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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度匯編篇一

“講信用”是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法經(jīng)營、履約情況、履約能力、法人信用等方面的集中體現(xiàn)。二十世紀九十年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應發(fā)展要求加強信用建設，信用意識逐漸增強，信用狀況明顯改善，涌現(xiàn)出一大批 “以誠立企、以信興企” 企業(yè)和一批全國知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，創(chuàng)造了一批全國馳名商標和名牌產(chǎn)品。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設還是初步的，有約不遵、拖欠貨款、逃廢債務、偷漏稅收，甚至造假仿冒、惡意欺詐的問題在一些企業(yè)依然存在。特別是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和加入世貿組織后，市場在配置資金、技術、人才等資源的基礎性作用增強，企業(yè)信用成為企業(yè)獲得發(fā)展資源的前提，成為企業(yè)興衰成敗的。關鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好信用，對于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質和綜合競爭力，改善融資條件和發(fā)展環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與提高的迫切需要，也是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應履行的重要職責。

按照我國建立社會信用體系的總體部署，與工商、銀行、統(tǒng)計、技監(jiān)、海關、稅務、財政、司法等有關部門的密切配合，發(fā)揮社會中介機構的作用，以加強企業(yè)信用管理和改善企業(yè)信用環(huán)境為重點，從東部發(fā)達地區(qū)、重點行業(yè)和大中型企業(yè)起步，分步推進，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。到2010年，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本信用制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務與監(jiān)管體系（即“一個制度和三個體系”），東部發(fā)達地區(qū)、重點行業(yè)和大中型企業(yè)在5年內基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用制度和信用體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用行為和信用活動的一般規(guī)定。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信用行為和信用活動方面無章可循的突出問題，要重點抓好三方面工作：一是界定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用行為和信用活動；二是制定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務中介機構的業(yè)務范圍和經(jīng)營規(guī)則；三是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用風險防范、監(jiān)督管理和責任追究的相關措施。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，借鑒國內外成熟經(jīng)驗和規(guī)范做法，抓緊研究制定符合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要的基本信用制度，逐步形成全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照法律、法規(guī)和政策規(guī)范經(jīng)營行為，努力培育良好信用形象。一是依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，重合同守信用。建立健全合同管理制度，依法簽訂合同并履約；二是依法建帳和會計核算。嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行會計核算，不得帳外設帳，保證會計資料真實完整；三是嚴格執(zhí)行國家財務管理制度。按期如數(shù)償還銀行貸款，在金融機構中有良好信用；四是加強應收應付賬款管理。按期如數(shù)支付客戶貨款，在客戶中有良好信用；五是加強質量管理。嚴格按標準組織生產(chǎn)，為社會提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務，嚴禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品；六是建立健全安全衛(wèi)生規(guī)章制度。具備安全生產(chǎn)條件和勞動保護措施，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害；七是重視環(huán)境保護。合理開發(fā)利用資源，“三廢”處理達到國家標準，實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)；八是依法納稅。及時足額繳納應繳稅款，在當?shù)囟悇詹块T中有良好信用；九是依法保障職工合法權益。及時發(fā)放職工工資，積極推行職工養(yǎng)老保險等社會保險制度；十是企業(yè)法人代表誠信守法，樹立良好的個人信用。企業(yè)領導班子成員注重整體形象，以身作則，遵紀守法，從嚴治企。

加強企業(yè)內部信用管理，關鍵在于設立與完善企業(yè)信用管理職能和建立健全企業(yè)信用管理制度，大力推行“3+1”科學信用管理模式（即建立健全企業(yè)信用管理機構、客戶資信管理制度、內部授信制度和應收賬款管理制度），運用先進的信用風險防范技術，不斷提高信用管理水平。要完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把信用管理融于企業(yè)的全程管理之中，與采購銷售、財務管理、審計監(jiān)督、勞動人事、質量和安全管理等緊密結合起來，從基礎管理抓起，確立誠信為本、信用第一的觀念，強化企業(yè)全體員工的信用意識，做好事前預控、事中監(jiān)管和事后處理工作。要建立起以企業(yè)主要領導人負責的企業(yè)信用管理機構，建立健全以客戶資信管理制度、內部授信制度和應收賬款管理制度為核心的信用管理制度，使企業(yè)信用管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。要建立健全企業(yè)內部信用管理責任制，明確信用管理部門的權力和責任，規(guī)范各業(yè)務部門的行為，對任何損害企業(yè)信用形象的事件要及時追究有關部門和人員的責任。企業(yè)信用管理人員不僅要掌握信息、財務、管理、法律、統(tǒng)計、營銷、公關等多方面的綜合知識，而且要有較強的實踐能力，要從普及性和專業(yè)化兩個方面加快培養(yǎng)各類信用管理人才。企業(yè)經(jīng)營者不僅要在企業(yè)形成良好的信用機制，還要不斷提升自身的人格信譽。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務體系是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用記錄、信用征集、信用評價、信用公示、信用擔保、信用信息咨詢等社會化信用服務體系。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要重點抓好三方面工作：一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度為依據(jù)，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機構信用評價標準及管理辦法，并經(jīng)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門認可；以縣為基礎組建各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機構，同時充分發(fā)揮社會信用評價機構的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行科學合理的信用評價；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價的管理，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價工作的指導、服務、監(jiān)督和協(xié)調。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系。要從實際出發(fā)，積極組建縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構。有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系，其他地區(qū)要充分利用《中小企業(yè)促進法》實施的有利條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構納入各級中小企業(yè)信用擔保體系。協(xié)調和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保的政策措施，鼓勵建立多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構，按市場規(guī)律規(guī)范運作，加強對擔保機構的監(jiān)管，促進其有效防范風險，高效健康運行，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔保創(chuàng)造條件。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。要積極爭取工商、銀行、統(tǒng)計、技監(jiān)、海關、稅務、財政、司法等有關部門的配合支持，探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集體系，從對大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況進行調查和評級起步，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查閱方便、公開透明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部建立全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

要抓緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用制度和信用體系建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工程的一項重要措施。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加強與有關部門的協(xié)調配合，按照《全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認定辦法》，深入開展創(chuàng)建活動，引導企業(yè)加強信用管理，及時總結和推廣企業(yè)的先進經(jīng)驗，加強信用宣傳教育，弘揚誠信守法風氣，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用水平和綜合競爭能力。

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要研究制定推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設的政策措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機制。爭取國家有關部門和地方人民政府對信用優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工商、財政、稅務、金融服務、信用擔保、發(fā)行債券、股票上市、進出口等方面給予相應的鼓勵支持，把誠信作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持的重要依據(jù)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用情況的動態(tài)監(jiān)督，建立信用責任追究制度，對不講信用、不講商業(yè)道德、破壞市場經(jīng)濟秩序的企業(yè)和經(jīng)營者，要依法制裁，公開曝光。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用公示制度，逐步建立“獎誠罰惡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信保障機制。

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要站在實踐“三個代表”和推進“以德治國”的高度來認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設問題，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作，切實加強對這項工作的領導，明確負責機構和人員，加強調查研究，采取有效措施，切實抓出成效。要積極協(xié)調有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的支持和配合，充分調動一切可以調動的力量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設服務，逐步形成互相配合、齊抓共管的工作機制。要從實際出發(fā)，因地制宜，加強分類指導，搞好組織協(xié)調，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把加強信用管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來，與貫徹落實《公民道德建設綱要》結合起來，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作新局面，為我國社會信用體系建設作出積極貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度匯編篇二

近幾年，隨著國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國家和地方財政收入實現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍不盡如意。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于先天弱勢狀態(tài)，財源總量有限、比較單一、穩(wěn)定性又差，而且缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設政策的支持體系，培植財源乏力，收入結構不盡合理，財源建設相對滯后。較長時間以來，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源主要以農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)損失殆盡，民營企業(yè)發(fā)展不足，稅源基礎不牢。取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了“分稅制”以來的財政困境，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時期內收入脫檔，甚至出現(xiàn)空白。

從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算批復、調整及執(zhí)行過程中仍然存在違反《預算法》的行為。表現(xiàn)為預算編制不科學。實行人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監(jiān)督，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預算，即使編制了預算也是走過場。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的財務管理模式五花八門，有的是財政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的是部門做賬，各自為政，沒有按規(guī)定統(tǒng)一歸到財政所管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的分工也很不科學，人員素質參差不齊，有的站所一年只做一次賬，有的站所由于人手不夠，出納成了事實上的兼職會計，內部管理控制基本失效，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所財務人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務管理混亂。

從收支情況看，結構極為不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算收入微不足道，為了完成任務需要和支出需求，采取收入空轉、稅收買入和爭資跑項來彌補不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入中上級補助收入占絕對多數(shù)，支出中人員工資、公用經(jīng)費占絕對多數(shù)。用于固定資產(chǎn)，特別是基礎設施方面的投資基本是微乎其微。

由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。各項目之間互相調劑、擠占、挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金的情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度匯編篇三

為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。

企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學習現(xiàn)代化管理知識，及時總結本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內外的先進企業(yè)，特別是國內的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。

創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟、技術水平很不平衡，采用技術應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術創(chuàng)新主要還是市場行為，技術創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導都要有技術創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術創(chuàng)新的手段。

一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。