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全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇一
全面貫徹落實黨的十八大精神，全面推進(jìn)依法治市，大力開展“法律六進(jìn)”活動，教育引導(dǎo)公民自覺學(xué)法、用法、守法，進(jìn)一步提高全社會法治化管理水平，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
1、全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神。全面深刻理解和把握黨的十八大精神，按照黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，以新的思維方式，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會主義法治理念教育。努力提高公民的憲法意識和法治觀念，弘揚社會主義法制精神，努力培育社會主義法治文化，推動社會主義法治理念深入人心。
3、要大力開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會治安方面的基本法律原則、法律制度，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會和諧。深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、創(chuàng)新社會管理、反腐倡廉、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)，為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。
4、要大力開展“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治縣”法制宣傳教育主題活動，教育引導(dǎo)廣大干部群眾依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實保障人民群眾的切身利益。
三、活動內(nèi)容。
(一)開展“法律進(jìn)機關(guān)”、“法律進(jìn)單位”活動，不斷提高機關(guān)依法管理和服務(wù)社會的水平。
要加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理能力，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心小組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考核制度，各級理論學(xué)習(xí)中心小組每季度要安排一次學(xué)法活動，不斷提高依法決策、依法管理的水平和能力，堅持依法決策、科學(xué)決策，不斷提高決策水平。逐漸在機關(guān)內(nèi)部形成濃厚的法治氛圍，不斷提升工商機關(guān)依法行政水平。
1、各股所隊要以強化社會主義法治理念為宗旨，使廣大公務(wù)員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念，自覺遵守法，忠實執(zhí)行法律，維護(hù)法律權(quán)威。
2、縣局要繼續(xù)堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，進(jìn)—步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。
3、加強機關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè)，把法律作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作，增加法律知識在公務(wù)員培訓(xùn)中所占的比重，逐步實現(xiàn)機關(guān)公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。
4、建立健全依法行政年度考核評價制度，積極推進(jìn)依法行政。重點對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法案件質(zhì)量以及執(zhí)法效率等指標(biāo)進(jìn)行考核，客觀評價執(zhí)法單位的整體執(zhí)法狀況。將考評結(jié)果與執(zhí)法人員及執(zhí)法單位的政績、工作目標(biāo)以及崗位考核、領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)升遷和公務(wù)員考核直接掛鉤，提高考核分?jǐn)?shù)在整個綜合工作目標(biāo)考核中的分值，真正使行政執(zhí)法評議考核制度起到對依法行政的積極引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范和有效推動的作用。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機關(guān)”、“法律進(jìn)單位”工作的重要考核內(nèi)容，使機關(guān)工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
(二)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，努力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、各所要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，強化農(nóng)村消費維權(quán)工作。繼續(xù)深入開展“一會兩站”建設(shè)，擴大12315進(jìn)農(nóng)村的覆蓋面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所在農(nóng)村依法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會，以行政村為單位建立消費者投訴站和12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，解答消費咨詢，受理申訴舉報，調(diào)解消費糾紛，方便廣大農(nóng)民消費者就近申訴投訴，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、各所要以創(chuàng)建“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”為抓手，大力開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機制上下功夫，引導(dǎo)和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社，在產(chǎn)權(quán)清晰、自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組，提升應(yīng)對市場能力，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、專業(yè)化和規(guī)范化。
3、各所要大力開展“紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。要立足工商職能，廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，圍繞指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、申報地理標(biāo)志、制定農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)資辨假等重點領(lǐng)域，通過舉行法律咨詢、發(fā)放法制宣傳資料等形式，主動為農(nóng)民提供針對性強的法律服務(wù)，切實提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質(zhì)。
(三)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。積極參與社區(qū)組織的法治實踐活動，利用社區(qū)法制宣傳教育陣地，確定一至兩個聯(lián)系點，大力開展《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《省消費者權(quán)益保護(hù)條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳咨詢活動，及時受理、處理業(yè)主的消費投訴，為居民提供方便、快捷的工商行政管理方面的法律服務(wù)，把法制宣傳教育融入工商執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)的全過程。
(四)開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，進(jìn)一步推進(jìn)青少年法律素質(zhì)教育。積極參與學(xué)校開展的青少年學(xué)法用法實踐，依托“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，開展講授法制課活動，引導(dǎo)青少年學(xué)法守法，增強依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，提高青少年的法律素質(zhì)。
(五)開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
1、要增強服務(wù)的針對性。圍繞全縣爭創(chuàng)西部百強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化審批流程，強化登記窗口建設(shè)，完善有利于市場主體培育、社會投資和資本整合的企業(yè)登記機制。圍繞擴大投資需求，積極參與地方政府組織的招商引資、項目洽談等活動，為大項目、大企業(yè)落戶縣做好登記服務(wù)，做好民企進(jìn)咸簽約項目的跟蹤服務(wù)。
2、開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，積極為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。
3、大力開展《行政許可法》、《公司法》等有關(guān)市場準(zhǔn)入法律法規(guī)宣傳，幫助企業(yè)規(guī)范組織和行為，提高企業(yè)依法管理的能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4、大力開展《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，強化經(jīng)營者守法營業(yè)的意識，自覺接受社會的監(jiān)督，教育廣大的從業(yè)人員，遵守職業(yè)道德，樹立誠信的意識，品牌意識，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強企業(yè)的質(zhì)量意識和市場競爭能力。
5、大力開展《商標(biāo)法》宣傳，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，引導(dǎo)企業(yè)全面實施商標(biāo)名牌戰(zhàn)略。
6、五是大力開展《合同法》、《物權(quán)法》宣傳，引導(dǎo)企業(yè)開展“守合同重信用”活動，增強企業(yè)誠實守信、依法維權(quán)的意識。
7、大力開展《消費者權(quán)益保護(hù)法》宣傳，增強企業(yè)的責(zé)任意識，提高企業(yè)職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
四、活動步驟。
“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動具體分為以下幾個階段：
(一)宣傳發(fā)動階段(6月底)。各單位要根據(jù)本實施方案精神，結(jié)合實際，全面部署開展“法律六進(jìn)”活動，制定出活動實施方案，并做好組織、宣傳、發(fā)動等工作，確?！胺闪M(jìn)”活動順利進(jìn)行。
(二)推進(jìn)階段(7—10月)。各單位要采取多種方式開展“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動。
五、活動要求。
各單位要充分認(rèn)識開展“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治縣”法制宣傳教育主題活動的重要意義，按照實施方案要求，結(jié)合實際，精心組織，確保各項工作任務(wù)和要求落到實處。
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展“深化法律六進(jìn),推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，把活動作為“六五”普法的重要載體，擺上重要日程，安排落實好活動的專項經(jīng)費，切實保障法制宣傳教育主題活動的正常開展。
(二)精心組織，抓好落實。要按照活動方案進(jìn)行工作部署，落實分工負(fù)責(zé)和各項保證措施。要探索完善激勵機制，要不斷總結(jié)、推廣“法律六進(jìn)”活動中的好經(jīng)驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確?！傲濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)的順利完成。
(三)加大宣傳力度。要切實履行職責(zé)，做好動員、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)工作，推動主題活動不斷取得新成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，推進(jìn)“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動的深入開展。要及時宣傳報道主題活動的進(jìn)展情況，努力努力擴大主題活動影響。
(四)做好信息報送工作。各單位要將開展活動的有關(guān)情況及時向縣局法規(guī)股報送，推動“法律六進(jìn)”工作的全面落實。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇二
學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須高度重視依法行政工作，著力從以下六個方面大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第一，確立法治政府理念，推進(jìn)政府治理理念根本轉(zhuǎn)變。要牢固樹立依法行政的理念，推動政府治理理念從主要依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行使權(quán)力;從“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，堅持法無授權(quán)不可為;從權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，依法保障公民權(quán)利。
第二，堅持職權(quán)法定，依法規(guī)范行政權(quán)力。要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推行權(quán)力清單制度，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化;完善決策和執(zhí)法程序制度，明確行政機關(guān)行使權(quán)力的方式、程序、責(zé)任;強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
第三，健全依法決策機制，著力推進(jìn)重大決策法治化。要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;建立健全行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，依法追究重大違法決策、決策失誤的法律責(zé)任。
第四，深化重點領(lǐng)域執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法體制機制。要進(jìn)一步深化“大部制”改革，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革;深化“省管縣”體制改革，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理;進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，明確界定區(qū)縣(園區(qū))部門與鎮(zhèn)街執(zhí)法職能;嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、罰繳分離和收支兩條線管理制度;完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
第五，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)，著力提高法律權(quán)威;加大維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)公民合法人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，保障食品藥品安全、安全生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境安全、社會安全穩(wěn)定等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度;嚴(yán)格依法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度;全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的責(zé)任，健全行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機制。
第六，全面推進(jìn)政務(wù)公開，著力建設(shè)陽光政府。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，制定政務(wù)公開清單;推進(jìn)從決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各個環(huán)節(jié)信息盡量公開;健全政務(wù)公開責(zé)任制度。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇三
改革開放以來，我國在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指引下，經(jīng)過20多年的艱苦努力，取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時刻，黨的xx大明確提出實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家這一莊嚴(yán)命題，并將其寫入憲法。這不僅是鄧小平同志社會主義民主法制思想的深化和發(fā)展，也是治國方式的進(jìn)一步完善，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就不可能有社會生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。
建設(shè)中國特色社會主義是13億中國人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián)，休戚相關(guān)。沒有社會主義民主政治，沒有社會主義民主，就沒有社會主義。民主是依法治國，建設(shè)法治國家的堅實基礎(chǔ)。依法治國，建設(shè)法治國家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初，鄧小平同志就提出，為了保障人民民主，必須加強社會主義法治，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化，從治國方略的高度來講，就是依法治國，建設(shè)法治國家。因此只有如此，人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國家機關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過人民代表大會制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來參政、議政、管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會事務(wù);才能通過法定程序真正保證國家對重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益，才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實保障，而一旦遭到侵犯，就可以及時獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)揚社會主義民主，使人民當(dāng)家作主真正在中國落實，都必須把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家作為根本保證。
建設(shè)中國特色的社會主義，是一個締造崇高精神文明、推動社會全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象，社會主義不是文明的，是野蠻的;不是進(jìn)步的，是落后的;不是發(fā)達(dá)的，是衰退的。要想使我們國家精神文明發(fā)展，社會能夠全面進(jìn)步，就需要實行依法治國，建設(shè)法治國家。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會環(huán)境，消除公共生活中的無序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)，掃除精神垃圾;堅持不懈地開展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童活動，這一切都需要加強法治。
四、依法治國，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在。
國家穩(wěn)定，長治久安是人民的最高利益。特別是今天，我們國家所面臨的形勢是：在國外，國際共產(chǎn)主義運動在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折，西方發(fā)達(dá)國家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點，強權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗，他們在政治上對我們搞顛覆、滲透，經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖，意識形態(tài)上搞西化、分化;在國內(nèi)，我們在改革開放中取得了偉大成就，也遇到了一些新的矛盾和問題，存在不少不安定因素。因此，社會穩(wěn)定，政局穩(wěn)定，國家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)驗表明，法令行則國治，法令弛則國亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因為它最具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，不會因領(lǐng)導(dǎo)人變動而變動，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性，具有普遍約束力。在改革開放以前，黨和國家的權(quán)力過分集中于個人，這就使個人意志很容易左右黨和國家的決策。一旦掌握黨和國家最高權(quán)力的個人認(rèn)識發(fā)生錯誤，就很容易演變成最高決策錯誤，整個國家也將走向誤區(qū)。那時往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作法，不聽領(lǐng)導(dǎo)人的話叫違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，法也跟著改變。文化大革命就是在這種治國方式下發(fā)生的社會動亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明，沒有法治，就難以保障人民的各項權(quán)利;沒有法治，就難以保證國家的長治久安，就容易出現(xiàn)社會動亂。所以依法治國、建設(shè)法治國家，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在。
另外，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個人作用是完全一致的。因為只有好的制度、穩(wěn)定的、連續(xù)的制度，才能使好人，使英明的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會活動家在治國方面的作用，尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，所帶來的國泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個人作用神圣化、絕對化、迷信化，夸大拔高到不適當(dāng)?shù)牡夭?。要知道，在治國方面?zhèn)€人的力量終究是有限的，作用畢竟是短暫的，即使是佼佼者和杰出者也不例外。
更重要的是，我們要看到其中潛伏的問題和危機。人在政興，人去政息則是其一;沒有制約，個人權(quán)力膨脹失控，可能導(dǎo)致民族和國家的動蕩和災(zāi)害是其二。因此一個國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá)，主要應(yīng)依靠建立一個完善的法律制度，而不是只靠國家領(lǐng)導(dǎo)人的賢明。另外，依法治國建設(shè)社會主義法治國家和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的，因為只有把集中到中央的權(quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化、法律化了，利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強制性，才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實現(xiàn)，地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。
涉及到全體人民的切身利益和福祉因此我們必須把它作為我們國家的根本大計落實搞好。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇四
為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全面加強基層社會治理，提高村級管理服務(wù)效率和水平，實現(xiàn)村級“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)，切實改善農(nóng)村面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，確保村級社會綜合治理、掃黑除惡、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作上臺階、創(chuàng)一流，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
實施村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度，是落實黨中央關(guān)于加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要部署，是詮釋為民服務(wù)、踐行初心使命的重要舉措。村級網(wǎng)格化是在村行政區(qū)劃不變的前提下，把各行政村劃分成若干個單元網(wǎng)格，通過整合鄉(xiāng)、村干部力量，直接聯(lián)系對接農(nóng)戶，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、整治環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)，并運用現(xiàn)代媒介技術(shù)搭建信息化管理服務(wù)平臺，為群眾提供更精準(zhǔn)、更直接、更高效的服務(wù)。戶積分管理是將行政村制定的村規(guī)民約每一項內(nèi)容細(xì)化為積分制的賦分項目，并以家庭戶為單位，將所有村民納入積分制管理范疇。通過推行村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村黨員干部的作用，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，為群眾提供更多更便捷的服務(wù)；進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，提高基層組織管理服務(wù)效能；進(jìn)一步強化村民自治，凝聚群眾合力，激發(fā)群眾干事的內(nèi)生動力，切實推動“村”與“民”共商、共治、共管、共享，真正實現(xiàn)村級治理更加有效、社會更加和諧的工作目標(biāo)。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出鄉(xiāng)黨委的主體管理職責(zé)，充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨組織在村級網(wǎng)格化+戶積分管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過黨建帶村建、黨風(fēng)帶民風(fēng)，組織帶動群眾廣泛參與，提高村級社會綜合治理能力，確保村民自治的正確方向。
（二）堅持以人為本。通過實施村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度，及時收集群眾信息和意見、宣傳發(fā)布政策消息。以基層社會治理和村民服務(wù)需求為導(dǎo)向，從村、組、戶實際出發(fā)，緊緊圍繞貼近群眾精神和物質(zhì)文化生活需求組織開展服務(wù)活動，切實解決群眾所需所盼所求的實際問題，增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）堅持依法治理。實施村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，充分發(fā)揮村民自治在體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村活力等方面的作用，并以法治為前提，依法賦予并保障村民自治權(quán)限，規(guī)范自治行為，依法、合理構(gòu)建村民有序參與的各項機制，培育村民法治觀念，養(yǎng)成運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的行為習(xí)慣。
2020年6月底前，全鄉(xiāng)全面推行村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度。在各村全面建立網(wǎng)格化+戶積分管理體系，組織網(wǎng)格員迅速對接區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格農(nóng)戶，提供精細(xì)化服務(wù)，做到走村入戶全覆蓋、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、服務(wù)管理無盲區(qū)。同時，結(jié)合村情民意，制定科學(xué)有效、可操作的戶積分制度，量化積分標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則和實施方案。通過創(chuàng)新村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度，著力提升村級服務(wù)效率，提高村民自治管理水平。
實施村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度，是在全面整合村級人居環(huán)境整治、社會綜合治理等網(wǎng)格基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的網(wǎng)格管理服務(wù)體系，切實發(fā)揮村級黨組織管理服務(wù)作用，做到管理“橫向到邊、縱向到底”。同時，運用戶積分制度，全面激勵群眾主動參與村級管理、建設(shè)和服務(wù)工作。
（一）科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格（4月30日前完成）。村級網(wǎng)格設(shè)置以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為原則。根據(jù)各村所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況合理設(shè)置網(wǎng)格。網(wǎng)格原則上以自然村或村民小組為單位劃分，確保不漏戶、不漏人。每個行政村由駐點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，由村黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長。每個網(wǎng)格安排網(wǎng)格員，網(wǎng)格員對接聯(lián)系若干戶農(nóng)戶，具體戶數(shù)可根據(jù)各村實際情況由網(wǎng)格指導(dǎo)員與網(wǎng)格長協(xié)商確定。
（二）認(rèn)真選好網(wǎng)格員（5月6日前完成）。網(wǎng)格員可由鄉(xiāng)干部職工、村“兩委”干部、村紀(jì)檢員、村民小組長、村級后備力量、森防員和村內(nèi)各類社會組織的骨干分子等擔(dān)任。對于網(wǎng)格劃分較多而人員不足的村，可由村“兩委”組織網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行公開推選產(chǎn)生網(wǎng)格員。推選出的網(wǎng)格員待遇及考評管理可根據(jù)各村實際情況，由村“兩委”研究確定。推選的網(wǎng)格員要具備政治素質(zhì)強、熟練掌握信息操作技能、熱心村級公益事業(yè)和群眾認(rèn)可等基本條件。各村要結(jié)合實際情況，在劃分好網(wǎng)格、確定好網(wǎng)格隊伍的基礎(chǔ)上，完成村網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格員情況表（附件2）與村網(wǎng)格化+戶積分管理實施方案（附件3），于5月6日前上報鄉(xiāng)黨建辦。
（三）健全服務(wù)平臺（5月15日前完成）。由鄉(xiāng)黨建辦、村黨群連心站具體負(fù)責(zé)村級網(wǎng)格化+戶積分管理服務(wù)工作，配備專職信息管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格體系建設(shè)、管理，對收集的群眾意見和積分情況，以及有關(guān)問題實行分級分類辦理。村“兩委”要廣泛發(fā)動黨員群眾參與，分級分層建立服務(wù)信息群組（微信群組）。5月10日前村網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長要與網(wǎng)格員建立微信群組，5月15日前網(wǎng)格員要與聯(lián)系戶建立微信群，形成上下貫通、左右相連的信息網(wǎng)絡(luò)。
（四）完善村規(guī)民約（5月25日前完成）。各村要按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》（湘民發(fā)〔2019〕8號）要求，結(jié)合村情實際，認(rèn)真制定簡約易懂、接地氣、能推行的村規(guī)民約。村規(guī)民約制定要堅持培育文明新風(fēng)的原則，充分尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，廣泛收集民意，組織村民代表集體討論，村規(guī)民約完善后要及時進(jìn)行公示和入戶宣傳，經(jīng)村民簽字確定后全面推行。建立健全村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會、好人協(xié)會等群眾組織，并充分發(fā)揮其在形成崇尚科學(xué)文明生活方式良好氛圍方面的積極作用。5月25日前各村要結(jié)合實際進(jìn)一步完善原有的村規(guī)民約，確保可操作性強。
（五）制定積分制度（6月5日前完成）。各村要結(jié)合實際制定積分事項和考評方案。將村規(guī)民約的主要內(nèi)容納入積分制的賦分項目，對村民配合完成村里各項工作，以及參與村級公益活動、志愿服務(wù)、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況實行積分動態(tài)管理。積分辦法應(yīng)簡潔、易操作，積分可由基礎(chǔ)分、獎勵積分和處罰積分等部分組成。6月5日前，各村將《村網(wǎng)格化+戶積分管理細(xì)則》（附件4）上報到鄉(xiāng)黨建辦備案，并建立好《村戶積分管理臺賬表》（附件5），為下一步戶積分制度運行做好準(zhǔn)備。
（六）常態(tài)長效運行（6月6日以后）。從6月6日開始，全鄉(xiāng)各村在做好充分準(zhǔn)備的情況下，組織村級網(wǎng)格員、專職信息管理員召開村級網(wǎng)格化+戶積分管理培訓(xùn)會，并利用會議、廣播、宣傳欄、微信等方式向村民廣泛宣傳村級網(wǎng)格化+戶積分管理相關(guān)知識，全面推進(jìn)網(wǎng)格化+戶積分管理工作。村黨群連心站及專職信息管理員負(fù)責(zé)及時收集群眾意見和積分情況，分級分類辦理有關(guān)問題，每月上報1次信息動態(tài)至鄉(xiāng)黨建辦；鄉(xiāng)黨建辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、檢查并及時收集開展情況、推進(jìn)中存在的問題，及時上報鄉(xiāng)黨委；鄉(xiāng)黨委定期召開黨委會議，研究解決各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作推進(jìn)中存在的問題。年底鄉(xiāng)黨委對各村開展網(wǎng)格化+戶積分管理工作進(jìn)行考核評估，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善規(guī)章制度、研究建立常態(tài)長效工作機制。
村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度推行以村為主導(dǎo)，鄉(xiāng)黨建辦公室要加強督查指導(dǎo)，抓好落地落實。
（一）工作職責(zé)。
1．聯(lián)戶網(wǎng)格員。要采取“線上不定時宣傳交流、線下定期走訪服務(wù)”的方式，建立好信息微信群和戶主積分卡，及時向網(wǎng)格農(nóng)戶宣傳相關(guān)政策，收集信息和意見建議，記錄家庭戶積分情況，力所能及為群眾解決實際問題，完成指導(dǎo)員和網(wǎng)格長交辦的具體工作任務(wù)。
2．村“兩委”、駐村幫扶工作隊。結(jié)合村、組實際，科學(xué)劃分網(wǎng)格，安排網(wǎng)格員對接農(nóng)戶。研究制定村規(guī)民約和戶積分量化的具體標(biāo)準(zhǔn)、實施方案與考評亮分細(xì)則。廣泛征求群眾意見建議，確保量化積分標(biāo)準(zhǔn)和實施方案公開透明、可操作性強。對群眾反映和網(wǎng)格員收集的問題進(jìn)行現(xiàn)場核實，能解決的及時予以協(xié)調(diào)解決。因政策或其他原因一時不能解決或確實解決不了的，向群眾作好解釋說明。及時將村內(nèi)各網(wǎng)格工作完成情況上報鄉(xiāng)黨建辦公室和駐點聯(lián)系單位，做實群眾工作，確保小事不出村。
3．鄉(xiāng)黨委、政府。建立健全鄉(xiāng)、村級網(wǎng)格化+戶積分管理組織架構(gòu)，配齊配強駐村工作力量。指導(dǎo)各村黨群連心站組織開展村級網(wǎng)格化+戶積分管理工作。定期召開鄉(xiāng)黨委會議，研究各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作推進(jìn)中存在的問題。確保對村、組和群眾反映的問題，一般在鄉(xiāng)范圍內(nèi)解決。
（二）工作內(nèi)容。
1．村級網(wǎng)格化工作內(nèi)容。主要是宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，做好網(wǎng)格內(nèi)村民的思想政治工作；全面采集網(wǎng)格內(nèi)村民家庭、人口、就業(yè)等基本信息，了解掌握村民思想動態(tài)、村情動態(tài)等基本情況；組織網(wǎng)格內(nèi)村民開展自助互助和親幫親戶幫戶活動；抓實掃黑除惡專項斗爭各項工作，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，穩(wěn)控重點人員，維護(hù)社會穩(wěn)定；發(fā)生影響公共安全的突發(fā)事件或公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，按縣相關(guān)部門或應(yīng)急處置的工作要求，及時采取應(yīng)急處置措施；及時做好低保、救助、老齡等政策宣傳及信息比對上報等工作；掌握勞動力就業(yè)、務(wù)工人員狀況，協(xié)助做好就業(yè)信息宣傳、社會保險及扶貧幫扶政策落實等工作；對網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止、報告、監(jiān)督；完成鄉(xiāng)黨委、政府安排部署的其他工作任務(wù)。
2．戶積分工作內(nèi)容。主要是各村根據(jù)村情民意、村規(guī)民約，將配合參與完成上級部署到戶到人的各項工作納入積分管理；將踐行社會主義核心價值觀、開展人居環(huán)境整治、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入積分管理。對村“兩委”干部家庭戶，要將其支持村“兩委”開展工作情況細(xì)化納入戶積分管理考評中。
（三）工作制度。
1．村級網(wǎng)格化管理制度。（1）服務(wù)公示制度。在行政村各網(wǎng)格醒目位置，設(shè)置統(tǒng)一的服務(wù)指示牌，公布村級網(wǎng)格化工作人員聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話。（2）民情走訪記錄制度。網(wǎng)格員每月至少開展1次入戶走訪，搜集村情民意，做好工作記錄。同時，通過微信、電話等方式，及時掌握聯(lián)系戶的思想動態(tài)和有關(guān)情況。（3）工作報告制度。網(wǎng)格員對收集的村情民意、排查的矛盾糾紛、了解的突發(fā)性事件等情況以及需要上級組織協(xié)調(diào)處理的事項，應(yīng)及時向網(wǎng)格長報告；各網(wǎng)格長要將收集到的情況整理分析后，及時向鄉(xiāng)黨委和村“兩委”報告。（4）分析研判制度。網(wǎng)格長要定期組織網(wǎng)格員召開會議，相互溝通情況，加強協(xié)調(diào)協(xié)商。對收集到的村情民意、矛盾糾紛等情況要及時進(jìn)行梳理分類，落實責(zé)任人，明確辦結(jié)時限，跟蹤辦理效果。（5）民情反饋制度。各網(wǎng)格員對已辦結(jié)的事項要跟蹤群眾評價，對正在辦理的事項要告知當(dāng)事人辦理時限和進(jìn)展情況，對難以辦理的事項要及時進(jìn)行解釋說明。
2．戶積分制度。（1）申報公示制度。村級建立戶積分動態(tài)管理表與戶積分卡，做到一事一記錄、一月一審核、一季一公示。戶積分卡由網(wǎng)格員初步審核，戶積分動態(tài)管理表每季度在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受查詢和監(jiān)督。（2）動態(tài)管理制度。積分加分申請可通過口頭、電話、微信、短信等方式由戶主自行申報，經(jīng)村黨群連心站核實后及時填入戶積分卡。對存在違反積分管理制度細(xì)則等不良行為的，形成村集體決定，并按照積分管理制度，將扣分情況登記到戶積分卡。村“兩委”每月對戶積分情況進(jìn)行匯總會商，對農(nóng)戶積分存在的問題和異常情況，聯(lián)系戶的網(wǎng)格員要及時報告網(wǎng)格長，提交村“兩委”會議討論研究整改落實。（3）考評獎懲制度。村“兩委”要結(jié)合實際，按照積分考評細(xì)則，進(jìn)行積分獎懲兌現(xiàn)?！胺e分制”考評要與“最美家庭”“文明家庭”“平安家庭”等評定相結(jié)合。獎勵可采用精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，對村集體經(jīng)濟(jì)收入來源穩(wěn)定且較好的村，可探索實行村民積分與村集體經(jīng)濟(jì)收入分紅掛鉤制度；處罰可采用公開通報、經(jīng)濟(jì)處罰、和責(zé)成認(rèn)領(lǐng)義務(wù)服務(wù)等方式。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漿水鄉(xiāng)推行村級網(wǎng)格化+戶積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由姚高練同志任組長，李星、劉澤春同志任副組長，萬新、李紅良、譚文龍、鄧翊靜、周海華、李寧、黃鋒、肖圣亮、胡頌云、谷名衛(wèi)、李志兵、李利軍、柳建唐同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧翊靜同志兼任辦公室主任。鄉(xiāng)黨建辦公室要切實加強指導(dǎo)，全面推動實施，并及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度運行中的好經(jīng)驗、好做法。各駐點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要親自抓，精心組織，推動落實，確保取得實效。村“兩委”要切實履行職責(zé)，村黨組織書記要結(jié)合實際具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)村級網(wǎng)格化+戶積分管理各項工作。
（二）落實經(jīng)費保障。多渠道籌集村級網(wǎng)格化管理資金及戶積分獎勵資金，其來源可通過包村單位、好人協(xié)會（村級好人工作站）、村級集體經(jīng)濟(jì)收入等籌集一部分。各村每年籌集安排戶積分獎勵資金2-3萬元左右，確保工作能正常開展、獎勵能及時兌現(xiàn)。鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要統(tǒng)籌監(jiān)管各村的資金使用情況，提高資金使用效率，確保資金使用規(guī)范、透明、安全。
（三）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。將推行村級網(wǎng)格化+戶積分管理制度工作納入村黨組織分類定級及村級績效考核考評范圍，并作為鄉(xiāng)干部職工和村定員干部工作績效考核的重要內(nèi)容，與年度評先評優(yōu)、年終績效獎掛鉤。是黨員的，要納入黨員積分管理考核內(nèi)容。鄉(xiāng)紀(jì)委將適時監(jiān)督檢查，對制度推行不到位、領(lǐng)導(dǎo)不力或工作不認(rèn)真、搞形式的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并責(zé)令限期整改。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇五
4月15日是全民國家安全教育日，湖南省委書記杜家毫發(fā)表署名文章《以人民安全為宗旨堅決維護(hù)國家安全》。文章指出，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作越是推向前進(jìn)，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以總體國家安全觀為引領(lǐng)，以人民安全為宗旨，全力維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅實安全保障，以湖南的安全穩(wěn)定為全國安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。
杜家毫?xí)浀奈恼?，是一篇系統(tǒng)學(xué)習(xí)論述國家安全的范文，體現(xiàn)了多管齊下維護(hù)國家安全的鮮明特點。
切實提高國家安全意識。安全是國家存在和發(fā)展的底線，國家安全是人民群眾根本利益的保障。居安思危是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。維護(hù)國家安全，首要的是切實提高公民的國家安全意識。世界面臨百年未有之大變局，湖南發(fā)展面臨的各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容低估，國家安全需求和國家安全能力之間的矛盾比較突出，金融風(fēng)險、交通運輸、消防、安全生產(chǎn)、食品藥品、危險化學(xué)品、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、生物安全等重點領(lǐng)域，均需高度警惕。只有充分意識到國家安全存在的挑戰(zhàn)，才能保持維護(hù)國家安全的警覺。否則，沒有國家安全意識或者國家安全意識不強，造成的惡果可能不堪設(shè)想。
緊緊依靠人民群眾維護(hù)國家安全。歷史和現(xiàn)實一再表明，人民群眾是維護(hù)國家安全的主力軍，是維護(hù)國家安全的力量之源。既要加強人民群眾國家安全宣傳教育，最大限度調(diào)動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性，筑牢維護(hù)國家安全的人民防線，又要突出強化全民安全責(zé)任，全體公民要自覺遵守國家安全法律和法規(guī)，自覺履行國家安全義務(wù)和責(zé)任，自覺維護(hù)國家安全和利益，形成人人共建共護(hù)、共有共享國家安全的良好氛圍，織牢人民群眾維護(hù)國家安全的防護(hù)網(wǎng)。
堅持黨對國家安全的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和最大政治優(yōu)勢，在維護(hù)國家安全中負(fù)有首要責(zé)任。國家安全要靠黨，要靠自力更生。既要嚴(yán)格落實國家安全工作責(zé)任制，特別是壓緊壓實黨政“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，把國家安全工作納入重要議事日程，加快完善組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，也要落實廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部國家安全責(zé)任。國家安全，人人有責(zé)，人人可為，全社會動員起來、個個行動起來，發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭、敢于亮劍、敢于迎難而上、敢于挺身而出，堅決同一切危害國家安全的行為作斗爭。
維護(hù)國家安全就是維護(hù)每個中國公民的生命財產(chǎn)安全。國家安全是不可動搖的底線和不可觸碰的紅線。維護(hù)國家安全要與時俱進(jìn)，不斷增強本領(lǐng)，用發(fā)展的辦法破解威脅國家安全的難題，把國家安全牢牢抓在自己手里。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇六
黨的十八屆三中全會后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，落實這個頂層設(shè)計，需要從法治上提供可靠保障。
黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國;到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面貫徹落實這些部署和要求，關(guān)系加快建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)系落實全面深化改革頂層設(shè)計，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。
改革開放以來，我們黨一貫高度重視法治。1978年12月，鄧小平同志就指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！秉h的xx大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨的xx大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的xx大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調(diào)要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。黨的十八大強調(diào)，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。
黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國，強調(diào)落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
現(xiàn)在，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。
基于這樣的考慮，今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。
1月27日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆四中全會研究全面推進(jìn)依法治國問題征求意見的通知》。2月12日，文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。2月18日至25日，文件起草組組成8個調(diào)研組分赴14個省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。
從各方面反饋的意見和實地調(diào)研情況看，大家一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國各族人民期盼。大家普遍希望通過這個決定明確全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實踐問題，針對法治工作中群眾反映強烈的突出問題提出強有力的措施，對社會主義法治國家建設(shè)作出頂層設(shè)計。
文件起草組在成立以來的8個多月時間里，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復(fù)討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。8月初，決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。
從反饋的情況看，各方面一致認(rèn)為，全會決定直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，立足我國社會主義法治建設(shè)實際，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實踐問題，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，有針對性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會關(guān)切。各方面一致認(rèn)為，全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設(shè)社會主義法治國家的性質(zhì)、方向、道路、抓手，必將有力推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。
在征求意見的過程中，各方面提出了許多好的意見和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對全會決定作出重要修改。
中央政治局認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個領(lǐng)域，必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃。全會決定應(yīng)該旗幟鮮明就法治建設(shè)的重大理論和實踐問題作出回答，既充分肯定我國社會主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗，又針對現(xiàn)實問題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點新舉措;既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵，又體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計，又腳踏實地、做到切實管用;既講近功，又求長效。
全會決定起草突出了5個方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法4個方面作出工作部署。四是堅持改革方向、問題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。五是立足我國國情，從實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進(jìn)、體現(xiàn)時代精神，又不照抄照搬別國模式。
全會決定共分三大板塊。導(dǎo)語和第一部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，闡述全面推進(jìn)依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，闡述中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等重大問題。
第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊，從目前法治工作基本格局出發(fā)，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施，從健全憲法實施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強重點領(lǐng)域立法4個方面展開，對憲法實施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施，通過部署重點領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國同中國特色社會主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，從依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開6個方面展開。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力，從完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強人權(quán)司法保障、加強對司法活動的監(jiān)督6個方面展開。第五部分講增強全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)，從推動全社會樹立法治意識、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制4個方面展開。
第六部分、第七部分和結(jié)束語構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強法治工作隊伍建設(shè)，從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制3個方面展開。第七部分講加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，從堅持依法執(zhí)政、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、依法保障“一國兩制”實踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、加強涉外法律工作7個方面展開。最后，號召全黨全國為建設(shè)法治中國而奮斗。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。這3個方面實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
全會決定明確提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。全會決定圍繞加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署。
把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽。
第二，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。全會決定提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，并對這個總目標(biāo)作出了闡釋：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
提出這個總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點和總抓手。一是向國內(nèi)外鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進(jìn)依法治國的正確方向，統(tǒng)一全黨全國各族人民認(rèn)識和行動。二是明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進(jìn)。三是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。
第三，健全憲法實施和監(jiān)督制度。憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫。
黨的十八屆三中全會提出，要進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把實施憲法要求提高到一個新水平。這次全會決定進(jìn)一步提出，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制;加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;將每年12月4日定為國家憲法日;在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。
全會決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。在142個有成文憲法的國家中，規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時舉行宣誓。全會決定規(guī)定，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。
第四，完善立法體制。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是一個了不起的重大成就。同時，我們也要看到，實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務(wù)依然很重。
我們在立法領(lǐng)域面臨著一些突出問題，比如，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強;立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用，一些地方利用法規(guī)實行地方保護(hù)主義，對全國形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統(tǒng)一。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。全會決定提出，明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。一是健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用;建立由全國人大相關(guān)專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例;依法建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。二是加強和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制;重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構(gòu)組織起草;對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，不能久拖不決。三是明確地方立法權(quán)限和范圍，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
需要明確的是，在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
第五，加快建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！比绻辛朔啥粚嵤?、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。
政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。全會決定提出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。全會決定提出了一些重要措施。一是推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)定行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督;保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。這些措施都有很強的針對性，也同黨的十八屆三中全會精神一脈相承，對法治政府建設(shè)十分緊要。
第六，提高司法公信力。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！边@其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。因此，全會決定指出，公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。
當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問題是，司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。
黨的十八屆三中全會針對司法領(lǐng)域存在的突出問題提出了一系列改革舉措，司法體制和運行機制改革正在有序推進(jìn)。這次全會決定在黨的十八屆三中全會決定的基礎(chǔ)上對保障司法公正作出了更深入的部署。比如，為確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，全會決定規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度;健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機制，等等。為優(yōu)化司法職權(quán)配置，全會決定提出，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點;統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離;變立案審查制為立案登記制，等等。為保障人民群眾參與司法，全會決定提出，完善人民陪審員制度，擴大參審范圍;推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，等等。全會決定還就加強人權(quán)司法保障和加強對司法活動的監(jiān)督提出了重要改革措施。
第七，最高人民法院設(shè)立巡回法庭。近年來，隨著社會矛盾增多，全國法院受理案件數(shù)量不斷增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，導(dǎo)致審判接訪壓力增大，息訴罷訪難度增加，不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國法院工作職能，不利于維護(hù)社會穩(wěn)定，不利于方便當(dāng)事人訴訟。
全會決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
第八，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn)，跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來越多，涉案金額越來越大，導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來越關(guān)注案件處理，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理，造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場”現(xiàn)象，不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實施。
全會決定提出，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
第九，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。現(xiàn)在，檢察機關(guān)對行政違法行為的監(jiān)督，主要是依法查辦行政機關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，范圍相對比較窄。而實際情況是，行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù)，更多的是亂作為、不作為。如果對這類違法行為置之不理、任其發(fā)展，一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象，另一方面可能使一些苗頭性問題演變?yōu)樾淌路缸?。全會決定提出，檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。作出這項規(guī)定，目的就是要使檢察機關(guān)對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)及其工作人員的違法行為及時提出建議并督促其糾正。這項改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機制等入手。
在現(xiàn)實生活中，對一些行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對國家和社會公共利益侵害或者有侵害危險的案件，如國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等，由于與公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關(guān)系，使其沒有也無法提起公益訴訟，導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督，不利于促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，加強對公共利益的保護(hù)。由檢察機關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第十，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用，是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機關(guān)在刑事訴訟活動中各司其職、互相配合、互相制約，這是符合中國國情、具有中國特色的訴訟制度，必須堅持。同時，在司法實踐中，存在辦案人員對法庭審判重視不夠，常常出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集，進(jìn)入庭審的案件沒有達(dá)到“案件事實清楚、證據(jù)確實充分”的法定要求，使審判無法順利進(jìn)行。
全會決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項改革有利于促使辦案人員增強責(zé)任意識，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案產(chǎn)生。
全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。制定好這次全會決定具有十分重要的意義。大家要深刻領(lǐng)會中央精神，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會有關(guān)改革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺支持改革、擁護(hù)改革。在討論中，希望大家相互啟發(fā)、相互切磋，既提出建設(shè)性的修改意見和建議，進(jìn)一步完善全會決定提出的思路和方案，又加深理解，以利于會后傳達(dá)貫徹。讓我們共同努力，把這次全會開好。
10月28日，備受矚目的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下稱《依法治國決定》)正式公布。該決定與xx年三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《全面改革決定》)相呼應(yīng)，成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國的施政綱領(lǐng)，也是觀察中國未來經(jīng)濟(jì)社會變遷的“姐妹篇”關(guān)鍵性文件。
從中共十八大以來空前的反腐力度來看，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性，“亡黨亡國”不是杞人憂天。由xx擔(dān)任《依法治國決定》文件起草組組長，中紀(jì)委書記王岐山擔(dān)任副組長，就釋放出這樣的強烈信號。
王岐山曾經(jīng)指出：當(dāng)前反腐是治標(biāo)為治本贏得時間。顯然，四中全會依法治國是反腐從治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點。
在全面提升法治效能的同時，黨內(nèi)法規(guī)被上升為反腐的利器?！兑婪ㄖ螄鴽Q定》提出：1)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。2)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。3)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
這一點，也是依法治國堅持“中國特色”的重要體現(xiàn)。
三中全會《全面改革決定》提出了60項、336條改革，但其核心還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，中心任務(wù)是“讓市場發(fā)揮決定性作用”。一個好的市場經(jīng)濟(jì)，必須是公平競爭的市場，而法治是確保公平競爭的不二路徑。離開法治，必定出現(xiàn)“權(quán)力攪買賣”的格局，最終將陷入?yún)蔷喘I所警告的權(quán)貴資本主義的險途。正如《依法治國決定》所言，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度?！?/p>
法治的重要性已經(jīng)在過去十年得到了反向驗證：法治的不完善，導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的崛起;特殊利益集團(tuán)的膨脹，又進(jìn)一步加劇了法治的邊緣化。這是一個可怕的惡性循環(huán)。吳敬璉反思說，“在改革初期有一個非常天真的想法，認(rèn)為只要搞了市場經(jīng)濟(jì)一切都會好起來。但是經(jīng)過這么多年，我改變了這種天真的想法?，F(xiàn)在各級官員支配資源的權(quán)力太大，使得腐敗幾乎不能遏制。我當(dāng)時自己也覺得市場經(jīng)濟(jì)是一個非常好的道路，但是有一點現(xiàn)在回想起來沒有注意到，就是既得利益集團(tuán)的出現(xiàn)?！?/p>
對于市場經(jīng)濟(jì)與法治的邏輯關(guān)系，xx在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明”中指出，“三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，落實這個頂層設(shè)計，需要從法治上提供可靠保障”。
《憲法》貴為國家的根本大法，在實踐中其效力有時還不及一些領(lǐng)導(dǎo)的批示。這種局面，根源于憲法實施機制的缺失。中國不僅沒有建立違憲審查機制，而且最高法院規(guī)定：法院的判決不能直接引用憲法來判，只能以具體的法律來判。這直接導(dǎo)致了憲法被虛置。
xx多次指出：憲法的生命力在于實施，憲法的權(quán)威在于實施。依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。
針對這一關(guān)鍵命題，《依法治國決定》提出從以下角度入手：1)完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制;2)加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;3)將每年12月4日定為國家憲法日;在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神;4)建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。
在上述四點措施中，第一點旨在通過憲法解釋，讓憲法活起來;第二點旨在通過“撤銷和糾正”給憲法裝上牙齒;第三、四點是至少先從形式上尊重憲法。
中國的《憲法》賦予了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，于是就產(chǎn)生了黨既要領(lǐng)導(dǎo)法治又要遵守法治的難題?！兑婪ㄖ螄鴽Q定》要求“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。”
xx在《依法治國決定》起草說明中指出，“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國，在理論上可行，但實踐中并不容易把握。
一個社會不能沒有秩序，因此需要公權(quán)力(必要之“惡”)。但如何駕馭公權(quán)力，確保它不侵犯公民的私權(quán)利，這是法治所要面對的核心命題。一旦公權(quán)力缺乏有效的制約，其“惡”的一面就容易膨脹。例如，過去十年，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，各級政府不斷卷入征地、拆遷、工程項目、招商引資、亂收費、設(shè)租尋租、干預(yù)司法……李劍閣先生曾經(jīng)在xx年感嘆，“這幾年政府強化監(jiān)管，我個人覺得已經(jīng)到了不能理解、不能容忍的程度?！?/p>
對于如何約束政府行為，防止它變成“到處亂摸的手”，《依法治國決定》提出：1)健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;2)建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論;3)積極推行政府法律顧問制度;4)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。
此外，降低“民告官”的難度，是培養(yǎng)官員法治觀念的最有效途經(jīng)。《行政訴訟法》是主要法律依據(jù)，但在實踐中時常不能“認(rèn)真”起來?！兑婪ㄖ螄鴽Q定》提出，“健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定?！?/p>
這些措施，對于幫助各級政府官員懂法、守法、敬畏法律是非常必要的。
中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù)，提出了一系列新思想、新觀點，共有180多項重大改革舉措?！稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的命題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上寫下了濃墨重彩的時代華章。
通過對《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深刻理解，有如下心得體會：
2012年12月4日，習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實施30周年大會，明確提出“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進(jìn)依法治國問題。黨中央成立文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。
1、全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實要求。
2、全面推進(jìn)依法治國是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義的根本要求。
3、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三個方面有機統(tǒng)一，需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來，中國面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來的交匯處，肩負(fù)全面建成小康社會的歷史重任，以習(xí)近平為總書記的黨中央對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會僅有短短6年時間，全面建成小康社會之后，路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實現(xiàn)黨和國家長治久安?因此說，《決定》是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對人們對加強社會主義法治的期待，必須高舉依法治國大旗，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕，共計251個日日夜夜，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對文件起草組上報的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會議、兩次主持召開中央政治局會議，對全會《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見。
在《決定》的起草過程中，習(xí)近平總書記始終強調(diào)必須充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見。根據(jù)統(tǒng)計：全會《決定》稿件征求意見3326人，文件起草組經(jīng)匯總收到意見和建議共2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計1815條。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對全會《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個部分、1.7萬字，從五個方面看其誕生的步驟，就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以，中共十八屆四中全會的召開和《決定》的實時發(fā)布，在建設(shè)社會主義法治國家的征程上樹起了一座新的里程碑。
“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后，儼然已成為我國新形勢下依法治國的新十六字真言。每個國家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國家。從古至今，各個朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時的具體形勢而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益做保障，出不得差錯，更少不得關(guān)注度。
立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強，對法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格，對于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對反腐行為的預(yù)防和控制力度。
執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對法律實施過程最大的保障。任何法令的形成都必須要扎實可行的予以實施，并且確保執(zhí)法的過程無偏差，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題，這是其一;執(zhí)法過程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正，不凸顯個人主義和官僚主義，這是其二。
司法的公正性是每一個涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機關(guān)必須要將維護(hù)社會公平正義作為最基本的行動準(zhǔn)則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無疑是給我國法制的執(zhí)行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。
作為一個國家的公民，其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法，以法律約束行為，以法律認(rèn)知行為，以法律辨別是非。依法治國的全面推進(jìn)少不了全民的參與，需要全民認(rèn)識到自身行為的重要性，提高社會和諧健康水平。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出了“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各民族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色”,對全面深化改革進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署,字里行間滲透著改革的精神、克難的意志、發(fā)展的智慧,是黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)和進(jìn)軍號角.
當(dāng)前,我國處于歷史發(fā)展最好時期,也面臨前所未有的矛盾.從機遇看,我們有新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強領(lǐng)導(dǎo),有全面深化改革的頂層設(shè)計,有全面整肅作風(fēng)的喜人形勢,更有全黨全國的萬眾一心.這說明,發(fā)展機遇千載難逢.然而,從人類發(fā)展史來看,越是危機四伏、困難重重,越能產(chǎn)生大思想,實現(xiàn)大變革.20世紀(jì)30年代,即將崛起的美國,在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的打擊下,危機四伏,羅斯?？偨y(tǒng)下決心實行新政,才化危為機,使美國走上強盛之路.我國的改革開放的道路,也是在經(jīng)歷“文革”浩劫、國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的歷史關(guān)頭開辟出來的.經(jīng)過30多年快速發(fā)展,我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國奇跡”震撼了世界.同時我們也面臨一系列問題,如發(fā)展動力不足、體制機制弊端、利益固化藩籬、貧富差距拉大等問題,改革再一次走到新的拐點,黨和國家發(fā)展面臨新的重大抉擇.全面深化改革就是要直面挑戰(zhàn),搶抓機遇.作為從事科研工作的黨員干部,必須要做到堅持學(xué)習(xí)不懈怠,不斷提高思想覺悟和黨性修養(yǎng)；堅持思想不落伍,樂觀豁達(dá)地辯證看待事物發(fā)展規(guī)律,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)；堅持黨性不動搖,牢記黨員職責(zé)和義務(wù),不斷提高黨性修養(yǎng),自覺按黨的意志要求辦事.
全面深化改革就是要知難而進(jìn),干實事.三中全會召開的時機、主題和內(nèi)容,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系民族興衰、人民福祉的歷史責(zé)任感,體現(xiàn)了我們黨以壯士斷腕的勇氣解決深層次矛盾問題的堅定決心,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人回應(yīng)人民群眾熱切期盼深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng).作為地方公益應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位,是首都科研工作的生力軍和突擊隊,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會關(guān)于深化科技體制改革的精神,面向社會實際需求,聚焦首都的熱點、難點和焦點問題,探索為政府和企業(yè)提供服務(wù)的方式和渠道,實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和落地.樹立和強化機遇意識,充分認(rèn)識機遇從來都是從成功應(yīng)對挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)化而來的,機遇稍縱即逝、失不再來,必須增強搶抓機遇的主動性.強化責(zé)任意識,著眼建設(shè)具有一流水平的科研團(tuán)隊,加強組織領(lǐng)導(dǎo),增強使命擔(dān)當(dāng),形成整體合力,努力把科研工作做得更科學(xué)更精細(xì)更到位.
作為本單位科研管理的主要負(fù)責(zé)人,要深入國內(nèi)外職業(yè)安全健康領(lǐng)域和城市公共安全領(lǐng)域的發(fā)展方向和動態(tài),立足實際找準(zhǔn)本單位的優(yōu)勢和不足.我們所突出的特點是:交叉學(xué)科多,涉及的領(lǐng)域廣,缺少行業(yè)主管部門長期持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),面臨競爭壓力大,有自主知識產(chǎn)權(quán)的硬技術(shù)少,缺少有影響力的重大成果、領(lǐng)軍人才不足,重大成果轉(zhuǎn)化能力有待提高,協(xié)同創(chuàng)新的機制有待完善等.解決這些問題,必須進(jìn)一步解放思想,敢于啃硬骨頭,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒地科技攻關(guān),在突破難點中不斷把科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊提高到新水平.
同時作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人,還要以身作則,處理好以下四種關(guān)系.
正確把握改革與發(fā)展的關(guān)系,在當(dāng)前必須弄清為了發(fā)展而改革、通過改革促發(fā)展的原理和道理.黨的十八屆三中全會,基于問題和發(fā)展,提出了全面深化改革的重大課題,順應(yīng)了大勢、統(tǒng)領(lǐng)了全局.作為黨員干部,必須深刻領(lǐng)會全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù),努力增強擁護(hù)和支持改革的信心和決心；必須按照黨中央劃定的改革路線圖,深化改革促進(jìn)發(fā)展,解決好發(fā)展和新起點上發(fā)展的問題,為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)做出貢獻(xiàn).
正確把握改革大局與局部利益的關(guān)系.在關(guān)鍵時期必須特別強調(diào)局部服從全局、個人服從組織.面對利益調(diào)整,如何正確把握改革大局與局部利益、個人利益與整體利益的關(guān)系,是擺在我們面前的現(xiàn)實問題和嚴(yán)峻考驗.作為地方科研院所來講,要堅決服從和服務(wù)于國家改革發(fā)展大局,服務(wù)于市委市政府的要求,面向首都亟需解決的熱點、難點和焦點問題,把“小局”放到“大局”中去考慮,把眼前利益放到長遠(yuǎn)利益中去透視,把局部利益放到整體利益中去衡量.在單位和個人利益上,應(yīng)有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的胸懷,不應(yīng)在待遇上爭斤兩、論長短；要堅決做到局部服從全局,個人服從組織,做改革的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者.
正確把握理論與實踐的關(guān)系.強調(diào)學(xué)好理論是基礎(chǔ),實踐落實是目標(biāo).理論的生命在于實踐,在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會《決定》基本精神的基礎(chǔ)上,理解把握深化改革戰(zhàn)略部署,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的重要決策部署上來.要搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、真抓實干,下大力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、科研條件建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建建設(shè),切實發(fā)揮好首都科研生力軍和突擊隊的作用.
正確把握責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系.必須強化責(zé)任意識,勇于擔(dān)當(dāng)重任.在貫徹落實三中全會精神這一重大政治任務(wù)面前,作為黨員干部,既要自覺強化責(zé)任意識,更要為實現(xiàn)中國夢承載擔(dān)當(dāng),如果缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,缺乏敢于面對挑戰(zhàn)和競爭的意志和勇氣,落實三中全會精神就是一句空話.我們沖破懈怠與利益的束縛,攻堅克難,努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量.
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神,必須要增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識,堅持知難而進(jìn)、迎難而上.在籌劃工作上,要堅持站位高、定位準(zhǔn),做到謀劃有方,創(chuàng)新有為；在指導(dǎo)工作上,要攻堅克難,打破慣性思維,推陳出新,巧妙布局,力求大獲全勝；在工作落實上,要開拓創(chuàng)新,充分論證,大膽實踐,不斷開創(chuàng)工作落實新模式.
4月23日下午，我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署，組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課，通過學(xué)習(xí)，對依法治國的認(rèn)識有了新的提高。
依法治國，是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行。
“依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài)，決定了一個社會中不同的權(quán)威。我國社會主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)。因為在社會上一般人心目中，執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。
如果執(zhí)法機關(guān)威信掃地，司法沒有權(quán)威，就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴(yán)執(zhí)法，對一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面，執(zhí)法者要切實做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)，就能建立良好的社會秩序，就能促進(jìn)國家的長治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的，就要強調(diào)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個人主義的傾向。
模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里，執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象，執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來積極影響。反之，如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律，甚至執(zhí)法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型，普通群眾也會不尊重、不遵守法律，并進(jìn)而產(chǎn)生對法律尊嚴(yán)的輕視和對法律權(quán)威的懷疑。因為我們是執(zhí)法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護(hù)法律的權(quán)威，導(dǎo)致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業(yè)也就不會被社會所尊重，也就喪失了價值和尊嚴(yán)。因此，每個政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實增強法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護(hù)法律的公平公正。
2014年10月23日中共十八大四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，公司黨支部在此《重大決定》出臺發(fā)表的次日組織總部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時也學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就《重大決定》起草情況向全會所做的說明。
通過學(xué)習(xí)，我有以下收獲和體會：
第一，明白《重大決定》從七大方面闡述了具體內(nèi)容：
1、堅持走中國特色社會主義法制道路，建設(shè)中國特色社會主義法制體系。
2、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。
3、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
4、保證公正司法，提高司法公信力。
5、增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。
6、加強法治工作隊伍建設(shè)。
第二，結(jié)合我公司實際，我的體會：
依法治國，一個國家要想長期穩(wěn)步向前的發(fā)展，離不開法制，有了法制，法就成了全民必須遵循的一個法則，一條基本線，大家都要按照這樣的一個框框去遵循，這樣的機制下才能談到長治久安、人民的幸福安康。
其實大到一個國家，一個企業(yè)也是如此，如果沒有制度的支持，沒有一個基本線的遵循，就談不上長期發(fā)展、實現(xiàn)公司長期發(fā)展愿景。
我公司目前處于制度、規(guī)章不完善階段，公司高層對此非常重視，我感覺到在此時學(xué)習(xí)《重大決定》很有必要，因為國家和一個企業(yè)治理的精髓和精神是相通的，國家把法制放到首位，企業(yè)把制度建設(shè)作為工作重點也是非常正確的。公司有了制度，每一個人做任何工作、任何事都會按照規(guī)定去做，大家會在一個良性循環(huán)中去工作，減去不必要的環(huán)節(jié)和糾葛，遵循制度、規(guī)章、工作細(xì)則去工作，大家也會從中收獲工作帶來的愉悅。
針對目前的工作，制度制定和完善是第一要位，有了制度，還需要需要培訓(xùn)到位，讓大家都能明白制度、規(guī)章的詳細(xì)內(nèi)容，才能去按照要求去做，制度的貫徹執(zhí)行也很關(guān)鍵，這就離不開考核，制定完善的考核制度也就成為制度貫徹執(zhí)行的一個保障。制度建設(shè)看來不是一個獨立的事，而是一攬子事，是以制度為引領(lǐng)的系統(tǒng)管理。所以這項工作是需要下功夫來實現(xiàn)的。
制定制度、規(guī)章、工作細(xì)則，說起容易，做起來不易，需要腳踏實地、需要實地調(diào)研考察、需要和基層充分溝通，需要面對面的交流，說這些不易，并不是阻礙制度建設(shè)，是需要有這個準(zhǔn)備心理，只有做到這樣，才能執(zhí)行落實到位，也才能起到制度的有利之處。
張總安排我們學(xué)習(xí)《重大決定》，除讓我們及時了解國家政策和導(dǎo)向外，主要是讓我們大家領(lǐng)悟到一個國家治理需要法治，一個企業(yè)需要制度支撐。目前制度、規(guī)章、工作細(xì)則的緊迫性和重要性。
今后的工作中，我們要在國家有關(guān)法律、企業(yè)制度規(guī)章的框架內(nèi)工作，為公司的長遠(yuǎn)健康發(fā)展去貢獻(xiàn)的一份熱量。
中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù)，提出了一系列新思想、新觀點，共有180多項重大改革舉措?！稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的命題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上寫下了濃墨重彩的時代華章。
通過對《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深刻理解，有如下心得體會：
2012年12月4日，習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實施30周年大會，明確提出“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進(jìn)依法治國問題。黨中央成立文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。
1、全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實要求。
2、全面推進(jìn)依法治國是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義的根本要求。
3、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三個方面有機統(tǒng)一，需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來，中國面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來的交匯處，肩負(fù)全面建成小康社會的歷史重任，以習(xí)近平為總書記的黨中央對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會僅有短短6年時間，全面建成小康社會之后，路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實現(xiàn)黨和國家長治久安?因此說，《決定》是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對人們對加強社會主義法治的期待，必須高舉依法治國大旗，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕，共計251個日日夜夜，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對文件起草組上報的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會議、兩次主持召開中央政治局會議，對全會《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見。
在《決定》的起草過程中，習(xí)近平總書記始終強調(diào)必須充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見。根據(jù)統(tǒng)計：全會《決定》稿件征求意見3326人，文件起草組經(jīng)匯總收到意見和建議共2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計1815條。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對全會《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個部分、1.7萬字，從五個方面看其誕生的步驟，就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以，中共十八屆四中全會的召開和《決定》的實時發(fā)布，在建設(shè)社會主義法治國家的征程上樹起了一座新的里程碑。
依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議透過的中華人民共和國憲法修正案第五條第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”，這標(biāo)志著社會主義依法治國理論日益走向成熟，社會主義依法治國實踐邁入更高階段。
依法治國，作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，是社會進(jìn)步、社會禮貌的重要標(biāo)志。法治國家，是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的。真正好處上的依法治國在資本主義社會才開始實行，但是，正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。社會主義國家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷全新的、歷史類型的依法治國。實行依法治國建設(shè)社會主義法治國家，必然要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，社會主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟，以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會主義法律文化的逐步發(fā)展，全面確立社會主義依法治國方針的要求越來越強烈。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志的民主法治思想，總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗，反映全國人民的意愿，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，并從憲法的高度確立了社會主義依法治國的理念，這標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。
作為基層司法人員，我們要切實做到從自身做起，模范地遵守國家法律，在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,于xx年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會的有,中央委員199人,候補中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記xx作了重要講話。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇七
我鎮(zhèn)*村黨支部書記為直管村書記，掛任鎮(zhèn)黨委委員，落實副科級待遇，并嚴(yán)格實行一年一考核。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼?022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作報告模板，希望大家喜歡。
*年，*鎮(zhèn)認(rèn)真落實上級關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的部署要求，以黨建為引領(lǐng)，從當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)入手，以治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，“三治合一”共建鄉(xiāng)村善治格局逐步形成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、主要成效。
(一)堅持黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村治理合力凝聚緊密。
1.夯實村級黨建基礎(chǔ)。
三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以黨建為引領(lǐng)，制定村集體經(jīng)濟(jì)年度工作計劃，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為村級堡壘正常運營提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計*年我鎮(zhèn)*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入超過*萬元，*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)*萬元，*街道、*村集體經(jīng)濟(jì)收入近*萬元。同時，申報*茶葉精制品加工廠配套用房項目、*村竹蓀基地配套設(shè)施建設(shè)兩個*年村集體經(jīng)濟(jì)項目。
2.拓寬村干部成長空間。
一是開展*年村“兩委”換屆工作分析研判。通過分析研判，掌握各村村“兩委”干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、缺配情況，明確選配人選。同時，將在明年村“兩委”換屆后，各村黨組織書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實現(xiàn)“一肩挑”。
三是嚴(yán)格落實村干部待遇。按照《*縣村黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》文件要求，積極落實村干部待遇。我鎮(zhèn)符合士官及全日制大專條件的村“兩委”干部共計*人，并已全部落實相關(guān)待遇。
3.推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程。
三是積極組織聯(lián)幫主體開展崗位認(rèn)領(lǐng)。聯(lián)幫主體根據(jù)自身能力和特長，從就業(yè)幫招崗、文明示范崗、致富幫帶崗、矛盾調(diào)解崗等*類崗位中認(rèn)領(lǐng)崗位，在優(yōu)化了崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了聯(lián)幫主體的崗位職責(zé)和具體責(zé)任分工。各村“四聯(lián)四幫”工作都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。比如，*生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人*，通過在*村、*村開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品直接幫扶貧困戶*戶，收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價值*余萬元，為貧困戶增加務(wù)工收入*余萬元。
4.實施“能人回歸”工程。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一部署，開展能人摸排工作。在愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè)、有強烈回歸意愿、全日制大專及以上學(xué)歷大學(xué)生、退役士官、本土農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等群體中摸排出*位能人，建立了回歸能人信息庫，為進(jìn)一步開展能人回歸工程相關(guān)工作打下了基礎(chǔ)。
5.完善村級小微權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。
推行清單小微權(quán)力管理，讓小微權(quán)力運行更加規(guī)范、有效，切實保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和各項合法權(quán)益。*年鎮(zhèn)紀(jì)委繼續(xù)延續(xù)“小微權(quán)力”運行監(jiān)督制約工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度。每季度對小微權(quán)力檔案資料、萬村網(wǎng)頁及村務(wù)公開欄的公開內(nèi)容進(jìn)行督查，檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，對問題下達(dá)整改督辦單，限期整改并督促整改落實情況。*年鎮(zhèn)紀(jì)委開展“小微權(quán)力”專項監(jiān)督檢查*次，下發(fā)小微權(quán)力監(jiān)督檢查通報*期，組織小微權(quán)力監(jiān)督檢查“回頭看”*次。
(二)加強自治建設(shè)，鄉(xiāng)村治理根基穩(wěn)固扎實。
1.梳理編制鄉(xiāng)村自治清單。從*年開始，我鎮(zhèn)在上級主管部門的指導(dǎo)下，依法確定了鎮(zhèn)村的權(quán)責(zé)邊界，編制了公共服務(wù)清單和鎮(zhèn)、村權(quán)力和責(zé)任清單，促進(jìn)了鎮(zhèn)政府與基層群眾自治組織的有效銜接、良性互動。建立了村級工作事項準(zhǔn)入機制，理出了基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項和基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項清單，將各村需要依法履行的事項進(jìn)行了精簡，不斷擴大了村民自治工作覆蓋面，將工作由之前的經(jīng)濟(jì)事務(wù)向社會事務(wù)延伸。
2.完善修訂村級自治制度。近年來，我們在完善建立“一約四會”的基礎(chǔ)上，強化群眾參與村級事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督的覆蓋面。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議、村民代表會議決策，村民委員會執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等“一核多元、合作共治”的村級治理體系，在脫貧攻堅、項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等各個方面發(fā)揮了村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。我鎮(zhèn)近年來共培育茶葉、毛竹、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞種植養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場等*家，村級創(chuàng)福公司*家，行業(yè)協(xié)會*家，有力推動了行業(yè)自律自治。林長制、河長制、田長制、路長制工作常態(tài)運行，效果明顯。
3.構(gòu)筑搭建民主協(xié)商平臺。充分發(fā)揮黨員、村民代表、志愿者、鄉(xiāng)賢及社會組織的作用，構(gòu)筑搭建了基層群眾參與重大決策、公共事務(wù)的民主協(xié)商平臺。*村社區(qū)還充分利用民主協(xié)商平臺，對人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等與群眾利益息息相關(guān)大事小情進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，暢通了不同利益訴求方的溝通渠道，有效地解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，群眾在協(xié)商過程中讓自己的權(quán)利行使更充分，密切了黨群干群關(guān)系。*年，我鎮(zhèn)按照縣民政局的統(tǒng)一要求，積極推動了全鎮(zhèn)*個村的村規(guī)民約大體檢，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》，出臺了方案，明確了任務(wù)，對村規(guī)民約的合理性、民主性、實用性征集了民意，擬定草案，提請鎮(zhèn)審核，提交村民會議審議表決，備案公布，最終由村“兩委”、村監(jiān)委和村民代表大會共同對村民遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各村村規(guī)民約有利于實現(xiàn)自治、促進(jìn)法治、善于德治。
4.規(guī)范健全自治議事程序。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，各村規(guī)范完善了“四議兩公開”制度，健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級事務(wù)議事決策機制、監(jiān)督機制，提高了黨員和農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)的積極性、主動性，提升了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力和水平。
5.健全體系激發(fā)自治活力。我鎮(zhèn)積極完善鄉(xiāng)村自治體系框架，發(fā)揮自治鎮(zhèn)賢和志愿者作用，發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，進(jìn)一步開展掃黑除惡，凈化自治環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)重心下移，實施鄉(xiāng)村自治水平提升工程，村級公益性設(shè)施共管共享提升工程，“三留守”人員關(guān)愛工程，推行群眾自治網(wǎng)格化服務(wù)，促進(jìn)自治成果共享。
(三)狠抓法治建設(shè)，鄉(xiāng)村治理保障規(guī)范給力。
一是強化法治保障。我鎮(zhèn)下轄*個村今年全部完成民主法治示范村創(chuàng)建，每月邀請*法庭法官和鎮(zhèn)法律顧問對各村至少開展*次法治培訓(xùn)會，培訓(xùn)以村組干部為主的“法律明白人”“法治帶頭人”*人次。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，先后投入*萬元，打造了*支專業(yè)性、行業(yè)性民事調(diào)解隊伍，規(guī)范建立法治廣場等法治文化示范點*個。健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，在*村開展*次巡回法庭的審判。
二是筑牢安全治理防線。利用多種宣傳方式進(jìn)行宣傳，共發(fā)放以掃黑除惡、防盜、防詐騙、防安全事故為主題宣傳海報、明白紙*余份，張貼公告*份，在主要路口和重點位置縣掛、粉刷標(biāo)語*余條;出動宣傳車*車次，利用村村響廣播，早晚進(jìn)行廣播，截止目前共播報*余次;廣泛宣傳了掃黑除惡專項斗爭的目的、意義和打擊的*類重點人群。同時創(chuàng)新工作方式，利用每月開展黨員活動日為契機，召開村民小組會、黨員會、村民代表會，公開舉報郵箱、舉報電話，暢通掃黑除惡專項斗爭線索摸排渠道。倡導(dǎo)和組織群眾開展治安巡邏等群防群治活動，為營造良好社會治安環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)*個村“一村一警一法律顧問”全覆蓋，駐村民警、法律顧問每月進(jìn)村入戶不少于*天，了解社情民意、解答法律咨詢、調(diào)處矛盾糾紛、指導(dǎo)群眾防治、處理涉法事務(wù);法律顧問每年為所在村上*次法制科，開展法制宣傳，零距離服務(wù)群眾，得到了群眾一致好評。
三是有效化解矛盾。按照“五有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)解組織建設(shè)。經(jīng)常性滾動排查房地產(chǎn)、金融、勞資問題、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會保障、集鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，加大源頭治理力度，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織得以進(jìn)一步完善和規(guī)范。堅持鎮(zhèn)村兩級定期排查調(diào)處制度和半月上報制度。健全警民聯(lián)調(diào)和訴調(diào)對接機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善“兩代表一委員”、社會組織等第三方參與的矛盾調(diào)處機制。
四是完善法律服務(wù)機制。整合鎮(zhèn)法庭、法律服務(wù)所、公安政法干警等資源，依托“一村一警一法律顧問”，借助社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機制，完善鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。全鎮(zhèn)共建有*個縣級公共法律服務(wù)中心，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，*個村公共法律服務(wù)室，這些平臺的建立讓公共法律服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾，實現(xiàn)了讓群眾足不出戶即可享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。
(四)強化德治建設(shè)，鄉(xiāng)村治理活力強勁迸發(fā)。
一是深化文明德治引領(lǐng)。通過宣講活動、“村村響”廣播、“*鎮(zhèn)人民政府”微信公眾號、鎮(zhèn)村微信工作群、宣傳單、宣傳欄、文化墻等多種有效形式，宣傳學(xué)習(xí)省、市及身邊的道德模范，造濃崇德尚善、見賢思齊的濃厚氛圍。以新時代文明實踐站所為載體，以服務(wù)群眾為職能定位，聚焦群眾需求，精心設(shè)計貼近群眾、貼近生活的志愿服務(wù)項目，推動文明實踐活動走出機關(guān)、走進(jìn)基層、深入群眾，打造群眾身邊長期穩(wěn)定的文明實踐平臺。鎮(zhèn)村兩級共建設(shè)新時代文明實踐基地*處，其中鎮(zhèn)級基地*個、村級基地*個。*個新時代文明實踐志愿服務(wù)支隊，*個專業(yè)志愿服務(wù)隊，*年以來共開展以“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“護(hù)苗保蕾”和“綠水*”為主題的志愿活動*余次，服務(wù)群眾*人次。強化“一約四會”職能，發(fā)揮老黨員、老村干、新鄉(xiāng)賢等作用，推動村級婚喪喜慶事宜集中辦事場所建設(shè)和婚喪喜慶事宜辦理監(jiān)管，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦，破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立新風(fēng)正氣。*年勸導(dǎo)全鎮(zhèn)婚喪喜慶簡辦和不辦*戶、*余場。
二是強化楊風(fēng)超市激勵作用。全鎮(zhèn)共配備楊風(fēng)超市經(jīng)營店*家，自*年*月起，由鎮(zhèn)統(tǒng)一置辦收銀機和積分充值卡，全部實現(xiàn)刷卡兌換積分。按照“*+*”評比模式，開展以勤勞致富、孝老愛親、移風(fēng)易俗、環(huán)保衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、熱心公益等為主要內(nèi)容的文明新風(fēng)評比活動，各村每月*日至*日采取村民代表、居民組長、包片村干、鄰里推薦等方式推薦當(dāng)月楊風(fēng)超市評比候選名單，秉持公平公正、實事求是的原則，確定當(dāng)月楊風(fēng)超市積分評比最終名單及具體積分?jǐn)?shù)額，隨后進(jìn)行公開公示，公示期滿后將積分統(tǒng)計表上報至鎮(zhèn)經(jīng)辦人員進(jìn)行充卡，充卡完成后各村領(lǐng)回并發(fā)放到人，然后到楊風(fēng)超市換取等價商品。*年*-*月共投入資金*萬元，發(fā)放積分*分，累計評比*人次，充分有效調(diào)動了廣大群眾參予公益活動、向上向善的積極性和主動性。
三是推行“紅黑榜”獎懲機制。在各村普遍設(shè)立“紅黑榜”，對在各項評創(chuàng)活動中受表彰的農(nóng)戶上“紅榜”，發(fā)放積分券獎勵，獲得不誠信戶、不孝兒女、衛(wèi)生不整潔戶等負(fù)面評定的上“黑榜”曝光，樹立鮮明的價值導(dǎo)向。結(jié)合文明創(chuàng)建活動，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”評議工作，制定評議方案，明確“紅榜”和“黑榜”標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)村兩級推薦評比的各類先進(jìn)典型上“紅榜”，對子女住樓房父母住危房、不講誠信的“老賴”、等靠要的“懶漢”等負(fù)面典型上“黑榜”，*年我鎮(zhèn)共評選出黑榜人員*人，規(guī)定黑榜人員在“下榜”之前不得參與任何評優(yōu)獎勵工作。有效增強了全社會履行誠信的氛圍，切實扭轉(zhuǎn)社會不良風(fēng)氣。
四是加強公共文化服務(wù)建設(shè)。緊緊圍繞提升群眾文化獲得感，充分挖掘民間文化資源，組織群眾積極參與，通過形式多樣的文化活動，豐富了群眾精神文化生活，提高群眾精神文化素養(yǎng)，積極塑造群眾正確的人生觀、價值觀、世界觀，激發(fā)了鄉(xiāng)村治理無限活力。*年全年共舉辦了大型自辦群眾文化活動*場;圓滿完成“送戲進(jìn)萬村”及“送戲曲進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”共*場演出活動的配合及保障工作;完成了農(nóng)村*場公益電影播放任務(wù);積極督促*鎮(zhèn)民俗文化協(xié)會開展活動，已完成了*場次的演出;開展了體育健身藍(lán)球及足球比賽活動*場次，按要求組織參加雙擁杯職工運動會;*月份組織廣場舞愛好者參加了*縣第七屆廣場舞大賽并榮獲第一名，后又代表*縣參加市舉辦的廣場舞比賽，獲得優(yōu)秀獎;鎮(zhèn)綜合文化站有專人值班，四室一廳全年免費開放，為人民群眾提供更多高品質(zhì)的文化供給，大大滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、存在問題。
目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力雖取得一定成績，但離上級要求和現(xiàn)代化水平還有很大距離，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.社會組織發(fā)展受阻，發(fā)揮作用不強。經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和資金等問題影響，導(dǎo)致效益低下，另社會組織程度不高，大部分參與鄉(xiāng)村治理熱情不高，其助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理作用越來越弱。
2.村民缺乏治理主體意識，參與積極性不高。村民主體意識不強以及受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的影響，村級事務(wù)的決策者往往都是少數(shù)主要村干部，民意未能為科學(xué)決策提供可靠保證。
3.鄉(xiāng)村治理缺乏專業(yè)人才，治理成效不理想。鄉(xiāng)村人才的流失，影響著鄉(xiāng)村治理的效果。尤其是農(nóng)村能人的流失，導(dǎo)致農(nóng)民致富缺少帶頭人，也帶走了鄉(xiāng)村建設(shè)的社會資金，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三、下步工作計劃。
(一)堅持“支部帶村”，增強鄉(xiāng)村社會治理凝聚力。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。
二是鞏固基層堡壘。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。
三是壯大黨員隊伍。深入實施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人。
(二)堅持“發(fā)展富村”，增添鄉(xiāng)村社會治理動力。
一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)“人才回歸”“鳳還巢”工程，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強化要素保障。*年，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)營性收入達(dá)*萬元，村均集體經(jīng)營性收入達(dá)*萬元以上。
二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游，提升“龍井十里溪”“*”景點，打造“康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。*年，完成*個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹、菜、藥四條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值*億元以上。
三是提升農(nóng)民生活質(zhì)量。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。
(三)堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力。
一是強化村級自治。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。
二是豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，依托“一約四會”，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。
三是鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。
(四)堅持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會治理定力。
一是打造民主法治村升級版。按照“有標(biāo)識、有陣地、有人員、有服務(wù)”的“四有”要求，升級*-*個民主法治示范村達(dá)到市級民主法治村標(biāo)準(zhǔn)。
二是強化公共法律服務(wù)。加快推進(jìn)村法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。
三是營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。
(五)堅持“文化活村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)力。
一是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚崇德向善、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。
二是提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，深入開展“最美家庭”“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”評選活動。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。
三是推動農(nóng)村文化建設(shè)升級。以農(nóng)村農(nóng)民文化樂園為主陣地，充分挖掘農(nóng)村民俗文化，整合農(nóng)村宣傳、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)。組建基層文藝團(tuán)隊，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面篇八
基層治理是國家治理體系的基石。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，是包括經(jīng)濟(jì)、社會、行政和理念等全方位的轉(zhuǎn)型重塑。當(dāng)前，新塘美好社區(qū)建設(shè)、曉塘棚戶區(qū)改造在書院路街道深入實施，為基層治理全方位重塑提供了重大機遇。下面，我結(jié)合工作，談幾點看法。
黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，開辟了“中國之治”的嶄新篇章，同時也為創(chuàng)新發(fā)展基層治理打開了全新境界。我們要沿著《決定》設(shè)計的路線走下去。
基層是社會的細(xì)胞，是社會的基礎(chǔ)。既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”?；鶎诱?quán)、基層干部直接面對廣大群眾，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要始終把基層建設(shè)擺到重要位置，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。例如我們在推進(jìn)新塘美好建設(shè)過程中，按照“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、居民主體、市場運作”的模式，充分發(fā)動群眾，激活社會投資，變政府“獨唱”到社會“大合唱”，起到了很好的效果。
以鄉(xiāng)規(guī)民約為抓手，創(chuàng)新社會治理機制。國有國法，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)規(guī)，民有民約，社會治理首先有章可循，有據(jù)可依。鄉(xiāng)規(guī)民約作為基層社會成員共同制訂、共同遵守的自治性行為規(guī)范、制度，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，對于推進(jìn)依法治理社會至關(guān)重要。加強鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，一是按照法律法令，根據(jù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，該刪除的刪除，該充實的充實，提高鄉(xiāng)規(guī)民約質(zhì)量和依法行規(guī)的效能，保障公平正義。二是要結(jié)合基層的實際情況，探索創(chuàng)新，積累好的經(jīng)驗，總結(jié)好的做法，不斷的完善和提高。讓鄉(xiāng)規(guī)民約成為社會秩序維護(hù)“第一道防線”，成為群眾自治的重要手段。比如我們在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)中，在一些老舊小區(qū)，組建自管會、業(yè)委會，通過制定村規(guī)民約，約束居民行為，緩解了環(huán)境臟亂差的局面，后來在迎檢中，不少居民還主動幫忙，我們還搞文明評比，大家你一夸，我一夸，居民覺得很有價值，自覺愛衛(wèi)生、育家風(fēng)，也十分奏效。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，化解矛盾、解決問題。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治為基礎(chǔ)，以法治為保障，以德治為引領(lǐng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道等聯(lián)動工作體系，強化制度建設(shè)，變被動為主動，及時的發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，為群眾排憂解難；善于運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
拓寬群眾利益表達(dá)新渠道，讓群眾表達(dá)意見訴求更充分。隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，群體結(jié)構(gòu)分層化、利益格局多元化、文化價值多向化等矛盾的出現(xiàn)，利益訴求體制與機制也要隨著社會的發(fā)展而跟進(jìn)。我們加強網(wǎng)格化建設(shè)，配齊專職網(wǎng)格員，包括支部建在小區(qū)，搞班子成員到社區(qū)聯(lián)點，開展大走訪行動，都是在促使黨員干部注重調(diào)查研究，勤于和善于傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，沉下身子、放下身段，掌握群眾需求，對村情、社情、群情心中有數(shù)。同時，今年還深化打造“一門式”服務(wù)站，微信、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等一站式直達(dá)，駐點聯(lián)系、上門拜訪，個別與集中相結(jié)合，以更加快捷暢通的渠道。讓群眾表達(dá)意見訴求更充分，把話說出來，讓氣排出來，更重要的是針對各種意見分門別類，給予解釋和解決，讓群眾心服氣順，從而進(jìn)一步提升基層治理能力和水平。
辦實事辦好事，提升群眾獲得感幸福感安全感?；鶎痈刹颗c群眾接觸最直接，打交道最多，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，要從感情上接近、行動上深入群眾，堅持群眾利益無小事，為群眾辦實事、辦好事，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，提升群眾獲得感幸福感安全感。讓群眾真正感受到治理能力現(xiàn)代化帶來的實效，提升主動性和積極性，共建、共治、共享，打造新時代社會治理新格局。例如，我們一直提街道門前道路狹窄，交通不暢，兩會年年提，交警反復(fù)整治，收效甚微。今年通過美好社區(qū)建設(shè)，書湘路從4.6米拓寬至12米，擁堵問題并沒有了，大家都說美好社區(qū)搞得好。
基層社會治理現(xiàn)代化是治理能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點在基層，難點也在基層，推動社會治理重心向基層下移，加強基層建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用，筑牢這一基石，加固這一支撐，就能實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
