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用車制度改革實施方案篇一

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，改革我市公務用車制度，規(guī)范公務用車運行管理，有效降低行政成本，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（魯辦發(fā)〔2015〕45號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕22號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標。

（一）指導思想。

按照省委、省政府和煙臺市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求和全面推進公務用車制度改革的統(tǒng)一部署，堅持社會化、市場化方向，全面推進公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設。

（二）基本原則。

1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，分級、分類制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接，確保改革方案的科學性和政策措施的可行性。

3.堅持統(tǒng)一部署、分步推進。各級各部門按照省、煙臺市和我市確定的改革方向和原則制定改革實施方案，市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)同步推進，事業(yè)單位和國有企業(yè)按照中央部署有序推進。

4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務用車制度改革完成后，全市黨政機關(guān)公務交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。

（三）總體目標。

2016年6月底前完成市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)公務用車制度改革任務。按照上級部署有序推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務出行便捷、車輛管理規(guī)范、交通費用節(jié)約、監(jiān)管問責有效，基本形成符合市情的新型公務用車制度。

二、參改范圍。

全市各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，工商聯(lián)機關(guān)，群眾團體機關(guān)，參照公務員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的處級及以下公務員、參公管理人員和機關(guān)工勤編制人員，先行參加本輪改革。

鼓勵市和鎮(zhèn)街黨政主要負責人參加改革。確因工作需要。

不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但應嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務交通補貼。

萊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)參照市直部門參與本次車改。我市地稅系統(tǒng)參加本級政府的公務用車改革。

非參公管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務用車改革，待中央有關(guān)政策出臺后另行部署。

三、主要任務。

（一）改革公務交通保障方式。

改革各級黨政機關(guān)公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，市級黨政機關(guān)處級及以下工作人員在萊州行政區(qū)劃范圍內(nèi)普通公務出行，自行選擇公務出行方式，實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼，不再報銷公務交通費用。公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。

接。

（二）合理確定黨政機關(guān)公務交通補貼標準。

按照節(jié)約成本、保證公務的要求，全市公務交通補貼劃分5個補貼層級，并執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，每人每月的公務交通補貼標準為：縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元。

允許參加車改單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法，由各單位自行制定。

黨政機關(guān)公務交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入全市各級財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。

（三）妥善安置司勤人員。

予以保障。人力資源社會保障部門會同市財政等部門組成工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進。

（四）公開規(guī)范處置公務用車。

一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，創(chuàng)新處置方式，公開招標評估、拍賣等中介機構(gòu)和交易平臺，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位和國有企業(yè)參改車輛的處置收入，按國家有關(guān)財務管理制度執(zhí)行。

（一）加強定向化保障車輛管理。

規(guī)定執(zhí)行。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門[涉及我市的有公安、檢察院、法院、司法、紀委監(jiān)察、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（含畜牧、農(nóng)機）、林業(yè)（含森林公安）、海監(jiān)和地稅]外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，要根據(jù)實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺進行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。改革前未配車的單位，改革后亦不得增配車輛。

1.機要通信和應急車輛。市級黨政機關(guān)按照從嚴控制總量、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，保留機要通信和應急車輛。在符合公務交通成本節(jié)支要求的前提下，市級和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)共保留機要通信和應急車輛共119輛，其中市級保留85輛，鎮(zhèn)街保留34輛。市級和鎮(zhèn)街黨政機關(guān)保留機要通信和應急車輛的具體使用管理辦法，由市機關(guān)事務管理處根據(jù)上級車改政策要求結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。每個鎮(zhèn)街保留機要通信和應急車輛2輛。

對特別重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項，各主管部門要從實際出發(fā)，在應急預案中制定特殊情況下公務用車保障辦法。

政局核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的70%保留。在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門[涉及我市共有10個部門，具體包括國土、住建（含規(guī)劃）、城管、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、物價、勞動監(jiān)察]，其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應嚴格配置在一線崗位并嚴格控制總量，按市財政局核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的60%保留。在從嚴控制總量的前提下，根據(jù)實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內(nèi)到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據(jù)實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。

3.特種專業(yè)技術(shù)用車。全市可保留特種專業(yè)技術(shù)用車18輛，其中我市涉及的中央確定的17個執(zhí)法部門可保留14輛，其余4輛為一般部門的特種專業(yè)用車，目前尚未配備，由機關(guān)事務管理處統(tǒng)一分配。

4.調(diào)研和接待用車。調(diào)研、接待等集體公務出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。我市共可保留2輛調(diào)研和接待用的中巴車。

（二）嚴格財務管理。

量和職務核定補貼數(shù)額，待應取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要加強財務管理，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。

（三）加強公務用車監(jiān)督檢查。

把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務公開范圍。各級黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領(lǐng)取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（四）切實保障公務出行。

鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。市機關(guān)事務管理處要采取有效措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的實際問題，確保改革后公務出行得到有效保障。

五、做好組織實施。

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

公務用車制度改革政策性強、任務艱巨，各級各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，嚴格工作紀律，明確工作責任。根據(jù)《萊州市人民政府辦公室關(guān)于成立萊州市公務用車制度改革工作領(lǐng)導小組的通知》（萊政辦發(fā)〔2015〕2號）精神，市公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)成員單位的主要職責是：市發(fā)展改革局承擔領(lǐng)導小組辦公室日常事務和綜合協(xié)調(diào)工作，負責牽頭擬訂全市公車改革實施方案。市機關(guān)事務管理處負責黨政機關(guān)取消車輛的處置以及保留的機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他車輛的編制核定和配備使用管理工作，會同市財政研究擬定相關(guān)配套政策。市財政局負責執(zhí)法執(zhí)勤用車改革以及公務交通補貼標準測算、制定和發(fā)放等方面的工作，研究擬訂相關(guān)配套政策，按照市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法規(guī)定，辦理已處置車輛的賬務核銷。市人力資源社會保障局負責司勤人員安置等方面的工作，研究擬訂相關(guān)配套政策。市編辦負責參改單位和人員信息審核等工作。市審計局負責對公務用車改革全過程進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。市國資中心根據(jù)市車改工作部署，負責國有企業(yè)公車改革的組織實施工作，研究擬訂相關(guān)政策。

各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要建立由主要負責同志任組長的公務用車制度改革領(lǐng)導小組或工作機構(gòu)，負責組織實施本部門（單位）的公務用車制度改革。

各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）的公務用車制度改革實施方案，須報市公務用車制度改革領(lǐng)導小組批準后方可實施。

（二）加快實施推進。

各級各部門要健全工作機制，周密制定公務用車制度改革實施方案，明確時限要求，加強監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務，要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，保證改革順利推進。公務用車制度改革后，各級各部門可結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，改進工作模式，確保高效便捷地開展各項工作。

（三）加強輿論引導。

公務用車制度改革涉及到深層次的利益關(guān)系調(diào)整，要切實做好宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應社會關(guān)切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍，確保公務用車制度改革順利推進和社會各界廣泛認可。

用車制度改革實施方案篇二

12月19日下午，我縣召開全縣公務用車制度改革工作動員大會，就公車改革工作進行動員部署。縣委常委、常務副縣長莫雄強調(diào)，要統(tǒng)一思想，深化認識，吃透精神，落實要求，精心組織，嚴明紀律，確保公車改革各項工作任務順利完成?？h領(lǐng)導朱銳、劉忠、龔茂才參加會議。

公務用車制度改革是我國深化行政管理體制改革的一項重要措施，其目的在于控制公務交通成本，保障公務活動開展，提高行政工作效率，杜絕公車私用現(xiàn)象，促進黨風廉潔建設。

我縣車改的范圍包括全縣各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。車改的對象為在編在崗的正處級及以下工作人員(含機關(guān)工勤人員)。參改的車輛范圍為取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。公車改革將從12月19日開始，到12月底前基本完成縣直黨政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關(guān)車改工作。

就如何做好公車改革工作，縣委常委、常務副縣長莫雄強調(diào)，要統(tǒng)一思想，深化認識，積極擁護公務用車制度改革工作。要求，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強改革的責任感、使命感，確保改成、改好、改出實效;要明確參改單位、人員和車輛范圍，堅持應改盡改，合理妥善安置司勤人員、陽光處置參改車輛;要加強宣傳，凝聚各方共識，形成正確對待、全力支持車改的良好氛圍。

動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和涉改部門分管負責人及工作人員參加了車改工作培訓。

用車制度改革實施方案篇三

杜絕“車輪下的浪費”近來成了網(wǎng)上熱議的焦點。一些地區(qū)和單位的公車改革已進入實質(zhì)性階段。相繼推出的公車拍賣活動，在吸引不少賣家參與的.同時，也引起了更多的關(guān)注和期待。拍賣的價格算不算合適？被拍賣的公車都“花落誰家”？公車拍賣會不會帶來新的“車輪貪腐”，在這些質(zhì)疑背后，其實是老百姓對公車拍賣的“隱憂”。

“拍賣屬于‘窄眾’行業(yè)，但越來越被人們所接受?！背械裸y源拍賣有限公司董事長陳卿告訴記者：“尤其是公車拍賣，作為拍賣行業(yè)里的新興業(yè)務，剛一露面就吸引了十足的目光?！?/p>

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定：拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式。

“從拍賣的定義就不難看出，拍賣的最大特點就是公開競價及價高者得。”陳卿表示，以拍賣的方式進行公車處置，可以保證公開、公平、公正的陽光原則，最大限度地防治暗箱操作等行為的發(fā)生。

拍賣行作為中介機構(gòu)，接受賣方的委托，與多個買方（競買人）進行現(xiàn)場交易，使不同的買方圍繞同一物品或者財產(chǎn)權(quán)利競相出高價，從而在拍賣競價中發(fā)現(xiàn)其真實價格和稀缺程度，避免交易的主觀性，更直接地反映市場需求，最終實現(xiàn)商品的最大價值。

“鎮(zhèn)江進行公車拍賣，170輛公車在競價后溢價達到48%，可謂價值最大化的典型?！标惽湔f：“也只有通過拍賣，才能讓公務車徹底進入市場，同時最大限度地保護國有資產(chǎn)不受損失。”

xxx。

20xx年xx月xx日。

用車制度改革實施方案篇四

12月9日，青海省省長、省公務用車制度改革領(lǐng)導小組組長郝鵬主持召開省公車制度改革領(lǐng)導小組第四次會議，安排部署省直機關(guān)公務用車制度改革實施工作。郝鵬強調(diào)，省直機關(guān)各部門要嚴明政策，嚴肅紀律，不折不扣地貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的要求，認真抓好公車制度改革工作，為全省公務用車制度改革做好示范、當好表率。

中央11月批復了青海省公務用車制度改革總體方案。會議聽取了省車改辦關(guān)于下一步工作建議的匯報，研究討論了《青海省省直機關(guān)公務用車制度改革實施方案(送審稿)》以及交通補貼管理、車輛處置、執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革、公車使用監(jiān)督管理、司勤人員安置、組建公務用車服務公司等相關(guān)配套政策。

郝鵬在講話中對青海省公車制度改革前期工作給予了肯定。他指出，青海省的公車制度改革組織領(lǐng)導有力，各項工作扎實有效推進，總體方案既全面貫徹了中央的改革要求，又充分考慮了青海的自身實際，綜合考慮了各方面因素，有利于改革的順利實施。

郝鵬要求，省直機關(guān)及所屬參公管理事業(yè)單位要在改革中先行一步，近期召開省直機關(guān)公車制度改革啟動大會，明年一季度各單位扎實做好啟動的相關(guān)工作，確保4月1日省直機關(guān)全面實行新的公務用車制度。

郝鵬強調(diào)，公車制度改革涉及面廣、社會關(guān)注度高，各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強政治意識和責任意識，引導教育機關(guān)工作人員支持改革、參與改革。要抓緊完善相關(guān)配套政策，有針對性地細化政策措施，繼續(xù)抓好各類基礎性數(shù)據(jù)的核對和銜接，妥善安置司勤人員，規(guī)范處置核定取消的公務車輛，采取有效方式保障好公務出行，保證政策有效銜接和順利過渡。

郝鵬要求，各單位要嚴格執(zhí)行改革方案，嚴肅各項工作紀律，不折不扣地抓好改革政策的落實，決不允許隨意突破和變通。要加強監(jiān)督檢查，對違反改革政策和紀律的人和事，要嚴肅處理。要加強改革的宣傳解釋工作，營造改革的良好社會氛圍。車改領(lǐng)導小組成員單位和各參改單位要積極配合，合力推進公車改革各項任務的落實，確保改革順利推進、取得實效。

用車制度改革實施方案篇五

黨的十八大報告提出：到，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。前不久國務院會議提出，本季度擬定收入分配制度總體改革方案。社會各界對收入分配改革給予厚望。與收入分配制度改革相適應，中央企業(yè)工資改革勢大勢所趨，然而，中央企業(yè)工資制度改革對全社會的影響很大，必須進行充分論證。

一、充分考慮法律和政策剛性規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

改革開放以來，勞動法律法規(guī)和政策日臻完善，有關(guān)工資方面的規(guī)定是企業(yè)設計薪資制度必須遵行的準則。

1.工資民主原則：勞動合同法規(guī)定，企業(yè)薪資制度必須提交職工代表大會征求意見稿且與企業(yè)工會或職工代表協(xié)商確定。

2.最低工資原則：勞動法律明確規(guī)定國家實行最低工資保障制度，各地方人民政府定期調(diào)整最低工資標準，職工工資不得低于這個標準。

3.特殊人員和特殊情況工資支付原則：工會法規(guī)定，企業(yè)工會工作人員的工資待遇由企業(yè)負擔；職工延長工時工資支付標準，勞動法及工資支付辦法對此有剛性規(guī)定。

4.工資增長原則：按照國務院有關(guān)部門的規(guī)定，企業(yè)工資總額的增長幅度不高于經(jīng)濟效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度不高于勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。

上述所有原則都是法律法規(guī)和政策明確作出的剛性規(guī)定，中央企業(yè)設計薪資制度都必須涵蓋這些內(nèi)容，否則，便是違法而無效的，職工提起訴訟企業(yè)必須承擔相應的法律責任。

黨的十八大報告對上述法律規(guī)定所以亦有了創(chuàng)新和發(fā)展。比如分原來主張的“效率優(yōu)先兼顧公平”，現(xiàn)在則主張初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；既往的“兩低原則”亦改為“同步原則”，十八大報告指出：必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這些原則性對中央企業(yè)職工薪資制度改革有著重大的意義，必須要充分考慮，實現(xiàn)法律和政策的統(tǒng)一，完善現(xiàn)代企業(yè)薪資制度。

二、確立符合中國特色中央企業(yè)實際情況的薪資理念。

目前而言，中央企業(yè)多數(shù)都是聘請國內(nèi)外專家比照外國先進企業(yè)的薪資模式設計的薪資制度。然而，這些薪資制度多數(shù)沒有考慮到中央企業(yè)的國有性質(zhì)，甚至沒有充分考慮到本企業(yè)的實際情況，于是出現(xiàn)了水土不服的現(xiàn)象?，F(xiàn)行的薪資制度沒有很好地發(fā)揮其應有的作用，很重要的原因就是沒有確立符合本企業(yè)實際的薪資理念。如果企業(yè)沒有確立符合自己實際情況的薪資理念，在其它企業(yè)實踐再好的薪資制度都將不可能在本企業(yè)有效發(fā)揮作用。

黨中央和國務院明確指出的以經(jīng)濟建設為中心，莫名其妙地被篡改為了以經(jīng)濟效益為中心了；而嚴格“控制人工成本”則又被篡改為了“降低人工成本”；薪資制度與市場經(jīng)濟接軌是符合發(fā)展方向的，而這樣的指導思想在一些企業(yè)中則被簡單化為“拉大差距”，結(jié)果采用了更為簡單的辦法即領(lǐng)導干部與一般員工“拉大了差距”，管理人員與生產(chǎn)一線的員工“拉大了差距”等等。正是這樣一些理念使得職工的積極性受到了挫傷。這就是中央企業(yè)雖然強調(diào)和強化所謂績效考核，實行績效工資等等本來是科學薪資制度卻不能發(fā)揮其激勵作用的原因之所在。還有些照搬外國企業(yè)薪資模式水土不服的問題，比如有些企業(yè)學習日本的“密薪制”，試圖以此實現(xiàn)員工對企業(yè)的忠誠，實踐證明負面作用很大。

輿論所詬病的企業(yè)內(nèi)部收入差距過大問題，在中央企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為高管“年薪”與職工“工資”之間差距過大的問題，從理論上講，“年薪”與“工資”是不同層次的問題，兩者實際上是不存在可比性的。中央企業(yè)薪資設計必須充分考慮中國企業(yè)的文化，必須厘清：工資、報酬、獎勵、所得和收入等基本概念。設計薪資制度還必須弄清楚我國企業(yè)職工工資的意義：工資對于職工而言，是生活的來源，更是價值的肯定；工資對于企業(yè)而言，是人工成本，也是人力資源優(yōu)化配置的手段，更是社會責任問題。在我們國家，工資并非勞動力市場等價交換即勞動者并非簡單的雇工，職工除了獲得一定的生活收入，同時也對企業(yè)和社會的發(fā)展做出了一些無償?shù)姆瞰I。

中央企業(yè)只有摒棄對所謂外國企業(yè)工資經(jīng)驗的迷信，摒棄菁英治企的觀念，樹立職工為本的思想，確立符合中國特色和本企業(yè)實際情況的薪資理念，才能設計出行之有效的現(xiàn)代薪資制度。

三、中央企業(yè)薪資制度設計應當注意的幾個問題。

具有中國特色的大型中央企業(yè)必須探索符合自身特點的現(xiàn)代薪資制度。

1.薪資制度為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務。

這就要求企業(yè)必須把握自身的定位，包括在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的定位、承擔的社會責任等等。比如電力企業(yè)是國民經(jīng)濟的保障，基本屬于服務類型的，其所承擔的社會責任較重，經(jīng)濟效益增長受到諸多強制因素的限制。這樣的定位決定其不可能通過大幅度提高薪資物質(zhì)刺激提升職工的工作熱情，薪資公平則顯得更為重要。

2.民主是現(xiàn)代工資制度的重要特征。

我國法律法規(guī)和政策對工資民主原則作出了剛性的規(guī)定?，F(xiàn)代企業(yè)薪資制度必須貫徹民主精神，薪資制度的確定和實施都應當自始至終尊重職工廣泛參與的權(quán)利。制定薪資制度要群策群力：薪資草案提交職代會討論并聽取職工代表的意見，吸納各方面意見形成基本方案，還須與工會協(xié)商確定。薪資制度實施的過程中，職工有參加決定分配結(jié)果的權(quán)利；分配結(jié)果必須是公開透明的，中央企業(yè)絕對不應當實行秘密工資。

3.工資制度的.共享原則。

中央企業(yè)薪資制度體現(xiàn)共建共享原則，是中國特色社會主義國有企業(yè)發(fā)展道路的必然要求。從企業(yè)管理的角度而言，共建共享是從根本上對職工工作熱情的激勵。共建共享的薪資制度首先包括建立薪資與企業(yè)效益同步的增長機制，還應當包括職工對企業(yè)利潤的分享即所謂勞動分紅。勞動分紅則需要建立相應的制度做出明確的規(guī)定。

4.合理設計薪資制度中的科層。

根據(jù)所在崗位把企業(yè)員工分為管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)一線人員和其他勤雜人員四個大類。一些企業(yè)是把管理人員的科層作為標桿，技術(shù)人員和生產(chǎn)人員比照管理人員科層薪資標準依次降低一個檔次。這顯然是不合理的，沒有理由能夠證明管理者的勞動比其他勞動更具有含金量。從理論上而言，在因為現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)中技術(shù)要求比較高，研發(fā)人員的薪資標準應當比管理人員的勞動含金量更高些。所以，薪資制度的科層合理原則要求各群體人員都應當有相對獨立的劃分，其最高工資標準的等級應當是一致的。高級管理人員實行年薪制由企業(yè)監(jiān)管部門負責考核決定，所以，不宜納入企業(yè)內(nèi)部薪資即工資制度。

5.薪資制度輔助措施。

薪資制度是否發(fā)揮其應有的作用，關(guān)鍵在于是不是符合本企業(yè)員工情況和生產(chǎn)性質(zhì)以及發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)薪資結(jié)構(gòu)應當在職工中得到該廣泛地理解和認同，如哪些是工資，哪些獎勵，哪些是報酬，哪些是分紅，那些是計入工資總額的，哪些是企業(yè)利潤支出等等。()按照科層邏輯建立的薪資制度，就必須建立和完善科層通道即科層之間的轉(zhuǎn)換程序。使職工了解晉升的原則和程序以及方法。企業(yè)文化對于發(fā)揮薪資制度的作用有著不可替代的意義。秘密工資在我國中央企業(yè)中之所以有負面作用，就是因為其不符合我國社會和企業(yè)的文化。國有企業(yè)強調(diào)的職工“主人”共決理念，那些治企的“菁英”官僚是不能得到職工認同的。一些企業(yè)所謂“扁平化”管理模式，一般都是強化了管理者的“官僚”意識和作風，嚴重地束縛了職工的自主性和創(chuàng)造性。探索和完善中央企業(yè)薪資制度必須高度重視企業(yè)文化建設。

結(jié)束語。

中央企業(yè)高管收入和職工工資多為輿論詬病，有我國薪資理論概念混亂的原因，也有對中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位作用等不了解和不理解的原因，更有中央企業(yè)自身存在的經(jīng)營管理與人們期待之差距的原因。黨中央國務院明確了新時期收入分配的新原則，中央企業(yè)必須從國家和社會發(fā)展的大局著眼明確自身的責任，在提高管理水平和效益增長的基礎上建立和完善符合國家、社會和企業(yè)實際情況的薪資制度，充分發(fā)揮薪資對調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的作用，促進中央企業(yè)健康發(fā)展，對實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標作出更大貢獻！

用車制度改革實施方案篇六

今天上午召開的市政府第32次常務會把《周口市公務用車制度改革方案》作為一項專門議題進行研究討論，待修訂完善后將立即出臺。

在研究討論《周口市公務用車制度改革方案》時，會議指出，全面推進公務用車制度改革是中央部署的一項重要改革任務。

全市各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不折不扣按照中央和省的規(guī)定嚴格執(zhí)行，推進落實公務用車制度改革，不搞變通，不搞上有政策下有對策，確保中央政令暢通，確保這項改革不走樣、執(zhí)行到位。

會議要求，要抓緊制定配套措施，盡最大努力把因公車改革影響工作的程度降到最低，把配套措施要考慮周全、考慮細致。

要保持司勤隊伍的穩(wěn)定，妥善安置好因公車改革涉及到的司勤人員，決不能簡單地推向社會，一定要把工作做深入、做細致、做具體，保持司勤隊伍的穩(wěn)定。

會議強調(diào)，《方案》出臺之后，對于實施過程中遇到的問題要及時認真地進行調(diào)研，收集歸納有關(guān)反映情況，及時向上級報告。使《方案》既符合中央規(guī)定，又符合周口實際，深入推進公務用車制度改革。

用車制度改革實施方案篇七

11月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務用車制度改革總體方案》的通知，全面推進公務用車制度改革。自治區(qū)本級黨政機關(guān)及其所屬參照公務員法管理的事業(yè)單位公務用車制度改革于2015年年底基本完成，盟市、旗縣(市、區(qū))公務用車制度改革于2016年6月底前基本完成。

各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。在編在崗的廳局級及以下工作人員參加公務用車制度改革(包括離退休干部管理機構(gòu)工作人員)，離退休干部暫不納入改革范圍。鼓勵自治區(qū)本級黨政機關(guān)(含群眾團體、民主黨派、工商聯(lián))和參照公務員法管理的正廳級事業(yè)單位的正職主要負責人，以及盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務交通補貼。一般公務用車和一般執(zhí)法執(zhí)勤用車一律納入?yún)⒏姆秶?。取消一般公務用車，保留必要的機要通信應急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。凡納入?yún)⒏姆秶娜藛T和車輛，必須做到應改盡改、不留死角。

：內(nèi)蒙古自治區(qū)本級公務交通補貼劃分為7個層級，補貼標準上限為：

正廳級每人每月1950元，副廳級每人每月1800元，正處級每人每月1200 元，副處級每人每月1050元，正科級每人每月750元，副科級每人每月600元，科員及以下每人每月450元。各盟市公務交通補貼層級參照自治區(qū)層級劃分，但同一層級的`補貼標準不得高于自治區(qū)本級。駐盟市的自治區(qū)垂直管理單位補貼標準按屬地化原則參照所在地區(qū)標準執(zhí)行，經(jīng)費由自治區(qū)財政負擔。

公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支，按月發(fā)放給個人，用于保障公務人員普通公務出行。區(qū)直機關(guān)單位公務人員在呼和浩特市城區(qū)(限玉泉區(qū)、回民區(qū)、新城區(qū)、賽罕區(qū))內(nèi)公務出行實行社會化提供，不再報銷公務交通費用?？鐓^(qū)域(包括呼和浩特市周邊旗縣)的公務出行視為公務出差，相關(guān)交通費用按有關(guān)差旅費管理辦法報銷。

：自治區(qū)本級納入公務用車制度改革范圍的部門單位在本方案印發(fā)后2個月內(nèi)，要完成車輛封存工作。車輛封存后由自治區(qū)公務用車制度改革領(lǐng)導小組確定公務用車交通補貼計發(fā)時間。未在規(guī)定時間內(nèi)封存車輛的，暫不發(fā)放公務交通補貼，計發(fā)時間另行研究。

《通知》要求，各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行公務用車使用管理各項規(guī)定，認真落實不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車等要求。要建立公務用車使用管理通報制度，將公務用車配備、運行維護等情況納入政務公開范圍。

用車制度改革實施方案篇八

公車拍賣什么時間才能過戶？過戶車輛的牌號是否還保留？數(shù)位平泉縣本地居民提出了自己心中的疑問。

記者在平泉縣公共資源交易中心了解到，一旦拍賣成功，車輛將在45個工作日內(nèi)完成過戶，但牌照不包括在內(nèi)，均需換為民用牌照。

“11輛車流拍了6輛，主要是因為評估價有點高，一下就讓人沒有了競爭的欲望，起拍價能低一些，這樣大家才有舉牌的熱情。”一位張姓市民告訴記者。

“車確實不錯，可就是少了點。”一位從市區(qū)專程趕到平泉縣參加拍賣的市民告訴記者，對于公車拍賣，他希望有關(guān)部門能夠做好便民服務。“這些公車只披露品牌、排量、上牌時間、行駛公里數(shù)等基本信息，而對于有無大修、有無肇事記錄等信息則不予披露，而車輛又不在現(xiàn)場，看不到車總覺得心里沒譜，所以還是決定等一等?！?/p>

在拍賣現(xiàn)場，記者得到消息稱，3月20日在寬城公共資源交易中心還將舉辦一次公車專場拍賣會。截至3月12日，已確定有33輛公車參與此次拍賣。

用車制度改革實施方案篇九

杜絕“車輪下的浪費”近來成了網(wǎng)上熱議的焦點。一些地區(qū)和單位的公車改革已進入實質(zhì)性階段。相繼推出的公車拍賣活動，在吸引不少賣家參與的同時，也引起了更多的`關(guān)注和期待。拍賣的價格算不算合適？被拍賣的公車都“花落誰家”？公車拍賣會不會帶來新的“車輪貪腐”？在這些質(zhì)疑背后，其實是老百姓對公車拍賣的“隱憂”。

“拍賣屬于‘窄眾’行業(yè)，但越來越被人們所接受。”承德銀源拍賣有限公司董事長陳卿告訴記者：“尤其是公車拍賣，作為拍賣行業(yè)里的新興業(yè)務，剛一露面就吸引了十足的目光。”

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定：拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式。

“從拍賣的定義就不難看出，拍賣的最大特點就是公開競價及價高者得?！标惽浔硎荆耘馁u的方式進行公車處置，可以保證公開、公平、公正的陽光原則，最大限度地防治暗箱操作等行為的發(fā)生。

拍賣行作為中介機構(gòu)，接受賣方的委托，與多個買方（競買人）進行現(xiàn)場交易，使不同的買方圍繞同一物品或者財產(chǎn)權(quán)利競相出高價，從而在拍賣競價中發(fā)現(xiàn)其真實價格和稀缺程度，避免交易的主觀性，更直接地反映市場需求，最終實現(xiàn)商品的最大價值。

“鎮(zhèn)江進行公車拍賣，170輛公車在競價后溢價達到48%，可謂價值最大化的典型?！标惽湔f：“也只有通過拍賣，才能讓公務車徹底進入市場，同時最大限度地保護國有資產(chǎn)不受損失。”