)監(jiān)測哨點(diǎn)深挖違規(guī)收費(fèi)線索。各分局收集各自轄區(qū)相關(guān)涉及企業(yè)違規(guī)收費(fèi)線索。
(二)現(xiàn)場檢查階段(6月1日至9月30日)
按照收集的涉企違規(guī)收費(fèi)線索,嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展現(xiàn)場檢查。綜監(jiān)科、稽查科、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)收費(fèi)線索現(xiàn)場檢查,各分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉企違規(guī)收費(fèi)線索的現(xiàn)場檢查。調(diào)查取證過程中要嚴(yán)格依法行政,確保公正文明執(zhí)法。檢查時(shí)可結(jié)合涉企收費(fèi)督導(dǎo)制度,對(duì)重點(diǎn)涉企收費(fèi)主體開展政策提醒或政策宣講,督促其開展收費(fèi)行為自查自糾,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)并在檢查前已經(jīng)主動(dòng)整改的問題,依法從輕、減輕或者免予行政處罰。其中,水電氣現(xiàn)場檢查應(yīng)于6月30日前完成。
(三)總結(jié)規(guī)范階段(10月1日至10月30日)
職能科室、執(zhí)法大隊(duì)和分局,及時(shí)總結(jié)檢查經(jīng)驗(yàn)、成效及不足,梳理各重點(diǎn)領(lǐng)域存在的主要違規(guī)問題,按時(shí)報(bào)送涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作情況,由綜監(jiān)科匯總上報(bào)。綜監(jiān)科匯總情況后,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的深層次、普遍性問題,及時(shí)向上級(jí)局反映;對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱性和新型違規(guī)問題,要及時(shí)總結(jié)反饋,剖析難點(diǎn)、研判形勢,提出下一步工作舉措。
篇四:涉企違規(guī)收費(fèi)整治清風(fēng)行動(dòng)工作方案
整治涉企違規(guī)收費(fèi),堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)《__省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門關(guān)于印發(fā)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(__發(fā)改價(jià)格〔20__〕__號(hào))和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)全省電視電話會(huì)議精神,決定在全市集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,全面排查交通物流、水電氣、財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題,專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行國家、省、市已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為,堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”,切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。專項(xiàng)整治要強(qiáng)化協(xié)同治理、聯(lián)合懲戒,加強(qiáng)部門配合、上下聯(lián)動(dòng),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用;堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”,發(fā)揮警示作用,營造自律守法氛圍。健全完善長效監(jiān)管機(jī)制,全面規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
專項(xiàng)整治三個(gè)方面重點(diǎn)問題:一是交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等5個(gè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi);二是中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)。
(一)整治交通物流等5個(gè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題
1、交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路、航空、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度,督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度,依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
2、水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)禁向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外的任何費(fèi)用。開展對(duì)工程施工單位,在工程建設(shè)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝環(huán)節(jié),不區(qū)分建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外界面,施工合同采取“一口價(jià)”、“打包價(jià)”收費(fèi)的方式,違規(guī)向用戶收取紅線外費(fèi)用行為的整治。重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、自立項(xiàng)目強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題,查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為,嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。
3、地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題,嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為,堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。整治防范中介機(jī)構(gòu)變相截留相關(guān)涉農(nóng)資金。
4、金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本、未落實(shí)國家對(duì)小微企業(yè)服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、服務(wù)合作管理不到位等方面。同時(shí),關(guān)注假借服務(wù)名義收費(fèi)、規(guī)避政策制度要求、利用市場優(yōu)勢地位施加不當(dāng)影響、忽視保障客戶合法權(quán)益的行為。推動(dòng)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格管理和服務(wù)收費(fèi)行為管控,督促保險(xiǎn)公司在融資中發(fā)揮增信分險(xiǎn)功能和降本成效,規(guī)范銀行、保險(xiǎn)公司與第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作,遏制不同形式的違規(guī)和不當(dāng)收費(fèi),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
5、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上,開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”,重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動(dòng),強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng),強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物等行為,通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為,督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)整治中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。
三、方法步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé);誰主管,誰負(fù)責(zé)”原則來開展,分為四個(gè)階段:
(一)部署準(zhǔn)備(20__年7月—8月)。制定1+N方案專項(xiàng)行動(dòng)系列政策,由市發(fā)改委牽頭制定我市專項(xiàng)整治行動(dòng)總體實(shí)施意見,市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局,__銀保監(jiān)分局以及相關(guān)單位結(jié)合省自查自糾方案,分別牽頭制定本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的具體實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)主管部門和各縣(市、區(qū))要全面梳理本領(lǐng)域、本地區(qū)出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策,同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀,加強(qiáng)摸排涉企違規(guī)收費(fèi)問題。市級(jí)各部門、各縣(市、區(qū))要認(rèn)真辦理反饋國家通過“國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)”及12381熱線、12315熱線等渠道轉(zhuǎn)交辦的社會(huì)投訴舉報(bào),利用12345、“政企直通車”968871、12315熱線電話等現(xiàn)有渠道或設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議,在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報(bào)反映問題等基礎(chǔ)上,建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。
(二)自查自糾(20__年8月—9月)。由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)水電氣領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)自查自糾;市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)自查自糾,民航、鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作分別按照中國民航局、國家鐵路集團(tuán)公司部署落實(shí),港口、口岸收費(fèi)清理規(guī)范工作由__省湄洲灣港口發(fā)展中心、__省__港口發(fā)展中心等單位按照既定職責(zé)分工落實(shí);市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)地方財(cái)經(jīng)秩序自查自糾,并負(fù)責(zé)牽頭整治變相截留涉農(nóng)資金問題;__銀保監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)金融領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)自查自糾;市民政局牽頭開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”;市工信局牽頭加強(qiáng)宣傳解讀、輿情引導(dǎo)等工作;各牽頭部門、各縣(市、區(qū))重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金問題進(jìn)行自查自糾,深入摸排問題線索及突出問題,及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,督促做好問題整改落實(shí)。9月5日前,各牽頭部門、各縣(市、區(qū))要完成各領(lǐng)域自查自糾,認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,研究提出有針對(duì)性的意見建議,形成自查自糾情況報(bào)告,分別報(bào)市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局。
(三)聯(lián)合檢查(20__年9月)。由市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門組成聯(lián)合檢查組,根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消,對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式加強(qiáng)監(jiān)管,依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。總結(jié)有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民經(jīng)驗(yàn)做法,推廣宣傳。10月10日前,市市場監(jiān)管局牽頭完成聯(lián)合檢查,形成聯(lián)合檢查報(bào)告。
(四)總結(jié)評(píng)估(20__年10月下旬—11月)。由市發(fā)改委、工信局會(huì)同市財(cái)政局、市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估,深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因,研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議。11月10日前,市發(fā)改委、工信局會(huì)同市財(cái)政局、市場監(jiān)管局完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并上報(bào)。
四、工作要求
(一)健全工作機(jī)制。根據(jù)國家、省要求,依托市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作協(xié)調(diào)小組辦公室(市減負(fù)辦),成立由市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局牽頭,市民政局、交通運(yùn)輸局、__銀保監(jiān)分局等部門組成的__市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作小組。下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)小組,分別是綜合業(yè)務(wù)組,由市發(fā)改委、工信局牽頭,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)總體部署、組織和協(xié)調(diào)等;行業(yè)監(jiān)管組,由各行業(yè)主管部門牽頭,具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng);財(cái)經(jīng)紀(jì)律組,由市財(cái)政局牽頭,負(fù)責(zé)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治;監(jiān)督檢查組,由市市場監(jiān)管局牽頭,負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查的籌劃、部署、組織和實(shí)施等;加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))及相關(guān)行業(yè)主管部門要建立專項(xiàng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。各縣(市、區(qū))、各部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù)的重要意義,嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分工,建立工作臺(tái)賬,按照專項(xiàng)整治行動(dòng)部署統(tǒng)一開展工作,密切協(xié)作配合;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,嚴(yán)格整治紀(jì)律,對(duì)問題一抓到底,嚴(yán)禁“蜻蜓點(diǎn)水”走過場,堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治,積極研究解決問題,著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
(三)加強(qiáng)督促交流。各縣(市、區(qū))及相關(guān)行業(yè)主管部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度,明確責(zé)任單位、責(zé)任科室和責(zé)任人,借助新媒體平臺(tái),建立工作群,在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間及時(shí)調(diào)度,動(dòng)態(tài)交流。建立督導(dǎo)通報(bào)制度,對(duì)照各領(lǐng)域自查自糾行動(dòng)方案工作臺(tái)賬的各項(xiàng)任務(wù)完成情況、完成時(shí)限,每旬通報(bào)有關(guān)工作情況。加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào),及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時(shí)按程序移交有關(guān)部門,嚴(yán)格遵守專項(xiàng)整治的四個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。
篇五:涉企違規(guī)收費(fèi)整治清風(fēng)行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《xx自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)〈xx自治區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(x發(fā)改收費(fèi)〔20xx〕xxx號(hào))和市人民政府的批示精神,加大涉企違規(guī)收費(fèi)整治力度,切實(shí)將減負(fù)降費(fèi)各項(xiàng)政策落到實(shí)處,進(jìn)一步助企紓困,優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
落實(shí)自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列工作部署,以及落實(shí)市人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求,全面排查交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題,專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和自治區(qū)已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為,堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”,打通降費(fèi)減負(fù)政策落地的“最后一公里”,切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照國家總體要求,重點(diǎn)在以下6大領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。
(一)交通物流領(lǐng)域。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。其中,鐵路領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)整治工作由鐵路部門負(fù)責(zé)。查處部分單位利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為,嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等,切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度,督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度,依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。(牽頭單位:xxx)
(二)水電氣領(lǐng)域。加強(qiáng)供水供電供氣領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管,重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題,查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為,嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。(牽頭單位:xxx)
(三)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題,嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為,堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。(牽頭單位:xxx)
(四)金融領(lǐng)域。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題,查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為,督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求,規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理,提升金融服務(wù)質(zhì)效。(牽頭單位:xxx)
(五)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上,開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”,重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動(dòng),強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng),強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為,督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。(牽頭單位:xxx)
(六)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。(牽頭單位:xxx)
三、工作步驟
我市專項(xiàng)整治工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分為部署安排、自查自糾、聯(lián)合檢查、總結(jié)評(píng)估4個(gè)階段:
(一)部署安排階段(20xx年xx月)。由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同市民政局、交通運(yùn)輸局,xx銀保監(jiān)分局,結(jié)合我市工作實(shí)際,研究制定我市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作方案。
(二)自查自糾階段(20xx年xx-xx月)。市發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、xx銀保監(jiān)分局分別牽頭會(huì)同有關(guān)單位,根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)部門專項(xiàng)工作方案制定我市配套方案,相應(yīng)針對(duì)交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾。通過xxxxxxx政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)及xx營商環(huán)境智管云平臺(tái)等接受社會(huì)各界對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的投訴舉報(bào),及時(shí)匯總問題清單,深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題,全面梳理已出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策,進(jìn)一步糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,督促做好問題整改落實(shí)。其中,鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作按照國家要求進(jìn)行,海運(yùn)口岸收費(fèi)清理規(guī)范工作按照既定職責(zé)分工落實(shí)。同時(shí),各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要重點(diǎn)整治借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題。市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方式,積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。
市有關(guān)牽頭部門和各有關(guān)單位、縣(區(qū))要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,研究提出有針對(duì)性的意見建議,各縣(區(qū))自查自糾報(bào)告于xx月xx日前報(bào)送市對(duì)應(yīng)牽頭部門,市各牽頭部門自查自糾報(bào)告于xx月xx日前報(bào)送自治區(qū)對(duì)應(yīng)牽頭部門,市各牽頭部門于xx月xx日前形成我市該領(lǐng)域自查自糾情況報(bào)告,同時(shí)報(bào)送市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局,由市工業(yè)和信息化局牽頭匯總后,形成我市自查自糾情況報(bào)告,于xx月xx日前按要求上報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局。
(三)聯(lián)合檢查階段(20xx年xx月)。由市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門組成聯(lián)合檢查組,按照國家、自治區(qū)部署,根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)縣(區(qū))、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消,對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。總結(jié)有關(guān)部門和各地落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法,加大宣傳推廣力度,于xx月xx日前形成聯(lián)合檢查情況報(bào)告,送自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳,同時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委。
(四)總結(jié)評(píng)估階段(20xx年xx月)。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局會(huì)同市民政局、交通運(yùn)輸局,xx銀保監(jiān)局等部門,根據(jù)自查自糾和聯(lián)合檢查情況,系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估,深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因,研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議,由市發(fā)展改革委牽頭匯總有關(guān)情況后,形成報(bào)告分別報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由市發(fā)展改革委會(huì)同市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局等部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。自貿(mào)區(qū)xx港片區(qū)、各縣(區(qū))建立相應(yīng)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開展工作,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。
(二)嚴(yán)格整治紀(jì)律
各相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)問題一抓到底,杜絕邊查邊犯,前查后犯等行為。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題要及時(shí)整改并嚴(yán)肅查處。對(duì)聯(lián)合檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題,要實(shí)施聯(lián)合懲戒、公開曝光,并作為20xx年各縣(區(qū))、各相關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境扣分依據(jù),情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)市人民政府。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)降費(fèi)減負(fù)等政策的宣傳解讀和輿情引導(dǎo),讓更多市場主體充分了解政策,增強(qiáng)維權(quán)能力,主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益。