推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)全局性、綜合性的系統(tǒng)工程，政策要求嚴(yán)格，利益關(guān)系復(fù)雜，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高。我們要以黨的二十大精神為指引，緊密結(jié)合株洲實(shí)際，精心謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，協(xié)同發(fā)力，確保鄉(xiāng)村振興工作取得實(shí)效，為農(nóng)村全面發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”調(diào)研報(bào)告 篇一

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我市*局黨組組織專題學(xué)習(xí)調(diào)研團(tuán)隊(duì)，于2024年3月赴浙江省德清縣學(xué)習(xí)考察“千萬工程”的成功經(jīng)驗(yàn)。本次學(xué)習(xí)調(diào)研旨在借鑒德清縣在鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等方面的先進(jìn)做法，為我市鄉(xiāng)村振興工作提供有益的參考和啟示?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、德清縣基本情況概述

德清縣位于浙江省北部，地處長三角洲腹地，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦”的美譽(yù)。近年來，德清縣依托“千萬工程”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村面貌的煥然一新，成為全國鄉(xiāng)村振興的樣板縣。

在德清，我們看到了一個(gè)個(gè)美麗的鄉(xiāng)村，一幅幅生動(dòng)的鄉(xiāng)村振興畫卷。德清縣的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是在黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)融合、精細(xì)管理、多元參與等方面的做法，為我們提供了寶貴的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)會(huì)。

二、德清縣“千萬工程”主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障

德清縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過建立健全村級(jí)黨組織體系，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提升黨員服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，德清縣還積極探索黨建與鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興等深度融合的新模式，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃發(fā)展

德清縣在推進(jìn)“千萬工程”過程中，始終堅(jiān)持規(guī)劃先行。通過制定科學(xué)的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑。在規(guī)劃編制過程中，德清縣注重聽取群眾意見，尊重地方特色，確保規(guī)劃符合實(shí)際、具有可操作性。同時(shí)，德清縣還加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落地生根、取得實(shí)效。

（三）產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民增收

德清縣以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，德清縣還積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，吸引更多游客前來觀光旅游，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（四）精細(xì)管理，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)

德清縣注重鄉(xiāng)村精細(xì)化管理，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)境整治、提升公共服務(wù)水平等措施，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。同時(shí)，德清縣還積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，打造具有地方特色的文化品牌，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和品質(zhì)。

（五）多元參與，凝聚發(fā)展合力

德清縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，注重發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體的作用，形成合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。政府通過制定政策、提供資金支持等措施，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障;市場(chǎng)通過引入社會(huì)資本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方式，為鄉(xiāng)村振興注入活力;社會(huì)通過志愿服務(wù)、文化教育等途徑，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

三、對(duì)我市鄉(xiāng)村振興工作的啟示與建議

通過本次赴浙江德清學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)，我們深刻感受到了鄉(xiāng)村振興工作的深遠(yuǎn)意義與巨大潛力。結(jié)合德清縣的成功經(jīng)驗(yàn)和我市的實(shí)際情況，我們獲得以下重要啟示，并提出相應(yīng)的建議。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

德清縣在實(shí)施“千萬工程”過程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將農(nóng)民群眾的切身利益放在首位。通過不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，使農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。這啟示我們，鄉(xiāng)村振興工作必須緊密圍繞農(nóng)民群眾的需求和期望，解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正贏得農(nóng)民的支持和擁護(hù)。

為此建議：建立健全農(nóng)民需求反饋機(jī)制，定期收集農(nóng)民意見和建議，確保鄉(xiāng)村振興工作更加貼近實(shí)際、符合民意;加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能水平，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

德清縣在實(shí)施“千萬工程”過程中，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。這啟示我們，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為此建議：加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn);推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

德清縣在實(shí)施“千萬工程”過程中，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)。通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變革。這啟示我們，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，將農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體來考慮，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

為此建議：加大改革力度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng);加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享;促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）大興調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)

德清縣在實(shí)施“千萬工程”過程中，注重調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)制定政策和措施。通過深入基層、掌握實(shí)情、把脈問診，確保了各項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。這啟示我們，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入了解實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)制定政策和措施。

為此建議：加強(qiáng)調(diào)查研究工作，深入了解農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民需求，為制定政策提供科學(xué)依據(jù);注重政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)政策能夠真正落地生根、發(fā)揮實(shí)效;加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作，提高農(nóng)民對(duì)政策的認(rèn)知度和滿意度。

（五）突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本

德清縣在實(shí)施“千萬工程”過程中，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的帶頭作用。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。這啟示我們，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

為此建議：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)和能力水平，發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的示范帶頭作用;加強(qiáng)群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造性。

總之，通過本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，我們深刻認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村振興工作的重要性和緊迫性。我們將以德清縣的成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒，結(jié)合我市實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興工作取得新的更大成效。

關(guān)于赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”調(diào)研報(bào)告 篇二

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求，學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從3月開始，市鄉(xiāng)村振興局黨組組織人員分兩批次赴浙江省學(xué)習(xí)調(diào)研，先后考察了浙江省杭州市淳安縣、桐廬縣、湖州市安吉縣等地，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流等方式，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作進(jìn)行深入調(diào)研，達(dá)到了開闊視野、開拓思路的目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

考察地區(qū)基本情況

（一）杭州市淳安縣。該縣位于浙江省西部，千島湖被譽(yù)為“天下第一秀水”。轄區(qū)的下姜村，原來是出名的貧困村，也是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的基層聯(lián)系點(diǎn)，他曾四次到訪、四次致信下姜，期望“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村容村貌進(jìn)一步改善，群眾生活越來越好”。近年來，下姜村堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依托紅色旅游資源，形成以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，規(guī)模效益農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，探索出了一條可持續(xù)和可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）杭州市桐廬縣。該縣位于浙江省西北部，富春江山水世界聞名。近年來，桐廬縣積極推進(jìn)文旅融合創(chuàng)新，培育和發(fā)展“古村落+文創(chuàng)”“古村落+藝術(shù)”“古村落+特色民宿”等新業(yè)態(tài)，以景點(diǎn)的要求建設(shè)村落，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，桐廬已建有(含在建)11個(gè)省級(jí)歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用重點(diǎn)村。

（三）湖州市安吉縣。該縣地處長三角經(jīng)濟(jì)圈幾何中心，與上海、南京和杭州、湖州等城市分別構(gòu)成3小時(shí)和1小時(shí)交通圈，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地。十多年來，安吉縣在“兩山”理念指引下，大念“山水經(jīng)”，關(guān)停礦山，關(guān)閉工廠，修復(fù)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏。

主要經(jīng)驗(yàn)做法

考察過程中，我們親身體會(huì)到，浙江省自2003年啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程以來，20年持之以恒、鍥而不舍，造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，所到之地村村如畫、處處皆景，文化底蘊(yùn)深厚，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，一派生機(jī)盎然景象。相較而言，我市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、人文積淀等方面同浙江各區(qū)縣相比有較大的差距，其中最主要的差距還在發(fā)展理念和推進(jìn)方式上，浙江的許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

（一）黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)好。在浙江各地，都注重將黨建貫穿鄉(xiāng)村振興工作的全過程。杭州市淳安縣下姜村以習(xí)近平總書記提出的“爭(zhēng)做發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人”為指引，塑造“四種人”黨建品牌，村黨總支被評(píng)為全國先進(jìn)基層黨組織。湖州市上墅鄉(xiāng)劉家塘村推行村黨委聯(lián)系黨小組帶領(lǐng)發(fā)展村戶經(jīng)濟(jì)、黨小組聯(lián)系黨員帶班參與鄉(xiāng)村治理、黨員聯(lián)系群眾帶頭倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的“三聯(lián)三帶”活動(dòng)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)。

（二）規(guī)劃先行標(biāo)準(zhǔn)高。各考察點(diǎn)所在縣把規(guī)劃放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造個(gè)性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韻”，比如杭州市桐廬縣石舍村的“非遺石舍”、淳安縣嚴(yán)家村的“未來鄉(xiāng)村”、“漁事文化”都給考察組留下了深刻的印象。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化。在規(guī)劃執(zhí)行上，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè)，所到之處，沒有發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為，很少有與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑，做到了一張藍(lán)圖繪到底。

（三）產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)新。所到村莊在業(yè)態(tài)發(fā)展上都力求創(chuàng)新求異，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，突出旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化的結(jié)合，精心打造多元新業(yè)態(tài)綜合體，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)的有機(jī)融合。杭州市淳安縣下姜村成立景區(qū)管理有限公司，打造“群眾觀教育培訓(xùn)基地、彩色農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)基地、旅游休閑清涼度假基地、傳統(tǒng)手工藝品加工基地”，“下姜逐夢(mèng)”榮膺千島湖旅游新十景。湖州市安吉縣“小癮·半日村”以改造現(xiàn)有民居文化為基礎(chǔ)，打造集高端休閑旅游、藝術(shù)文化創(chuàng)意于一體的綜合社區(qū)，成為被國家文化和旅游部命名為“全國集群民宿村落及新生代民宿樣板區(qū)”的全國首家民宿集群村落。

（四）管理精細(xì)環(huán)境美。本次考察所到之處，視野之內(nèi)幾乎看不到生產(chǎn)生活垃圾，這與當(dāng)?shù)卣木?xì)管理和群眾的環(huán)保意識(shí)密不可分。湖州市安吉縣余村早在2021年就率先推行垃圾不落地試點(diǎn)，實(shí)行“定點(diǎn)投放、定時(shí)收集”，做到“垃圾不暴露、轉(zhuǎn)運(yùn)不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”。杭州市桐廬縣探索“中國式”垃圾分類，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集及資源化利用，將村莊劃分為若干網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)分類設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶分類傾倒，每日回收，分類處理，被評(píng)為“中國最美縣城”。

（五）多元參與機(jī)制優(yōu)?？v觀浙江各地鄉(xiāng)村建設(shè)，把政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的共建理念貫穿于發(fā)展建設(shè)之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主導(dǎo)，就是在規(guī)劃編制、資金整合、項(xiàng)目監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治等方面做好基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民主體，就是突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。比如湖州市安吉縣劉家塘村推行“五眾”工作法，大事眾人定、三務(wù)眾人清、村務(wù)眾人管、廉情眾人督、結(jié)果眾人評(píng)，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情空前高漲。社會(huì)參與，就是引入社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。杭州市淳安縣創(chuàng)新“入股聯(lián)營”機(jī)制，鎮(zhèn)村屬企業(yè)和大下姜所屬25個(gè)行政村共同出資，組建大下姜振興發(fā)展有限公司，2021年實(shí)現(xiàn)營收608萬元，利潤101萬元，為村民持續(xù)增收提供穩(wěn)固保障。

有關(guān)工作建議

從外出學(xué)習(xí)考察的情況和浙江鄉(xiāng)村振興工作的探索與實(shí)踐來看，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，政策要求嚴(yán)、利益關(guān)系多、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高，必須以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合株洲實(shí)際，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)。為此，提出如下建議：

（一）突出黨建引領(lǐng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，黨建引領(lǐng)是根本。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。一是增強(qiáng)組織活力。深入開展駐村幫扶工作，幫助幫扶村建好陣地、帶好班子、抓好隊(duì)伍，引導(dǎo)基層黨員干部干在先、走在前。推行“三結(jié)三帶”，即駐村第一書記與村書記結(jié)對(duì)、駐村干部與村干部結(jié)對(duì)、黨員與群眾結(jié)對(duì);強(qiáng)村帶弱村、老黨員帶新黨員、致富能手帶困難群眾，促進(jìn)共同提高。二是用好黨建平臺(tái)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐站等平臺(tái)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、打牌賭博、封建迷信等突出問題治理，推廣“積分制”等管理方式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。三是做好示范帶動(dòng)。發(fā)揚(yáng)株洲市“火車頭”精神，敢闖敢試、敢為人先。借鑒浙江省“萬千工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合株洲市實(shí)際，實(shí)施“千百工程”，即“千村整治、百村示范”，力爭(zhēng)到2025年打造一批在全省甚至全國領(lǐng)先的鄉(xiāng)村振興示范村。示范創(chuàng)建不撒胡椒面，把村級(jí)基層組織建設(shè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件好、群眾參與積極性高作為基礎(chǔ)條件，確保創(chuàng)建一個(gè)成功一個(gè)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中十分重視規(guī)劃工作，在村莊整治初期先抓規(guī)劃、再搞建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，差異化發(fā)展，做到“畫餅”與“做餅”相結(jié)合，久久為功，使鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。這也啟示我們，抓鄉(xiāng)村發(fā)展首先要高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃。一是統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)。我市1014個(gè)行政村，目前完成并批復(fù)173個(gè)村村莊規(guī)劃，完成未批復(fù)669個(gè)村莊規(guī)劃方案，剩余172個(gè)村未完成規(guī)劃編制。探索推廣“一圖一表一說明”做法，即統(tǒng)一繪制村莊建設(shè)規(guī)劃圖、編制改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目表和制作建設(shè)要點(diǎn)說明書，提高村莊規(guī)劃的質(zhì)量和群眾參與率、知曉率。二是明確功能定位。堅(jiān)持因地制宜、突出個(gè)性，實(shí)行“一村一規(guī)劃、一村一主題”，不搞千村一面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和村容村貌的不同，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環(huán)境，又體現(xiàn)特色“小氣候”。三是加強(qiáng)風(fēng)貌管控。根據(jù)我市村民建房特點(diǎn)，探索推行“湘東民居”模式，以縣為單位統(tǒng)一規(guī)范村民建房風(fēng)貌，確定建房的基本元素，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，逐年分步持續(xù)推進(jìn)“湘東民居”建設(shè)。優(yōu)先加強(qiáng)省界交界地區(qū)，國省道、高速公路、鐵路等沿線村居的建設(shè)改造，徹底改變“有新房無新村”問題。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。浙江把農(nóng)民增收致富擺在鄉(xiāng)村建設(shè)的首位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多樣化，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，使美麗鄉(xiāng)村成為了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉。這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。一是與數(shù)字化相融合。加強(qiáng)與中國聯(lián)通、中國電信等企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，推動(dòng)“三農(nóng)”數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景在農(nóng)村推廣落實(shí)，不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等數(shù)字化能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是與紅色元素相融合。充分發(fā)揮我市革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢(shì)，以炎陵縣、茶陵縣為核心，各選取2-3個(gè)紅色示范帶，加大投入力度，探索推行“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如“紅色+鄉(xiāng)村”、“紅色+文創(chuàng)”、“紅色+民俗”等，打造紅色旅游復(fù)合型產(chǎn)品。三是與特色資源相融合。立足各地的特色資源，實(shí)施黃桃、茶葉、油茶、中藥材等“四大產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)工程，加大引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的力度，建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等配套設(shè)施，做大做強(qiáng)特色品牌，提高產(chǎn)品附加值。

（四）注重生態(tài)治理。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村美是底色，鄉(xiāng)村振興就要有鄉(xiāng)村振興的樣子。一是突出治理重點(diǎn)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“五治理一革命”，重點(diǎn)抓好改廁、農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體整治、農(nóng)村垃圾分類處理、村莊綠化等工作，整治重污染高耗能行業(yè)，關(guān)停“小散亂”企業(yè)，建設(shè)“無廢鄉(xiāng)村”。鼓勵(lì)有條件的地方以鄉(xiāng)村旅游為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善“房、田、水、路、溝、渠”面貌，打造田園風(fēng)光。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。結(jié)合各地發(fā)展水平、財(cái)政承受能力，在進(jìn)度要求上不搞“一刀切”。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到公共服務(wù)設(shè)施的完善，先易后難，層層遞進(jìn)。三是引導(dǎo)群眾參與。將垃圾分類、污水治理等納入村規(guī)民約，通過評(píng)選秀美庭院、文明家庭，探索設(shè)立“垃圾兌換超市”等，引導(dǎo)村民培育良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng)，自覺做好房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（五）凝聚各方力量。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”原則，統(tǒng)籌各方力量參與鄉(xiāng)村振興工作。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。突出黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。緊盯鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，每個(gè)重點(diǎn)階段出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見，以釘釘子的精神推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。二是堅(jiān)持群眾主體。充分尊重群眾意愿，建立健全村級(jí)民主協(xié)商議事平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”等村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與幸福屋場(chǎng)建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，達(dá)到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。三是堅(jiān)持社會(huì)參與。充分發(fā)揮社會(huì)扶貧聯(lián)盟作用，通過座談交流、發(fā)放倡議書等方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作。根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)和困難群眾需求，精心設(shè)計(jì)精準(zhǔn)有效的“需求清單”和“服務(wù)清單”，引導(dǎo)基層社會(huì)組織“接單”。大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織，通過表揚(yáng)通報(bào)、典型選樹、案例宣傳等方式，提高社會(huì)組織積極性。

關(guān)于赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”調(diào)研報(bào)告 篇三

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們組成考察組赴杭州、嘉興、蘇州、無錫等8個(gè)城市，圍繞新時(shí)代城市基層黨建工作、黨群服務(wù)中心建設(shè)、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化等，開展專題考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)考察的總體情況

考察組由省委組織部有關(guān)處室同志，6個(gè)地(市)組織部門有關(guān)同志組成。本次學(xué)習(xí)考察主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間安排緊。考察曰程安排緊湊，往返12天時(shí)間，共實(shí)地考察了街道、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、商圈園區(qū)、黨群服務(wù)中心等24余個(gè)基層單位，與當(dāng)?shù)亟M織部門和街道、社區(qū)、基層單位有關(guān)人員召開座談會(huì)8個(gè)，考察中堅(jiān)持白天看點(diǎn)、晚上討論，及時(shí)梳理消化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究，工作思路。二是考察類型全?？疾靻挝唤?jīng)過反復(fù)篩選，既有街道社區(qū)等傳統(tǒng)陣地，也有兩新組織、商圈樓宇等新興領(lǐng)域;既有中心城區(qū)，也有城郊區(qū)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村社區(qū);既有區(qū)域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個(gè)方面。三是收獲啟發(fā)大。8個(gè)城市都是中組部推薦的老典型，杭州的體制機(jī)制創(chuàng)新、江蘇的共建融合、南京的網(wǎng)格化精細(xì)管理服務(wù)等知名度都很高，考察后受益匪淺。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

本次考察收獲豐碩，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）敢于破舊立新，思想超前，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)推動(dòng)城市發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的新形勢(shì)下，一線城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的新路徑。一是脈絡(luò)清晰，指導(dǎo)性強(qiáng)。整體設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)高舉旗幟、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭謀劃、調(diào)度指揮，文件部署系統(tǒng)性強(qiáng)、指導(dǎo)具體，能夠堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，上下聯(lián)動(dòng)抓基層、條塊協(xié)同打基礎(chǔ)，各城市都積極探索出符合區(qū)域特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)城市基層治理新路徑。比如，杭州市委以“紅色根脈強(qiáng)基工程”為引領(lǐng)，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)決策部署，制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建工作的意見》等“1+3”文件體系，突出系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。蘇州市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化“根系工程”的意見》，圍繞“美美與共·海棠花紅”黨建品牌，全面推動(dòng)美美鄉(xiāng)村、美美社區(qū)建設(shè)，切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，健全完善市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職能，推動(dòng)辦公廳、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等多個(gè)部門協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，優(yōu)化大黨建考核機(jī)制，充分發(fā)揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼基層單位全面落實(shí)黨建責(zé)任、提升黨建工作質(zhì)量。二是有前瞻性，科技性強(qiáng)。黨建功能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，利用本地科技企業(yè)優(yōu)勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)等，建設(shè)了一批應(yīng)用便捷、功能強(qiáng)大、黨員群眾易上手的智慧平臺(tái)，在各個(gè)領(lǐng)域都有所應(yīng)用。比如，杭州市加快推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，研究出臺(tái)《杭州市黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治規(guī)范指引》二十條，以理順網(wǎng)格體制、優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、聚合網(wǎng)格力量為重點(diǎn)，加快推動(dòng)“141”框架下黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，形成“村(社區(qū))一網(wǎng)格一微網(wǎng)格(樓道)、樓棟”治理體系，推動(dòng)網(wǎng)格功能從以綜治工作為主轉(zhuǎn)向黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)等綜合功能。其中，杭州數(shù)智組工“1+4+N”體系，即，以1個(gè)數(shù)字組工綜合門戶為中樞，“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)、“人才碼”服務(wù)平臺(tái)、“選兵點(diǎn)將”干部管理平臺(tái)、“一鍵辦”公務(wù)員管理平臺(tái)4大核心系統(tǒng)為支撐，應(yīng)用于智慧組織、黨員雙報(bào)到、兩新智圖、換屆全景圖、干部立體畫像、干部培養(yǎng)第一鏈、公務(wù)員一鍵辦等N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，功能強(qiáng)大。繽紛未來社區(qū)運(yùn)營監(jiān)測(cè)平臺(tái)，三個(gè)社區(qū)、五個(gè)小區(qū)、九大場(chǎng)景、多加運(yùn)營機(jī)構(gòu)，14657位用戶注冊(cè)，找社區(qū)、找物業(yè)、找場(chǎng)館、找活動(dòng)、找朋友、找積分等，形成統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺(tái)，一套積分體系、一個(gè)運(yùn)營監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升服務(wù)能力。三是硬件完備，功能性強(qiáng)。致力于構(gòu)建市級(jí)至網(wǎng)格的多級(jí)黨群服務(wù)中心陣地體系，出臺(tái)《杭州市街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)基本指引》，按照一室多用、開放共享、資源整合等要求，規(guī)范街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，積極盤活閑置物業(yè)，在資金上舍得投入、人員上匹配到位、功能上全面覆蓋，市縣級(jí)黨群服務(wù)中心多以地標(biāo)形式存在，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，形象樹的鮮明，并通過推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，提升服務(wù)黨員群眾水平明顯。比如，杭州市黨群服務(wù)中心坐落于錢塘江畔的城市陽臺(tái)，占地面積7500平方米，與市民之家、市行政服務(wù)中心、市圖書館、市城市規(guī)劃展覽館等公共服務(wù)相銜接，形成了以黨群服務(wù)為核心的多功能、一體化黨建工作綜合體。蘇州工業(yè)園區(qū)兆佳巷黨群服務(wù)中心是蘇州“海棠花紅”先鋒陣地，由便民黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生黨群服務(wù)中心和區(qū)域黨群服務(wù)中心三個(gè)部分組成，總建筑面積6.2萬平方米，輻射周邊7個(gè)社區(qū)，服務(wù)人口近5萬人，是立體化的城市客廳。

（二）隊(duì)伍支撐穩(wěn)固，保障到位，實(shí)現(xiàn)以高素質(zhì)隊(duì)伍支撐高質(zhì)量發(fā)展。各考察城市均把基層治理隊(duì)伍建設(shè)作為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要抓手，通過完善機(jī)制、系統(tǒng)培育、服務(wù)提升等舉措，打造了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化和職業(yè)化程度高的基層治理隊(duì)伍，夯實(shí)筑牢基層治理力量根基。一是社工職業(yè)化程度高。能夠把專職社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。比如，杭州市聚力打造“全崗?fù)?rdquo;專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，實(shí)施新時(shí)代專職社區(qū)工作者“提質(zhì)增能”工程，深化社區(qū)治理“導(dǎo)師制”，全面推行“全能服務(wù)”制度，社區(qū)工作者總量達(dá)1.4萬人、平均年齡37.2歲、95%為大專以上學(xué)歷。工作實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約辦理、掌上平臺(tái)、社工代辦等工作模式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)時(shí)間向上班族延伸、服務(wù)方式向信息化延伸、服務(wù)模式向主動(dòng)上門延伸，確保社區(qū)服務(wù)全天候、不打烊。另外，為保障隊(duì)伍穩(wěn)定，招聘選用不拘一格，堅(jiān)持放開視野、不拘一格，內(nèi)育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實(shí)到基層治理中。比如，杭州市社區(qū)工作者招聘區(qū)分崗位，招考實(shí)現(xiàn)條件差異化，普通崗招聘優(yōu)選本科以上，定向崗位?？萍纯?，普遍招聘年齡放寬至40歲以下，既實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)優(yōu)良，又一定程度上保持了隊(duì)伍穩(wěn)定。二是保障激勵(lì)機(jī)制完備。理順了社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、公共服務(wù)站之間關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)工作站功能承載，一個(gè)口子承接下沉社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，同步落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入負(fù)面清單制，多措并舉為社區(qū)“松綁”，梳理明確社區(qū)依法依規(guī)履責(zé)主要事項(xiàng)18項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)23項(xiàng)、準(zhǔn)入蓋章22項(xiàng)、負(fù)面清單10條，堵住條線部門“亂攤派”的口子。杭州市積極打破優(yōu)秀社工職業(yè)發(fā)展天花板，推出優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記納入專項(xiàng)周轉(zhuǎn)事業(yè)編制、疫情防控期間的社工“關(guān)愛六條”“暖心八條”等高含金量政策，建立“三崗十八級(jí)”薪酬體系，社區(qū)工作者年薪普遍達(dá)到10萬以上。三是隊(duì)伍體系覆蓋廣泛。社區(qū)下劃網(wǎng)格、網(wǎng)格下分微網(wǎng)格，配備微網(wǎng)格長、微網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，專職社區(qū)工作者匹配專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員，基層治理最小單元網(wǎng)格力量充裕，每個(gè)網(wǎng)格平均4-5人配置。比如，仙林街道大力踐行“一線工作法”，推動(dòng)工作重心下移、力量下沉，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分管1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、街道社區(qū)工作人員每人負(fù)責(zé)1個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，并公示上墻，讓居民群眾全天候看得到黨員、找得到干部，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

（三）服務(wù)載體靈活，方法多樣，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)群眾自治的新突破。立足破解基層治理中群眾主體作用缺位，著力激發(fā)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力，深入推進(jìn)基層自治、法治、德治、智治“四治融合”。一是社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)完善。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商之治，廣泛建立覆蓋街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、小區(qū)(網(wǎng)格)、樓道各層面的民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，完善協(xié)商機(jī)制和常態(tài)化運(yùn)行辦法，實(shí)現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”。比如，杭州市適應(yīng)城市開放融合的發(fā)展特征，推廣組建“黨建聯(lián)盟”，推動(dòng)街道、社區(qū)、小區(qū)與轄區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)黨組織互聯(lián)互動(dòng)，在原有的街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”基礎(chǔ)上，普遍成立“黨建聯(lián)盟”，配套完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，完善需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，整合共建單位力量，開展組團(tuán)式、項(xiàng)目化、志愿化服務(wù)，推動(dòng)黨建聯(lián)盟單位大事共商、實(shí)事共辦、難事共解。仙林街道著眼增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)，大力破除觀念束縛、條塊壁壘、機(jī)制障礙，以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，以“一家親”為主題，打造網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，建立開放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、銀行、商場(chǎng)、物業(yè)公司等單位資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實(shí)事共辦，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。二是“三方協(xié)同”治理不斷深化。持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)物業(yè)業(yè)委會(huì)黨建。比如，蘇州市積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)下社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等多方聯(lián)動(dòng)的共治體系，形成居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三架馬車”齊頭并進(jìn)，樓道長、網(wǎng)格員、志愿者多方共建的“1+3+N”模式，將黨組織觸角向基層延伸，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)和基層治理水平，把家門口的民生服務(wù)做實(shí)做細(xì)。杭州市積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“我的家園共同體”新模式，落實(shí)小區(qū)黨組織與業(yè)委會(huì)“雙向培養(yǎng)、交叉任職”制度，創(chuàng)新推進(jìn)“青春社區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕群團(tuán)骨干通過法定程序加入業(yè)委會(huì)，小區(qū)業(yè)委會(huì)成員黨員比例不斷提高，1513個(gè)業(yè)委會(huì)和2303個(gè)物業(yè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋，組織覆蓋率分別達(dá)到93.5%和90.2%，黨的工作100%全覆蓋。三是群眾文化得到長足發(fā)展。通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾參社區(qū)建設(shè)、活動(dòng)組織等，形成了繽彩紛呈、精彩不斷、活力無限的活動(dòng)機(jī)制。比如，杭州黨群服務(wù)中心采取資源共享模式，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，活動(dòng)豐富多樣，早9點(diǎn)到晚5點(diǎn)活動(dòng)不斷，舞蹈、音樂、彩繪、折紙、朗誦等各活動(dòng)室精彩不間斷，活力十足。蘇州市姑蘇區(qū)動(dòng)員居民參與修訂社區(qū)、小區(qū)、樓道居民公約，常態(tài)化組織社區(qū)“鄰居節(jié)”“闔家宴”等活動(dòng)，開展“最美”系列選樹活動(dòng)，培育心口相傳的社區(qū)(小區(qū))精神。杭州黨群服務(wù)中心定制參觀一次黨建展廳、開展一次黨員輪訓(xùn)、聆聽一堂公益黨課、定制一條專屬紅色走讀路線、舉辦一場(chǎng)有意義的政治生日、打卡一場(chǎng)錢塘大咖講座、參加一次連心志愿者培訓(xùn)“七個(gè)一”主題黨日套餐。錢塘分享課堂關(guān)注寫作、科創(chuàng)、家務(wù)、黨課、理財(cái)、成長等多種活動(dòng)載體。淳安在杭黨群服務(wù)中心發(fā)動(dòng)黨員反饋社會(huì)，開展先鋒集贊，定期組織老人陪護(hù)、垃圾分類、交通安全整治、家庭病床巡診、環(huán)境整治等多種活動(dòng)。東新園社區(qū)鄰聚里鄰里活動(dòng)中心，特色載體多彩多姿，包含親子早教、瑜伽課、毛線編織、古典舞、口才與表演、邏輯思維、語言啟蒙、木作手工等。

（四）善于聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全社會(huì)廣泛參與的大治理格局。立足改變?cè)瓉泶笫滦∈戮缮鐓^(qū)大包大攬的行政管理思維，構(gòu)建“守望相助”的多方參與機(jī)制，積極創(chuàng)設(shè)各方群體、各類組織融入社區(qū)治理的平臺(tái)載體，有序引領(lǐng)社會(huì)多元力量共同參與。一是黨員先鋒模范作用發(fā)揮好。圍繞破解基層治理“小馬拉大車”困境，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，牽引職權(quán)向街社下放、力量向街社下沉、資源向街社集聚。比如，杭州市推進(jìn)街道社區(qū)“吹哨一件事”改革，健全“有呼必應(yīng)”的服務(wù)供給機(jī)制，構(gòu)建街社黨組織領(lǐng)導(dǎo)一方、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系。通過深化街道體制改革，依托“基層治理四平臺(tái)”，探索建立“吹哨”事項(xiàng)形成、問題流轉(zhuǎn)、常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制和“接哨”部門首問責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)商制、先期辦結(jié)制、問題通報(bào)制，完善基層事務(wù)發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、處置、評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)。廣泛開展了“一名黨員一幢樓”，深化在職黨員“雙報(bào)到”，運(yùn)用數(shù)字化手段，開發(fā)“先鋒領(lǐng)杭”雙報(bào)到系統(tǒng)，完善居住社區(qū)黨組織與單位黨組織常態(tài)化溝通機(jī)制，定期反饋表現(xiàn)情況，作為黨員民主評(píng)議、推優(yōu)評(píng)先重要內(nèi)容，搭建黨員干部“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”平臺(tái)。二是行業(yè)系統(tǒng)黨建深度融入社區(qū)治理。推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)黨建與街道社區(qū)黨建有機(jī)融合，把黨建引領(lǐng)社區(qū)治理作為行業(yè)系統(tǒng)黨建的重要內(nèi)容，在工作部署、日常管理、考核評(píng)優(yōu)和干部使用等方面明確有關(guān)要求，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)黨組織的組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)辦。比如，杭州市加強(qiáng)對(duì)城市新興領(lǐng)域群體的有效覆蓋，推動(dòng)快遞員、外賣送餐、網(wǎng)約車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等融入城市基層治理，發(fā)揮他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和治理中的獨(dú)特作用。推動(dòng)街道整合轄區(qū)黨建共建單位，形成“1+*+N”的組織架構(gòu)，即一個(gè)黨建共建委員會(huì)，聯(lián)動(dòng)*個(gè)黨組織、N個(gè)共建單位，管理企事業(yè)單位800多家、黨員10000多名，建立“開放、互動(dòng)、融合”全域化黨建新格局。三是群團(tuán)組織“連心橋”活動(dòng)載體多樣。創(chuàng)設(shè)各方群體、各類組織融入社區(qū)治理的平臺(tái)載體，群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用、社會(huì)組織專業(yè)作用、居民志愿者的積極作用得到有效發(fā)揮。杭州市深入開展“黨建強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)”雙強(qiáng)爭(zhēng)先活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的黨建孵化和政府扶持力度，積極培育孵化生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動(dòng)類和專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織，積極發(fā)動(dòng)居民互助，加強(qiáng)義工隊(duì)伍規(guī)范管理，推動(dòng)社會(huì)公益服務(wù)常態(tài)化、社會(huì)化、專業(yè)化，成為社區(qū)工作、社會(huì)服務(wù)的重要力量來源。以紅盟聚力壯大治理隊(duì)伍，擦亮“湖尚紅盟”黨建品牌，成立東坡商社聯(lián)盟、涌金紅星、東平晴雨集、青年薈、吳山紅盟、商會(huì)聯(lián)盟等五星紅盟，通過黨建聯(lián)席會(huì)、民情懇談會(huì)、志愿服務(wù)等方式，形成30余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目和10個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示

在學(xué)習(xí)考察中我們深切地感到，雖然近年來我們?cè)诔鞘谢鶎狱h建方面做了一些工作和探索，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市相比，還有不少短板。

一是城市基層黨建整體謀劃不夠。工作重點(diǎn)在社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾注精力較多，關(guān)注機(jī)制體制問題較少，載體創(chuàng)新不足、黨建活力不強(qiáng)，缺少“一盤棋”思想，城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織縱向聯(lián)動(dòng)效率不高，沒有形成亮點(diǎn)紛呈、各具特色的理想局面。工作體制機(jī)制仍待優(yōu)化，城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位還不夠突出，社區(qū)負(fù)責(zé)的社會(huì)事務(wù)仍然紛繁復(fù)雜，社區(qū)干部疲于應(yīng)付，抓黨建工作精力不夠，黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，群眾參與度不高。二是社會(huì)參與作用未凸顯。各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織對(duì)城市基層黨建認(rèn)識(shí)不到位，行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢，參與積極性不高，雖然組建了行業(yè)黨委，但相關(guān)單位對(duì)城市基層黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠，與社區(qū)溝通緊密程度不高，黨建工作“各自為政”“各抓各的”現(xiàn)象依然存在，相融共建、合作共贏的理念尚未形成。社區(qū)黨組織在與各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，與駐區(qū)單位互聯(lián)互動(dòng)不緊密。三是基層干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。近年來，受社區(qū)工作性質(zhì)和疫情防控等方面影響，社區(qū)工作者工作壓力直線加大，承擔(dān)過重的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社區(qū)工作者崗位吸引力減弱、流動(dòng)性增大，各地財(cái)力捉襟見肘，無法比擬一線城市的待遇保障能力，人口大量流失，社區(qū)工作者難招、難留，流動(dòng)性強(qiáng)。四是城市基層治理智慧化程度低。對(duì)比一線城市技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，我省城市基層領(lǐng)域智慧化程度低，數(shù)字軟件應(yīng)用不廣，簡單的群眾反饋訴求渠道不暢、反饋不及時(shí)，活動(dòng)組織無法預(yù)約、沒有規(guī)律，黨員到社區(qū)服務(wù)摸不著門、找不著載體，社區(qū)在為群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)多以面對(duì)面為主，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用不充分，“智慧型”社區(qū)建設(shè)還有待開發(fā)，整體服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。五是黨群服務(wù)中心服務(wù)群眾功能性差。部分地區(qū)對(duì)黨群服務(wù)中心功能認(rèn)識(shí)不到位，將黨群服務(wù)中心理解為面子工程、架子工程，重建設(shè)，輕功能作用的發(fā)揮，造成部分黨群活動(dòng)中心無人管理，不善利用黨群活動(dòng)中心開展工作，黨群活動(dòng)中心經(jīng)常空空無人，變成擺設(shè)，偶爾利用黨群活動(dòng)中心開開會(huì)、辦辦公，組織黨員群眾開展技術(shù)技能培訓(xùn)、文化娛樂、談心說事、代辦服務(wù)等體現(xiàn)黨群活動(dòng)中心服務(wù)功能的活動(dòng)較少，主要以“窗口化”“一站式”和“代辦制”服務(wù)為主，沒有發(fā)揮出黨員群眾服務(wù)中心的功能。

四、下步工作思考

借鑒考察城市的經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)全省城市基層黨建工作上水平，在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，立足全省實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，全省統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)、整體推動(dòng)，社會(huì)多元參與、共駐共建，擬在下步工作中，主要做好以下幾方面工作。具體考慮如下：

一是堅(jiān)持以上率下，在城市基層黨建設(shè)計(jì)上整體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)。圍繞全面提升黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平，從頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制變革重塑，健全責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，省委帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全市各級(jí)黨委(黨組)書記把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上，帶動(dòng)班子成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員主動(dòng)抓、上下聯(lián)動(dòng)共同抓的生動(dòng)局面。健全完善市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職能，推動(dòng)省委辦公廳、紀(jì)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等多個(gè)部門協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，充分發(fā)揮黨建考核牽引作用，統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)、高位督考，優(yōu)化大黨建考核機(jī)制，優(yōu)化基層黨建“擂臺(tái)賽”指標(biāo)，充分發(fā)揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼各地各單位全面落實(shí)城市基層黨建責(zé)任、提升工作質(zhì)量，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織“聚焦城市抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織的支持和保障，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及監(jiān)管，拓展完善各級(jí)黨群服務(wù)中心功能，不斷提升基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的能力水平。

二是堅(jiān)持橫向互聯(lián)，在共駐共建載體創(chuàng)建上共融共通、共建共享。健全區(qū)域共治機(jī)制，以組織優(yōu)勢(shì)服務(wù)治理趨勢(shì)，形成地(市)和縣(市、區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機(jī)制。深化街道社區(qū)區(qū)域化黨建格局，凸顯社區(qū)“大黨委”，吸納社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企、非公、社會(huì)組織等各類黨組織負(fù)責(zé)人為黨委委員，參與城市基層黨建。突出條線支撐，持續(xù)深化行業(yè)系統(tǒng)黨建，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨組織的統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)自律管理、助推改革發(fā)展，全面加強(qiáng)行業(yè)、屬地條塊聯(lián)系協(xié)調(diào)，探索建立“組織聯(lián)建、黨員共管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享”等機(jī)制，健全民主協(xié)商制度，推動(dòng)事情共商、資源共用、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦、和諧共享，完善基層黨建和基層治理緊密結(jié)合工作機(jī)制，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

三是堅(jiān)持多元補(bǔ)充，在社區(qū)工作力量培養(yǎng)上海納百川、廣開門路。健全社區(qū)干部招聘考錄、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)能力。在招聘機(jī)制上，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)等趨勢(shì)，堅(jiān)持多元化動(dòng)態(tài)補(bǔ)充，從返鄉(xiāng)青年、公益性崗位、退伍軍人等穩(wěn)定性強(qiáng)的人群中挖掘，補(bǔ)充社區(qū)工作者“源頭活水”。在成長培育上，積極探索社區(qū)干部隊(duì)伍待遇增長機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和合理增長機(jī)制，持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記納入專項(xiàng)周轉(zhuǎn)事業(yè)編制政策。推動(dòng)職業(yè)水平考試制度、繼續(xù)教育制度和注冊(cè)登記管理制度建立，鼓勵(lì)對(duì)取得全國社會(huì)工作職業(yè)水平證書且符合條件的人員給予一次性考試獎(jiǎng)勵(lì);將高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、社會(huì)組織領(lǐng)軍人才等符合條件的社會(huì)工作人才納入高層次人才認(rèn)定范圍。加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，結(jié)合服務(wù)群眾群體分布特點(diǎn)，打造社工能力“訓(xùn)練營”，分層分類開展培訓(xùn)，開展面向新晉社工的“初能計(jì)劃”，面向社區(qū)兩委班子成員的“專能計(jì)劃”，面向社區(qū)正職、領(lǐng)軍人才的“全能計(jì)劃”，開展專家理論課堂、實(shí)地觀摩走訪、經(jīng)驗(yàn)分享交流、社工證考前培訓(xùn)、社工比武大賽等，全面提升社區(qū)干部宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，在智慧社區(qū)體系建立上抬高調(diào)門、加速推進(jìn)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，堅(jiān)持因地制宜、試點(diǎn)先行，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市黨建工作，探索構(gòu)建線上線下良性互動(dòng)的城市社區(qū)精準(zhǔn)綜合服務(wù)平臺(tái)，高標(biāo)推進(jìn)集信息發(fā)布、網(wǎng)約服務(wù)、訴求辦理、城市共建于一體的“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，提高民意訴求收集率，增強(qiáng)城市社區(qū)黨組織服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，健全完善在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)管理機(jī)制，推動(dòng)在職黨員志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化，構(gòu)建群眾訴求問題“集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的城市基層治理新格局，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。強(qiáng)化數(shù)智賦能社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源五方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享，發(fā)揮合力效益，引入“數(shù)字社工”智慧化治理手段，加強(qiáng)數(shù)字化場(chǎng)景集成建設(shè)，助力社區(qū)減負(fù)增效。

五是堅(jiān)持革新突破，在黨群服務(wù)中心建設(shè)上順應(yīng)民意、推陳出新。全面推動(dòng)各級(jí)黨群服務(wù)中心功能革命，功能設(shè)置上回應(yīng)新時(shí)代的需求，吸引更多年輕“新粉”，打破更多“次元壁”，突出“服務(wù)”主題，避免建筑“高大上”、功能“大而全”、主題“正又紅”，要植入更多“公共性”和“日常性”功能，促進(jìn)黨群服務(wù)中心開放融合的作用，真正拉近和群眾的距離，讓大家愿意走進(jìn)來，從“頭回客”變成“回頭客”。功能設(shè)計(jì)要從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌瘸霭l(fā)，從黨群服務(wù)中心與周邊的聯(lián)系出發(fā)，與周邊公共配套設(shè)施的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，場(chǎng)景設(shè)置上要多元化，公益空間、水岸露臺(tái)、濱水步梯、跑者驛站、母嬰空間等;內(nèi)容形式上要多彩化，滿足各式興趣愛好，如書法繪畫、閱讀瀏覽、運(yùn)動(dòng)健身等;服務(wù)項(xiàng)目上要模塊化，如免費(fèi)體檢、產(chǎn)檢、看電影等;活動(dòng)組織上要豐富化，可參加各種培訓(xùn)課程，如舞蹈、聲樂、棋藝等;同時(shí)滿足日常辦理各類黨內(nèi)業(yè)務(wù)和便民業(yè)務(wù)需求。更迭功能過程中同步強(qiáng)化活動(dòng)模式與空間關(guān)系的考量，做到功能疊加，一廳多用，通過提高靈活性來減少閑置空間和時(shí)長。同時(shí)要盡可能的提供給居民足夠的“留白”空間，避免各部門隨意掛牌、分“蛋糕”一樣分空間等情況，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上突出讓百姓共享“蛋糕”，創(chuàng)造自己的空間。