在基層工作中，注重提高效率和簡(jiǎn)化流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，降低決策層次，讓基層干部和群眾有更多的自主權(quán)和話語權(quán)?；鶎訙p負(fù)的實(shí)質(zhì)是要讓基層干部和群眾擁有更多的時(shí)間和精力去做好本職工作，提高工作效率和質(zhì)量。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于為基層減負(fù)工作實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。
篇一：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題為基層減負(fù)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”和三個(gè)“一張圖”典型方式的通知》和__市委組織部、宣傳部、黨政督查室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局《關(guān)于切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的實(shí)施意見》等文件精神，進(jìn)一步厘清村級(jí)組織工作職能和責(zé)任邊界，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。根據(jù)市局要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式工作制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，認(rèn)真貫徹中央和省市委關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署，在鞏固近年來為基層減負(fù)工作成果的基礎(chǔ)上，以開展全國(guó)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)為契機(jī)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新__為引領(lǐng)，以完善鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理效能為目標(biāo)，以“清單制”“積分制”“一張圖”為抓手，切實(shí)規(guī)范涉農(nóng)村(居)履職事項(xiàng)，充分激發(fā)村級(jí)組織活力，構(gòu)建和諧有序、文明誠(chéng)信的善治之鄉(xiāng)。到20__年底，權(quán)責(zé)明確、公開透明、操作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)“清單制”運(yùn)行機(jī)制更加完善，運(yùn)用“清單制”“積分制”和“一張圖”的涉農(nóng)村居覆蓋率達(dá)100%，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村級(jí)運(yùn)行更加規(guī)范，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性和積極性顯著提高，鄉(xiāng)村治理能力、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升，村級(jí)組織減負(fù)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨的政治建設(shè)，維護(hù)黨的農(nóng)村基層組織治理鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮把握鄉(xiāng)村治理方向、制定政策、謀劃大局、促進(jìn)改革的主心骨作用。
2、堅(jiān)持以民為本。始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，充分尊重民意，維護(hù)民權(quán)、依靠民力，把創(chuàng)新基層社會(huì)治理與滿足農(nóng)民群眾需求緊密結(jié)合起來，把解決問題的過程變成尊重民意、化解民憂、維護(hù)民利的過程，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
3、堅(jiān)持因地制宜。堅(jiān)持緊密結(jié)合本村實(shí)際，在補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，形成工作特色。堅(jiān)持系統(tǒng)論、整體論，通盤設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、集成改革，推進(jìn)“四治”融合，形成你中有我、我中有你的實(shí)施載體，放大改革效應(yīng)。
4、堅(jiān)持減負(fù)增效。堅(jiān)持聚焦基層報(bào)表多、臺(tái)賬多、承擔(dān)職責(zé)范圍外的事項(xiàng)多等問題，切實(shí)規(guī)范村級(jí)組織履職事項(xiàng)，著力為村級(jí)組織減輕負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)村級(jí)組織活力，引導(dǎo)和支持村級(jí)組織把精力聚焦到團(tuán)結(jié)凝聚服務(wù)群眾上來，著力提升鄉(xiāng)村治理效能。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)推廣運(yùn)用“四項(xiàng)清單”，提升為民服務(wù)質(zhì)量
1、主體責(zé)任清單。根據(jù)省級(jí)層面制定的村級(jí)組織《主體責(zé)任清單》，村級(jí)組織依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行主體職責(zé)的事項(xiàng)，包括黨的建設(shè)、民主法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、自身建設(shè)等5方面16項(xiàng)具體內(nèi)容。列入《主體責(zé)任清單》事項(xiàng)，由村級(jí)組織具體承擔(dān)、抓好落實(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府及市級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)村級(jí)組織履行職責(zé)情況，實(shí)行事項(xiàng)、程序、過程、結(jié)果全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。完善群眾民主評(píng)議機(jī)制，把群眾評(píng)價(jià)作為清單運(yùn)行效果的重要依據(jù)。
2、準(zhǔn)入事項(xiàng)清單。嚴(yán)控村級(jí)組織協(xié)助辦理事項(xiàng)，各行政村(居)、社區(qū)根據(jù)省級(jí)層面制定的村級(jí)組織《協(xié)助辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》，包括基層不中理、公共服務(wù)、環(huán)境整治等3方面12項(xiàng)具體內(nèi)容。村級(jí)組織僅負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織動(dòng)員、宣傳教育、訴求反映等輔助性工作。
3、負(fù)面事項(xiàng)清單。嚴(yán)格執(zhí)行我市制定的村級(jí)組織履職負(fù)面事項(xiàng)清單，把村級(jí)組織接不住的任務(wù)、干不了的工作、擔(dān)不起的責(zé)任剔除出去，劃出村級(jí)組織履職“紅線”，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。對(duì)于列入《__市村級(jí)組織履職負(fù)面事項(xiàng)清單》的事項(xiàng)和要求，任何部門、單位不得向村級(jí)組織進(jìn)行部署。
4、“三務(wù)”公開清單。加強(qiáng)村黨組織及村民委員會(huì)制度化規(guī)范化建設(shè)，梳理本地區(qū)各類涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開清單目錄。要明確公開時(shí)間，嚴(yán)格公開程序，積極通過“三務(wù)”公開欄、便民手冊(cè)、電子顯示屏等形式公開有關(guān)事項(xiàng)，不斷拓寬公開渠道。要建立動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整機(jī)制，在保持“三務(wù)”公開清單目錄相對(duì)穩(wěn)定的情況下，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。行政村(居)要堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的原則，按照公開清單目錄進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程公開，不斷提升“三務(wù)”公開質(zhì)效。
5、服務(wù)群眾事項(xiàng)清單。各村(居)便民服務(wù)站根據(jù)各自管轄范圍內(nèi)實(shí)情，本著應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)的原則，從《__市村(社區(qū))便民服務(wù)站公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)性目錄》(已下發(fā))和《__市村(社區(qū))便民服務(wù)站幫辦代辦指導(dǎo)性目錄》(已下發(fā))中結(jié)合__鎮(zhèn)村(社區(qū))公共服務(wù)事項(xiàng)清單(36項(xiàng))和39項(xiàng)《村(居)便民服務(wù)站幫辦代辦事項(xiàng)清單選擇并形成本村(居)的公共服務(wù)事項(xiàng)清單和幫辦代辦事項(xiàng)清單，通過電子顯示屏、易拉寶、公示欄、宣傳單等形式在村(社區(qū))便民服務(wù)站進(jìn)行發(fā)布公示，有條件的可以通過相關(guān)網(wǎng)站、公眾號(hào)進(jìn)行宣傳，確保讓更多的群眾了解，進(jìn)一步提高群眾辦事的便利度。各村(社區(qū))便民服務(wù)站要堅(jiān)持“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的原則，在便民服務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦窗口，指定至少一名幫辦代辦專員，嚴(yán)格按照《__市__鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦事指南匯編》工作流程開展幫辦代辦服務(wù)，并做好受理事項(xiàng)的登記和歸檔工作。
(二)推廣運(yùn)用“積分制”，提高農(nóng)民參與熱情
5、實(shí)施“積分制”管理。圍繞基層黨建、美麗鄉(xiāng)村、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、村規(guī)民約、環(huán)境整治、河長(zhǎng)制等鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，實(shí)施積分制管理，把紛繁復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化，進(jìn)一步完善正負(fù)積分清單內(nèi)容，激發(fā)黨員群眾主體意識(shí)。要合理設(shè)置積分，將積分的主要內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序等環(huán)節(jié)交由群眾商定，讓農(nóng)民群眾全程參與“積分制”的制度設(shè)計(jì)，確保“積分制”符合農(nóng)民群眾意愿。要強(qiáng)化積分運(yùn)用，堅(jiān)持“有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，以獎(jiǎng)為主、以罰為戒”的基本原則，以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，發(fā)揮好“積分制”的激勵(lì)約束作用。
6、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。結(jié)合積分制管理推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，破除農(nóng)村高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，通過村民自治制定婚喪喜慶事宜操辦標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，采取約束性措施，推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)推廣運(yùn)用“一張圖”，提速鄉(xiāng)村治理效能
7、推行三個(gè)“一張圖”。為便于群眾更加明白接受“清單制”“積分制”的治理方式，參與“農(nóng)村移風(fēng)易俗”活動(dòng)，村(居)要結(jié)合實(shí)際，將“清單制”“積分制”和“移風(fēng)易俗”等內(nèi)容形象化為簡(jiǎn)潔明了的事項(xiàng)流程和行為指南圖。在圖式上要簡(jiǎn)便直觀、易看易懂，在內(nèi)容上要明確辦理主體、操作流程、時(shí)間要求、監(jiān)督管理等具體內(nèi)容，在制定中要易于操作，基于村情民意，讓群眾廣泛參與，提高群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情。
四、時(shí)間要求
(一)動(dòng)員部署(20__年9月)。制定減輕基層負(fù)擔(dān)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式工作實(shí)施方案，建立工作體系和工作規(guī)則，明確重點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)度要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)組織實(shí)施(20__年9月-11月)。涉農(nóng)村(居)全面實(shí)行“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式，根據(jù)“清單制”的內(nèi)容，亮出小微權(quán)力和服務(wù)運(yùn)行流程圖，明確“積分制”的內(nèi)容和管理方式，細(xì)化移風(fēng)易俗目標(biāo)，做到標(biāo)準(zhǔn)入冊(cè)、公開公示，確保11月底前覆蓋率達(dá)100%。
(三)長(zhǎng)效運(yùn)行(20__年11月以后)。各村(居)認(rèn)真總結(jié)工作落實(shí)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善治理方式，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。“清單制”的內(nèi)容原則上由市委組織部、市民政局根據(jù)上級(jí)要求和形勢(shì)變化予以調(diào)整，各村(居)不得擅自變更。各村(居)于11月底前形成工作總結(jié)并上報(bào)3篇以上典型案例。
五、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各局(辦、中心)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成工作合力，按照減輕村(居)負(fù)擔(dān)和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作要求，鎮(zhèn)級(jí)每月定期召開例會(huì)，強(qiáng)化工作研究和指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)成立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作舉措，明確任務(wù)清單，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作取得成效。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、標(biāo)語、傳單、條幅、公開欄、微信等多種形式廣泛宣傳基層減負(fù)的政策要求，推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式的內(nèi)容和意義，引領(lǐng)群眾自覺參與。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，為深入推進(jìn)基層減負(fù)和鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)加強(qiáng)督查問效。鎮(zhèn)級(jí)將減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)政策落實(shí)和鄉(xiāng)村治理新方式推廣運(yùn)用納入到對(duì)村(居)月度考核和年度鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容。鎮(zhèn)級(jí)將組織紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，采取“隨機(jī)抽查”和“明查暗訪”的監(jiān)督方式，對(duì)各村(居)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦整改，對(duì)敷衍塞責(zé)、“走過場(chǎng)”，出現(xiàn)形式主義、官僚主義現(xiàn)象的，予以通報(bào)批評(píng)。
篇二：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
為推動(dòng)解決形式主義突出問題，切實(shí)為基層減負(fù)，充分發(fā)揮樣本單位的表率帶頭作用，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)____關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、整治形式主義、官僚主義系列重要批示指示和論述精神，拿出切實(shí)有效的整治措施，著力解決文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻等形式主義、官僚主義突出問題，以制度化的形式規(guī)范行政行為，推動(dòng)市委、市政府為基層減負(fù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
二、重點(diǎn)任務(wù)
嚴(yán)格貫徹落實(shí)《__市解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作實(shí)施方案》(__辦發(fā)〔20__〕__號(hào))文件精神，并結(jié)合據(jù)部門職能和工作特點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)規(guī)范公文管理。嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)發(fā)文具體內(nèi)容，準(zhǔn)確選用決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等機(jī)關(guān)公文種類，使用經(jīng)委內(nèi)統(tǒng)一整理審議的文號(hào)(詳見附件1)?？剖沂聞?wù)性文件如無特別必要，可不編文號(hào);平級(jí)業(yè)務(wù)交流來往類公文使用函件。不隨意對(duì)平級(jí)單位使用請(qǐng)示、報(bào)告或要求其他部門來文使用請(qǐng)示、報(bào)告。
(二)減少發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)格規(guī)范向下行文，不得向各縣區(qū)黨委、政府下發(fā)指令性公文，不得隨意要求各縣區(qū)黨委、政府報(bào)送材料。如無其他新增工作布置及要求，可用公文交換及電子政務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)要轉(zhuǎn)送等途徑告知，不再單純賦予文號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)文件。上級(jí)部門如無硬性要求，不得隨意加碼發(fā)文要求基層提供各種匯報(bào)、總結(jié)及圖片文字材料。
(三)控制會(huì)議數(shù)量。加強(qiáng)科室統(tǒng)籌，同類業(yè)務(wù)由不同科室負(fù)責(zé)需召開全市性會(huì)議的盡量合并召開，參會(huì)人員相同或交叉的多個(gè)會(huì)議要并會(huì)套開或連續(xù)召開。本系統(tǒng)全市性工作會(huì)議，原則上每年只召開一次，只安排縣、區(qū)對(duì)口部門負(fù)責(zé)同志參會(huì)。本單位組織的會(huì)議，原則上不要求各縣區(qū)黨委、政府和市直各部門主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。
(四)規(guī)范檢查考核。原則上每年只開展1次綜合性督查檢查考核。專項(xiàng)工作需開展全市性檢查的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要及時(shí)納入市委督查績(jī)效辦、市政府督查室督查檢查及考核計(jì)劃。遇中途新增的檢查督查事項(xiàng)，及時(shí)按一事一議上報(bào)有關(guān)部門審議。
(五)改進(jìn)調(diào)研方式。開展各類調(diào)查研究要輕形式、重內(nèi)容，調(diào)研之前做好做足功課，調(diào)研過程中要帶問題、帶政策、帶項(xiàng)目，以了解實(shí)際困難、協(xié)助基層解決問題為目的，以現(xiàn)場(chǎng)了解情況為主，減少開會(huì)討論時(shí)間。不搞層層陪同、對(duì)等陪同，不提與調(diào)查研究工作無關(guān)的要求，不增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(六)改變工作作風(fēng)。加強(qiáng)工作計(jì)劃性，合理安排布置工作任務(wù)的時(shí)間，不得要求各縣區(qū)在來不及反應(yīng)的短時(shí)間內(nèi)提交材料或參加會(huì)議，不搞突擊式調(diào)研影響調(diào)研對(duì)象單位正常工作、干擾基層企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
三、組織保障及工作要求
組織機(jī)構(gòu)按《__市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)__市解決形式主義突出問題為基層減負(fù)實(shí)施方案的通知》執(zhí)行。具體成員名單如下：
總召集人：____
副召集人：____
成員：各科室、二層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室設(shè)在委辦，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作機(jī)制各項(xiàng)工作，辦公室主任由副調(diào)研員劉國(guó)棟兼任。
(一)做好源頭把控。各科室負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的發(fā)文管理、會(huì)議召開、組織督查、開展調(diào)研等工作要把好第一道關(guān)，辦公室在核稿環(huán)節(jié)對(duì)易錯(cuò)文類、會(huì)議通知及調(diào)研督查方案等進(jìn)行重點(diǎn)審查。
(二)動(dòng)態(tài)把握成效。鑒于文件管理、會(huì)議組織、督查調(diào)研等工作與科室業(yè)務(wù)開展具有高度相關(guān)性，有關(guān)規(guī)定實(shí)施過程中，如遇對(duì)基層造成不必要的困擾或影響實(shí)際工作的情況，各有關(guān)科室要及時(shí)反饋，經(jīng)整理核實(shí)后在職權(quán)范圍內(nèi)作出調(diào)整或上報(bào)反映。
(三)做好樣本采集。全委各科室、二層機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，于每季度末3個(gè)工作日內(nèi)將本季度文件、會(huì)議情況，報(bào)委專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室(委辦)匯總上報(bào)市專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、市委辦公室、市政府辦公室，為該項(xiàng)工作積累樣本素材及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
篇三：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
根據(jù)《中共__自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》(__黨發(fā)〔20__〕__號(hào))、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善社區(qū)治理體系提高治理能力的實(shí)施意見〉的通知》(__黨辦〔20__〕__號(hào))、《關(guān)于印發(fā)《全區(qū)“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)暨基層減負(fù)工作實(shí)施方案》的通知》(__民發(fā)[20__]__號(hào))文件精神，為進(jìn)一步深化“放管服”和“不見面、馬上辦”等改革，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為居民群眾提供高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”，按照民政部統(tǒng)一部署和自治區(qū)黨委持續(xù)整治形式主義突出問題為基層減負(fù)工作具體安排，現(xiàn)就__縣“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)暨基層減負(fù)工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__大和__屆____全會(huì)精神，落實(shí)落細(xì)自治區(qū)黨委__屆__次、__次、__次會(huì)關(guān)于社區(qū)治理工作的總體部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)解決困擾基層的形式主義突出問題，緊盯源頭治理，樹立法治思維，嚴(yán)格清單管理，尊重客觀實(shí)際，穩(wěn)步有序推進(jìn)。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人民為中心。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好居民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全面清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)牌子以及政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)索要的煩擾居民群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的同時(shí)，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作和社區(qū)掛牌及上墻制度。堅(jiān)持群眾自治。落實(shí)基層群眾自治制度，以改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)居民群眾依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)。堅(jiān)持依法治理。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)規(guī)定，確保基層群眾性自治組織出具證明于法有據(jù)、有章可循。堅(jiān)持綜合施策。改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作與“放管服”改革、“減證便民”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、社會(huì)信用體系建設(shè)等實(shí)現(xiàn)協(xié)同推動(dòng)、有效銜接。
(三)治理目標(biāo)。用3年左右時(shí)間，在進(jìn)一步徹底清理證明事項(xiàng)、掛牌和上墻制度的基礎(chǔ)上，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作、規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)牌匾、上墻制度的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上管住各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的亂象，從根本上治理“社區(qū)萬能章”的頑疾，有效增強(qiáng)居民群眾的獲得感和幸福感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面摸排清理。從9月起，各單位重點(diǎn)對(duì)基層群眾性自治組織實(shí)際出具的證明狀況進(jìn)行全面摸底，對(duì)法規(guī)和政策文件要求基層群眾性自治組織出具證明情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出明確整改意見。
牽頭單位：民政局、司法局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(二)嚴(yán)格清單管理。制定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。與自治區(qū)證明事項(xiàng)清理工作已有政策措施相銜接，特別是要與我縣公布的保留證明事項(xiàng)清單相銜接。建立統(tǒng)一的“星級(jí)和諧社區(qū)”和“服務(wù)型黨組織”綜合考評(píng)體系，取消各部門自行設(shè)立的各類單項(xiàng)社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。轉(zhuǎn)變考評(píng)工作方式，主要考評(píng)服務(wù)居民實(shí)效和群眾滿意度，會(huì)議、報(bào)表、臺(tái)賬資料不得作為考核內(nèi)容。未經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)社區(qū)可拒絕接受;確需社區(qū)協(xié)助辦理的按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，與社區(qū)簽訂服務(wù)協(xié)議并安排服務(wù)經(jīng)費(fèi)。取消街道(鎮(zhèn))與社區(qū)簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書;取消縣、街道(鎮(zhèn))攤派給社區(qū)的各類報(bào)刊和雜志征訂、募捐等任務(wù);取消相關(guān)部門(單位)要求社區(qū)出具的各類行政審批證明。
牽頭單位：民政局、組織部
配合單位：司法局、審批服務(wù)管理局、編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(三)完善配套措施。對(duì)基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具證明事項(xiàng)，制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。要向居民群眾提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本，并主動(dòng)在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)場(chǎng)所、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等公布，方便居民群眾獲取、查詢、辦理。
牽頭單位：民政局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(四)清理規(guī)范標(biāo)牌。以服務(wù)群眾需求為原則，按照“并同類”“摘虛牌”的思路，對(duì)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)外墻掛牌、室內(nèi)門牌、室外掛箱、公示牌、上墻制度等開展專項(xiàng)清理。凡是上級(jí)沒有明確規(guī)定或不符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的牌子一律取消，缺乏服務(wù)實(shí)效的服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、牌子一律撤銷，從根本上整治“牌子滿墻”的頑疾。
牽頭單位：縣委組織部、民政局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(五)強(qiáng)化公開曝光。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)公開曝光和強(qiáng)制糾正機(jī)制，對(duì)各政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具不合理證明，導(dǎo)致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的情形，予以通報(bào)或在媒體平臺(tái)公開曝光。民政局在官網(wǎng)開通專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督和公開曝光平臺(tái)，公布監(jiān)督電話，自治區(qū)舉報(bào)電話(__________)和監(jiān)督郵箱(__________)，__市舉報(bào)電話(__________)和監(jiān)督郵箱(__________)，__縣舉報(bào)電話(__________)和監(jiān)督郵箱(__________)。
(六)推進(jìn)信息共享。推進(jìn)部門間證明事項(xiàng)信息共享核查機(jī)制落實(shí)，依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)本地區(qū)部門間信息共享核查，按照法定程序辦理證明事項(xiàng)查詢核查業(yè)務(wù)，打通信息孤島，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
牽頭單位：審批服務(wù)管理局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(七)銜接信用體系。大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核查，對(duì)虛假承諾的，依法記入個(gè)人信用記錄、納入信用信息共享平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰并公開。
牽頭單位：發(fā)改局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
三、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案(20__年8月20日至8月31日)。由縣委組織部和民政局，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
(二)開展排查摸底(20__年9月1日至9月30日)?？h委組織部、民政局會(huì)同編制、司法等部門，深入城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)地調(diào)研，全面摸清本縣基層群眾性自治組織出具各類證明的數(shù)量、類型、依據(jù)、形式等狀況，并對(duì)法律法規(guī)和政策文件要求基層群眾性自治組織出具證明情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，列明法規(guī)政策規(guī)定和出具證明的具體形式，形成《出具證明情況清單》和《法規(guī)政策規(guī)定清單》。摸排梳理要做到于法有據(jù)，明確基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。要做到符合客觀實(shí)際，對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實(shí)的，有關(guān)部門要在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證，明確基層群眾性自治組織不再出具。同步開展村(社區(qū))掛牌和上墻制度摸底，對(duì)所轄社區(qū)牌匾數(shù)量、類型、規(guī)格等進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)。
(三)集中清理整治(20__年10月1日至10月31日)。一是規(guī)范事項(xiàng)清單。要根據(jù)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委六部委《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20__〕__號(hào))，結(jié)合實(shí)際修訂《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))保留和取消的證明事項(xiàng)清單》，要確保與上級(jí)政策銜接，對(duì)國(guó)家層面分批明確的不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)，要堅(jiān)決從本地清單中清除。對(duì)未納入清單的證明事項(xiàng)，村(社區(qū))一律不再出具或配合出具。二是規(guī)范對(duì)外掛牌。對(duì)各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子進(jìn)行全部規(guī)范清理，切實(shí)解決村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所掛牌過多過濫問題。在村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所大門兩側(cè)，只許懸掛村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)站3塊豎牌;在村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所門頭，只許懸掛“中國(guó)社區(qū)”“黨群服務(wù)中心”2個(gè)標(biāo)識(shí);在村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所大門兩側(cè)墻體，只許統(tǒng)一懸掛“一室八中心”引導(dǎo)牌(詳見附件1)。三是清理上墻制度。取消社區(qū)辦公場(chǎng)所不切實(shí)際、多余、過時(shí)和重復(fù)制度。屬公示公告警示性的(如活動(dòng)須知、注意事項(xiàng)、使用說明等)，原則上可以上墻;屬內(nèi)部管理類的(如組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、流程辦法等)，以及有關(guān)具體政策，原則上不再上墻，整理后印制成服務(wù)手冊(cè)。四是規(guī)范獎(jiǎng)牌懸掛。不得在辦公場(chǎng)所內(nèi)外墻體，懸掛各類獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)牌;可采取圖片縮影等方式，將各類獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)牌予以集中展示，做到整齊美觀;有條件的，可設(shè)置榮譽(yù)室集中懸掛或擺放。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制(長(zhǎng)期堅(jiān)持)。健全村(社區(qū))證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，因法律法規(guī)制定、修改、廢止以及“放管服”等改革不斷深化等原因確需新增的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)并經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施;未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得增加。內(nèi)部確需掛牌的，須經(jīng)市級(jí)基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由部門統(tǒng)一制作，懸掛指定位置。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展專項(xiàng)行動(dòng)，是堅(jiān)持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推動(dòng)“放管服”改革、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑，是持續(xù)整治形式主義突出問題為基層減負(fù)的有力舉措，是提高基層治理水平、增強(qiáng)服務(wù)功能的重要抓手，是堅(jiān)持依法治理、有效維護(hù)基層群眾性自治組織自身權(quán)益的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，采取務(wù)實(shí)舉措，有序穩(wěn)步推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、任務(wù)復(fù)雜艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，把社區(qū)治理工作擺上重要議事日程。要在縣基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，民政、組織、編制、政法、司法、審批服務(wù)等有關(guān)部門積極參與、合力推進(jìn)。要組織對(duì)相關(guān)部門人員和村(社區(qū))工作者開展專題培訓(xùn)，做好政策解讀和宣傳工作。自治區(qū)基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專項(xiàng)行動(dòng)納入《落實(shí)完善社區(qū)治理體系提高治理能力實(shí)施意見“六增六提”行動(dòng)措施》和自治區(qū)效能管理目標(biāo)考核，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督查。對(duì)自治區(qū)督導(dǎo)通報(bào)的，在年底考核予以扣分，并約談主要領(lǐng)導(dǎo)。
(三)做好工作銜接。為杜絕管理和服務(wù)“真空”，避免居民群眾受到證明索要方和出具方的“雙重?cái)D壓”，防止出現(xiàn)工作斷鏈和居民群眾辦事不便，對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具，做到最大程度方便居民群眾，堅(jiān)決杜絕因不出具有關(guān)證明導(dǎo)致居民群眾辦事無門的現(xiàn)象。
篇四：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
__大以來，____就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，____專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)20__年要解決一些困擾基層的形式主義問題，中央辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，力求切實(shí)為基層減負(fù)。為貫徹落實(shí)____重要批示精神，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件要求，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)全市醫(yī)療保障系統(tǒng)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，經(jīng)局黨組研究，決定于20__年開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作制定具體實(shí)施方案如下。
一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問題
一是各科室單位、廣大黨員干部要堅(jiān)持用____思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上。
二是將力戒形式主義、官僚主義作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。
三是從單位機(jī)關(guān)首先是黨組班子做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。
四是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展“三查三問”，完善貫徹____對(duì)__指示批示督辦落實(shí)機(jī)制，高質(zhì)量落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省委第十巡視組巡視反饋意見整改任務(wù)，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央、上級(jí)黨委決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題
活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從黨組層面做起，合理控制文件和會(huì)議，確保發(fā)給各科室、各直屬單位、各縣區(qū)醫(yī)療保障局的文件、召開的會(huì)議控制在合理范圍。
一是整改文風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁(yè)，并從嚴(yán)掌握，能短則短。各科室部門貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。科學(xué)確定文件密級(jí)和印發(fā)范圍，能公開的公開。
二是整改會(huì)風(fēng)。少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，精簡(jiǎn)會(huì)議，確保20__年度召開的會(huì)議控制在合理范圍。嚴(yán)格會(huì)議審批制度，各科室、直屬單位召開全市性會(huì)議，要嚴(yán)格履行審批程序，原則上每年不超過1次。上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)，不再層層開會(huì)，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式，且一般不超過90分鐘。各科室部門都要增強(qiáng)經(jīng)常性會(huì)議的集約性和計(jì)劃性，安排會(huì)議一律從嚴(yán)掌握，可開可不開的會(huì)一律不開;工作內(nèi)容相同或相近的會(huì)議應(yīng)合并召開;參會(huì)人員相同或交叉的多個(gè)會(huì)議應(yīng)套開;能夠利用上級(jí)部門電子政務(wù)系統(tǒng)部署的工作，不再召開會(huì)議。提高會(huì)議實(shí)效，注重解決問題、推動(dòng)工作。
三、加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題
一是不得擅自出臺(tái)新的督查檢查考核事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)原則上每年開展1次綜合性督察檢查考核。
二是創(chuàng)新督察檢查考核方式方法，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的暗訪方式，直接傾聽群眾訴求，掌握第一手資料。
三是聚力整肅“留痕主義”，除中央及省、市委明確要求的事項(xiàng)外，不得自行提出留痕事項(xiàng)。要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，重實(shí)績(jī)看實(shí)效，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。
四、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題
一是堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)紀(jì)法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用足活用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，不能簡(jiǎn)單以問責(zé)推動(dòng)工作、等同管理、代替整改，堅(jiān)決杜絕“一有錯(cuò)就問責(zé)、一問責(zé)就動(dòng)紀(jì)”的錯(cuò)誤傾向。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《__省黨政干部容錯(cuò)糾辦法(試行)》，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)施激勵(lì)關(guān)愛工程，研究制定做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇”文章的有關(guān)制度，開展對(duì)被問責(zé)干部的暖心回訪，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用，做到嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“基層減負(fù)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，統(tǒng)籌解決形式主義、官僚主義突出問題;各科室、各直屬單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)釋放整治形式主義、為基層減負(fù)的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣，為廣大黨員干部作示范、樹標(biāo)桿。
篇五：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)整治黨員干部仍然存在的“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，以開展市委第一巡察組反饋問題整改工作為契機(jī)，及時(shí)對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題進(jìn)行整改，深入推進(jìn)未巡先改工作。經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“未巡先改，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目的意義
以____思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，重點(diǎn)解決黨員干部仍然存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“零接待”目標(biāo)，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力為基層松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，加快推進(jìn)__鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治范圍
全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、全體村干部以及財(cái)政所、自然資源所、中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生院、派出所等鄉(xiāng)屬單位所有工作人員。
三、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)整治村級(jí)違規(guī)接待、公款吃喝、公款購(gòu)買土特產(chǎn)、公款送禮等問題;鄉(xiāng)干部違規(guī)接受村和工作服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)以及鄉(xiāng)干部下村開展工作吃喝不交伙食費(fèi)的問題。
2、重點(diǎn)整治鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)虛列支出、套取資金用于其他開支，私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼以及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。
3、重點(diǎn)整治制度不完善、留有空白點(diǎn)以及有制度不執(zhí)行、不落實(shí)、流于形式等問題。
4、重點(diǎn)整治公務(wù)用車管理不規(guī)范的問題。
5、重點(diǎn)整治基層聘用干部不規(guī)范的問題。
6、重點(diǎn)整治村集體資產(chǎn)管理、處置不規(guī)范的問題。
7、重點(diǎn)整治鄉(xiāng)、村違規(guī)用地、亂收費(fèi)的問題。
8、重點(diǎn)整治村財(cái)務(wù)不公開、行使權(quán)力“不透明”的問題。
9、重點(diǎn)整治違規(guī)給參加組織生活的群眾黨員發(fā)放誤工費(fèi)問題。
10、重點(diǎn)整治基層工程建設(shè)領(lǐng)域亂象橫生的問題。
四、整治時(shí)間
從20__年5月16日至8月10日結(jié)束，20__年8月10日之后，治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
五、任務(wù)分工
(一)政策落實(shí)方面
1、嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》，大幅精簡(jiǎn)文件，大力壓縮會(huì)議，規(guī)范督查檢查考核，真抓實(shí)效地為基層松綁減負(fù)。
2、建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵住漏洞，源頭治理。
責(zé)任部門：黨政辦
責(zé)任人：____
(二)組織建設(shè)方面
1、對(duì)全鄉(xiāng)所有村違規(guī)聘用村干部問題進(jìn)行清理，規(guī)范完善村選人用人行為。
2、對(duì)全鄉(xiāng)所有村違規(guī)發(fā)放群眾黨員參加組織生活誤工費(fèi)問題進(jìn)行清理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的教育管理力度，提高黨員黨性修養(yǎng)。
3、建立健全黨員干部激勵(lì)關(guān)懷和鄉(xiāng)、村聘用干部等相關(guān)體制機(jī)制。
責(zé)任部門：黨建辦
責(zé)任人：____
(三)宣傳教育方面
1、加大對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，提高全縣廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高自查自糾主動(dòng)性。
2、加大對(duì)社會(huì)輿情的管理和引導(dǎo)力度，以事實(shí)說話，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，樹立正面輿論導(dǎo)向，營(yíng)造和諧氛圍。
責(zé)任部門：宣傳辦
責(zé)任人：____
(四)財(cái)政監(jiān)管方面
1、建立健全鄉(xiāng)、村發(fā)放津補(bǔ)貼等相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管。
2、建立健全村“兩委”“零接待”、差旅費(fèi)支出、白條入賬等相關(guān)規(guī)章制度，為基層解決實(shí)際問題。
責(zé)任部門：財(cái)政所、經(jīng)管站、農(nóng)辦
責(zé)任人：____
(五)財(cái)務(wù)公開方面
1、進(jìn)一步規(guī)范村財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、備用金管理制度等，完善可報(bào)銷項(xiàng)目種類和明細(xì)，制定可報(bào)銷支出清單。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村集體農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管力度，嚴(yán)防村級(jí)以合作社名義虛套資金。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開工作的監(jiān)督督促力度，規(guī)范村級(jí)行政行為。
4、建立健全集體資產(chǎn)登記報(bào)備、轉(zhuǎn)讓、出租、損毀等規(guī)章制度。
責(zé)任部門：經(jīng)管站、農(nóng)辦
責(zé)任人：____
(六)違規(guī)收費(fèi)方面
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房用地情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村建房違規(guī)用地等違法行為。
2、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃用地的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)規(guī)劃用地程序不到位等違規(guī)行為。
3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收取建房審批費(fèi)、招投標(biāo)報(bào)名費(fèi)等違規(guī)行為。
責(zé)任部門：自然資源所、規(guī)劃辦
責(zé)任人：____
(七)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面
1、按照村級(jí)“零接待”的要求，不間斷對(duì)各地進(jìn)行督查。
2、將村級(jí)違規(guī)接待、鄉(xiāng)、村兩級(jí)虛列支出、套取資金問題納入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，從嚴(yán)從重處理，同時(shí)作為靶向案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
3、充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，利用“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”等巡察方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋處置。
責(zé)任部門：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委
責(zé)任人：____
(八)其他方面
1、建立健全鄉(xiāng)、村公務(wù)用車相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上解決用車難的問題。
2、建立健全鄉(xiāng)、村辦公用房、生活用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦公家具配備標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)章制度。
3、建立健全基層工程建設(shè)領(lǐng)域等方面相關(guān)規(guī)章制度。
責(zé)任部門：黨政辦
責(zé)任人：____
六、工作步驟
此次專項(xiàng)整改工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)自查自糾階段(20__年5月16日至5月25日)。一是自查自糾。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和各單位公職人員要認(rèn)真梳理20__年以來是否接受村吃請(qǐng)、土特產(chǎn)以及吃工作餐不交伙食費(fèi)等情況，同時(shí)村梳理違規(guī)接待(包含駐村扶貧干部伙食支出、接待幫扶干部招待支出)、公款吃喝、公款購(gòu)買土特產(chǎn)、公款送禮等問題;各村要認(rèn)真梳理十八大以來是否有虛列支出、套取資金的情況;仔細(xì)梳理后認(rèn)真填寫自查自糾表，由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一匯總后，于自查期間上交至縣專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是整改提高。對(duì)于黨員干部接受村招待、宴請(qǐng)、土特產(chǎn)的，要在自查期間將餐費(fèi)及土特產(chǎn)及時(shí)按原渠道退還;對(duì)于鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)虛列支出、套取資金問題，要在自查期間內(nèi)如實(shí)交代，說明清楚，及時(shí)整改，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情況從輕處理或免予處分。
(二)建章立制階段(20__年5月26日至6月10日)。各村各單位要按照任務(wù)分工安排，針對(duì)暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、源頭治理，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，管根本、保長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定有操作性、接地氣、有實(shí)效的相關(guān)制度，并上交至縣專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)綜合治理階段(20__年6月11日至7月10日)。一是抓督查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的地方和部門，不定期、不間斷的開展督查檢查，把督查問責(zé)貫穿專項(xiàng)活動(dòng)的全過程。二是抓治理。全面開展專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全鄉(xiāng)各村、各單位進(jìn)行排查和治理，重點(diǎn)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)不公開、自查自糾零報(bào)告或不報(bào)告的部門、單位和個(gè)人，重點(diǎn)查處自查不到位、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的典型問題，同時(shí)對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)從快從重處理。
(四)總結(jié)提升階段(20__年7月11日至8月10日)。各村各單位要認(rèn)真梳理總結(jié)開展專項(xiàng)活動(dòng)中存在問題的特點(diǎn)和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)根源，從措施和成效方面進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步鞏固提升專項(xiàng)活動(dòng)效果。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)“未巡先改，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)整改辦。各村、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，及時(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)。
2、堅(jiān)持以上率下。鄉(xiāng)各班子成員要落實(shí)好分管責(zé)任和包村責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，以身作則、當(dāng)好示范，帶頭自查自糾，把自己擺進(jìn)去，把問題查出來。各班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在自我查擺的同時(shí)也要督促線上和包干村的黨員干部認(rèn)真查擺，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各村各單位要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任。
3、嚴(yán)格督查問責(zé)。要把督查問責(zé)貫穿專項(xiàng)活動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，充分發(fā)揮問責(zé)倒逼作用，對(duì)作風(fēng)問題多發(fā)頻發(fā)、整改不力的，不僅要嚴(yán)肅處理違紀(jì)當(dāng)事人還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
篇六：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨的__大精神，對(duì)照市委第七輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，深入開展未巡先改、自查自糾工作，不折不扣落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)文件精神，切實(shí)整治黨員干部仍然存在的“四風(fēng)”頑疾，努力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。按照縣委在全縣開展“未巡先改，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際，經(jīng)黨政班子會(huì)議研究制定本工作方案。
一、目的意義
以____思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，重點(diǎn)解決黨員干部仍然存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“零接待”目標(biāo)，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力為基層松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，加快推進(jìn)__高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、整治范圍
總場(chǎng)、各社區(qū)(村)及其黨員干部和工作人員。
三、整治重點(diǎn)
1、重點(diǎn)整治虛列辦公用品、宣傳費(fèi)、食堂開支等方式套取資金，公款吃喝，公款購(gòu)買土特產(chǎn)，公款送禮、私車加油、購(gòu)買煙酒等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題;
2、重點(diǎn)整治機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范，超設(shè)機(jī)構(gòu)、違規(guī)聘用人員等問題;
3、重點(diǎn)整治總場(chǎng)、社區(qū)(村)違規(guī)用地、對(duì)農(nóng)民建房違規(guī)收費(fèi)的問題;
4、重點(diǎn)整治基層工程虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)拆分工程項(xiàng)目、工程款支付不規(guī)范等建設(shè)領(lǐng)域亂象橫生的問題;
5、重點(diǎn)整治總場(chǎng)、社區(qū)(村)兩級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力，虛列勞務(wù)務(wù)工工資、虛造工程項(xiàng)目支出等方式套取資金用于其他開支，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)浮于表面、走過場(chǎng)，私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題;
6、重點(diǎn)整治社區(qū)(村)“三務(wù)”公開制度不到位，走過場(chǎng)、走形式、不規(guī)范、不真實(shí)的問題;
7、重點(diǎn)整治總場(chǎng)對(duì)村級(jí)執(zhí)行村級(jí)“零招待”制度工作落實(shí)不到位，縣鄉(xiāng)干部下村違規(guī)接受招待，社區(qū)(村)干部假借招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名義順道搭車個(gè)人開支的問題;
8、重點(diǎn)整治總場(chǎng)、社區(qū)(村)集體資產(chǎn)管理、處置不規(guī)范的問題;
9、重點(diǎn)整治社區(qū)(村)違規(guī)給參加組織生活的群眾黨員發(fā)放誤工費(fèi)問題;
10、重點(diǎn)整治總場(chǎng)、社區(qū)(村)公務(wù)用車管理不規(guī)范的問題。
四、整治時(shí)間
從20__年6月17日至7月17日結(jié)束，20__年7月17日之后，治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
五、任務(wù)分工
(一)政策落實(shí)方面
1、嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》，大幅精簡(jiǎn)文件，大力壓縮會(huì)議，規(guī)范督查檢查考核，真抓實(shí)效地為基層松綁減負(fù)。
2、督促各單位建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵住漏洞，源頭治理。
責(zé)任單位：黨政辦
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高_(dá)_、總場(chǎng)綜治辦專職副主任
(二)組織建設(shè)方面
1、對(duì)總場(chǎng)、社區(qū)(村)違規(guī)聘用干部問題進(jìn)行清理，規(guī)范完善選人用人行為。
2、對(duì)全場(chǎng)所有社區(qū)(村)違規(guī)發(fā)放群眾黨員參加組織生活誤工費(fèi)問題進(jìn)行清理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的教育管理力度，提高黨員黨性修養(yǎng)。
3、建立健全激勵(lì)關(guān)懷總場(chǎng)、社區(qū)(村)干部等相關(guān)體制機(jī)制。
責(zé)任單位：組織口
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳__、黨委副書記
(三)宣傳教育方面
1、加大對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，提高全場(chǎng)廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高自查自糾主動(dòng)性。
2、加大對(duì)社會(huì)輿情的管理和引導(dǎo)力度，以事實(shí)說話，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，樹立正面輿論導(dǎo)向，營(yíng)造和諧氛圍。
責(zé)任單位：宣傳口
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳__黨委副書記
高_(dá)_綜治辦專職副主任
(四)財(cái)政監(jiān)管方面
1、進(jìn)一步規(guī)范總場(chǎng)、社區(qū)(村)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、備用金管理制度等，完善可報(bào)銷項(xiàng)目種類和明細(xì)，制定可報(bào)銷支出清單。
2、建立健全總場(chǎng)、社區(qū)(村)發(fā)放津補(bǔ)貼等相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)總場(chǎng)、社區(qū)(村)財(cái)務(wù)監(jiān)管。
3、建立健全社區(qū)(村)“兩委”“零接待”、差旅費(fèi)支出、白條入賬等相關(guān)規(guī)章制度，為基層解決實(shí)際問題。
責(zé)任單位：總場(chǎng)財(cái)辦
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：涂__、常務(wù)副場(chǎng)長(zhǎng)
(五)三務(wù)公開方面
1、完善三務(wù)公開機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)三務(wù)公開工作的監(jiān)督督促力度，規(guī)范村級(jí)行政行為。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村集體農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管力度，嚴(yán)防社區(qū)(村)以合作社名義虛套資金。
3、建立健全集體資產(chǎn)登記報(bào)備、轉(zhuǎn)讓、出租、損毀等規(guī)章制度。
責(zé)任單位：總場(chǎng)農(nóng)辦農(nóng)業(yè)綜合站
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳__、黨委副書記
(六)違規(guī)收費(fèi)方面
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房用地情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村建房違規(guī)用地等違法行為。
2、加強(qiáng)對(duì)全場(chǎng)規(guī)劃用地的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處全場(chǎng)規(guī)劃用地程序不到位等違規(guī)行為。
3、加強(qiáng)對(duì)總場(chǎng)、社區(qū)(村)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處全場(chǎng)違規(guī)收取建房審批費(fèi)、招投標(biāo)報(bào)名費(fèi)等違規(guī)行為。
責(zé)任單位：總場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)辦公室
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳__、黨委副書記
(七)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面
1、按照村級(jí)“零接待”的要求，不間斷對(duì)各地進(jìn)行督查。
2、將村級(jí)“三務(wù)”公開制度執(zhí)行情況、違規(guī)接待、總場(chǎng)、社區(qū)(村)兩級(jí)虛列支出、套取資金問題納入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，從嚴(yán)從重處理，同時(shí)作為靶向案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
3、充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，利用“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”等巡察方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋處置。
責(zé)任單位：場(chǎng)紀(jì)檢
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘__、場(chǎng)紀(jì)檢書記
(八)工程領(lǐng)域及其他方面
1、加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管，明確相關(guān)制度規(guī)范。
2、建立健全基層工程建設(shè)領(lǐng)域等方面相關(guān)規(guī)章制度。
3、建立健全總場(chǎng)、社區(qū)(村)公務(wù)用車相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上解決用車難的問題。
4、建立健全總場(chǎng)、社區(qū)(村)辦公用房、生活用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦公家具配備標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)章制度。
責(zé)任單位：黨政辦、財(cái)辦
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：涂__、常務(wù)副場(chǎng)長(zhǎng)
高_(dá)_綜治辦專職副主任
六、工作步驟
此次專項(xiàng)整改工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)自查自糾階段(20__年6月17日至6月27日)。一是自查自糾。各單位要認(rèn)真梳理__大以來是否有重點(diǎn)整治內(nèi)容方面情況;仔細(xì)梳理后，各單位及黨員干部和工作人員要認(rèn)真填寫自查自糾表，由總場(chǎng)紀(jì)委統(tǒng)一匯總后，于自查期間上交至縣專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于黨員干部接受社區(qū)(村)招待、宴請(qǐng)、土特產(chǎn)的，要在自查期間將餐費(fèi)及土特產(chǎn)及時(shí)按原渠道退還;對(duì)于總場(chǎng)、社區(qū)(村)兩級(jí)財(cái)務(wù)虛列支出、套取資金問題，要在自查期間內(nèi)如實(shí)交代，說明清楚，及時(shí)整改，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情況從輕處理或免予處分。
(二)綜合治理階段(20__年6月28日至7月7日)。一是抓督查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的地方和部門，不定期、不間斷的開展督查檢查，把督查問責(zé)貫穿專項(xiàng)活動(dòng)的全過程。二是抓治理。全面開展專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)各單位進(jìn)行排查和治理，重點(diǎn)檢查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題較多、村級(jí)財(cái)務(wù)不公開、自查自糾零報(bào)告或不報(bào)告的單位和個(gè)人，重點(diǎn)查處自查不到位、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的典型問題，同時(shí)對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)從快從重處理。
(三)總結(jié)提升階段(20__年7月8日至7月17日)。全場(chǎng)各單位要認(rèn)真梳理總結(jié)開展專項(xiàng)活動(dòng)中存在問題的特點(diǎn)和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)根源，從措施和成效方面進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步鞏固提升專項(xiàng)活動(dòng)效果。要按照任務(wù)分工安排，針對(duì)暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、源頭治理，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，管根本、保長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。
各社區(qū)(村)將本單位專項(xiàng)活動(dòng)情況及建章立制情況于7月13日前報(bào)總場(chǎng)，7月15日前匯總上報(bào)縣專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了__縣信豐墾殖場(chǎng)“未巡先改，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)黨委書記王__任組長(zhǎng)，場(chǎng)長(zhǎng)徐__任第一副組長(zhǎng);其他班子成員任副組長(zhǎng)，全面組織扎實(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)。
2、堅(jiān)持以上率下。全場(chǎng)各單位要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，以身作則、當(dāng)好示范，要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)和率先垂范的雙重責(zé)任，要帶頭自查自糾，把自己擺進(jìn)去，把問題查出來。分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在自我查擺的同時(shí)也要督促黨員干部認(rèn)真查擺，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
3、嚴(yán)格督查問責(zé)。要把督查問責(zé)貫穿專項(xiàng)活動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，充分發(fā)揮問責(zé)倒逼作用，對(duì)作風(fēng)問題多發(fā)頻發(fā)、整改不力的，不僅要嚴(yán)肅處理違紀(jì)當(dāng)事人還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
篇七：為基層減負(fù)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)文件精神，切實(shí)解決困擾基層的形式主義突出問題，更好地為基層干部松綁減負(fù)，確保全州“基層減負(fù)年”取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、大力精簡(jiǎn)文件
1、20__年州直各部門發(fā)給縣級(jí)以下的文件總量減少30%以上。
2、州直各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向縣(市)黨委、政府下發(fā)指令性公文，不得要求縣(市)黨委、政府以正式文件報(bào)文;凡屬各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，自行發(fā)文。
3、州直各部門擬提交州委常委會(huì)議、州委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議討論的以州委、州政府(含州委辦公室、州政府辦公室)名義印發(fā)的文件，必須先送州委辦公室、州政府辦公室文件審核機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)文必要性、發(fā)文形式、合法合規(guī)等方面進(jìn)行審核。
4、提倡“短實(shí)新”文風(fēng)，政策性文件、綜合性報(bào)告一般不超過8頁(yè)(4000字)，專項(xiàng)報(bào)告一般不超過2500字。杜絕“穿靴戴帽”，對(duì)結(jié)合實(shí)際不充分、落實(shí)措施不具體、與上級(jí)文件重復(fù)率超50%的，退回起草單位修改。
5、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神時(shí)，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見或?qū)嵤┓桨?。已公開發(fā)布的文件，不再翻印和轉(zhuǎn)發(fā)。
二、著力壓減會(huì)議
6、嚴(yán)格會(huì)議計(jì)劃管理，20__年州委、州政府開至縣級(jí)以下的會(huì)議減少30%以上。
7、開至縣級(jí)以下的會(huì)議，由州委辦公室、州政府辦公室統(tǒng)籌，按程序報(bào)批，未列入計(jì)劃的會(huì)議原則上不得召開。計(jì)劃外會(huì)議須按程序一事一報(bào)批。沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議一律不開。
8、嚴(yán)控會(huì)議時(shí)間，全州性會(huì)議時(shí)間一般不超過90分鐘，專題性會(huì)議不超過60分鐘。嚴(yán)格把握會(huì)議發(fā)言人數(shù)和時(shí)間，原則上發(fā)言人數(shù)不得超過5人，發(fā)言時(shí)間每人不得超過5分鐘。
9、盡量采取合并、套開、視頻會(huì)議形式，避免重復(fù)開會(huì)、層層開會(huì)，州委、州政府每月第一周為“無會(huì)周”，每周五為“無會(huì)日”，除特殊情況外不召開全州性會(huì)議。州直各部門召開的工作會(huì)議，原則上每年不超過1次。
10、州直各部門未經(jīng)州委、州政府批準(zhǔn)，不得要求下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，黨政負(fù)責(zé)同志一般不得要求分管領(lǐng)域外的部門“一把手”參會(huì)。
三、嚴(yán)格督查檢查考核
11、20__年全州性督查檢查考核減少70%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。
12、從嚴(yán)管控全州性督查檢查考核，實(shí)行計(jì)劃清單管理，未列入計(jì)劃臨時(shí)確定需開展的項(xiàng)目，按歸口原則分別報(bào)州委、州政府審批，由州委辦公室、州政府辦公室統(tǒng)籌安排。
13、州級(jí)層面開展督查檢查考核事項(xiàng)應(yīng)科學(xué)整合、盡可能聯(lián)合開展。提倡采取“四不兩直”和隨機(jī)抽查方式開展督查檢查，盡可能簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、信息共享。
14、州級(jí)層面一般不在公休日、法定節(jié)假日到基層督查檢查考核，除必要的執(zhí)法檢查外，一般不得到廠礦企業(yè)學(xué)校開展督查檢查。
15、州級(jí)層面督查檢查考核不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議資料、出臺(tái)文件等“痕跡”、臺(tái)賬和材料檔案評(píng)價(jià)工作。
16、州級(jí)層面嚴(yán)禁擅自開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)(黨內(nèi)表彰除外)。確需開展年度考核、目標(biāo)管理的，須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展，并優(yōu)化測(cè)評(píng)體系，側(cè)重日常管理或信息化渠道開展考核工作，減少扎堆上門考核評(píng)定，杜絕集中臺(tái)賬考核。
四、規(guī)范調(diào)研活動(dòng)
17、調(diào)研活動(dòng)堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，減少陪同人員，杜絕層層陪同，無關(guān)人員一律不得到調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。召開座談會(huì)要控制時(shí)間和人數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
18、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提倡不打招呼，直奔調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情、聽實(shí)話，防止走馬觀花、淺嘗輒止、避重就輕，杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”、走過場(chǎng)、做樣子。
19、調(diào)研點(diǎn)選擇要有針對(duì)性，既要到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、工作難度大的地方蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀。各類調(diào)研點(diǎn)一律不做預(yù)先安排，不預(yù)設(shè)線路，更不得弄虛作假。
五、規(guī)范工作行為
20、嚴(yán)禁通過內(nèi)部郵件發(fā)送正式通知布置工作，嚴(yán)禁通過微信發(fā)布指令性公文或通知，郵件及微信可作為溝通交流和提醒的渠道，嚴(yán)禁通過微信傳遞涉密信息。
21、減少層層簽訂責(zé)任狀，凡黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府沒有明確規(guī)定的責(zé)任狀一律取消，減少對(duì)基層宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳口號(hào)的要求。
22、除中央和省委明確要求外，州直各部門不得以任何形式對(duì)縣(市)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。州直各部門尤其是各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室不得假借“屬地管理”或以分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任。
23、全州性走訪慰問活動(dòng)按歸口原則分別報(bào)州委、州政府同意后，由州委辦公室、州政府辦公室統(tǒng)籌安排。
24、加強(qiáng)信息化建設(shè)，“讓數(shù)據(jù)多跑路”，優(yōu)化部門信息和數(shù)據(jù)生成方式，完善部門間數(shù)據(jù)、材料共享機(jī)制，加大數(shù)據(jù)、信息發(fā)布力度，方便快捷收集、調(diào)取。
六、改進(jìn)問責(zé)方式
25、強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持把實(shí)干實(shí)績(jī)作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持考用結(jié)合，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。對(duì)基層干部特別是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，要在提拔重用、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。
26、規(guī)范問責(zé)追責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，堅(jiān)決防止以一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、只問責(zé)基層不問責(zé)上級(jí)、以問責(zé)代替整改等現(xiàn)象，著力解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化問題。嚴(yán)肅查處惡意誣告陷害行為，對(duì)受到不實(shí)反映的干部，及時(shí)澄清正名，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。正確對(duì)待被問責(zé)干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的大膽使用。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
27、此項(xiàng)工作由州委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由州委辦公室牽頭，州紀(jì)委州監(jiān)委、州委組織部、州委宣傳部、州委改革辦、州直機(jī)關(guān)工委、州人大常委會(huì)辦公室、州政府辦公室、州政協(xié)辦公室等有關(guān)部門參加的州級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。州專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室設(shè)在州委督查室。
28、州專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室每月向州直各部門調(diào)度和通報(bào)減負(fù)工作任務(wù)完成情況。對(duì)減負(fù)工作排名靠后、未完成減負(fù)任務(wù)的，州委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將約談部門黨委(黨組)負(fù)責(zé)人。在州專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱(__________)，并向社會(huì)公開發(fā)布。各縣(市)可通過多種途徑向州專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室提出為基層減負(fù)工作的意見或建議。
29、州直各部門黨委(黨組)要站在夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的政治高度，切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，將為基層減負(fù)工作情況列入巡察內(nèi)容，與績(jī)效考核掛鉤，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止用形式主義做法來解決形式主義問題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得立竿見影的效果。各縣(市)要參照州里模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯、社區(qū)工作切實(shí)進(jìn)行減負(fù)，讓基層干部體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的減負(fù)獲得感。
