在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

赴外考察的函件篇一

考察第一站：中共一大會址—紅船。xx年前，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在南湖的一艘畫舫上完成了最后議程，宣告中國共產(chǎn)黨成立?！耙淮蟆睍h閉幕，代表們當(dāng)夜分散離開了嘉興，革命的火種被帶向全國各地。從此，中國革命的航船從南湖揚帆啟航，中國的歷史開啟了全新的篇章。

“追憶紅色足跡，弘揚‘紅船精神’，立足崗位，奮勇前行”“不忘初心，弘揚‘紅船精神’，堅定理想信念”……滿滿一墻的留言，是全國各地的游客們一筆一畫留下的感悟。

張憲義曾經(jīng)說過“‘紅船精神’穿越時空、歷久彌新。我們要做好‘紅船精神’的研究者、傳播者和踐行者，挖掘出更多鮮活事例，豐富展陳的內(nèi)涵，大力弘揚‘紅船精神’，不忘初心，繼續(xù)前行。”

二、優(yōu)秀企業(yè)參觀：震撼科技發(fā)展、感受企業(yè)文化底蘊

考察團(tuán)歷經(jīng)四天先后參觀了銀江股份有限責(zé)任公司、杭州娃哈哈集團(tuán)、天堂硅谷資產(chǎn)管理集團(tuán)、云棲小鎮(zhèn)、義烏國際商貿(mào)城、浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司、萬事利集團(tuán)有限公司。

赴浙江學(xué)習(xí)考察后，感慨萬千，我認(rèn)為浙江發(fā)展的主要特點和經(jīng)驗：一是經(jīng)濟實力雄厚。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增速快，運行質(zhì)量高，發(fā)展氣魄大，人民生活水平高;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。工業(yè)所占比重大,且已形成塊狀經(jīng)濟,知名企業(yè)和大個企業(yè)較多;三是體制機制靈活。浙江在發(fā)展過程中，比較早地認(rèn)識到了單一所有制的弊端，比較早地進(jìn)行了市場取向的改革，形成了靈活的機制優(yōu)勢和舉全民之力、集社會之財推動發(fā)展的良好局面。為此，我在本次考察中有幾下幾點感悟：

1、要在思想上再放膽。黨的xx大報告強調(diào)，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，也作出了國家保護(hù)非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理的明確規(guī)定。理論是實踐的指南，思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實消除一切發(fā)展民營經(jīng)濟的疑慮，堅決擯棄一切對民營經(jīng)濟的偏見，樹立“發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、為社會做貢獻(xiàn)有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟。

2、要在認(rèn)識上再提高。當(dāng)前，我國大力提倡發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟，大力提倡發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。民營經(jīng)濟因其自身所具有的與生俱來的天然優(yōu)勢，近年來在中國蓬蓬勃勃，發(fā)展極快。因此，必須奮起直追。對于民營經(jīng)濟來說，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能占多大比重就占多大比重。民營經(jīng)濟自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，具有機制靈活、適應(yīng)市場能力強等特點，是爆發(fā)力的經(jīng)濟增長極。在促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮著重要作用。

通過此次考察團(tuán)為期四天的學(xué)習(xí)，優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)的管理理念、濃厚的企業(yè)文化，讓考察組的每一位成員都深受震撼。我們要好好總結(jié)此次考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗及精髓，應(yīng)用到未來的企業(yè)管理及規(guī)劃中，為經(jīng)濟的發(fā)展增磚添瓦，再創(chuàng)輝煌!

赴外考察的函件篇二

6月1日－12日，濰坊市農(nóng)機局張振之局長率有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)機局主要負(fù)責(zé)人及市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人一行8人，赴省外進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)。期間，參觀考察了河南省瑞峰機械有限公司花生機械和重慶市、重慶市江津區(qū)、張家界市、長沙縣三級農(nóng)機推廣、購機補貼、企業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定等方面好的經(jīng)驗和做法?？疾靾F(tuán)成員目睹了外地農(nóng)機化發(fā)展的巨大變化，感受到了農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，普遍感到深受教育和啟發(fā)，同時也進(jìn)一步增強了科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、 考察的基本情況

6月2日，我們到達(dá)河南省瑞鋒機械有限公司對花生機械進(jìn)行了實地考察，公司總經(jīng)理宋作峰先生及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了座談。該公司主導(dǎo)產(chǎn)品有系列型花生剝殼機、花生摘果機、花生收獲機以及各種輔機等35個品種， 2017年花生剝殼機、花生摘果機、花生收獲機有5個品種進(jìn)入了“2017-2011年國家支持推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品”目錄。隨后，我們于6月4日抵達(dá)重慶市，就重慶市和江津區(qū)農(nóng)機企業(yè)管理和農(nóng)機推廣工作進(jìn)行了實地考察，受到了重慶市農(nóng)機管理辦公室鄧光友副巡視員地?zé)崆榻哟?。該市鄧光友副巡視員、綜合處周正華處長、楊陪成副處長、裝備處孫友階處長、監(jiān)管處黃自力處長與我市考察團(tuán)成人進(jìn)行了座談。4號下午在鄧光友巡視員陪同下，我們赴江津區(qū)水務(wù)農(nóng)機局考察，江津區(qū)委何建平副書記、蹇澤西副區(qū)長及農(nóng)機局局長接待了我們，全國人大代表農(nóng)機局白麗莎副局長介紹了農(nóng)機推廣情況。截至08年底，江津區(qū)微耕機達(dá)到3000臺，插秧機600多臺，機插秧11.6萬畝，機收10萬畝，農(nóng)機化綜合水平27％。2017年獲重慶市農(nóng)機化考核一等獎，2017年農(nóng)業(yè)部機插秧示范縣。

重慶考察結(jié)束后，我們抵達(dá)張家界市農(nóng)機局進(jìn)行考察，許波局長對張家界概況和農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機推廣情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。張家界市以旅游立市，總面積9563平方公里，總?cè)丝?62萬，年均旅游收入80億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值127.54億元、財政收入9. 26 億元 ，農(nóng)民人均純收入 2388元。截至08年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力80.9萬千瓦，純農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機快速發(fā)展，全市擁有大中型拖拉機1633臺，配套農(nóng)機具1700臺;小型及手扶拖拉機3509臺，配套農(nóng)機具1210臺;擁有耕整機2847 臺，聯(lián)合收割機382臺，水稻插秧機14臺。農(nóng)機化綜合水平26％，全市部門考核第二名。

億元，完成財政總收入40.7億元，在第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評比中排名百強縣第37位。2017年末，全縣農(nóng)機總動力達(dá)17.12萬臺/99.81萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值4.84億元。全年機耕率 96%，機種率2%，機收率90%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)66%。

二、外地的主要做法

多年來特別是近幾年來，重慶市、湖南省的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。

（一）農(nóng)機推廣重點突出、成績喜人

近年來，重慶、湖南兩地根據(jù)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)實際，重點推廣水稻機插秧技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械多以小型微耕機、水稻育秧機、插秧機、半喂入水稻收獲機械為主。圍繞推廣工作，在領(lǐng)導(dǎo)重視、加強宣傳、財政支持、檢查督導(dǎo)、部門聯(lián)合方面探討出了一套行之有效的辦法。以重慶市江津區(qū)為例，區(qū)政府專門成立了機插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長任組長，從水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政抽調(diào)人員專門從事機插秧管理工作，整合部門資源，實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種時間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。區(qū)人大一名副主任，政協(xié)一名副主席分管此項工作，并給予部門間協(xié)調(diào)。他們.靈活運用國家購置補貼政策，每年除國家補貼的30%外，重慶市財政對插秧機再補貼55%左右，區(qū)縣一級財政再疊加5%左右，這樣使得一臺機械總累計補貼率高達(dá)85%以上。同時，區(qū)政府下?lián)苜彊C補貼專項工作經(jīng)費，以保證補貼工作的開展。重慶市自1999年起累計投入資金9050萬元，江津區(qū)每年區(qū)財政投入85萬元以上。宣傳方面，除日常宣傳報道外，他們還特別注重在人代會、政協(xié)會、農(nóng)村工作會議上給代表發(fā)宣傳材料，會場周圍布展板，以生動、精美的宣傳畫冊，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，引起他們對該項工作的重視。

（二）農(nóng)機監(jiān)理管理規(guī)范、成效顯著

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赴外考察的函件篇三

在學(xué)習(xí)和工作的日常里，匯報和我們的生活緊密聯(lián)系著，匯報時通常會多講一些重點工作的內(nèi)容，非重點的內(nèi)容簡單介紹即可，是不是有很多人都曾經(jīng)或正在為寫匯報而發(fā)愁？以下是小編為大家整理的赴外縣考察設(shè)施發(fā)展情況匯報，希望對大家有所幫助。

月日，縣政府組織由副縣長帶領(lǐng)政府辦、農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)以及蔬菜生產(chǎn)重點村負(fù)責(zé)人和部分種植戶一行13人利用一天時間對棚栽蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行了考察?？疾旖M先后深入到真武洞、沿河灣兩鎮(zhèn)觀摩了山地、水地日光溫室大棚建設(shè)情況，并與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了交流。隨后考察組一行，來到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園里，實地查看了第五代大棚建設(shè)情況，并聽取了工作人員的介紹。通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，使我們開闊了眼界，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，啟發(fā)了思路。

位于延安市的北部，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，總土地面積2950平方公里，其中耕地106.4萬畝，95%屬于山旱地。全縣轄7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個街道辦事處，211個村委會，總?cè)丝?6.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.89萬人。安塞地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)溝壑縱橫、川道狹長、梁峁遍布，平均海拔為1371.9米。安塞的氣候?qū)僦袦貛Т箨懶园敫珊导撅L(fēng)氣候，年平均氣溫8.8℃（極端最高溫36.8℃，極端最低溫—23.6℃），年平均降水量505.3毫米（最多為645毫米，最少為296.6毫米），年日照時數(shù)為2395.6小時，日照百分率54%，全年無霜期157天。主要自然災(zāi)害有：干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等，尤以干旱最為嚴(yán)重。

大棚菜經(jīng)過16年的發(fā)展已具有一定規(guī)模，質(zhì)量效益逐步提高。以來，縣委、縣政府把棚栽業(yè)作為農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的首選產(chǎn)業(yè)來抓，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場化營銷”的要求，采取宣傳發(fā)動、科技帶動、效益驅(qū)動、機制促動、組織推動等有效措施，推動了棚栽業(yè)的快速、高效發(fā)展。截止目前，全縣共有日光溫室蔬菜大棚26820棚，弓棚10000棚，成為延安市最大的.棚栽業(yè)基地縣?！h大棚棚均收入8100元，總產(chǎn)蔬菜12.89萬噸，產(chǎn)值2.45億元，僅蔬菜一項收入占全縣農(nóng)民人均純收入的50%，大棚菜已經(jīng)成為一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8000多戶農(nóng)民收入的主要來源。

1、政府重視是關(guān)鍵。政府為了進(jìn)一步做大做強棚栽業(yè)，出臺了《鼓勵扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實施辦法》，凡新建一座日光溫室大棚，政府補貼總投資的1∕3，農(nóng)民自籌1∕3，貸款解決1∕3，凡新建大棚集中連片達(dá)到100座以上的種植點，需配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)縣政府組織有關(guān)部門現(xiàn)場勘察確定后，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)實施，所需費用由縣財政列支解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在發(fā)展棚栽產(chǎn)。業(yè)上做到思想堅定、工作認(rèn)真、持之以恒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部抓點目標(biāo)責(zé)任制，層層夯實責(zé)任，形成齊抓共管合力?？h蔬菜局全面推行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員包點責(zé)任制，指導(dǎo)菜農(nóng)搞好大棚生產(chǎn)管理，不斷提高棚栽業(yè)開發(fā)效益，推動棚栽業(yè)快速、健康發(fā)展。

2、引進(jìn)推廣新技術(shù)是基礎(chǔ)。通過聘請專家和技術(shù)骨干，圍繞每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面開展技術(shù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，不斷提高廣大菜農(nóng)的自身素質(zhì)。積極推廣有機栽培、工廠化集中育苗、病蟲害生物防治等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。蔬菜局經(jīng)常組織人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，及時引進(jìn)銷路好、品質(zhì)優(yōu)的新品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷提升蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量和市場競爭力。新建大棚借鑒壽光的經(jīng)驗，采取厚墻體、半地下、全自動卷簾等先進(jìn)模式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確保大棚蔬菜安全度過夜間最低溫度期；對原有大棚根據(jù)新大棚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。通過這些辦法來提高大棚的夜間溫度，保證了大棚蔬菜冬季正常生產(chǎn)。

3、因地制宜建大棚，規(guī)模生產(chǎn)是出路。沿河灣鎮(zhèn)磚窯溝村是從開始發(fā)展大棚產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)年建成大棚42座，都是屬于小棚（每棚凈面積不到5分），建棚材料都是就地取材，成本很低，目前仍然使用并且效益很高，現(xiàn)在棚均收入達(dá)到2萬元以上。在利益的驅(qū)動下，又新建了54棚，使該村的大棚產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全村統(tǒng)一種植黃瓜，形成了產(chǎn)地市場。

4、開發(fā)山地資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是方向。棚栽業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，遇到了兩個突出的問題：一是沒有川地，二是農(nóng)家肥短缺。為了解決這兩個突出問題，進(jìn)一步擴大規(guī)模，提高效益，就必須開發(fā)山地資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。實踐證明，在背風(fēng)、向陽的臺地、緩坡地上集中連片開發(fā)大棚，同時配套建設(shè)養(yǎng)豬場、沼氣站，把豬糞變成沼渣、沼液、沼氣，用沼渣、沼液施肥，沼氣照明和豬舍加溫，從而把大棚種菜、種果樹與養(yǎng)殖、等多項農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。這種模式既可以解決大棚建設(shè)缺地、種植大棚缺肥的矛盾，又解決了養(yǎng)豬污染環(huán)境的問題。去年從月份到月份一次性就在真武洞鎮(zhèn)方界寺村建成44個自然棚（按100米建棚標(biāo)準(zhǔn)共有標(biāo)準(zhǔn)棚74棚），建有長40米寬12米的養(yǎng)豬棚23棚，并應(yīng)用棚膜集雨蓄水解決溫室用水問題。

考察中我們深深地感悟到吳堡和安塞之間的差距，不僅在于工作力度上，更主要的還在于思維模式上、觀念認(rèn)識上。我縣的自然條件和基本相近，除年平均降水量較安塞少20多毫米外，光照和溫度等條件均優(yōu)于安塞，年平均氣溫高出2.5℃，極端低溫高出4℃，年日照時數(shù)多出342.2小時，無霜期多13天，平均海拔低456.4米。由此可見，我縣完全可以發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前和今后一段時期，我縣要加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，就必須發(fā)展以日光溫室為重點的設(shè)施蔬菜，推動我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強，為煤、鹽、氣開發(fā)提供一個殷實的“菜籃子”。建議：

1、認(rèn)真宣傳、轉(zhuǎn)變觀念。

在設(shè)施蔬菜建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要大力宣傳安塞經(jīng)驗，使廣大干部和群眾都能夠轉(zhuǎn)變過去的觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識。一要轉(zhuǎn)變?nèi)展鉁厥沂卟嗽谖铱h過不了冬的觀念；二要轉(zhuǎn)變?nèi)展鉁厥沂卟酥荒茉跒┧匕l(fā)展的觀念；三要轉(zhuǎn)變單一發(fā)展日光溫室蔬菜的觀念，在集中連片建設(shè)日光溫室的同時可以配套建設(shè)養(yǎng)豬場和沼氣池，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為生產(chǎn)無公害蔬菜打基礎(chǔ)。

2、狠抓典型、帶動整體。

把楊家店作為全縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的典型進(jìn)行重點扶持，縣上要專門聘請一名技術(shù)員蹲點指導(dǎo)，從建棚到育苗、定植、溫濕度調(diào)節(jié)、病蟲害防治等管理技術(shù)進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，力爭建設(shè)一棚，農(nóng)民受益一棚，真正起到典型示范作用。通過抓典型、抓示范，讓廣大農(nóng)民真正認(rèn)可設(shè)施蔬菜這項產(chǎn)業(yè)，自覺地參與到這項產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，使設(shè)施蔬菜建設(shè)由行政推動逐步走上自主發(fā)展的路子，從而帶動全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展。

3、加大投入，積極扶持。

縣財政要拿出專項資金，對建造溫室大棚以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點扶持補助，并全額出資聘請專家和技術(shù)人員大力支持業(yè)務(wù)部門搞好新品種引進(jìn)、試驗、示范和技術(shù)推廣工作。對發(fā)展蔬菜好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植大戶要給予適當(dāng)獎勵。

赴外考察的函件篇四

一、**省農(nóng)行內(nèi)部審計工作的基本情況

（一）體制、機構(gòu)的總體情況。

1、體制相對獨立，管理制度健全。

按照農(nóng)總行要求，**省農(nóng)行已于年11月完成了審計體制改革，撤銷了二級分行所屬的審計機構(gòu)，上收了16個二級分行的審計職能，建立了13個審計辦事處（其中按片區(qū)設(shè)3個，按行設(shè)10個）。這13個審計辦事處是**省農(nóng)行的派出機構(gòu)，代表省農(nóng)行獨立直接履行對派駐行的審計監(jiān)督職能，其日常工作由省農(nóng)行審計處管理和指導(dǎo)。審計辦事處與派駐行是相互獨立的機構(gòu)，是審計與被審計的關(guān)系。審計辦事處不參與、不干預(yù)派駐行的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動,但審計辦事處主任可列席派駐行與業(yè)務(wù)有關(guān)的黨委會、行務(wù)會以及各類委員會會議和重要專業(yè)會議。

審計辦事處為副處級機構(gòu)，每個審計辦事處配備了主任、副主任各一名。每個職能科室配備一名科級干部。審計辦事處人員實行“系統(tǒng)管理、切斷利益、檔案保留”的原則進(jìn)行管理，其工資、福利和待遇等按照“收入不降低、略有提高”的原則執(zhí)行。審計辦事處有關(guān)人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到省農(nóng)行，省農(nóng)行專門成立審計黨委，審計辦事處成立黨支部。工會和共青團(tuán)關(guān)系也上收由省農(nóng)行實行集中統(tǒng)一管理。審計辦事處對省農(nóng)行負(fù)責(zé)并報告工作，省農(nóng)行審計處負(fù)責(zé)審計辦事處的日常工作考核，定期對審計辦事處工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計體制改革以后，**省農(nóng)行內(nèi)部審計的獨立性大大增強，權(quán)威性得以進(jìn)一步樹立，對各種違規(guī)違章現(xiàn)象的威懾作用更加明顯。

同時，為加強對審計辦事處的日常管理，**省農(nóng)行審計處先后制定了審計辦事處管理實施細(xì)則、經(jīng)費管理辦法、公文管理辦法、審計辦事處內(nèi)設(shè)科室及其工作職責(zé)、黨支部管理辦法、審計辦事處工作考核評價辦法等一系列內(nèi)部管理制度，以此規(guī)范和約束審計機構(gòu)日常工作，提高審計工作質(zhì)量和效率。經(jīng)過將近半年的實踐檢驗，成效明顯。

2、機構(gòu)設(shè)置合理，人員充實精干。

截止年3月末，**省農(nóng)行共有審計機構(gòu)14個，專職審計人員259人，約占其全行員工總數(shù)的2%，已基本達(dá)到中國銀監(jiān)會關(guān)于金融業(yè)內(nèi)部審計人員的規(guī)定比例。省農(nóng)行本級審計處人員18人，設(shè)置6個職能科室，即內(nèi)部控制管理科、責(zé)任審計科、專項業(yè)務(wù)審計科、非現(xiàn)場審計科、督辦科和審計辦事處工作科。審計辦事處241人，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情形設(shè)立內(nèi)部科室。科學(xué)合理的機構(gòu)及人員配置為**省農(nóng)行內(nèi)部審計工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）日常運作情況及主要經(jīng)驗。

近2年，**省農(nóng)行審計處共組織開展審計項目931個，審計經(jīng)營機構(gòu)148個，參加審計人次8223人（次）；審計總金額2987億元,基本覆蓋了農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域。審計發(fā)現(xiàn)各類問題31064筆，涉及金額335億元，糾正各類問題20459筆，糾正金額217億元，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件1件，涉案金額51萬元；對審計出的各類問題共計提出整改建議8418條，實際被采納7990條，采納率達(dá)到95%；共計實施經(jīng)濟處罰金額104萬元，其中，對108個單位處罰36萬元，對3093名有關(guān)責(zé)任人處罰68萬元；移送監(jiān)察和人事部門建議處理25人，實際處理25人；督促整改各類問題23525個，督促建立健全業(yè)務(wù)規(guī)章制度203個，制定和完善審計規(guī)章制度24個；2005年審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合整改率達(dá)到87.48%，比的70%提高了17個百分點，避免風(fēng)險和損失57605萬元。在此期間，**省農(nóng)行審計部門還對審計發(fā)現(xiàn)問題和掌握信息進(jìn)行及時歸納提煉，揭示了不少帶有全局性、傾向性和規(guī)律性的問題，較好發(fā)揮了內(nèi)部審計的風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)督保障功能。

1、實行內(nèi)控評價結(jié)果“四掛鉤”，不斷鞏固和推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。

為切實抓好內(nèi)控建設(shè)，**省農(nóng)行將內(nèi)控評價結(jié)果實行“四掛鉤”：一是與被評價行業(yè)務(wù)經(jīng)營和操作人員切身利益掛鉤，在二級分行業(yè)務(wù)經(jīng)營綜合考評中占15%的分值；二是與領(lǐng)導(dǎo)者的任期考核掛鉤，在二級分行領(lǐng)導(dǎo)班子任期量化考核中占5%的分值；三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核中占5%的分值；四是評價結(jié)果與干部任免、評先表彰、經(jīng)營權(quán)限等掛鉤?！八膾煦^”辦法開創(chuàng)了全國農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)控評價工作的先河，它有力地推動了**省農(nóng)行的內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范了各項業(yè)務(wù)決策與操作，強化了基層行風(fēng)險防范能力。自農(nóng)行系統(tǒng)開展內(nèi)控綜合評價工作以來，**省農(nóng)行發(fā)現(xiàn)問題數(shù)逐年大幅減少，累計發(fā)現(xiàn)問題數(shù)從20的39495個下降到2005年的3347個，縣級支行一、二類行占比從60%增加到98%，已連續(xù)5年沒有四類行；二級分行評價發(fā)現(xiàn)問題數(shù)比上年減少160個，下降11%，首次出現(xiàn)2個一類行，消除了三類行。

2、認(rèn)真履行干部經(jīng)濟責(zé)任審計，為各級行人事任免提供決策支持。

最近2年，**省農(nóng)行共實施干部離任、責(zé)任審計342人。主要做法，一是嚴(yán)格審計程序。每個審計項目都嚴(yán)格按照審計前準(zhǔn)備、現(xiàn)場審計、審計報告、整改處理和歸檔等5個階段24個環(huán)節(jié)進(jìn)行。在程序上，堅持“先審后離、事前介入”的原則；嚴(yán)格按照黨委決策、人事部門通知、審計部門組織實施的程序進(jìn)行。二是確定審計機構(gòu)范圍。要求審計抽樣的機構(gòu)規(guī)模達(dá)到一定的比例，對二級分行行長的審計，抽查的縣級支行和營業(yè)機構(gòu)數(shù)均不低于所轄縣級支行及其所轄營業(yè)機構(gòu)的20%，并根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量及利潤情況按好、中、差進(jìn)行抽樣。三是確定審計重點。主要對被審計對象直接決策或參與決策審批事項、直接經(jīng)營管理、個人廉潔自律情況以及被審計對象對歷史遺留問題的解決情況進(jìn)行審計深挖細(xì)究，發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題堅決一查到底。四是逐步改進(jìn)審計手段，加強審前調(diào)查、外部取證和審計分析。認(rèn)真做好審計前問卷分析，盡量利用內(nèi)外部檢查成果。在審計過程中，對一些重要的審計證據(jù)，均要求審計人員當(dāng)場復(fù)印，并經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可后附在審計工作日記之后備查。2年里，經(jīng)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，崗位未變動的41人，提拔的65人，平調(diào)的186人，免職的44人，降職3人，撤職2人，移送司法機關(guān)1人。

3、突出重點，抓好專項審計。

2年間，**省農(nóng)行針對業(yè)務(wù)的重點、熱點環(huán)節(jié)，組織開展了貸款風(fēng)險分類、年以來新發(fā)放貸款、業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)真實性、個人貸款、表外業(yè)務(wù)、賬外固定資產(chǎn)及車輛管理、抵債資產(chǎn)、系統(tǒng)內(nèi)往來聯(lián)行資金、內(nèi)部授權(quán)、信貸業(yè)務(wù)限制性條款落實情況等14項專項審計。通過審計，揭示了業(yè)務(wù)經(jīng)營中的問題和風(fēng)險隱患，對存在問題及時下發(fā)整改通知并督促整改，規(guī)范了業(yè)務(wù)部門的自律監(jiān)管工作，促進(jìn)了依法合規(guī)經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展。

主要做法與經(jīng)驗，第一領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各次專項審計都得到了**省農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。第二規(guī)范審計程序是基礎(chǔ)。每次審計，**省農(nóng)行審計處均統(tǒng)一制定審計方案，確定審計時間、范圍、重點和內(nèi)容，下發(fā)審計通知，布置各審計辦事處開展審計，省農(nóng)行進(jìn)行重點督導(dǎo)。各辦事處嚴(yán)格按照審計方案和審計程序?qū)嵤徲?。第三審計質(zhì)量是前提。在開展專項審計前省農(nóng)行針對審計內(nèi)容組織培訓(xùn)，進(jìn)一步明確審計任務(wù)，以提高審計質(zhì)量；為明確審計責(zé)任，規(guī)避審計風(fēng)險，要求在開展專項審計前，審計組長要與審計處或?qū)徲嬣k事處領(lǐng)導(dǎo)、審計人員與審計組長簽訂《中國農(nóng)業(yè)銀行**省農(nóng)行審計項目責(zé)任書》，以落實審計責(zé)任；在審計中實行審計日記制度。在現(xiàn)場審計前運用計算機輔助審計系統(tǒng)搜索疑點下發(fā)各審計辦事處核實，提高了審計的效率和質(zhì)量。第四審計紀(jì)律是保證。要求各審計組在被查行機關(guān)和支行辦公樓較醒目處張貼《勤廉監(jiān)督公示》，主要是“六堅持”、“八不準(zhǔn)”。五落實處罰和整改是關(guān)鍵。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《中國農(nóng)業(yè)銀行審計處罰處理暫行規(guī)定》和《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法》進(jìn)行處罰，維護(hù)了審計的權(quán)威性。－2006年3月專項審計共計實施經(jīng)濟處罰81.2萬元，其中對65個單位處罰39.2萬元，對794名責(zé)任人處罰42萬元，移送監(jiān)察和人事部門建議處理50人。**省農(nóng)行還十分重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，在后續(xù)審計中，對處理處罰或問題整改不到位的進(jìn)行加重處罰。

4、變革傳統(tǒng)審計方式，加大非現(xiàn)場審計力度。

**省農(nóng)行的非現(xiàn)場審計工作起步于2000年，當(dāng)時省農(nóng)行審計處即專門設(shè)立了非現(xiàn)場審計科，配備3人，是全國農(nóng)行省級分行中人數(shù)較多的一個行。主要做法，一是根據(jù)現(xiàn)場審計項目需要，搜索出疑點線索，提供給現(xiàn)場審計人員核實和使用；二是授權(quán)給下級行審計人員使用，根據(jù)各自項目需要，自行組織搜索數(shù)據(jù)疑點并進(jìn)行核實；三是做好經(jīng)常性的非現(xiàn)場監(jiān)測分析工作，根據(jù)監(jiān)測到的疑點，組織現(xiàn)場核實。四是加強對計算機疑點線索的篩選，使線索準(zhǔn)確率大大提高，有效支持了現(xiàn)場審計工作開展。

5、強化審計糾錯功能，抓好審計督辦工作。

**省農(nóng)行于2005年3月新設(shè)立了審計督辦科，這在全國農(nóng)行系統(tǒng)是第一家。審計督辦科專門負(fù)責(zé)對各類內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的督促整改落實和后續(xù)審計，這有利于整改工作的全面徹底，體現(xiàn)出**省農(nóng)行對審計整改工作的高度重視。督辦工作的主要做法：一是加強培訓(xùn)，對審計人員按照《中國農(nóng)業(yè)銀行對外部監(jiān)管和內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的'暫行規(guī)定》和《中國農(nóng)業(yè)銀行后續(xù)審計暫行辦法》的重點進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計人員素質(zhì)。二是規(guī)范建立整改臺賬。要求各審計辦事處和被審計單位職能部門，由專人負(fù)責(zé)《整改臺賬》的登記和管理。根據(jù)檢查工作底稿，及時進(jìn)行《整改臺賬》登記，逐條提出整改意見和整改要求，并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實情況。三是認(rèn)真開展后續(xù)審計，跟蹤監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。四是對關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險點進(jìn)行分析排查，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行收集歸類，提出針對性綜合整改措施并督促整改落實，取得了較好成效。

在過去的2年里，**省農(nóng)行審計處先后被農(nóng)總行授予內(nèi)控管理有突出貢獻(xiàn)的“先進(jìn)集體”、“審計工作先進(jìn)單位”、“計算機非現(xiàn)場審計工作第3名”；被**省審計廳授予全省內(nèi)部審計工作“先進(jìn)單位”，被省農(nóng)行評為“先進(jìn)集體”，4個精品審計項目被**省內(nèi)審協(xié)會征集參與全省優(yōu)秀審計項目的評比。理論研究成果有2件獲全國內(nèi)審協(xié)會三等獎、5件獲全省內(nèi)審協(xié)會一、二等獎。

二、考察體會與建議

考察組全體成員在領(lǐng)略西南邊陲迷人風(fēng)光、感受大自然鬼斧神工般造化的同時，還多次組織了內(nèi)部討論。大家緊密結(jié)合此次**取經(jīng)所得和各家行實際情況，實事求是，集思廣益，暢談銀行內(nèi)部審計工作體會，并提出不少好建議。

（一）內(nèi)部審計總的發(fā)展形勢很好，空間廣闊。

近幾年來，東南亞金融危機和美國安然、世通、環(huán)球事件，以及中國銀廣夏、中航油等案件的發(fā)生，引起各方警覺。與此同時，隨著全球經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)正面臨著更多嚴(yán)峻的內(nèi)外競爭壓力。因而加強企業(yè)內(nèi)部控制，增強自我約束機制，提高管理水平，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度就顯得尤為重要。而加強內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的問題，是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的一項重要措施。在新形勢下，企業(yè)決策管理層必然會對內(nèi)部審計有更多、更高的要求，內(nèi)部審計的任務(wù)會進(jìn)一步增加，這就為內(nèi)部審計的發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，中國審計風(fēng)暴對內(nèi)部審計也是一個極大的推動，審計署發(fā)布了關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定，中國內(nèi)部審計師協(xié)會頒發(fā)了內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則和20個具體準(zhǔn)則，國資委制定了《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》、《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》，教育部、科技部、廣電總局、交通部等部委也陸續(xù)制定或修訂了內(nèi)部審計規(guī)定?？梢哉f，內(nèi)部審計的地位正在不斷提升，其重要作用已日益凸現(xiàn)，內(nèi)部審計工作大有可為，前景燦爛！

（二）總結(jié)**經(jīng)驗，對促進(jìn)我市金融業(yè)內(nèi)部審計工作有積極意義。

“他山之石可以攻玉”，考察組認(rèn)為，**省農(nóng)行在開展內(nèi)部審計工作方面所采取的一些做法和取得的成功經(jīng)驗，可以為我們借鑒。一是要不斷增強內(nèi)部審計的獨立性。獨立性是審計工作的基石，也可以說是審計工作的靈魂。**省農(nóng)行全面上收地市級分行審計機構(gòu)，成立省農(nóng)行審計辦事處以后，審計人員與派駐行的利益關(guān)系被完全切斷，審計人員收入相比同職級人員上浮10％以上等一系列重大舉措，彰顯出**省農(nóng)行增強內(nèi)部審計工作獨立性的意志和決心，值得我們借鑒。二是要強化內(nèi)部審計在銀行內(nèi)部控制中的鑒證評估功能，發(fā)揮內(nèi)部審計在銀行內(nèi)部控制建設(shè)方面的主導(dǎo)推動作用。**省農(nóng)行通過推行內(nèi)控評價結(jié)果“四掛鉤”辦法，有力地激發(fā)了全行各個層面的內(nèi)控管理熱情，使內(nèi)部控制成為全行上下人人參與的自覺行動，成為日常工作不可或缺的一部分，從而在根本上促進(jìn)了其內(nèi)部控制的健全與完善，促進(jìn)了全行內(nèi)控局面的連年持續(xù)向好，**省同行的這一做法尤其值得學(xué)習(xí)。三是審計整改抓得實、抓得緊。**省農(nóng)行內(nèi)審?fù)ㄟ^設(shè)立專門的審計督辦科室，專職內(nèi)外審計發(fā)現(xiàn)問題的督辦落實，其意義不僅僅是一項簡單的舉措，而在于對審計整改工作的高度重視。其實質(zhì)就是通過建立審計整改機制，督促審計發(fā)現(xiàn)問題的全面整改落實，切實發(fā)揮好內(nèi)部審計的作用，這是**同行又一個亮點所在，值得我們認(rèn)真回味。

（三）認(rèn)清形勢，放眼未來，努力把握金融業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展方向。

金融業(yè)作為一個經(jīng)營貨幣資金的特殊行業(yè)，整體風(fēng)險較高。隨著我國加入世貿(mào)組織，金融改革的不斷深入，金融競爭的日趨激烈，各家金融機構(gòu)不斷加大營銷力度、積極拓展中高端客戶、開展形式多樣的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這對于增強金融業(yè)盈利能力，提升其自身核心競爭力，起到了積極作用。然而，客觀上也加大了金融風(fēng)險。如何有效防范金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，我們認(rèn)為還得靠充分發(fā)揮金融機構(gòu)內(nèi)審部門的職能作用。只有通過強化對各項金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督，把握風(fēng)險重點，多方著力，嚴(yán)格風(fēng)險管理，努力從源頭預(yù)防和消除各種風(fēng)險隱患，才能求得金融業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，內(nèi)部審計也才能夠真正體現(xiàn)出它的價值。在幾次考察組內(nèi)部討論會上，成員們談了不少好的觀點，提了不少建設(shè)性的意見。

1、著力倡導(dǎo)和建立新型審計監(jiān)督模式，逐步實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?。有成員提出香港匯豐銀行內(nèi)部審計所采取的做法可以借鑒，那是一種新的內(nèi)部審計模式---風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?。它是以合?guī)性審計和風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以嚴(yán)重違規(guī)行為和案件的防范為重點，以風(fēng)險的內(nèi)部控制為核心，根據(jù)被審計對象的風(fēng)險程度排序結(jié)果，來配置審計資源，制訂審計項目計劃。審計資源向風(fēng)險程度較高的對象傾斜。審計的主要內(nèi)容圍繞著控制環(huán)境、風(fēng)險識別評估、控制措施、信息交流反饋、監(jiān)督評價糾正等內(nèi)部控制“五要素”展開。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆軌蚋芋w現(xiàn)審計資源的性價比，使審計人員重點關(guān)注重大的和異常的金融業(yè)務(wù)，突出了審計重點，避免審計人員陷于大量繁雜的金融業(yè)務(wù)而失去審計目標(biāo)。當(dāng)然，采用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ缴行杈邆湟欢ǖ臈l件，其關(guān)鍵在于更充分地利用計算機技術(shù)和建立內(nèi)容廣泛的審計數(shù)據(jù)資料庫等等。

2、再造內(nèi)部審計流程，不斷適應(yīng)審計環(huán)境變化。當(dāng)前及今后一段時期，要提高內(nèi)部審計質(zhì)量，增強其有效性，就必須對傳統(tǒng)審計流程進(jìn)行改造。審計流程改造，就是要努力改變“重檢查，輕整改和責(zé)任追究不足”以及“重檢查結(jié)果，審計過程質(zhì)量控制不夠”等各審計環(huán)節(jié)間畸輕畸重的狀況。唯如此，審計的有效性才能得到提升。審計流程改造后，每個審計項目由檢查、評價、整改和追究等環(huán)節(jié)組成完整的審計循環(huán)，每個審計環(huán)節(jié)，都有與之配套的制度、辦法和操作工具。對此，具體可以借鑒國外同行的做法。

3、實行持續(xù)審計監(jiān)督，保持風(fēng)險監(jiān)控的連續(xù)性。為改變對被審計對象現(xiàn)場審計監(jiān)督的間斷性、不連續(xù)缺陷，銀行內(nèi)部審計還應(yīng)從實際出發(fā)，實行持續(xù)審計監(jiān)督。一是要明確持續(xù)審計的定位。將持續(xù)審計作為整個審計循環(huán)的重要組成部分，有效填補兩次現(xiàn)場審計之間的監(jiān)督空白?，F(xiàn)場審計間隔期間，對被審計對象的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動繼續(xù)實施動態(tài)監(jiān)測，對問題疑點進(jìn)行審計查詢，作出風(fēng)險評價與預(yù)警，防范審計間隔期間的風(fēng)險，且為下一次現(xiàn)場審計提供依據(jù)。二是要建立持續(xù)審計的流程。持續(xù)審計一般以非現(xiàn)場審計方式進(jìn)行，基本流程包括信息資料收集、持續(xù)監(jiān)測分析、信息使用反饋三個階段。三是要制定可操作的持續(xù)審計措施。對每一個被審計對象，指定監(jiān)督人員負(fù)責(zé)持續(xù)審計。審計部門對監(jiān)督人員的持續(xù)審計工作應(yīng)進(jìn)行考核。

4、高度關(guān)注金融業(yè)務(wù)電子化發(fā)展趨勢，努力嘗試并開展金融業(yè)it審計。和其它領(lǐng)域一樣，金融業(yè)務(wù)的每一項創(chuàng)新都是與it技術(shù)密不可分的。自世界第一家網(wǎng)絡(luò)銀行――美國安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行(sfnb)于1995年10月18日開業(yè)以來，國際金融界掀起了一股網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)潮。這一金融創(chuàng)新正在徹底改變金融業(yè)和金融市場的形態(tài)，銀行由實體化向虛擬化發(fā)展，金融服務(wù)的時空界限不再明顯。網(wǎng)絡(luò)銀行在拓寬銀行范圍、提高金融效率的同時，也以其特殊的經(jīng)營形式及風(fēng)險特征，對傳統(tǒng)的銀行業(yè)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，包括銀行業(yè)的監(jiān)管內(nèi)涵及監(jiān)管模式均面臨挑戰(zhàn)。對此，一方面要改進(jìn)外部監(jiān)管、提高it技術(shù)保障、加強制度約束與控制；另一方面，內(nèi)部審計也要積極適應(yīng)并努力作為。審計部門要抓緊充實it人員，盡快掌握相應(yīng)技術(shù)，組織嘗試對銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)的測試和審計。同時，要加強同業(yè)間網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管合作，共同防范和阻擊風(fēng)險。此外，還應(yīng)把提高審計從業(yè)人員包括信息技術(shù)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)作為一項系統(tǒng)工程滾動實施，以不斷適應(yīng)金融電子業(yè)務(wù)的發(fā)展。

5、注重審計部門自身管理，全面提高審計工作質(zhì)量。

審計管理標(biāo)志著內(nèi)部審計事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。世界很多國家將審計管理作為審計機構(gòu)的一門科學(xué)，用于使審計工作規(guī)范化，提高審計工作效率，保證審計結(jié)論質(zhì)量。國家審計署在五年規(guī)劃中把實行科學(xué)的審計管理，促進(jìn)提高審計工作層次和水平作為今后要著力加強的基礎(chǔ)工作，非常必要，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略舉措。審計管理是個很大的概念，審計署規(guī)劃中提出的要建立審計質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計行為，大力推廣先進(jìn)審計技術(shù)方法的應(yīng)用，改進(jìn)審計計劃管理，整合審計資源，以及建立適應(yīng)審計工作需要的干部管理機制和審計職業(yè)教育體系等，都是審計管理的范疇。搞好審計管理對于全面提升我們金融業(yè)的內(nèi)部審計工作水平是強有力的保障。

有人說審計是一門藝術(shù)，確實如此。只有建立在嚴(yán)格管理基礎(chǔ)之上，尊重科學(xué)，把握審計的內(nèi)在規(guī)律，造就一批高水平的專業(yè)人員隊伍，才能使這門藝術(shù)更加絢麗多彩。

**市內(nèi)部審計協(xié)會赴**考察組

赴外考察的函件篇五

赴外勞動關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報告為加強與兄弟城市勞動保障工作的學(xué)習(xí)交流，按照局黨組的部署，由**副局長帶隊，勞動工資處牽頭，監(jiān)察支隊、**區(qū)、**區(qū)和**縣勞動保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組，于5月7日-5月18日，對南寧、長沙、南昌三城市的勞動保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下：

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗材料，并與我市工作實際進(jìn)行了對比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項九個小項，確保了學(xué)習(xí)考察重點突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分。考察過程中采取了綜合座談、分口交流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進(jìn)行。南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉(zhuǎn)達(dá)對**局長的問候和邀請?？傊捎谇捌谟媱澲苊?，時間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強交流、汲取經(jīng)驗、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點，通過簽訂勞動合同，使勞動關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。共同的特點均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的問題。南寧市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到100%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到90%以上，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到95%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗主要有：

一是開展勞動合同專項檢查。南寧市于xx年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設(shè)、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯(lián)合檢查，重點對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個體工商戶和邊遠(yuǎn)零散分布的企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關(guān)系不明確的用工單位進(jìn)行檢查。檢查人員深入單位實地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點監(jiān)察。檢查過程中注重強化對勞動合同相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳。以設(shè)點咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。

三是多部門聯(lián)動促進(jìn)勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)。長沙市還由組織部門出面，借調(diào)勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。

四是通過開展和諧企業(yè)的評定工作，推動、宣傳勞動合同、集體合同的簽訂工作。長沙市開展了勞動關(guān)系和諧企業(yè)的評定工作，將工資協(xié)商、集體合同簽定，勞動合同簽訂率作為主要考核條件，對被評達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議有關(guān)部門進(jìn)行表彰，并公開集中宣傳，提高企業(yè)的對外形象，并在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予優(yōu)先支持和考慮。

（二）勞動監(jiān)察方面

在機構(gòu)建設(shè)方面，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊為正科級單位，設(shè)支隊長一名、書記一名，副支隊長三名，下轄四個科，隊員30人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬人）之比為1：18666 ，長沙市勞動保障監(jiān)察支隊為副處級單位，設(shè)支隊長一名，副支隊長兩名，下轄三個大隊和一個綜合科，隊員72人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動保障監(jiān)察支隊副處級單位，設(shè)支隊長一名，副支隊長兩名，隊員16人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障的中心工作，強化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經(jīng)驗有：

一是普遍開展了勞動保障誠信制度建設(shè)。長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度，評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”，并在媒體上進(jìn)行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示，確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個定性指標(biāo)和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標(biāo)。南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價制度，根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級誠信企業(yè)，并對誠信企業(yè)實行了動態(tài)分類管理。對誠信守法的企業(yè)給予表彰，對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，不講誠信的企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式。

三是利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運行一年后日前已正式投入運行，管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計表等9個子模塊。該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務(wù)處理結(jié)合在一起，提高了辦案質(zhì)量和效率。具體表現(xiàn)首先是規(guī)范了勞動監(jiān)察流程。監(jiān)察工作流程都在勞動關(guān)系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實現(xiàn)。從受理舉報直至結(jié)案的全過程都在信息網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)，勞動監(jiān)察文書的各項數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中，每個過程都有一定的時間限制，實現(xiàn)了對勞動監(jiān)察流程的控制。其次，是變事后檢查為實時監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)每天在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實時監(jiān)控案件的處理，避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯誤，大大提高了辦案質(zhì)量。

考察結(jié)束后，考察組全體同志結(jié)合我市的工作實際對考察的收獲進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。

考察組認(rèn)為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。

一是勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺。勞動法對簽訂和鑒定勞動合同的規(guī)定過于原則，而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺，難以適應(yīng)勞動關(guān)系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多，日趨復(fù)雜的局面，由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備的法規(guī)依據(jù)，“有規(guī)定、沒處罰，有職責(zé)、無手段”，造成了勞動合同在非公有制經(jīng)濟尤其是私營企業(yè)、個體工商戶中推動困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動機制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證，難以對合同的簽訂、變更、解除、終止進(jìn)行有效的跟蹤，由于未實行屬地化管理，數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)共享。

三是勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒有達(dá)到通行標(biāo)準(zhǔn)。都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補人員不足的客觀要求。

考察組認(rèn)為：勞動合同是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數(shù)，為社保擴面問題、職工維權(quán)問題奠定了解決的基礎(chǔ)。要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關(guān)系變更頻繁，勞動關(guān)系逐步復(fù)雜化和多樣化的特點，必須圍繞勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動、落實責(zé)任，加強監(jiān)督、嚴(yán)格管理，加強宣傳、多方引導(dǎo)入手，進(jìn)一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。

（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點，分類指導(dǎo)。在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果的基礎(chǔ)上，逐步將工作重點向私營企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員方面轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動合同制度。做好進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同的調(diào)查摸底工作。跟蹤指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合同情況。同時，認(rèn)真做好國有改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動合同變更、解除工作，指導(dǎo)和幫助職工與改制后的企業(yè)及時簽訂勞動合同，維護(hù)職工的`合法權(quán)益。以此建立全市勞動合同數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯(lián)動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。要充分利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內(nèi)外聯(lián)動。在局內(nèi)部，要通過勞動合同量化職業(yè)培訓(xùn)的成果；要在不違背國家政策的基礎(chǔ)上，圍繞再就業(yè)人員勞動合同的簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進(jìn)行分級量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會保險和行業(yè)準(zhǔn)入的制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強與工商、稅務(wù)部門的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動合同。同時，還要加強三方機制建設(shè)，調(diào)動工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作的積極性，充分發(fā)揮三方機制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，開展勞動保障誠信制度建設(shè)。吸收各地的先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合我市的實際，從定性和定量兩個方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系試點，積累創(chuàng)建工作的經(jīng)驗。通過勞動保障年檢，建立企業(yè)勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關(guān)系企業(yè)的級別，并按級別在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予不同程度的支持。

（五）加強監(jiān)督，開展專項執(zhí)法檢查。結(jié)合維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，聯(lián)合建設(shè)、公安、國資、工商、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展一次勞動合同專項執(zhí)法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發(fā)動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監(jiān)督檢查機制。

（六）結(jié)合金保工程，加快勞動保障監(jiān)察子系統(tǒng)的建設(shè)。通過信息化和資源共享，提高勞動保障監(jiān)察的效率和精確度。目前，要充分借鑒兄弟城市以及我市交警部門的經(jīng)驗，充分搜集、考慮、推敲各項工作需求，按照工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃。爭取結(jié)合無線接入技術(shù)進(jìn)行信息實時查詢，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察的移動辦公，將我市的勞動保障監(jiān)察計算機管理系統(tǒng)建設(shè)建立在一個起點較高的水平，最大化提高工作效率，滿足工作形勢發(fā)展的需要。

（七）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。大力開展宣傳活動，利用各種方式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳簽訂勞動合同的意義，要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開設(shè)專欄、專題、熱線，通過案例分析、咨詢介紹、答疑解惑，提高職工對勞動合同重要性的認(rèn)識，增強把與企業(yè)簽訂勞動合同作為自我維權(quán)重要法律手段的明確意識和自覺行為。要通過組織對企業(yè)經(jīng)營者及勞資人員的學(xué)習(xí)，增強企業(yè)依法于職工簽訂勞動合同的自覺性，從完善企業(yè)規(guī)章制度入手，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動合同管理制度。為勞動合同制度的推行營造了良好的社會氛圍。

赴外考察的函件篇六

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對三省（市）港口管理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機構(gòu)，其中**、**等4個設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。

2、港航基本情況

全省擁有海岸線6500公里，居全國第一，水深大于10米的海岸線333公里；境內(nèi)河流眾多，內(nèi)河航道10500公里，其中四級以上航道多公里，主要集中在**、**、**三市。末，全省港口102個，碼頭泊位6200多個，其中沿海碼頭泊位1100個、內(nèi)河碼頭泊位5100多個；萬噸級碼頭泊位115個（沿海），最大可靠泊30萬噸級油船；內(nèi)河300噸級以上碼頭泊位1300多個。20全省港口貨物吞吐量9億噸，其中沿海6億噸、內(nèi)河3億噸。近幾年來集裝箱運輸發(fā)展迅速，年全省外貿(mào)集裝箱港口吞吐量達(dá)2.1億噸。全省擁有港口經(jīng)營企業(yè)3000多家，其中危險品貨物港口裝卸企業(yè)400家，有1000多家內(nèi)河港口經(jīng)營企業(yè)屬于臨時經(jīng)營許可。1月末，全省擁有運輸船舶23773艘、1321.03**重噸，其中海運船舶3565艘、1021.44**重噸，內(nèi)河船舶8艘、299.59**重噸。

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。，該局為解決港口經(jīng)營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經(jīng)營行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對老舊碼頭經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。

為學(xué)習(xí)浙江港口管理新鮮經(jīng)驗，()學(xué)習(xí)考察小組在**期間還對**市港航管理局和該局內(nèi)河處危險品管理所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。**市局直屬內(nèi)河處危險品管理所現(xiàn)有職工12人，統(tǒng)一歸口管理全市危險品船舶運輸和港口危險貨物裝卸工作，該處利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件，主要采取以下七項措施開展危險貨物船舶運輸和港口作業(yè)監(jiān)管：一是狠抓危險品申報管理，要求危險品運輸船舶提前24小時申報，并在到港前進(jìn)行確報。二是建立安全檢查制度，對危險品運輸船舶指定停泊地加強監(jiān)管，船舶在指定靠泊卸貨碼頭前要檢查船舶證書是否齊全、有效，船舶消防設(shè)施是否處于良好狀態(tài)，檢查通過后發(fā)給船舶進(jìn)港通行單，危險品運輸船舶在取得進(jìn)港通行單后才能進(jìn)碼頭作業(yè)。三是加強危險品運輸船舶卸貨調(diào)度管理，危險品運輸船舶只能逐一進(jìn)碼頭裝卸。四是實行護(hù)航制度，對運輸一級危險品船舶采取護(hù)航方式進(jìn)港。五是建立簽證管理制度，對手續(xù)不全或混裝（指前后兩航次裝載不同危險品且沒有洗艙）船舶不予簽證進(jìn)港。六是加強錨地管理制度，危險品船舶進(jìn)碼頭前統(tǒng)一指定在危險品錨地停泊。七是強化危險品碼頭裝卸監(jiān)控管理，要求所有裝卸危險品貨物的碼頭必須安裝監(jiān)控設(shè)備，確保危險品裝卸安全有序。

（二）上海市內(nèi)河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營許可工作，港口管理實行市、區(qū)（縣）兩級管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營行政許可管理工作。

2、內(nèi)河港口基本情況

上海內(nèi)河港口主要由市區(qū)、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦東、**等11個區(qū)縣港組成，共有12個市級內(nèi)河港區(qū)，其中蘆潮港區(qū)和外高橋港區(qū)屬內(nèi)河集裝箱專業(yè)港區(qū)；另有20個區(qū)級內(nèi)河港區(qū)。2008年末，全市內(nèi)河2138公里航道上，共有1344戶內(nèi)河港口經(jīng)營單位。擁有內(nèi)河港口泊位1889個，其中：生產(chǎn)用泊位1872個，非生產(chǎn)用泊位17個。港口生產(chǎn)用倉庫面積165.59萬平方米，其中危險品倉庫面積3.69萬平方米。港口裝卸機械4205臺。2008年全市內(nèi)河港口貨物吞吐量為7362.15萬噸，其中進(jìn)口6546.42萬噸，出口815.73萬噸；當(dāng)年全市內(nèi)河港口危險貨物吞吐量為205.8萬噸，其中進(jìn)口101.6萬噸，出口104.2萬噸。2008年全市內(nèi)河港口貨物吞吐量按流向統(tǒng)計最多的為江蘇，其次為浙江，江西名列第四（不含在上海市內(nèi)河進(jìn)行中轉(zhuǎn)的`量），進(jìn)口量為44.35萬噸，出口量為10.89萬噸。

3、內(nèi)河港口管理工作情況

上海市航務(wù)管理處是目前我國內(nèi)河港口管理工作做得較好的港口管理部門之一。近幾年來，該處按照《港口法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》、《上**口條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合上**內(nèi)河碼頭實際，制定了《內(nèi)河危險貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》、《危險品申報管理辦法》、《內(nèi)河普通貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》等14項港政管理工作制度。通過規(guī)范港政檢查，強化港政管理，對危險貨物作業(yè)碼頭實施現(xiàn)場監(jiān)管制度，為上海內(nèi)河碼頭危險貨物作業(yè)提供安全保障。2008年6月，該處根據(jù)上海市交通運輸和港口管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好“規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營許可”有關(guān)工作的通知》精神，按照“依據(jù)規(guī)劃、兼顧歷史、分類管理、逐步規(guī)范”原則，對全市內(nèi)河港口碼頭經(jīng)營行為進(jìn)行了專項整治，全面規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營行為，對尚未取得港口經(jīng)營許可證的老碼頭限期整治整改，強化了內(nèi)河碼頭監(jiān)管工作。

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾?，?jīng)費由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。

2、港航基本情況

**全省航道總里程6504公里，其中通航里程5887公里。水運快速發(fā)展始于，20以前全省水運企業(yè)不到50家，運力280多**重噸。2008年末，全省擁有運輸船舶28000多艘、1450**重噸，擁有水運企業(yè)500多家。全省17個設(shè)區(qū)市港口中，擁有碼頭泊位1692個，其中5000噸級以上碼頭泊位56個。2008年，全省港口貨物吞吐量2.73億噸，比增長10%。全省港口經(jīng)營企業(yè)1000余家，港口經(jīng)營許可證持證率30%左右，17個地市中有12個地市擁有港口危險品碼頭經(jīng)營企業(yè)，危險品港口經(jīng)營企業(yè)共43家。

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，203月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經(jīng)過省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺。據(jù)蔡處長介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點對安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

安慶市港口管理局自成立以來，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中進(jìn)行了一系列管理制度和管理方式方法創(chuàng)新。年3月10日，由該局制定并報安慶市政府同意后頒布的《安慶港口章程》是目前長江水系公布的第一個內(nèi)河港口章程。該局在加強危險品碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管工作中創(chuàng)新管理方式，將危險品運輸船舶和貨主分別向海事部門、港口管理部門申報危險品進(jìn)港申報方式改為由船舶單獨向港口管理部門和海事部門申報，既方便了經(jīng)營業(yè)戶，又節(jié)省了時間，同時也促使港口管理部門和海事部門在危險貨物港口裝卸作業(yè)監(jiān)管工作中形成一體化，既加強了港口危險品裝卸生產(chǎn)安全監(jiān)管，也提升了港政服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量。

二、值得借鑒的經(jīng)驗與做法

從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點、難點問題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識，采取各種有效措施強化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例，**省也有望在今年出臺港口管理條例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證?！稐l例》明確了港口臨時岸線的審批權(quán)限、時效和期限，解決了港口經(jīng)營臨時許可合法性問題，對促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經(jīng)營行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經(jīng)營行為專項整治活動，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關(guān)于實施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營許可工作的指導(dǎo)意見》、《港口經(jīng)營行政許可指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營許可難點問題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過加大對違反港口經(jīng)營行為處罰力度的方式強化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營行為逐漸規(guī)范、有序。

4、強化危險貨物港口作業(yè)經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監(jiān)管，專門成立了內(nèi)河處危險品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長江海事部門協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險品船舶裝卸作業(yè)申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過建立健全危險品港口作業(yè)監(jiān)管制度強化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時開展救援工作。

6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來大力加強內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)網(wǎng)上申報和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對象的目的，提高了港口危險貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)對港口危險貨物裝卸作業(yè)實施實時監(jiān)管。

三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見和建議

現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實際，學(xué)習(xí)考察小組對改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見和建議：

1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級港航（口）管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持求真務(wù)實，積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、切實加強港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。

3、加強港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級港航（口）管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險貨物港口作業(yè)申報管理辦法》等各項港口管理規(guī)章制度，通過建章立制規(guī)范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報審批信息系統(tǒng)，督促港口危險品裝卸企業(yè)建立港口危險貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險品船舶裝卸作業(yè)申報信息平臺和港口危險品安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息平臺，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

5、加強港口行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊伍從人員素質(zhì)教育情況和知識結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，全省港航（口）管理部門沒有一個危險品港口管理專業(yè)人員，希望各級港航（口）管理部門要積極引進(jìn)各種專業(yè)的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。

7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門一項非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級部門反映，要求各級政府和港口主管部門要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。

赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶

湯國棟、曹亮、馬爾機、余方

二00九年四月十日

赴外考察的函件篇七

課堂是我們教師掌控的主陣地。課堂教學(xué)中原有的陳舊教學(xué)模式、落后教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙學(xué)生思維的開發(fā)，嚴(yán)重阻礙學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。有鑒于此，本人xx中學(xué)之行，感覺課堂急需改革，感覺教師需要轉(zhuǎn)變思想。

轉(zhuǎn)變?nèi)N思想。一是信任思想。教師在課堂教學(xué)實踐中，要充分相信學(xué)生，相信學(xué)生能行很棒，改變以往教師一人唱獨角戲的思想，不給學(xué)生任何機會。二是主體思想。教師在課堂教學(xué)中，要充分發(fā)揮學(xué)生是主體的作用，教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)，改變以往教師滿堂灌,一節(jié)課下來學(xué)生的一切權(quán)力被剝奪了。三是開放思想。教師在課堂教學(xué)中，要允許學(xué)生自由討論，自由交流，發(fā)表不同意見，改變以往教師一味求標(biāo)準(zhǔn)答案，唯一答案，從而限制學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。從xx的課堂中，不難看出他們的學(xué)生千奇百怪，層出不窮，思維活躍，表達(dá)流暢。

改革三種模式。一是座位編排模式。在平時的班級管理中，教師都喜歡按橫縱的一定順序排座，xx中學(xué)學(xué)生的座位是分組坐，沒有固定格式，大大方便了學(xué)生的交流機會，大大擴展了學(xué)生的討論空間。二是講課模式。今天大多數(shù)老師都采用老師講，學(xué)生聽的.，一節(jié)課只聽見老師的聲音，學(xué)生都啞口無聲。從xx中學(xué)課堂中，不難可看出老師不易找到，即使看見老師在講，也只不過講基本概念、定義，時間不超過十分鐘。三是評價模式。真正使教師及學(xué)生從“應(yīng)試教育’中擺脫出來，全身心的投入到素質(zhì)教育上來，一改以往的”考、考、考,老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根”

樹立三種理念。一是樹立把時間讓給學(xué)生的理念。老師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，擺正自己的位置。45分鐘的課堂只有不到十分鐘屬于你，不要全堂包辦，目中無生。二是樹立把課堂交給學(xué)生的理念。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，樹立學(xué)生是上帝的觀念，讓各個學(xué)生自由發(fā)揮，教師只在課堂中適時點撥，指點迷津。從xx教學(xué)中，不難看出整節(jié)課基本上學(xué)生自己在講臺上講，學(xué)生自由發(fā)表意見及看法。三是樹立把自由還給學(xué)生的理念。不要要求學(xué)生一個步調(diào)、一個版本、相信“天生我才必有用，海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓學(xué)生在自由的天空中輕松的翱翔。

培養(yǎng)一種習(xí)慣。提前預(yù)習(xí)，抓緊時間，完成教師的導(dǎo)學(xué)案，敢疑好問的習(xí)慣。教師上課一天前，要拋出導(dǎo)學(xué)案，課堂中教師要鼓勵學(xué)生提問，鼓勵學(xué)生解決問題。做到“兩個本子”，“兩種筆”，成果展示有韻味，評價體系挺嚴(yán)厲，扣分一桿就到底。

解決一個難題，達(dá)到一個目標(biāo)。全體教師振奮精神，要有一個高昂的精神風(fēng)貌，立足講壇。這是一個難題，要解決這一難題，必須上下齊心，同舟共濟，必須吃得苦中苦，必須有得力的獎懲措施…否則…達(dá)到把課堂真正還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人，打造高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

總之，長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。培養(yǎng)習(xí)慣須毅力，打破常規(guī)要時間；提高質(zhì)量是目標(biāo)，上下一致過難關(guān)；循序漸進(jìn)課改路，冰凍三尺幾日寒。

赴外考察的函件篇八

根據(jù)國家統(tǒng)計局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊黨組的統(tǒng)一安排，在副隊長x和紀(jì)檢組長x的帶領(lǐng)下、工業(yè)和服務(wù)業(yè)調(diào)查科科長x、價格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的主要情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

學(xué)習(xí)考察組分別到湘潭調(diào)查隊、岳陽調(diào)查隊、瀏陽調(diào)查隊進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。三市縣調(diào)查隊系統(tǒng)對我們此次學(xué)習(xí)考察活動十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細(xì)致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學(xué)習(xí)考察活動，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗，又開拓了視野、提升了思想認(rèn)識。

二、主要體會和收獲

這次學(xué)習(xí)考察活動加強了調(diào)查隊系統(tǒng)的橫向交流，增進(jìn)了彼此間的友情，學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對今后我隊進(jìn)一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯(lián)系，增進(jìn)了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊王購高隊長、岳陽調(diào)查隊吳當(dāng)時隊長、瀏陽調(diào)查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當(dāng)?shù)厝宋牡乩?、社會?jīng)濟發(fā)展以及本隊的基本情況和工作特色。考察活動安排得細(xì)致緊湊，考察期間都有一位隊領(lǐng)導(dǎo)專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績優(yōu)異，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法和經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調(diào)精神，充分發(fā)揮獨立調(diào)查獨立上報的優(yōu)勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調(diào)人保持對法律特別是《統(tǒng)計法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計法》作為判斷統(tǒng)計調(diào)查活動中是非曲直的根本標(biāo)準(zhǔn)；‘唯實’，就要求每一位湖南國調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統(tǒng)實數(shù)、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢進(jìn)行快速調(diào)查工作。

二是嚴(yán)格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》；制定了《流通和消費價格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評估制度》等多項業(yè)務(wù)管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環(huán)節(jié)和崗位都進(jìn)行了具體的規(guī)定，具有更強的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得地方政府信任和支持。各隊服務(wù)地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以《調(diào)查分析》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式及時以向各級領(lǐng)導(dǎo)呈閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項調(diào)查。例如，岳陽市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽”考核（年度綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長期開展的重大專項調(diào)查委托岳陽調(diào)查隊負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊又配合工作，大大提升了國調(diào)隊的形象和地位。

四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學(xué)習(xí)和每季度一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業(yè)務(wù)水平；岳陽隊成立了“統(tǒng)計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導(dǎo)廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會議精神和統(tǒng)計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質(zhì)與統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統(tǒng)計核心價值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環(huán)境。不失時機地利用匯報、會議、調(diào)研的機會，適時宣傳統(tǒng)計法，讓各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握統(tǒng)計法的核心內(nèi)容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統(tǒng)計法》，為營造良好的統(tǒng)計工作氛圍打下了堅實的基礎(chǔ)。同時各專業(yè)科室下基層調(diào)查調(diào)研時，經(jīng)常不斷地向調(diào)查對象、輔助調(diào)查員宣講統(tǒng)計法。

六是創(chuàng)新內(nèi)務(wù)管理，增強干事創(chuàng)業(yè)合力。湘潭隊成立了湘潭國調(diào)系統(tǒng)青年聯(lián)合分會，關(guān)心年輕干部的成長，年內(nèi)召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節(jié)座談、十一與祖國同成長座談等等，組織干部交流談心，既交流學(xué)習(xí)心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長、煩惱與未來規(guī)劃；岳陽隊制訂了《預(yù)算管理制度》，實行除了工資以外的工作經(jīng)費限額使用的二級預(yù)算管理，明確各科室業(yè)務(wù)經(jīng)費類別、數(shù)量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質(zhì)量前提下實行經(jīng)費包干，超支不補，定期公布。同時對包括一把手在內(nèi)的隊領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費也實行“限額使用、超支自負(fù)”的規(guī)定。通過二級預(yù)算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊領(lǐng)導(dǎo)和科室業(yè)務(wù)經(jīng)費使用的.方向、數(shù)量都能一一展現(xiàn)出來，使經(jīng)費使用公開透明，實現(xiàn)真正意義上的民主管理。這一管理制度的實施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監(jiān)督的作用，而且還培養(yǎng)了干部職工良好的勤儉風(fēng)尚，業(yè)務(wù)開支明顯下降，內(nèi)部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業(yè)精神。在湘潭期間，通過參觀劉同志紀(jì)念館，我們再次學(xué)習(xí)翻閱了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《做好一個黨員建設(shè)一個好的黨》等著作，進(jìn)一步提高了考察組成員的黨性修養(yǎng)；通過參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環(huán)境下，34天的時間里寫出了5個調(diào)查報告，這更加的激發(fā)了我們“愛國、奮斗、奉獻(xiàn)”的熱情。在岳陽期間，通過參觀岳陽樓，重讀《岳陽樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂而樂”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業(yè)的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學(xué)習(xí)考察期間，我們嚴(yán)格按照隊黨組的要求，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分展示了萍鄉(xiāng)調(diào)查隊的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過一路走、一路看、一路問、一路想，開拓了視野、交流了經(jīng)驗、加深了友情。最后，考察組召開了學(xué)習(xí)考察活動小結(jié)會，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學(xué)習(xí)好，有收獲有提高。

赴外考察的函件篇九

為加強與兄弟城市勞動保障工作的

學(xué)習(xí)

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗材料，并與我市工作實際進(jìn)行了對比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項九個小項，確保了學(xué)習(xí)考察重點突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分。考察過程中采取了綜合座談、分口交流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進(jìn)行。南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉(zhuǎn)達(dá)對**局長的問候和邀請?？傊?，由于前期計劃周密，時間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強交流、汲取經(jīng)驗、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點，通過簽訂勞動合同，使勞動關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。共同的特點均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的問題。南寧市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到100%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到90%以上，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到95%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗主要有：

一是開展勞動合同專項檢查。南寧市于xx年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設(shè)、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯(lián)合檢查，重點對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個體工商戶和邊遠(yuǎn)零散分布的`企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關(guān)系不明確的用工單位進(jìn)行檢查。檢查人員深入單位實地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點監(jiān)察。檢查過程中注重強化對勞動合同相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳。以設(shè)點咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長沙市對合同示

范文

三是多部門聯(lián)動促進(jìn)勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)。長沙市還由組織部門出面，借調(diào)勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。