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農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研篇一

內(nèi)容提要：隨著我國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷完善，國內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場化、國際化進程不斷加快，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場化和國際化的要求，xx縣出現(xiàn)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補、作業(yè)同步、技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等功能，成為千家萬戶農(nóng)民和千變?nèi)f化市場對接的紐帶和橋梁。農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的土地連成片，把分散的農(nóng)民抱成團，把分散的資金捆在一起，通過積聚效應(yīng)實現(xiàn)規(guī)模效益。通過對我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社實地考察和調(diào)查，調(diào)研組根據(jù)所收集的資料和數(shù)據(jù)，深入地分析了目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點和目前所面臨的問題，并對今后如何實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織健康發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民、專業(yè)合作社、建議

xx縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個辦事處、558個行政村，耕地面積114萬畝，農(nóng)業(yè)人口 109 萬人，外出務(wù)工人員32萬人。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我老秘網(wǎng)縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新實踐，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社已成為進一步激活農(nóng)村生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要抓手。截止目前，全縣在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社182家，其中種植業(yè)63家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術(shù)信息服務(wù)類41家，其他類型5家，注冊資金20112萬元，入股資本20112萬元，入社農(nóng)民2328戶，輻射帶動70000余戶，農(nóng)民專業(yè)合作社共有注冊商標3個，獲無公害產(chǎn)地認證5個。

在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面，我們始終堅持市場引導、政府支持、典型帶動和部門參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負盈虧的運行機制。就總體來說，目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強勁、區(qū)域分布廣泛、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、組織形式多樣、融產(chǎn)供銷于一體等特點。主要表現(xiàn)為以下幾種形式：

主要以裕祥槐山藥專業(yè)合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是山藥種植大縣，形成了以北城、東城、白集為中心，輻射石槽、蓮池、趙德營等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產(chǎn)基地。但是由于藥農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，抗風險能力差，信息閉塞，生產(chǎn)經(jīng)營具有很大的盲目性，嚴重影響了山藥生產(chǎn)的發(fā)展。

為了構(gòu)建信息交流的平臺，提高藥農(nóng)抗風險能力，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益，特成立了裕祥槐山藥專業(yè)合作社，為廣大入社藥農(nóng)提供市場信息和技術(shù)指導，并根據(jù)市場行情統(tǒng)收統(tǒng)銷山藥，一方面提高了槐山藥的生產(chǎn)質(zhì)量，另一方面增加了廣大種植戶的收入，畝產(chǎn)能達到2萬元的效益。當?shù)厮庌r(nóng)間流傳著這樣兩句話：“十畝地一座樓，全家吃喝不用愁，外面打工也艱難，不如回家去耕田，幾畝山藥打得好，一年也掙幾萬元。”老百姓真正嘗到了合作社帶給他們的實惠。 二是企業(yè)帶動型。以裕華奶牛專業(yè)合作社和金源訂單小麥專業(yè)合作社為代表。

付井鎮(zhèn)68戶奶牛養(yǎng)殖戶，依托金絲猴集團的奶制品生產(chǎn)，發(fā)起設(shè)立了xx縣裕華奶牛專業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團簽訂了長期供奶合同，并為入社農(nóng)戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購一條龍服務(wù)。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到 230余戶，存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭，鮮奶收購價由每公斤1.90元上升到2.35元，僅此一項每頭奶牛年可增收3000多元，可為養(yǎng)殖戶增加收入1400余萬元。

紙店鎮(zhèn)部分農(nóng)民依托中儲糧xx直屬庫得天獨厚的優(yōu)勢，成立了xx縣金源訂單小麥專業(yè)合作社。該社在2005年被評為無公害優(yōu)質(zhì)小麥示范基地。該社為廣大種植戶提供良種供應(yīng)、肥料供給、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購等服務(wù)。種植小麥規(guī)模2667公頃，并取得優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)地認證證書。該社先后引進了鄭育麥9987、花培8號、新麥208、西農(nóng)979、眾麥1號等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產(chǎn)達到了1200-1300斤/畝，優(yōu)質(zhì)鄭育麥9987的收購價格達到了1.17元/斤。優(yōu)質(zhì)西農(nóng)979更是達到了1.21元/斤的收購價格，讓入社農(nóng)民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植，吸納更多農(nóng)戶入社，并且由縣內(nèi)帶動，更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農(nóng)民真正獲得了實惠，加快了廣大農(nóng)民致富的步伐。

以劉灣鎮(zhèn)博森苗木專業(yè)合作社為代表，通過農(nóng)村能人的示范帶動，實現(xiàn)了以合作社為平臺，以市場需求為導向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化組織生產(chǎn)的格局。在能人陳征的帶動下，成立了博森苗木發(fā)展合作社，為種植戶提供苗木品種供應(yīng)、技術(shù)指導、肥料供應(yīng)和銷售等一系列服務(wù)，專業(yè)合作社聘請了兩位生產(chǎn)組織員和苗木栽培技術(shù)員，從育苗開始進行全過程的技術(shù)指導和處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，同苗農(nóng)簽訂農(nóng)商合同，明確了最低收購保護價格，保證產(chǎn)品收干收盡等優(yōu)惠政策，使農(nóng)民種放心苗木。因組織得力，讓利于民，服務(wù)周全。深受苗農(nóng)的歡迎。目前，建成了500畝的示范片。通過示范片有效帶動了劉灣鎮(zhèn)1000畝苗木的發(fā)展。畝均產(chǎn)值

4000元左右，示范片內(nèi)75戶農(nóng)民產(chǎn)值達60萬元以上，戶平均增加收入4000元。

以北城富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展先進縣，特別是生態(tài)養(yǎng)殖、種豬繁殖銷售最具代表性。北城養(yǎng)殖戶在多年的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，不斷

總結(jié)

幾年來，通過不同形式各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進一步完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，強化了農(nóng)民自我服務(wù)能力和進入市場組織化程度，解決了一家一戶在信息、良種培育、技術(shù)推廣和對外銷售等方面無法解決的困難，降低了生產(chǎn)成本和交易成本，增加了農(nóng)民收入，推進了農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時也為黨委政府抓好三農(nóng)工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用非常明顯，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

農(nóng)民專業(yè)合作社長期活躍于市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營銷服務(wù)，傳遞市場信息，指導農(nóng)民按市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的無形“指揮棒”。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以把農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一進行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使分散的生產(chǎn)與市場有機聯(lián)結(jié)起來，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中最具活力的組織載體，農(nóng)民與市場之間的橋梁與紐帶，有利于生產(chǎn)與市場的對接，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和規(guī)?；?，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動作用。

在市場經(jīng)濟條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品是很難打開市場銷路的。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)，通過溝通與合作，在價格形成、質(zhì)量保證等方面達成一致，且其誠信水平相對較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體、價格和貨源，搶占一定的市場份額，避免惡意競爭，使農(nóng)民減少損失，從而保護了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場經(jīng)濟競爭日趨激烈，一種產(chǎn)品要想贏得市場，贏得更多的消費者，就必須進行品牌的建立。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件，合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶姆N植、養(yǎng)殖和加工，能充分提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次，提升產(chǎn)品附加值，為農(nóng)副產(chǎn)品闖入市場提供一個較好的平臺。

盡管，我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作取得了較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)差、起步晚，目前尚處于發(fā)展完善階段，面臨著不少困難和問題。具體表現(xiàn)為：

廣大人民群眾在認識上還不很到位，部分群眾存在誤解，認為農(nóng)民專業(yè)合作社是官辦機構(gòu)，主動參與意識不強；二是部分基層干部對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的任務(wù)、方式和目的理解不深、不透，工作上雖然積極，但存在盲目性和隨意性，形式主義嚴重。

不少合作社組織還處于初級發(fā)展階段，規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)為申報審批不嚴格，注冊資金沒有要求銀行驗資，多是隨意填寫，有的甚至存在名義社員及家庭合作社，而真正上規(guī)模、具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在全縣182家農(nóng)民合作社中，銷售收入超過千萬元的沒有幾家，各個合作社的發(fā)展未能形成鏈條，而且缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能caiyes初級產(chǎn)品，無任何產(chǎn)品附加值，產(chǎn)銷銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，對于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場開拓、產(chǎn)品深加工、營銷策略等方面涉足太少。

目前，我老秘網(wǎng)縣的合作社的參與者基本上都是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是合作社的內(nèi)部人員擔任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，難以實現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營管理工作。而日益加劇的競爭對合作社管理人員在日常工作中管理運作和經(jīng)營決策方面提出了更高的要求。

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的章程內(nèi)容和執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式。組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)督機構(gòu)等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財務(wù)管理制度、資金積累制度和風險保障制度，財務(wù)、社務(wù)不夠透明。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手，要使我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長足的進步和發(fā)展，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動一方農(nóng)民走上共同富裕的道路，為此建議如下： （一） 宣傳造勢，強化培訓

（1）多形式宣傳引導。充分利用廣播電視及各種會議，大力宣傳普及合作社經(jīng)濟的基本知識、政策措施、工作經(jīng)驗和優(yōu)秀帶頭人的先進事跡，營造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會輿論氛圍。

（2）多層次搞好培訓。縣農(nóng)業(yè)局要重點做好對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及合作社理事會成員、財會人員的培訓。合作社負責全體入會會員的培訓，使廣大干部群眾切實認識到發(fā)展合作社好處，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時，針對合作社市場營銷短板問題，多渠道邀請專業(yè)市場客座教授，開展專項培訓。切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人在市場營銷、經(jīng)濟管理及法律知識方面的知識儲備，培養(yǎng)造就一批骨干隊伍，打造高素質(zhì)、專業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織。

（1）我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，進行調(diào)查摸底，分類指導。對成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣農(nóng)業(yè)局在制度、管理上要積極加以指導規(guī)范。要求合作社獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站報送財務(wù)和會計報表，定期向成員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督，充分調(diào)動理事會成員和一般成員兩方面的積極性。

（2）要做好省級市級示范合作社創(chuàng)辦工作，以示范帶動合作社規(guī)范。繼續(xù)加強合作社的內(nèi)在質(zhì)量管理，爭取辦一個成一個，辦一個規(guī)范一個，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》要求，高標準運作、規(guī)范。

搞好服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧

（1）強化服務(wù)體系建設(shè)。各職能部門要進一步為合作社提供政策咨詢，搜尋發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。積極參與和舉辦各種合作社產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選活動，為合作社開拓廣闊的市場。要建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。

（2）工作的重點應(yīng)放在探索促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向廣大農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，全面落實稅費減免政策。要求有關(guān)職能部門，切實履行職責，加強軟環(huán)境建設(shè)。把加重農(nóng)民專業(yè)合作社負擔問題納入農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇，嚴禁任何單位和部門向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款、亂攤派，切實維護合作社和農(nóng)民合法權(quán)益，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研篇二

大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

**縣人民政府

2011年7月

為進一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調(diào)查。

近年來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的根本途徑，經(jīng)過幾年來的扎實推進，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機專業(yè)合作社**個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營實現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。

我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，

外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。

我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。如***。

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進行購銷、信息服務(wù)，指導農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

在市場經(jīng)濟條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。

通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè)，加快了我縣第

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的服務(wù)能力仍然較弱，對社員生產(chǎn)技能培訓不系統(tǒng)，經(jīng)營領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運營不夠規(guī)范。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務(wù)管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較小；有些合作社重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進行運作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務(wù)指導薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟行為，具有較強的政策性、知識性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導隊伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導人

員配置不足、業(yè)務(wù)指導不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。

全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓機制，設(shè)立專項培訓資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀人等實用人才。

制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風險。認真制定并落實相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。

健全完善的服務(wù)體系是促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導部門的職能，承擔起合作社的指導作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟實體，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。同時，優(yōu)先對合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務(wù)，

提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強市場競爭的能力。

樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。經(jīng)常召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進。