在日常學(xué)習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。
餐飲項目風險分析篇一
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào),我們成立了黨風廉政建設(shè)風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由支部書記擔任,副組長由分管業(yè)務(wù)和后勤工作的兩位中心副主任擔任,組員由支委、醫(yī)務(wù)科、護理部等相關(guān)科室負責人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組負責全面指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)廉政風險防控工作,研究制定廉政風險防控方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責各項防控工作的落實,各部門各科室主要負責人為第一責任人,負責抓好本部門廉政風險防控工作。
1.主題教育常態(tài)化。建立中心黨政聯(lián)席會議制度,即每半個月組織開展一次黨政聯(lián)席會議,在全中心全體黨員及中層管理干部開展黨風廉政主題教育。共開展黨政聯(lián)席會議12場次。開展廉政建設(shè)主題黨日并通過遠程教育平臺觀看廉政教育紀錄片等影視教育片2場次。支部書記帶頭組織學(xué)習文件《關(guān)于陳志毅同志嚴重違紀問題的通報》等通報文件,激勵我中心黨員干部以學(xué)促行,知行合一。
2.定期組織談心談話,提高黨員干部政治意識。堅持預(yù)防在前,要求廣大黨員干部強化自身綜合素質(zhì)的提升,在日常業(yè)務(wù)工作中認真落實醫(yī)務(wù)人員“九不準”規(guī)定,為全體職工起模范帶頭作用。半年來共組織以下談心談話:黨員集體座談2次,支委與預(yù)備黨員談話3次,書記與入黨積極分子談話1次。在黨政聯(lián)席會議期間與各中層干部及科室主要負責人間共開展談心談話12次。
為落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我單位實際,今年5月制定了落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單,內(nèi)容涵蓋政治監(jiān)督、教育監(jiān)督、紀律監(jiān)督、作風監(jiān)督、黨風政風監(jiān)督,并由防控領(lǐng)導(dǎo)小組落實實施。
以支部書記為組織的作風建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)小組切實落實支部監(jiān)督主體責任,制定了重要節(jié)日期間作風建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案,并開展落實各項監(jiān)督檢查內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題線索及時向上級紀委報告反饋,并落實中央八項規(guī)定監(jiān)督檢查自查;嚴格執(zhí)行公車管理制度,未發(fā)現(xiàn)公車私用等違紀問題。以上措施確保中心醫(yī)療衛(wèi)生工作平穩(wěn),安全,有序的進行,為患者營造風清氣正的就醫(yī)氛圍。
1.深化廉政風險防控體系建設(shè),制定詳細的內(nèi)控制度。
(1)在完善藥品、疫苗、器械采購等方面我們采取了一下措施:醫(yī)藥代表接觸醫(yī)務(wù)人員推薦藥品措施:中心實行醫(yī)藥代表公開接待日,定于每周四下午,對預(yù)啟用或申請采購藥品由藥事委員會研究討論。在藥品采購方面:嚴格執(zhí)行在福建省藥械聯(lián)合限價陽光采購平臺采購。在耗材、試劑及疫苗采購方面:一是嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度;二是對需自行采購的部分參照多家競價原則或進行隨機抽取供應(yīng)商,并進行報價。大型設(shè)備等大宗采購方面:一是采購前中層會議充分討論設(shè)備參數(shù)需求;二是嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度。
(2)完善廣告印刷宣教禮品制作工作流程:對已納入單位備選庫的公司,實行對凡有掛靠其它公司行為的一律不再啟用;對較大批量或金額較大的業(yè)務(wù)實行具備合格資質(zhì)的多家公司進行打樣競價。
(3)杜絕收受紅包、回扣、違反“九不準”規(guī)定:一是持續(xù)加強作風建設(shè),公開設(shè)置舉報信箱、電子郵箱及監(jiān)督電話;二是納入單位各類考評指標
(4)在工程建設(shè)領(lǐng)域:十萬以下采取三家以上具備相關(guān)咨質(zhì)的工程隊抽簽十萬以上委托國投。
以上措施旨在加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
2.強化制度執(zhí)行力度。開展經(jīng)常性的談心談話,充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。中心重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,經(jīng)黨政聯(lián)席會議,職工代表大會等形式集體討論做出決定并制定了單位"三重一大"制度,要求紀檢委員參與決策的全過程,有效防止了權(quán)力失控和行為失范。通過集體討論認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責,各司其職。堅持在半個月一次的黨政聯(lián)席會議當中重要情況及報告及時匯報。
中心支部書記帶頭完成黨建e家及學(xué)習強國app每天的學(xué)習。每天嚴格要求所有黨員干部完成學(xué)習強國的全部積分,并截圖接龍在黨支部群,黨員間相互監(jiān)督,相互勉勵。要求黨員干部每月5日前完成黨建e家一月一測及黨費的提交工作,按時參加主題黨日及黨員大會,黨課學(xué)習,并積極發(fā)言,做好個別談話記錄。利用業(yè)余時間參加單位組織的志愿者服務(wù)活動。準確的掌握黨員干部的思想動態(tài)。
1、學(xué)習形式多為集體和線上學(xué)習,檢驗學(xué)習成效的活動開展不夠,與實際結(jié)合不夠深入。
2、部分監(jiān)督項目落實力度不夠,存在浮于表面的問題。
3、防控機制有待進一步完善健全,存在運行不夠順暢的問題。
4、個別黨員干部職工重視程度不夠。
1、以習近平新時代中國特色社會主義思想及兩會精神為指導(dǎo),加強學(xué)習教育,不斷鞏固“
不忘初心
、牢記使命”主題教育成果,增強黨性觀念,增強防腐意識,筑牢思想防線,防微杜漸,把黨風廉政建設(shè)及風險防控工作落到實處,并不斷地引向深入。2、繼續(xù)組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法規(guī)。
3、持續(xù)堅持反“四風”工作。
4、繼續(xù)健全完善機制,發(fā)現(xiàn)漏洞即查即改,不斷加強制度建設(shè)。
5、提高廉政風險意識,通過談心談話和學(xué)習正反案例或教材來加強警示教育。
6、繼續(xù)探索黨風廉政建設(shè)及風險防控工作新舉措,豐富各種載體形式,推進工作的貫徹落實。
餐飲項目風險分析篇二
摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,市場競爭越來越激烈,對于企業(yè)物資招標采購管理能夠直接影響企業(yè)的經(jīng)營成本,企業(yè)的經(jīng)營利潤也會產(chǎn)生影響。對于水務(wù)企業(yè)來講,如果投標方利用漏洞而獲得不正當利益,很容易導(dǎo)致企業(yè)物資受到損害,甚至會觸犯法律,為此必須要加強對于水務(wù)企業(yè)物資招標采購管理漏洞進行詳細的盤點,進一步堵住缺口,提高物資招標采購管理的質(zhì)量與水平。
關(guān)鍵詞:企業(yè)物資;招標采購管理;漏洞;解決對策
水務(wù)企業(yè)的物資招標采購管理直接決定著企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與水平,但從目前來看,企業(yè)物資招投標采購管理方面還存在許多不足,尤其是很多的企業(yè)招投標管理人員自身監(jiān)守自盜、缺乏責任意識,利用漏洞謀取私利,這樣也會給企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。
在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)能夠?qū)Ω鞣N物資供應(yīng)商進行綜合公平的判斷,并且為他們提供開放的平臺,保證彼此之間可以有序競爭,這樣也能夠為企業(yè)獲得更多的利潤。在物資招投標采購的過程中,必須要針對自己所需要的物資進行公開發(fā)布,明確物資的具體要求,為物資供應(yīng)商提供一定的信息。通過招標采購,也能夠有效避免企業(yè)內(nèi)部采購存在貪污的問題,還能夠提高物資的整體質(zhì)量,保證物資采購、質(zhì)優(yōu)價廉。在物資招標采購的同時,也能夠減少企業(yè)的采購成本,根據(jù)市場價值規(guī)律進行判斷,為企業(yè)節(jié)省大量的采購費用,促進企業(yè)的成本利潤能夠有效平衡,保證投標的價格與產(chǎn)品實際價值相一致。在選擇供應(yīng)商的過程中,企業(yè)必須要嚴格根據(jù)產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)商的信譽以及供應(yīng)商的售后進行分析,可以有效約束供應(yīng)商[1]。企業(yè)通過對于采購招投標管理能夠有效地規(guī)避采購風險,因為當前市場環(huán)境的發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)在采購過程中面臨的風險不斷增多,而通過企業(yè)招投標采購的方法,可以最大程度上規(guī)避市場環(huán)境變化而導(dǎo)致的采購問題。一直以來,采購都是需要大量資金支持的活動,如果采購人員責任心不強、私心較重,極易出現(xiàn)“拿回扣”的行為。由此可見,采購是容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),所以在采購的過程中必須要強化企業(yè)的各個審批環(huán)節(jié),保證采購活動更加的公開透明。另外,企業(yè)通過采購招標管理還能夠針對采購成本進行全面的監(jiān)控,提高采購的整體質(zhì)量和整體效率,保證企業(yè)的運行成本下降,促進企業(yè)經(jīng)濟收益最大化。
2.1虛假公開招標。從目前來看,很多企業(yè)在公開招標之前,都會通過內(nèi)定中標供應(yīng)商的方式,為其他的供應(yīng)商造成一種虛假的招標場景。例如在2018年7月31日福建漳州東泗鄉(xiāng)工程招標現(xiàn)場,被人發(fā)現(xiàn)有貓膩,其中項目經(jīng)費一百余萬元,共有20家投標公司進入到第二輪中標初選中,但是有人卻發(fā)現(xiàn)箱子的一角出現(xiàn)翹起的現(xiàn)象,所以在打開箱子檢查時發(fā)現(xiàn)蓋子內(nèi)部粘著一只標有數(shù)字的乒乓球,這樣的行為就屬于虛假公開招標。在招標過程中還存在其他的現(xiàn)象,由于投標單位通過各種利益作為誘惑,促使其他供應(yīng)商到競標會上營造一種公開競標的假象,甚至會混淆視聽保證自己能夠順利中標。由于招標代理單位與競標單位之間存在著不正當?shù)睦骊P(guān)系,也會導(dǎo)致投標人的投標書存在雷同的問題,在整個招投標的過程中,設(shè)計與編制招標文件非常容易出現(xiàn)腐敗的情況,而一旦任何一個招標環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,都會導(dǎo)致整個物資招標管理存在問題,最終導(dǎo)致招標質(zhì)量受到影響。2.2依靠“關(guān)系”和“權(quán)利”達到非法中標。在招標投標的過程中,由于涉及到權(quán)力與關(guān)系的問題,所以投標者會直接向招標人行賄。如果招標人礙于人情世故以及投標人的好處,在招標會上看情感打分、看關(guān)系決定,這樣也會對企業(yè)的招標采購管理造成嚴重影響。企業(yè)在采購人員的職責分工上不夠明確?,F(xiàn)如今,很多企業(yè)的采購人員存在一人身兼數(shù)職,且對重要的采購崗位任職條件并沒有制定明確的規(guī)定,也缺乏應(yīng)有的約束力,進而給財務(wù)舞弊行為制造了便利條件。2.3投標資質(zhì)審查存在漏洞。有很多企業(yè)在選擇投標人時只關(guān)心投標書,對于投標產(chǎn)品之外的運作情況卻沒有詳細的分析,例如產(chǎn)品管理、產(chǎn)品技術(shù)以及投標人個人信譽,這樣的選擇判斷標準就會導(dǎo)致投標資質(zhì)審查過于片面。由于投標資格審查申請方也可以選擇虛假的資質(zhì)來騙取招標者的信任,所以會導(dǎo)致物資招標管理受到影響。2.4盲目重視標價,物資質(zhì)量得不到保證。在招標的過程中,由于企業(yè)對招標價格盲目重視,沒有對后續(xù)的運轉(zhuǎn)和設(shè)計進行足夠了解,這樣的問題也會導(dǎo)致供應(yīng)商為了中標而做出虛假的降價承諾,所以很容易,在實際運營和管理的過程中,會通過偷工減料的方式來彌補差價。2.5評標方法簡單、不全面。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,某些物資的價格會存在劇烈波動的可能,但是在招標評定的過程中,由于方法簡單,沒有及時針對物資的價格進行判斷,很容易導(dǎo)致供需雙方利益受到損失。
3.1完善和監(jiān)督招標過程。首先,企業(yè)必須要加強對于招投標過程的嚴格管理,提高招標過程的透明度,并且要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)布招標公告,為所有的供應(yīng)商提供公平的競爭平臺,保證所有的環(huán)節(jié)都能夠公開。為了能夠避免供應(yīng)商偽造身份參與競標企業(yè),可以對供應(yīng)商的資質(zhì)進行網(wǎng)絡(luò)公開,針對評標的文件和記錄都要進行確認,避免出現(xiàn)不正當?shù)恼袠瞬少徯袨椤F髽I(yè)可以通過選擇公開招標的方案,邀請相關(guān)部門進行現(xiàn)場監(jiān)督,在公開招標書和唱標的過程中也要根據(jù)個人的實際情況進行評分,避免走關(guān)系的情況產(chǎn)生。加強對于評標環(huán)節(jié)的有效管理,評標作為招標的最重要環(huán)節(jié),能夠?qū)Ω倶苏咚峁┑姆桨高M行全面評估。所以為了避免因為個人因素,對競標者評估存在偏頗,必須在評標的過程中,通過去掉一個最高分和去掉一個最低分的方法計算平均分,保證評標的公平性。在控制定標的過程中,必須嚴格按照招投標相關(guān)文件和相關(guān)規(guī)章制度進行分析,還應(yīng)該明確代理單位的職責和利益,保證物資招標管理采購都能夠遵循相關(guān)的章程。3.2提升企業(yè)的采購風險防范能力。企業(yè)必須對物資招標,風險采購進行清楚的認識,提高企業(yè)風險防范的水平,加強對于投標人和供應(yīng)商的資質(zhì)審查,明確供應(yīng)商的信譽。只有加強對于投標商資質(zhì)進行嚴格的管理,才能夠提高風險防范的整體質(zhì)量。3.3嚴格控制選擇供應(yīng)商和投標者的過程。在企業(yè)物資采購管理的過程中必須要針對企業(yè)的質(zhì)量與價格進行綜合判斷,避免因為價格過低而導(dǎo)致質(zhì)量不足的問題。企業(yè)物資招標采購環(huán)節(jié)還應(yīng)該對供應(yīng)商和投標商進行嚴格的控制與管理,明確招標文件,確保合同內(nèi)容的編寫水平,加強對于用戶需求的轉(zhuǎn)變。企業(yè)還應(yīng)該提高招標采購管理的整體質(zhì)量,促進企業(yè)內(nèi)部招標的主要內(nèi)容更加完善。3.4加強對招標代理公司和中標者的監(jiān)督管理。企業(yè)如果在招標過程中缺乏動態(tài)管理,很容易導(dǎo)致招標代理公司和供應(yīng)商之間存在不正當?shù)睦骊P(guān)系,所以必須要加強對于招標代理公司和中標者的全程監(jiān)督,對于搶標以及其他中標之后卻不能夠履行義務(wù)的供應(yīng)商要加強對于其法律責任的追究。3.5擬定科學(xué)的評標方法企業(yè)在招標文件評判的過程中,必須要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行分析,還要根據(jù)市場價格波動變化的情況,來制定合理的價格調(diào)控標準,避免在不同交易市場和不同時期環(huán)境下,因價格波動造成合同難于履行的影響。3.6嚴查招標資料,建立誠信系統(tǒng)。在以往的招標中,投標人為了能夠獲取利益,得到中標機會,在編制招標資料時,選擇弄虛作假、偽造材料,招標單位不能仔細審核或者負責人員故意放過該行為導(dǎo)致水務(wù)企業(yè)最終遭受嚴重的損失,因此,對于此現(xiàn)象的杜絕是也非常重要。針對于此,可以從以下幾個方面入手:第一,嚴格審查投標材料。為了能夠?qū)ν稑速Y料進行審核,避免在此過程中因“人情”而出現(xiàn)的故意隱瞞行為,招標方可以申請第三方審核的方式進行審核,使其能夠保持中立的態(tài)度,對資料進行嚴格審核。另外,確保審核人員能夠?qū)ΜF(xiàn)下政策以及施工要求、用料要求等加以掌握,以此確保審核的客觀性。第二,建立誠信系統(tǒng)。使用計算機與互聯(lián)網(wǎng)建立供應(yīng)商誠信系統(tǒng),系統(tǒng)中需要記錄招標供應(yīng)商的基本資料,比如:資質(zhì)、經(jīng)營范圍、規(guī)模等等。同時,還要記錄本次供應(yīng)商招標資料的真實性,并做好檔案加密工作,避免隨意篡改,確保檔案的長效性。一旦發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商出現(xiàn)申報虛假材料的情況,將終身不得錄用,以此確保招標人材料的真實性,進一步確保水務(wù)企業(yè)的使用材料的合格性,保證企業(yè)的切身利益。
通過針對水務(wù)企業(yè)物資招標采購管理漏洞存在的不足進行分析,以生動形象的案例說明了企業(yè)物資招標采購管理可能存在的違法行為,并且提出了相對應(yīng)的解決措施,進一步提高企業(yè)對于招標采購管理的優(yōu)化,有效避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,提高企業(yè)的整體利益。
餐飲項目風險分析篇三
二季度以來,我局嚴格按照黨的十九大提出的新要求新任務(wù),落實中央關(guān)于意識形態(tài)工作責任制要求,守好陣地、管好隊伍,大力加強干部隊伍精神文明建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè),根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于上報2019年第二季度意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判報告的通知》文件要求,**局黨組認真研究第二季度意識形態(tài)領(lǐng)域研判工作
(一)強化政治擔當,全面履行主體責任
**局黨組認真貫徹落實黨中央、省、市委關(guān)于意識形態(tài)工作部署要求,結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習教育,進一步加強和改進意識形態(tài)工作,堅定不移地把黨領(lǐng)導(dǎo)的意識形態(tài)工作引向深入,積極開展各類黨的路線、方針、政策宣講會和專題討論,切實加強黨的基層思想陣地建設(shè),用科學(xué)理論武裝頭腦,凝聚思想教育共識,提高干部隊伍的思想素質(zhì),構(gòu)建意識形態(tài)工作大格局。
(二)加強思想政治引領(lǐng),不斷提高黨員干部學(xué)習力
把學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),全面落實好學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習任務(wù)、學(xué)習目的,不斷推進學(xué)習強國平臺的學(xué)習與運用,以黨組中心組為龍頭,加強對黨的十九大精神的理論研討和學(xué)習貫徹情況的經(jīng)驗交流,使“學(xué)習強國”成為廣大黨員干部充電學(xué)習的能量源泉、溝通交流的重要平臺,推動習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐,展現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域中話語體系的強大力量,增強主流意識形態(tài)的影響力號召力,形成強大的正面宣傳聲勢。
(三)完善陣地管理建設(shè),加強輿論引導(dǎo)
高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳新陣地的建設(shè)和管理,切實加強社會輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、研判、處置,充分利用微信、微博等新媒體,全方位、多角度開展意識形態(tài)宣傳工作,廣泛開展中國特色社會主義、中華民族偉大復(fù)興中國夢和習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育和普法宣傳活動,不斷壯大主流思想輿論,把握正確輿論導(dǎo)向,鞏固主流意識形態(tài),
第二季度產(chǎn)步天,**局黨組切實加強意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo),抓好責任落實,提升工作效果,取得了一定成效。但對照做好新時代意識形態(tài)工作的總要求,工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分年輕黨員干部思想普遍比較活躍,對意識形態(tài)工作認識上還有差距,對黨的政策、相關(guān)理論性文件等缺乏學(xué)習熱情,思想政治覺悟有待進一步加強。二是從事意識形態(tài)工作的干部責任心和業(yè)務(wù)能力也需進一步加強,需要不斷創(chuàng)新工作思路和具體舉措,加強對微博、微信、網(wǎng)站等新媒體意識形態(tài)領(lǐng)域工作的監(jiān)管和引領(lǐng)。
下半年,**局將繼續(xù)以習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述為根本遵循,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,把統(tǒng)一思想和凝聚力量結(jié)合起來,激發(fā)全體黨員干部的思想自覺、理論自覺和行動自覺,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高意識形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力,開創(chuàng)意識形態(tài)工作新局面,推動新時代**全面振興發(fā)展。
餐飲項目風險分析篇四
摘要:招標采購是節(jié)約成本開支、提升資金使用效率并防范部分道德風險的一個重要措施,隨著國家招標相關(guān)的法律完善,我國的招標采購工作得到了長足進步,通過公平公開的招標形式,部分腐敗行為得到了有效的控制。但是由于我國的招標制度起步晚,風險防范和控制機制并不成熟,招標工作中容易出現(xiàn)風險,需要加以控制。
關(guān)鍵詞:招標采購風險對策分析效果
隨著政府采購法和招標法的制定實施,招標采購工作得到了長足的進步,招標工作也有了相應(yīng)的法律保障,實施招標采購可以有效地減少采購方的采購成本,提升經(jīng)費的使用效率,同時通過提升采購工作的透明度,競爭對手可以在相對公平、公開、公正的招標環(huán)境中獲得較為正當?shù)母偁?,從而減少腐敗行為。但是,由于招標工作并不是盡善盡美,其中的人為因素也較大,如果操作不當,在招標采購中也有相應(yīng)的一些風險,從而對招標造成負面的影響。筆者結(jié)合最近幾年招標工作的實踐,探討招標采購中容易出現(xiàn)的風險和規(guī)避方法,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的單位有所幫助。
在招標采購過程中,隨時可能會出現(xiàn)的意外情況都會導(dǎo)致招標采購的實際結(jié)果和預(yù)期有所差異,這種差異就是招標采購中的風險。根據(jù)筆者的實踐,筆者將主要的風險概括為招標采購前的風險、評標過程中的風險和中標后的風險。
(一)招標采購前的風險主要是計劃風險和信息不對稱的風險
大多數(shù)的招標工作都是招標部門自己負責組織或者由招標代理機構(gòu)進行代理,各種不同產(chǎn)品的招標涉及的部門和人員較多,招標方需要自行進行采購計劃的編制,這就容易導(dǎo)致計劃風險。這個風險主要是指招標方的采購計劃不夠明確或者不夠科學(xué),主要是體現(xiàn)在采購標準、采購種類、采購的數(shù)量、采購的技術(shù)要求、交貨期等制定不合理,這不利于采購和合同的管理工作,也同時不利于招投標方對采購進行控制和管理。實踐中容易出現(xiàn)的計劃風險主要是對招標程序所需要的時間估計不足、對采購的交貨期考慮欠佳等。另外,在招標之前也容易出現(xiàn)信息不對稱的風險,由于招標方在信息技術(shù)和專業(yè)水平等方面和供應(yīng)商還是有較大的差距,對市場的信息掌握程度也不如供應(yīng)商全面,這種專業(yè)受限容易導(dǎo)致招標方在采購過程中處于明顯的信息劣勢,無法順利達成有利于招標方的談判,在具體的操作過程中這種信息劣勢還會導(dǎo)致招標方無法及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛報價格、以次充好的問題。
(二)評標過程中的風險主要是圍標、串標和腐敗風險
由于招標工作在我國還處于起步階段,很多招標工作并不夠完善,很多的招標方也沒有足夠的經(jīng)驗,在招標的標準選擇上也沒有進行實際考量,容易造成招標標準不符合的問題,同時一些招標工作并沒有遵守相應(yīng)的法律法規(guī),招標的法律法規(guī)執(zhí)行力度也不夠,這就容易給一些不法分子可趁之機。在評標過程中就表現(xiàn)為圍標、串標和腐敗行為。在招標過程中,有些投標者私下進行了約定,通過一致行為以故意抬高和壓低報價,同時通過不正當競爭排擠其他的投標方,最終達到某個特定的投標方中標,這些違法的投標方就可以從中謀取利益。另外,有些投標方為了獲取中標而互相串通,利用和發(fā)標人、代理機構(gòu)相互串通,損害招標方和其他參與者的利益,這種也就是串標行為。當前的招標市場競爭激烈,有些投標方鋌而走險,通過串通招標主體或者其他投標方,甚至以多個身份進行投標,以低價獲得標的,對市場造成不利的影響。有些招標方內(nèi)部也出現(xiàn)了泄漏標底的現(xiàn)象,其中肯定涉及到腐敗等現(xiàn)象,嚴重影響了市場的正當競爭。
(三)中標后采購中的質(zhì)量風險、合同欺詐風險、到貨率風險
根據(jù)財政部的價格評審管理的通知,同時結(jié)合實踐的特點,招標方在科學(xué)選擇評審方法的時候,一般會在滿足需求的前提下,優(yōu)先考慮價低原則,這也是政府和其他招標方保護采購當事人的合法利益,同時提升采購資金的使用效益的一個重要方法。這個方法本身無可厚非,在實際審核中由于投標方其他的因素難以考量,因此一般都是會采用價格優(yōu)先的評標方法。但是在中標后,很多的投標方都會出現(xiàn)了合同履約的風險。投標方經(jīng)常會出現(xiàn)延遲交貨、到貨率無法滿足招標方要求等違約行為,而在合同中雖然會還有相應(yīng)的處罰條款,但是很多的招標方缺乏對違約行為的處理經(jīng)驗,或者沒有相應(yīng)的時間和精力進行處理,影響了合同的正常履行和采購的順利進行。投標方為了保證其較高的利潤,只能通過選擇質(zhì)量較次的產(chǎn)品進行供貨,將一些無利潤的產(chǎn)品進行壓單或退單,從而影響了招標方的工作進展,對招標方的社會形象和聲譽造成一定的影響。
招標采購工作的風險監(jiān)控需要從招標的全過程進行監(jiān)控,讓招標方自覺控制招標采購中的風險,招標方一方面需要對招標工作本身的風險進行控制和管理,另外還需要重點關(guān)注采購過程中的配套服務(wù)可能存在的風險。
(一)提升招標計劃的有序性和科學(xué)性,降低招標采購中的計劃風險
招標方需要認真貫徹落實招投標法和其他相關(guān)的法律規(guī)定等,結(jié)合自身的特點,提前規(guī)劃好產(chǎn)品的采購招標工作。一些行政事業(yè)單位進行招標的時候還需要綜合考慮自身的預(yù)算特點,因為這些單位經(jīng)費是年初撥款,而且這些款項需要當年使用完畢,因此可供采購進行招標的時間并不多,需要相關(guān)的單位事前做好完整的規(guī)劃,減少不必要的麻煩。單位在進行招標的工作前需要結(jié)合自身的計劃進行統(tǒng)一管理,提升招標的有序性和科學(xué)性。在招標前,招標方需要根據(jù)自己的實際需求和發(fā)展需要,結(jié)合自己的經(jīng)費范圍確定采購的金額和采購的類目,根據(jù)資金使用的期限和到賬的時間確定合適的供貨期,及時編制采購的計劃。在完成招標計劃工作后,要嚴格按照需求計劃表,在保證供應(yīng)商有合理的采購和加工周期前提下,保證產(chǎn)品的質(zhì)量,讓供應(yīng)商可以按時保質(zhì)完成采購的計劃。
(二)制定合理科學(xué)的評標方法,加大對供應(yīng)商服務(wù)、聲譽等因素的評審
招標方一般都是采用綜合評標法,這套評價方法主要是會根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、服務(wù)和報價等進行綜合考慮制定最終的分數(shù),從理論而言,這套系統(tǒng)還是比較合理的。但是在實際操作中,因為評標的過程中,招標方難以對供應(yīng)商的資質(zhì)進行審查,限于信息收集的成本,招標方無法獲得準確完整的信息,在所有因素均無法分辨出差別后,投標方的主要對比因素也主要是報價。這樣的因素造成綜合評標法形同虛設(shè),無法達到凈化招投標市場的目的,為了更好地減少惡意中標的現(xiàn)象,在招標過程中要著重思考供應(yīng)商的服務(wù)和信譽。在實際工作中,招標方需要增加評標標準中的服務(wù)分等的權(quán)重,降低價格分的權(quán)重,同時需要制定合理科學(xué)的價格分計算方法,減少惡意低價中標的情況。每個招標方需要根據(jù)自己的情況制定科學(xué)的評標標準,保證效果。同時,招標方也要結(jié)合自身的特點和本次招標的對象和產(chǎn)品等,對考核指標進行針對性的提升,利用公開收集信息和與特定對象的溝通,完善考評體系。
(三)制定合適的供應(yīng)商選擇和考核體系,加強對供應(yīng)商的管理和規(guī)范
對一些重要的產(chǎn)品進行招標的時候應(yīng)該在評標前做好供應(yīng)商的考察和評價工作,通過現(xiàn)場考察、專業(yè)人員審核和同行評價等方法,掌握投標方的真實信息,這些信息也應(yīng)該在評標系統(tǒng)占較大的權(quán)重。在中標后,對供應(yīng)商的合同履行情況進行評價,通過建立完善的協(xié)調(diào)機制,及時對產(chǎn)品的供應(yīng)進行跟蹤監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在供應(yīng)環(huán)節(jié)和制作環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題,開展對供應(yīng)商的考評,及時處理供應(yīng)商在供應(yīng)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。例如,要積極收集并對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、供貨率、合作態(tài)度、售后服務(wù)、技術(shù)支持等方面進行綜合評價,量化相應(yīng)的指標,對供應(yīng)商的質(zhì)量進行備案記錄,以供后期的招標參考。同時,對當期供應(yīng)商出現(xiàn)的重大違約問題,要積極利用法律的手段,尋求替代方案,減少對某個供應(yīng)商的依賴。
(四)加強對招標人員的培訓(xùn),加強招標過程的規(guī)范性
招標采購工作的專業(yè)性較強,不能夠僅僅依靠一些職能部門兼職從事該事項,這樣無法保證招標的質(zhì)量。對于一些重要的產(chǎn)品招標過程中,需要建立一些專業(yè)的招標采購機構(gòu),配置相應(yīng)的專職工作人員,對這些人員需要實行招標師的職業(yè)水平考試,以達到持證上崗,同時,后期要加強對這些人員的培訓(xùn)和考核,展開多種相關(guān)專業(yè)的招標規(guī)定的宣傳教育,不斷提升這些人員的業(yè)務(wù)技能和法制意識。如果單位實在沒有相應(yīng)的招標能力,可以委托代理機構(gòu)進行代理服務(wù),提升招標程序的科學(xué)性。同時,為了要達到權(quán)責利的明確,招標人員需要編制科學(xué)合法的招標文件,招標文件要達到內(nèi)容齊全,對于程序性條款、技術(shù)條款和商務(wù)條款等內(nèi)容要明確具體,將合同文件的內(nèi)容量化,減少后期不必要的糾紛,保證雙方的利益。
(五)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查,做好產(chǎn)品的驗收工作
招標工作的目的在于選擇合適的供應(yīng)商,為招標方提供合適的產(chǎn)品,提升產(chǎn)品的質(zhì)量。如果招標單位在招標的過程中,過分注重價格就會導(dǎo)致一些優(yōu)良的產(chǎn)品無法得到運用,供應(yīng)商是有利必圖,如果無法保證必要的利潤供應(yīng)商將會提供較差質(zhì)量的產(chǎn)品,因此招標方需要協(xié)調(diào)好雙方的利益,對供應(yīng)商的產(chǎn)品種類和質(zhì)量要著重檢查。采購人員是招標采購工作中的重要防線,他們主要負責產(chǎn)品的質(zhì)量,他們需要及時對產(chǎn)品進行查驗和核對,并擁有退貨的權(quán)力等。采購人員和驗收人員的驗收是保證采購質(zhì)量的重要一環(huán),它的有效執(zhí)行將會提升產(chǎn)品的質(zhì)量,減少采購風險。因此,招標方需要加強對自身采購人員和驗收人員的教育,提升他們對產(chǎn)品的熟悉及判斷能力,同時通過考核和培訓(xùn)的方式,加強對采購人員和紀律人員的紀律廉政檢查,減少采購人員的腐敗行為導(dǎo)致質(zhì)量較差的產(chǎn)品得以順利入庫,對一些放任質(zhì)量差的產(chǎn)品入庫的人員加以懲戒,提升相關(guān)人員的違規(guī)機會成本,減少職務(wù)犯罪。
在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟形勢下,招標采購活動將會越來越盛行,目前的招標采購還有非常多的問題,招標工作整體上非?;靵y,這就會導(dǎo)致招標采購風險日益增加。我們需要不斷認真面對現(xiàn)實,采用合適的方法用以防范風險,減少招標采購的問題,積極推動招標采購的實施。
餐飲項目風險分析篇五
今年以來,x黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢牢抓住“全面從嚴”主線,堅決落實“管黨治黨”主責,緊密結(jié)合x中心工作,扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作?,F(xiàn)將黨風廉政建設(shè)形勢分析報告如下:
(一)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,涵養(yǎng)拒腐防變的政治生態(tài)。始終把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為黨風廉政建設(shè)的首要任務(wù),堅持常學(xué)常講,篤信篤行。一是積極踐行“兩個維護”、爭當“三個表率”。第一時間組織學(xué)習《加強和改進中央和國家黨的建設(shè)的意見》和習近平總書記關(guān)于加強黨的建設(shè)重要論述。認真學(xué)習黨章黨規(guī),圍繞“18個是否”深入開展檢視剖析。組織開展“我是黨員我光榮,我為黨旗添光彩”主題演講活動。黨組書記x親自為黨員干部作黨課輔導(dǎo),要求全體黨員干部
不忘初心
使命,帶頭做到“兩個維護”、爭當“三個表率”。全體黨員干部對標對表,認真學(xué)習,躬身踐行,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的思想和行動更加自覺。二是嚴格落實民主集中制,強化重大決策監(jiān)督。黨組會嚴格落實“三重一大”議事規(guī)則,注重會前充分醞釀?wù)髑笠庖?,會上班子成員各抒己見,派駐紀檢監(jiān)察組、紀委列席會議,堅持民主決策、集體領(lǐng)導(dǎo),x項列入黨組會議題被“叫停”,x項經(jīng)費事宜作調(diào)整。研究調(diào)整干部x人(次),順利完成x、x等工作任務(wù),上下普遍認可,暢通言路、民主議事、接受監(jiān)督的政治生態(tài)更加清明。三是嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。嚴格落實黨的組織生活制度,堅持“三會一課”、民主生活會、請示報告
、談心談話等制度機制。班子成員帶頭講黨課、過雙重組織生活,嚴肅開展批評與自我批評,積極維護良好的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性更加堅強,黨員干部的政治免疫力不斷增強。(二)以主題教育為載體,加強學(xué)習教育引導(dǎo),筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。始終把學(xué)習教育作為黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,緊抓不放、常抓不懈。一是強化理論武裝。以“四學(xué)”為統(tǒng)攬,堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,原汁原味、逐字逐句學(xué)習“三本教材”、聆聽“五堂黨課”,組織中心組理論學(xué)習5次,專題研討x次,黨員干部撰寫學(xué)習筆記均在x篇以上,廣大黨員干部運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進工作的能力進一步提升。二是開展黨風廉政教育。注重先進模范引領(lǐng)和反面典型警示相結(jié)合,舉辦“不忘初心、牢記使命,立足崗位、建功立業(yè)”先進模范事跡
報告
會,組織參觀黨風廉政警示教育基地,增強黨風廉政教育實效。廣泛開展“清風潤萬家”家庭助廉活動,簽定承諾書、張貼倡議書、印發(fā)公開信,積極營造濃厚的教育氛圍。三是深入檢視剖析問題。圍繞“四個對照”“五條標準”,深學(xué)細照,查找學(xué)習教育、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等5個方面的問題x條,建立問題清單,制定整改方案
,逐條整改落實,把教育成效固化到夯實思想基礎(chǔ)、改進工作作風、推動工作落實上來。(三)以落實責任制為根本,層層壓實責任,履行管黨治黨的政治責任。始終扭住落實責任制這個推動黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”,做到明責知責,負責盡責。一是嚴肅“講責”,黨風廉政建設(shè)責任意識進一步強化。年初專題召開黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作會議,安排部署工作,提出目標要求。黨組書記與班子成員集體廉政談話,找問題、講責任、提要求。開展“黨風廉政面對面”活動,公眾號逍遙文稿整理,先后x余次與重點敏感崗位工作人員面對面講廉潔從政責任,全體黨員干部嚴守黨規(guī)黨紀,廉潔自律、克已奉公的責任意識進一步增強。二是嚴格“定責”,黨風廉政建設(shè)責任內(nèi)容進一步明確。嚴格按照省委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)要求,層層分解責任,層層簽訂目標責任書,領(lǐng)導(dǎo)班子和處室負責人各自肩負的黨風廉政建設(shè)職責進一步明晰。結(jié)合各黨支部重新調(diào)整,明確紀檢委員及工作職責,紀檢工作責任更加明確。三是嚴以“履責”,黨風廉政建設(shè)責任落實進一步強化。委領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責任“不松手”、落實監(jiān)督責任“不縮手”,以高度的政治責任感,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程,與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。班子成員履行“一崗雙責”,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。一級抓一級、層層履責抓落實的責任體系更加健全。
(四)以專項整治工作為牽引,真抓實糾立改,著力糾治問題。始終把專項整治工作作為推進黨風廉政建設(shè)的有效載體,堅持邊查邊改,立糾立改。一是集中整治形式主義、官僚主義突出問題。把解決形式主義、官僚主義作為“兩個維護”的務(wù)實舉措,及時印發(fā)通知,細化整治內(nèi)容,查擺梳理領(lǐng)導(dǎo)班子x個方面x條突出問題,班子成員共x條問題。每名黨員干部對標“五個方面19類問題”,人人建立問題清單,并堅持即知即改、立行立改。二是認真落實“基層減負年”各項任務(wù)。嚴格落實中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委省政府相關(guān)要求,精簡文件會議、規(guī)范督查事項。上半年文件壓減x%,會議壓減x%,各類督導(dǎo)檢查壓減x%,取消各類責任書、承諾書、
計劃
書以及手機app10余項。三是深入開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題整治工作。圍繞公車(物)使用、辦公用房、公務(wù)接待、項目審核、資金使用x個方面內(nèi)容,采取各處室自查、財務(wù)室核查、紀委督查的方式,共梳理核查公務(wù)接待x次、經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)x筆、評審驗收項目x個,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題x個。開展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題排查整治,開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查,持續(xù)鞏固深化執(zhí)行八項規(guī)定精度成效。。(五)以日常監(jiān)督檢查為抓手,抓早抓小抓常,嚴格維護紀律。始終把日常監(jiān)督檢查作為加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措,做到抓早抓小、防微杜漸。一是紀委履行專責,積極開展督查檢查。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時間節(jié)點,及時印發(fā)廉潔過節(jié)的通知,重申紀律規(guī)矩。堅持每月明查暗訪,每季督導(dǎo)檢查,重點查究黨員干部違反工作紀律以及“慵懶散漫”等行為,及時發(fā)現(xiàn)問題,并現(xiàn)場反饋、督促整改。組織x余名新任職干部開展任前廉政談話,對x名處以上干部婚喪喜慶報告事項進行報備核查。持續(xù)動態(tài)更新黨員干部廉政檔案。二是黨支部發(fā)揮監(jiān)管職能,履行直接教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員職責。各黨支部堅持運用“三會一課”等制度,加強對黨員進行經(jīng)常性監(jiān)督教育管理。積極組織開展黨員承諾踐諾活動和“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”主題黨日活動,嚴肅組織召開組織生活會和民主評議黨員。開展廉政專題黨課x余堂,提醒談話x余次,常態(tài)運用“第一種形態(tài)”紅臉出汗咬耳扯袖,黨員教育管理監(jiān)督的時效性進一步增強。
一是思想認識還存在偏差。有的黨員干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性認識不到位,對糾“四風”正作風的長期性、復(fù)雜性缺乏清醒認識,還存在會上重視、會后輕視,考核重視、平時忽視的傾向。有的認為自己不管錢不管物,不管項目不管經(jīng)費,反腐敗斗爭離自己很遠,把自己當成了黨風廉政建設(shè)的“局外人”。有的依賴班子把向、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),缺乏嚴格執(zhí)紀、堅持原則、按章辦事的勇氣和擔當。
二是落實責任還存在不足。落實黨風廉政建設(shè)責任制還有不完善的問題,存在用責任書代替責任、用承諾書替代踐諾的現(xiàn)象。履行“一崗雙責”方面,有時還存在業(yè)務(wù)工作操心指導(dǎo)多,從嚴治黨管黨用心用力少,黨風廉政建設(shè)靠支部自建的問題。履行監(jiān)督執(zhí)紀專責方面,在制度的修訂細化上還不能及時跟進,在監(jiān)督檢查上還缺乏有效抓手,在執(zhí)紀問責上還不夠嚴格嚴肅。黨支部加強日常監(jiān)管方面,還存在不愿管、不敢管、不會管的問題。
三是監(jiān)督執(zhí)紀還不夠嚴格。狠抓政治紀律監(jiān)督方面,加強政治督察,維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性還缺乏大膽嘗試和行之有效的辦法舉措。執(zhí)行黨章黨規(guī)方面,還存在概略式執(zhí)行、粗放式執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的問題,該報告報備的沒有及時報告,少報漏報誤報的問題沒有完全杜絕。開展專項整治方面,還存在自滿情緒和排斥心理,把安排了當作完成了,把開展了當作糾正了,把沒有發(fā)現(xiàn)問題當作沒有問題,缺乏細實嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
四是黨紀教育還不夠經(jīng)常。開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育還缺乏創(chuàng)新,組織學(xué)習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度內(nèi)容方式還比較單調(diào)單一。廉政黨課有的不能緊密結(jié)合黨員思想和工作實際,缺乏吸引力感染力。警示教育的平臺和素材還比較有限。黨內(nèi)談心談話還不能做到經(jīng)常有效、主動開展、敞開胸懷、坦誠相見。紀檢干部、紀檢委員參加學(xué)習培訓(xùn)機會不多,監(jiān)督執(zhí)紀的政策水平、能力素質(zhì)還有待進一步提高。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。始終把黨風廉政建設(shè)放在突出位置切實抓好抓實,把責任制的全面落實貫穿到黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作之中。在講責、定責、履責基礎(chǔ)上,探索述責、評責、考責辦法。積極探索責任制清單化管理,把各級履行黨風廉政建設(shè)責任拉單列表,提醒銷號,規(guī)范管理,促進黨風廉政責任制落地落實。
(二)注重教育,提高黨員干部廉潔自律意識。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,跟進學(xué)習習近平總書記系列重要講話,不斷增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、做到“兩個維護”。以深入學(xué)習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨基層黨組織工作條例》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》為契機,深入開展黨紀法規(guī)學(xué)習教育。深入深化主題教育成果,持續(xù)強化自律意識,打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
(三)完善制度,扎實構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督的保障機制。始終把制度建設(shè)作為重中之重,不斷建立和完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)制度,確保黨風廉政建設(shè)各項工作有章有據(jù)有序開展。深入學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,細化完善《紀委工作規(guī)則》,探索創(chuàng)新政治督察、黨紀教育、報備建檔、提醒談話、日常監(jiān)督、信訪受理等工作制度,固化紀委工作的具體抓手和運行規(guī)范。
(四)狠抓整改,推動黨風廉政建設(shè)取得實效。始終堅持問題導(dǎo)向,緊盯疫情防控中顯露的問題,緊盯集中整治形式主義、官僚主義查糾的突出問題,緊盯主題教育檢視查擺的突出問題,緊盯黨風廉政建設(shè)形勢分析查找的問題,主動認領(lǐng)、完善措施、明確時限、落實責任,一項一項抓整改、一個一個改到位,在堅持上見常態(tài)、在治本上求長效,一以貫之整改問題,持之以恒正風肅紀,以實實在在的整改落實,推動黨風廉政建設(shè)取得實效。
餐飲項目風險分析篇六
意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作,關(guān)乎道路、政治安全。監(jiān)理站黨支部按工作要求,現(xiàn)將意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判情況匯報如下:
高度重視意識形態(tài)工作,認真落實局黨組意識形態(tài)工作責任制。明確要求黨支部對意識形態(tài)工作負主體責任,站長是第一責任人,其他成員根據(jù)工作分工,按照“一崗雙責”要求,主抓各部門的意識形態(tài)工作,對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任,切實解決意識形態(tài)工作中存在的實際問題。
(一)按照上級要求,及時傳達指示精神,加強動員部署。積極組織,及時傳達相關(guān)文件精神,認真貫徹落實局機關(guān)關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神,始終把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要的政治任務(wù)來抓,牢牢把握正確的政治方向,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴守組織紀律和宣傳紀律,堅決維護黨中央權(quán)威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
(二)加強理論學(xué)習。引領(lǐng)黨員學(xué)習習近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習黨章黨規(guī),學(xué)習中國特色社會主義理論體系。把思想意識形態(tài)內(nèi)容列入我站學(xué)習計劃中,通過加強理論學(xué)習,進一步深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育。
在今后工作中我站將從兩個方面做好意識形態(tài)分析研判工作。
(一)加強核心意識和看齊意識。牢牢把握好正確的政治方向、向黨中央看齊,向習總書記看齊,向黨的理論路線方針政策看齊,向黨中央各項決策部署看齊。
(二)加強補短板意識和創(chuàng)新意識。汲取意識形態(tài)工作中的先進做法,補齊短板,做好創(chuàng)新工作。
我站將在繼續(xù)高效開展意識形態(tài)工作的同時,加強領(lǐng)導(dǎo),樹立楷模,塑造正確的價值觀和輿論導(dǎo)向,提高全員的思想高度,更好地履職盡責。
餐飲項目風險分析篇七
自今年以來,學(xué)校黨支部按照市委、市政府關(guān)于在全市推行廉政風險防范管理工作實施意見的統(tǒng)一部署和要求,緊密結(jié)合部門實際,突出重點崗位,采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點等方式,自下而上的從思想道德、制度機制、崗位職責、工作態(tài)度等四個方面,認真排查廉政風險(源)點。對排查出的各類廉政風險逐一登記,歸類匯總。經(jīng)過對各類廉政風險的研究分析,找出了防范廉政風險防控措施,現(xiàn)就學(xué)校主要廉政風險自我評估報告如下。
防控措施:抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習教育、加強人文關(guān)懷、實施對全校黨員干部思想作風、學(xué)風、工作作風、生活作風等方面的日?;O(jiān)督。
1、重大事項決策風險內(nèi)容及形式:風險點是是否經(jīng)過黨支部會集體討論;是否就重大事項的可行性進行過科學(xué)論證;是否自覺接受紀委監(jiān)督。
防控措施是制定重大事項決策制度,嚴格執(zhí)行制度、履行程序,堅持重大決策集體討論。
2、重要人事任免風險內(nèi)容及形式:風險點是是否進行民主推薦;考察人選否經(jīng)過黨支部會集體討論;是否經(jīng)過組織考察;是否征求紀委意見;是否進行任前公示,公示時間是否符合規(guī)定;是否進行廉政談話。
防控措施是嚴格執(zhí)行干部任用條例,嚴格按照程序公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。成立專門的選拔小組和監(jiān)督小組,確保人事任免過程的公平公開透明。
3、重大項目安排風險內(nèi)容及形式:風險點是是否經(jīng)過黨支部會集體討論,是否就重大項目的可行性進行過科學(xué)論證;是否自覺接受紀委監(jiān)督。
防控措施是制定重大項目決策制度,嚴格執(zhí)行制度、履行程序,堅持重大決策集體討論。
4、大額資金使用風險內(nèi)容及形式:風險點是是否就重大財務(wù)決策進行黨支部會討論;執(zhí)行過程是否公開透明。
防控措施是嚴格落實各項財務(wù)制度,嚴格執(zhí)行財務(wù)工作紀律,堅持大額資金使用公開合法。防控措施是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。
防控措施:加強對干部職工的廉政教育,抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實,實施崗位監(jiān)督,加強測評考核。
1、負責貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策以及有關(guān)法律法規(guī),全面推行素質(zhì)教育,促進學(xué)生全面發(fā)展。
2、全面執(zhí)行教育部頒布的課程教學(xué)計劃,認真做好學(xué)生文化課的學(xué)習、輔導(dǎo)工作,開齊開全課程,全面推行素質(zhì)教育,把學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞等全面發(fā)展的社會主義新人。
3、執(zhí)行國家頒布的《教育法》和《中小學(xué)德育大綱》,貫徹并執(zhí)行黨和國家關(guān)于加強和改進德育工作的各項方針、政策、法規(guī)和決定。
4、抓好《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的貫徹實施。做好學(xué)生的思想政治教育、日常行為規(guī)范的訓(xùn)練以及心理咨詢工作。
5、加強德育工作隊伍建設(shè),做好班主任培訓(xùn)工作,與工會、共青團組織密切配合,開展師德教育,提高教師職業(yè)道德水平;組織班主任學(xué)習德育工作理論,提高班主任隊伍的德育理論修養(yǎng)和德育工作實施能力;指導(dǎo)班主任制定工作計劃,并定期考核、督導(dǎo)、檢查、總結(jié)和交流經(jīng)驗。
6、規(guī)劃實施校園和班級文化建設(shè),組織學(xué)生各項集體活動,建立穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、高效的教育教學(xué)秩序。
7、負責辦好家長學(xué)校,定期召開家長會議;指導(dǎo)班主任與學(xué)生家長的聯(lián)系工作,建立健全學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。今年以來,我校在市委、市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以學(xué)習實踐科
學(xué)發(fā)展觀活動為載體,深入落實上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項要求,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制度,強化宣傳教育,注重制度創(chuàng)新,推行黨內(nèi)外監(jiān)督和政務(wù)公開,建立了懲治和預(yù)防腐敗體系,加強廉政文化建設(shè),較好地落實黨風廉政建設(shè)各項制度,黨風廉政建設(shè)工作具體以下幾點:
1、不斷加強全體黨員干部的教育,以科學(xué)發(fā)展觀為重點,堅持黨支部例會學(xué)習制度,解放思想,提升境界。
2、加強黨組織建設(shè),堅持民主集中制原則,積極發(fā)展黨員,不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
3、加強制度建設(shè),落實黨風廉政建設(shè)責任制、“三會一課”、黨員聯(lián)系群眾等各項制度,把制度建設(shè)貫穿到學(xué)校工作各個環(huán)節(jié),確保有章可依,有制度可循。
4、加強政風行風建設(shè),加強對教師的師德教育,提高育人水平,樹立了良好的教育形象。
今后,學(xué)校黨支部將在市委、紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進一步研究新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要問題,采取有效措施,加大工作力度,為構(gòu)建和諧、健康、有序、向上的良好校園環(huán)境提供強有力的組織保障。
餐飲項目風險分析篇八
創(chuàng)業(yè)風險分析與對策研究,初次創(chuàng)業(yè)該如何保證成功?
一、 創(chuàng)業(yè)風險分析
初次創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的風險主要有自身因素的原因及社會環(huán)境各方面的影響,具體來說,主要包括以下因素:
(一)自身心態(tài)不成熟,難以承受挫折
眼高手低,紙上談兵是很多初次創(chuàng)業(yè)者最常見的創(chuàng)業(yè)風險,對社會缺乏了解,更缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,其創(chuàng)業(yè)思想往往是因一時創(chuàng)業(yè)激情而起,把創(chuàng)業(yè)問題簡單化、理想化,對創(chuàng)業(yè)過于自信和自負,對困難估計不足。還有些過分夸大創(chuàng)業(yè)困難,過高估計創(chuàng)業(yè)壓力,過低估計自身價值,妄自菲薄,沒有信心和勇氣面對創(chuàng)業(yè),根本不愿意動手嘗試。另外,初次創(chuàng)業(yè)者沒有經(jīng)受過創(chuàng)業(yè)挫折的考驗,心理承受能力和自我調(diào)節(jié)能力較差,創(chuàng)業(yè)受挫后產(chǎn)生強烈的挫折感,憂心忡忡,膽怯心虛,不能正確認識自己的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,甚至把自身的長處看成短處,在創(chuàng)業(yè)競爭中信心不足,自我設(shè)限,錯失許多機會,嚴重影響了創(chuàng)業(yè)的成功。
(二)融資渠道單一,創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏動力
不少初次創(chuàng)業(yè)者沒有資金來源,更無資金積累,社會關(guān)系簡單,人際交往單一,很少能夠從別處籌措到創(chuàng)業(yè)資金。他們的創(chuàng)業(yè)資金更多的是靠父母、親戚的幫助,融資渠道單一,資金來源不穩(wěn)定,資金數(shù)額較小,創(chuàng)業(yè)之初資金的局限性為后期企業(yè)發(fā)展埋下隱患。企業(yè)創(chuàng)辦起來后,由于缺少發(fā)展資金,造成企業(yè)的現(xiàn)金流中斷,不能支持企業(yè)的正常運作,使企業(yè)發(fā)展缺乏動力,企業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒閉,出現(xiàn)初次創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)失敗的悲慘結(jié)局。
(三)創(chuàng)業(yè)企業(yè)形態(tài)選擇盲目,缺乏針對性
初次創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情度高,但創(chuàng)業(yè)選擇盲目,多數(shù)沒有進行前期調(diào)查及績效分析,看到別人干什么自己也跟著模仿,缺乏針對自己特長及條件的調(diào)查分析,企業(yè)形態(tài)選擇盲目。如加盟聯(lián)塑經(jīng)營型創(chuàng)業(yè)模式雖可以直接享受知名品牌的影響,復(fù)制他人的成功經(jīng)驗,并能獲得資源支持,降低經(jīng)營成本,但也存在著虛假宣傳、交納高額加盟費、甚至以合法形式掩蓋非法目的等不良現(xiàn)象,很多創(chuàng)業(yè)者一旦被天花亂墜的宣傳語所迷惑,沒有收集資料,也不進行實地考察和市場分析,盲目選擇加盟連鎖,由于不適宜自己的實際情況,企業(yè)發(fā)展風險較大,影響創(chuàng)業(yè)成功。
(四)管理經(jīng)驗不足,沒有良好的創(chuàng)業(yè)團隊
高效的管理經(jīng)驗,團結(jié)的管理隊伍,是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素。不少初次創(chuàng)業(yè)者缺少實際管理經(jīng)驗,在理財、營銷、溝通、協(xié)調(diào)等方面普遍能力不足,往往會造成經(jīng)營理念單薄,產(chǎn)品營銷方式呆滯,信息閉塞,團隊不齊心等,不能駕馭企業(yè)游走于復(fù)雜萬變的市場經(jīng)濟之中。
(五)法律觀念不強,維權(quán)意識淡薄
由于初次創(chuàng)業(yè)社會經(jīng)驗不豐富,市場敏感度不強,法律觀念薄弱,在創(chuàng)業(yè)開始乃至整個過程中都有可能深陷法律陷阱,甚至對企業(yè)造成致命的打擊。如個人合伙制企業(yè)投資者要承擔無限連帶責任,如果企業(yè)對他人的人身造成損害或?qū)ω敭a(chǎn)造成損失,企業(yè)不但以自身財產(chǎn)賠償對方損失,在企業(yè)財產(chǎn)不足以賠償對方損失時,投資合伙人還要以個人財產(chǎn)賠償對對方造成的損失,所以,初次創(chuàng)業(yè)者選擇合伙制企業(yè)模式一定要慎重考慮。再有,創(chuàng)業(yè)者在與客戶簽訂合同時不注意審查對方主體資格,不調(diào)查了解對方的信用、履行合同的能力以及還債能力等情況,往往會造成合同無效,對方無力履行合同甚至錢款或貨物被騙等情況發(fā)生。在權(quán)利被受到侵害時,創(chuàng)業(yè)者維權(quán)意識淡薄,不是通過法律途徑解決,更多的是托人情、找關(guān)系,私下解決,法律風險極大。
二、 創(chuàng)業(yè)風險管控對策
由創(chuàng)業(yè)風險分析與對策可知,創(chuàng)業(yè)雖存在諸多風險,但機遇和挑戰(zhàn)并存,唯有冷靜地分析風險,勇敢地面對挑戰(zhàn),創(chuàng)業(yè)者才能防范風險,克服困難,走向創(chuàng)業(yè)成功。針對初次創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中遇到的風險,可以從以下方面加以管控:
(一)調(diào)整心態(tài),做好創(chuàng)業(yè)準備
對自己充分了解,是創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)的前提。創(chuàng)業(yè)時要對自己的個性特征、特長等有充分的了解,選擇適合自己個性特征,符合個人興趣愛好的項目進行創(chuàng)業(yè),同時創(chuàng)業(yè)者要掌握廣博知識,具有一專多能的知識結(jié)構(gòu),才能進行創(chuàng)造性思維,作出正確的創(chuàng)業(yè)決策。創(chuàng)業(yè)前還要積累一些有關(guān)市場開拓、企業(yè)運營方面的經(jīng)驗,通過在企業(yè)打工或者實習,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),接受專業(yè)指導(dǎo),來積累創(chuàng)業(yè)知識,提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)者還應(yīng)當鍛煉受挫能力,遇到挫折后應(yīng)放下心理包袱,仔細尋找失利的原因,屬于主觀原因的,要適當調(diào)整自己的動機、追求和行為,避免下次出現(xiàn)同樣的錯誤。屬于客觀或社會因素中自己無能為力的因素的,也不要過于自責、自卑或固執(zhí),應(yīng)坦然面對,靈活處理,爭取新的機會。即使失敗,也要振作起來,使自己始終保持昂揚的斗志、必勝的信心,直至創(chuàng)業(yè)成功。
(二)審時度勢,創(chuàng)業(yè)應(yīng)有選擇的量力而行
創(chuàng)業(yè)路途充滿艱辛,絕不是一撮而就、畢其功于一役就能成功的。因此,創(chuàng)業(yè)應(yīng)找到合適的切入點,選擇合適的時機、合適的項目和合適的規(guī)模來進行。初次創(chuàng)業(yè)者大多手中資金較少,創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足,可以選擇起點低、啟動資金少的項目進行創(chuàng)業(yè)。
再者,初次創(chuàng)業(yè)要選擇一種適合自己的企業(yè)法律形態(tài),創(chuàng)業(yè)者選擇個體工商戶、合伙制企業(yè)的形態(tài)模式時,雖沒有最低注冊資本的要求,但創(chuàng)業(yè)者或投資人要對企業(yè)承擔無限連帶責任,企業(yè)如果經(jīng)營不善欠下債務(wù),股東要對企業(yè)的債務(wù)承擔繼續(xù)償還的責任,創(chuàng)業(yè)時應(yīng)慎重選擇。創(chuàng)業(yè)時如果設(shè)立的是有限責任公司,公司具備法人資格,能夠獨立承擔法律責任,公司如果資不抵債宣告破產(chǎn),對公司不能清償?shù)膫鶆?wù),股東僅以其出資額承擔法律責任,超出的部分不承擔法律責任。同時有些人為的因素,會導(dǎo)致合伙人之間,股東之間可能會因經(jīng)營理念、利益分割、甚至性格上發(fā)生沖突,因此,創(chuàng)業(yè)者在選擇這些企業(yè)法律形態(tài)時,應(yīng)注意選擇志同道合、善于溝通、以企業(yè)利益為重的合作者,這是非常重要的。
(三)充分利用優(yōu)惠政策,邁出創(chuàng)業(yè)堅實第一步
雖然有些優(yōu)惠政策在實施過程中出現(xiàn)配套措施不到位、具體操作繁瑣等情況,但初次創(chuàng)業(yè)者一定要充分了解這些優(yōu)惠政策,并把它們充分運用到自己的創(chuàng)業(yè)實踐中,創(chuàng)業(yè)時對自己能享受到的優(yōu)惠政策熟記在心。
(四)多渠道融資,降低創(chuàng)業(yè)資金風險
在創(chuàng)業(yè)前期,針對何種創(chuàng)業(yè)項目,其投資成本一定要預(yù)算清楚,同時還要準備備用資金。只有充分的資金準備,才可以解決很多創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。
(五)樹立團隊意識,與他人合作共贏
新東方教育集團總裁俞敏洪認為,創(chuàng)業(yè)除了自己成功,還要與別人一起成功。一個人的能力是有限的,創(chuàng)業(yè)一定要拋棄單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的個人英雄主義思想,牢固樹立團隊合作共贏的理念。創(chuàng)業(yè)應(yīng)建立一個由各方面專才組成的合作團隊,大家既有共同的理想,又能有效地使技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟管理互補,保證團隊形成最大合力,在市場競爭中取勝,推動企業(yè)發(fā)展,取得創(chuàng)業(yè)成功。
(六)重法治淡人情,在法律規(guī)則中穩(wěn)步發(fā)展
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,從企業(yè)的產(chǎn)生到發(fā)展必須在法律框架下進行,符合法律規(guī)定。雖然中國人很重視人情、關(guān)系,但要想使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,把企業(yè)做大做強,創(chuàng)業(yè)者從開始就應(yīng)該依法辦事,淡化人情,讓法律成為創(chuàng)業(yè)成功的基石。具體說,創(chuàng)業(yè)之初選擇企業(yè)形態(tài)要慎重,合伙制企業(yè)一定要制訂合伙章程,明確合伙人之間的權(quán)利義務(wù)以及盈利或虧損的分配方式,最好找專業(yè)法律人士審查把關(guān)。企業(yè)形態(tài)最好選擇有限責任公司的模式,分清公司責任和個人責任,降低個人風險。企業(yè)運營應(yīng)嚴格遵守法律規(guī)定,安分守己,合法經(jīng)營,切不可為小利而做違法亂紀之事。依法為企業(yè)員工交納社會保險,降低企業(yè)風險。出現(xiàn)糾紛最好通過法律途徑解決,依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
餐飲項目風險分析篇九
摘要:招標采購本身是一個動態(tài)過程,而在這一動態(tài)過程中蘊含著很多風險因素,風險的誘發(fā)因素更是多種多樣。在招標采購相關(guān)工作開展中,風險分析與防范的重要性不言而喻。但現(xiàn)階段,高校等主體在招標相關(guān)工作開展中并未較為細致的進行相關(guān)風險因素分析,招標采購風險防范上的能力自然相對較低。本文將對當前招標采購風險的成因進行具體分析,并就如何更好地進行招標風險防范提出合理化建議。
關(guān)鍵詞:招標采購;風險;防范
可以對招標采購風險產(chǎn)生誘發(fā)性的因素相對較多,且一些外部因素往往具有不可控的特點。招標采購風險防范雖然十分必要,但受制于對招標采購風險認識上的不全面,重視上的不足,實際經(jīng)驗的欠缺,很多高校并未對招標采購風險進行有效的防范和應(yīng)對。通常來看,招標采購風險往往是多種因素共同影響和作用下的一種結(jié)果,這也導(dǎo)致招標采購風險在防范與硬度上的現(xiàn)實難度大為增加。鑒于此,探尋出更好進行招標采購風險防范與應(yīng)對的有效策略十分必要。
招標采購風險是指招標采購相關(guān)工作開展中,受系列因素的影響與制約,導(dǎo)致招標工作開展進程,以及招標工作開展預(yù)期目標達成受影響的具體可能[1]。招標采購風險本身是一種具體的風險類型,其自然具有無法被完全消除的基本特征,對于此類風險進行應(yīng)對也成了一種不二選擇。雖然很多招標采購風險防范理念與方式方法層出不窮,但招標采購風險的誘發(fā)原因,表現(xiàn)方式,應(yīng)對需求不盡相同時,想要較好的進行招標采購風險防范并不簡單。一般來說,招標采購風險一旦產(chǎn)生,相關(guān)主體會遭受較為明顯的經(jīng)濟損失,采購進度更是會受到影響。正因如此,如何更好地在招標采購相關(guān)工作開展中有效地進行系列風險防范與應(yīng)對也是值得思考的現(xiàn)實問題。
3.1招標采購流程不規(guī)范
招標采購本身的流程較為復(fù)雜,特別是在競標主體數(shù)量較多時,整個招標采購流程往往會復(fù)雜得多[2]。招標采購流程較為復(fù)雜時,想要精準高效地進行招標采購工作并不簡單。不同層面的招標采購工作在開展間具有密切關(guān)聯(lián),在招標采購流程并不規(guī)范時,很容易導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題產(chǎn)導(dǎo)致其他層面,這便大為提升了招標采購工作開展上的風險性。很多高校雖然較為注重招標采購相關(guān)工作的開展,但標準的招標采購工作開展流程基本上處于缺位或不完善的狀態(tài)之中,實際招標采購工作開展中的一些流程標準往往也無法得到較好遵循。從這一層面來看,招標采購工作開展上的流程不規(guī)范不僅僅是相應(yīng)工作開展中存在的一個具體問題,更加是對應(yīng)風險產(chǎn)生的主要誘發(fā)性因素之一。
3.2招標文件編制不合理
招標文件作為招標采購管理工作中的重要管理構(gòu)成,其開展狀況好壞與否不僅會影響到招標采購工作的開展狀況,更是會影響到實際意義上的招標采購工作風險性大小。在實際招標采購相關(guān)工作開展中,很多招標采購人員并沒有認識到招標文件編制的重要性,很多招標文件在實際編制上更是帶有明顯的傾向性和主觀色彩,招標文件編制上的不合理也在降低招標質(zhì)量的同時增加了招標采購的風險性。且從目標招標采購工作開展上的基本趨勢來看,規(guī)范化的不斷提升已經(jīng)是一個基本特征,而這必然會大為增加招標采購工作中文件編制的工作量。這一狀態(tài)下,招標采購文件編制不合理的問題很容易被放大,招標文件編制上的不合理乃至極為混亂時,良好的招標采購環(huán)境也無法形成,招標采購風險產(chǎn)生的現(xiàn)實可能性也會大為增加。
3.3招標采購對象資質(zhì)審查不到位
在招標采購相關(guān)工作開展中,招標采購對象的資質(zhì)審查是較為重要的一環(huán),具體來說,一旦選擇了資質(zhì)較差的對象,招標質(zhì)量也會雖然下降,后續(xù)的很多工作在開展上更是會受到嚴重影響。不僅如此,某些資質(zhì)不健全的競標者成了最終的中標者后,招標采購風險系數(shù)會極具上升,后續(xù)采購工作在實際開展上更是帶有了很大的不確定性。招標采購對象資格審查不到位這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因較為多樣,招標采購工作開展主體對競標者資質(zhì)審查的不重視,對競標者資質(zhì)審查過于片面,抑或是主觀因素對某些競標者帶有明顯傾向時,招標采購對象資質(zhì)審查不到位這一現(xiàn)象都會順勢產(chǎn)生。在這一狀態(tài)下,想要對招標采購風險進行有效應(yīng)對就會變得十分困難,而招標采購對象資質(zhì)審查上的不到位也成了具體風險形成的一種誘發(fā)原因。
3.4招標采購法律不規(guī)范
目前,建設(shè)工程招標采購的有關(guān)法律依據(jù)主要是《招標投標法》及有關(guān)部委令和地方性法規(guī)?!墩袠送稑朔ā酚行l款規(guī)定本身就留給招標人或招標代理機構(gòu)彈性空間。如規(guī)定招標人應(yīng)當合理劃分標段的規(guī)定,由于沒有具體量化,招標人因各方原因?qū)е掠袝r將工程不合理地劃分為多個標段。
4.1科學(xué)確立與執(zhí)行招標采購流程
招標采購風險的有效防范首先要從招標采購工作開展流程上的規(guī)范化程度提升層面入手,即通過科學(xué)的確立與執(zhí)行相應(yīng)招標采購流程,降低系列風險發(fā)生的現(xiàn)實可能,從而達成對相應(yīng)風險進行有效防范與應(yīng)對的目的。例如,武漢市某高校在2016年借助內(nèi)部控制建設(shè)的契機確立了基本的招標采購流程,成立了專門的招標采購管理小組,招標采購相關(guān)工作在開展上更是嚴格地按照相關(guān)流程來進行,這一做法在大為提升了招標采購工作開展規(guī)范化程度提升的同時,也降低了招標采購風險發(fā)生的現(xiàn)實可能。其他高校也可以對這一做法進行借鑒,結(jié)合自身招標采購工作以及招標采購管理實際,確立出一個基本的招標采購流程,將其作為各項招標采購工作開展的有效指導(dǎo)和規(guī)范,借助招標采購工作開展上的規(guī)范化程度提升來更好應(yīng)對系列風險。
4.2合理進行招標文件編制
招標采購中相應(yīng)文件編制的工作量往往較大,為了更好地進行招標采購風險規(guī)避,科學(xué)合理地進行招標文件編制十分必要。建議高校對招標采購相關(guān)的文件編制工作量大小進行預(yù)測,在此基礎(chǔ)上,指派專人進行相關(guān)文件的編制,數(shù)據(jù)的采集、整理、分析等,借助招標文件編制相關(guān)工作開展質(zhì)量的提升來更好應(yīng)對招標采購風險。不僅如此,高校也可以確立出基本的招標文件編制相關(guān)工作開展機制,除指派專人進行招標文件編制工作事務(wù)的具體處理外,更加需要通過對計算機軟件,信息技術(shù)的利用來提升招標文件編制工作開展的效率。圍繞著招標文件編制效率提升,以及招標采購風險防范進行招標文件編制工作的不斷調(diào)整和優(yōu)化后,招標采購風險防范與應(yīng)對上的可調(diào)整空間也能夠得到較大程度拓寬。
4.3嚴格進行采購對象資質(zhì)審查
由于采購對象資質(zhì)審查上的不到位,很多具體的招標采購風險已經(jīng)產(chǎn)生,更好地進行招標采購風險應(yīng)對自然也要在采購對象資質(zhì)審查相關(guān)工作開展上進行一定優(yōu)化。具體來說,招標資質(zhì)審查中應(yīng)當明確出一個基木的資質(zhì)審查重點,根據(jù)招標采購中具體標的物屬性,將競標對象的服務(wù)能力,信用能力或產(chǎn)品品質(zhì)等作為具體的資質(zhì)審查標準較為可行。在實際的資質(zhì)審查工作開展中,確保資質(zhì)審查工作在開展上公平公正性,并對采購供應(yīng)關(guān)系的穩(wěn)定等進行常態(tài)化分析也十分必要。通過客觀,嚴格,多角度地對競標對象進行資質(zhì)審查與評估,最終采購關(guān)系的穩(wěn)定與健康可以得到很大程度保障,這對于增強招標采購中的風險抵御能力也有很大幫助。
4.4完善招標采購機制
制度是執(zhí)紀、監(jiān)督的有力保障,手段和力度是執(zhí)紀、監(jiān)督的必然途徑。制度約束分為正式約束和非正式約束。在正式約束方面,可按照“建設(shè)、監(jiān)管、運營分開、政企分開和實施相對集中管理”原則,建立權(quán)責明確制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。在非正式約束方面,如傳統(tǒng)文化、價值觀等還很不到位,所以要相互配合,相互融合在一起。同時還要加大其懲處力度。比如依法進行相應(yīng)罰款、沒收違法所得收益、責令整頓等懲處方式,情節(jié)嚴重的,可取締其在招投標工作的相應(yīng)資格;對違規(guī)、違法的專家等評審人員實行嚴格的處罰。
招標采購風險防范與應(yīng)對需要成為伴隨招標采購全過程的常態(tài)化工作,其中,對各種具體的招標采購風險成因進行分析,對其可能引發(fā)的后果進行感知與應(yīng)對也是風險防范的基木流程??梢灶A(yù)見的是,招標采購風險的防范與應(yīng)對并不簡單,特別是不同的項目招標采購工作開展的實際狀況存在顯著差異時,運用動態(tài)思維,充分結(jié)合招標采購工作開展實際進行相關(guān)風險的分析與防范也極為必要。