隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。通過報(bào)告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應(yīng)的行動(dòng)。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇一

新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。

新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問題等，xx鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來說是一句空話；另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂；村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大；違反計(jì)劃生育政策；違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》；憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問題的主要原因是：

一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的`不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。

二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。

三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問題查處不力。如：xx鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，xx村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開、不審計(jì)等問題，影響極壞。

二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。

二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。

三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

三、亮點(diǎn)工作

審計(jì)工作常抓不懈。

近年來，xx鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867。55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643。87元，并處理黨員1人。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇二

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來,我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

一、基本情況

***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。

二、主要工作及成效

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任

根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。

“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。

（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。

從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。

（三）抓班子，強(qiáng)核心。

黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。

堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

（五）抓載體,促黨建。

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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。

為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評(píng)說,報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

三、存在的問題

支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。

四、對(duì)策與建議

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。

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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。

在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。

在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。

等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

二〇一二年三月二十日

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。

（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對(duì)這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。

一、村級(jí)組織的基本情況

xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬人。

及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。

從農(nóng)村班子建設(shè)情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。

二、存在問題和不足

農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來，通過對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。

4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針鋒相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。

5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過“兩議會(huì)”來商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問題無法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。

6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。

7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。

8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會(huì)三年任期過短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。

1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部

著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。

2、選樹典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作

眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來說服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。

3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職

要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。

4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。

5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系

農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭(zhēng)著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。

6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開

黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。

7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)常化

經(jīng)?；６且袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過黨組織為黨員服務(wù)，來團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇三

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了 “集體經(jīng)濟(jì)沒實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財(cái)力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問題，歸納起來主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開支失控等原因，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕，對(duì)頻繁實(shí)施的有線電視村、電話村、自來水村等達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)熱情不高，使村干部陷入進(jìn)退兩難的窘境。

三是村政村務(wù)公開難。少數(shù)地方村務(wù)公開，沒有真正落到實(shí)處，主要問題是村務(wù)公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級(jí)檢查，應(yīng)付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對(duì)此有不滿情緒。

當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問題 ： 1、道路建設(shè)問題。2、飲水問題。3、教育問題。4、水利設(shè)施建設(shè)問題。5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問題。6、生產(chǎn)資料價(jià)格。7、糧食保護(hù)價(jià)格問題。8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題。9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問題。

對(duì)于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問題，要抓住一個(gè)，解決一個(gè)，以此密切黨群干群關(guān)系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村難點(diǎn)問題，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

一方面以強(qiáng)班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢(shì)下解決農(nóng)村難點(diǎn)問題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念；團(tuán)結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格；執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實(shí)行民主選舉，將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村委會(huì)；實(shí)行民主決策，崐遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見；實(shí)行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；實(shí)行民主監(jiān)督，為您整理，感謝您的支持!村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)村各種難點(diǎn)問題過程中，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，增強(qiáng)工作能力。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇四

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化生活，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的重要部分，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。

一、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟(jì)、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛?。目前，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊(cè)，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室,這些場(chǎng)所、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文體活動(dòng)的熱情。

為引導(dǎo)群眾愛上運(yùn)動(dòng)、愛上娛樂，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動(dòng)起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個(gè)村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個(gè)村莊成立莊戶劇團(tuán)，文體骨干達(dá)400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動(dòng)、夏日文化廣場(chǎng)活動(dòng)、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動(dòng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)前存在的問題

雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了一定成績(jī)，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農(nóng)家書屋、電子閱覽室、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護(hù)和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)民活動(dòng)形式單一。

許多村莊因經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有單獨(dú)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，緊依靠政府對(duì)文化建設(shè)的'投入顯得勢(shì)單力薄，村莊的農(nóng)民文化活動(dòng)次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式，缺乏對(duì)年輕人的吸引力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

通過農(nóng)家書屋、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅(jiān)持組織開展農(nóng)民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自?shī)首詷贰⒆匝葑再p等文化氛圍。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇五

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2020年農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告

縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

村民自治的實(shí)質(zhì)是在村民中實(shí)行民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，我們主要從這四個(gè)方面進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過對(duì)問卷的歸納分析，發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問題：

一、村民自治現(xiàn)狀與問題

(一)村民選舉普遍性低，公正性較差

調(diào)查表明，對(duì)選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對(duì)象的70.7％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認(rèn)為宗族勢(shì)力干擾村民選舉的樣本占5.1％。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性，影響村民對(duì)選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。

(二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開的信任度低

民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35.3％，知道一點(diǎn)的占39.3％，令人遺憾的是竟然還有25.4％的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27.9％；有34.6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對(duì)村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對(duì)村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對(duì)“村務(wù)賬目”感興趣。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點(diǎn)相信的36.9％。

(三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意

被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入；僅有54.5％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí)，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會(huì)組織法》，隨意撤換村委會(huì)干部。

二、改進(jìn)我省村民自治的對(duì)策建議

為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對(duì)策建議：

(一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。

(二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，我省村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。

(三)推行“組合競(jìng)選制”，真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國(guó)農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競(jìng)選”制籌方法，“組合競(jìng)選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競(jìng)選班子，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競(jìng)選”出來的村委員會(huì)是相對(duì)優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對(duì)提高。所以我認(rèn)為，“組合競(jìng)選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。

2020年農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告（2） |

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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障調(diào)研的通知》精神，我縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

(一)基層黨組織設(shè)置情況

石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委(工委)，147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè);機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。

(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育

(三)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會(huì)、青棗協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)、竹編協(xié)會(huì)等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并在會(huì)員之間積極開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，占無職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級(jí)掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，每年開展一次評(píng)星活動(dòng)，對(duì)星級(jí)黨員戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級(jí)考核評(píng)定結(jié)果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評(píng)星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級(jí)黨員戶855戶，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在*年，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級(jí)換屆中，全縣115個(gè)村(社區(qū))黨總支有43個(gè)村委會(huì)實(shí)行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

(六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施縣級(jí)部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對(duì)農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。為擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補(bǔ)制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助，年補(bǔ)助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補(bǔ)助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老黨員的關(guān)懷。

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來，我黨加大對(duì)農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對(duì)農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有 12 個(gè)，占行政村總數(shù)的 48 %，負(fù)債總額為269萬元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用;而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。

，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置黨組織，探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會(huì)團(tuán)體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值,逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

(四)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

2020年農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告（3） |

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我們劉家店鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工會(huì)1個(gè)，企業(yè)工會(huì)11個(gè)，新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織工會(huì)9個(gè)，共有工會(huì)組織21個(gè)今年8月，我們以全面把握全鎮(zhèn)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀，科學(xué)的推動(dòng)鎮(zhèn)域各級(jí)工會(huì)組織經(jīng)審工作日益規(guī)范為宗旨，對(duì)全鎮(zhèn)工會(huì)組織經(jīng)審工作情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果表明，全鎮(zhèn)各級(jí)工會(huì)組織經(jīng)審工作基礎(chǔ)穩(wěn)固，但也存在著一些亟待解決的問題，需要通過規(guī)范創(chuàng)新的措施，突出發(fā)揮作用。

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通過對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實(shí)力得機(jī)電有限公司，北京鑫利源等11個(gè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作情況進(jìn)行調(diào)研分析表明，全鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作初步形成了“四個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)”不斷增強(qiáng)。

(一)、經(jīng)審組織基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。從對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)11個(gè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作情況進(jìn)行調(diào)研的情況來看，均按照全總、市總和區(qū)總工會(huì)的要求，在工會(huì)換屆選舉時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉，注重選配具有專業(yè)職稱的人員兼任經(jīng)審員，積極組織經(jīng)審員參加上級(jí)工會(huì)及其他有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11個(gè)企業(yè)工會(huì)中，經(jīng)審組建率達(dá)100%。在所調(diào)研的單位中，基層基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)情況大至為三種模式，一是1個(gè)機(jī)關(guān)工會(huì)，成立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，配備兼職經(jīng)審員為1至3人。二是11個(gè)企業(yè)工會(huì)，選舉產(chǎn)生了1名經(jīng)審員，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。這些單位經(jīng)審組織健全，人員配備到位。三是9個(gè)新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織工會(huì)，因?yàn)闆]有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來源，只選舉產(chǎn)生一名經(jīng)審員，負(fù)責(zé)具體經(jīng)審工作，為推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)、經(jīng)審環(huán)境基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。通過加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)，把經(jīng)審工作與修改后的《工會(huì)法》及其他制度文件一起發(fā)到到基層，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下同其他業(yè)務(wù)部門召開聯(lián)席會(huì)議等多種方法，得到了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視，切實(shí)研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等各方面為經(jīng)審工作的開展?fàn)I造了良好生活環(huán)境。

(三)、經(jīng)審制度基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。健立完善審查監(jiān)督機(jī)制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)單位都制定了《關(guān)于貫徹〈中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見〉的意見》、《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《關(guān)于對(duì)計(jì)提撥解工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施審查審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)則》、《工會(huì)經(jīng)審干部廉潔自律規(guī)定》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《工會(huì)經(jīng)審工作信息制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》，并對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行廣泛的宣傳，逐步落實(shí)，通過各項(xiàng)制度的健全完善來規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

(四)、經(jīng)審效能基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。提高經(jīng)審監(jiān)督效能。一是開展同級(jí)審查審計(jì)，堅(jiān)持每年或半年對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算進(jìn)行審查。二是對(duì)重大事項(xiàng)，如工會(huì)文體活動(dòng)、職工度假，購(gòu)置電腦，電視等固定資產(chǎn)和大額資金的運(yùn)行等，進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。積極催繳撥解就、上解經(jīng)費(fèi)入庫(kù)。三是是開展對(duì)送溫暖物資等專項(xiàng)審計(jì)，確保專項(xiàng)資金用于困難職工身上，保障工會(huì)工作的順利開展。通過各種審計(jì)項(xiàng)目的開展，促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增收，促進(jìn)各級(jí)工會(huì)收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，帶動(dòng)基層的全面發(fā)展。

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通過調(diào)研和我們平常掌握的情況分析，全鎮(zhèn)各級(jí)工會(huì)組織經(jīng)審工作還存在著三個(gè)方面急需解決的難題。

(一)、經(jīng)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。部分基層單位建立工會(huì)組織及經(jīng)審組織目的只為完成任務(wù)，至于組織建立后如何完善制度，對(duì)如何開展工作，如何發(fā)揮作用等方面的重視程度不夠，經(jīng)審工作難以開展。

(二)、經(jīng)審人員形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一級(jí)工會(huì)組織在內(nèi)的基層工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)都是以“一人多職”的方式設(shè)置配備，經(jīng)審人員兼職過多，精力有限，難以開展經(jīng)審工作;少數(shù)工會(huì)經(jīng)審人員不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能，對(duì)國(guó)家和工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作;個(gè)別經(jīng)審人員特別是中、小企業(yè)經(jīng)審人員對(duì)經(jīng)審工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，積極主動(dòng)性差，難以做好經(jīng)審工作。

(三)、經(jīng)審效能形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。審查審計(jì)程序不夠規(guī)范完善，以審查代替審計(jì)的情況帶有一定普遍性;審計(jì)方式方法、內(nèi)容單一，審計(jì)監(jiān)督流于形式，審計(jì)質(zhì)量較低;對(duì)審計(jì)結(jié)論意見的整改落實(shí)力度不夠，制約了審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)職能的全面履行和發(fā)揮。同時(shí)在基層工會(huì)還存在審查審計(jì)工作開展缺乏基礎(chǔ)，無對(duì)象可審的情況。比如職工人數(shù)少、工會(huì)經(jīng)費(fèi)少的單位及部分非公企業(yè)工會(huì)，由于主、客觀方面的原因，工會(huì)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)財(cái)務(wù)管理，無專戶，審計(jì)工作無對(duì)象，無資料，經(jīng)審工作無從談起，沒有著落。

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通過對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究認(rèn)為，今后做好我鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作應(yīng)該進(jìn)一步完善“四個(gè)建設(shè)”。

(一)、完善經(jīng)審工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。借著北京市工會(huì)工作會(huì)議的“東風(fēng)”，抓住組建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道聯(lián)合工會(huì)工作機(jī)遇，繼續(xù)抓好新建工會(huì)組織及工會(huì)組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審人員的配備，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的工會(huì)會(huì)員選調(diào)到經(jīng)審部門，依據(jù)市級(jí)以上黨政部門，工會(huì)組織的相關(guān)政策，配備專職工會(huì)經(jīng)審干部，落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇，定編定職崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，責(zé)權(quán)利獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。規(guī)范經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參加上級(jí)舉辦的審計(jì)干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)和專業(yè)水平，提高農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作新水平。

(二)、完善經(jīng)審工作制度建設(shè)。認(rèn)真抓好工會(huì)經(jīng)審工作

規(guī)章制度

(三)、完善經(jīng)審工作效能建設(shè)。審計(jì)是經(jīng)審工作的根本，要按制度規(guī)定開展審計(jì)工作，規(guī)范物資管理、服務(wù)大局的角度全面履行審查審計(jì)職能，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)的工作面，拓寬審計(jì)內(nèi)容，加大跟蹤檢查力度，促進(jìn)審計(jì)問題整改落實(shí)到位。通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)農(nóng)村基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度的建立和完善;通過計(jì)撥審計(jì)，找出經(jīng)費(fèi)收繳中存在的問題，提高經(jīng)費(fèi)收繳率;通過對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況方向、固定資產(chǎn)管理方面的審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使有限的經(jīng)費(fèi)多為會(huì)員群眾辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工會(huì)組織和工會(huì)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(四)、完善經(jīng)審工作環(huán)境建設(shè)。積極開展農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作情況調(diào)研，加強(qiáng)理論調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)審工作中存在的問題，及時(shí)研究措施和對(duì)策。通過調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，幫助好的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)和帶動(dòng)面上工作，幫助較差的單位找出差距，督促改進(jìn)提高，進(jìn)一步明確新形勢(shì)工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，研究探索新的審計(jì)機(jī)制，確保各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督任務(wù)的落實(shí)，為促進(jìn)工會(huì)工作的健康發(fā)展，營(yíng)造健康良好的社會(huì)環(huán)境，贏得各級(jí)黨政部門，工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)的關(guān)注支持和幫助，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作一流佳績(jī)。

2020年農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告（4） |

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一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問題

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查；只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對(duì)貧困線和絕對(duì)貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費(fèi)改革后，通過精簡(jiǎn)村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營(yíng)自己的“責(zé)任田”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對(duì)組織上分配的非親非故的幫帶對(duì)象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點(diǎn)思考

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力

出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。四是根據(jù)稅費(fèi)改革后農(nóng)村無職黨員增多的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村工作需要的黨員的特長(zhǎng)，設(shè)置小型的如普法民調(diào)、致富示范、市場(chǎng)信息、村務(wù)監(jiān)督等黨小組，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。

2、加強(qiáng)教育管理，提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)

4、時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、重要思想，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會(huì)、開展民主評(píng)議、組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高基層工作水平

平；二是

5、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)法制化社會(huì)的需要，通過了解法律法規(guī)，解決工作中的實(shí)際問題；三是以扎實(shí)的作風(fēng)示范群眾，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村黨員干部在人民群眾中的良好形象。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和約束，營(yíng)造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從深層次解決農(nóng)村黨員干部存在的問題

目前，農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是治本之策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村收入減少，農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力增大，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時(shí)候都強(qiáng)的加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的著力點(diǎn)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農(nóng)村基層組織才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，才能從深層次上解決農(nóng)村黨員存在的問題。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇六

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。而如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個(gè)重要課題。前一段時(shí)間，我們通過實(shí)地走訪、黨員座談等形式，對(duì)我鎮(zhèn)各村的黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、基層黨組織建設(shè)開展情況

全鎮(zhèn)共有黨支部xx個(gè)，黨員x名。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，大部分農(nóng)民黨員切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。此次調(diào)查顯示，半數(shù)的農(nóng)戶認(rèn)為黨員在勞動(dòng)致富方面有發(fā)揮作用，多數(shù)農(nóng)民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數(shù)村支部能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理，較好的履行自己的職責(zé)。

二、基層黨組織建設(shè)中存在問題

1.農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。

2.黨員發(fā)展教育管理不到位。部分農(nóng)民黨員組織紀(jì)律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低，一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對(duì)村黨組織活動(dòng)不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對(duì)待組織分派的工作，不愿繳納黨費(fèi)。

3.部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一些農(nóng)村干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，履行職責(zé)不到位，使上級(jí)的政策，精神在落實(shí)過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位。相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

三、基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

1.抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求,配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,通過建立健全各種規(guī)章制度，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

3.積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì),不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題,真正為民排憂解難。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在全黨全社會(huì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的同時(shí)，我們要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同基層黨建工作結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇七

本次調(diào)研的主要任務(wù)是對(duì)如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進(jìn)行總結(jié)和探討。我們的總體印象是，近幾年，潁上縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十x大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

一、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法

(一)基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)-規(guī)劃》和《中共潁上縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委每半年向全委會(huì)報(bào)告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時(shí)充實(shí)調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。采取從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級(jí)后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。年初和上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。

認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”、“公示”和“責(zé)任追究”制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強(qiáng)對(duì)建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度，分級(jí)分類開展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁(yè)文選》強(qiáng)化學(xué)習(xí);扎實(shí)開展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理意見》和《村級(jí)工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》。

村級(jí)黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村級(jí)工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點(diǎn)，形成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村、5個(gè)社區(qū)、4個(gè)企業(yè)、16個(gè)選派村、132個(gè)“雙培雙帶”示范基地和1000個(gè)示范戶的先進(jìn)典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)。9631名無職黨員充分利用這一平臺(tái)發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

規(guī)范為民服務(wù)全程代理?？h建立有74個(gè)便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心，實(shí)行掛牌上崗，“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個(gè)為民服務(wù)大廳，設(shè)6-8個(gè)服務(wù)窗口;村級(jí)建立為民服務(wù)全程代理室346個(gè)，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦事提供了便利條件，20共為群眾代理事項(xiàng)13987件次，辦結(jié)率95%以上。

開展承諾，服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾承諾書376份，制定服務(wù)群眾承諾書的農(nóng)村黨員干部28011名，承諾為群眾辦實(shí)事6萬多件，已落實(shí)43000多件。

推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)?？h委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實(shí)施意見》，實(shí)行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題走進(jìn)基層，帶著責(zé)任大膽實(shí)踐，帶著感情服務(wù)群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開展?？h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對(duì)共建工作的意見》。312個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個(gè)村(社區(qū))結(jié)成幫扶對(duì)子。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣委從縣財(cái)政和縣級(jí)留存黨費(fèi)中拿出336萬元，將原建設(shè)規(guī)劃的90平方米擴(kuò)大到170平方米，96個(gè)項(xiàng)目村全部完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，拿出125萬元補(bǔ)貼資金，對(duì)125個(gè)無房、危房和面積狹小的村(居)活動(dòng)室，研究采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，整合資源，新建改建擴(kuò)建。

村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制逐步健全。出臺(tái)《潁上縣村干部報(bào)酬待遇“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實(shí)施了離職村干部實(shí)行固定生活補(bǔ)貼制度。對(duì)1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補(bǔ)貼，并為村級(jí)干部全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇八

農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)自八十年代初誕生以來，以“面向基層、服務(wù)及時(shí)、便民利民”為特色，以“忠于法律、維護(hù)正義、遵守誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)”為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的道路，不斷地在改革中發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，在“大服務(wù)”思想指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，默默奉獻(xiàn)社會(huì)，深受農(nóng)村基層人民群眾、基層干部和基層人民政府的歡迎。然而，在我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些不利于基層法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，使廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者對(duì)農(nóng)村的法律服務(wù)工作失去信心，對(duì)自己的前途憂心忡忡，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據(jù)調(diào)查,近幾年來農(nóng)村很多地方超過30%的基層法律服務(wù)工作者離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè),不少縣市達(dá)到30%左右的農(nóng)村基層法律服務(wù)所現(xiàn)在只有一名專業(yè)法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所因無專業(yè)法律服務(wù)人才而關(guān)了門。因此,現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)法律的需求越來越大與農(nóng)村基層法律服務(wù)專業(yè)人才越來越少的矛盾越來越突出,這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來越多的一個(gè)主要原因。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困境，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性進(jìn)行分析，并對(duì)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路進(jìn)行探討，為決策機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)很有必要。

一、農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

這些年來,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基層社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)在“大服務(wù)”思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“鞏固、提高、完善、發(fā)展”八字方針，以“上等級(jí)、上水平、上質(zhì)量、上效益”為目標(biāo)，廣泛開展各項(xiàng)法律服務(wù)，呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在：

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷鞏固。國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所由國(guó)家事業(yè)單位變成了社會(huì)中介機(jī)構(gòu),廣大農(nóng)村的基層法律服務(wù)所結(jié)束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”、“合署辦公”的局面，現(xiàn)在基本上是“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”，而且各所都實(shí)行了“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運(yùn)行機(jī)制，不少地方還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大型集貿(mào)市場(chǎng)等人口集中、經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域開設(shè)新所，使基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)覆蓋面日益擴(kuò)大，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）服務(wù)隊(duì)伍不斷優(yōu)化。多年來，農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使基層法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，不少基層法律工作者通過司法考試取得了律師資格。另一方面，通過自然淘汰，現(xiàn)在各基層法律服務(wù)所的從業(yè)人員大多是從事法律服務(wù)工作10年以上的業(yè)務(wù)骨干，而且,少地方基層法律服務(wù)所的工作人員都是從事法律服務(wù)工作20年左右的老專業(yè)人員，這些堅(jiān)持下來的人員大多數(shù)工作能力比較強(qiáng)，辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務(wù)能力于縣城律師不相上下，僅僅只差一次司法考試而已。

（三）業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門越來越多，很多改革措施需要法律去規(guī)范，許多經(jīng)濟(jì)行為需要法律去保障。所以現(xiàn)在基層法律服務(wù)業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務(wù)外，還將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸到農(nóng)村金融、房地產(chǎn)、勞務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及化解集體債務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域，現(xiàn)在可以說，哪里需要法律服務(wù)，哪里就有基層法律工作者出現(xiàn);哪里有基層法律工作者提供服務(wù)，哪里的矛盾糾紛就少，哪里的上訪案件就少,哪里的政府工作就開展得順利。在農(nóng)村，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)真正起到了“為一方服務(wù)，促一方繁榮，保一方平安”的作用。

（四）社會(huì)地位不斷提高?；鶎臃煞?wù)業(yè)經(jīng)過過去幾年的教育整頓和社會(huì)主義法制理念教育，廣大基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)、大局意識(shí)大大增強(qiáng)，因而服務(wù)質(zhì)量也大大提高，社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)也大為好轉(zhuǎn)，廣大基層法律工作者通過積極為基層群眾排憂，為基層政府和單位解難，贏得了基層群眾和政府的依賴，有作為就有地位，所以其社會(huì)地位逐年提高。

二,當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)存在的問題

(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，制約了基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

不多，所以,少數(shù)基層法律服務(wù)工作者因收入過低，不夠養(yǎng)家糊口，更談不上參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè)，這也是近幾年各地農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者大幅度減少的主要原因。

就偷偷到市場(chǎng)上買本假的律師執(zhí)業(yè)證后,就到處以律師的名義拉生意,到處拍胸替人打官司,到處騙吃騙喝騙錢.在法庭上,這些人完全不講法律程序,完全不懂具體的法律規(guī)定,胡攪蠻纏,胡說八道.只要法官不支持他們的要求,他們就跟法官大吵大鬧,甚至慫恿當(dāng)事人到處上訪告狀,不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人大量的費(fèi)用,而且還嚴(yán)重?cái)_亂了法院的訴訟秩序,嚴(yán)重影響了律師和基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象.對(duì)農(nóng)村這些”黑律師”,現(xiàn)在很多地方還沒有人管,法院也不卡關(guān),以至這些人有恃無恐,膽子越來越大,甚至到了與正規(guī)的基層法律服務(wù)工作者搶”飯碗”的地步.(三)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,整體形象有待提高。目前我國(guó)農(nóng)村基層法律服務(wù)隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷的只占50%左右。還有少數(shù)近幾年進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人員沒有通過全國(guó)統(tǒng)一考試，沒有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證。另外，機(jī)構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所成了以行業(yè)管理為主的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，成了民間性質(zhì)的自律性服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以，各地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得也不多。由于人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象。

（四）農(nóng)村基層政府的支持弱化，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所生存環(huán)境惡化。

自2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改革的意見》和司法部《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改革實(shí)施意見》下發(fā)后，大多數(shù)地方的司法行政機(jī)關(guān)和基層政府對(duì)基層法律服務(wù)工作就很少過問了,在各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)的講話中也很難聽到基層法律服務(wù)的內(nèi)容了，基層政府和司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作的支持幾乎沒有了,基層法律服務(wù)工作者都有被遺棄的感覺。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時(shí)才想到基層法律服務(wù)所，才把屬于社會(huì)自由職業(yè)者的基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成”司法干部”通知他們?nèi)ァ毕麨?zāi)”、”滅火”。不僅如此，《律師法》開始施行后，基層法律工作者的業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務(wù)工作者代理參加民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟(這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)是司法部第19號(hào)令規(guī)定的基層法律服務(wù)工作者的主要業(yè)務(wù))，所以,基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有較大幅度下降，業(yè)務(wù)收入也有較大幅度減少，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所面臨生存危機(jī).（五）缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo)，部分管理方法滯后?，F(xiàn)行的基層法律服務(wù)所管理制度大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，很多內(nèi)容已不再適用于新形勢(shì)下的基層法律服務(wù)實(shí)際工作，而新的管理制度沒有出臺(tái)，所以大多數(shù)基層法律服務(wù)所管理不規(guī)范，部分基層法律服務(wù)所平時(shí)各自受案，各自收費(fèi)，各自辦案，辦案檔案各自管理。雖然有的所制定了相關(guān)的管理制度，但因缺乏有力的約束機(jī)制，也沒有很好的執(zhí)行這些管理制度。另外，現(xiàn)在還有不少地方的基層政府領(lǐng)導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式管理基層法律服務(wù)所，仍然把基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成司法行政干部，仍然經(jīng)常安排早已屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（私營(yíng)性質(zhì)）的基層法律服務(wù)所無償?shù)芈男行姓毮?，如安排他們代表政府處理和督辦相關(guān)行政事務(wù)，參加執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法檢查等等。

三、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性

(一)農(nóng)村的客觀實(shí)際,決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),農(nóng)村需要由基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù).我國(guó)13億人口就有9億多人口在農(nóng)村,而我國(guó)到目前為止只有20萬律師,并且這20萬律師都是在遠(yuǎn)離農(nóng)村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市人對(duì)法律服務(wù)的需要).根據(jù)現(xiàn)在律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)訴訟案件收費(fèi)少則3000元以上,多則上萬元或數(shù)萬元,農(nóng)民們又有多少人能花大量時(shí)間和大筆費(fèi)用去城里請(qǐng)律師幫忙調(diào)解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以,我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村需要的是收費(fèi)低,服務(wù)及時(shí),方便快捷的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者為他們提供法律服務(wù).（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村依法治理國(guó)策離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。黨的十五大將依法治國(guó)確定為我國(guó)的治國(guó)方略后，我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治村等依法治理活動(dòng)在全國(guó)展開，在聲勢(shì)浩大的依法治理活動(dòng)中，9億農(nóng)民是活動(dòng)的主力軍，廣闊的農(nóng)村是活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而負(fù)責(zé)對(duì)9億農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳教育的，主要是活躍在農(nóng)村基層的十幾萬基層法律服務(wù)工作者，正是這十幾萬基層法律服務(wù)工作者不斷地在擔(dān)任基層單位法律顧問的過程中宣傳法律，不斷地在主持調(diào)解糾紛中宣傳法律，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律，不斷地在辦理非訴訟法律事務(wù)中宣傳法律，才使得廣大的基層農(nóng)民群眾和干部的法律意識(shí)不斷地增強(qiáng)，才形成了今天農(nóng)村基層政府依法決策、依法行政、依法辦事，和基層群眾自覺守法、用法的良好法制氛圍，因而加快了農(nóng)村基層法制建設(shè)的進(jìn)程。

（三）維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會(huì)離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村幅員廣闊，各種社會(huì)矛盾層出不窮，特別是土地承包糾紛、家庭糾紛、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛不斷地發(fā)生，對(duì)于這些糾紛，大多數(shù)基層政府包括司法所，都是依靠基層法律服務(wù)所的專職法律工作者通過調(diào)解或代理訴訟的途經(jīng)妥善解決的.據(jù)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內(nèi)的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務(wù)所還經(jīng)常配合當(dāng)?shù)卣{(diào)解處理上訪案件?？傊?通過基層法律服務(wù)所的調(diào)解和代理訴訟活動(dòng)，不僅有效地平息了大量的基層糾紛，化解了大量的基層矛盾，避免了不少糾紛的惡化，而且還改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，從而有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開基層法律服務(wù)業(yè)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主久新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)”這說明中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)基層法律服務(wù)事業(yè)的重視，同時(shí)也說明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)少不了基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入。同時(shí)，實(shí)踐業(yè)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，從土地承包到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從稅費(fèi)改革到林權(quán)制度改革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到化解村級(jí)集體債務(wù)，項(xiàng)項(xiàng)工作都與法律相聯(lián)聯(lián)，項(xiàng)項(xiàng)改革離不開法律的指導(dǎo)和規(guī)范?？梢赃@樣說，在農(nóng)村，離開了法律約束的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)矛盾重重，成功的很少；離開了法律指導(dǎo)的改革問題多多，多半失敗。

四、農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路探討

基層法律服務(wù)業(yè)在改革中誕生，在改革中發(fā)展，符合中國(guó)國(guó)情，是一個(gè)深受農(nóng)村基層干部群眾歡迎的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)利國(guó)利民利社會(huì)，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務(wù)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)必將繼續(xù)存在和發(fā)展。所以各級(jí)政府和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)解決好基層法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問題，確保其健康發(fā)展。

（一）加快基層法律服務(wù)業(yè)的立法進(jìn)程，為基層法律服務(wù)提供法律保障。

目前,我們國(guó)家對(duì)基層法律服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理的政策依據(jù)是12年前司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號(hào)),和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號(hào))，這兩個(gè)文件只是部門規(guī)章，還不是國(guó)家法律，也不是行政法規(guī)，所以，司法部應(yīng)借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經(jīng)驗(yàn)，盡快通過立法的形式，將有些內(nèi)容已過時(shí)的司法部59號(hào)令和60號(hào)令修改后上升為行政法規(guī)或法律，確?；鶎臃煞?wù)工作者能依法執(zhí)業(yè)。或者由司法部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《律師法》第十四條和第四十六條進(jìn)行修改，然后作出立法解釋，將基層法律工作者的訴訟代理業(yè)務(wù)上升到法律許可的范圍，這也是當(dāng)前基層法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）整頓農(nóng)村基層法律服務(wù)市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)管理.首先，要整頓農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)，凈化農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于購(gòu)買假律師執(zhí)業(yè)證，并以“律師”名義從事有償法律服務(wù)的社會(huì)人員，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定（即定性為詐騙行為）和第51條規(guī)定（即定性為招搖撞騙行為），以及第52條規(guī)定（即定性為買賣公文行為），對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定（即定性為詐騙罪）和第280條規(guī)定（即定性為買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪）追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。另外,對(duì)冒充律師從事法律服務(wù)的還可以依據(jù)律師法第46條之規(guī)定由公安機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)依法處理.第二,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)新的形勢(shì)和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)中介組織的性質(zhì)，修改和完善相關(guān)的基層法律服務(wù)業(yè)管理制度，使基層法律服務(wù)業(yè)的管理既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又切實(shí)可行。第三,司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)把入門關(guān),凡沒有通過全國(guó)統(tǒng)一的基層法律服務(wù)工作者資格考試考試和司法行政機(jī)關(guān)考核的人員一律不得進(jìn)入基層法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁那些思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,社會(huì)形象不好的所謂“黑律師”、“土律師”蒙混過關(guān)進(jìn)入法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè).第四,要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和社會(huì)主義法制理念教育,同時(shí),還要加強(qiáng)其職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,要通過多種途徑努力提高廣大基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì).（三）調(diào)整提高基層法律服務(wù)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使基層法律服務(wù)業(yè)真正市場(chǎng)化。

省司法廳應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系和配合省物價(jià)部門對(duì)9年前制定的基層法律服務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整，盡可能參照律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以提高后，制定出指導(dǎo)性的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)允許基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能和在辦案中所花時(shí)間的長(zhǎng)短、精力的多少以及案件的難易程度與當(dāng)事人協(xié)商收費(fèi)，以體現(xiàn)法律服務(wù)“市場(chǎng)化”的特點(diǎn)和“按勞取酬”、“勞酬相當(dāng)”的原則。

（四）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域。

基層法律服務(wù)工作應(yīng)按照“改革深入到哪里了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就跟蹤到哪里”的大服務(wù)方針，圍繞基層經(jīng)濟(jì)工作和法制建設(shè)的重點(diǎn)，積極拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，只要是法律不明文禁止的領(lǐng)域，基層法律服務(wù)工作者都可積極介入，一切以滿足社會(huì)需要為出發(fā)點(diǎn)，社會(huì)需要什么樣的法律服務(wù)，就提供什么樣的法律服務(wù)，特別是要開拓為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)。要開拓為發(fā)展和完善農(nóng)村商品市場(chǎng)，培育和規(guī)范農(nóng)村土地、金融、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)服務(wù)的法律業(yè)務(wù)。要開拓為農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力服務(wù)的法律業(yè)務(wù)，要開拓為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持基層社會(huì)穩(wěn)定的法律業(yè)務(wù)等等。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)業(yè)的宣傳，為基層法律服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

各級(jí)新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，要積極宣傳廣大基層法律服務(wù)工作者忠于法律、維護(hù)正義的典型案例，要積極報(bào)道廣大基層法律服務(wù)工作者盡心、盡力、盡職、盡責(zé)地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的典型事跡。同時(shí)，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)自我宣傳，要積極總結(jié)自己在法律服務(wù)中的成功經(jīng)驗(yàn)，要積極報(bào)道本單位在法律服務(wù)中有重大影響的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，以此來擴(kuò)大基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)影響力，從而促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告格式篇九

我縣共有黨員49604名，基層黨委36個(gè)，黨支部1269個(gè)，其中村黨支部299個(gè)，社區(qū)黨支部47個(gè)，346個(gè)村(社區(qū))干部2106名，流動(dòng)黨員4454名。本次調(diào)研的主要任務(wù)是對(duì)如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進(jìn)行總結(jié)和探討。我們的總體印象是，近幾年，潁上縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十x大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

一、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法

(一)基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006-20規(guī)劃》和《中共潁上縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委每半年向全委會(huì)報(bào)告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時(shí)充實(shí)調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。采取從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級(jí)后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。20年初和2008年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。

認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”、“公示”和“責(zé)任追究”制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強(qiáng)對(duì)建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度，分級(jí)分類開展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁(yè)文選》強(qiáng)化學(xué)習(xí);扎實(shí)開展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理意見》和《村級(jí)工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》。

村級(jí)黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村級(jí)工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點(diǎn)，形成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村、5個(gè)社區(qū)、4個(gè)企業(yè)、16個(gè)選派村、132個(gè)“雙培雙帶”示范基地和1000個(gè)示范戶的先進(jìn)典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)。9631名無職黨員充分利用這一平臺(tái)發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

規(guī)范為民服務(wù)全程代理。縣建立有74個(gè)便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心，實(shí)行掛牌上崗，“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個(gè)為民服務(wù)大廳，設(shè)6-8個(gè)服務(wù)窗口;村級(jí)建立為民服務(wù)全程代理室346個(gè)，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦事提供了便利條件，2008年共為群眾代理事項(xiàng)13987件次，辦結(jié)率95%以上。

開展承諾，服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。2008年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾承諾書376份，制定服務(wù)群眾承諾書的農(nóng)村黨員干部28011名，承諾為群眾辦實(shí)事6萬多件，已落實(shí)43000多件。

推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)?？h委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實(shí)施意見》，實(shí)行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題走進(jìn)基層，帶著責(zé)任大膽實(shí)踐，帶著感情服務(wù)群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開展?？h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對(duì)共建工作的意見》。312個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個(gè)村(社區(qū))結(jié)成幫扶對(duì)子。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h委從縣財(cái)政和縣級(jí)留存黨費(fèi)中拿出336萬元，將原建設(shè)規(guī)劃的90平方米擴(kuò)大到170平方米，96個(gè)項(xiàng)目村全部完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，拿出125萬元補(bǔ)貼資金，對(duì)125個(gè)無房、危房和面積狹小的村(居)活動(dòng)室，研究采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，整合資源，新建改建擴(kuò)建。

村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制逐步健全。出臺(tái)《潁上縣村干部報(bào)酬待遇“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實(shí)施了離職村干部實(shí)行固定生活補(bǔ)貼制度。對(duì)1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補(bǔ)貼，并為村級(jí)干部全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

(三)村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算，班子成員互相猜疑、不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣的情況來看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問題。

(五)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施

(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。

完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無人辦事”問題。

(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán)。抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的`農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

樹立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣委黨校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對(duì)無職黨員，通過合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用;對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對(duì)老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展。

培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。

推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進(jìn)“一村一品”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過發(fā)展旅游、運(yùn)輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

完善管理機(jī)制，合理開支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。

加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾怼?/p>

完善基層組織建設(shè)督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作檢查和專項(xiàng)督查制度，縣委每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查，并把檢查結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效待遇掛鉤，落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織建設(shè)的積極性。