為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇一

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù)，在充分征求市財(cái)政、國資、市總工會(huì)、勞動(dòng)及經(jīng)委等部門意見后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實(shí)施方案。

（一）彌補(bǔ)歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金，全額支付x年改制時(shí)拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用。以此建立實(shí)施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實(shí)施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑糧價(jià)，維護(hù)國家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)實(shí)行減員增效，解聘職工按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，并全額支付相關(guān)費(fèi)用。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用、內(nèi)退人員未來3年的生活費(fèi)用、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來的不可預(yù)見費(fèi)，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。

（一）召開動(dòng)員會(huì)，宣講政策，布置任務(wù)。各企業(yè)按要求上報(bào)各自的實(shí)施方案及續(xù)聘職工的計(jì)劃。此項(xiàng)工作11月27日前完成。

（二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各企業(yè)按照x年改制時(shí)標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計(jì)算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營企業(yè)5.85%×6年，附營企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人。此項(xiàng)工作11月28日前完成。

（三）向工會(huì)或全體職工說明情況，制定減員增效的方案。除三家關(guān)閉的附營企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會(huì)或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項(xiàng)工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡(jiǎn)分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金。對(duì)于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，上繳至中心。此項(xiàng)工作12月15日完成。

（五）解決后續(xù)遺留問題。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作，由“中心”承擔(dān)。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成。

（2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付。所有移交工作力爭(zhēng)在x年元月20前完成。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項(xiàng)工作在改制完成后進(jìn)行。

（六）三庫破產(chǎn)工作

根據(jù)局黨組意見，三庫破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站。三庫職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè)。為保證工作順利開展，市局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)市政府成立由市政府牽頭、相關(guān)單位參加的“三庫破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。此項(xiàng)工作12月上旬啟動(dòng)。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā)，并支付相應(yīng)利息。

2.本次企業(yè)重組精簡(jiǎn)人員，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，一次性支付x年改革至本次解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測(cè)算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工資高于x元以上的，按本人實(shí)際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個(gè)月平均工資計(jì)算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資、公積金等情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等。

（二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用

1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個(gè)月，一次性結(jié)清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起，對(duì)新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償。

（四）對(duì)達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問題。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金，享受醫(yī)保待遇。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計(jì)算。

（七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報(bào)銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號(hào)等文件規(guī)定，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用。

為確保解決改革遺留問題的資金專款專用、使用規(guī)范，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬資金的收存、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報(bào)的資金使用計(jì)劃轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局分步撥付。

（一）為保障遺留問題的順利解決，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)成立“解決遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組”，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人。

（二）充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講，并積極主動(dòng)聽取廣大職工的意見。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎(chǔ)上，精心制定合法、規(guī)范的操作方案，并依法操作。同時(shí)方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)對(duì)方案。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國有資產(chǎn)不流失。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問題解決完成后，市局將根據(jù)每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn)，對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇二

近年來，社會(huì)各界對(duì)深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開展，同時(shí)做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營行為，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，從而推動(dòng)企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲(chǔ)備庫、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個(gè)街道的基層糧站，其中只有中心儲(chǔ)備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲(chǔ)備管理著區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：（一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。（二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強(qiáng)，利潤(rùn)薄，風(fēng)險(xiǎn)大，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。（三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫有自有倉容，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。（四）中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)管力量薄弱。中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲(chǔ)任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時(shí)面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊(duì)伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫，無形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實(shí)好糧食政策，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理、安全管理，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對(duì)國有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下。（一）整合企業(yè)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。以確保儲(chǔ)備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲(chǔ)備糧庫、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個(gè)糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個(gè)新單位機(jī)構(gòu)、職責(zé)：1.中心儲(chǔ)備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù)，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任。2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算。3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個(gè)街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個(gè)糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲(chǔ)備糧庫職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲(chǔ)備糧庫存在人員老化、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫職工效益工資。具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，中心儲(chǔ)備庫決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲害損耗，對(duì)老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲(chǔ)備糧庫近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理損失，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫倉儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，做好量化考核工作。（三）強(qiáng)化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn)，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動(dòng)國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過財(cái)務(wù)、審計(jì)等手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實(shí)廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進(jìn)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項(xiàng)工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，合理安排糧食進(jìn)出庫時(shí)間，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫進(jìn)行儲(chǔ)存管理，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、經(jīng)營分開。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)部門的配合，不定期開展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查工作；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制，在中心儲(chǔ)備糧庫設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實(shí)際，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤(rùn)和職工收入有較大改觀，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營積極性有較增強(qiáng)。但國有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)購銷經(jīng)營管理和糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥?，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施，推動(dòng)國有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加健康地發(fā)展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制，糧食統(tǒng)銷市場(chǎng)化后，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇三

;??? 國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而國有企業(yè)改制是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)必須成為具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及充分的創(chuàng)新能力的市場(chǎng)主體，否則就會(huì)因無法滿足和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求而被市場(chǎng)機(jī)制淘汰出局。依法治企、建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是為了使國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求和條件的能力，能夠積極投身于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流之中，不斷保持企業(yè)的活力和生命力。
?? 但是國有企業(yè)改革改制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，對(duì)內(nèi)要理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理關(guān)系、人事關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)外要協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)主管、各中介機(jī)構(gòu)等；
改制涉及到資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、人員重組、產(chǎn)權(quán)屆定、土地使用、投資入股、請(qǐng)示報(bào)批等多個(gè)方面，涉及大量利益主體和主管部門。按照規(guī)范的原則進(jìn)行改制能夠平衡各方利益，能夠通過各主管部門的的審查，得到職工的理解和支持，從而夠推動(dòng)改制工作順利進(jìn)行。
?? 一、依法規(guī)范操作在國有企業(yè)改制中的必要性和重要性
?? 1、依法規(guī)范操作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治理的重要環(huán)節(jié)。依法治國是黨和國家的治國方略，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然向法制經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。因此，企業(yè)必須大力推行依法治理，按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)營。黨的十五大確定了積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，國有企業(yè)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，國有企業(yè)改制是大勢(shì)所趨。但是國有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，因而，既要積極探索，又要依法規(guī)范的進(jìn)行。只有依法進(jìn)行，規(guī)范操作，才能兼顧各方的利益不受侵犯，讓企業(yè)得到發(fā)展，職工得實(shí)惠，同時(shí)保證國有資產(chǎn)不流失。
?? 2、依法規(guī)范操作是企業(yè)改制過程中資產(chǎn)不流失的根本保證。國有企業(yè)改制中，對(duì)涉及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)，必須根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等八部委印發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）等關(guān)文件和相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)改制工作的相關(guān)規(guī)定，才能保證清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確，才能保證資產(chǎn)評(píng)估的公平規(guī)范，才能保證財(cái)務(wù)審計(jì)的客觀公正。
?? 清產(chǎn)核資必須按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益。改制企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表進(jìn)行離任審計(jì)，改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)，任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。必須依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào))聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。
?? 3、只有依法規(guī)范操作，才能保障改制企業(yè)資產(chǎn)定價(jià)和交易的規(guī)范進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失，避免在改制操作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。國家規(guī)定，非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；
向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時(shí)國有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款管理也必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
?? 4、只有依法規(guī)范操作，才能在企業(yè)改制過程中保障債權(quán)人和企業(yè)職工的合法權(quán)益。國家規(guī)定，國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益，要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。國家還規(guī)定，國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見；
其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施改制；
改制為非國有的企業(yè)，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決；
改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
?? 二、在改制實(shí)踐中做到依法進(jìn)行，規(guī)范操作
?? 1、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
??? 在改制過程中，要準(zhǔn)確理解國家關(guān)于國有今經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方針，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定改制工作整體規(guī)劃，并明確各階段的任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間要求，以此來指導(dǎo)改制工作的深入進(jìn)行。工作中應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行分解，層層細(xì)化，并通過改制例會(huì)檢查實(shí)施情況，為改制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。
?? 2、注重宣傳，正確引導(dǎo)，為主輔分離輔業(yè)改制做好思想準(zhǔn)備
?? 由于職工的國有身份置換涉及到職工切身的利益，所以在操作中應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定的原則，認(rèn)真分析企業(yè)職工的情況，做好宣傳工作，做到合法、合理、合情，保證改制工作的順利進(jìn)行。改制中，正確引導(dǎo)職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，作好宣傳解釋，將宣傳解釋工作貫穿改制全過程，把政策原原本本的交給職工，增加政策透明度，維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定，為改制營造良好的氛圍，確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
?? 在進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)根據(jù)改制工作的進(jìn)展情況，合理確定宣傳的內(nèi)容和方式。前期宣傳工作，應(yīng)側(cè)重于改制的目的、意義、步驟。中期宣傳工作，應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算、勞動(dòng)關(guān)系的處理。后期宣傳，應(yīng)側(cè)重于《公司法》，明確股東職責(zé)和義務(wù)、職工董事和監(jiān)事的權(quán)責(zé)。通過注重宣傳、正確引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，爭(zhēng)取改制工作得到職工的理解和支持，形成上下互動(dòng)的工作局面，為改制的實(shí)施做好思想準(zhǔn)備，推進(jìn)改制工作的有序進(jìn)行。
?? 3、依法進(jìn)行，規(guī)范操作，為改制工作順利進(jìn)行提供法律保障
?? 改制工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，程序復(fù)雜。因此，在改制過程中，必須格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定規(guī)范操作，依法合理地解決企業(yè)改制中遇到的問題，不給改制后的企業(yè)留下任何法律障礙，做到處理問題有法律依據(jù)，無法律規(guī)定的要合情合理，保證改制后企業(yè)的成立過程始終遵循依法規(guī)范操作的原則，符合現(xiàn)有政策法規(guī)。在合法的前提下，既要盡可能地降低改制成本，又要用好用足國家及地方的政策法規(guī)；
既要為改制后的企業(yè)職工爭(zhēng)取最大的利益，又要保證國有資產(chǎn)不流失；
既要完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的轉(zhuǎn)變，又要保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；
既要盡量爭(zhēng)取政府的各種支持，又要精心安排、細(xì)致籌劃、全力推進(jìn)。
?? 立足實(shí)際，著眼未來。改制是手段，不是目的，通過改制使企業(yè)不斷發(fā)展壯大才是改制的最終目標(biāo)。因此，對(duì)企業(yè)改制后可能出現(xiàn)的情況和發(fā)展前景要進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，制訂發(fā)展規(guī)劃，積極為其生存發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，有情操作，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的需要給予改制企業(yè)相應(yīng)的照顧和必要的支持。
?? 依法進(jìn)行，規(guī)范操作。依法進(jìn)行，規(guī)范操作是改制工作的必然要求，更是改制工作成功的可靠保障。在改制中，要始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部、委頒發(fā)的政策文件，依法進(jìn)行，規(guī)范操作。在改制工作中，特別對(duì)資產(chǎn)處置、職工勞動(dòng)關(guān)系處理以及解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，確保國有資產(chǎn)不流失，積極妥善處理改制后進(jìn)入改制公司的員工、不進(jìn)入改制公司和離退休人員的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到工作程序合法、操作規(guī)范，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。
?? 企業(yè)改制完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范地對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效治理。
有效扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)。主體企業(yè)對(duì)改制企業(yè)的有效扶持關(guān)系到改制企業(yè)能否生存發(fā)展、形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主體企業(yè)對(duì)改制后的企業(yè)在發(fā)展初期階段給予必要的扶持，不斷對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行跟蹤，做好對(duì)改制企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改制中和改制后出現(xiàn)的問題。
?? 三、結(jié)束語
?? 依法進(jìn)行，規(guī)范操作是國有企業(yè)改制取得成功的可靠保障，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，做到合法、合情、合理的統(tǒng)一，兼顧國家、企業(yè)、職工三者的利益，真正做到企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠，并保證國有資產(chǎn)不流失。深入細(xì)致的學(xué)習(xí)理解國家的改制文件精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并在改制嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)做好與政府部門、行業(yè)主管部門和中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，更要做好對(duì)職工的政策宣傳工作，把政策交給職工，讓職工充分理解國家的相關(guān)政策和企業(yè)的相關(guān)工作，爭(zhēng)取得到職工的理解和支持。
?? 總之，國有企業(yè)改制是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、創(chuàng)新性的工程，要依法規(guī)范操作，要勇于實(shí)踐、敢于探索、扎實(shí)工作，只有這樣才能真正推動(dòng)國企改革向縱深發(fā)展。 相關(guān)熱詞搜索：;

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇四

近年來，社會(huì)各界對(duì)深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開展，同時(shí)做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營行為，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，從而推動(dòng)企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營的安全和高效具有十分重要的意義。

? （一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。

? （二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強(qiáng)，利潤(rùn)薄，風(fēng)險(xiǎn)大，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

? （三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫有自有倉容，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。

? （四）中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)管力量薄弱。中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲(chǔ)任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時(shí)面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊(duì)伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫，無形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實(shí)好糧食政策，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理、安全管理，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對(duì)國有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下。

1.中心儲(chǔ)備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù)，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任。

2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算。

3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個(gè)街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個(gè)糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。

（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲(chǔ)備糧庫職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲(chǔ)備糧庫存在人員老化、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫職工效益工資。

具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，中心儲(chǔ)備庫決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲害損耗，對(duì)老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲(chǔ)備糧庫近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理損失，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫倉儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，做好量化考核工作。

（三）強(qiáng)化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn)，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動(dòng)國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過財(cái)務(wù)、審計(jì)等手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實(shí)廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進(jìn)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項(xiàng)工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，合理安排糧食進(jìn)出庫時(shí)間，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫進(jìn)行儲(chǔ)存管理，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、經(jīng)營分開。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)部門的配合，不定期開展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查工作；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制，在中心儲(chǔ)備糧庫設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實(shí)際，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤(rùn)和職工收入有較大改觀，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營積極性有較增強(qiáng)。

但國有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)購銷經(jīng)營管理和糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥牛贫壬细油晟?，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施，推動(dòng)國有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加健康地發(fā)展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制，糧食統(tǒng)銷市場(chǎng)化后，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇五

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應(yīng)站除外）的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進(jìn)行民營化改革的進(jìn)程。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢(shì)，針對(duì)糧食企業(yè)的實(shí)際，采取總體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法，認(rèn)真把握政策，維護(hù)國家、集體、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實(shí)行民營化改制。

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定，對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構(gòu)成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）、收儲(chǔ)經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份5人。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬元，固定資產(chǎn)2165.1萬元，其他資產(chǎn)95萬元，負(fù)債8560.6萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。

(二)制定改革方案。

20__年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過充分討論，反復(fù)研究，分別制定《__縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營總公司改革方案》、《__縣塑料編織袋廠改革方案》、《__縣食用油脂廠改革方案》、《__縣糧貿(mào)公司改革方案》、《__縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府，縣人民政府分別于20__年4月、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡814元安置補(bǔ)償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測(cè)算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬元；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬元；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬元；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。

，支付職工安家費(fèi)35.6萬元，撫恤費(fèi)16.7萬元，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬元，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元，。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲(chǔ)經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標(biāo)，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”。

（三）、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬元。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療。

一、由于企業(yè)欠費(fèi)，到目前為止，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)__市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)__市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。