為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

國有糧食企業(yè)改制方案篇一

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進一步調整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為，充分調動他們的工作積極性，將任務落實到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而推動企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產運營的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲備庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站（軍供站）及3個街道的基層糧站，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總人數(shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧、應急大米和食用油，工作的到位與否，直接關系著全區(qū)糧食安全保障。在長期的發(fā)展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：

? （一）隊伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負責人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢日益嚴重。

? （二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強，利潤薄，風險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負擔。

? （三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務和補貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。

? （四）中心儲備庫儲管力量薄弱。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負債，導致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲任務、責任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調整充實進中心儲備庫，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理、安全管理，促進糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構改革如下。

（一）整合企業(yè)機構，明確工作職責。以確保儲備糧安全為前提，合理調整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產資源，確保國有資產保值增值。整合的思路是：保留中心儲備糧庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站，整合東海、北峰、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機構、職責：

1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質不變，受托負責所屬國有資產日常經(jīng)營管理，承擔區(qū)級糧食政策性任務，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制，明確內設科室黨組織負責人由主任兼任。

2.糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質不變，兩個單位保留原狀，合署辦公，受托負責所屬國有資產日常經(jīng)營管理，承擔應急糧油儲備任務及調配供應工作。人員及工資福利在兩個單位內統(tǒng)一調配。軍供站保留獨立法人資格，獨立核算。

3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質保持不變。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負責整合后所屬國有資產日常經(jīng)營管理，承擔應急糧油儲備任務及調配供應工作。

（二）明確重點任務，調整收入標準。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標準一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化、企業(yè)財務狀況差、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務重責任大的狀況，為充分調動職工保糧工作積極性和增強責任心，并便于調入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標準，調整提高中心儲備糧庫職工效益工資。

具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務重、收入低的矛盾，充分調動職工工作積極性和增強責任心，中心儲備庫決定調整職工效益工資，設立儲備糧“安全管理獎”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設立獎勵金，獎勵金標準的核定實行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務情況下，先按照在崗人員人均定額標準發(fā)放獎勵金，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向對比，損耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“安全管理獎”中沖抵，沖抵后不足部份，依序對企業(yè)崗位工資實行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產標準化等有關細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》，做好量化考核工作。

（三）強化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結合，避免因個人思想腐化導致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設和企業(yè)的日常業(yè)務工作協(xié)同推進，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構，通過財務、審計等手段加強國有資產的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構和國有資產保值增值指標體系，制訂考核標準，維護國有資產出資人的權益。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設的重要內含，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質量安全；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開。同時，加強財務監(jiān)督，落實企業(yè)財務內部審計制度，加強同財政、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務檢查、審計檢查工作；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設立儲備糧“管理安全獎”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調動職工保糧積極性；另一方面增強管理安全意識，確保地方儲備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲、輪換、應急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標，較好地完成了上級安排的各項任務，隨著人員招錄工作的完成，人員結構和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強。

但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務的基礎上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進一步完善明確經(jīng)營風險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責任認定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展。結語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制、機制，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機制已不適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會的重點視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。

國有糧食企業(yè)改制方案篇二

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務掛帳和清產核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發(fā)揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。

4、建立健全企業(yè)法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1—2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產變現(xiàn)資金首先用于安置破產企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構按國家和省、市有關規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調。發(fā)展計劃、財政、國有資產管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的.順利進行。

國有糧食企業(yè)改制方案篇三

局屬各單位：

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務，在充分征求市財政、國資、市總工會、勞動及經(jīng)委等部門意見后，根據(jù)市政府關于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實施方案。

（一）彌補歷史陳欠。利用市政府協(xié)調籌借的x萬元資金，全額支付x年改制時拖欠經(jīng)濟補償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費用，建立離退休人員移交社區(qū)、內退人員進中心的正常運作機制并支付相應費用。以此建立實施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場形勢和企業(yè)生產經(jīng)營狀況，除保留部分國有性質的糧食購銷企業(yè)以行使應對突發(fā)事件、穩(wěn)定市場、平抑糧價，維護國家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實施關閉和破產。保留企業(yè)實行減員增效，解聘職工按照《勞動合同法》相關規(guī)定解除勞動合同，并全額支付相關費用。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費用、內退人員未來3年的生活費用、五金及社保繳費基數(shù)等上漲帶來的不可預見費，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內資產等方式予以解決。

（一）召開動員會，宣講政策，布置任務。各企業(yè)按要求上報各自的實施方案及續(xù)聘職工的計劃。此項工作11月27日前完成。

（二）補發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟補償金。各企業(yè)按照x年改制時標準加上適當利息計算拖欠的經(jīng)濟補償（主營企業(yè)5.85%×6年，附營企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人。此項工作11月28日前完成。

（三）向工會或全體職工說明情況，制定減員增效的方案。除三家關閉的附營企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡分流經(jīng)濟補償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補償金。對于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應按標準發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟補償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟補償金，上繳至中心。此項工作12月15日完成。

（五）解決后續(xù)遺留問題。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內退人員進“中心”工作，由“中心”承擔。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營企業(yè)的關閉手續(xù)應在2010年春節(jié)前完成。

（2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付。所有移交工作力爭在x年元月20前完成。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關閉企業(yè)領導班子及軍轉干部，此項工作在改制完成后進行。

（六）三庫破產工作

根據(jù)局黨組意見，三庫破產后擬由市軍供站摘牌，此前應將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應貸款劃轉至市軍供站。三庫職工安置費用及標準比照市屬糧食企業(yè)。為保證工作順利開展，市局擬報請市政府成立由市政府牽頭、相關單位參加的“三庫破產領導小組”。此項工作12月上旬啟動。

（一）經(jīng)濟補償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動關系協(xié)議未領取的經(jīng)濟補償金標準為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補發(fā)，并支付相應利息。

2.本次企業(yè)重組精簡人員，按《勞動合同法》規(guī)定，一次性支付x年改革至本次解除勞動合同基準日期間的經(jīng)濟補償金。測算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工資高于x元以上的，按本人實際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定，xxxx年至今的經(jīng)濟補償金應按職工本人前12個月平均工資計算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標準遠遠達不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資、公積金等情況，經(jīng)政府批準決定按x元/年標準給予補償，這xxx元/年的補償標準包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等。

（二）一次性統(tǒng)籌外費用

1.標準：退休職工本人月統(tǒng)籌外費用低于x元的，一次性補償x元；本人月統(tǒng)籌外費用高于150的，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費用×x個月，一次性結清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起，對新產生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標準依法予以補償。

（四）對達到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險按相關規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險待遇問題。關閉破產企業(yè)按人均3萬元的標準為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險費和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金，享受醫(yī)保待遇。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費用按x元/人計算。

（七）拖欠醫(yī)藥費：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費，按規(guī)定經(jīng)相關部門審核后予以報銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號等文件規(guī)定，移交生活區(qū)并支付相關費用。

為確保解決改革遺留問題的資金專款專用、使用規(guī)范，建議：由“改革領導小組辦公室”負責監(jiān)管先期x萬資金的收存、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報的資金使用計劃轉報市財政局分步撥付。

（一）為保障遺留問題的順利解決，各企業(yè)應及時成立“解決遺留問題領導小組”，各企業(yè)法人代表為該領導小組的第一責任人。

（二）充分做好宣傳發(fā)動工作。各企業(yè)要將有關解決遺留問題的原則、相關政策向職工進行宣講，并積極主動聽取廣大職工的意見。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎上，精心制定合法、規(guī)范的操作方案，并依法操作。同時方案的基礎上制定各單位應分別查找信訪維穩(wěn)風險點，制定風險評估報告及應對方案。

（四）關閉和破產企業(yè)，嚴格按法律、法規(guī)規(guī)定的內容及程序做好清算工作，確保國有資產不流失。

（五）企業(yè)領導班子應恪盡職守，勇挑重擔。此次遺留問題解決完成后，市局將根據(jù)每個企業(yè)領導班子成員在此項工作中的表現(xiàn)，對各企業(yè)領導班子重新進行調整。

國有糧食企業(yè)改制方案篇四

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關要求穩(wěn)步推進，為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，認真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應站除外）的要求，以產權制度改革為突破口，積極推進我區(qū)糧食企業(yè)國有資產退出和職工身份轉換，推進國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進行民營化改革的進程。在省、市糧食局的指導和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領導下，局黨政領導班子認真分析形勢，針對糧食企業(yè)的實際，采取總體設計、規(guī)范運作、分步實施、平穩(wěn)推進的方法，認真把握政策，維護國家、集體、職工三者利益，抓好領導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項工作進展順利。

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，以產權制度改革為突破口，以社會穩(wěn)定為基礎，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標：以市場為導向，以產權制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結構和布局，全面提高企業(yè)整體素質和市場競爭能力，實現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產整體出售，國有資產退出，系統(tǒng)內平衡調控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實行民營化改制。

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎。為確保糧改工作的順利進行，我局首先嚴格資產認定，對企業(yè)涉及的資產、債權、債務，堅持從審計和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應站（此次改革不涉及）、收儲經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對象532人，其中退休職工259人（含內退50人），應置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內退35人），應置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應置換身份10人；飼料公司職工總人數(shù):26人，其中退休3人（含內退1人），應置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內退6人），應置換身份10人，糧貿公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內退6人），應置換身份5人。

2、資產及債權債務

7戶企業(yè)共有資產7653.5萬元，其中流動資產5401.5萬元，固定資產2165.1萬元，其他資產95萬元，負債8560.6萬元，資產負債率達112%。

(二)制定改革方案。

20__年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領導小組，在弄清企業(yè)家底的基礎上，糧改領導小組認真領會上級糧改政策的精神實質，準確把握政策界限，結合企業(yè)實際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進行改革。經(jīng)過充分討論，反復研究，分別制定《__縣糧食收儲經(jīng)營總公司改革方案》、《__縣塑料編織袋廠改革方案》、《__縣食用油脂廠改革方案》、《__縣糧貿公司改革方案》、《__縣面粉制品有限責任公司改革方案》、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報縣人民政府，縣人民政府分別于20__年4月、12月對收儲經(jīng)營總公司、面粉廠、糧貿公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲企業(yè)以出讓部分國有資產，現(xiàn)金安置職工，清償債務，創(chuàng)建國有糧食獨資公司的形式進行改革。其余4戶附營企業(yè)資產實行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務的形式進行改革。并根據(jù)各企業(yè)實際明確職工安置補助標準，收儲總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動金，每年工齡814元安置補償金，面粉廠、糧貿公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡736元安置補償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡500元安置補償金。

（三）認真細致做好改革所需資金的詳細測算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進行，我局糧改領導小組對改革所需費用進行詳細測算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內部退養(yǎng)職工50人，在內退期間需發(fā)放生活費及應繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險，所需費用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元；退休職工209人應一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險費用為559.3萬元，需支付撫恤、喪葬費為140.7萬元；應支付107名退休職工未領安家費和建房費73.9萬元；應退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補助費用為23.7萬元；應支付改革前欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費143.7萬元；清償其它債權單位和個人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會穩(wěn)定和糧改工作順利實施的關鍵環(huán)節(jié)。而安置的關鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。在改革過程中，我局黨政領導千方百計籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：1、清收舊帳。一是清收職工往來借款及經(jīng)營過程中的賒帳欠款。二是對企業(yè)原有債權進行清償。2、變現(xiàn)資產。一是企業(yè)整體出售，土地使用權轉讓收入；二是對職工原有宿舍進行產權出讓收入；三是對企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產進行公開拍賣；四是盤活資產收入。通過清收舊帳和變現(xiàn)資產籌集改革成本750.5萬元。其中：收儲經(jīng)營總公司資產變現(xiàn)收入513.5萬元，油脂廠資產收入30萬元，編織袋廠資產收入60萬元，糧貿公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補償款125萬元

至20__年10月止，用變現(xiàn)資產安置職工273人，共支付資金750.5萬元，其中：支付安置金552萬元，支付職工安家費35.6萬元，撫恤費16.7萬元，一次性支付職工遺屬補助23.7萬元，補交改革前欠交養(yǎng)老保險金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。并結合企業(yè)實際，對男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元，。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內部退養(yǎng)人員全部進入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進行，實現(xiàn)對離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標，落實老同志的“兩個待遇”。

根據(jù)我局改革目標和改革所需資金測算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險，所需費用為559.3萬元，需支付撫恤、喪葬費124萬元，應支付未領取安家費和建房費38.3萬元，合計721.6萬元；

（二）、內部退養(yǎng)的50名職工在內退期間需發(fā)放生活費及應繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險、所需費用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元，合計393.6萬元；

（三）、“三項保險”欠費問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項保險”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險共計85.1萬元。致使職工的保險權利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時治療。

為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進行，需要解決以下三個問題：

一、由于企業(yè)欠費，到目前為止，有80個退休職工未進入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點就是解決80個職工的醫(yī)療保險問題。

二、內部退休人員中有一部分按照當時__市的政策，已經(jīng)達到退休條件，但是退休審批權上劃到省上以后，由于省上不承認__市制定的關于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負擔，希望市糧食局幫助協(xié)調解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補償價格，應補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調。

國有糧食企業(yè)改制方案篇五

為認真貫徹落實《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，《國務院關于完善糧食流通體制改革措施的意見》文件精神及省、

市糧食流通體制改革的意見，結合我市國有糧食企業(yè)的實際，制定本實施方案。

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產權制度改革為核心，從根本上改革和轉變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)資產和債務重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應市場經(jīng)濟體制需要的糧食流通體制。

一是先解除職工與企業(yè)勞動關系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產和債務進行重組，后對糧庫進行合并。

二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。

三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。

（一）徹底轉變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。

（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。

（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。

（四）轉制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農民穩(wěn)定的糧食購銷關系。

（五）積極培育和發(fā)展糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農、工、科、貿一體化或糧食生產、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體。建立糧食產銷基地和深加工基地，向農業(yè)生產服務領域延伸、向社會糧油消費領域延伸。

（一）關于國有糧食企業(yè)體制改革問題

1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業(yè)。負責軍糧的采購和供應工作，確保軍糧的優(yōu)質供應。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內部約束機制和有效的激勵機制，提高企業(yè)的管理和服務水平。

2、市第一糧庫在農發(fā)行清收貸款的基礎上，實施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善處理糧食財務掛帳的基礎上，對21戶糧庫的資產、債務和權益合并到保留的4戶糧庫，進行資產和債務重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應公司和糧油貿易公司實物資產實行整體出售。

（二）關于職工安置問題

1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號文件《轉發(fā)鞍山市勞動和社會保障局等6部門關于國有企業(yè)改制破產職工安置的實施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動關系，按相關部門核定的補償金標準，一次性支付經(jīng)濟補償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補償金；對企業(yè)內養(yǎng)人員、工傷、軍轉干部等特殊群體人員依據(jù)相關政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動關系，實行一次性支付經(jīng)濟補償金辦法。

2、未與企業(yè)解除勞動關系的人員，相關待遇按有關政策執(zhí)行。

3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點管理醫(yī)療保險。

4、對于與企業(yè)解除勞動關系的職工，轉制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。

5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負責內養(yǎng)人員及離退休職工的事務性工作管理。

6、企業(yè)內養(yǎng)人員生活費及相關待遇由市財政列入年度預算。

（三）關于企業(yè)歷史財務掛帳問題

1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認定的糧食財務掛帳，已按有關規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認定的糧食財務掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預算，落實財政應負擔的利息。

2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認定的政策性財務掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產走的原則，結合產權制度改革，妥善落實銀行貸款債務和還本付息來源。

（四）關于職工安置資金籌集問題

職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產收益全部繳入市財政。

市政府成立糧食企業(yè)體制改革領導小組

（一）切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領導。糧食局要在市政府統(tǒng)一領導下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。

（二）各有關部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農發(fā)行按相關政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。

（三）糧食局要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進行.