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行政執(zhí)法自查報告基本情況篇一
為加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平,根據(jù)市局《關于開展20xx年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》精神,我局高度重視,專門召開會議安排部署,責成分管領導具體負責,并由政策法規(guī)科、藥品監(jiān)管科、餐飲服務食品安全監(jiān)管科、稽查大隊明確分工,認真對照文件中檢查內(nèi)容和標準,對20xx年行政執(zhí)法工作進行了認真地自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
今年我局行政執(zhí)法監(jiān)督工作,堅持以依法行政為核心,以加強行政執(zhí)法監(jiān)督、落實行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為和抓好普法宣傳教育為工作重點,著力提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力水平,做到了法制制度、普法教育等各項工作的全面落實,行政執(zhí)法工作得到了進一步統(tǒng)一和規(guī)范。
(一)部署動員,制定了“行政程序年”活動實施方案,成立了由張述濤副局長任組長,由政策法規(guī)科科長、藥品監(jiān)管科科長、稽查大隊中隊長等為小組成員的依法行政領導小組。
(二)依據(jù)確定的法定職責,召開工作會議,對行政執(zhí)法和監(jiān)督工作進行了工作部署、安排,并組織相關科室抓好落實,在具體執(zhí)法活動中,無因未履行法定職責形成的監(jiān)管空白,未造成任何后果影響。
(三)組織開展“一法一規(guī)定”的學習、培訓和考試,進一步加強法律法規(guī)學習培訓,提高執(zhí)法隊伍依法行政水平。我局全體干部認真學習了《行政強制法》和《xx省行政程序規(guī)定》,積極參加市局組織的各項學習培訓,進行執(zhí)法經(jīng)驗交流,提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平。通過學習提高了執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務知識、業(yè)務技能水平及執(zhí)法水平,為加強食品藥品監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法打下了堅實的基礎。
(四)深入開展《xx省行政程序規(guī)定》宣傳活動。我局認真制定了普法宣傳月活動計劃,圍繞食品藥品監(jiān)管熱點難點問題及管理薄弱環(huán)節(jié),充分利用“五五”普法、“3.15”、“三下鄉(xiāng)”等集中宣傳日宣傳《xx省行政程序規(guī)定》和食品藥品法律法規(guī),通過懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式吸引了眾多市民前來參與咨詢,開展普法宣傳和專項治理活動。
我局堅持把依法監(jiān)管作為工作的重中之重,持續(xù)不斷地加大力度,強化措施,為食品藥品安全提供了可靠保障。今年以來,我局深入開展食品藥品專項整治,全力保障食品藥品安全,對重大活動安全我局采取重點環(huán)節(jié)、重點食品事前風險評估,執(zhí)法人員駐點全程監(jiān)管等措施,圓滿完成了文登市“兩會”、中高考、首屆家紡博覽會、溫泉節(jié)等多次重大活動的食品安全保障任務,沒有發(fā)生一例食品安全事故。對群眾舉報的食品藥品安全問題我局都會及時查處,積極處理,從未發(fā)生食品藥品安全事故或造成不良社會影響的事件。
(一)認真組織執(zhí)法人員開展“兩項制度”的學習和培訓,制定學習計劃和培訓內(nèi)容,建立培訓檔案。
(二)進一步完善行政執(zhí)法規(guī)章制度。嚴格行政執(zhí)法責任追究,加強行政執(zhí)法監(jiān)督。為強化行政執(zhí)法行為監(jiān)管,我局采取了以下措施:一是明確責任,提高執(zhí)法人員的責任心,明確了每一個執(zhí)法人員的職責和責任。二是注重案件質(zhì)量。成立行政復核小組,嚴把審查和復查兩大關,加強行政執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督管理,開展了行政處罰案卷評審工作,大大提高了案件質(zhì)量。三是著重政務公開。進一步完善政務公開,使所有行政許可項目做到辦事依據(jù)、申請范圍、申請資格條件、辦理程序、辦理機構、辦理地點、辦事時限、法規(guī)政策、投訴渠道公開,向社會公布了群眾監(jiān)督舉報電話和舉報箱,增強辦事透明度,接受群眾監(jiān)督。今年我局共接到群眾舉報和上級轉交舉報62件,其中立案結案9件,并且都給予舉報群眾滿意的答復。通過建章立制,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序,確保食品藥品執(zhí)法人員嚴格依法履行職責,做出的具體行政行為符合法定權限、程序、時限,自開展行政執(zhí)法以來,未出現(xiàn)越權、不作為和濫用職權現(xiàn)象,無一例行政復議和訴訟敗訴案件,得到了社會各界的好評。
(一)規(guī)范行政許可行為。我局嚴格依照《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定實施行政許可,實行行政許可信息公開制度,將現(xiàn)具有審批權限的許可事項按照《行政許可法》的規(guī)定,將許可的依據(jù)、實施主體、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本、法定收費項目和收費標準、準予許可的決定在局網(wǎng)站和政務公開欄予以公開。行政許可的各個行政許可環(huán)節(jié)均建立了相應的工作程序和制度規(guī)定,并嚴格遵照執(zhí)行。
(二)行政檢查行為檔案真實完整。為進一步規(guī)范行政檢查行為,制定了行政檢查制度,對實施行政檢查的內(nèi)容、程序、處理結果等作出了明確規(guī)定,檢查人員能夠如實記錄監(jiān)督檢查的過程和處理結果,并建立了真實完整的監(jiān)督檢查檔案。
(三)依法行使行政處罰權,不斷提高案卷質(zhì)量。建立了案件舉報、監(jiān)督檢查、行政處罰、檔案管理等制度和程序,行政處罰行為能夠做到符合法定權限和管轄,符合法定程序,適用法律法規(guī)正確,嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,罰款一律繳納到指定銀行。一般程序行政處罰案卷達到了認定事實正確、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)正確、執(zhí)法文書制作規(guī)范、行政處罰裁量權的行使適當合理,案卷質(zhì)量明顯提高。
(四)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。不斷探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督為基礎,以權力部門監(jiān)督為核心,以社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督為輔的監(jiān)督體系。進一步建立健全了執(zhí)法公示、案件審核、案件回訪等10余項執(zhí)法監(jiān)督制度,并根據(jù)制度積極開展內(nèi)部監(jiān)督活動。認真執(zhí)行信息公示制度,接受群眾監(jiān)督,在局網(wǎng)站、政府網(wǎng)、政務公開欄公開職能職責、許可事項有關內(nèi)容及監(jiān)督投訴電話等,自覺接受社會監(jiān)督。
(一)加強“六五”普法的組織領導及機構建設。研究制定了“六五”普法和依法治理工作規(guī)劃,成立了“六五”普法工作領導小組,明確了具體辦事機構和工作人員,建立了一把手負總責、分管領導具體負責、局辦公室負責日常工作、機關各科室協(xié)作配合的工作機制,把普法工作成效列入目標管理進行考核,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃各項目標任務落到實處。
(二)切實加強監(jiān)管相對人法制宣傳教育。結合監(jiān)管工作需要,采取舉辦培訓班、發(fā)放法規(guī)知識手冊等多種形式,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和培訓,使企業(yè)經(jīng)營管理人員和質(zhì)量負責人、制劑生產(chǎn)加工等專業(yè)技術人員熟練掌握與本職工作相關的食品藥品法律法規(guī),提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。
(三)積極面向社會開展“全國安全用藥月”法制宣傳教育。緊密結合飲食健康安全和合理用藥知識的普及,通過采取開展食品藥品安全知識大講堂、電視臺播放公益廣告、發(fā)放宣傳手冊等多種形式,重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識等法制教育,形成關注和支持食品藥品監(jiān)管工作的良好社會氛圍。
(四)深入推進依法行政。進一步完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法案卷評查等制度,建立和完善行政決策機制,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,深化政務公開,自覺接受社會監(jiān)督,促進公正廉潔執(zhí)法,保護公民合法權益。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇二
根據(jù)xxx號文件,關于對行政處罰案卷檢查要求,為加強隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平,促進公正執(zhí)法,我局本著實事求是、高度負責的精神,就xx年10月1日至9月的行政處罰案卷認真進行了自查,為下一步整改奠定了堅實基礎?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
接到《關于對全市行政處罰案卷進行檢查的通知》后,對這次執(zhí)法自查,局黨組高度重視。成立了以局長xx為組長,副局長xx、xx為副組長,法制科成員和相關執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組,辦公室設在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導思想、范圍重點、方法步驟和具體要求;對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。行政處罰案卷評查的重要環(huán)節(jié),對于及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動中的問題和不足,總結經(jīng)驗教訓,促進公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,推動今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義,我們高度重視,把思想統(tǒng)一到市局的要求上來。
從11月15日開始,我局認真對照行政處罰案卷評查標準,認真進行了辦案人員自查、股室、局執(zhí)法檢查領導小組集中查的方法,逐項進行了全面、徹底、認真的執(zhí)法自查。xx年10月1日至9月底共立案查處環(huán)境違法行起,行政處罰到位,共罰款元,通過自查,我們對我局執(zhí)法自查的總體評價是:未出現(xiàn)一件行政錯案,也未出現(xiàn)一起行政復議案件。
環(huán)境法制工作開展的好壞,執(zhí)法者的素質(zhì)起著重要的作用。為此,我局高度重視執(zhí)法者的理論學習。局長李恒宇多次在會上強調(diào),所有領導要爭當學習的標兵,要做學法用法的表率。副局長付同軍每半年親自為執(zhí)法人員舉行環(huán)保政策和法律知識講座1次。除此以外,我局還積極與縣法制局聯(lián)系,每年舉辦1—2次法制培訓班,分期分批對執(zhí)法人員進行培訓。主要學習《環(huán)境行政處罰辦法》、《x省水污染防治條例》、《x省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《行政強制法》、《保密法》及其他法律法規(guī),規(guī)范處罰自由裁量權,規(guī)范文書制作和案卷歸檔工作,在環(huán)保系統(tǒng)形成遵守法律、依法辦事的良好風氣。
堅持“以收促治”,依法、足額、全面征收排污費,較好發(fā)揮了排污收費的經(jīng)濟杠桿作用。一是嚴格排污申報。從xx年底即著手開展企業(yè)排污申報工作,xx年共完成申報150家。對重點企業(yè)申報及排污費核定進行了網(wǎng)上公示,對瞞報、漏報、少報的企業(yè)責令限期重新申報。二是強化核定工作。根據(jù)申報數(shù)據(jù)進行認真核定,堅持核定與征收一致,規(guī)范了排污收費工作,有效杜絕了協(xié)商收費等問題。三是加強規(guī)費征收。實行“抓大扣小,保老開新”,積極拓寬費源,加大征收力度,重點加強對柳泉鋪鄉(xiāng)及老莊鎮(zhèn)石材加工企業(yè)、拌料廠等工程類企業(yè)、建筑施工企業(yè)的排污費征收工作。xx年,共征收排污費(含罰款)430余萬元。
xx年以來,我局嚴格按照《x省行政處罰裁量標準》,規(guī)范行政處罰程序,合理使用裁量標準,做到了公平、公正、公開。一是以開展趙河流域環(huán)境綜合整治等環(huán)保專項行動為契機,集中查處了一批環(huán)境違法行為。xx年以來,共取締“小煉油”和“小煉鉬”等15家企業(yè),有效解決了16家群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。二是建立健全重點排污企業(yè)自動監(jiān)控體系建設。專門成立自動監(jiān)控中心,與全縣國控、省控4家企業(yè)進行24小時在線監(jiān)控。監(jiān)督重點企業(yè)、污染物排放達標情況。今年以來,共對2家在線監(jiān)測設施超標企業(yè)依法進行了行政處罰,確保在線監(jiān)測設施穩(wěn)定運行。三是切實加強建設項目管理,依法查處違規(guī)建設項目。今年以來,全縣共新批建設項目84家,查處違法建設項目4家,全部按規(guī)定補辦完善各類環(huán)保審批手續(xù)。四是完善“12369”環(huán)保熱線管理,解決好群眾關心的環(huán)境信訪問題,依托群眾信訪,進一步查處各類環(huán)境違法案件。xx年以來共受理各類環(huán)境信訪78件,其中來局信訪26件,“12369”接訪52件,辦結率100%。五是依法完善環(huán)保行政審批程序,強化依法征收排污費。依法行政,程序是規(guī)范法律是依據(jù),證據(jù)是保證,只有保證按照法定程序,依法取得證據(jù),才是保證依法行政成敗的關鍵。xx年以來,我們完善了環(huán)保審批程序,把所有環(huán)保行政審批納入到縣行政審批服務中心環(huán)保窗口,統(tǒng)一辦理,對行政處罰事項,堅持按照公開、公平、公正原則,集體討論,統(tǒng)一下達,確保無一錯案發(fā)生。
xx年以來,我們按照一事一卷、一案一卷要求,對所有行政處罰案卷進行了整理完善,特別是行政征收排污費、行政許可、進入到行政強制執(zhí)行、行政復議等案卷,我們高度關注,明確專人,按照行政處罰,征收到相關法定程序,逐一審查,全部完善,確保所有案卷檔案規(guī)范歸檔,也為今年嚴格執(zhí)法提供了有力依據(jù)。
雖然我縣xx年以來行政處罰案卷工作中取得了明顯成效,但與上級工作要求和兄弟先進縣市相比,仍存在很多不足和問題。個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草,用語不規(guī)范;只重視辦案實務輕視理論學習和經(jīng)驗總結,以致案子辦得出,經(jīng)驗拿不出。個別卷宗整理不夠規(guī)范。在以后的工作中,我們在市局及縣委、政府的正確領導下,精誠團結,創(chuàng)新工作,力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新臺階。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇三
根據(jù)州法制辦《關于開展重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求,結合我局制定的行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案,我局強化組織領導,加強部署安排,認真開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查自評工作。現(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報如下。
為抓好抓實開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作,我局及時召開了行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作專題部署會。會上,對州法制辦《關于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作的通知》文件精神,進行了學習傳達。為保證此項工作落到落處,指定由分管局領導親自抓,政策法規(guī)科具體負責該項工作的部署、指導和監(jiān)督工作。會后結合我局實際情況,及時制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。并且按照工作方案認真完成了各項工作任務。
在行政權力清理的基礎上,對我局行政執(zhí)法主體資格進行了清理。對本部門主體資格來源依據(jù)的法律、法規(guī)在我局網(wǎng)站上進行了公示。開展了行政權力委托清理,我局無行政權力委托行為。
進一步清理了我局行政執(zhí)法隊伍。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后,取得了執(zhí)法資格的人員。執(zhí)法人員的信息在我局的局網(wǎng)上進行了公示。
加大對執(zhí)法人員的培訓力度,組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。今年上半年組織了兩期系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓,5月是對食品安全監(jiān)管知識的培訓;7月是對新版gsp(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)的培訓。還采取各種方式,讓執(zhí)法人員參加國家局和省局的各種業(yè)務培訓。
根據(jù)州法制辦的相關要求,完成了深化行政審批調(diào)研工作,并對我局的行政審批項目進行了清理和確認。20xx年省局下放了4項行政審批項目,但省行政審批辦還沒有確認,所以目前還沒有落實到位,我局現(xiàn)有行政審批項目6項,均具有相關的法律法規(guī)依據(jù)。并且均進駐州政務中心,進駐率為100%。
我局20xx年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》,實施一年來,取得了良好的監(jiān)管效果,所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。今年我局沒有制定規(guī)范性文件。
我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時,嚴格根據(jù)各項法律法規(guī)賦予的職權,按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標準依法行政,依法辦案。沒有濫用法律,違規(guī)執(zhí)法的行為。
建立完善各項制度,規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作的實際,加強了食品藥品行政執(zhí)法程序制度建設,規(guī)范了食品藥品行政執(zhí)法文書,建立健全了行政執(zhí)法責任制。并將我局制定的各項工作制度編制成書,便于規(guī)范和執(zhí)行。
建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機制,制定了《行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》,并加大了對各縣的行政執(zhí)法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監(jiān)督檢查時,也對各縣的行政執(zhí)法情況進行了監(jiān)督檢查,查看了執(zhí)法案卷,規(guī)范了執(zhí)法文書,并對行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地,人員流動性大,幅員面積大,監(jiān)管戰(zhàn)線長,氣候條件惡劣。又加之機構改革后,我們增加了食品監(jiān)管職責,任務加重,但縣級局工作人員較少,執(zhí)法人員嚴重匱乏,所以開展行政執(zhí)法工作難度較大,顧此失彼。
二是行政執(zhí)法人員業(yè)務水平需要進一步提高。因為機構改革,執(zhí)法人員變動較大,再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況,違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強,違法分子為了逃避打擊,不斷變換手段和方式,對此,我們應采取各種形式來培訓或調(diào)訓各縣食品藥品執(zhí)法人員,以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。
三是各縣局均未單設專門法制工作機構,沒有專門的法制工作人員,都只有1名法制兼職人員,因此,法制工作力量十分薄弱。
對于此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,我局認真開展了自查,從中也加強了責任意識和監(jiān)管意識,有利于進一步強化轄區(qū)內(nèi)的食品藥品市場監(jiān)管。今后也將加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,要不定期的進行監(jiān)督抽查,以便進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行國家相關法律、法規(guī),從而加強食品藥品、藥械質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴把食品藥品質(zhì)量關,把人民群眾飲食用藥安全作為最高標準,確保公眾飲食用藥用械安全有效。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇四
20××年以來,xxx區(qū)認真落實市安監(jiān)局關于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作各項要求,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,進一步推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一是根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》和《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求,結合xxx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,編制了20××年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,確定年度工作思路、工作目標與主要任務,測算了本單位年度監(jiān)督檢查能力,建立了年度監(jiān)督檢查相關數(shù)據(jù)庫。
二是深入貫徹落實《xxx市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(x辦發(fā)〔20××〕10號)要求,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,創(chuàng)新監(jiān)管方式,堅持依法監(jiān)管,提高執(zhí)法效能,建立了隨機抽查對象名錄庫,編制隨機抽查事項清單,建立完善了“雙隨機”抽查方式。
三是積極深化行政執(zhí)法體制改革、推進綜合執(zhí)法。貫徹落實中央、省、市關于開展行政執(zhí)法體制改革的要求,圍繞建設法治政府,精簡執(zhí)法隊伍,推進跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法,建立權責統(tǒng)一、權威高效、全域覆蓋的行政執(zhí)法體系,我區(qū)開展了綜合行政執(zhí)法體制改革工作。今年以來,區(qū)安監(jiān)局與區(qū)綜合行政執(zhí)法局在工作信息交流、行政執(zhí)法等方面銜接有序、聯(lián)動有力,下一步將繼續(xù)強化溝通協(xié)調(diào),完善工作機制,持續(xù)推動綜合執(zhí)法改革與加強事中事后監(jiān)管有機結合,推進行政權力規(guī)范運行。
四是做好隱患整治監(jiān)督檢查工作。嚴格按照安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查計劃進度的要求,進一步落實工作措施,突出抓好以危險化學品、有限空間作業(yè)、涉塵企業(yè)粉塵防爆、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查。根據(jù)不同時段特點,針對性地開展了節(jié)前安全執(zhí)法和節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)安全執(zhí)法行動、建筑施工等行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項檢查,開展暑期文化娛樂場所安全大檢查、游泳池等體育場所安全專項整治行動。各項行動開展以來,共計派出檢查人員3430余人次,車輛530余臺次,共檢查生產(chǎn)型企業(yè)1648家,其中停產(chǎn)停業(yè)整改2家,整改私自高空焊接招牌行為9起,下發(fā)《責令限期整改指令書》36份,整治隱患1352項。加強對整治過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,排查和整改各類隱患,加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的整治力度。
五是嚴格執(zhí)法保障安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。20××年6月,對紅牌樓太平社區(qū)一處撬裝式加油站進行了嚴厲查處,對責任單位共計罰款24萬元,并責令停產(chǎn)停業(yè)。通過本次行動及嚴厲實施行政處罰,以典型案件發(fā)揮“查處一處、教育一片、警示一方”的作用,始終保持打擊?;奉I域非法違法行為高壓態(tài)勢,維護良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)面對安監(jiān)執(zhí)法工作外延大,領域廣的現(xiàn)狀,努力形成工作新體系。加強執(zhí)法隊伍建設,充實執(zhí)法人員,強化分工協(xié)作。
(二)在文書制作方面進一步做到要素齊備,流程標準化,認真執(zhí)行重大行政處罰備案、集體討論制度。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標準化建設。
(三)結合區(qū)委區(qū)政府中心工作,積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動,打擊安全生產(chǎn)領域的違法行為,強化重大隱患整治。加大執(zhí)法力度,對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出的問題開展專項檢查。
20××年××月××日
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇五
臺州市國土資源局椒江分局局長張綱要(2007年11月23日)。
根據(jù)區(qū)人大常委會《關于組織區(qū)人大代表評議區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法工作的實施方案》文件精神,今年區(qū)人大常委會對我局2005年以來的行政執(zhí)法工作進行評議,這是對我局工作極大的關心和支持。對此我們高度予以重視,精心組織,周密安排,成立其工作領導小組,制訂實施計劃,召開黨組會和機關動員會,學習區(qū)人大常委會有關評議工作文件,部署和落實行政執(zhí)法評議自查工作,充分認識行政執(zhí)法評議工作的重要性,明確其目標任務、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟?,F(xiàn)將情況報告如下,請予評議。
一、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況。
2005年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的領導下,在區(qū)人大常委會的指導、監(jiān)督下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照“保障和保護雙贏,節(jié)約和持續(xù)并重,管理和服務雙優(yōu)”的目標,努力提高國土資源行政執(zhí)法水平,取得了顯著成績。
(一)以貫徹法律法規(guī)為手段,增強國土資源法制意識。
針對我區(qū)國土資源執(zhí)法工作出現(xiàn)的新形勢、新特點、新問題,創(chuàng)建新機制、采取新舉措、運用新載體,開展經(jīng)常性的、多層次的、全方位的宣傳,積極推進依法行政。一是突出重點宣傳。我們緊緊抓住土地和法制宣傳月這一有利時機,圍繞“土地日”宣傳主題,運用宣傳車、街頭咨詢、“送法下鄉(xiāng)”、發(fā)送宣傳資料等形式。二是宣傳覆蓋面廣。我們從基本內(nèi)容宣傳擴大到專業(yè)知識培訓,從對象上分階段、分層次推進,重點突出街道、村級黨員干部和用地大戶業(yè)主的宣傳,召開各種座談會,宣傳講解國土資源法律法規(guī)和新的政策,結合日常工作,開展面對面的宣傳,增強執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是開展特色宣傳。我們充分利用網(wǎng)站、專報、廣告牌、電視等傳播媒體,宣傳國土資源管理法律法規(guī)政策。四是開展普法教育。積極開展“四五”、“五五”普法教育活動,我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進單位稱號。五是全面落實行政執(zhí)法責任制。我們制定了依法行政五年計劃、行政許可、行政過錯責任追究等一系列配套制度,規(guī)范其行政行為。實行“三落實、三公開、三上墻”:執(zhí)法責任落實到班子領導和各科室所及執(zhí)法人;辦理程序公開、辦事人公開、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開;執(zhí)法程序上墻、崗位職責上墻、崗位責任人上墻。并通過政務公開欄、互聯(lián)網(wǎng)站等實行政務公開,接受群眾監(jiān)督。我局還聘請2位律師作為常任法律顧問,解決行政執(zhí)法中的重大問題。2005年來我局共發(fā)生行政訴訟案件(被告含區(qū)政府)6宗,均勝訴;行政復議案件5宗,無撤銷行政決定。六是針對行政執(zhí)法中的難點,分局領導組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研,撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章,并被有關部門錄用。
(二)以土地利用總體規(guī)劃為龍頭,嚴格土地用途管制。
我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識,狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報批和落實工作。一是緊緊圍繞“保障與保護雙贏”這條主線,2005年完成了《臺州市椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》文本及說明,10個規(guī)劃修編的專題報告,椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖集。其規(guī)劃成果已上報省政府審批。二是為確保重點項目的用地需要,在政策允許范圍內(nèi)抓好規(guī)劃局部調(diào)整。2005年來共依法對臺縉高速公路、中心大道及拆遷安置、220kv外沙變、220kv柵浦變、110kv綠心變、社會福利院、市府大道西延等17個重點項目、3450畝土地進行了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整,較好地解決了用地空間問題。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃,實行用途管制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃,嚴把土地用途管制關、地類確認關、基本農(nóng)田保護關、建設用地指標關、報件質(zhì)量關,及時辦理項目預審和農(nóng)用地轉用手續(xù),既當經(jīng)濟建設的服務員,又當基本農(nóng)田保護的守門員,使土地用途管制得到全面貫徹落實。
(三)以明晰執(zhí)法工作思路為先導,嚴查違法用地行為。
圍繞“預防與綜合治理相結合,事前防范與事后查處相結合”的工作方針。一是以土地巡查為突破口,把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次,14047人次,發(fā)現(xiàn)、制止違法用地2077處。二是營造高壓態(tài)勢,加大執(zhí)法力度。2005年來共查處違法違規(guī)案件1059件、3094.95畝,沒收建筑物31246平方米,拆除建筑物128133平方米,收繳罰沒款3825余萬元,還耕53.72畝;打擊非法取土75次,查扣運輸船只64艘,拆除非法搭建的碼頭215處,查扣非法取土工具388件。三是根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的部署全面開展了衛(wèi)星遙感執(zhí)法大檢查和省5廳聯(lián)合開展土地執(zhí)法大檢查。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時三個多月,完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。在這次大檢查中,清理和查處2002年10月至2006年4年多時間來的違法違規(guī)建設用地行為。其中:完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個、332個的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,查處違法用地圖斑分別為199個、135個,違法建設項目分別為311個、170個;完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務,查處土地違法違規(guī)案件237宗。一次性順利通過了國家監(jiān)察部、國土資源部的督查驗收,并受到國家兩部領導的一致贊賞。四是在土地違法案件查處中堅持查事與查人結合。2005年來共提出黨政紀處分建議34人,已處理28人、立案6宗,移送公安機關偵查3宗。五是努力構建聯(lián)合執(zhí)法機制。建立了由國土中心所,街道城建辦,農(nóng)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法動態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。六是加強和改進信訪工作,著力維護社會穩(wěn)定。做到信訪案件件件有著落、事事有結果。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件,登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結案率均達100%,受理直線電話584件,反饋率達100%、滿意率達99%。2005、2006兩年連續(xù)被區(qū)評為信訪工作先進單位,2006年被市國土局評為先進單位。
(四)以強化責任制度為落腳點,嚴格保護基本農(nóng)田。
嚴格保護耕地是國家的一項基本國策。市下達我區(qū)基本農(nóng)田保護任務14.2萬畝,因本區(qū)耕地緊缺,部分實行易地委托代保。調(diào)整后我區(qū)實際基本農(nóng)田為12.9萬畝。目前已建立保護標志1466個(基本農(nóng)田保護牌114個,保護界樁1352塊)。為抓好基本農(nóng)田保護建設工作,一是加強基礎性工作,開展基本農(nóng)田保護示范點建設。按照基本農(nóng)田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護工作社會化、監(jiān)督管理信息化的“四化”要求,確定今年在章安街道開展示范區(qū)試點,制訂了實施方案,并進入界定基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)工作,力求在試點基礎上逐步推廣。二是以建促保,落實標準農(nóng)田建設任務。同時,充分發(fā)揮基層標準農(nóng)田建設的積極性。2005年來我區(qū)共完成標準農(nóng)田建設項目25個、22404畝,1999年-2006年全區(qū)累計建成標準農(nóng)田94040畝。2006年市下達給我區(qū)標準農(nóng)田建設任務1.1萬畝,我局積極與有關街道溝通,挖掘潛力,千方百計完成任務,如當時委托異地代建,則需5000元/畝,代建費僅此一項就為區(qū)政府節(jié)省資金3300萬元(區(qū)內(nèi)建設每畝僅補助2000元/畝)。三是千方百計確保耕地占補平衡。我區(qū)編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,充分挖掘有限空間資源潛力,建立了耕地儲備庫,嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度。2005年來我區(qū)在白沙廢棄鹽田、椒江水果場廢棄果園等地共完成造田造地項目15個,新增耕地1782.93畝,2006年全區(qū)耕地保有量達15.87萬畝,實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡。
(五)以群眾反映的熱點難點為重點,努力破解難題。
1、努力破解農(nóng)民建房難題。農(nóng)民建房難是近幾年的一個熱點問題,我們堅持把解決農(nóng)民建房用地指標作為為民辦實事的重點工作來抓。為解決農(nóng)民建房計劃指標不足。2007年,我們組織人員下街道、村居,對全區(qū)村民建房調(diào)查摸底,撰寫了《關于我區(qū)農(nóng)民建房的調(diào)研報告》,提出在指標分配上給予傾斜政策,為領導決策提供依據(jù)。2007年在用地指標緊缺的情況下,已安排落實村民建房用地指標672畝。2005年來,全區(qū)共批準農(nóng)民建房用地4242戶、5396間、1584.7畝,其中2007審批個人建房1828戶、2175間、524.5畝。計劃用三年時間,每年安排不少于500畝用地指標,基本解決農(nóng)民建房問題。
2、努力破解建設用地難題。圍繞“集約利用、保障供給”指導方針,拓寬用地渠道。首先,主動出擊,積極向上爭取重點建設項目用地指標,2005年來爭取省級重點項目8個,戴帽獲取農(nóng)用地指標1978畝。同時,千方百計向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標4133畝,保障建設項目用地需求。二是努力提高建設用地項目的報批率、供地率。2005年來報批農(nóng)用地轉用8160畝,其中工業(yè)用地3182.9畝,公共設施543畝,商住用地755.5畝,個人建房2586.9畝;共供地9996.7畝,其中工業(yè)用地5918.7畝,公共設施1715.3畝,經(jīng)營性項目1355.8畝。三是努力盤活存量土地。我們對農(nóng)轉用后因征地等原因無法落實的項目,通過用地指標置換等方式盤活閑置土地841畝。四是努力復墾建設用地項目。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設用地復墾項目3個,獲得省核撥指標1113畝。
3、努力加大市場化配置建設用地力度。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝,獲取出讓金150711.21萬元、美元1400萬元(其中經(jīng)營性用地21宗、1280.2畝,110046.71萬元、美元1400萬元,工業(yè)用地44宗、1017.8畝、40664.5萬元)。根據(jù)省政府《關于全面實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見(試行)》等規(guī)定,從2006年9月6日起對工業(yè)用地全面實施“招拍掛”出讓,嚴格依法操作。
4、努力完善征地補償安置機制。在征收征地報批過程中,我們嚴格執(zhí)行有關法律規(guī)定,實行征地方案公告、征地補償安置方案公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯嘏暗摹案嬷?、確認、聽證”等政務公開制度。依法維護被征地農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權。未經(jīng)上述報批程序的項目,即使急需用地,我們?nèi)詧猿忠宦刹挥鑸笈?。同時,我們還積極配合上級開展了維護被征地農(nóng)民的合法權益問題的檢查,2005年來我區(qū)共批準征收征用土地6105畝,支付征地補償費5790萬元。
(六)以資源管理謀求長遠發(fā)展為立足點,夯實基礎。
一是加強地籍登記規(guī)范化管理。強化土地產(chǎn)權管理,確保登記土地權屬的準確、合法、有效。2005年來,共登記發(fā)證18967宗,其中國有土地使用權登記16228宗,集體土地使用權登記2739宗,國有土地使用權抵押登記1009宗,抵押金額46.7億元、面積10286.6畝。2006年我局被省國土資源廳評為地籍管理規(guī)范化先進單位。二是開展集體土地所有權登記發(fā)證。2006年已完成農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測繪工作,查清可登記發(fā)證的有220村、950宗、10116公頃,為嚴格保護耕地,維護農(nóng)村社會長期穩(wěn)定和建立“以圖管地、以證管地”新機制奠定基礎。三是加強建設項目竣工驗收。2005年來共驗收23宗,超容積率補交土地出讓金2809.4萬元。四是不斷深化地產(chǎn)市場管理。2005年來全區(qū)共辦理地產(chǎn)交易7240宗、862.5畝,收取其土地出讓金8422萬元。
(七)以生態(tài)環(huán)境治理地質(zhì)防治為主線,加大礦管力度。
2005年以來,我們把加強地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作,作為改善自然生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟可持發(fā)展戰(zhàn)略的要求來抓。
1、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是加強采礦業(yè)準入管理制度,在每年的3-6月份對礦山企業(yè)的執(zhí)法情況進行全面檢查;二是對老礦山全面實行有償使用,工程性項目均按規(guī)定權限審批采礦權,實行有償使用制度,2005年來共收取采礦價款192.3萬元,征收礦產(chǎn)資源補償費13.5萬元;三是根據(jù)臺州市《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃》要求,關閉椒江南岸等礦山,已將全區(qū)礦山企業(yè)數(shù)由原來5家壓縮至現(xiàn)在的2家。
九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作,逐步改變了過去我區(qū)在城市建設中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。
3、加強地質(zhì)災害防治工作。一是加強對地質(zhì)災害隱患點的防治和新建基礎設施建設項目的審查管理工作,有效地保障了基礎設施建設的安全和礦產(chǎn)資源的保護工作。二是認真開展地質(zhì)災害防范工作。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災害隱患點都設立警示標記,制作地質(zhì)災害防治工作明白卡、地質(zhì)災害避險明白卡,并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾。地質(zhì)災害隱患點都落實監(jiān)測人和監(jiān)管人,做到點點有監(jiān)測。臺汛期間,組織有關人員加強對地質(zhì)災害隱患點經(jīng)常性巡查,確保可能發(fā)生地質(zhì)災害地方的人員全部撤離、疏散到安全地,嚴防發(fā)生人員傷亡事故。堅持24小時值班,隨時與防汛辦聯(lián)系,保持信息暢通。三是全面開展地質(zhì)災害的防治工作。對區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災害安全隱患點進行方案編制,并對葭芷后許、中村、前所下浦等地質(zhì)災害隱患點著手進行治理。
(八)以代表滿意為中心,認真執(zhí)行人大決議決定。
一是認真執(zhí)行人民代表大會及其常務委員會的各項決議、決定。加強與人大的工作協(xié)調(diào)與溝通,邀請人大代表參加國土資源工作有關會議等,并積極參加人大組織的各項活動,認真聽取代表們的建議意見,自覺接受其檢查與監(jiān)督。二是認真辦理人大議案、建議,及時處理社會各界反映的意見和問題。凡受理和答復的人大議案和建議,都由局主要領導親自審閱分類把關,并分解落實到各職能科室辦理,統(tǒng)一上報答復。對能夠解決的問題及時解決,對受客觀條件限制暫時不能解決的,則要求主辦領導、科室人員親自向人大代表作誠懇細致的解釋,并召開人大議案答復會議,當面向代表們答復,取得理解、支持和滿意。2005年來共按時辦理人大議案、建議的主辦件25件,會辦件13件。
(九)以內(nèi)強素質(zhì)外樹形象為目標,加強系統(tǒng)隊伍建設。
不斷強化內(nèi)部管理,改進工作作風,優(yōu)化服務質(zhì)量。一是班子團結和諧,務實進取。局主要領導充分發(fā)揮副職作用,明確職責;班子成員之間互相信任、支持,上下形成合力。重大決策和財務開支堅持領導班子集體研究決定,并廣泛征求和聽取干部職工的意見和建議,對存在的問題認真采取措施及時解決。二是勤政廉潔,純潔行風。通過中心組、機關學習會等多種形式,開展反腐防變思想教育活動。要求每個同志時刻牢記廉潔自律,突出瀆職犯罪、職務犯罪的懲治預防工作,每年都確定兩個以上科室所開展評議、述廉述職。2005年來,我局以“廉潔國土”為主題,相繼開展“讀書思廉、警示教育、廉潔征文、作風建設、法紀教育、治理商業(yè)賄賂”等系列活動,建立了廉政勤政監(jiān)察網(wǎng)絡和黨風廉政、機關效能、行風建設的一系列規(guī)章制度,形成“教育、制度、監(jiān)督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。2005年來,我區(qū)國土系統(tǒng)人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件。三是轉變作風,提高效率。以建立長效機制為契機,促作風轉變,努力為基層和群眾辦好事辦實事。以開展“萬人評局千人評所、完善體制提高素質(zhì)、干部競爭上崗雙向選擇、基層所規(guī)劃化建設”等活動為載體,不斷提高隊伍整體素質(zhì)。
二、存在的主要問題和困難及原因分析。
(一)受體制限制,缺乏主動權。我局作為市國土局的派出機構,沒有行政許可事項終審權,其終審權在臺州市國土局。根據(jù)“三定方案”,我局只負責椒江行政區(qū)域范圍內(nèi)國土資源行政許可事項的審報等具體性工作,沒有行政許可事項的決定權。與其他縣市相比,我局在工作中缺乏主動權,在辦理一些具體業(yè)務時在時間上就難以保證。
(二)可用資源發(fā)展空間狹小。我區(qū)陸地面積僅有280平方公里(南岸約105平方公里,北岸約175平方公里)。且臺州市在椒江確定了幾個規(guī)劃控制區(qū):其中臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30平方公里、濱海工業(yè)新城開發(fā)區(qū)區(qū)塊16平方公里、綠廊生態(tài)控制區(qū)15平方公里、大學城規(guī)劃控制區(qū)3.5平方公里、綠心生態(tài)控制區(qū)5平方公里。故我區(qū)可用資源發(fā)展空間狹小。
(三)土地城市規(guī)劃存在錯位。一是規(guī)劃銜接難以到位。我們的土地利用總體規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃,在時間和空間上沒有很好地銜接,且在用地空間布局上發(fā)生錯位,使得有限的建設用地指標沒有得到有效使用。雖然每次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時我們都邀請建設規(guī)劃部門共同參與討論,但我們主動聯(lián)系溝通仍然不夠,在具體執(zhí)行時仍與城市規(guī)劃發(fā)生錯位,特別是農(nóng)村個人建房問題。二是城市規(guī)劃臨時調(diào)整頻繁。城市建設用地和經(jīng)濟建設用地超常增長,需求規(guī)模無法預測,建設項目安排具有不確定性。一些重點工程項目常常是在總體規(guī)劃編制后確定的,且安排在規(guī)劃建設用地的范圍之外。三是規(guī)劃用地意識淡薄。少數(shù)干群規(guī)劃意識不強,用地單位優(yōu)先考慮土地土地利用總體規(guī)劃也不多,影響規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
(四)新增建設用地供地率低。從1999年至今,我區(qū)總農(nóng)用地轉用32142.9畝,其中已供地26636.3畝、未供地5507.6畝(市大學園區(qū)2011.3畝、椒江區(qū)3496.3畝),供地率僅占82.9%。未供地主要原因:一是我們把關不嚴,在上報農(nóng)用地轉用時,過多考慮街道或用地單位的意見,在明知部分地塊的拆遷安置、征地工作沒有全面完成,項目用地面積過大的情況下,仍然進行農(nóng)用地轉用,導致報批后無法及時供地。二是規(guī)劃調(diào)整頻繁。全區(qū)農(nóng)轉用后涉及規(guī)劃調(diào)整,拖延供地時間的有1503.4125畝;受規(guī)劃控制無法供地的有225.552畝。三是項目自身原因造成無法供地。主要為市本級項目如臺州市大學園區(qū)、浙大兩院、市府大道西延段等項目2000多畝未供地。四是村級留地遲遲不上報供地。
(五)土地資源集約利用不高。一是城市建設用地、工業(yè)用地的土地利用集約化程度不高,容積率低,土地產(chǎn)出率低。二是開工率低,建設用地項目竣工遲。因征地、企業(yè)自身等原因,全區(qū)2003年-2006年底工業(yè)用地供地后,未動工項目有72個(包括鹽田招拍掛27個項目)、2327.1畝,最長的時間達4年之久;在已經(jīng)動工的項目中,由于種種原因,部分項目建設期限拖長,且遲竣工投產(chǎn),導致土地效益不能得到有效地發(fā)揮,產(chǎn)生土地閑置和資源浪費現(xiàn)象。我們在批后監(jiān)督不到位,沒有嚴格按照出讓合同管理。
(六)保障與保護的矛盾尖銳。耕地難以占補平衡,建設用地與耕地保護的矛盾十分突出。一是我區(qū)人均耕地不足0.4畝,土地后備資源不足;二是近幾年的充分挖掘和開發(fā)利用,使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏,靠“易地代?!眮韺崿F(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的任務將越來越艱巨;再次,當發(fā)展經(jīng)濟用地與保護耕地出現(xiàn)矛盾時,一些用地單位往往只顧眼前和局部利益,偏面強調(diào)用地“先上車、后買票”,手續(xù)越簡單越好,眼前成本花得越省越好,而忽視了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使用地需求與耕地保護、吃飯與建設、保護與保障的矛盾顯得更加突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯,保護耕地資源力度有待進一步提高。
(七)地礦資源少治理難度大。一是石料資源嚴重缺乏。目前我區(qū)僅有2家老礦山,位于大陳的礦產(chǎn)開采規(guī)模十分有限,位于江北的礦產(chǎn)規(guī)劃開采由于山高坡陡,取材十分困難。基礎設施建設與石料的供應矛盾在短時間內(nèi)很難解決。二是廢棄礦山大多是受規(guī)劃調(diào)整倉促關閉,留下安全隱患無人料理,政府出錢治理但得不到當?shù)卮迕竦睦斫夂椭С帧?/p>
(八)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大。雖然我局不斷加大力度開展土地執(zhí)法監(jiān)察,但違法違規(guī)行為仍屢禁不止,分析原因主要有以幾下點:一是資源緊缺,土地供需矛盾突出。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響,我區(qū)可用建設用地歷年來都很緊張,但我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展又非常迅速,特別是小企業(yè)、家庭作坊對土地的需求非常大。兩者之間的矛盾越來越突出,造成違法用地。二是受規(guī)劃影響。由于受城市規(guī)劃控制致使許多村居點難以落實,有些地方十多年也沒辦法審批村民建房,使得部分村民違法建造個人住宅。三是經(jīng)濟利益驅(qū)動。一方面違法用地取得土地的成本低于合法的成本,另一方面違法用地獲得收益高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入,而且在征地拆遷時,周邊部分行政區(qū)域?qū)`法占地、違章建筑也進行了補償,更助長了土地違法案件的多發(fā)。四是非法取土屢禁不止,盜采粘土、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生,致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴重破壞和流失,我們雖然采取強有力的查堵打擊措施,但無奈勢單力薄,總是疲于奔波,效果不佳。五是執(zhí)法力量弱,我區(qū)每個中心所只有1-2名專職監(jiān)察人員,卻平均要管轄2-3個街道的違法用地。如涉及強制拆除時,基本上每次都遭到圍攻、謾罵、甚至被毆打,難以執(zhí)行到位。六是我們執(zhí)法隊伍,在面對執(zhí)法困難和壓力時,解決問題的思路不夠?qū)?,查處國土資源違法案件的辦法不多,措施不夠有力,尚有畏難情緒。
(九)隊伍整體素質(zhì)仍需提高。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,國土資源管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,對隊伍素質(zhì)的要求也就越來越高,但目前還存在著忙于應付日常工作,輕于業(yè)務知識培訓的現(xiàn)象,政策法規(guī)業(yè)務水平有待進一步提高;少數(shù)同志責任心、事業(yè)心、辦事能力還不強,存在辦事拖沓、催著辦的現(xiàn)象,少數(shù)同志工作紀律有所松懈,違反效能等行為也有發(fā)生,服務意識有待于進一步確立。
三、下階段工作的初步打算。
以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為中心,突出保護與保障、服務與管理這兩條主線,著力推進依法行政,切實提高執(zhí)法水平。
(一)邊評議邊整改,著力落實評議整改措施。我們將以此次行政執(zhí)法評議為契機,根據(jù)區(qū)人大常委會交辦的評議整改意見,結合自查的問題,再次召開系統(tǒng)干部職工動員大會,統(tǒng)一思想,提高認識,全面部署落實整改階段工作。要對代表們的評議意見認真進行分類疏理,落實責任部門和責任人,逐項抓好整改落實,做到未評先改,邊評邊改,立說立改。通過評議和整改,進一步提高干部職工依法行政的意識,切實推進國土資源行政執(zhí)法工作。
(二)樹立國策觀念,著力加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮各種宣傳工具,創(chuàng)新機制,擴大范圍,提高宣傳效果,大力宣傳國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》、《物權法》等相關法律法規(guī)政策。建立和完善耕地保護和土地管理的責任制度,落實地方各級人民政府保護和合理利用土地責任,使廣大干部群眾進一步了解國土資源管理的新政策、新舉措,切實增強其國土資源憂患意識、節(jié)約集約用地意識和法制意識。
(三)合理調(diào)整規(guī)劃,著力加強基礎管理工作。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整為契機,有效調(diào)整用地空間。借鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道這一行政區(qū)域調(diào)整的契機,局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,確保今后3年內(nèi)全區(qū)基礎設施、工業(yè)區(qū)塊、招拍掛項目和農(nóng)民建房的用地需求。二是嚴格按照土地利用總體規(guī)劃實施用途管制,維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。堅持“保重點、壓一般、保近期、壓遠期”的原則,充分利用有限的用地指標。三是健全完善聽證制度、公示制度和公眾參與機制,進一步提高規(guī)劃的透明度和科學性,增強規(guī)劃的約束力和可操作性。
(四)轉變利用方式,著力提高土地利用水平。盤活存量、轉變土地利用方式,提高節(jié)約集約利用水平。一是嚴格建設用地審批,做好建設用地項目農(nóng)轉用的報批工作,并嚴格審核,突出項目報件的真實性和規(guī)范性。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作,增強工業(yè)用地招拍掛工作的計劃性,規(guī)范設定用地條件,以市場調(diào)劑優(yōu)化資源配置,并做到實行凈地出讓,加強批后監(jiān)管,特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用。三是嚴格把好項目準入關。要嚴格執(zhí)行國土資源部、國家發(fā)改委的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》,優(yōu)先考慮對我區(qū)經(jīng)濟轉型升級有重大推動作用、投入產(chǎn)出水平高、指標利用率高的項目。四是切實解決具體項目轉而不用、圈而不建、土地利用率低的問題,確保用地指標有效供給。五是盤活存量建設用地,加快處理未供地的新增建設用地,積極開展閑置、空閑地的專項整治,千方百計盤活存量土地。六是繼續(xù)完善土地儲備機制,充分發(fā)揮其作用。
(五)加大廢棄礦山治理力度,著力保障生命財產(chǎn)安全。按照廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的要求,到2009年底全面完成30家廢棄礦山的治理任務。繼續(xù)做好地質(zhì)災害防治工作,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。認真執(zhí)行地質(zhì)災害防治規(guī)劃、地質(zhì)災害應急預案和防治方案,做好全區(qū)地質(zhì)災害重要隱患工程治理工作,重點要做好臺汛期的地質(zhì)災害隱患點群眾安全避讓工作,執(zhí)行好汛期明白卡、險情巡查、汛期值班、災害速報等工作,確保臺汛期各項防災措施落實到位。
(六)采取堵疏結合,著力遏制違法用地歪風。繼續(xù)貫徹落實“預防為主,防查結合”工作方針,進一步總結經(jīng)驗,創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察工作機制。要加強同各鎮(zhèn)、街道和有關部門的聯(lián)系溝通,緊緊依靠各鎮(zhèn)、街道和有關部門,及時制止打擊違法行為,真正對違法用地行為起到威懾與防范的作用。要進一步加大執(zhí)法力度,堵疏結合,嚴肅依法查處各類違法案件。根據(jù)區(qū)里的部署,今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治違法用地違法建設大行動,全面查處全區(qū)范圍內(nèi)單位或個人的違法用地和違法建設。要建立土地執(zhí)法監(jiān)察工作的長效管理機制,深化執(zhí)法考核制度,加強對村居土地和規(guī)劃管理、巡查和監(jiān)督,實現(xiàn)國土資源管理秩序的明顯好轉。
(七)提高隊伍素質(zhì),著力加強黨風廉政建設。國土資源雖然實行了省以下垂直管理,但仍然是區(qū)政府的工作部門。我們要主動接受區(qū)委區(qū)政府的領導和區(qū)人大的監(jiān)督,積極為我區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展當好參謀提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。我們要在全面理順管理體制的基礎上,化大力氣抓好隊伍建設,進一步落實黨風廉政責任制,提高國土資源依法行政能力,為落實最嚴格的土地管理體制提供強有力的組織保障。要以黨的“十七大”精神為指針,以人民群眾滿意不滿意為標準,以黨風廉政建設為保障,大力推進職能轉變、職責到位、能力提高,結合行政執(zhí)法評議和“作風建設年”活動,以評促改,整合管理資源,優(yōu)化管理要素,著力解決國土資源隊伍中存在的熱點、難點問題,解決機關效能方面存在的突出問題,努力使廣大干部職工在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的突破,在人民群眾對國土資源部門的滿意度上有新的突破。
各位領導,各位代表,通過行政執(zhí)法評議自查工作,我們找出了一些問題和不足,并正在查糾落實措施。但對存在問題還未找準、找全,懇請你們對我們的執(zhí)法工作和隊伍建設多提寶貴的評議批評意見,幫助我們進一步認識不足、找準問題。我們將擺正位置,端正態(tài)度,虛心接受,切實整改,力促國土資源工作全面發(fā)展,上新臺階。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇六
單位性質(zhì):參公事業(yè)單位。
受委托,負責全市市容環(huán)境衛(wèi)生(含在城市建構筑物、設施上張掛、張貼宣傳品的監(jiān)督、檢查、處置)、市本級管理的房產(chǎn)、建筑業(yè)、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣等城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制職責。
1、查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實證據(jù)確鑿、適用法律正確。行政處罰應當堅持處罰法定、處罰公正公開、一事不再罰、處罰與教育相結合和保障權利等五條原則。
2、調(diào)查取證人員不少于2人,且必須持有《行政執(zhí)法證》;調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查(勘驗筆錄)規(guī)范,調(diào)查人員和被調(diào)查當事人均在每頁上簽字。
3、行政處罰決定書應當載明違法事實、處罰依據(jù)和訴訟權利等內(nèi)容。行政處罰決定書必須加蓋行政處罰機關公章。
4、執(zhí)法人員不得捏造事實,濫用處罰權;
5、執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的,應當申請回避。
(一)行政處罰程序:發(fā)現(xiàn)違法行為——對符合條件的,按規(guī)定填寫立案表并按程序報領導審批——由兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件進行調(diào)查,依法收集證據(jù)材料,并制作筆錄——調(diào)查終結后,填寫案件調(diào)查審批表并按程序報領導審批——送達處罰告知書,告知擬處罰的事實、依據(jù)及陳述申辯權(符合法定聽證條件的,送達聽證告知書,告知擬處罰的事實依據(jù)及要求聽證的權利)的權利,并聽取當事人陳述申辯(當事人要求聽證的,依法定程序組織聽證會)——作出行政處罰決定——送達行政處罰決定書——執(zhí)行行政處罰決定——填寫案件結案報告,并立案存檔。
(二)行政檢查程序:對全市市容環(huán)境衛(wèi)生(含在城市建構筑物、設施上張掛、張貼宣傳品的監(jiān)督、檢查、處置)、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣等城市管理方面的巡查檢查——發(fā)現(xiàn)有違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣等城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為——現(xiàn)場做好拍照、錄像等證據(jù)收集——對符合條件的,按規(guī)定填寫立案表并按程序報領導審批——由兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件進行調(diào)查取證——調(diào)查終結后,填寫案件調(diào)查審批表并按程序報領導審批——送達處罰告知書,告知擬處罰的事實、依據(jù)及陳述申辯權(符合法定聽證條件的,送達聽證告知書,告知擬處罰的事實依據(jù)及要求聽證的權利)的權利,并聽取當事人陳述申辯(當事人要求聽證的,依法定程序組織聽證會)——作出行政處罰決定——送達行政處罰決定書——執(zhí)行行政處罰決定——填寫案件結案報告,并立案存檔。
(一)辦案人員:
3、負責做好領導交辦的其他事項。
(二)執(zhí)法大隊負責人:
3、負責做好領導交辦的其他事項。
(三)審核人:
1、負責職責范圍內(nèi)案件審查、上報、跟蹤、落實及案卷的歸檔管理工作;
2、負責協(xié)助做好城市管理綜合行政執(zhí)法方面的行政復議案件和行政訴訟工作;
3、負責城市管理綜合行政執(zhí)法案件評審工作;
4。負責配合相關部門草擬城市管理綜合行政執(zhí)法方面的管理辦法;
5、負責組織制定城市管理綜合行政執(zhí)法工作相關制度和執(zhí)法程序規(guī)定;
6、負責城市管理綜合行政執(zhí)法方面法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作;
7、負責執(zhí)法人員資格證件管理和執(zhí)法業(yè)務培訓工作;
8。負責普法工作;
9、負責做好領導交辦的其他工作事項。
(四)批準人。
3、負責組織制定本局各項規(guī)章制度,規(guī)范工作秩序;
4。負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法規(guī);
6、負責組織抓好城市管理綜合行政執(zhí)法工作的督查(糾察)工作;
7、負責組織抓好突發(fā)事件處置工作和各項執(zhí)法機動任務;
8、負責組織抓好局人事工作和財務裝備工作;
9、負責組織抓好局的信息公開、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排工作;
10、負責領導完成上級賦予的其他工作任務。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇七
根據(jù)《關于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(寧委辦發(fā)〔〕41號)要求,為加強和改進全市住房公積金行政執(zhí)法工作,切實解決住房公積金管理涉及的民生突出問題。進一步貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規(guī)定,切實維護在職職工的合法權益,提高人民群眾滿意率,為市委、市政府“辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設人文綠都”總體目標的順利實現(xiàn)貢獻力量。結合全市住房公積金行政執(zhí)法工作實際,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
(一)認真履行職責,維護職工權益。
按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定的繳存全覆蓋要求,認真履行職責,不斷加大住房公積金歸集擴面力度。一是加大宣傳力度。通過報刊、電臺、網(wǎng)絡、地鐵移動電視等多種媒體,住房公積金“進企業(yè)進社區(qū)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、走進房展會、意向單位政策宣講會等各類活動,進一步擴大住房公積金制度的社會普及率和影響力,為制度擴面發(fā)展營造良好氛圍。今年以來在媒體宣傳20余次,舉辦戶外宣傳活動3次,舉行建制擴面宣講會7次。二是加大協(xié)作力度。積極協(xié)調(diào)區(qū)縣政府,推進機關、事業(yè)單位落實12%繳存比例和年度繳存基數(shù)調(diào)整工作。主動協(xié)調(diào)稅務、質(zhì)檢、交通等部門,推進機關聘用人員和出租車行業(yè)繳存住房公積金。協(xié)調(diào)開發(fā)(工業(yè))園區(qū)管委會,已推動1000多家駐區(qū)企業(yè)開戶繳存。三是加大檢查督促力度。對經(jīng)營狀況良好的規(guī)模企業(yè)郵寄律師函,進行依法催建;對逾期繳存、長期停繳、少繳單位,進行電話催繳,送達限期整改通知書,督促正常繳存。四是加大行政執(zhí)法力度。對規(guī)模較大、經(jīng)營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,依法進行查處。五是壯大擴面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農(nóng)商銀行為歸集業(yè)務承辦的銀行,充分利用銀行資源和承辦隊伍推進企業(yè)建制繳存工作。各項措施成效明顯,全市1—5月份共歸集住房公積金58。57億元,比去年同期增長25。34%,完成市政府下達的年度歸集任務(55億元)的37。79%;新增繳存單位2165個、新增職工59810人,制度覆蓋面進一步擴大,更多職工住房公積金權益得到有效維護。
(二)著力解決難點問題,促進社會和諧發(fā)展。
隨著我市住房公積金制度的深入推進,涉及住房公積金的難點問題呈現(xiàn)新、奇特點。今年,中心在協(xié)助執(zhí)行人民法院劃扣被執(zhí)行人住房公積金的案件中,發(fā)現(xiàn)因債務糾紛法院裁定劃扣個人住房公積金償還債務的案件有逐步增多趨勢,而且涉及多種債權債務糾紛,長此以往將形成有人通過主觀惡意利用法院裁定達到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識到,這種問題不能很好解決,勢必會威脅到住房公積金制度發(fā)展。中心及時組織相關人員進行座談,梳理情況,摸清底數(shù),分析類型。認真理解條例本意,初步認為劃扣程序應當規(guī)范有序,依法依規(guī),分類執(zhí)行,杜絕惡意提取的行為。
在分析研究基礎上,及時將此情況與市中院執(zhí)行局進行溝通。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)雙方一致認為,住房公積金的劃扣裁定應當從國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定的提取條件上,從民事訴訟的案由上加以區(qū)分,分類對待,更好地兼顧公積金提取條件和訴權執(zhí)行。雙方表示將共同在調(diào)研的基礎上在南京區(qū)域內(nèi)出臺執(zhí)行聯(lián)動機制若干意見,確保住房公積金政策落到實處,更好地保障繳存者合法權益。
(三)積極探索執(zhí)法工作,創(chuàng)新舉措受到肯定。
我市存在一些民營、私營企業(yè)不辦理住房公積金繳存登記,不為在職職工繳存住房公積金的違規(guī)行為。房地產(chǎn)市場存在個別開發(fā)企業(yè)拒絕購房群眾辦理住房公積金貸款,商業(yè)銀行個別經(jīng)辦人員刻意引導群眾辦理商業(yè)住房貸款,損害了繳存群眾合法權益。對此情況,中心采取“五階段”催建催繳法。與建設銀行聯(lián)合組建多個歸集擴面督導組,分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執(zhí)法告知、行政執(zhí)法五個階段開展住房公積金催建催繳工作。積極協(xié)調(diào)人民銀行南京分行營業(yè)管理部、市房產(chǎn)管理局,三部門聯(lián)合向各住房公積金貸款承辦的銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合下發(fā)了《關于加強住房公積金貸款管理的通知》,進一步維護住房公積金繳存者的合法權益,規(guī)范房地產(chǎn)金融市場行為。并召開新聞發(fā)布會,召集南京地區(qū)16家住房公積金貸款承辦的銀行、近30家群眾滿意房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表召開座談會,貫徹落實文件精神。經(jīng)三部門聯(lián)合檢查,督促整改,暢通了群眾購房融資渠道,繳存群眾能夠輕松購房、順利貸款。
(四)落實政務公開,推進行政執(zhí)法規(guī)范建設。
大力推進政務公開,讓群眾知情。在市政務公開辦指導下,對《中心信息公開目錄》所列內(nèi)容全部在市政務公開電子平臺上公開。嚴格落實政府信息公開制度,按時完成行政權力網(wǎng)上公示。每年3月底前向社會公布上年度住房公積金財務報告。中心通過報紙、電視、網(wǎng)站、宣傳冊、服務窗口等公開住房公積金政策法規(guī),讓廣大繳存群眾知道如何辦理公積金業(yè)務。重視政務公開的時效性,不斷更新政務公開內(nèi)容。嚴格落實行政執(zhí)法制度建設要求,不斷完善行政執(zhí)法配套制度。做到行政執(zhí)法有章可循,推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法規(guī)程》、《住房公積金行政執(zhí)法案件網(wǎng)上受理運行的相關規(guī)定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權規(guī)定》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法投訴舉報處理規(guī)定》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法考核評議辦法》等相關規(guī)定和重大行政決定備案審查、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法人員管理等相關要求。中心成立了以黨組書記、主任徐和寧為組長,各分管副主任為副組長,各處室負責人為成員的行政執(zhí)法案審組。建立重大行政處罰案件實施集體評審制度。進一步推動行政權力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行,實現(xiàn)政府行政業(yè)務數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡化、信息公開化,優(yōu)化辦事程序,強化行政監(jiān)督,提高行政效能,營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
(五)清理規(guī)范文件,建立重大決定備案制度。
中心十分重視規(guī)范性文件清理工作,從相關處室抽調(diào)人員組成清理工作小組,進行梳理、匯總。經(jīng)過清理,市政府印發(fā)的有關住房公積金管理的規(guī)范性文件共有2個,擬對《市政府辦公廳關于轉發(fā)南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細則〉等4個文件的通知》進行修改,目前已經(jīng)形成審議稿提交法制辦進行審核。中心印發(fā)的規(guī)范性文件共有28個,建議保留23個、失效5個、修改0個、廢止0個。繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄將通過南京住房公積金網(wǎng)站向社會公布,保留的規(guī)范性文件將納入全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫管理。按照規(guī)范性文件報備案規(guī)定,中心及時將住房公積金年度繳存基數(shù)、貸款政策調(diào)整等工作以規(guī)范性文件對外公布實施,并在15日內(nèi)將規(guī)范性文件及制定說明、制定依據(jù)報市政府備案。
(六)加強普法教育培訓,執(zhí)法隊伍能力穩(wěn)步提升。
制定年度普法教育培訓計劃,增強隊伍法律素養(yǎng)和技能,全面提升依法行政能力。一是明確培訓對象。包括中心全體工作人員,側重法制機構工作人員、行政執(zhí)法人員(含承辦的銀行輔助執(zhí)法人員)。根據(jù)工作需要,適時延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓形式。全體人員主要采用專場報告會形式,法制機構工作人員主要采用專題培訓形式,行政執(zhí)法人員結合換證、年審采取法律知識考試形式。三是明確培訓內(nèi)容。加強法律知識學習,包括基礎法律知識,專門法律知識,加強預防和懲治職務犯罪方面的法律知識,加強推進依法行政、建設法治政府的政策知識等;加強法治實務培訓,包括立法實踐技能,合法性審查實踐技能,行政執(zhí)法監(jiān)督實踐技能,行政復議和行政應訴實踐技能等的培訓。四是明確培訓重點。理論上側重學習《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內(nèi)容;操作上側重培訓行政執(zhí)法實踐技能,行政復議和行政應訴實踐技能等。遇疑難問題及時爭取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導,向法律顧問(劉洪律師事務所)咨詢,提高依法解決復雜問題的能力。
(七)梳理行政權力,落實權力陽光運行機制。
中心構建權力陽光運行機制工作領導小組高度重視,定期召開各處室聯(lián)絡員工作會議,研究推進權力陽光運行機制建設。對權力陽光電子政務系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的問題和情況,及時向市陽光辦匯報,并請陽光辦領導現(xiàn)場指導。中心8項行政處罰權力和8項其他行政權力全部納入陽光電子系統(tǒng),整個行政執(zhí)法程序?qū)崿F(xiàn)了電子化,所有的行政審批事項均有流程、時限設定。系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)了包括流程監(jiān)控功能、績效評估功能和異常統(tǒng)計功能在內(nèi)的行政監(jiān)察模塊,大大加強了內(nèi)部監(jiān)督。同時與市行政監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)、市政府網(wǎng)上政務大廳聯(lián)網(wǎng),按照市陽光辦要求,實時傳送中心各項行政執(zhí)法權的運行狀態(tài)和關鍵流程數(shù)據(jù),接受上級部門的監(jiān)督。中心分管領導、部門負責人、操作人員參加了市行政監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)操作培訓,建立了中心網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控工作制度。中心監(jiān)察人員每天登錄行政監(jiān)察監(jiān)控操作系統(tǒng),查看告警事項,及時進行處理和落實處理結果,確保所有權力事項依法規(guī)范運行。根據(jù)市委市政府關于進一步清理我市行政權力的要求和依法行政工作要點,進一步調(diào)整和減少行政權力,優(yōu)化政務環(huán)境,推進依法行政,建設法治政府。中心對現(xiàn)行的行政權力及時進行梳理,并及時將梳理結果上報市法制辦。
(八)加大行政執(zhí)法力度,推動制度和諧發(fā)展。
嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定,開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對規(guī)模較大、經(jīng)營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,堅持摸清單位信息、上門宣傳政策、發(fā)繳存告知書、發(fā)限期答復律師函、行政執(zhí)法的程序,強化宣傳的效果和協(xié)調(diào)的作用,從而做到依據(jù)明確、程序合法、有理有據(jù)。針對經(jīng)濟大環(huán)境不利、部分企業(yè)經(jīng)驗困難的客觀情況,注意把握執(zhí)法工作推進節(jié)奏和力度,減緩勞資雙方矛盾,促進勞動用工和諧,為亞青會、青奧會的勝利召開營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。認真處理職工來信來訪,幫助職工解決合理訴求。今年1—5月份共受理“12345”工單303件,群眾來信50件(含書記、市長信箱、政風行風熱線),柜面受理投訴13件,全部辦結。中心近三年來沒有發(fā)生1例行政處罰案件,無行政復議及應訴案件,沒有發(fā)生媒體曝光、群眾反映強烈的投訴案件。
(一)中心執(zhí)法力量薄弱。中心目前沒有專職執(zhí)法部門(隊伍),執(zhí)法人員均是兼職。行政執(zhí)法力量還不能滿足日益增長的群眾投訴需要,往往是被動執(zhí)法。
(二)住房公積金行政執(zhí)法缺乏聯(lián)動機制。對于民營、私營企業(yè)不依據(jù)條例規(guī)定到中心辦理住房公積金繳存登記;采用虛假購房合同、契約、購房發(fā)票,假印章等手段騙提住房公積金等違規(guī)行為,僅靠中心目前的行政手段和執(zhí)法力量解決有困難,需要公、檢、法、住建、人社、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動支持。
下一步,中心將在市委、市政府的領導下,在市依法行政大檢查工作領導小組的指導下,提高維護公積金所有者合法權益的職責意識,認真執(zhí)行落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規(guī)定,創(chuàng)新舉措,完善政策,加大執(zhí)法力度,全面推進電子政務建設和政務公開,促進依法行政,為實現(xiàn)市委、市政府“辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設人文綠都”的總體目標貢獻力量。
(一)加大歸集力度,做強資金規(guī)模。
以基數(shù)調(diào)整、政策宣傳、執(zhí)法、部門聯(lián)動、完善機制等為抓手,加強歸集擴面工作。一是按照市政府協(xié)要求,商人事、財政等部門,開展住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整工作。二是通過開展住房公積金政策法規(guī)普及宣傳活動,使公積金制度及其優(yōu)越性進一步深入人心,提高單位繳存自覺性、職工維權意識。三是充分利用組織機構代碼比對成果,對未建立公積金制度的單位發(fā)出催繳函,對50人以上未建單位實行上門催建催繳,有針對性地開展執(zhí)法工作,促使更多的單位落實公積金制度。四是推進建立歸集擴面的長效機制和聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)人事、勞動保障等部門,形成歸集擴面合力。
(二)科學調(diào)度資金,保障群眾剛性住房消費需求。
住房公積金的生命力在于使用,需要竭盡全力支持群眾使用,資金保障尤為重要。一是調(diào)度現(xiàn)有資金用于放貸。通過使用新職工住房補貼和貸款風險準備金用于放貸,保障群眾剛性住房消費需求。二是制訂資金緊張的應對方案。針對個貸率超過100%的資金運行狀況,考慮從財政、商業(yè)銀行籌措資金,形成融資預案。同時,草擬使用政策調(diào)整方案,以供住房公積金管委會決策。三是在保障個人貸款需要的同時,做好保障房項目貸款發(fā)放和新項目申報工作。
(三)加大行政力度,維護職工合法權益。
按照國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定,認真監(jiān)督、檢查單位和職工設立、繳存、提取、使用住房公積金情況,依法履行行政處罰職能,積極作為,讓人民群眾看到執(zhí)法成效。把職工投訴單位作為執(zhí)法重點,履行行政執(zhí)法程序,申請法院強制執(zhí)法,促進增繳擴面工作,擴大住房公積金制度惠及面。集中力量進行檢查,特別是拖欠嚴重的單位,根據(jù)檢查情況采取措施,要促使單位正常繳存、及時補繳。督促單位為職工辦理相關手續(xù),對單位未按時辦理轉移、封存、變更登記、注銷登記手續(xù)的,不按規(guī)定出具提取證明的依法予以處理。依法嚴厲打擊非法騙取、騙貸公積金行為,維護群眾資金安全。
(四)規(guī)范行政行為,完善執(zhí)法體制。
全面推行行政執(zhí)法責任制,切實做到執(zhí)法主體合法,執(zhí)法依據(jù)明確,執(zhí)法職責落實,執(zhí)法程序嚴密,執(zhí)法行為規(guī)范,執(zhí)法評議考核和責任追究機制健全。依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說理、回避等程序,保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。實行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、決定相分離制度,推行重大行政執(zhí)法案件集體討論決定、公開審理制度,保證行政執(zhí)法的公正。健全行政執(zhí)法案卷,迎接全市執(zhí)法案卷檢查。鞏固完善權力陽光運行機制,繼續(xù)簡化、優(yōu)化、細化、固化權力運行流程。
(五)繼續(xù)推進政務公開,構建陽光透明機關。
嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時、準確地向社會公開信息,切實保障群眾的知情權、監(jiān)督權。完善新聞發(fā)布制度,形成信息公開機制。按照《條例》規(guī)定,及時向社會公布上年度住房公積金財務報告。通過南京市政府信息公開平臺和住房公積金網(wǎng)站,及時發(fā)布和更新信息。加強普法宣傳,使住房公積金政策法規(guī)深入人心。利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡、公共場所、宣傳冊等,大力宣傳公積金政策法規(guī),擴大社會認知度,促進單位開戶繳存,讓職工知道如何維權和辦理相關業(yè)務。通過各種途徑,公開社會服務承諾制度、信訪制度、投訴處理制度等。認真辦理“12345”工單,認真處理市委書記(市長)信箱、政風行風熱線和網(wǎng)上留言欄,接受群眾監(jiān)督,保證權力陽光公開透明運行。
(六)加強法律學習、培訓,提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
以住房公積金法規(guī)、《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等為主要內(nèi)容,開展全員學習、培訓,提高整體法律素養(yǎng)。制訂中長期法律培訓計劃,采取集中培訓、集中輔導、法制講座、專題研討會等形式,側重行政法,全面了解五大部門法。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇八
根據(jù)縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室聯(lián)合印發(fā)的《廣饒縣規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項檢查實施方案》(廣監(jiān)發(fā)[20xx]2號)的通知要求,為進一步規(guī)范全縣交通運輸行政執(zhí)法工作,提高交通運輸行政執(zhí)法水平,全面推進交通運輸依法行政,我局在全縣交通系統(tǒng)開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作,對照重點檢查的內(nèi)容和標準,認真開展了自查自評?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一是強化組織領導。為切實做好交通運輸行政執(zhí)法工作,我局建立了主要領導親自抓,分管領導重點抓,部門領導具體抓的工作機制,指定局政策法規(guī)股具體負責全縣交通運輸行政執(zhí)法工作,并配備專職法制工作人員4名,確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確保活動各項要求落到實處,制定了《關于開展廣饒縣交通運輸局規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項檢查活動的實施方案》,明確了檢查的目標任務,提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。一方面加強制度建設。先后制定了《廣饒縣交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《廣饒縣交通運輸行政執(zhí)法責任追究制度》等一系列長效管理制度;另一方面貫徹落實規(guī)章制度。經(jīng)常組織督查組定期或不定期到基層執(zhí)法單位對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,并把制度的執(zhí)行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據(jù)之一。真正做到了用制度管人,用制度管事,用制度管權,從而為促進交通運輸執(zhí)法隊伍建設、提升交通運輸行業(yè)形象提供了制度保障。
依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定,對照檢查工作重點內(nèi)容,我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點:
行政處罰:執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格,行政執(zhí)法人員依法申領、審驗山東省統(tǒng)一行政執(zhí)法證件(今年,我局申領14人,審驗58人)。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權若干規(guī)定》,處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律法規(guī)準確。堅決落實“查”、“處”分離制度,具體說就是執(zhí)法檢查和違章處理分離,違章處理和上繳罰款分離,行政處罰款項一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權,結合《東營市規(guī)范行政行為處罰自由裁量權若干規(guī)定》和我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)范行政處罰標準,杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中,綜合考慮各類違法違章行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等的具體情況,明確選擇適用的處罰種類和法律依據(jù),確定相應的處罰標準,從制度與機制層面預防了權力濫用,使交通運輸執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學、更透明。同時,組織文書制作人員參加省廳組織的執(zhí)法案卷制作培訓班2次,在文書制作上切實做到了引用法律法規(guī)準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規(guī)范有序。
行政許可:按照縣政府有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權限全部集中到縣行政服務中心,實行一個窗口對外服務。嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《廣饒縣縣級行政審批服務事項目錄》,將許可事項、依據(jù)、條件、以及受理要求等相關內(nèi)容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開,無擅自增加內(nèi)容,無辦理審批事項強行推銷產(chǎn)品、和服務問題,嚴格按照法定時限和承諾要求辦理,從而極大地提高了工作效率,增強了工作透明度,使廣大群眾和業(yè)主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。
行政強制:認真組織全局人員集中學習《行政強制法》和《山東省行政程序規(guī)定》,嚴格執(zhí)行《行政強制法》,行政強制主體及職權合法,實施行政強制嚴格遵守法律規(guī)定,勿濫用行政強制問題,無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題,依法保障當事合法權益,無侵犯當事人知情權、陳述權、申辯權等權益問題。
預防和化解交通運輸行政復議和行政應訴情況:為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監(jiān)督交通運輸行政機關依法行使職權,成立了廣饒縣交通局行政復議領導小組,制訂了關于建立預防和化解行政爭議解決機制的實施意見,完善了行政執(zhí)法社會監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報制度。到目前為止,未受理行政復議和行政訴訟案件。
行政執(zhí)法紀律和作風:工作中嚴格按照交通運輸部的“五不準”和“十條禁令”、執(zhí)法文明用語和服務忌語等規(guī)定,做到著裝上崗、掛牌服務、舉止端莊,文明用語、規(guī)范有序,提高辦事效率,幫助業(yè)戶解決一些實際困難和問題。實行政務公開,強化社會監(jiān)督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執(zhí)法依據(jù)、收費標準,全部實行公開,接受社會監(jiān)督,設立監(jiān)督臺、意見箱和意見薄,并聘請了社會監(jiān)督員,定期征求他們的意見,以改進工作,提高服務質(zhì)量。針對不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同任務對象,不斷修訂和完善各項規(guī)章制度,無“吃、拿、卡、要、報”等不良現(xiàn)象。
通過此次自查,在充分肯定交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績的同時,我們也發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處,具體表現(xiàn)為:
(一)由于受人事編制的限制,新進人員較為困難,以致當前執(zhí)法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業(yè)人才匱乏,影響行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進一步提高,與社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯,影響了依法行政工作的更加高效開展。
(二)社會認同感欠缺,執(zhí)法難度加大,由于國民素質(zhì)高低不同,對交通法律法規(guī)認識不到位,導致交通執(zhí)法社會認同感不強,執(zhí)法難度加大,阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。
(三)部分基層執(zhí)法單位部分案件證據(jù)種類相對單一,表述欠嚴謹,缺乏現(xiàn)場照片等必要的其他證據(jù)材料。
根據(jù)以上查找的不足,結合我局執(zhí)法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施,主要做法是:
(一)加強隊伍建設,打造過硬的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是打造過硬內(nèi)部環(huán)境的根本保證。一要加強思想教育,每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道,引進一批高水平、高素質(zhì)人才充實交通隊伍,聘請法律顧問進行現(xiàn)場授課,解決執(zhí)法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識培訓力度,實施執(zhí)法能力培訓,通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
(二)加大宣傳教育,提高法制意識,營造公正的輿論環(huán)境。堅持不懈進行交通法律法規(guī)的宣傳教育,使交通法律法規(guī)常識做到家喻戶曉,人人皆知,提高全民的交通法制意識,培養(yǎng)遵紀守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強與新聞媒體的聯(lián)系,通過電視、報紙專欄,召開座談會等形式,大力宣傳交通安全法律法規(guī),正確引導社會輿論,為交通執(zhí)法營造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。
(三)關于部分基層執(zhí)法單位案件證據(jù)單一等的問題,一要通過提高全體行政執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法人員的素質(zhì)著手,二要定期開展行政執(zhí)法案卷評查,提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務水平,以達到標本兼治的目的。
通過自查,我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績,但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題,我們高度重視,積極整改,真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級交通運輸主管部門的指導下,我縣交通運輸行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個新的臺階。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇九
20xx年,我大隊在上級部門的領導下,在政府法制部門的指導下,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區(qū)有關規(guī)定,努力健全依法行政工作制度,落實政務公開工作,狠抓法律法規(guī)知識的學習培訓,進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為?,F(xiàn)將20xx年度我大隊行政執(zhí)法工作自查情況報告如下。
加強法治工作的組織領導。大隊成立了以大隊長為組長的行政執(zhí)法領導小組,分管大隊長為副組長,相關職能科室負責人為成員,落實了法治工作任務,明確了各自的職責。大隊稽查科具體負責依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
健全行政決策機制。根據(jù)《船山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生行政決策機制實施方案》,積極推進行政審批制、執(zhí)法公示制等制度的落實,有效地規(guī)范了行政審批、行政執(zhí)法行為。如:對影響較大的衛(wèi)生行政復議案件;罰款數(shù)額較大的衛(wèi)生行政處罰案件”實行重大決策。決策事項及時記入會議紀要,并按照決策公開的要求,公布決策的有關信息,同時制定了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評議考核制度,重大行政處罰案件集體討論制度。對每起已結案的案卷及時進行了案卷評查。
我大隊認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開工作條例》文件精神,始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,采取多種方式和渠道及時公開最新衛(wèi)生法規(guī)和部門工作信息,使公眾獲取信息的途徑更加便捷,建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,通過多種形式發(fā)布政府信息:一是通過四川省衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站進行發(fā)布,二是及時在網(wǎng)上向市衛(wèi)生監(jiān)督支隊報上送專項整治信息、圖片和工作情況。
認真執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查。嚴格規(guī)范執(zhí)法主體,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督按法律程序進行主體資格審查,保證執(zhí)法主體的合法性。全面實行行政執(zhí)法資格制度,把好衛(wèi)生行政執(zhí)法人員入門關。從事衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作人員均參加省政府法制辦和市區(qū)法制辦組織的法律知識培訓和考試,取得省政府頒發(fā)的《四川省行政執(zhí)法資格證書》。
進一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰程序。明確行政處罰合議與衛(wèi)生行政審批程序,衛(wèi)生行政處罰做到程序規(guī)范,確保行政處罰公正、公開、公平。責任科室除嚴格組織案件自查自評外,還對每起衛(wèi)生行政處罰案件文書規(guī)范書寫、案件調(diào)查取證程序及違法事實的確定、處罰條款應用是否得當、自由裁量是否合理等多方面進行審核考評,并將審核結果分析匯總,反饋衛(wèi)生監(jiān)督大隊辦公室。
根據(jù)《船山區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《省衛(wèi)生執(zhí)法總隊關于對下級稽查工作督查通知》的精神,由局分管局長、衛(wèi)監(jiān)大隊隊級領導組成的回訪小組,認真落實衛(wèi)生行政執(zhí)法回訪制度,對衛(wèi)生執(zhí)法管理相對人(單位)進行實地回訪調(diào)查,從衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法程序、行為規(guī)范、廉潔服務等方面作詳細的了解,充分發(fā)揮了衛(wèi)生監(jiān)督稽查科的監(jiān)督效能,大隊稽查人員每年對轄區(qū)實施內(nèi)外部稽查四次,并將稽查結果進行通報。
選擇對工作指導性強,實踐運用頻次較高的法律法規(guī)作為重點,優(yōu)先組織學習,對新頒布的《中華人民共和國食品安全法》,及時組織宣傳學習。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的教育培訓,全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。多次組織大隊監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)管員學習《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為計分管理辦法》等法律法規(guī)。廣泛開展普法宣傳活動,我大隊多次在裕豐園廣場設立咨詢臺,發(fā)放宣傳資料,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),營造了學法普法的良好氛圍。
在今后的工作中,我們將進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,嚴格按照《遂寧市船山區(qū)衛(wèi)生行政處罰內(nèi)部程序》和《遂寧市船山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部程序》開展執(zhí)法工作,進一步落實執(zhí)法責任,加大查糾力度,加強執(zhí)法考評,落實責任追究;進一步搞好法制宣傳教育,加強對各級各類人員的教育,增強大家的法制理念。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇十
20xx年以來,我局緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作,以“三化戰(zhàn)略”為指導,全力服務“三區(qū)一城”建設,將審計工作和依法行政緊密集合起來,切實履行審計監(jiān)督職責,圓滿完成了各項審計工作任務和依法行政工作。根據(jù)區(qū)法制辦的要求,我局對20xx年依法行政工作進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一是加強對依法行政工作的組織領導。專門成立了以局長為組長、各分管業(yè)務局長為成員的依法行政領導小組,負責對全局依法行政工作進行規(guī)劃、指導,對審計執(zhí)法過錯進行確認和追究。并在法制科設立了領導小組辦公室,具體負責依法行政資料復核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初,我們都根據(jù)區(qū)委區(qū)政府、上級審計機關及組織部門的要求,制定年度審計工作計劃,對審計對象、審計內(nèi)容、審計重點等作出明確規(guī)定。對每個審計項目,我們都事先進行審前調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結果,編制審計實施方案,對審計目的、內(nèi)容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規(guī)定,保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實行審前公示、審計結果公告等審務公開制度。在審計進點時,在被審計單位醒目位置張貼審計內(nèi)容公示書,將審計流程、審計目的、審計內(nèi)容、審計組成員、審計紀律、監(jiān)督舉報電話予以公開;審計結束后,通過傳閱公告或會議公告等形式,將審計結果在被審計單位一定層面進行公開。以利于干部職工對審計工作和對單位財務管理工作的監(jiān)督。
我局依法行政事項主要為審計檢查,并相應地對審計查出的違規(guī)行為依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定作出處理或處罰。
對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規(guī)范要求的程序?qū)嵤M瑫r,我局建立了以審前調(diào)查進點見面會、審前公示、審計復核、審計報告預審、審計紀律反饋、審計質(zhì)量責任追究等為主線的一系列內(nèi)部控制制度,確保各項審計工作程序合法、文書規(guī)范。
對每個審計項目,我們都要求由專人在項目結束后及時進行審計檔案整理,并交由辦公室歸檔保管,每個審計項目的各種立項和結果文件及審計證據(jù)、審計底稿、審計日記等一應俱全。
我們還采取邀請專家作報告、選派人員外出學習、由本局業(yè)務骨干傳授經(jīng)驗等形式,組織審計人員進行審計技能和法規(guī)知識培訓,提高審計人員依法行政的能力。
一是按時完成行政執(zhí)法主體、依據(jù)梳理工作。按照區(qū)政府的.統(tǒng)一部署,我們結合本單位的職責分工,對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的“三定”規(guī)定,反復進行了梳理、歸納,經(jīng)逐一審查確認,對審計執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和每項具體行政執(zhí)法職權及其依據(jù)的條款認真地進行分類編排,并及時報告區(qū)法制辦。
二是科學合理分解執(zhí)法職權。在認真梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎上,我局根據(jù)內(nèi)部執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的配置情況,將我局法定職權分解到具體執(zhí)法機構和崗位,并責任到人。對每一執(zhí)法行為的工作程序也進行了明確的規(guī)定,每個科室還制定了內(nèi)部控制制度,保證執(zhí)法責任落到實處。
三是建立審計執(zhí)法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質(zhì)量控制暫行辦法》的規(guī)定,我局制定了審計執(zhí)法過錯責任追究制度,對審計執(zhí)法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進行了詳細的規(guī)定。并出臺了審計業(yè)務考核辦法,規(guī)定從文書質(zhì)量、查處力度等多個方面對審計項目進行考核,考核結果落實到人,將考核結果與年終評優(yōu)和獎懲掛鉤。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇十一
xx縣動檢人員野蠻執(zhí)法事件發(fā)生后,我局立即下發(fā)了《關于阜新鎮(zhèn)動物檢疫中心站傷人致死事件的通報》,要求各地要吸取教訓,對全行業(yè)的執(zhí)法行為進行全面整頓,要完善制度,落實行政執(zhí)法責任制,要加強學習,樹立執(zhí)法為民觀念,不斷提高行政執(zhí)法水平。按《遼寧省政府辦公廳關于開展全省行政執(zhí)法大檢查的通知》(遼政辦明電[20xx]49號)精神,我局立即組織對本局及本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了認真自查,現(xiàn)將有關情況報告如下:
該法由省動物防疫監(jiān)督檢驗所實施,系法律授權組織執(zhí)法,具有法定執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法人員20人,都經(jīng)過執(zhí)法培訓考試,持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動物防疫監(jiān)督員證》,不存在臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
實行屬地管轄,省所不直接辦案。不存在越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
該單位系全額事業(yè)單位,行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算,不存在經(jīng)費自籌自支和財政按比例返還現(xiàn)象。
省所針對阜xx縣動檢人員野蠻執(zhí)法事件的深刻教訓,在原來規(guī)范管理的基礎上,又專門召開了各市監(jiān)督所長會議,下發(fā)了文件,要求各地開展行風建設的思想教育活動,立即開展自查自糾和清理整頓工作,要求各地轉變觀念,堅決制止亂上路問題。各市按我局和省所的要求,都進行了認真的落實。據(jù)統(tǒng)計,全省動物防疫監(jiān)督系統(tǒng)共出動3000余人次,對684個屠宰廠,56個檢查站,296個消毒站監(jiān)督人員持證上崗,履行崗位職責,文明執(zhí)法,監(jiān)督檢疫收費等情況進行了檢查。清理臨時聘用人員、無執(zhí)法資格人員216人。我局組成4個檢查組對4個市8個縣進行了重點檢查。通過這次大規(guī)模的檢查,不僅杜絕了亂上路執(zhí)法問題,而且使廣大執(zhí)法人員提高了依法行政、文明執(zhí)法的意識。
全省共有動物防疫監(jiān)督所97個,其中省所1個,市所14個,縣所82個,全部有執(zhí)法主體資格。全額撥款53個,占55%;差額撥款25個,占26%;自收自支18個,占19%。全省共有動物防疫監(jiān)督員1244人,經(jīng)過各級獸醫(yī)行政管理部門多次培訓、考核,由我局審核,報農(nóng)業(yè)部審批。
全省已有4763名具備動物檢疫員任職條件的人員通過培訓、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動物檢疫員證》。
全省共有動物檢疫站98個,41個為全額事業(yè)單位,占41.8%;27個為差額單位,占27.6%;30個為自收自支單位,占30.6%。
按《行政許可法》的規(guī)定,我局已在全系統(tǒng)取消了《動物防疫合格證》的行政審批;《動物診療許可證》的行政審批按要求實行一個窗口受理、辦公場所公示,按程序?qū)嵤粍游餀z疫實行到場、到點檢疫,按規(guī)定出具檢疫合格證明。
省與市所、市與縣區(qū)所之間都簽定了《行風建設承諾書》,明確了各監(jiān)督所長是本轄區(qū)動物防疫監(jiān)督行風建設第一責任人。省所將行風建設納入業(yè)務工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問責任制、群眾舉報制度等一系列制度保證行政執(zhí)法責任制的落實。
該《條例》由我局委托遼寧省動物防疫站實施,該單位為全額事業(yè)單位。經(jīng)培訓、考試,在全省獸醫(yī)行政機關、動物防疫監(jiān)督機構設獸醫(yī)監(jiān)督員,具體實施該條例,沒有臨時工、合同工執(zhí)法。
自20xx年以來,全省共處理違法違規(guī)檢疫事件113起,處理檢疫員171人。其中開除21人,停止工作3人,撤銷檢疫員資格23人,記過6人,降職1人,警告14人,通報批評18人。
《行政許可法》實施后,《獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證》暫停辦理。
該法由我局委托遼寧省草原工作站實施,該單位為全額撥款事業(yè)單位,其執(zhí)法人員均通過了全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試,無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
《草原法》出臺后,我省廢止了原《遼寧省實施中華人民共和國草原法細則》。
由于原《草原法》可操作性不強,執(zhí)法機構不健全、新《草原法》剛出臺等原因,各項執(zhí)法制度尚在建設和準備之中,執(zhí)法經(jīng)費尚未納入同級財政預算,因此無越權執(zhí)法、亂收費現(xiàn)象及財政按比例返還現(xiàn)象。
該條例由我局委托遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站實施,該單位為全額撥款事業(yè)單位。
種畜禽監(jiān)督員均為本專業(yè)技術人員,經(jīng)培訓、考試后,頒發(fā)《種畜禽監(jiān)督員證》,不存在臨時工和合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,取消了《遼寧省新建種畜禽場審批制度》。
市縣種畜禽監(jiān)督管理部門設專門科室,公示、按程序辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,不收費。
對種畜禽監(jiān)督員的執(zhí)行公務情況實行年檢,納入行政執(zhí)法責任制評議考核內(nèi)容。
我局委托遼寧省獸藥飼料監(jiān)察所實施,該單位為全額撥款事業(yè)單位,執(zhí)法人員均持有《遼寧省行政執(zhí)法證》。經(jīng)常進行行政執(zhí)法人員培訓?!东F藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》按規(guī)定公示、按程序發(fā)放。
我局將從阜xx縣動檢人員野蠻執(zhí)法案件中深刻吸取教訓,加強對執(zhí)法人員的思想教育,加強制度建設,規(guī)范執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,堅決查處違法違紀行為,堅持文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,依法行政,為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好環(huán)境。
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇十二
根據(jù)xx市檔案局《關于開展2xx5年度檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》(萬檔函〔2xx5〕7號)的文件精神,我局領導非常,組織人員對我局重點建設項目進行清理歸檔,并對存在的問題及時進行了整改,現(xiàn)將自查情況報告于后:
民政局基建檔案室設在民政局辦公樓的五樓,共有1間總面積達20多平方米,根據(jù)統(tǒng)計20xx年以來,我局涉及民政項目檔案48盒483件,其中紅軍烈士紀念園一期項目資料6盒58件。
(一)加強檔案法規(guī)學習,夯實檔案工作基礎。
為了使民政局干部職工及時了解掌握檔案法律法規(guī)知識,不斷提升自身素質(zhì)。一是我局把檔案管理工作納入了五年普法規(guī)劃和年度工作計劃當中。同時落實了自查責任制,明確了各項工作職責,將檔案管理自查工作落到實處,保障了檔案自查工作的順利開展。二是加強檔案學習,提高工作人員素質(zhì)。我局利用中心組理論學習的平臺組織中心組成員認真學習《中華人民共和國檔案法》和《四川省中華人民共和國檔案法實施辦法》法律、法規(guī)知識,組織學習《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《四川省婚姻登記辦法實施細則》等,利用周一學習日機會組織全局干部職工學習檔案法規(guī),形成了全局領導干部帶頭學習檔案法規(guī)的局面。三是定期或不定期地舉辦婚姻收養(yǎng)登記業(yè)務及婚姻收養(yǎng)檔案管理培訓;四是積極干部職工參加檔案法律法規(guī)知識有獎競賽,以熟練檔案法規(guī)知識。五是我局在檔案管理工作中沒有違法行為發(fā)生,同時積極配合檔案部門進行法制宣傳活動。
(二)強化組織管理,確保檔案工作落到實處。
奎年來,首先為切實加強對檔案工作的領導,我們成立了由黨組書記、局長任組長,黨組成員、分管副局長任副組長,相關股室負責人為成員的民政局檔案工作領導小組,具體負責指導檔案管理工作;并把檔案管理工作貫穿于民政工作的始終,做到了年頭布置時有任務,大小會議上常安排,檢查工作中對照查,年底總結時談利弊。二是配備了專門文書檔案和業(yè)務工作人員,負責文書及業(yè)務檔案的歸檔管理工作。三是每年及時歸檔并錄入電腦進行微機管理。四是我們將檔案工作納入年度目標考核,制定年度檔案工作安排計劃,做到要及時總結匯報。五是建立健全各項制度。我局結合實際,為有利于檔案管理,防止檔案資料損壞、丟失和泄密,建立健全了檔案管理制度,制定了檔案管理歸檔制度、保管制度、移交制度、保密制度、崗位責任制度、獎懲制度、工作守則等一整套的制度,進一步完善了檔案管理的各項工作規(guī)章。在實際工作中我們利用制度的穩(wěn)定性和執(zhí)行制度的嚴肅性有效規(guī)范了檔案工作。六是加強日常管理,嚴格執(zhí)行各項管理制度,使每個管理環(huán)節(jié)落到實處。二是強化制度執(zhí)行情況督促檢查,在檢查指導考核收養(yǎng)登記和婚姻登記工作時,重點檢查、考核檔案法規(guī)和工作制度執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,確保各項檔案法規(guī)和制度貫徹落實無偏差。
(三)加強基礎設施建設,保障檔案資料安全保管。
我局以婚姻檔案規(guī)范化建設為契機,加大對檔案基礎設施的投入,使檔案保管條件有了明顯改善。一是設立了專門的檔案室,購置了鐵質(zhì)檔案柜。二是配置了計算機,落實專人負責,規(guī)范操作,確保檔案信息系統(tǒng)安全。三是采取防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染等防護措施,定期殺蟲,每天對檔案進行觀察、霉雨季節(jié)對檔案室進行必要的通風措施,保證檔案的完好無損和存放安全。
我所在縣交通運輸局的行政領導和××市運管局的業(yè)務指導下,嚴格履行道路運輸行業(yè)管理監(jiān)督職責,認真執(zhí)行行政執(zhí)法責任制,全面學習貫徹行政執(zhí)法有關法律法規(guī),規(guī)范......
行政執(zhí)法自查報告基本情況篇十三
按照縣政府辦公室《關于建立行政執(zhí)法公開制度的實施方案》要求,文體廣新局認證落實行政執(zhí)法公開制度,對單位實行政執(zhí)法公開制度情況進行全面自查,現(xiàn)報告如下:
文化市場行政執(zhí)法隊職責是組織監(jiān)督、檢查、管理文化市場經(jīng)營者的業(yè)務經(jīng)營活動,組織調(diào)查違反文化市場管理規(guī)章的行為,代表文體廣新局執(zhí)行處罰決定,組織承辦文化市場活動糾紛仲裁工作。嚴格落實行政處罰裁量權基準制度,對行政處罰自由裁量權行為進行了規(guī)范和監(jiān)督。建立完善了行政處罰裁量權基準制度的相關配套制度,包括回避制度、說明理由制度、公開制度、重大裁量事項集體討論制度、重大具體行政行為備案制度、執(zhí)法責任制度、適時評估修訂制度等一系列制度。
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步落實責任。
二是根據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定,要求嚴格依照執(zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認真審查,嚴格把關;在辦理行政案件時,要認真調(diào)查取證,仔細制作并正確使用法律文書,規(guī)范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負責。
三是進一步加強行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式,認真落實“五公開”制度,即:公開法律依據(jù),讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限一一公開,使前來辦事的人明白各項要求,一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準,便于服務對象和社會監(jiān)督;公開案件辦理結果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關人員的查證質(zhì)詢,接受社會各界監(jiān)督。
自20xx年年初,就按照縣政府辦公室《關于建立行政執(zhí)法公開制度的實施方案》要求落實了行政執(zhí)法公開制度。
嚴格執(zhí)行文化市場行政執(zhí)法基本制度,執(zhí)法公開相關配套制度情況。對舉報案件及時調(diào)查、及時處理、及時反饋,積極開展文化市場日常檢查和定期檢查及專項整治行動。對重大處罰,重大案件,執(zhí)法數(shù)據(jù),信息按要求及時報送和報告,在執(zhí)法過程中,如有凝點和過錯之處,及時糾正,并追究當事人責任,以保證執(zhí)法過程中不出現(xiàn)偏差和錯誤。通過嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責任追究辦法,包括群眾投訴及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施,向社會公布監(jiān)督電話,暢通社會監(jiān)督渠道,自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。