在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

赴外考察的函件篇一

考察第一站：中共一大會(huì)址—紅船。xx年前，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在南湖的一艘畫舫上完成了最后議程，宣告中國(guó)共產(chǎn)黨成立?！耙淮蟆睍?huì)議閉幕，代表們當(dāng)夜分散離開了嘉興，革命的火種被帶向全國(guó)各地。從此，中國(guó)革命的航船從南湖揚(yáng)帆啟航，中國(guó)的歷史開啟了全新的篇章。

“追憶紅色足跡，弘揚(yáng)‘紅船精神’，立足崗位，奮勇前行”“不忘初心，弘揚(yáng)‘紅船精神’，堅(jiān)定理想信念”……滿滿一墻的留言，是全國(guó)各地的游客們一筆一畫留下的感悟。

張憲義曾經(jīng)說過“‘紅船精神’穿越時(shí)空、歷久彌新。我們要做好‘紅船精神’的研究者、傳播者和踐行者，挖掘出更多鮮活事例，豐富展陳的內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)‘紅船精神’，不忘初心，繼續(xù)前行。”

二、優(yōu)秀企業(yè)參觀：震撼科技發(fā)展、感受企業(yè)文化底蘊(yùn)

考察團(tuán)歷經(jīng)四天先后參觀了銀江股份有限責(zé)任公司、杭州娃哈哈集團(tuán)、天堂硅谷資產(chǎn)管理集團(tuán)、云棲小鎮(zhèn)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、浙江甲骨文超級(jí)碼科技股份有限公司、萬事利集團(tuán)有限公司。

赴浙江學(xué)習(xí)考察后，感慨萬千，我認(rèn)為浙江發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速快，運(yùn)行質(zhì)量高，發(fā)展氣魄大，人民生活水平高;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。工業(yè)所占比重大,且已形成塊狀經(jīng)濟(jì),知名企業(yè)和大個(gè)企業(yè)較多;三是體制機(jī)制靈活。浙江在發(fā)展過程中，比較早地認(rèn)識(shí)到了單一所有制的弊端，比較早地進(jìn)行了市場(chǎng)取向的改革，形成了靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和舉全民之力、集社會(huì)之財(cái)推動(dòng)發(fā)展的良好局面。為此，我在本次考察中有幾下幾點(diǎn)感悟：

1、要在思想上再放膽。黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，也作出了國(guó)家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理的明確規(guī)定。理論是實(shí)踐的指南，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實(shí)消除一切發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的疑慮，堅(jiān)決擯棄一切對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見，樹立“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、為社會(huì)做貢獻(xiàn)有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

2、要在認(rèn)識(shí)上再提高。當(dāng)前，我國(guó)大力提倡發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力提倡發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因其自身所具有的與生俱來的天然優(yōu)勢(shì)，近年來在中國(guó)蓬蓬勃勃，發(fā)展極快。因此，必須奮起直追。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來說，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能占多大比重就占多大比重。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。

通過此次考察團(tuán)為期四天的學(xué)習(xí)，優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)的管理理念、濃厚的企業(yè)文化，讓考察組的每一位成員都深受震撼。我們要好好總結(jié)此次考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)及精髓，應(yīng)用到未來的企業(yè)管理及規(guī)劃中，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增磚添瓦，再創(chuàng)輝煌!

赴外考察的函件篇二

6月1日－12日，濰坊市農(nóng)機(jī)局張振之局長(zhǎng)率有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人及市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人一行8人，赴省外進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。期間，參觀考察了河南省瑞峰機(jī)械有限公司花生機(jī)械和重慶市、重慶市江津區(qū)、張家界市、長(zhǎng)沙縣三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、企業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾靾F(tuán)成員目睹了外地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的巨大變化，感受到了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，普遍感到深受教育和啟發(fā)，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、 考察的基本情況

6月2日，我們到達(dá)河南省瑞鋒機(jī)械有限公司對(duì)花生機(jī)械進(jìn)行了實(shí)地考察，公司總經(jīng)理宋作峰先生及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了座談。該公司主導(dǎo)產(chǎn)品有系列型花生剝殼機(jī)、花生摘果機(jī)、花生收獲機(jī)以及各種輔機(jī)等35個(gè)品種， 2017年花生剝殼機(jī)、花生摘果機(jī)、花生收獲機(jī)有5個(gè)品種進(jìn)入了“2017-2011年國(guó)家支持推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品”目錄。隨后，我們于6月4日抵達(dá)重慶市，就重慶市和江津區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)管理和農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行了實(shí)地考察，受到了重慶市農(nóng)機(jī)管理辦公室鄧光友副巡視員地?zé)崆榻哟Ｔ撌朽嚬庥迅毖惨晢T、綜合處周正華處長(zhǎng)、楊陪成副處長(zhǎng)、裝備處孫友階處長(zhǎng)、監(jiān)管處黃自力處長(zhǎng)與我市考察團(tuán)成人進(jìn)行了座談。4號(hào)下午在鄧光友巡視員陪同下，我們赴江津區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局考察，江津區(qū)委何建平副書記、蹇澤西副區(qū)長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)接待了我們，全國(guó)人大代表農(nóng)機(jī)局白麗莎副局長(zhǎng)介紹了農(nóng)機(jī)推廣情況。截至08年底，江津區(qū)微耕機(jī)達(dá)到3000臺(tái)，插秧機(jī)600多臺(tái)，機(jī)插秧11.6萬畝，機(jī)收10萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平27％。2017年獲重慶市農(nóng)機(jī)化考核一等獎(jiǎng)，2017年農(nóng)業(yè)部機(jī)插秧示范縣。

重慶考察結(jié)束后，我們抵達(dá)張家界市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行考察，許波局長(zhǎng)對(duì)張家界概況和農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。張家界市以旅游立市，總面積9563平方公里，總?cè)丝?62萬，年均旅游收入80億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值127.54億元、財(cái)政收入9. 26 億元 ，農(nóng)民人均純收入 2388元。截至08年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力80.9萬千瓦，純農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機(jī)快速發(fā)展，全市擁有大中型拖拉機(jī)1633臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1700臺(tái);小型及手扶拖拉機(jī)3509臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1210臺(tái);擁有耕整機(jī)2847 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)382臺(tái)，水稻插秧機(jī)14臺(tái)。農(nóng)機(jī)化綜合水平26％，全市部門考核第二名。

億元，完成財(cái)政總收入40.7億元，在第八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中排名百?gòu)?qiáng)縣第37位。2017年末，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)17.12萬臺(tái)/99.81萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值4.84億元。全年機(jī)耕率 96%，機(jī)種率2%，機(jī)收率90%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)66%。

二、外地的主要做法

多年來特別是近幾年來，重慶市、湖南省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。

（一）農(nóng)機(jī)推廣重點(diǎn)突出、成績(jī)喜人

近年來，重慶、湖南兩地根據(jù)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)實(shí)際，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械多以小型微耕機(jī)、水稻育秧機(jī)、插秧機(jī)、半喂入水稻收獲機(jī)械為主。圍繞推廣工作，在領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)宣傳、財(cái)政支持、檢查督導(dǎo)、部門聯(lián)合方面探討出了一套行之有效的辦法。以重慶市江津區(qū)為例，區(qū)政府專門成立了機(jī)插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，從水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政抽調(diào)人員專門從事機(jī)插秧管理工作，整合部門資源，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種時(shí)間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。區(qū)人大一名副主任，政協(xié)一名副主席分管此項(xiàng)工作，并給予部門間協(xié)調(diào)。他們.靈活運(yùn)用國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策，每年除國(guó)家補(bǔ)貼的30%外，重慶市財(cái)政對(duì)插秧機(jī)再補(bǔ)貼55%左右，區(qū)縣一級(jí)財(cái)政再疊加5%左右，這樣使得一臺(tái)機(jī)械總累計(jì)補(bǔ)貼率高達(dá)85%以上。同時(shí)，區(qū)政府下?lián)苜?gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以保證補(bǔ)貼工作的開展。重慶市自1999年起累計(jì)投入資金9050萬元，江津區(qū)每年區(qū)財(cái)政投入85萬元以上。宣傳方面，除日常宣傳報(bào)道外，他們還特別注重在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議上給代表發(fā)宣傳材料，會(huì)場(chǎng)周圍布展板，以生動(dòng)、精美的宣傳畫冊(cè)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，引起他們對(duì)該項(xiàng)工作的重視。

（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理規(guī)范、成效顯著

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赴外考察的函件篇三

在學(xué)習(xí)和工作的日常里，匯報(bào)和我們的生活緊密聯(lián)系著，匯報(bào)時(shí)通常會(huì)多講一些重點(diǎn)工作的內(nèi)容，非重點(diǎn)的內(nèi)容簡(jiǎn)單介紹即可，是不是有很多人都曾經(jīng)或正在為寫匯報(bào)而發(fā)愁？以下是小編為大家整理的赴外縣考察設(shè)施發(fā)展情況匯報(bào)，希望對(duì)大家有所幫助。

月日，縣政府組織由副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)政府辦、農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)以及蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人和部分種植戶一行13人利用一天時(shí)間對(duì)棚栽蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行了考察?？疾旖M先后深入到真武洞、沿河灣兩鎮(zhèn)觀摩了山地、水地日光溫室大棚建設(shè)情況，并與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了交流。隨后考察組一行，來到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園里，實(shí)地查看了第五代大棚建設(shè)情況，并聽取了工作人員的介紹。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，使我們開闊了眼界，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了思路。

位于延安市的北部，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，總土地面積2950平方公里，其中耕地106.4萬畝，95%屬于山旱地。全縣轄7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，211個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?6.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.89萬人。安塞地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)溝壑縱橫、川道狹長(zhǎng)、梁峁遍布，平均海拔為1371.9米。安塞的氣候?qū)僦袦貛Т箨懶园敫珊导撅L(fēng)氣候，年平均氣溫8.8℃（極端最高溫36.8℃，極端最低溫—23.6℃），年平均降水量505.3毫米（最多為645毫米，最少為296.6毫米），年日照時(shí)數(shù)為2395.6小時(shí)，日照百分率54%，全年無霜期157天。主要自然災(zāi)害有：干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等，尤以干旱最為嚴(yán)重。

大棚菜經(jīng)過16年的發(fā)展已具有一定規(guī)模，質(zhì)量效益逐步提高。以來，縣委、縣政府把棚栽業(yè)作為農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的首選產(chǎn)業(yè)來抓，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷”的要求，采取宣傳發(fā)動(dòng)、科技帶動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)、機(jī)制促動(dòng)、組織推動(dòng)等有效措施，推動(dòng)了棚栽業(yè)的快速、高效發(fā)展。截止目前，全縣共有日光溫室蔬菜大棚26820棚，弓棚10000棚，成為延安市最大的.棚栽業(yè)基地縣?！?，全縣大棚棚均收入8100元，總產(chǎn)蔬菜12.89萬噸，產(chǎn)值2.45億元，僅蔬菜一項(xiàng)收入占全縣農(nóng)民人均純收入的50%，大棚菜已經(jīng)成為一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8000多戶農(nóng)民收入的主要來源。

1、政府重視是關(guān)鍵。政府為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)棚栽業(yè)，出臺(tái)了《鼓勵(lì)扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實(shí)施辦法》，凡新建一座日光溫室大棚，政府補(bǔ)貼總投資的1∕3，農(nóng)民自籌1∕3，貸款解決1∕3，凡新建大棚集中連片達(dá)到100座以上的種植點(diǎn)，需配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)縣政府組織有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察確定后，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)實(shí)施，所需費(fèi)用由縣財(cái)政列支解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在發(fā)展棚栽產(chǎn)。業(yè)上做到思想堅(jiān)定、工作認(rèn)真、持之以恒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部抓點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層夯實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管合力?？h蔬菜局全面推行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員包點(diǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)菜農(nóng)搞好大棚生產(chǎn)管理，不斷提高棚栽業(yè)開發(fā)效益，推動(dòng)棚栽業(yè)快速、健康發(fā)展。

2、引進(jìn)推廣新技術(shù)是基礎(chǔ)。通過聘請(qǐng)專家和技術(shù)骨干，圍繞每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面開展技術(shù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，不斷提高廣大菜農(nóng)的自身素質(zhì)。積極推廣有機(jī)栽培、工廠化集中育苗、病蟲害生物防治等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。蔬菜局經(jīng)常組織人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，及時(shí)引進(jìn)銷路好、品質(zhì)優(yōu)的新品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷提升蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新建大棚借鑒壽光的經(jīng)驗(yàn)，采取厚墻體、半地下、全自動(dòng)卷簾等先進(jìn)模式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保大棚蔬菜安全度過夜間最低溫度期；對(duì)原有大棚根據(jù)新大棚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。通過這些辦法來提高大棚的夜間溫度，保證了大棚蔬菜冬季正常生產(chǎn)。

3、因地制宜建大棚，規(guī)模生產(chǎn)是出路。沿河灣鎮(zhèn)磚窯溝村是從開始發(fā)展大棚產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)年建成大棚42座，都是屬于小棚（每棚凈面積不到5分），建棚材料都是就地取材，成本很低，目前仍然使用并且效益很高，現(xiàn)在棚均收入達(dá)到2萬元以上。在利益的驅(qū)動(dòng)下，又新建了54棚，使該村的大棚產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全村統(tǒng)一種植黃瓜，形成了產(chǎn)地市場(chǎng)。

4、開發(fā)山地資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是方向。棚栽業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，遇到了兩個(gè)突出的問題：一是沒有川地，二是農(nóng)家肥短缺。為了解決這兩個(gè)突出問題，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，就必須開發(fā)山地資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，在背風(fēng)、向陽的臺(tái)地、緩坡地上集中連片開發(fā)大棚，同時(shí)配套建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)、沼氣站，把豬糞變成沼渣、沼液、沼氣，用沼渣、沼液施肥，沼氣照明和豬舍加溫，從而把大棚種菜、種果樹與養(yǎng)殖、等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。這種模式既可以解決大棚建設(shè)缺地、種植大棚缺肥的矛盾，又解決了養(yǎng)豬污染環(huán)境的問題。去年從月份到月份一次性就在真武洞鎮(zhèn)方界寺村建成44個(gè)自然棚（按100米建棚標(biāo)準(zhǔn)共有標(biāo)準(zhǔn)棚74棚），建有長(zhǎng)40米寬12米的養(yǎng)豬棚23棚，并應(yīng)用棚膜集雨蓄水解決溫室用水問題。

考察中我們深深地感悟到吳堡和安塞之間的差距，不僅在于工作力度上，更主要的還在于思維模式上、觀念認(rèn)識(shí)上。我縣的自然條件和基本相近，除年平均降水量較安塞少20多毫米外，光照和溫度等條件均優(yōu)于安塞，年平均氣溫高出2.5℃，極端低溫高出4℃，年日照時(shí)數(shù)多出342.2小時(shí)，無霜期多13天，平均海拔低456.4米。由此可見，我縣完全可以發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣要加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，就必須發(fā)展以日光溫室為重點(diǎn)的設(shè)施蔬菜，推動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為煤、鹽、氣開發(fā)提供一個(gè)殷實(shí)的“菜籃子”。建議：

1、認(rèn)真宣傳、轉(zhuǎn)變觀念。

在設(shè)施蔬菜建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要大力宣傳安塞經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部和群眾都能夠轉(zhuǎn)變過去的觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一要轉(zhuǎn)變?nèi)展鉁厥沂卟嗽谖铱h過不了冬的觀念；二要轉(zhuǎn)變?nèi)展鉁厥沂卟酥荒茉跒┧匕l(fā)展的觀念；三要轉(zhuǎn)變單一發(fā)展日光溫室蔬菜的觀念，在集中連片建設(shè)日光溫室的同時(shí)可以配套建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)和沼氣池，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為生產(chǎn)無公害蔬菜打基礎(chǔ)。

2、狠抓典型、帶動(dòng)整體。

把楊家店作為全縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的典型進(jìn)行重點(diǎn)扶持，縣上要專門聘請(qǐng)一名技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，從建棚到育苗、定植、溫濕度調(diào)節(jié)、病蟲害防治等管理技術(shù)進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)一棚，農(nóng)民受益一棚，真正起到典型示范作用。通過抓典型、抓示范，讓廣大農(nóng)民真正認(rèn)可設(shè)施蔬菜這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，自覺地參與到這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，使設(shè)施蔬菜建設(shè)由行政推動(dòng)逐步走上自主發(fā)展的路子，從而帶動(dòng)全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展。

3、加大投入，積極扶持。

縣財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，對(duì)建造溫室大棚以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)扶持補(bǔ)助，并全額出資聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員大力支持業(yè)務(wù)部門搞好新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣工作。對(duì)發(fā)展蔬菜好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植大戶要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

赴外考察的函件篇四

一、**省農(nóng)行內(nèi)部審計(jì)工作的基本情況

（一）體制、機(jī)構(gòu)的總體情況。

1、體制相對(duì)獨(dú)立，管理制度健全。

按照農(nóng)總行要求，**省農(nóng)行已于年11月完成了審計(jì)體制改革，撤銷了二級(jí)分行所屬的審計(jì)機(jī)構(gòu)，上收了16個(gè)二級(jí)分行的審計(jì)職能，建立了13個(gè)審計(jì)辦事處（其中按片區(qū)設(shè)3個(gè)，按行設(shè)10個(gè)）。這13個(gè)審計(jì)辦事處是**省農(nóng)行的派出機(jī)構(gòu)，代表省農(nóng)行獨(dú)立直接履行對(duì)派駐行的審計(jì)監(jiān)督職能，其日常工作由省農(nóng)行審計(jì)處管理和指導(dǎo)。審計(jì)辦事處與派駐行是相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，是審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。審計(jì)辦事處不參與、不干預(yù)派駐行的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),但審計(jì)辦事處主任可列席派駐行與業(yè)務(wù)有關(guān)的黨委會(huì)、行務(wù)會(huì)以及各類委員會(huì)會(huì)議和重要專業(yè)會(huì)議。

審計(jì)辦事處為副處級(jí)機(jī)構(gòu)，每個(gè)審計(jì)辦事處配備了主任、副主任各一名。每個(gè)職能科室配備一名科級(jí)干部。審計(jì)辦事處人員實(shí)行“系統(tǒng)管理、切斷利益、檔案保留”的原則進(jìn)行管理，其工資、福利和待遇等按照“收入不降低、略有提高”的原則執(zhí)行。審計(jì)辦事處有關(guān)人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到省農(nóng)行，省農(nóng)行專門成立審計(jì)黨委，審計(jì)辦事處成立黨支部。工會(huì)和共青團(tuán)關(guān)系也上收由省農(nóng)行實(shí)行集中統(tǒng)一管理。審計(jì)辦事處對(duì)省農(nóng)行負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，省農(nóng)行審計(jì)處負(fù)責(zé)審計(jì)辦事處的日常工作考核，定期對(duì)審計(jì)辦事處工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)體制改革以后，**省農(nóng)行內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性大大增強(qiáng)，權(quán)威性得以進(jìn)一步樹立，對(duì)各種違規(guī)違章現(xiàn)象的威懾作用更加明顯。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)辦事處的日常管理，**省農(nóng)行審計(jì)處先后制定了審計(jì)辦事處管理實(shí)施細(xì)則、經(jīng)費(fèi)管理辦法、公文管理辦法、審計(jì)辦事處內(nèi)設(shè)科室及其工作職責(zé)、黨支部管理辦法、審計(jì)辦事處工作考核評(píng)價(jià)辦法等一系列內(nèi)部管理制度，以此規(guī)范和約束審計(jì)機(jī)構(gòu)日常工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。經(jīng)過將近半年的實(shí)踐檢驗(yàn)，成效明顯。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員充實(shí)精干。

截止年3月末，**省農(nóng)行共有審計(jì)機(jī)構(gòu)14個(gè)，專職審計(jì)人員259人，約占其全行員工總數(shù)的2%，已基本達(dá)到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于金融業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的規(guī)定比例。省農(nóng)行本級(jí)審計(jì)處人員18人，設(shè)置6個(gè)職能科室，即內(nèi)部控制管理科、責(zé)任審計(jì)科、專項(xiàng)業(yè)務(wù)審計(jì)科、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)科、督辦科和審計(jì)辦事處工作科。審計(jì)辦事處241人，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情形設(shè)立內(nèi)部科室?？茖W(xué)合理的機(jī)構(gòu)及人員配置為**省農(nóng)行內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）日常運(yùn)作情況及主要經(jīng)驗(yàn)。

近2年，**省農(nóng)行審計(jì)處共組織開展審計(jì)項(xiàng)目931個(gè)，審計(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)148個(gè)，參加審計(jì)人次8223人（次）；審計(jì)總金額2987億元,基本覆蓋了農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域。審計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題31064筆，涉及金額335億元，糾正各類問題20459筆，糾正金額217億元，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件1件，涉案金額51萬元；對(duì)審計(jì)出的各類問題共計(jì)提出整改建議8418條，實(shí)際被采納7990條，采納率達(dá)到95%；共計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰金額104萬元，其中，對(duì)108個(gè)單位處罰36萬元，對(duì)3093名有關(guān)責(zé)任人處罰68萬元；移送監(jiān)察和人事部門建議處理25人，實(shí)際處理25人；督促整改各類問題23525個(gè)，督促建立健全業(yè)務(wù)規(guī)章制度203個(gè)，制定和完善審計(jì)規(guī)章制度24個(gè)；2005年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的綜合整改率達(dá)到87.48%，比的70%提高了17個(gè)百分點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)和損失57605萬元。在此期間，**省農(nóng)行審計(jì)部門還對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和掌握信息進(jìn)行及時(shí)歸納提煉，揭示了不少帶有全局性、傾向性和規(guī)律性的問題，較好發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督保障功能。

1、實(shí)行內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果“四掛鉤”，不斷鞏固和推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。

為切實(shí)抓好內(nèi)控建設(shè)，**省農(nóng)行將內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行“四掛鉤”：一是與被評(píng)價(jià)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和操作人員切身利益掛鉤，在二級(jí)分行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)綜合考評(píng)中占15%的分值；二是與領(lǐng)導(dǎo)者的任期考核掛鉤，在二級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子任期量化考核中占5%的分值；三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核中占5%的分值；四是評(píng)價(jià)結(jié)果與干部任免、評(píng)先表彰、經(jīng)營(yíng)權(quán)限等掛鉤?！八膾煦^”辦法開創(chuàng)了全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作的先河，它有力地推動(dòng)了**省農(nóng)行的內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)決策與操作，強(qiáng)化了基層行風(fēng)險(xiǎn)防范能力。自農(nóng)行系統(tǒng)開展內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)工作以來，**省農(nóng)行發(fā)現(xiàn)問題數(shù)逐年大幅減少，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)從20的39495個(gè)下降到2005年的3347個(gè)，縣級(jí)支行一、二類行占比從60%增加到98%，已連續(xù)5年沒有四類行；二級(jí)分行評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)比上年減少160個(gè)，下降11%，首次出現(xiàn)2個(gè)一類行，消除了三類行。

2、認(rèn)真履行干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為各級(jí)行人事任免提供決策支持。

最近2年，**省農(nóng)行共實(shí)施干部離任、責(zé)任審計(jì)342人。主要做法，一是嚴(yán)格審計(jì)程序。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照審計(jì)前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告、整改處理和歸檔等5個(gè)階段24個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。在程序上，堅(jiān)持“先審后離、事前介入”的原則；嚴(yán)格按照黨委決策、人事部門通知、審計(jì)部門組織實(shí)施的程序進(jìn)行。二是確定審計(jì)機(jī)構(gòu)范圍。要求審計(jì)抽樣的機(jī)構(gòu)規(guī)模達(dá)到一定的比例，對(duì)二級(jí)分行行長(zhǎng)的審計(jì)，抽查的縣級(jí)支行和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)均不低于所轄縣級(jí)支行及其所轄營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的20%，并根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量及利潤(rùn)情況按好、中、差進(jìn)行抽樣。三是確定審計(jì)重點(diǎn)。主要對(duì)被審計(jì)對(duì)象直接決策或參與決策審批事項(xiàng)、直接經(jīng)營(yíng)管理、個(gè)人廉潔自律情況以及被審計(jì)對(duì)象對(duì)歷史遺留問題的解決情況進(jìn)行審計(jì)深挖細(xì)究，發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題堅(jiān)決一查到底。四是逐步改進(jìn)審計(jì)手段，加強(qiáng)審前調(diào)查、外部取證和審計(jì)分析。認(rèn)真做好審計(jì)前問卷分析，盡量利用內(nèi)外部檢查成果。在審計(jì)過程中，對(duì)一些重要的審計(jì)證據(jù)，均要求審計(jì)人員當(dāng)場(chǎng)復(fù)印，并經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可后附在審計(jì)工作日記之后備查。2年里，經(jīng)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，崗位未變動(dòng)的41人，提拔的65人，平調(diào)的186人，免職的44人，降職3人，撤職2人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

3、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)審計(jì)。

2年間，**省農(nóng)行針對(duì)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展了貸款風(fēng)險(xiǎn)分類、年以來新發(fā)放貸款、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)真實(shí)性、個(gè)人貸款、表外業(yè)務(wù)、賬外固定資產(chǎn)及車輛管理、抵債資產(chǎn)、系統(tǒng)內(nèi)往來聯(lián)行資金、內(nèi)部授權(quán)、信貸業(yè)務(wù)限制性條款落實(shí)情況等14項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。通過審計(jì)，揭示了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在問題及時(shí)下發(fā)整改通知并督促整改，規(guī)范了業(yè)務(wù)部門的自律監(jiān)管工作，促進(jìn)了依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)發(fā)展。

主要做法與經(jīng)驗(yàn)，第一領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各次專項(xiàng)審計(jì)都得到了**省農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。第二規(guī)范審計(jì)程序是基礎(chǔ)。每次審計(jì)，**省農(nóng)行審計(jì)處均統(tǒng)一制定審計(jì)方案，確定審計(jì)時(shí)間、范圍、重點(diǎn)和內(nèi)容，下發(fā)審計(jì)通知，布置各審計(jì)辦事處開展審計(jì)，省農(nóng)行進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各辦事處嚴(yán)格按照審計(jì)方案和審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)。第三審計(jì)質(zhì)量是前提。在開展專項(xiàng)審計(jì)前省農(nóng)行針對(duì)審計(jì)內(nèi)容組織培訓(xùn)，進(jìn)一步明確審計(jì)任務(wù)，以提高審計(jì)質(zhì)量；為明確審計(jì)責(zé)任，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要求在開展專項(xiàng)審計(jì)前，審計(jì)組長(zhǎng)要與審計(jì)處或?qū)徲?jì)辦事處領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)人員與審計(jì)組長(zhǎng)簽訂《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行**省農(nóng)行審計(jì)項(xiàng)目責(zé)任書》，以落實(shí)審計(jì)責(zé)任；在審計(jì)中實(shí)行審計(jì)日記制度。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)搜索疑點(diǎn)下發(fā)各審計(jì)辦事處核實(shí)，提高了審計(jì)的效率和質(zhì)量。第四審計(jì)紀(jì)律是保證。要求各審計(jì)組在被查行機(jī)關(guān)和支行辦公樓較醒目處張貼《勤廉監(jiān)督公示》，主要是“六堅(jiān)持”、“八不準(zhǔn)”。五落實(shí)處罰和整改是關(guān)鍵。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)處罰處理暫行規(guī)定》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法》進(jìn)行處罰，維護(hù)了審計(jì)的權(quán)威性。－2006年3月專項(xiàng)審計(jì)共計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰81.2萬元，其中對(duì)65個(gè)單位處罰39.2萬元，對(duì)794名責(zé)任人處罰42萬元，移送監(jiān)察和人事部門建議處理50人。**省農(nóng)行還十分重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，在后續(xù)審計(jì)中，對(duì)處理處罰或問題整改不到位的進(jìn)行加重處罰。

4、變革傳統(tǒng)審計(jì)方式，加大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)力度。

**省農(nóng)行的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作起步于2000年，當(dāng)時(shí)省農(nóng)行審計(jì)處即專門設(shè)立了非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)科，配備3人，是全國(guó)農(nóng)行省級(jí)分行中人數(shù)較多的一個(gè)行。主要做法，一是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)項(xiàng)目需要，搜索出疑點(diǎn)線索，提供給現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員核實(shí)和使用；二是授權(quán)給下級(jí)行審計(jì)人員使用，根據(jù)各自項(xiàng)目需要，自行組織搜索數(shù)據(jù)疑點(diǎn)并進(jìn)行核實(shí)；三是做好經(jīng)常性的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)到的疑點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)疑點(diǎn)線索的篩選，使線索準(zhǔn)確率大大提高，有效支持了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作開展。

5、強(qiáng)化審計(jì)糾錯(cuò)功能，抓好審計(jì)督辦工作。

**省農(nóng)行于2005年3月新設(shè)立了審計(jì)督辦科，這在全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)是第一家。審計(jì)督辦科專門負(fù)責(zé)對(duì)各類內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的督促整改落實(shí)和后續(xù)審計(jì)，這有利于整改工作的全面徹底，體現(xiàn)出**省農(nóng)行對(duì)審計(jì)整改工作的高度重視。督辦工作的主要做法：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)審計(jì)人員按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)外部監(jiān)管和內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的'暫行規(guī)定》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行后續(xù)審計(jì)暫行辦法》的重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。二是規(guī)范建立整改臺(tái)賬。要求各審計(jì)辦事處和被審計(jì)單位職能部門，由專人負(fù)責(zé)《整改臺(tái)賬》的登記和管理。根據(jù)檢查工作底稿，及時(shí)進(jìn)行《整改臺(tái)賬》登記，逐條提出整改意見和整改要求，并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實(shí)情況。三是認(rèn)真開展后續(xù)審計(jì)，跟蹤監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。四是對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行收集歸類，提出針對(duì)性綜合整改措施并督促整改落實(shí)，取得了較好成效。

在過去的2年里，**省農(nóng)行審計(jì)處先后被農(nóng)總行授予內(nèi)控管理有突出貢獻(xiàn)的“先進(jìn)集體”、“審計(jì)工作先進(jìn)單位”、“計(jì)算機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作第3名”；被**省審計(jì)廳授予全省內(nèi)部審計(jì)工作“先進(jìn)單位”，被省農(nóng)行評(píng)為“先進(jìn)集體”，4個(gè)精品審計(jì)項(xiàng)目被**省內(nèi)審協(xié)會(huì)征集參與全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)比。理論研究成果有2件獲全國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)三等獎(jiǎng)、5件獲全省內(nèi)審協(xié)會(huì)一、二等獎(jiǎng)。

二、考察體會(huì)與建議

考察組全體成員在領(lǐng)略西南邊陲迷人風(fēng)光、感受大自然鬼斧神工般造化的同時(shí)，還多次組織了內(nèi)部討論。大家緊密結(jié)合此次**取經(jīng)所得和各家行實(shí)際情況，實(shí)事求是，集思廣益，暢談銀行內(nèi)部審計(jì)工作體會(huì)，并提出不少好建議。

（一）內(nèi)部審計(jì)總的發(fā)展形勢(shì)很好，空間廣闊。

近幾年來，東南亞金融危機(jī)和美國(guó)安然、世通、環(huán)球事件，以及中國(guó)銀廣夏、中航油等案件的發(fā)生，引起各方警覺。與此同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)正面臨著更多嚴(yán)峻的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。因而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，增強(qiáng)自我約束機(jī)制，提高管理水平，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度就顯得尤為重要。而加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的問題，是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。在新形勢(shì)下，企業(yè)決策管理層必然會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有更多、更高的要求，內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)會(huì)進(jìn)一步增加，這就為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，中國(guó)審計(jì)風(fēng)暴對(duì)內(nèi)部審計(jì)也是一個(gè)極大的推動(dòng)，審計(jì)署發(fā)布了關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)了內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則和20個(gè)具體準(zhǔn)則，國(guó)資委制定了《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，教育部、科技部、廣電總局、交通部等部委也陸續(xù)制定或修訂了內(nèi)部審計(jì)規(guī)定?？梢哉f，內(nèi)部審計(jì)的地位正在不斷提升，其重要作用已日益凸現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)工作大有可為，前景燦爛！

（二）總結(jié)**經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)我市金融業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作有積極意義。

“他山之石可以攻玉”，考察組認(rèn)為，**省農(nóng)行在開展內(nèi)部審計(jì)工作方面所采取的一些做法和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為我們借鑒。一是要不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。獨(dú)立性是審計(jì)工作的基石，也可以說是審計(jì)工作的靈魂。**省農(nóng)行全面上收地市級(jí)分行審計(jì)機(jī)構(gòu)，成立省農(nóng)行審計(jì)辦事處以后，審計(jì)人員與派駐行的利益關(guān)系被完全切斷，審計(jì)人員收入相比同職級(jí)人員上浮10％以上等一系列重大舉措，彰顯出**省農(nóng)行增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性的意志和決心，值得我們借鑒。二是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)在銀行內(nèi)部控制中的鑒證評(píng)估功能，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在銀行內(nèi)部控制建設(shè)方面的主導(dǎo)推動(dòng)作用。**省農(nóng)行通過推行內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果“四掛鉤”辦法，有力地激發(fā)了全行各個(gè)層面的內(nèi)控管理熱情，使內(nèi)部控制成為全行上下人人參與的自覺行動(dòng)，成為日常工作不可或缺的一部分，從而在根本上促進(jìn)了其內(nèi)部控制的健全與完善，促進(jìn)了全行內(nèi)控局面的連年持續(xù)向好，**省同行的這一做法尤其值得學(xué)習(xí)。三是審計(jì)整改抓得實(shí)、抓得緊。**省農(nóng)行內(nèi)審?fù)ㄟ^設(shè)立專門的審計(jì)督辦科室，專職內(nèi)外審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的督辦落實(shí)，其意義不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的舉措，而在于對(duì)審計(jì)整改工作的高度重視。其實(shí)質(zhì)就是通過建立審計(jì)整改機(jī)制，督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的全面整改落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的作用，這是**同行又一個(gè)亮點(diǎn)所在，值得我們認(rèn)真回味。

（三）認(rèn)清形勢(shì)，放眼未來，努力把握金融業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。

金融業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)貨幣資金的特殊行業(yè)，整體風(fēng)險(xiǎn)較高。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，金融改革的不斷深入，金融競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各家金融機(jī)構(gòu)不斷加大營(yíng)銷力度、積極拓展中高端客戶、開展形式多樣的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這對(duì)于增強(qiáng)金融業(yè)盈利能力，提升其自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，起到了積極作用。然而，客觀上也加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。如何有效防范金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為還得靠充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)內(nèi)審部門的職能作用。只有通過強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督，把握風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，多方著力，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理，努力從源頭預(yù)防和消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，才能求得金融業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)也才能夠真正體現(xiàn)出它的價(jià)值。在幾次考察組內(nèi)部討論會(huì)上，成員們談了不少好的觀點(diǎn)，提了不少建設(shè)性的意見。

1、著力倡導(dǎo)和建立新型審計(jì)監(jiān)督模式，逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。有成員提出香港匯豐銀行內(nèi)部審計(jì)所采取的做法可以借鑒，那是一種新的內(nèi)部審計(jì)模式---風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。它是以合規(guī)性審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以嚴(yán)重違規(guī)行為和案件的防范為重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制為核心，根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度排序結(jié)果，來配置審計(jì)資源，制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)資源向風(fēng)險(xiǎn)程度較高的對(duì)象傾斜。審計(jì)的主要內(nèi)容圍繞著控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、控制措施、信息交流反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)糾正等內(nèi)部控制“五要素”展開。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)能夠更加體現(xiàn)審計(jì)資源的性價(jià)比，使審計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注重大的和異常的金融業(yè)務(wù)，突出了審計(jì)重點(diǎn)，避免審計(jì)人員陷于大量繁雜的金融業(yè)務(wù)而失去審計(jì)目標(biāo)。當(dāng)然，采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式尚需具備一定的條件，其關(guān)鍵在于更充分地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和建立內(nèi)容廣泛的審計(jì)數(shù)據(jù)資料庫(kù)等等。

2、再造內(nèi)部審計(jì)流程，不斷適應(yīng)審計(jì)環(huán)境變化。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)其有效性，就必須對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)流程進(jìn)行改造。審計(jì)流程改造，就是要努力改變“重檢查，輕整改和責(zé)任追究不足”以及“重檢查結(jié)果，審計(jì)過程質(zhì)量控制不夠”等各審計(jì)環(huán)節(jié)間畸輕畸重的狀況。唯如此，審計(jì)的有效性才能得到提升。審計(jì)流程改造后，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目由檢查、評(píng)價(jià)、整改和追究等環(huán)節(jié)組成完整的審計(jì)循環(huán)，每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)，都有與之配套的制度、辦法和操作工具。對(duì)此，具體可以借鑒國(guó)外同行的做法。

3、實(shí)行持續(xù)審計(jì)監(jiān)督，保持風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的連續(xù)性。為改變對(duì)被審計(jì)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督的間斷性、不連續(xù)缺陷，銀行內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行持續(xù)審計(jì)監(jiān)督。一是要明確持續(xù)審計(jì)的定位。將持續(xù)審計(jì)作為整個(gè)審計(jì)循環(huán)的重要組成部分，有效填補(bǔ)兩次現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之間的監(jiān)督空白。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)間隔期間，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繼續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)問題疑點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)查詢，作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警，防范審計(jì)間隔期間的風(fēng)險(xiǎn)，且為下一次現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供依據(jù)。二是要建立持續(xù)審計(jì)的流程。持續(xù)審計(jì)一般以非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式進(jìn)行，基本流程包括信息資料收集、持續(xù)監(jiān)測(cè)分析、信息使用反饋三個(gè)階段。三是要制定可操作的持續(xù)審計(jì)措施。對(duì)每一個(gè)被審計(jì)對(duì)象，指定監(jiān)督人員負(fù)責(zé)持續(xù)審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)監(jiān)督人員的持續(xù)審計(jì)工作應(yīng)進(jìn)行考核。

4、高度關(guān)注金融業(yè)務(wù)電子化發(fā)展趨勢(shì)，努力嘗試并開展金融業(yè)it審計(jì)。和其它領(lǐng)域一樣，金融業(yè)務(wù)的每一項(xiàng)創(chuàng)新都是與it技術(shù)密不可分的。自世界第一家網(wǎng)絡(luò)銀行――美國(guó)安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行(sfnb)于1995年10月18日開業(yè)以來，國(guó)際金融界掀起了一股網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)潮。這一金融創(chuàng)新正在徹底改變金融業(yè)和金融市場(chǎng)的形態(tài)，銀行由實(shí)體化向虛擬化發(fā)展，金融服務(wù)的時(shí)空界限不再明顯。網(wǎng)絡(luò)銀行在拓寬銀行范圍、提高金融效率的同時(shí)，也以其特殊的經(jīng)營(yíng)形式及風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)傳統(tǒng)的銀行業(yè)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，包括銀行業(yè)的監(jiān)管內(nèi)涵及監(jiān)管模式均面臨挑戰(zhàn)。對(duì)此，一方面要改進(jìn)外部監(jiān)管、提高it技術(shù)保障、加強(qiáng)制度約束與控制；另一方面，內(nèi)部審計(jì)也要積極適應(yīng)并努力作為。審計(jì)部門要抓緊充實(shí)it人員，盡快掌握相應(yīng)技術(shù)，組織嘗試對(duì)銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的測(cè)試和審計(jì)。同時(shí)，要加強(qiáng)同業(yè)間網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管合作，共同防范和阻擊風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)把提高審計(jì)從業(yè)人員包括信息技術(shù)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程滾動(dòng)實(shí)施，以不斷適應(yīng)金融電子業(yè)務(wù)的發(fā)展。

5、注重審計(jì)部門自身管理，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量。

審計(jì)管理標(biāo)志著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。世界很多國(guó)家將審計(jì)管理作為審計(jì)機(jī)構(gòu)的一門科學(xué)，用于使審計(jì)工作規(guī)范化，提高審計(jì)工作效率，保證審計(jì)結(jié)論質(zhì)量。國(guó)家審計(jì)署在五年規(guī)劃中把實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理，促進(jìn)提高審計(jì)工作層次和水平作為今后要著力加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，非常必要，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略舉措。審計(jì)管理是個(gè)很大的概念，審計(jì)署規(guī)劃中提出的要建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計(jì)行為，大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法的應(yīng)用，改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，整合審計(jì)資源，以及建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的干部管理機(jī)制和審計(jì)職業(yè)教育體系等，都是審計(jì)管理的范疇。搞好審計(jì)管理對(duì)于全面提升我們金融業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作水平是強(qiáng)有力的保障。

有人說審計(jì)是一門藝術(shù)，確實(shí)如此。只有建立在嚴(yán)格管理基礎(chǔ)之上，尊重科學(xué)，把握審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律，造就一批高水平的專業(yè)人員隊(duì)伍，才能使這門藝術(shù)更加絢麗多彩。

**市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)赴**考察組

赴外考察的函件篇五

赴外勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報(bào)告為加強(qiáng)與兄弟城市勞動(dòng)保障工作的學(xué)習(xí)交流，按照局黨組的部署，由**副局長(zhǎng)帶隊(duì)，勞動(dòng)工資處牽頭，監(jiān)察支隊(duì)、**區(qū)、**區(qū)和**縣勞動(dòng)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組，于5月7日-5月18日，對(duì)南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察兩個(gè)方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對(duì)比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動(dòng)合同、集體合同簽訂情況和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)，確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時(shí)間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分?？疾爝^程中采取了綜合座談、分口交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動(dòng)得到了南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)全程陪同考察，保證了考察活動(dòng)的順利進(jìn)行。南寧市**局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)分別托付**副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)**局長(zhǎng)的問候和邀請(qǐng)?？傊?，由于前期計(jì)劃周密，時(shí)間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。

（一）勞動(dòng)合同方面

三城市勞動(dòng)保障部門均把全面推行勞動(dòng)合同制作為改革勞動(dòng)用工制度的重點(diǎn)，通過簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。共同的特點(diǎn)均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動(dòng)以及各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時(shí)糾正勞動(dòng)合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的問題。南寧市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到100%，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到32%；長(zhǎng)沙市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到90%以上，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到70%；南昌市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到95%，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有：

一是開展勞動(dòng)合同專項(xiàng)檢查。南寧市于xx年7月20日至10月20日由勞動(dòng)保障聯(lián)合建設(shè)、工會(huì)等部門開展了為期三個(gè)月的勞動(dòng)用工聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶和邊遠(yuǎn)零散分布的企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多、勞動(dòng)關(guān)系不明確的用工單位進(jìn)行檢查。檢查人員深入單位實(shí)地檢查，同時(shí)對(duì)群眾有舉報(bào)線索的違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)察。檢查過程中注重強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳。以設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式，宣傳遵守勞動(dòng)法的意識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者訂立、履行勞動(dòng)合同的自覺性和主動(dòng)性。

三是多部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的職工不予辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；長(zhǎng)沙市公安部門對(duì)不簽訂、鑒證勞動(dòng)合同的外來勞動(dòng)力不予辦理落戶手續(xù)。長(zhǎng)沙市還由組織部門出面，借調(diào)勞動(dòng)部門一位處長(zhǎng)參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動(dòng)合同作為私營(yíng)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。

四是通過開展和諧企業(yè)的評(píng)定工作，推動(dòng)、宣傳勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂工作。長(zhǎng)沙市開展了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的評(píng)定工作，將工資協(xié)商、集體合同簽定，勞動(dòng)合同簽訂率作為主要考核條件，對(duì)被評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議有關(guān)部門進(jìn)行表彰，并公開集中宣傳，提高企業(yè)的對(duì)外形象，并在享受勞動(dòng)保障優(yōu)惠政策和評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予優(yōu)先支持和考慮。

（二）勞動(dòng)監(jiān)察方面

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)為正科級(jí)單位，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)一名、書記一名，副支隊(duì)長(zhǎng)三名，下轄四個(gè)科，隊(duì)員30人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬人）之比為1：18666 ，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)為副處級(jí)單位，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)一名，副支隊(duì)長(zhǎng)兩名，下轄三個(gè)大隊(duì)和一個(gè)綜合科，隊(duì)員72人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副處級(jí)單位，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)一名，副支隊(duì)長(zhǎng)兩名，隊(duì)員16人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動(dòng)保障的中心工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：

一是普遍開展了勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。長(zhǎng)沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，評(píng)定“勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)”，并在媒體上進(jìn)行勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動(dòng)保障失信公示，確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個(gè)定性指標(biāo)和勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率3個(gè)定量指標(biāo)。南昌市建立了勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況評(píng)出勞動(dòng)保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級(jí)誠(chéng)信企業(yè)，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行了動(dòng)態(tài)分類管理。對(duì)誠(chéng)信守法的企業(yè)給予表彰，對(duì)不執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不講誠(chéng)信的企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式。

三是利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)行一年后日前已正式投入運(yùn)行，管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報(bào)投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動(dòng)工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)表等9個(gè)子模塊。該系統(tǒng)將辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)處理結(jié)合在一起，提高了辦案質(zhì)量和效率。具體表現(xiàn)首先是規(guī)范了勞動(dòng)監(jiān)察流程。監(jiān)察工作流程都在勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實(shí)現(xiàn)。從受理舉報(bào)直至結(jié)案的全過程都在信息網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察文書的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲(chǔ)在系統(tǒng)中，每個(gè)過程都有一定的時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察流程的控制。其次，是變事后檢查為實(shí)時(shí)監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)每天在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)監(jiān)控案件的處理，避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯(cuò)誤，大大提高了辦案質(zhì)量。

考察結(jié)束后，考察組全體同志結(jié)合我市的工作實(shí)際對(duì)考察的收獲進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。

考察組認(rèn)為：在推動(dòng)勞動(dòng)合同和勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。

一是勞動(dòng)合同法律法規(guī)存在著制度性短缺。勞動(dòng)法對(duì)簽訂和鑒定勞動(dòng)合同的規(guī)定過于原則，而《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》又尚未出臺(tái)，難以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多，日趨復(fù)雜的局面，由于勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備的法規(guī)依據(jù)，“有規(guī)定、沒處罰，有職責(zé)、無手段”，造成了勞動(dòng)合同在非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶中推動(dòng)困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動(dòng)機(jī)制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強(qiáng)制性保證，難以對(duì)合同的簽訂、變更、解除、終止進(jìn)行有效的跟蹤，由于未實(shí)行屬地化管理，數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)有一定的困難，勞動(dòng)合同管理與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察也難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)共享。

三是勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒有達(dá)到通行標(biāo)準(zhǔn)。都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補(bǔ)人員不足的客觀要求。

考察組認(rèn)為：勞動(dòng)合同是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，也是一項(xiàng)緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數(shù)，為社保擴(kuò)面問題、職工維權(quán)問題奠定了解決的基礎(chǔ)。要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化，勞動(dòng)力流動(dòng)加快，勞動(dòng)關(guān)系變更頻繁，勞動(dòng)關(guān)系逐步復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，必須圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)宣傳、多方引導(dǎo)入手，進(jìn)一步加大我市勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動(dòng)我市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。

（二）大力推廣編碼式《勞動(dòng)合同書》文本，要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在鞏固國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同工作成果的基礎(chǔ)上，逐步將工作重點(diǎn)向私營(yíng)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員方面轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的礦山、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動(dòng)合同制度。做好進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的調(diào)查摸底工作。跟蹤指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同情況。同時(shí)，認(rèn)真做好國(guó)有改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動(dòng)合同變更、解除工作，指導(dǎo)和幫助職工與改制后的企業(yè)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)職工的`合法權(quán)益。以此建立全市勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)。要充分利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同問題給我們帶來的啟示，抓好內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在局內(nèi)部，要通過勞動(dòng)合同量化職業(yè)培訓(xùn)的成果；要在不違背國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，圍繞再就業(yè)人員勞動(dòng)合同的簽訂率對(duì)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進(jìn)行分級(jí)量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會(huì)保險(xiǎn)和行業(yè)準(zhǔn)入的制約加大對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)部門的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，還要加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)工作的積極性，充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，共同做好勞動(dòng)合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，開展勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。吸收各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市的實(shí)際，從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)并通過媒體向全社會(huì)公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)，積累創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)。通過勞動(dòng)保障年檢，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案，定期評(píng)定和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的級(jí)別，并按級(jí)別在享受勞動(dòng)保障優(yōu)惠政策和評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予不同程度的支持。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，聯(lián)合建設(shè)、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請(qǐng)新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展一次勞動(dòng)合同專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率。爭(zhēng)取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發(fā)動(dòng)方方面面的力量，形成針對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的全面有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。

（六）結(jié)合金保工程，加快勞動(dòng)保障監(jiān)察子系統(tǒng)的建設(shè)。通過信息化和資源共享，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的效率和精確度。目前，要充分借鑒兄弟城市以及我市交警部門的經(jīng)驗(yàn)，充分搜集、考慮、推敲各項(xiàng)工作需求，按照工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃。爭(zhēng)取結(jié)合無線接入技術(shù)進(jìn)行信息實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察的移動(dòng)辦公，將我市的勞動(dòng)保障監(jiān)察計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)建立在一個(gè)起點(diǎn)較高的水平，最大化提高工作效率，滿足工作形勢(shì)發(fā)展的需要。

（七）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力開展宣傳活動(dòng)，利用各種方式廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳簽訂勞動(dòng)合同的意義，要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開設(shè)專欄、專題、熱線，通過案例分析、咨詢介紹、答疑解惑，提高職工對(duì)勞動(dòng)合同重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)把與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同作為自我維權(quán)重要法律手段的明確意識(shí)和自覺行為。要通過組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞資人員的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)依法于職工簽訂勞動(dòng)合同的自覺性，從完善企業(yè)規(guī)章制度入手，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理制度。為勞動(dòng)合同制度的推行營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

赴外考察的函件篇六

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對(duì)三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中**、**等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

全省擁有海岸線6500公里，居全國(guó)第一，水深大于10米的海岸線333公里；境內(nèi)河流眾多，內(nèi)河航道10500公里，其中四級(jí)以上航道多公里，主要集中在**、**、**三市。末，全省港口102個(gè)，碼頭泊位6200多個(gè)，其中沿海碼頭泊位1100個(gè)、內(nèi)河碼頭泊位5100多個(gè)；萬噸級(jí)碼頭泊位115個(gè)（沿海），最大可靠泊30萬噸級(jí)油船；內(nèi)河300噸級(jí)以上碼頭泊位1300多個(gè)。20全省港口貨物吞吐量9億噸，其中沿海6億噸、內(nèi)河3億噸。近幾年來集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速，年全省外貿(mào)集裝箱港口吞吐量達(dá)2.1億噸。全省擁有港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)3000多家，其中危險(xiǎn)品貨物港口裝卸企業(yè)400家，有1000多家內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可。1月末，全省擁有運(yùn)輸船舶23773艘、1321.03**重噸，其中海運(yùn)船舶3565艘、1021.44**重噸，內(nèi)河船舶8艘、299.59**重噸。

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。，該局為解決港口經(jīng)營(yíng)許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營(yíng)行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。

為學(xué)習(xí)浙江港口管理新鮮經(jīng)驗(yàn)，()學(xué)習(xí)考察小組在**期間還對(duì)**市港航管理局和該局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。**市局直屬內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所現(xiàn)有職工12人，統(tǒng)一歸口管理全市危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物裝卸工作，該處利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件，主要采取以下七項(xiàng)措施開展危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)監(jiān)管：一是狠抓危險(xiǎn)品申報(bào)管理，要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶提前24小時(shí)申報(bào)，并在到港前進(jìn)行確報(bào)。二是建立安全檢查制度，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶指定停泊地加強(qiáng)監(jiān)管，船舶在指定靠泊卸貨碼頭前要檢查船舶證書是否齊全、有效，船舶消防設(shè)施是否處于良好狀態(tài)，檢查通過后發(fā)給船舶進(jìn)港通行單，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶在取得進(jìn)港通行單后才能進(jìn)碼頭作業(yè)。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶卸貨調(diào)度管理，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶只能逐一進(jìn)碼頭裝卸。四是實(shí)行護(hù)航制度，對(duì)運(yùn)輸一級(jí)危險(xiǎn)品船舶采取護(hù)航方式進(jìn)港。五是建立簽證管理制度，對(duì)手續(xù)不全或混裝（指前后兩航次裝載不同危險(xiǎn)品且沒有洗艙）船舶不予簽證進(jìn)港。六是加強(qiáng)錨地管理制度，危險(xiǎn)品船舶進(jìn)碼頭前統(tǒng)一指定在危險(xiǎn)品錨地停泊。七是強(qiáng)化危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)控管理，要求所有裝卸危險(xiǎn)品貨物的碼頭必須安裝監(jiān)控設(shè)備，確保危險(xiǎn)品裝卸安全有序。

（二）上海市內(nèi)河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)許可工作，港口管理實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營(yíng)行政許可管理工作。

2、內(nèi)河港口基本情況

上海內(nèi)河港口主要由市區(qū)、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦東、**等11個(gè)區(qū)縣港組成，共有12個(gè)市級(jí)內(nèi)河港區(qū)，其中蘆潮港區(qū)和外高橋港區(qū)屬內(nèi)河集裝箱專業(yè)港區(qū)；另有20個(gè)區(qū)級(jí)內(nèi)河港區(qū)。2008年末，全市內(nèi)河2138公里航道上，共有1344戶內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)單位。擁有內(nèi)河港口泊位1889個(gè)，其中：生產(chǎn)用泊位1872個(gè)，非生產(chǎn)用泊位17個(gè)。港口生產(chǎn)用倉(cāng)庫(kù)面積165.59萬平方米，其中危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)面積3.69萬平方米。港口裝卸機(jī)械4205臺(tái)。2008年全市內(nèi)河港口貨物吞吐量為7362.15萬噸，其中進(jìn)口6546.42萬噸，出口815.73萬噸；當(dāng)年全市內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物吞吐量為205.8萬噸，其中進(jìn)口101.6萬噸，出口104.2萬噸。2008年全市內(nèi)河港口貨物吞吐量按流向統(tǒng)計(jì)最多的為江蘇，其次為浙江，江西名列第四（不含在上海市內(nèi)河進(jìn)行中轉(zhuǎn)的`量），進(jìn)口量為44.35萬噸，出口量為10.89萬噸。

3、內(nèi)河港口管理工作情況

上海市航務(wù)管理處是目前我國(guó)內(nèi)河港口管理工作做得較好的港口管理部門之一。近幾年來，該處按照《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》、《上**口條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合上**內(nèi)河碼頭實(shí)際，制定了《內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》、《危險(xiǎn)品申報(bào)管理辦法》、《內(nèi)河普通貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》等14項(xiàng)港政管理工作制度。通過規(guī)范港政檢查，強(qiáng)化港政管理，對(duì)危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，為上海內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)貨物作業(yè)提供安全保障。2008年6月，該處根據(jù)上海市交通運(yùn)輸和港口管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好“規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)許可”有關(guān)工作的通知》精神，按照“依據(jù)規(guī)劃、兼顧歷史、分類管理、逐步規(guī)范”原則，對(duì)全市內(nèi)河港口碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，全面規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)尚未取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的老碼頭限期整治整改，強(qiáng)化了內(nèi)河碼頭監(jiān)管工作。

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個(gè)設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個(gè)地級(jí)市實(shí)行省、市、縣條條港航管理體制。但長(zhǎng)江沿線的安慶、**、**、**四個(gè)港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾?，?jīng)費(fèi)由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。

2、港航基本情況

**全省航道總里程6504公里，其中通航里程5887公里。水運(yùn)快速發(fā)展始于，20以前全省水運(yùn)企業(yè)不到50家，運(yùn)力280多**重噸。2008年末，全省擁有運(yùn)輸船舶28000多艘、1450**重噸，擁有水運(yùn)企業(yè)500多家。全省17個(gè)設(shè)區(qū)市港口中，擁有碼頭泊位1692個(gè)，其中5000噸級(jí)以上碼頭泊位56個(gè)。2008年，全省港口貨物吞吐量2.73億噸，比增長(zhǎng)10%。全省港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)1000余家，港口經(jīng)營(yíng)許可證持證率30%左右，17個(gè)地市中有12個(gè)地市擁有港口危險(xiǎn)品碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，危險(xiǎn)品港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)共43家。

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，203月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點(diǎn)除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經(jīng)過省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺(tái)。據(jù)蔡處長(zhǎng)介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點(diǎn)對(duì)安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

安慶市港口管理局自成立以來，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中進(jìn)行了一系列管理制度和管理方式方法創(chuàng)新。年3月10日，由該局制定并報(bào)安慶市政府同意后頒布的《安慶港口章程》是目前長(zhǎng)江水系公布的第一個(gè)內(nèi)河港口章程。該局在加強(qiáng)危險(xiǎn)品碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管工作中創(chuàng)新管理方式，將危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶和貨主分別向海事部門、港口管理部門申報(bào)危險(xiǎn)品進(jìn)港申報(bào)方式改為由船舶單獨(dú)向港口管理部門和海事部門申報(bào)，既方便了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，又節(jié)省了時(shí)間，同時(shí)也促使港口管理部門和海事部門在危險(xiǎn)貨物港口裝卸作業(yè)監(jiān)管工作中形成一體化，既加強(qiáng)了港口危險(xiǎn)品裝卸生產(chǎn)安全監(jiān)管，也提升了港政服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法

從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實(shí)施《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施強(qiáng)化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理?xiàng)l例，**省也有望在今年出臺(tái)港口管理?xiàng)l例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時(shí)岸線的審批權(quán)限、時(shí)效和期限，解決了港口經(jīng)營(yíng)臨時(shí)許可合法性問題，對(duì)促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對(duì)老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)許可工作的指導(dǎo)意見》、《港口經(jīng)營(yíng)行政許可指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可難點(diǎn)問題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過加大對(duì)違反港口經(jīng)營(yíng)行為處罰力度的方式強(qiáng)化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為逐漸規(guī)范、有序。

4、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門在加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨(dú)到之處。**市港航管理局為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)管，專門成立了內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險(xiǎn)貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長(zhǎng)江海事部門協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)單方式較好地解決了港口危險(xiǎn)品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過建立健全危險(xiǎn)品港口作業(yè)監(jiān)管制度強(qiáng)化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時(shí)開展救援工作。

6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來大力加強(qiáng)內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對(duì)象的目的，提高了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。

三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見和建議

現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實(shí)際，學(xué)習(xí)考察小組對(duì)改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見和建議：

1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級(jí)港航（口）管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、切實(shí)加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機(jī)制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級(jí)港航（口）管理部門要抓緊時(shí)間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理辦法》等各項(xiàng)港口管理規(guī)章制度，通過建章立制規(guī)范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批信息系統(tǒng)，督促港口危險(xiǎn)品裝卸企業(yè)建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)信息平臺(tái)和港口危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對(duì)象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

5、加強(qiáng)港口行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊(duì)伍從人員素質(zhì)教育情況和知識(shí)結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，全省港航（口）管理部門沒有一個(gè)危險(xiǎn)品港口管理專業(yè)人員，希望各級(jí)港航（口）管理部門要積極引進(jìn)各種專業(yè)的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。

7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門一項(xiàng)非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級(jí)部門反映，要求各級(jí)政府和港口主管部門要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。

赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶

湯國(guó)棟、曹亮、馬爾機(jī)、余方

二00九年四月十日

赴外考察的函件篇七

課堂是我們教師掌控的主陣地。課堂教學(xué)中原有的陳舊教學(xué)模式、落后教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙學(xué)生思維的開發(fā)，嚴(yán)重阻礙學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。有鑒于此，本人xx中學(xué)之行，感覺課堂急需改革，感覺教師需要轉(zhuǎn)變思想。

轉(zhuǎn)變?nèi)N思想。一是信任思想。教師在課堂教學(xué)實(shí)踐中，要充分相信學(xué)生，相信學(xué)生能行很棒，改變以往教師一人唱獨(dú)角戲的思想，不給學(xué)生任何機(jī)會(huì)。二是主體思想。教師在課堂教學(xué)中，要充分發(fā)揮學(xué)生是主體的作用，教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)，改變以往教師滿堂灌,一節(jié)課下來學(xué)生的一切權(quán)力被剝奪了。三是開放思想。教師在課堂教學(xué)中，要允許學(xué)生自由討論，自由交流，發(fā)表不同意見，改變以往教師一味求標(biāo)準(zhǔn)答案，唯一答案，從而限制學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。從xx的課堂中，不難看出他們的學(xué)生千奇百怪，層出不窮，思維活躍，表達(dá)流暢。

改革三種模式。一是座位編排模式。在平時(shí)的班級(jí)管理中，教師都喜歡按橫縱的一定順序排座，xx中學(xué)學(xué)生的座位是分組坐，沒有固定格式，大大方便了學(xué)生的交流機(jī)會(huì)，大大擴(kuò)展了學(xué)生的討論空間。二是講課模式。今天大多數(shù)老師都采用老師講，學(xué)生聽的.，一節(jié)課只聽見老師的聲音，學(xué)生都啞口無聲。從xx中學(xué)課堂中，不難可看出老師不易找到，即使看見老師在講，也只不過講基本概念、定義，時(shí)間不超過十分鐘。三是評(píng)價(jià)模式。真正使教師及學(xué)生從“應(yīng)試教育’中擺脫出來，全身心的投入到素質(zhì)教育上來，一改以往的”考、考、考,老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根”

樹立三種理念。一是樹立把時(shí)間讓給學(xué)生的理念。老師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，擺正自己的位置。45分鐘的課堂只有不到十分鐘屬于你，不要全堂包辦，目中無生。二是樹立把課堂交給學(xué)生的理念。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，樹立學(xué)生是上帝的觀念，讓各個(gè)學(xué)生自由發(fā)揮，教師只在課堂中適時(shí)點(diǎn)撥，指點(diǎn)迷津。從xx教學(xué)中，不難看出整節(jié)課基本上學(xué)生自己在講臺(tái)上講，學(xué)生自由發(fā)表意見及看法。三是樹立把自由還給學(xué)生的理念。不要要求學(xué)生一個(gè)步調(diào)、一個(gè)版本、相信“天生我才必有用，海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓學(xué)生在自由的天空中輕松的翱翔。

培養(yǎng)一種習(xí)慣。提前預(yù)習(xí)，抓緊時(shí)間，完成教師的導(dǎo)學(xué)案，敢疑好問的習(xí)慣。教師上課一天前，要拋出導(dǎo)學(xué)案，課堂中教師要鼓勵(lì)學(xué)生提問，鼓勵(lì)學(xué)生解決問題。做到“兩個(gè)本子”，“兩種筆”，成果展示有韻味，評(píng)價(jià)體系挺嚴(yán)厲，扣分一桿就到底。

解決一個(gè)難題，達(dá)到一個(gè)目標(biāo)。全體教師振奮精神，要有一個(gè)高昂的精神風(fēng)貌，立足講壇。這是一個(gè)難題，要解決這一難題，必須上下齊心，同舟共濟(jì)，必須吃得苦中苦，必須有得力的獎(jiǎng)懲措施…否則…達(dá)到把課堂真正還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人，打造高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

總之，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。培養(yǎng)習(xí)慣須毅力，打破常規(guī)要時(shí)間；提高質(zhì)量是目標(biāo)，上下一致過難關(guān)；循序漸進(jìn)課改路，冰凍三尺幾日寒。

赴外考察的函件篇八

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)黨組的統(tǒng)一安排，在副隊(duì)長(zhǎng)x和紀(jì)檢組長(zhǎng)x的帶領(lǐng)下、工業(yè)和服務(wù)業(yè)調(diào)查科科長(zhǎng)x、價(jià)格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的主要情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

學(xué)習(xí)考察組分別到湘潭調(diào)查隊(duì)、岳陽調(diào)查隊(duì)、瀏陽調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。三市縣調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)對(duì)我們此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細(xì)致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗(yàn)、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗(yàn)，又開拓了視野、提升了思想認(rèn)識(shí)。

二、主要體會(huì)和收獲

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)加強(qiáng)了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的橫向交流，增進(jìn)了彼此間的友情，學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對(duì)今后我隊(duì)進(jìn)一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績(jī)起到了積極的推動(dòng)作用。

1、加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，增進(jìn)了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠(chéng)、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊(duì)王購(gòu)高隊(duì)長(zhǎng)、岳陽調(diào)查隊(duì)吳當(dāng)時(shí)隊(duì)長(zhǎng)、瀏陽調(diào)查隊(duì)熊明威隊(duì)長(zhǎng)都親自會(huì)見了考察組全體成員，對(duì)我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當(dāng)?shù)厝宋牡乩?、社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本隊(duì)的基本情況和工作特色?？疾旎顒?dòng)安排得細(xì)致緊湊，考察期間都有一位隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時(shí)間的交往，但彼此都給對(duì)方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計(jì)是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績(jī)優(yōu)異，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是牢固樹立國(guó)調(diào)精神，充分發(fā)揮獨(dú)立調(diào)查獨(dú)立上報(bào)的優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“尚法唯實(shí)，真情報(bào)國(guó)”八個(gè)字的“國(guó)調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人保持對(duì)法律特別是《統(tǒng)計(jì)法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計(jì)法》作為判斷統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中是非曲直的根本標(biāo)準(zhǔn)；‘唯實(shí)’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅(jiān)持入實(shí)地、查實(shí)況、統(tǒng)實(shí)數(shù)、報(bào)實(shí)情；‘真情報(bào)國(guó)’是要以真摯的情感報(bào)效國(guó)家，將真實(shí)的情況報(bào)送國(guó)家，是踐行國(guó)家隊(duì)意識(shí)的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項(xiàng)調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行快速調(diào)查工作。

二是嚴(yán)格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持“三獨(dú)立”原則，不受任何干擾，實(shí)事求是的開展工作，堅(jiān)定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》；制定了《流通和消費(fèi)價(jià)格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評(píng)估制度》等多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評(píng)估、審簽、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都進(jìn)行了具體的規(guī)定，具有更強(qiáng)的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得地方政府信任和支持。各隊(duì)服務(wù)地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以《調(diào)查分析》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式及時(shí)以向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呈閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項(xiàng)調(diào)查。例如，岳陽市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽”考核（年度綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長(zhǎng)期開展的重大專項(xiàng)調(diào)查委托岳陽調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊(duì)又配合工作，大大提升了國(guó)調(diào)隊(duì)的形象和地位。

四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。湘潭隊(duì)堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)和每季度一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座的制度，并多次邀請(qǐng)總隊(duì)專家來隊(duì)授課，提升干部業(yè)務(wù)水平；岳陽隊(duì)成立了“統(tǒng)計(jì)沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計(jì)分析演講比賽，比賽過程中組織點(diǎn)評(píng)、交流。通過這種活動(dòng)提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識(shí)和行動(dòng)合力；瀏陽隊(duì)黨支部牽頭，組織隊(duì)員開展思想教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神和統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀等，同時(shí)把干部成長(zhǎng)和提高素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實(shí)地，大膽工作，把統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營(yíng)造寬松工作環(huán)境。不失時(shí)機(jī)地利用匯報(bào)、會(huì)議、調(diào)研的機(jī)會(huì)，適時(shí)宣傳統(tǒng)計(jì)法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握統(tǒng)計(jì)法的核心內(nèi)容，并落實(shí)在工作中。通過宣傳日活動(dòng)，使社會(huì)公眾更加深入了解《統(tǒng)計(jì)法》，為營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)各專業(yè)科室下基層調(diào)查調(diào)研時(shí)，經(jīng)常不斷地向調(diào)查對(duì)象、輔助調(diào)查員宣講統(tǒng)計(jì)法。

六是創(chuàng)新內(nèi)務(wù)管理，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)合力。湘潭隊(duì)成立了湘潭國(guó)調(diào)系統(tǒng)青年聯(lián)合分會(huì)，關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，年內(nèi)召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節(jié)座談、十一與祖國(guó)同成長(zhǎng)座談等等，組織干部交流談心，既交流學(xué)習(xí)心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長(zhǎng)、煩惱與未來規(guī)劃；岳陽隊(duì)制訂了《預(yù)算管理制度》，實(shí)行除了工資以外的工作經(jīng)費(fèi)限額使用的二級(jí)預(yù)算管理，明確各科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)類別、數(shù)量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質(zhì)量前提下實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，超支不補(bǔ)，定期公布。同時(shí)對(duì)包括一把手在內(nèi)的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)也實(shí)行“限額使用、超支自負(fù)”的規(guī)定。通過二級(jí)預(yù)算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的.方向、數(shù)量都能一一展現(xiàn)出來，使經(jīng)費(fèi)使用公開透明，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主管理。這一管理制度的實(shí)施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監(jiān)督的作用，而且還培養(yǎng)了干部職工良好的勤儉風(fēng)尚，業(yè)務(wù)開支明顯下降，內(nèi)部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業(yè)精神。在湘潭期間，通過參觀劉同志紀(jì)念館，我們?cè)俅螌W(xué)習(xí)翻閱了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《做好一個(gè)黨員建設(shè)一個(gè)好的黨》等著作，進(jìn)一步提高了考察組成員的黨性修養(yǎng)；通過參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環(huán)境下，34天的時(shí)間里寫出了5個(gè)調(diào)查報(bào)告，這更加的激發(fā)了我們“愛國(guó)、奮斗、奉獻(xiàn)”的熱情。在岳陽期間，通過參觀岳陽樓，重讀《岳陽樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂而樂”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業(yè)的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學(xué)習(xí)考察期間，我們嚴(yán)格按照隊(duì)黨組的要求，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分展示了萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過一路走、一路看、一路問、一路想，開拓了視野、交流了經(jīng)驗(yàn)、加深了友情。最后，考察組召開了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)小結(jié)會(huì)，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學(xué)習(xí)好，有收獲有提高。

赴外考察的函件篇九

為加強(qiáng)與兄弟城市勞動(dòng)保障工作的

學(xué)習(xí)

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察兩個(gè)方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對(duì)比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動(dòng)合同、集體合同簽訂情況和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)，確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時(shí)間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分。考察過程中采取了綜合座談、分口交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動(dòng)得到了南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)全程陪同考察，保證了考察活動(dòng)的順利進(jìn)行。南寧市**局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)分別托付**副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)**局長(zhǎng)的問候和邀請(qǐng)。總之，由于前期計(jì)劃周密，時(shí)間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。

（一）勞動(dòng)合同方面

三城市勞動(dòng)保障部門均把全面推行勞動(dòng)合同制作為改革勞動(dòng)用工制度的重點(diǎn)，通過簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。共同的特點(diǎn)均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動(dòng)以及各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時(shí)糾正勞動(dòng)合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的問題。南寧市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到100%，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到32%；長(zhǎng)沙市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到90%以上，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到70%；南昌市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到95%，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有：

一是開展勞動(dòng)合同專項(xiàng)檢查。南寧市于xx年7月20日至10月20日由勞動(dòng)保障聯(lián)合建設(shè)、工會(huì)等部門開展了為期三個(gè)月的勞動(dòng)用工聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶和邊遠(yuǎn)零散分布的`企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多、勞動(dòng)關(guān)系不明確的用工單位進(jìn)行檢查。檢查人員深入單位實(shí)地檢查，同時(shí)對(duì)群眾有舉報(bào)線索的違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)察。檢查過程中注重強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳。以設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式，宣傳遵守勞動(dòng)法的意識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者訂立、履行勞動(dòng)合同的自覺性和主動(dòng)性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長(zhǎng)沙市對(duì)合同示

范文

三是多部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的職工不予辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；長(zhǎng)沙市公安部門對(duì)不簽訂、鑒證勞動(dòng)合同的外來勞動(dòng)力不予辦理落戶手續(xù)。長(zhǎng)沙市還由組織部門出面，借調(diào)勞動(dòng)部門一位處長(zhǎng)參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動(dòng)合同作為私營(yíng)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。