報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

人才工作調(diào)研報(bào)告篇一

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更是對人才的需求產(chǎn)生的重大影響,這樣的影響將會從三個(gè)方面體現(xiàn)出來:一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高;二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響;三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了。

盡管東北三省在中國國民經(jīng)濟(jì)整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。目前一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學(xué)的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識。二是東北老工業(yè)基地對很多崗位都需要高學(xué)歷有技術(shù)的人才，主要可以劃分為4個(gè)類型，辦公室文秘管理人員、財(cái)會專業(yè)、會外語商務(wù)營銷專業(yè)、技工學(xué)校畢業(yè)生。三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學(xué)生“兩頭涼”的狀況.東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才，也有用人愿望，卻對剛畢業(yè)的大學(xué)生取排斥態(tài)度，不愿招收大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生雖然就業(yè)困難，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望，“兩頭涼”的尷尬狀況。

(一)新專業(yè)的建設(shè)滯后

東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對性。而這些人才的在學(xué)校的教育并沒有足夠的針對性，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對于這些新的專業(yè)來說，高校教育課程開發(fā)的速度較慢，對于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

(二)大學(xué)生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象

對于很多大學(xué)生來說，在東北老工業(yè)基地就業(yè)，待遇比較低，條件也比較艱苦，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力。而對于東北老工業(yè)基地來講，他們認(rèn)為大學(xué)生吃苦能力不足，辦起事來隨心所欲，再加上一些大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入工作狀態(tài)的速度較慢。

(一)優(yōu)化、盤活內(nèi)部高層次人才

(1)堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控以及總體籌劃的原則

以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊(duì)伍目標(biāo)的調(diào)控以及總體要求的建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì)，且數(shù)量充足，種類和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，能夠動態(tài)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。

(2)堅(jiān)持超前的規(guī)劃和動態(tài)的調(diào)整原則

以科學(xué)的指標(biāo)來統(tǒng)籌各個(gè)種類高層次人才所需的具體要求，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及崗位、職級和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動態(tài)的調(diào)整原則，對高層次人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職級結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理化的調(diào)整。確保高層次人才隊(duì)伍具有科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍個(gè)體的素質(zhì)較高、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯，實(shí)現(xiàn)高層次的人才隊(duì)伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相互協(xié)調(diào)。

(3)堅(jiān)持合理的配置并盤活存量的原則

要在不斷加大對高層次人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過井然有序的流動，科學(xué)合理的配置、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊(duì)伍，保證效益的化，繼而在的程度上減少高層次人才資源的浪費(fèi)和流失。同時(shí)要謹(jǐn)慎而且科學(xué)合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力，保護(hù)他們對于創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)其創(chuàng)新和實(shí)踐，同時(shí)重視對那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當(dāng)前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持。

(4)堅(jiān)持搭建平臺和統(tǒng)籌選拔的原則

為了避免對于高層次人才的選拔過程當(dāng)中會出現(xiàn)以偏蓋全、標(biāo)準(zhǔn)單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實(shí)際的人才挑選和招聘過程當(dāng)中就要求組辦組織能干哦擴(kuò)大民主，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實(shí)事、能干實(shí)事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺。

(二)與地方高校合作，明確專業(yè)建設(shè)要求

針對東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進(jìn)行密切合作，從根本上解決這個(gè)問題。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院校科的教育課程的創(chuàng)新、研究、和開發(fā)，做好對其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐。務(wù)必要以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從而進(jìn)行對課程的設(shè)置。加強(qiáng)人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務(wù)并從事實(shí)際的職業(yè)活動能力的培養(yǎng)，安排課程中的重要內(nèi)容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對高技術(shù)人才的需求，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,學(xué)校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求，要確保專業(yè)能夠處在社會職業(yè)的需求和學(xué)科的體系的交叉點(diǎn)，一方面是為教育培養(yǎng)與社會職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的，另一方面又是為培養(yǎng)相應(yīng)的學(xué)科承擔(dān)人才從而設(shè)置的。所以，地方高校應(yīng)該以學(xué)科的建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行各個(gè)專業(yè)的分析和建設(shè)，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標(biāo)，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際所需，教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

1.堅(jiān)持把為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨，合理科學(xué)的進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)，本地省教育廳在《關(guān)于進(jìn)一步深化高等教育教學(xué)改革，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供人才服務(wù)的若干意見》當(dāng)中指出的“高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會用人單位聯(lián)系，有針對性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向”，這就需要要求本地的省地方院校，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)作為工作主線，積極地創(chuàng)辦、開設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機(jī)械工程、軟件工程以及生物技術(shù)等各項(xiàng)新興專業(yè)，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才。

2.高校人才的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)肯定是一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)。為當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ枰膶?shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合社會實(shí)際，針對本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點(diǎn)，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持，學(xué)校則提供人才支持，為企業(yè)和社會的發(fā)展進(jìn)行共同地科學(xué)和研究，致力于把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援;在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學(xué)校簽訂協(xié)議，建立實(shí)踐教學(xué)的基地，為高校的學(xué)生提供一些實(shí)習(xí)和實(shí)踐的勞動工作崗位，把學(xué)校作為企業(yè)的研究、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅(jiān)實(shí)支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才做出自身的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告

宣傳思想文化領(lǐng)域人才工作調(diào)研報(bào)告

人才工作調(diào)研報(bào)告篇二

近幾年來，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源的觀念，始終把人才工作擺上重要位置，認(rèn)真實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線，最大限度地開發(fā)衛(wèi)生人力資源，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供了智力保障。為加快科教興醫(yī)步伐，實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，就衛(wèi)生人才工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我縣現(xiàn)有公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家，中心衛(wèi)生院7家，普通衛(wèi)生院17家，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工總數(shù)1382人，在職人員1098名，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員715名，占全員總數(shù)的65%。從專業(yè)職稱級別構(gòu)成上看，高級職稱27名，占3.8%;中級職稱246名，占34.4%;助理級職稱332名，占46%;員級職稱194名，占27.1%。從專業(yè)技術(shù)人員分布上看，在縣直衛(wèi)生單位工作485名，占67.8%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位工作235名，32.8%。從專業(yè)技術(shù)崗位類別上看，從事臨床醫(yī)療工作的有305人，占42.7%;從事婦幼保健及疾控預(yù)防控制工作的60人，占8.3%。工勤人員245名，占全員總數(shù)的22.3%。

通過調(diào)研，綜合數(shù)據(jù)顯示，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源狀況是：學(xué)歷層次整體偏低，年齡偏大，中級人才隊(duì)伍嚴(yán)重?cái)鄼n。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量較多，中級職稱分布比例較高，行業(yè)龍頭形象與功能正在形成，而直接面向60萬廣大農(nóng)民同胞的農(nóng)村衛(wèi)生院的技術(shù)力量相對薄弱，比例失衡。(二)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中，?？埔陨蠈W(xué)歷的人員所占比例較少，尤其是本科學(xué)歷層次的人員更是鳳毛麟角，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，從事一線工作的多是中專學(xué)歷畢業(yè)人員在擔(dān)當(dāng)重任，知識層次結(jié)構(gòu)不理想。(三)人員年齡結(jié)構(gòu)日益老化，35歲以下的年輕人員僅占34.4%，由于編制、財(cái)政供給、人事管理及工資待遇等制約，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位近9年來未曾引進(jìn)一名畢業(yè)生，加之單位效益不好，導(dǎo)致人才外流。(四)從業(yè)人員中，從事醫(yī)療臨床工作的占絕大多數(shù)，而從事婦幼保健及疾病預(yù)防控制的人員所占比例極小。(五)衛(wèi)生人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的工作，缺乏創(chuàng)新機(jī)制與動力。據(jù)調(diào)查，在我縣1098名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人員，綜合素質(zhì)欠佳，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以擔(dān)當(dāng)骨干重任，由于現(xiàn)行管理機(jī)制，這些人無壓力、無動力，工作、學(xué)習(xí)的積極性未能很好的調(diào)動起來，大大制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

1、體制因素。主要表現(xiàn)為衛(wèi)生事業(yè)單位和人員由機(jī)構(gòu)編制、人事、衛(wèi)生等多個(gè)部門管理，衛(wèi)生事業(yè)單位又劃分為全額、差額撥款兩類：人員身份又分為全民、集體和自收自支三類，因此人員身份難以從單位人轉(zhuǎn)為社會人，衛(wèi)生部門難以統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生人力資源，市場機(jī)制的作用有限。

2、機(jī)制因素。主要表現(xiàn)為缺乏對人事制度的評價(jià)體系和修正機(jī)制，對人事制度改革的評估也不完善，人事制度的調(diào)整修正周期長，滯后于發(fā)展變化的形勢。

3、制度因素。在社會保障中，尚未建立事業(yè)單位職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，造成人事制度改革難以深入。在職稱評聘、人事分配等方面，對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、自然條件之間的差別考慮不多，實(shí)行的是一刀切的職稱考評制度和薪酬制度。在人員使用與培養(yǎng)上，重使用，輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性不強(qiáng)，使農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗位上發(fā)展空間不大，加上農(nóng)村環(huán)境在個(gè)人發(fā)展方面的其它不利因素(如進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會少、難以專攻某項(xiàng)技術(shù)、基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境差等)，難以調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)生人員的積極性，影響農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定。

4、經(jīng)濟(jì)和自然因素。越往基層、工作條件越差，福利待遇越低。農(nóng)村由于其相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平，艱苦的工作條件和物質(zhì)文化生活條件，往往造成專業(yè)性技術(shù)人員選擇流向城區(qū)。

5、資源因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入低，有效衛(wèi)生需求不足，難以吸引衛(wèi)生資源向農(nóng)村流動。因此，農(nóng)村衛(wèi)生市場處于發(fā)育不足狀況，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對短缺，而在資源短缺的情況下難以形成有效競爭。

6、觀念因素。不少地方把農(nóng)村的健康尚未真正納入政府責(zé)任之中，對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)識仍停留在原來的狀態(tài)，尚未把鄉(xiāng)村醫(yī)生納入農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍之中，村級衛(wèi)生室仍處于民辦、村辦狀態(tài)。

(一)適當(dāng)加大衛(wèi)生財(cái)政投入，保障衛(wèi)生單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了很大改善，人民生活水平有了進(jìn)一步的提高，各項(xiàng)社會事業(yè)的投入與發(fā)展都在逐年加大、加快。但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比增長緩慢，且與周邊縣市相比相差較大。由于經(jīng)費(fèi) 不足，中央、省制定的一些項(xiàng)目建設(shè)和配套資金難以到位，公共衛(wèi)生服務(wù)不能很好開展，硬件設(shè)施難以得到更新和維護(hù)。盡管廣大人民反映“看病難、看病貴”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員的待遇仍是普遍較低，繼續(xù)教育，外出學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會較少，因此，農(nóng)村衛(wèi)生人才流失較重。

(二)推動衛(wèi)生人事制度改革，適度放寬人員編制和職稱評審名額，營造良好的人才

成長環(huán)境。由于我縣從1999年起實(shí)施人員編制凍結(jié)，使得絕大多數(shù)單位近9年來未能進(jìn)人，導(dǎo)致人才青黃不接，嚴(yán)重?cái)鄬?。后期進(jìn)入的實(shí)行人事代理，這一群體人員，在現(xiàn)行的體制氛圍下，總感到自己是低人一等，不能安心工作，稍有能力和門路的都外出發(fā)展，造成人才流失。再者，由于職稱評審、聘任受到名額的限制，有較多有能力的年輕人才，考取高一級的資格后，不能及時(shí)得以聘用，以致不能落實(shí)相關(guān)工資福利待遇，有的甚至要等3-5年后才聘用。由于待遇、編制等福利保障得不到保證，導(dǎo)致聘用人員。工作不能安心，一有機(jī)會，就外出創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前，我縣衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏，離1999年取消大中專畢業(yè)生分配時(shí)減員225人，離上級配置標(biāo)準(zhǔn)缺749人，這些使我縣在與市區(qū)醫(yī)療市場競爭中缺乏核心競爭力。而目前衛(wèi)生系統(tǒng)主要以聘用制補(bǔ)充，但編制待遇不解決人才難留，建議用3-5年時(shí)間逐步解決聘用人員的編制、待遇問題，以緩解我縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才青黃不接，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

(三)創(chuàng)新人才工作機(jī)制和管理機(jī)制。政府和衛(wèi)生行政部門要以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，進(jìn)一步營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境;進(jìn)一步營造支持干事者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)者的輿論環(huán)境;進(jìn)一步營造想人才之所想、急人才之所急、幫人才之所幫的服務(wù)環(huán)境，努力使各類人才的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，根據(jù)本地區(qū)的衛(wèi)生需求，面向社會建立起公開、平等競爭的人才選拔使用機(jī)制，變暗箱操作為陽光操作，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，以最大限度調(diào)動積極性與創(chuàng)造性的人才激勵(lì)機(jī)制，向優(yōu)秀人才，關(guān)鍵崗位傾斜;建立科學(xué)、準(zhǔn)確的人才評價(jià)機(jī)制和人才的社會保障機(jī)制，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以量化考核為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，獲取報(bào)酬的客觀依據(jù)，探索知識、技術(shù)和管理能力等生產(chǎn)要素與分配的方法和途徑;建立個(gè)人申報(bào)，社會評審，單位聘用的職稱工作制度，真正建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的政事職責(zé)分開，政府依法管理，人事部門切實(shí)服務(wù)，主管部門科學(xué)靈活用人，人才自主擇業(yè)，配套措施完善的管理新體制。

(四)完善人事制度，提供法制保障。農(nóng)村衛(wèi)生人事制度，需要整個(gè)事業(yè)單位人事制度改革的政策和法律環(huán)境。一是要抓緊建立和完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善社會保障體系，為解決富余人員出口提供制度保障。二是改革事業(yè)單位管理體制。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作要求，結(jié)合衛(wèi)生單位特點(diǎn)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，努力做到因事設(shè)崗，按崗需用人;在管理權(quán)限上由多頭管理向分級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，逐步改變?nèi)耸鹿芾砩隙囝^管理，各把一方的狀況，給予衛(wèi)生行政部門充分的用人權(quán)力，使衛(wèi)生行政部門對農(nóng)村衛(wèi)生院院長有充分的使用和管理權(quán)，做到充分授權(quán)、分級負(fù)責(zé)。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇三

按照上級開展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動的要求，我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行，采取發(fā)放統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地走訪等形式，進(jìn)行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

經(jīng)過調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人，其中專業(yè)技術(shù)人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名，未聘任高中初級專技人員9名。學(xué)歷分布為：本科以上57人，大專學(xué)歷30人，中專學(xué)歷為48人，分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人，41—50歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人，農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的12人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)有24人，水產(chǎn)類5人。二是農(nóng)村實(shí)用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人，經(jīng)營能手477人，能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中，種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手 5人、加工能手198人。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才使用成效

我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶活動，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、合作社帶頭人等，每年培訓(xùn)實(shí)用人才達(dá)2.5萬人次以上，陽光工程培訓(xùn)3000人以上。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)95%以上；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個(gè)，科技示范戶1000戶，輻射戶20000戶。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)130家，縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶,千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進(jìn)合作社12家，農(nóng)戶入社率達(dá)6%。

三、緊缺或急需人才情況

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大，3年內(nèi)急需招聘35人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站；服務(wù)“三農(nóng)”人才850人，其中農(nóng)村社會管理人員200人，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人；農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。

四、人才引進(jìn)情況

通過落實(shí)國家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生“村官”計(jì)劃，近3年我縣招聘7名專業(yè)人員，引進(jìn)了186名專家、學(xué)者。

五、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。四是加大人才工作資金投入。實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策?？h財(cái)政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費(fèi)。建立了人才發(fā)展專項(xiàng)資金，我縣按每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。完善稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入，形成政府、社會、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對各類人才資源開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，切實(shí)提高人才投入效益。五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實(shí)。切實(shí)抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳，加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法。

六、主要困難和問題

重重。

七、下一步打算及有關(guān)對策和建議

為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。一是明確農(nóng)村人才主體。對農(nóng)村人才要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊(duì)伍。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們扎根農(nóng)村、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力鉆研科學(xué)實(shí)用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。二是注重農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高質(zhì)量實(shí)用人才，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。三是樹立正確的農(nóng)村大人才觀。摒棄傳統(tǒng)的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀念，農(nóng)村中只要有一技之長的都是人才。四是加大農(nóng)村人才培訓(xùn)力度。著力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。五是加大財(cái)政投入。農(nóng)村人才的引進(jìn)、使用、培訓(xùn)和創(chuàng)新都需要政府扶持和財(cái)政支持，從而促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有序健康發(fā)展。

新干縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年十一月二十一日

人才工作調(diào)研報(bào)告篇四

一、我省社會工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我省社會工作主要分布于社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程不斷加快，社會工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

社會工作的領(lǐng)域范圍。社會工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計(jì)劃生育等的社會工作體系。社會工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等。

社會工作隊(duì)伍的規(guī)模。目前，我省從事社會工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機(jī)構(gòu)共有4.1萬個(gè)，從業(yè)人員約27.13萬名，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的0.76%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會工作人員分別占總?cè)藬?shù)的32.5%、52.8%和14.7%。從性別結(jié)構(gòu)看，男女比例接近42∶58。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有大專以上文化程度的約占44.1%。從職稱結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有社會工作人員擁有的專業(yè)技術(shù)職稱，主要為政工師、心理咨詢師、醫(yī)師、教師等，社會工作師的評定工作正在啟動。

二、我省社會工作的實(shí)踐基礎(chǔ)

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，拓寬延伸社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系的逐步建立，社會工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會工作隊(duì)伍。xx市社會福利院、xx市精神病院等機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)社會工作人才，鼓勵(lì)實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)，運(yùn)用社會工作個(gè)案、小組和社區(qū)等專業(yè)方法，開展社會工作服務(wù)，并設(shè)立了社會工作專業(yè)崗位。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)打牢社會工作的基礎(chǔ)平臺，為社會工作人才隊(duì)伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省8月開始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改革創(chuàng)新基層社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起基層社會管理、社會服務(wù)和社會工作“三位一體”的平臺，有力地促進(jìn)了社會工作開展和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，社區(qū)建設(shè)逐步完善，提升了承載社會工作的功能。截止12月，全省已建立新型社區(qū)3465個(gè)，社區(qū)專職工作人員1.71萬人，他們大部分屬于實(shí)際社會工作者。其次，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，社區(qū)建設(shè)和社會工作的內(nèi)容不斷豐富，社區(qū)管理和組織功能明顯提升。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會工作者就業(yè)，開展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的社會工作，形成了政府購買服務(wù)、項(xiàng)目化招標(biāo)和社區(qū)無償、低償服務(wù)以及市場化有償服務(wù)相結(jié)合的'多種社會工作運(yùn)作方式。

發(fā)展民辦公益社會組織，豐富創(chuàng)新社會工作的活動方式，為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。在社會保障、社區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極培育各類社會工作專業(yè)服務(wù)崗位和機(jī)構(gòu)，利用各種民間社會資源推進(jìn)社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至底，湖北省民辦社會服務(wù)組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到26805個(gè)。其中：社會團(tuán)體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會15個(gè)、社區(qū)民間組織18300個(gè)，占全省民間組織總數(shù)的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機(jī)構(gòu)和組織為社會工作人才應(yīng)用專業(yè)知識、實(shí)踐專業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動社會工作發(fā)展的重要力量和社會工作人才隊(duì)伍施展才能的重要載體。

三、我省社會工作和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)趨勢預(yù)測

(一)社會工作發(fā)展趨勢

在工作目標(biāo)上，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。傳統(tǒng)的社會救助、社會福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標(biāo)和手段比較單一，側(cè)重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時(shí)性問題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復(fù)，導(dǎo)致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展，既注重外部問題的解決，也注重內(nèi)部信心的樹立;既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會效益。

在工作方法上，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)化發(fā)展?，F(xiàn)有大多數(shù)社會工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，但在利益格局調(diào)整和價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無力。社會工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個(gè)案、小組、社區(qū)三種工作方法相結(jié)合，輔之以心理介入等專業(yè)手段，具有親和力強(qiáng)、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專業(yè)方法經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后逐步形成體系，將在我國社會工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會工作職業(yè)的專業(yè)性將不斷增強(qiáng)。

在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會工作分散在各個(gè)工作系統(tǒng)和領(lǐng)域，尚未形成一個(gè)專門、統(tǒng)一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛(wèi)生、教育等單位的主體工作而言，社會工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)范，大多工作都屬于各單位的“自選動作”而不是“規(guī)定動作”。隨著社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰。社會工作將成為一個(gè)有統(tǒng)一規(guī)范、用專門方法、由專門隊(duì)伍從事的專門職業(yè)。具有中國特色的社會工作人才隊(duì)伍將在職業(yè)化過程中成長壯大。

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位及人才需求趨勢

據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，我省到“十一五”末社會服務(wù)領(lǐng)域社會工作人才需求數(shù)達(dá)到26萬人，其中初級人才9萬人，中級人才12萬人，高級人才5萬人。到總需求數(shù)達(dá)到33萬人，其中初級人才10萬人，中級人才15萬人，高級人才8萬人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位和人才需求預(yù)測如下：

1、福利機(jī)構(gòu)社會工作及人才需求預(yù)測

福利機(jī)構(gòu)是社會工作需求和社會工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國福利機(jī)構(gòu)包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護(hù)、教、康復(fù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。福利機(jī)構(gòu)社會工作要通過與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò)與溝通、日常生活能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、心理咨詢與輔導(dǎo)、健身輔導(dǎo)與服務(wù)、社會交往能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)等手段，幫助老年人樹立正確的疾病觀、生命觀和身體觀，幫助所有福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)對象克服社會隔離感、社會交往障礙和社會認(rèn)同危機(jī)，克服自卑、被遺棄感及社會適應(yīng)障礙等。

基于福利機(jī)構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng)，福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。隨著人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會福利機(jī)構(gòu)社會工作人員需求數(shù)量將逐年遞增，在20達(dá)到13萬人左右，其中中高級社會工作人才將達(dá)到8萬人左右。

2、突發(fā)公共事件社會工作及人才需求預(yù)測

突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會工作人員應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與整體應(yīng)急處置，制定工作方案，預(yù)防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開展工作和恢復(fù)正常生活。從自然災(zāi)害領(lǐng)域看，湖北省自然災(zāi)害頻率高，災(zāi)害損失大，受災(zāi)人口多，屬我國多災(zāi)、重災(zāi)地區(qū)之一。社會工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項(xiàng)非常必要的任務(wù)，以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會工作人員專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，應(yīng)提前培訓(xùn)和儲備。應(yīng)根據(jù)總?cè)丝诘娜f分之三配備應(yīng)急社會工作人員，區(qū)分公共事件類別有針對性地加大培養(yǎng)力度，并進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急管理部門工作，以便處置突發(fā)事件時(shí)集中調(diào)配使用。根據(jù)湖北省人口狀況，需各類突發(fā)公共事件社會工作人員2萬人左右。

3、社區(qū)社會工作及人才需求預(yù)測

城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會工作的主戰(zhàn)場。社區(qū)層面社會工作領(lǐng)域分為兩個(gè)方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會政策的落實(shí)、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等;二是社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區(qū)服務(wù)中面向特殊群體的社會福利服務(wù)，有社區(qū)老年服務(wù)，社區(qū)未成年人服務(wù)，社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)特困家庭服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動保障等工作。

我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個(gè)社區(qū)、29534個(gè)農(nóng)村村委會、531個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、2720個(gè)社區(qū)服務(wù)站，按一個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備一名專業(yè)社工，一個(gè)社區(qū)居委會(村委會)至少配備一名專業(yè)社工，一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省共需配備5萬名左右社區(qū)專業(yè)社工。

四、加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

(一)大力開發(fā)、科學(xué)設(shè)置社會工作崗位

社會工作崗位的設(shè)置必須以預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，通過資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)社會工作崗位社會效益的最大化。設(shè)置社會工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權(quán)利，幫助他們走出困境。要著眼于恢復(fù)人的社會功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問題青少年完善人格，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。要著眼于基層，緩解城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會管理的壓力，彌補(bǔ)基層社會公共服務(wù)的不足。當(dāng)前，應(yīng)盡快在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復(fù)中心、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心、司法矯正機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院以及工會、婦女兒童機(jī)構(gòu)中明確和增設(shè)一批社會工作崗位。

(二)完善社會工作人才評價(jià)體系

要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價(jià)制度，著力推進(jìn)社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認(rèn)。一是抓緊制定出臺社會工作者職業(yè)規(guī)范。從社會工作者的品行、專業(yè)行為、社會工作者與服務(wù)對象、社會工作者與所屬工作機(jī)構(gòu)、社會工作者與社會等多個(gè)角度明確社會工作者的權(quán)利義務(wù)。二是建立社會工作者登記注冊制度。明確民政部門作為社會工作者職業(yè)資格的注冊管理機(jī)關(guān)，通過注冊把好社會工作者準(zhǔn)入關(guān)。三是完善社會工作者職稱職級管理。開展社會工作師、助理社會工作師職稱評定和聘用指導(dǎo)工作。四是完善社會工作者行業(yè)自律制度。

(三)完善社會工作人才激勵(lì)和保障機(jī)制

堅(jiān)持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，建立合理的社會工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。健全完善公共財(cái)政體系，建立中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé)的投入體制。各級財(cái)政要安排一定數(shù)量的資金，用于支持社會工作機(jī)構(gòu)開辦運(yùn)行和工作崗位的設(shè)置，購買社會工作項(xiàng)目服務(wù)，改善社會工作人才的工作和生活條件。建立充滿活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。擴(kuò)大社會工作人才隊(duì)伍來源和培養(yǎng)渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會工作人才隊(duì)伍。建立充滿活力的社會工作人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制，以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)社會工作人才資源合理配置。切實(shí)加強(qiáng)政府公共管理和社會服務(wù)職能，打通社會工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會工作人才進(jìn)入社會管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。

(四)積極培育發(fā)展社會公益組織

充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。改善社會公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會公益組織的公信力和創(chuàng)造力。建立陽光財(cái)務(wù)制度和公眾問責(zé)制度，幫助社會公益組織樹立良好的社會形象，提高社會公益組織的社會認(rèn)同度。引導(dǎo)社會公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主決策機(jī)構(gòu)，不斷克服行政化、官僚化傾向。

(五)加快社會工作的法制化進(jìn)程

要用法律法規(guī)的形式，確立社會工作者的職業(yè)地位，維護(hù)社會工作者的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán)，保障社工的合法權(quán)益，降低社會工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險(xiǎn)，明確社會工作者與政府、社會公益組織、受助對象等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會工作者注冊辦法、社會工作職業(yè)規(guī)范、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等基礎(chǔ)性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會工作和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)體系，為建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍提供制度性保障。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇五

朝陽區(qū)農(nóng)委組織科

2011年11月1日

1、調(diào)研的背景

2、調(diào)研的指導(dǎo)思想和方針

3、調(diào)研的意義

二、調(diào)研方法

1、人才分類

2、數(shù)據(jù)收集

3、數(shù)據(jù)分析

三、農(nóng)村人才發(fā)展情況現(xiàn)狀

2、農(nóng)村人才的總量

3、農(nóng)村人才的結(jié)構(gòu)

4、農(nóng)村人才的分布

四、農(nóng)村人才現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)村人才供需分析

2、農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)分析

3、農(nóng)村人才分布分析

4、農(nóng)村短缺人才分析

五、結(jié)論及建議

1、農(nóng)村人才工作調(diào)研結(jié)論

2、農(nóng)村人才工作下一步重點(diǎn)工作建議

六、附件

1、調(diào)查表格

2、參考文獻(xiàn)

人才工作調(diào)研報(bào)告篇六

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實(shí)地走訪等方式對我縣農(nóng)村實(shí)用人才開展了調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及原因，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法和途徑。

1、總體情況。寧縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè)，農(nóng)技站18個(gè)，行業(yè)協(xié)會66個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社478個(gè)，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。

2、農(nóng)村實(shí)用人才分布情況。截止2014年8月，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的22.6%。（2）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.6%。（3）從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的3.3%。（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實(shí)用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營能人167人，約占實(shí)用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實(shí)用人才總數(shù)的16.7%。

近年來，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。一是摸清底數(shù)，建立實(shí)用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對象，通過個(gè)人申請、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個(gè)體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫；二是結(jié)合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，每年對這類人員的培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上；三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍；四是鼓勵(lì)興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個(gè)，輻射帶動了周邊群眾共同致富；五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機(jī)，加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)實(shí)用人才快速成長。2014年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)102場次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。

近年來，我們雖然采取了一些措施，加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。

（一）農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺，高層次人才極為匱乏。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實(shí)用人才相對較少；二是農(nóng)村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實(shí)用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實(shí)用人才以中老年人為主，青年人較少。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。

（四）人才流失嚴(yán)重，成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。

1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實(shí)用人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。

農(nóng)村實(shí)用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，無遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強(qiáng)，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。

農(nóng)村實(shí)用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”：一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓(xùn)基地未能面向市場、面向社會。二是培訓(xùn)突出重點(diǎn)不夠。農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無措，要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動、整體聯(lián)動作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓(xùn)方式和方法上，注重了理論培訓(xùn)，忽視了實(shí)踐操作培訓(xùn)；注重了普通號召，忽視了因勢利導(dǎo)；注重了項(xiàng)目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。

3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會。

4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)進(jìn)程緩慢。

現(xiàn)階段，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時(shí)期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個(gè)大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個(gè)方面，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，二是部門服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費(fèi)過重、財(cái)產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們在促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識,把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識。一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實(shí)用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

（二）加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

一是要改革農(nóng)村教育，加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才?？梢圆捎谩罢堖M(jìn)來”和“走出去”等不同的形式，針對當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

（三）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實(shí)用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。

農(nóng)村實(shí)用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營企業(yè)，鼓勵(lì)他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶富一方人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵(lì)實(shí)用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對子，以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的管理。

1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵(lì)機(jī)制。一是鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員；三是改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會，并可作為申報(bào)評選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，一靠培訓(xùn)，二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過開展多種形式的培訓(xùn)活動，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅(jiān)持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢，抓住有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進(jìn)各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

3、要健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻(xiàn)，有效益，有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作。加強(qiáng)考核工作，實(shí)行動態(tài)管理，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的社會化管理和保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實(shí)用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機(jī)制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇七

近年來，xx區(qū)委始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才盤活開發(fā)作為人才工作的重點(diǎn)來抓，不斷探索，大膽創(chuàng)新，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快，實(shí)用人才已成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

xx大發(fā)展，人才是關(guān)鍵

xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個(gè)街道辦238個(gè)村，面積2057平方公里，人口45萬，其中農(nóng)村人口31萬。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個(gè)區(qū)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，xx資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在xx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進(jìn)的重要地位。區(qū)委牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，以省委人才工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)作為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)來抓，打造了一支懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。截止xx年底，全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才6584人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地26個(gè)，農(nóng)村專業(yè)合作社153個(gè)。農(nóng)村實(shí)用人才從區(qū)域分布、人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動了實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村人口總 數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。

農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才中，有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人；生產(chǎn)能手共有3352人；營銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實(shí)用人才776人。

農(nóng)村實(shí)用人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨多樣化、年輕化。在年齡結(jié)構(gòu)方面，全區(qū)45歲以下的農(nóng)村實(shí)用人才2850人，占全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的43.3%。在文化結(jié)構(gòu)方面，中專及以上學(xué)歷的有1950人，占到實(shí)用人才總數(shù)的29.6%。

奏響四部曲，激活內(nèi)動力

該區(qū)切實(shí)抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)選人，優(yōu)化選用源頭。一是出臺規(guī)劃，奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長期人才規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)工程的意見》等相關(guān)文件，完成了xx區(qū)xx—2020年農(nóng)村改革發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作，將實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程納入財(cái)政預(yù)算，從機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、人員上保證了工作的深入推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳，營造良好社會氛圍。在xx電視臺、xx報(bào)訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開辦“英才頌”專 欄，廣泛宣傳人才強(qiáng)區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳，積極引導(dǎo)人才回流。近三年來先后為農(nóng)村基層引進(jìn)急需的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名，招聘大學(xué)生村官76人。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)引才目標(biāo)的落實(shí)，近年來，通過產(chǎn)業(yè)提升，先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才190多名。

整合資源，全方位培育，提升整體素質(zhì)。

1、整合資源，優(yōu)化培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”，依托區(qū)職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，在鎮(zhèn)、村設(shè)立了培訓(xùn)站和培訓(xùn)點(diǎn)，形成以區(qū)培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育為中心，輻射鎮(zhèn)、村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場示范相結(jié)合等多種方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民培訓(xùn)15000人次，綠色證書培訓(xùn)2200人次，高級農(nóng)民培訓(xùn)700人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程16150人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員干部10萬人次。

2、創(chuàng)新載體，搭建培訓(xùn)平臺。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，建立“人才+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合模式，增強(qiáng)企業(yè)帶動能力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才已聯(lián)系基地23個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個(gè)，專業(yè)合作組織118個(gè)創(chuàng)設(shè)“xx發(fā)展講壇”新平臺，先后以“四化 同步時(shí)代的三農(nóng)問題”等方面為主題，邀請國內(nèi)外著名專家教授和領(lǐng)導(dǎo)舉辦講壇七期，培訓(xùn)各類人才近3000人次，其中農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到500多人次。

3、特色教育，打造培訓(xùn)亮點(diǎn)。結(jié)合“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、省市農(nóng)業(yè)專家，邀請致富帶頭人，在示范園、示范田、人才基地，采取現(xiàn)場授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等形式，舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。

創(chuàng)特求新，科學(xué)化管理，強(qiáng)化自身建設(shè)。一抓規(guī)范，建章立制。建立健全了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才信息臺帳，提出了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才選拔管理辦法，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系包抓實(shí)用人才制度。把培訓(xùn)、培養(yǎng)、開發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和考核的重要內(nèi)容之一，切實(shí)把農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二抓基地，合力推進(jìn)。選拔命名了23個(gè)達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益好，輻射帶動作用大的特色產(chǎn)業(yè)示范園作為全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)基地，啟動了農(nóng)村實(shí)用人才“十百千萬”大規(guī)模培訓(xùn)活動儀式。在基地共舉辦各類培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)實(shí)用人才1xx多人次，發(fā)放宣傳資料50000多份，基地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)41項(xiàng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積16000多畝，帶動50000多名群眾增收致富。三抓典型，示范引領(lǐng)。先后評選表彰了32名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵、10 名農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設(shè)標(biāo)兵村”黨組織書記，評選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”，其中農(nóng)村實(shí)用人才20名，樹立了農(nóng)村實(shí)用人才的典型和樣板。

才盡其用，人性化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵(lì)保障添活力。先后有11人被提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)，56人擔(dān)任村黨組織書記、村委會主任，600多名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才進(jìn)入了村兩委會班子。區(qū)財(cái)政每年拿出近800萬元，以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資，安排60多萬元對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實(shí)用人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年對“有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”發(fā)放xx元的獎(jiǎng)金，先后對2140名實(shí)用人才免費(fèi)進(jìn)行體檢，為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補(bǔ)貼，解決了他們后顧之憂，實(shí)用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動力。大力支持實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到立項(xiàng)先審批、資金先到位、用地先保障，先后為華臻農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、新育農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款1530萬元、項(xiàng)目資金xx多萬元，協(xié)調(diào)用地xx多畝，為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時(shí)，制定出臺了《創(chuàng)新大學(xué)生村官管理服務(wù)辦法》，設(shè)立500萬元扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地5600多畝，發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強(qiáng)信心。堅(jiān)持把實(shí)用人才放在基層組織建設(shè)的先鋒崗、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、放在 新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，激發(fā)活力，彰顯作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。部分實(shí)用人才進(jìn)入鎮(zhèn)村黨組織后，敢于創(chuàng)新，勇于承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，成為實(shí)用人才的標(biāo)桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉等320名實(shí)用人才，在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊五個(gè)品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州、xx等地，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜名村。在實(shí)用人才的帶動下，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元，三年來凈增2948元。

立足新時(shí)期，謀劃新未來

近幾年，xx區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展取得長足的進(jìn)步，但與黨的十八大提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)相比，還存在諸多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：

二是急需人才不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的經(jīng)營型和服務(wù)型人才仍然不足，在生產(chǎn)能手中，種養(yǎng)能手占到77.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占9.5%，為農(nóng)民提供文化、體 育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的服務(wù)型人才仍然短缺，既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是資金投入不足。相當(dāng)一部分農(nóng)村實(shí)用人才由于受到資金、場地等限制，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài)，存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農(nóng)村實(shí)用人才總量不足的情況下，實(shí)用人才作用發(fā)揮不充分，不僅造成人才資源浪費(fèi)，還嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

針對上述問題，今后將按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，整合社會資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，著力開展以下幾項(xiàng)工作：

一是創(chuàng)新服務(wù)載體。在農(nóng)村實(shí)用人才中積極開展“四抓四優(yōu)四促進(jìn)”活動，利用4年左右的時(shí)間，著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，到xx年，力爭使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量達(dá)到15000人左右，農(nóng)村實(shí)用人才示范基地達(dá)到30個(gè)左右，努力提高農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量，改善學(xué)歷、性別和年齡比例。

二是完善管理辦法。加強(qiáng)制度管理，研究制定《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才評選管理辦法》，實(shí)行動態(tài)管理。堅(jiān)持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

三是落實(shí)扶助機(jī)制。由區(qū)委人才辦牽頭，會同區(qū)涉農(nóng)部 門、金融部門和科技部門，對農(nóng)村實(shí)用人才在政策、技術(shù)、信息和資金上提供支持，及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中困難和問題，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇八

近年來，我縣人才工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“引進(jìn)急需、注重培養(yǎng)、留住人才、創(chuàng)新機(jī)制”的人才開發(fā)思想，全面貫徹和落實(shí)黨的十七次大會精神，圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想觀念，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才的能力素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

一、目前我縣人才資源的現(xiàn)狀和人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

(一)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀

截止20xx年底，全縣有各類人才5274人，其中：

5、農(nóng)村實(shí)用型人才：654人，女27人，少數(shù)民族487人，中專2人，高中208人，初中及以下444人。

(二)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

人才總量不足。全縣各類人才5274人,僅占全縣同期人口總數(shù)的2.2%,遠(yuǎn)低于全省、全州水平,人才增長幅度較小,與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求人才量不協(xié)調(diào)，同時(shí)大中專畢業(yè)生就業(yè)難造成的人才閑置與基層緊缺專業(yè)技術(shù)人才的問題依然突出。

人才分布不均衡。行業(yè)分布不均勻，且學(xué)歷低，人才主要集中在教育和衛(wèi)生行業(yè)，除農(nóng)村實(shí)用人才外，其余四支人才隊(duì)伍中農(nóng)口人才稀缺，特別是國有單位農(nóng)口系統(tǒng)人才僅占國有單位人才總量的8.5%;區(qū)域上分布不均衡，人才主要分布在縣級各職能部門，特別是高層次人才集中在縣級單位。

二、近幾年來實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的主要做法和有益啟示

(一)主要做法

創(chuàng)新理念，在深化改革上取得了新突破。樹立“人才資源是第一資源”、“人才是第一生產(chǎn)力”的根本理念，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，在人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和人才激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行了全面改革，人才資源開發(fā)力度不斷加大，人才工作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

強(qiáng)化管理，在整體實(shí)力上實(shí)現(xiàn)了新提升。截至20xx年，全縣有各類人才5274人，其中：黨政人才1165人，經(jīng)營管理人才134人，專業(yè)技術(shù)人才2494人，技能型人才827人，農(nóng)村實(shí)用型人才654人，人才結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化，人才密度不斷提高，人才總量上不斷增加，人才素質(zhì)和整體實(shí)力不斷提升。

健全機(jī)制，在創(chuàng)新管理上推出了新舉措。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)有力的要求，不斷健全完善人才市場體系，加強(qiáng)人才市場硬件建設(shè)，構(gòu)建了現(xiàn)場交流、網(wǎng)絡(luò)互動、平面?zhèn)鞑ァ叭灰惑w”的人才交流模式。

轉(zhuǎn)變職能，在完善服務(wù)了達(dá)到了新水平。積極開展人性化服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)大廳，簡化辦事程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一單式”受理，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上辦公，為各類人才搭建便捷高效的服務(wù)平臺。

積極宣傳，在優(yōu)化環(huán)境上營造了新氛圍?！白鹬刂R、尊重人才”更加深入人心，更加注重在競爭中選拔人才、在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才、在事業(yè)中凝聚人才、在生活中關(guān)心人才，大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，營造鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

(二)幾點(diǎn)啟示

必須把黨管人才作為根本原則。充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地統(tǒng)攬人才工作，管好用活現(xiàn)有人才，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

必須把促進(jìn)發(fā)展作為首要任務(wù)。圍繞發(fā)展確定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展制定政策措施，把“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一生產(chǎn)力”，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支持。

必須把解放思想作為有力武器。把握人才工作的新階段、新特點(diǎn)，用新思路謀求工作新出路，用新手段打造服務(wù)新品牌，實(shí)現(xiàn)人力資源大州向人才資源強(qiáng)州轉(zhuǎn)變。

必須把深化改革作為強(qiáng)大動力。始終抓住改革不放松，對人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行改革，做到與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相適應(yīng)。

必須把公平公正作為基本要求。遵循公平競爭、民主法治的原則，制定出臺各項(xiàng)人才政策制度，提高人才工作社會公信力，為人才各盡其才、各得其所搭建平臺、提供保障。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問題及原因

人才強(qiáng)縣理念淡漠。xx縣作為西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，雖然擁有得天獨(dú)厚地自然資源優(yōu)勢，但沒有足夠人才資源，人才資源的資本化程度低，經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境對人才的吸引力、凝聚力不強(qiáng)，人才總量不足，素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等還很不適應(yīng)國際、國內(nèi)激烈的人才競爭的現(xiàn)狀。各級各部門對“人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)州、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略理念未完全樹立，認(rèn)識不到位，政策不到位，措施不得力的狀況依然存在。

人才環(huán)境條件尚差。在一些單位和部門沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，對人才政策落實(shí)到位率低，“四個(gè)尊重”落實(shí)不力;特別是結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)政策上,在供人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境條件上，與州外發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市相比,還有較大差距。

人才機(jī)制活力較弱。在人才的使用、管理上還較大程度地沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，重使用，輕培養(yǎng)開發(fā)，分配和激勵(lì)機(jī)制不合理，管理形式單一，還沒有建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的完善的人才投入、培訓(xùn)、競爭、評價(jià)、激勵(lì)和管理機(jī)制，在人才選拔、使用和管理上不同程度地存在“論資排輩”、一聘定終身，能上不能下，能進(jìn)不能出，人才的部門所有、單位所有、地區(qū)所有的現(xiàn)象還沒有完全打破，人才資源市場配置機(jī)制欠缺，人才緊缺與人才閑置同時(shí)并存現(xiàn)象得不到解決。

人才開發(fā)投入不足。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我縣人才資源開發(fā)的投入嚴(yán)重不足，對人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才、技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)滯后。與此同時(shí)，在我縣一些部門和單位存在重物質(zhì)資本投資，輕人才資本投資的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了人才開發(fā)。

另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。

一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對人才概念的理解比較狹隘，在對人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對國有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無所作為的思想意識較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。

二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現(xiàn)象。

三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對之策。已出臺的政策沒有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。

四、推進(jìn)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的思路、對策和措施

當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，人才問題仍然是制約我縣“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”。xx作為彝族聚居縣，擁有地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，人才資源優(yōu)勢并不凸顯，如何結(jié)合xx實(shí)際，研究制定民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)的政策措施，是一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。要推進(jìn)xx“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以改革人才工作機(jī)制為動力，以建設(shè)五支人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)州提供強(qiáng)有力的人才保障和廣泛的智力支撐。

(一)出臺指導(dǎo)性文件，加快推進(jìn)人才開發(fā)進(jìn)程

為深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，使人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局上與“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的人才智力支撐相匹配，研究出臺《關(guān)于加快全縣人才開發(fā)與建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)政策指導(dǎo)性文件。進(jìn)一步明確我縣人才開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，建立一系列符合xx人才開發(fā)與建設(shè)的政策框架體系和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加快以農(nóng)業(yè)、民族文化等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)人才集聚，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地，推動我縣人才加快發(fā)展。

(二)編制人才發(fā)展規(guī)劃，改革創(chuàng)新人才開發(fā)模式

結(jié)合我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)各類人才的需求調(diào)查情況，專項(xiàng)編制我縣到的人才發(fā)展規(guī)劃。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，著力引進(jìn)和培養(yǎng)急需的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用型人才;二是以服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，逐步完善產(chǎn)業(yè)人才的管理服務(wù)體系;三是以改革創(chuàng)新為突破口，探索和建立加快人才開發(fā)的長效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。力爭到“十二五”末，造就一支與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的門類較全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)人才能力建設(shè)，提高人才綜合能力素質(zhì)

1、黨政人才。一是執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才的政治品質(zhì)，引導(dǎo)教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，保持執(zhí)政為民的本色，體現(xiàn)立黨為公的要求;二是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高黨政人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)，學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)，政策培訓(xùn)提高依法行政能力，科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，實(shí)地考察學(xué)習(xí)提高改革創(chuàng)新能力;三是以教育體制創(chuàng)新為動力，構(gòu)建黨政人才終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，構(gòu)建黨政人才終身學(xué)習(xí)的體系。

2、經(jīng)營管理人才。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)資格培訓(xùn)，組織企業(yè)經(jīng)營管理人才參加高層次研修班學(xué)習(xí)，建立企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才梯隊(duì);二是加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干的繼續(xù)教育，強(qiáng)化職工崗位技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì);三是加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才的開發(fā)培養(yǎng)力度，建立“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主、個(gè)人自愿”的教育培訓(xùn)機(jī)制;四是建立和完善公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人才的社會權(quán)益保障制度，對來我州經(jīng)商辦企業(yè)的人才在稅收等政策方面給予支持。

5、農(nóng)村實(shí)用人才。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層科技隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣服務(wù);二是依托“新農(nóng)村建設(shè)”、“六村建設(shè)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人、致富能手，實(shí)現(xiàn)能人治村;三是扎實(shí)做好綠色證書培訓(xùn)，通過參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)、農(nóng)技講座、農(nóng)村黨員信息技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型技術(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、田專家、土秀才;四是加強(qiáng)農(nóng)村技能型人才培養(yǎng)，推行“訂單培訓(xùn)”，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能人才。

(四)健全完善配套政策，構(gòu)建人才開發(fā)長效機(jī)制

1、建立人才開發(fā)多元化投入機(jī)制。一是抓住國家有關(guān)災(zāi)后重建的政策機(jī)遇，積極爭取中央、省有關(guān)人才開發(fā)方面的項(xiàng)目資金支持。二是充分發(fā)揮政府對人才資本投資的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政對重點(diǎn)人才開發(fā)的預(yù)算支出，設(shè)立“xx縣產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)”專項(xiàng)基金，用于緊缺人才、領(lǐng)軍人才、技能人才等的引進(jìn)和培養(yǎng)。三是鼓勵(lì)社會資金以多種形式投資人才開發(fā)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

2、建立健全科學(xué)的人才評價(jià)選拔機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)手段，健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的人才綜合評價(jià)體系。建立因崗設(shè)人、公開、公平、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，實(shí)行高級技術(shù)人才自由落戶、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開、人才特聘、兼職等制度，鼓勵(lì)技術(shù)、管理要素參股，推進(jìn)企業(yè)人才職業(yè)化、市場化。

3、完善區(qū)域人才合理流動機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動中的體制性障礙，拓寬黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、國有企業(yè)與民營企業(yè)、城市與農(nóng)村、中央、省在州單位與地方之間的人才流動渠道，深化院地、校企合作，鼓勵(lì)高校和科研院所人才向基層一線流動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才資源共享。

(五)搭建招才引智平臺，實(shí)施重點(diǎn)人才開發(fā)工程

1、引進(jìn)一批急需人才。一是根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目人才需求，研究實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)工程，把“招商引資”和“招才引智”結(jié)合起來，多層次、寬領(lǐng)域吸納各類急需人才。二是引導(dǎo)和支持企業(yè)拓寬引才渠道，以項(xiàng)目為紐帶，采取咨詢、講學(xué)、兼職、項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作、人才租賃等柔性流動方式，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才。三是落實(shí)戶口遷移、三險(xiǎn)一金、建立人事檔案和縮短試用期等優(yōu)惠政策，放寬企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的審批權(quán)限，實(shí)行企業(yè)自主引進(jìn)，吸引大學(xué)畢業(yè)生及各類人才到xx就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2、培養(yǎng)一批技術(shù)人才。一是立足大項(xiàng)目，實(shí)施大培訓(xùn)。依托高等院校、科研院所、科技示范基地、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)人才，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺的需求。二是推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，廣泛開展崗位技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的技能化水平。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮I(yè)人才、學(xué)術(shù)帶頭人到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深選。聘請專家教授到我州開辦學(xué)術(shù)講座，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極支持和鼓勵(lì)青年科技人才承擔(dān)重大課題，在科研實(shí)踐中不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，舉辦科技示范和成果展示等活動，拓展人才培訓(xùn)方式。

3、儲備一大批人才。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。大力發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化和鞏固“普九”成果，全面提高人口整體素質(zhì)。二是加大職業(yè)教育力度。整合各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，組織實(shí)施“十年職業(yè)教育行動計(jì)劃”，深入推進(jìn)“雙五”人才工程和“五加一、一推五”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和儲備一大批專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大人才職業(yè)技能鑒定和資格認(rèn)證制度建設(shè)，發(fā)展壯大以高校教師、科研專家、職業(yè)學(xué)校骨干教師、專業(yè)技術(shù)人員等為主的師資隊(duì)伍，不斷滿足人才培訓(xùn)需要。四是加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選后備人才，建立企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員后備人才庫。

(六)強(qiáng)化建設(shè)與管理，營造人才發(fā)展良好環(huán)境

一是完善人才管理服務(wù)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，把產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)與建設(shè)工作擺在重要位置，納入目標(biāo)考核管理范疇，在全州上下營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，樹立以人為本、建設(shè)為主、服務(wù)為先的理念，建立和完善分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管有力、服務(wù)到位的產(chǎn)業(yè)人才管理服務(wù)體系，營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好政策環(huán)境。

二是加快人才市場體系建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的人才基礎(chǔ)信息庫和分類人才信息庫，實(shí)現(xiàn)全縣人才信息資源共享。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄、院校畢業(yè)生供求信息和教育培訓(xùn)信息，推動人才市場與技術(shù)交易等市場互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人才、科技成果和資金有效對接。

三是健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究人才需求數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定企業(yè)三類人才工作規(guī)劃，做好人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和儲備等工作。組織部、人事局等人才主管部門要研究制定實(shí)施考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)考核管理，定期對加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面了解掌握我x人才引進(jìn)工作現(xiàn)狀，分析存在的突出問題，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的思路對策。根據(jù)全x組織工作大調(diào)研活動的部署要求，人才工作調(diào)研組就全x人才引進(jìn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

1.直接引進(jìn)人才情況。近三年，我x直接引進(jìn)人才x人。從引進(jìn)渠道看，x。從學(xué)歷層次看，x。從專業(yè)情況看，x。

2.柔性引進(jìn)人才情況。近三年我x柔性引進(jìn)人才x人。從引進(jìn)方式看，x。從人才類型看，x。從專業(yè)看，x。從學(xué)歷層次看，x。從職稱看，x。

二、存在的主要問題

1.人才引進(jìn)的渠道狹窄。近年來我x主要以公開招考、校園招聘會、大型人才交流會、柔性引才作為人才引進(jìn)的渠道，政府主導(dǎo)的引才主要面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)人才引進(jìn)方面基本處于企業(yè)自行招聘的狀態(tài)，柔性引進(jìn)人才缺少規(guī)范的制度機(jī)制，大多數(shù)為掛職或志愿基層、服務(wù)鍛煉人才，盡管去年以來制定了《x高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，從政策層面拓寬了引才渠道，但還沒有在引才工作中具體實(shí)施，工作成效還沒有顯現(xiàn)出來，這些引才方式還未真正起到“拋出橄欖枝，引來金鳳凰”的作用。

2.人才引進(jìn)方式不夠靈活。一是招考設(shè)置過于僵硬。政府主導(dǎo)的引才活動中，主要以統(tǒng)一招考為主，招考內(nèi)容及方式單一，特別是事業(yè)單位招考專業(yè)設(shè)置過于寬泛，導(dǎo)致招考的人才與用人單位的理想人選有一定差距，專業(yè)匹配度不夠高，人崗相適性不夠強(qiáng)。二是編制管理不夠靈活。好多單位缺專業(yè)人才，在待業(yè)大學(xué)生中也有專業(yè)相匹配的學(xué)生，但因?yàn)榫幹茲M額，沒辦法引進(jìn)人才，造成人才資源的浪費(fèi)和單位工作的滯后。三是在引進(jìn)人才薪酬確定方面缺少自主裁量權(quán)。引進(jìn)人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)都有明文規(guī)定，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，工資標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，在人才引進(jìn)過程中不能通過提高工資薪酬來引進(jìn)人才。

3.人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)不夠合理。引進(jìn)的人才主要側(cè)重于x等基礎(chǔ)性學(xué)科，而缺少解決某一特定領(lǐng)域急需緊缺高層次人才問題，盡管近三年直接引進(jìn)x領(lǐng)域?qū)I(yè)人才達(dá)x多人、x專業(yè)x多人，分別占直接引進(jìn)人才數(shù)的x%和x%，但x和x領(lǐng)域急需專業(yè)人才仍然緊缺，引進(jìn)人才的專業(yè)和層次有待優(yōu)化提高。同時(shí)，在我x的x等領(lǐng)域具有高級職稱的人才嚴(yán)重不足，具有碩士、博士學(xué)位的高層次人才稀缺，許多單位缺乏懂管理、會技術(shù)的高級人才，現(xiàn)有人才老齡化問題也比較嚴(yán)重，急需人才存在青黃不接的情況，有管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)展速度的現(xiàn)象。

4.人才流失趨勢仍未得到遏制。近三年，我x有x名各類人才流失，有x人調(diào)到省內(nèi)外其他單位，有x人辭職經(jīng)商或流向沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。流失的人才以專業(yè)技術(shù)人員居多，達(dá)到x人，占總流失人數(shù)的x%，其中副高以上職稱x人，以x和優(yōu)秀管理人才為主，尤其是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、教授的流失，對我x是極大的損失。同時(shí)，絕大多數(shù)x籍國家重點(diǎn)院校高校畢業(yè)生不愿回x工作，畢業(yè)時(shí)就與一、二線城市的企事業(yè)單位簽約，即便是回來的，觀望一段時(shí)間后將人事關(guān)系掛靠人才中心就到外地謀求發(fā)展了。

三、下一步對策及建議

1.拓寬人才引進(jìn)渠道。一是實(shí)施引智借力工程。實(shí)施引才引智工程是解決我x緊缺人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，快速提升我x人才隊(duì)伍質(zhì)量行之有效的辦法。從創(chuàng)新機(jī)制入手，不斷完善人才引進(jìn)政策，建立柔性引才機(jī)制，完善外來人才管理辦法，用好用活院士專家工作站、企業(yè)研發(fā)中心等平臺，通過鼓勵(lì)各類高層次人才到我x從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研技術(shù)合作和技術(shù)指導(dǎo)等方式，引進(jìn)急需緊缺人才。二是破除人才引進(jìn)流動障礙。積極探索不同行業(yè)領(lǐng)域人才交流機(jī)制，打通人才引進(jìn)綠色通道，減少人才引進(jìn)、流動的編制、身份、所有制等障礙約束，實(shí)現(xiàn)人才資源社會化，建議將回我x就業(yè)的碩士研究生以上學(xué)歷人員，以考核聘用方式吸收到企事業(yè)單位就業(yè)。三是啟動實(shí)施高層次人才引進(jìn)工作。盡快落實(shí)《x高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，精心篩選一批急需緊缺崗位，啟動高層次人才引進(jìn)工作，在企業(yè)引才支持方面，可以將企業(yè)急需緊缺高層次人才需求納入全x引才計(jì)劃，給予大力扶持，探索出一條因崗選人才、看本事定薪酬的引才之路。

2.創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。一是改進(jìn)人才招考方式。對現(xiàn)有統(tǒng)一招考招聘人才工作進(jìn)行全面評估，在廣泛聽取用人單位意見的基礎(chǔ)上，對全x人才招考招聘方式進(jìn)行改進(jìn)完善，要切實(shí)考慮用人單位用人自主權(quán)和縣市區(qū)地域差別，在充分研究的基礎(chǔ)上科學(xué)合理設(shè)定專業(yè)、學(xué)歷、學(xué)位等要求，既要適合用人單位崗位要求，又要結(jié)合本地實(shí)際情況考慮是

3.增強(qiáng)引才工作的針對性。從調(diào)研情況來看，我x人才隊(duì)伍總量不足是不爭的事實(shí)，要加大力度擴(kuò)充人才隊(duì)伍，根據(jù)各行業(yè)發(fā)展的需要，因地制宜擴(kuò)大人才總量。開展拉網(wǎng)式的人才需求調(diào)查，摸清全x人才需求現(xiàn)狀，適時(shí)編制人才引進(jìn)規(guī)劃，推動有計(jì)劃的精準(zhǔn)引才。通過選招、聘用、引進(jìn)、調(diào)整、流動等方式，重點(diǎn)引進(jìn)與我x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及規(guī)劃、城市建設(shè)等重點(diǎn)工程領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營的復(fù)合型人才、擁有專利和特殊技能人才，逐步改善人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也要重視各領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬诺囊M(jìn)和培養(yǎng)，堅(jiān)持將實(shí)用人才納入全x引才計(jì)劃，并采取柔性引進(jìn)高技能實(shí)用人才的方式，幫助培養(yǎng)更多的緊缺實(shí)用人才。

4.健全完善人才激勵(lì)機(jī)制。制訂更加全面系統(tǒng)的引進(jìn)人才、調(diào)動人才積極性的優(yōu)惠政策措施，真正做到用優(yōu)惠政策引人，憑本事貢獻(xiàn)用人、用感情、環(huán)境留人。對于各類人才，包括引進(jìn)市外人才和本地人才，政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上要一視同仁，提高人才政治地位，優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才對象，把優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是業(yè)務(wù)部門建議配備專業(yè)技術(shù)副職，重點(diǎn)技術(shù)部門的總工程師、總農(nóng)藝師、總會計(jì)師等也可以享受相應(yīng)的職級待遇。通過設(shè)立特殊貢獻(xiàn)基金、政府特殊津貼、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人才，增強(qiáng)各類人才的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。要進(jìn)一步改善各類人才的生活待遇，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活和配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房等方面的困難和問題，保障他們應(yīng)有的工作條件和生活條件。對各類人才，工作上也要從嚴(yán)要求，獎(jiǎng)罰分明，建議制定一套科學(xué)合理、便于操作的引進(jìn)人才考核細(xì)則，對在學(xué)術(shù)研究和帶動行業(yè)發(fā)展上做出突出貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)，對考核不合格的，也應(yīng)提出相應(yīng)的處置辦法，以激發(fā)引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。

5.強(qiáng)化人才培訓(xùn)提高。要制訂全x人才繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，各行各業(yè)也要有培訓(xùn)計(jì)劃，用人單位要堅(jiān)持“學(xué)用一致，按需施教”的原則，采取多種形式，抓好人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。在抓好本地繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，要有計(jì)劃地選送重點(diǎn)人才到高等院校、科研院所深造。培養(yǎng)自己的領(lǐng)軍人才、高層次人才。同時(shí)，通過聘請高層次人才來我x講學(xué)、科研和技術(shù)合作，使我x人才的專業(yè)知識不斷得到補(bǔ)充更新、拓寬和提高，使人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有大幅提升。要加強(qiáng)對人才的政治思想教育，全方位進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育，培養(yǎng)為科學(xué)獻(xiàn)身的拼搏精神、奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)他們?yōu)閤發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十

一個(gè)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，首先必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在新疆即將進(jìn)入大建設(shè)、大開放、大發(fā)展之時(shí)，優(yōu)化人力資源管理，強(qiáng)化核心競爭力，是每個(gè)企業(yè)必須面對的首要問題。為詳細(xì)了解全縣企業(yè)使用人才情況，6月16日，木壘縣經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人員深入到部分重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、木壘縣企業(yè)發(fā)展及人才現(xiàn)狀

木壘縣是以牧為主的農(nóng)牧業(yè)縣，多年來主要以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。近年來隨著我縣新型工業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，以資源轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，現(xiàn)已形成了煤電煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族刺繡三大產(chǎn)業(yè)，其中煤化工是近兩年在我縣發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。圍繞以上三大產(chǎn)業(yè)建立的納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)有40多家，全部為中小企業(yè)，其中煤炭開采企業(yè)3家，煤化工企業(yè)8家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16家，我縣規(guī)模以上企業(yè)從的6家增長到10家，企業(yè)的發(fā)展已逐步成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。目前全縣企業(yè)固定用工1200多名，非固定和季節(jié)性用工在5000人左右，從事工種30種。其中經(jīng)營管理人才150人，專業(yè)技術(shù)和技能型人才250多人，其他大部分工人均為農(nóng)民工。

二、企業(yè)人才工作中存在的主要問題

木壘縣企業(yè)規(guī)模相對較小，多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術(shù)人員比較少，懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才缺乏，營銷人才嚴(yán)重不足，技術(shù)熟練工也很缺乏。普遍存在著人才引不進(jìn)，留不住的問題。其主要原因：

一是人才引進(jìn)的方式方法單一，針對性不強(qiáng)。企業(yè)引進(jìn)人才基本上都是依賴熟人推薦介紹、媒體廣告和人才市場招聘，對人才信息庫、網(wǎng)絡(luò)招聘等無形人才市場手段不了解、不熟悉，使用較少。

二是企業(yè)對人才引進(jìn)和培養(yǎng)不積極，反應(yīng)平凡。有的企業(yè)只看到眼前利益，認(rèn)為當(dāng)前自已的簡單生產(chǎn)經(jīng)營不需要什么專業(yè)人才，沒有必要花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)去引進(jìn)和培養(yǎng)人才，抓好當(dāng)前的生產(chǎn)才是最主要的，缺乏發(fā)展眼光。

三是大部分企業(yè)工作條件差，留不住人才。個(gè)別企業(yè)也曾在人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作上采取了措施，但由于企業(yè)所處地區(qū)和自身效益等問題，有能力的人都不愿留下。企業(yè)普遍反映，大學(xué)生招進(jìn)來以后，一般干上半年至一年就走人。一者有了工作經(jīng)歷，找工作容易些；二者到發(fā)達(dá)地區(qū)工資高些，發(fā)展空間大些；三者也是最主要、最根本的問題，大學(xué)生對縣級城市環(huán)境不滿意，一心向往大城市的工作和生活。很多大學(xué)生一到企業(yè)就不安心，私下不斷跟在發(fā)達(dá)地區(qū)工作的同學(xué)、朋友聯(lián)系，一旦學(xué)到技術(shù)，找到機(jī)會，立馬走人，企業(yè)束手無策，這也是當(dāng)前我縣企業(yè)人才年齡老年化的主要原因。

四是人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，積極性不高。很多企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，重使用、輕培訓(xùn)的思想比較普遍。加上企業(yè)人員流動性大，企業(yè)沒有措施保障自己培訓(xùn)的員工不流失，大多數(shù)企業(yè)不愿支付培訓(xùn)員工的成本，企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人才沒有正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，缺少更新技術(shù)、知識的機(jī)會，人才整體素質(zhì)的改善和提高受到限制。

五是人才使用缺乏規(guī)范性，激勵(lì)作用不強(qiáng)。很多企業(yè)管理機(jī)制和用人制度比較落后。有的企業(yè)是家族式管理，人才引進(jìn)以后，雖然安排了一定的職位，賦予了一定的工作條件，但在實(shí)際工作中仍是不放心，不放手，所受的制約比較多，職業(yè)發(fā)展的空間有限。

三、對加強(qiáng)企業(yè)人才工作的建議

1、要繼續(xù)強(qiáng)化“人才是社會第一資源”理念的宣傳教育，職能部門要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動，想方設(shè)法幫助企業(yè)引進(jìn)各類急需緊缺人才和高層次人才。

2、積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮好人才信息的服務(wù)功能，充分利用人才市場對人才信息的集散優(yōu)勢，為企業(yè)提供人才預(yù)測與信息服務(wù)，主動為其儲備和輸送人才，并加強(qiáng)對企業(yè)各類人才的培訓(xùn)工作。

3、發(fā)揮好人事管理的代理功能，按照社會化、專業(yè)化要求，不斷擴(kuò)大人事代理范圍、完善人事代理辦法，為民營企業(yè)提供全方位的人事代理服務(wù)，同時(shí)幫助企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃、建立人才激勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代人才資源管理轉(zhuǎn)變。

4、政府要將企業(yè)發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素予以高度重視，出臺相應(yīng)的人才管理和重用措施，以幫助企業(yè)留住人才。建議將公務(wù)員過渡和事業(yè)單位人才錄用范圍擴(kuò)展到企業(yè)一級，每年將專業(yè)知識較強(qiáng)的大學(xué)生分配到企業(yè)進(jìn)行待崗鍛煉，并為在企業(yè)發(fā)展中做出一定貢獻(xiàn)的管理人才提供二次就業(yè)機(jī)會，使一些有能力的大學(xué)生，對在我縣企業(yè)工作的未來發(fā)展空間有一個(gè)全新的認(rèn)識，進(jìn)而通過在企業(yè)安心努力工作來實(shí)現(xiàn)自已的理想。

《園區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告》

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十一

按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展20xx年陽光工程任務(wù)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦科[20xx]3號），按通知要求，抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)行整理和分析，并形成報(bào)告。

集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個(gè)行政村和2個(gè)國營農(nóng)場，總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出，堅(jiān)持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家，年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上，華本能源煤化工等項(xiàng)目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化；有各類專業(yè)市場40余個(gè)，集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、全國文明市場，板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場，物流園區(qū)、煤炭市場、糧食市場和三江農(nóng)資批發(fā)市場市場繁榮有序，購銷兩旺。

1、從年齡結(jié)構(gòu)上看，41歲以上的共約有74680人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；40歲及以下的共約有116950人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.7%。

2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有37705人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的75.4%。

3、從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有87482人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.3%。

4、從行業(yè)分布情況上看，全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人，占實(shí)用人才總數(shù)的14.1%；生產(chǎn)能人共有1350人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.3%，其中種植能手730人，養(yǎng)殖能手170人，林農(nóng)120人，加工能手130人；經(jīng)營能人共有368人，約占總數(shù)的12%；能工巧匠共有415人，約占總數(shù)的13.5%，其中技能帶動型人才226人，文體類人才189人。

隨著社會主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才需求量將越來越大，預(yù)測20xx來我縣農(nóng)村實(shí)用人才需求量為4080人，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員：990人、種植業(yè)服務(wù)人員：600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員：250人、獸醫(yī)服務(wù)人員：160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理人員：1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：420人。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十二

日照市氣象局 王樹同 牟玲

為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，2010年5月，日照市氣象局通過走訪、座談等方式，先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、科技服務(wù)等有關(guān)局屬單位進(jìn)行了氣象人才體系方面的調(diào)研，聽取了受調(diào)單位對基層氣象部門人才工作的意見和建議，并對今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進(jìn)行了分析和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況和主要作法

（一）基本情況

近年來，日照市氣象局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，全面貫徹全國氣象部門人才工作會議和全省氣象部門人才工作的指示精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管干部和人才的原則，面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。

目前已取得大學(xué)本科學(xué)歷的38人，占在職人員總量的49%，其中，第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人，占13 %左右，而且縣氣象局沒有第一學(xué)歷為本科的氣象相關(guān)專業(yè)人員。全市第一學(xué)歷為大專畢業(yè)的28人，占在職人員總量的35%，第一學(xué)歷為氣象中專相關(guān)專業(yè)的人員共有 31 人，占39%，包括其他專業(yè)在內(nèi)，第一學(xué)歷為中專的人員共占70%。從技術(shù)職稱上簡析：全市專業(yè)技術(shù)職稱人員共71人，其中，高級工程師6人，工程師37人，中級及以上職稱占專業(yè)技術(shù)人員的60%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，50周歲以上人員有11人，占在職人員14%；40-50周歲人員18人，占25%；30-40周歲人員46人，占58%，是目前的高峰年齡段；30周歲以下年輕人員4人，僅占5%。從性別上看，男職工50人，占63%，女職工29人，占37%。此外，因工作需要，另有局聘人員4人，已報(bào)省局人事處備案。

此外，日照市氣象局為1996年新升格的市地局，建局時(shí)間在全省市級局中最晚。就日照市局本級而言，人員編制包括兩種，其中，省編人員32人，多數(shù)為氣象相關(guān)專業(yè)，市編人員27人，多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復(fù)雜，全局參照公務(wù)員管理15人，其中，省編管理9人，市編管理6人。一個(gè)單位，面對兩類人員編制政策，干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、財(cái)稅等多頭對接，事務(wù)繁雜，疲于應(yīng)付。

（二）對人才工作的主要作法

等現(xiàn)狀，對全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關(guān)要求，并制定了鼓勵(lì)在職人員參加成人教育的相關(guān)激勵(lì)配套政策，將非氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才培訓(xùn)政策范圍，先后通過成人教育取得氣象相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的有16人，約占20 %左右，仍在讀成人本科教育的還有6人。同時(shí)，對非氣象專業(yè)的人員的開發(fā)、培養(yǎng)、服務(wù)鍛煉等提出了更高要求。

2.將市縣兩級統(tǒng)盤考慮，樹立整體人才管理理念。逐步樹立了整體人才觀，對優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，打破編制性質(zhì)（省編、地編、局聘）、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進(jìn)行安排。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域氣象相關(guān)專業(yè)的人才教育，按計(jì)劃分批安排市、縣局關(guān)鍵技術(shù)崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學(xué)等單位學(xué)習(xí)氣象相關(guān)知識；二是加強(qiáng)了對高層次人才教育培訓(xùn)力度，加大了對在職研究生進(jìn)修的培訓(xùn)力度；三是對緊缺和急需的非氣象業(yè)務(wù)如財(cái)會等專業(yè)，也責(zé)成有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試；四是加大了對管理人才的教育和培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)人才使用，積極為新晉級人員提供更多的機(jī)會。一是在崗位設(shè)臵中的級別，每年根據(jù)新晉升情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺，讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)，提高其解決技術(shù)難題的能力。三是選派一部分技術(shù)骨干到上級業(yè)務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)教育。

二、基層人才工作存在的主要問題

雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問題，甚至 3

為提高基層氣象臺站人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，還結(jié)合人力資源現(xiàn)狀，出臺了鼓勵(lì)在職職工參加成人教育的種種政策，但受各種條件制約，特別是因在職職工中第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的高層次人才相對較少，我局又是超編單位，人才引進(jìn)難，教育培訓(xùn)后的人才使用沒有及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問題，此外，在對管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才基礎(chǔ)差，人才培訓(xùn)政策的實(shí)施相對較晚

由于日照市是個(gè)新升格的市，1993年才完成目前的建制，由于前期發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設(shè)立地市局，人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)差。就加強(qiáng)非氣象專業(yè)人才工作而言，前些年工作的針對性不強(qiáng)，教育的匹配度不好，缺少符合非氣象人才工作特點(diǎn)的相關(guān)政策或規(guī)定，與我市氣象事業(yè)的要求相比，人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。

（二）人才教育培訓(xùn)后的跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制不活，沒有發(fā)揮出教育培訓(xùn)的最大效益

能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如學(xué)習(xí)防雷專業(yè)的并不在防雷崗位，而長期于某一崗位工作的人員，又參加了非本崗位所需專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化的學(xué)歷教育等等。這些學(xué)歷教育與崗位和部門業(yè)務(wù)聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象，不同程度地存在，需做進(jìn)一步的人員調(diào)整。

（三）對人才工作的意識不夠強(qiáng)，工作理念不夠新

雖然從中國氣象局到基層氣象臺站，各個(gè)層面對人才的重視程度在不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程對氣象服務(wù)的需求相比尚不能同步。一方面，氣象事業(yè)特別是市局下屬的實(shí)體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠，缺乏對人才使用的自主權(quán)，市局本身也綜合考慮到編制性質(zhì)、養(yǎng)老等各方面因素，對人才培養(yǎng)和使用的長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃不夠，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面，部門本位主義思想較重，對非氣象專業(yè)人才在職稱評聘等各方面沒有更加平衡制約的政策，于實(shí)際工作中對非氣象專業(yè)人才，如財(cái)會、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的宣傳引導(dǎo)、認(rèn)識和重視不夠，存在雖有規(guī)劃但并不深入細(xì)致，或者雖有了政策但并不能服務(wù)到位等現(xiàn)象。

（四）對管理人才隊(duì)伍教育意識不強(qiáng)，有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向

基本內(nèi)容。

（五）市縣人才教育不平衡，縣局人才匱乏突出

縣級氣象臺站，因工作任務(wù)重，人員編制少，財(cái)力狀況差，往往更難以實(shí)施在職人員教育，也致使縣級氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中，都沒有第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的本科生，參加在職學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。

綜上，日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度，但是由于對縣局實(shí)施有計(jì)劃的外出教育培訓(xùn)更加滯后，而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經(jīng)超編，因?yàn)榫幹频南拗疲唐趦?nèi)難以引進(jìn)所急需的專業(yè)人才。內(nèi)部培養(yǎng)，雖然取得了一定成績，但是，從長遠(yuǎn)來看，在職人員的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和實(shí)施人才轉(zhuǎn)型的難度仍然較大，僅僅依靠內(nèi)部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應(yīng)性更強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前基層臺站業(yè)務(wù)服務(wù)任務(wù)都較重，人才問題也已經(jīng)成為今后適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展亟需解決的重要問題。

三、對今后基層氣象人才工作的幾點(diǎn)建議

歷水平不高，但也曾先后兩次取得全國重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體稱號；五蓮縣局的氣象服務(wù)近年來也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以，將傳統(tǒng)的、扎實(shí)的工作作風(fēng)得以不斷地傳承，也是人才教育工作的另一重要方面，需要在未來的人才教育工作中堅(jiān)持。

根據(jù)中國氣象局和省氣象局人才工作的實(shí)施意見，擬對日照市今后市縣兩級氣象人才工作進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則，著力加強(qiáng)高層次學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)基層氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科技創(chuàng)新的能力建設(shè)，全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作的機(jī)制，營造有利于人才工作科學(xué)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，充分利用各類培訓(xùn)資源，全面實(shí)施 “人才強(qiáng)基工程”，提升基層氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)氣象服務(wù)需求。結(jié)合基層氣象部門人才工作的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）樹立整體意識，落實(shí)基層政策，營造良好環(huán)境

一是要加大對基層人才工作的宣傳和引導(dǎo)。通過對人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，擴(kuò)大基層人才工作政策的知曉度和影響面，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉；通過對優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳，形成積極的工作效應(yīng)，縮小基層臺站與省級氣象局人力資源構(gòu)成的巨大差距。

級氣象局人事科定期對基層氣象部門人力資源狀況進(jìn)行評估，并匯總到省局。同時(shí)，廣泛宣傳，主動服務(wù)，促進(jìn)政策落地，使每位人才都能充分、及時(shí)、平等地享受到政策的優(yōu)惠。

三是積極開展對優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過開展針對預(yù)報(bào)預(yù)測、科技服務(wù)、綜合管理等各類人才所進(jìn)行的“技能評比”、“貢獻(xiàn)評比”、“創(chuàng)新評比”等活動，召開人才工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會，進(jìn)一步營造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。

（二）理順體制機(jī)制，整合人力資源，強(qiáng)化工作氛圍

一是要加強(qiáng)對基層氣象人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極完善市級局在基層牽頭抓總的工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹中國氣象局、省級氣象局關(guān)于人才工作的意見，擬定行動計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立人才指標(biāo)評價(jià)機(jī)制，提高工作效率。堅(jiān)持需求牽引，以滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)拓展需要為目標(biāo)，優(yōu)化各類人才布局。立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的需要，著手于合理引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)人才，逐步使各類人才在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求，力爭能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級局有4-5名、縣級局有1-2名以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干人員達(dá)到省級先進(jìn)水平的配備標(biāo)準(zhǔn)。

氛圍，確保各類亟需人才引得來、留得住、用得好。以縣級局為試點(diǎn)，積極探索對編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機(jī)制和人才儲備緩沖機(jī)制，根據(jù)事業(yè)需要，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，一旦有空缺編制，可及時(shí)通過招考等方式引入后備人才。同時(shí)，積極探索人才流動和管理的信息化工作機(jī)制；對人才需求狀況及時(shí)動態(tài)分析和預(yù)測，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，并根據(jù)人才現(xiàn)狀，及時(shí)擬定緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。

三是要對實(shí)際需求和使用中的編制外人才，繼續(xù)實(shí)施好人才代理制度，并了解他們的困難和需求，幫助其解決醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)問題。

四是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x拔標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大采取公開招聘、競爭擇崗、按崗聘用的用人方式，擴(kuò)大用人視野，合理明確和匹配氣象業(yè)務(wù)和管理干部的上崗使用范圍，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動和由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（三）把握工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)新基層局面

一是要加大投入，在保障人才政策實(shí)施上要有重點(diǎn)和突破。每年從科技服務(wù)收入中自籌一部分人才發(fā)展資金，確保人才政策通過資金保障得以順利實(shí)施，確保教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作扎實(shí)有效開展。

結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研力度，圍繞“十二五”期間重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，來推進(jìn)人才與事業(yè)互動、人才與項(xiàng)目對接，明確需重點(diǎn)引進(jìn)或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導(dǎo)向和配套政策，吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三是要充分利用氣象系統(tǒng)內(nèi)外各類教育培訓(xùn)資源，大力開展人才教育培訓(xùn)，全面提升氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立局校（院、所）合作機(jī)制，開展各類高層次的人才培訓(xùn)和赴校（院、所）的專業(yè)進(jìn)修；選送部分優(yōu)秀人才到上級業(yè)務(wù)單位或科研院所跟班培訓(xùn)和上掛交流；繼續(xù)加大崗位技能細(xì)化、強(qiáng)化培訓(xùn)力度，力爭使每個(gè)人都能及時(shí)接受必要的培訓(xùn)。

四是要堅(jiān)持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則，強(qiáng)化建設(shè)基層氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升氣象核心與關(guān)鍵技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。結(jié)合日照市地方氣象服務(wù)需求，特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運(yùn)動、旅游觀光、綠茶林果等特色工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，建設(shè)一個(gè)以公共氣象服務(wù)為主、兼具特色服務(wù)的新型氣象服務(wù)和管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

五是市局黨組要切實(shí)加強(qiáng)對基層人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索基層氣象部門人才工作的長效機(jī)制。在實(shí)施的過程中，定時(shí)聽取用人單位和服務(wù)對象的意見和建議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此帶動人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十三

為切實(shí)了解我區(qū)人才特區(qū)建設(shè)以來，人才工作取得的成效，準(zhǔn)確掌握全區(qū)人才資源基本情況，調(diào)查總結(jié)人才工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和成因，為進(jìn)一步深入推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)提供參考和依據(jù)。區(qū)人才辦按照黨工委管委會安排，以人才工作宣傳月活動為契機(jī)，組成人才工作專題調(diào)研組，深入?yún)^(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，通過走訪座談、宣講政策、發(fā)放調(diào)查問卷和填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）人才資源現(xiàn)狀

此次調(diào)研，共走訪區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)11家，高職院校3家，收回調(diào)查問卷和統(tǒng)計(jì)報(bào)表35家。綜合區(qū)統(tǒng)計(jì)辦和黨群工作部關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此次調(diào)研共統(tǒng)計(jì)了區(qū)內(nèi)149家單位，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涉及40余項(xiàng)。其中區(qū)黨工委管委會工作部門及雙管單位機(jī)關(guān)27家，事業(yè)單位39家（含區(qū)內(nèi)3所高職院校），國有控股企業(yè)11家，其它類型企業(yè)72家。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真推算，大體獲得渭南高新區(qū)人才資源的基本情況。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截止目前，全區(qū)人才資源總量1。95萬人，人才資源總量占全區(qū)總?cè)丝冢?萬人）的24。4%。其中黨政人才349人，企業(yè)經(jīng)營管理人才2230人，專業(yè)技術(shù)人才3920人，技能勞動者13001人，農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才數(shù)量極少，未列入本次統(tǒng)計(jì)。全區(qū)具有大學(xué)以上學(xué)歷的4116人，占人才資源總量的21。1%，其中博士學(xué)位的28人，占人才資源總量的0。1%；研究生229人，占人才資源總量的1。2%；大學(xué)學(xué)歷3859人，占人才資源總量的19。8%。30歲以下3315人，占人才資源總量的17%；31—45歲6992人，占人才資源總量的35。9%；46—55歲6534人，占人才資源總量的33。5%。

1、黨政人才現(xiàn)狀。全區(qū)黨政人才349人，占人才資源總量1。8%。大學(xué)以上學(xué)歷209人，占黨政人才總量59。9%。30歲以下黨政人才50人，占黨政人才總量14。3%；31—45歲159人，占黨政人才總量45。6%。黨政人才學(xué)歷層次普遍較高，但以黨校學(xué)歷和繼續(xù)教育學(xué)歷為主，區(qū)黨工委管委會及各工作部門班子成員基本具有大專以上文化程度。31—45歲成為黨政人才的中堅(jiān)力量，30歲以下年輕干部數(shù)量少。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)狀。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才2230人，占人才資源總量11。4%，較減少32。4%。高級經(jīng)營管理人才385人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總量17。3%。大學(xué)以上學(xué)歷923人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總量41。4%。30歲以下經(jīng)營管理人才337人，占15。1%；46歲以上1259人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總量56。5%。企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有高級職稱的86人，占3。9%。由此可見，企業(yè)經(jīng)營管理人才學(xué)歷層次較高，但總量明顯不足，數(shù)量有所減少，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量短缺。企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有高級職稱人數(shù)增加，表明企業(yè)對經(jīng)營管理人才學(xué)歷和職稱的總體要求逐步提高，對復(fù)合型高級人才的需求愈來愈強(qiáng)烈，且企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)經(jīng)營管理人才學(xué)歷、職稱越高。

3、專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量3920人，占人才資源總量20。1%，較20增加30。7%。副高以上職稱354人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的9。1%，高中初級職稱比例9。1：31。4：59。5。大學(xué)以上學(xué)歷2487人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的63。4%。30歲以下845人，占21。6%；46歲以上的1738人占44。3%，高職稱人員主要分布在50歲左右。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2560人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的65。3%；教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才1291人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的32。9%。由此可見，專業(yè)技術(shù)人才總量明顯增加，職稱、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)較為合理，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占有較大比例。但專業(yè)技術(shù)人才總量還嚴(yán)重不足，高級職稱專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大，數(shù)量匱乏。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量雖占有較大比例，但分布較廣，就各個(gè)企業(yè)而言，數(shù)量明顯不足，且層次較低。教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才分布集中，層次較高，數(shù)量相對充足。

4、技能人才現(xiàn)狀。全區(qū)技能勞動者13001人，高技能人才（高級技師、技師、高級工）1902人，高技能人才占技能勞動者比例約14。6%，較年18%降低3。4%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷技能勞動者6495人，占技能勞動者總量的50%。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下技能勞動者2083人，占總量的16%，46歲以上的6056人，占總量的46。6%。技能勞動者總量不斷擴(kuò)張，且學(xué)歷層次明顯提升，但高技能人才嚴(yán)重缺乏，且流失嚴(yán)重，技能人才年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量補(bǔ)充不足。

5、人才需求現(xiàn)狀。根據(jù)對高新區(qū)人力資源現(xiàn)狀和人力資源需求的調(diào)查，我區(qū)人才需求呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是隨著高新區(qū)整體投資環(huán)境的改善，招商引資力度的加大，企業(yè)數(shù)量越來越多，企業(yè)對人才的需求保持較快增長，我區(qū)人才全面緊缺，人才資源匱乏，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。二是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，企業(yè)對人才的需求逐步由管理型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對管理、技術(shù)復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求具有大幅度增長的趨勢。三是高新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，帶來人才結(jié)構(gòu)的變化，對人才的需求向高層次發(fā)展，對職稱和學(xué)歷的層次要求越來越高。四是裝備制造業(yè)仍是人才需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，人才十分緊缺，特別是對高級人才和高技能人才需求極為迫切。

（二）人才工作現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹。特別是人才特區(qū)建設(shè)以來，一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新和吸引、激勵(lì)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺，對促進(jìn)我區(qū)科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速聚集，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了十分重要的作用。

1、人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快

人才總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于合理，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提升。截至7月底，全區(qū)人才資源總量達(dá)到1。95萬人，比2010年增加0。75萬人，增長38。5%。人才學(xué)歷層次明顯提升，大專以上學(xué)歷占到人才總量49。5%；人才年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，中青年人才占有人才資源主導(dǎo)地位，45歲以下占52。9%。高層次人才數(shù)量快速增長，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陜西省有突出貢獻(xiàn)專家5名，省“百人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才1名，省“青年百人計(jì)劃”人選1名，市“三三人才”12名，博士28名，研究生229人，高級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員354人，高級技師76人，長期聘用專家教授20余人，引進(jìn)國外專家6人，高層次人才已成為引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，人才支撐作用逐步顯現(xiàn)。

2、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略基本確立

晉升國家級高新區(qū)以來，區(qū)黨工委管委會高度重視人才工作，提出了將人才優(yōu)先發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略層面。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)籌劃構(gòu)建人才發(fā)展新格局，編制了渭南高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃（—），進(jìn)一步理清了人才發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位，提出了人才發(fā)展的總體目標(biāo)，為全面推進(jìn)人才工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)通過大力宣傳人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃和各級人才政策，企業(yè)已充分認(rèn)識到人才優(yōu)先發(fā)展對企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要意義，特別是以北人印機(jī)和中聯(lián)重科為代表的規(guī)模以上大型企業(yè)，適時(shí)提出人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，對接人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，積極開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā)，開拓性建立人才發(fā)展載體和平臺，形成了各具物色的人才工作新局面，走在了全市人才工作的前列，受到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已初步深入政府、企業(yè)各個(gè)層面。

3、人才體制機(jī)制逐步健全

一是建立了人才工作機(jī)構(gòu)。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作辦公室，構(gòu)建起了以組織部門牽頭抓總，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會事業(yè)局等人才工作職能部門各司其職的人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。

二是初步建立了與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制。（1）完善人才培養(yǎng)選拔制度。修改完善了優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法，制定了優(yōu)秀高技能人才評選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對各類人才在職稱評審、資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予特殊政策，人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)選拔和激勵(lì)保障機(jī)制初步建立。（2）推行人才統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。近年我區(qū)持續(xù)推行人才資源定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握企業(yè)人才分布和需求狀況，實(shí)現(xiàn)了各類人才信息全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動態(tài)管理及人才信息資源共享。建立和推進(jìn)園區(qū)高級人才信息庫，分類管理經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才和農(nóng)村實(shí)用人才，入庫高級人才540多名。以人才資源定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度為抓手，逐步建立起了一個(gè)全新的人才服務(wù)工作新機(jī)制。（3）建立人才工作聯(lián)席會議制度。采取座談交流、專題討論、聚會沙龍、外出考察等形式，建立了人才工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步搭建政府、企業(yè)、院校（科研機(jī)構(gòu)）之間定期交流、溝通與對話平臺，共組織召開聯(lián)席會議5次，50多家企事業(yè)單位、院校和7家人才工作職能部門多次參會，共征集各類人力資源信息、意見和建議50余條，協(xié)調(diào)解決各類人才工作具體事項(xiàng)12件。人才工作聯(lián)席會議制度的建立和開展，創(chuàng)新了人才工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮了政府在人才工作方面的綜合協(xié)調(diào)作用，形成了人才工作的整體合力，有效提高了人才工作的整體水平。（4）廣泛開展人事代理服務(wù)。以區(qū)人才交流中心為載體，有效開展社會流動人才的人事代理、職稱評審、戶籍遷轉(zhuǎn)等工作，探索實(shí)施社會流動人才專業(yè)職稱申報(bào)“直通車”服務(wù)新模式，人才工作服務(wù)水平和服務(wù)意識有了大幅提高。

三是人才投入機(jī)制不斷加強(qiáng)。制定了人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干政策，設(shè)立了每年不低于1000萬元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金和2000萬元科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障和項(xiàng)目資助等工作，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才載體建設(shè)。自設(shè)立以來，兩項(xiàng)資金共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1000萬元，人才激勵(lì)保障機(jī)制和資金投入保障機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、人才發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

一是人才服務(wù)三大平臺基本建立。（1）以專家工作站為載體，抓好企業(yè)人才服務(wù)平臺建設(shè)。廣泛宣傳招引人才各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)多途徑引進(jìn)急需人才。同時(shí)在企業(yè)層面建立專家工作站，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，依托企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以技術(shù)合作項(xiàng)目為紐帶，吸引更多的人才為企業(yè)服務(wù)。專家工作站成為高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的一種有效途徑和方式。（2）以人才信息服務(wù)平臺為載體，抓好園區(qū)人才服務(wù)平臺建設(shè)。依托渭南高新黨建網(wǎng)和渭南市人力資源網(wǎng)，建立了人才信息服務(wù)平臺。通過向社會公開發(fā)布企業(yè)招聘和個(gè)人求職信息，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會人才入?yún)^(qū)就業(yè)提供雙向無償服務(wù)。同時(shí)，以人才信息服務(wù)平臺為載體，進(jìn)一步搭建企業(yè)與高校畢業(yè)生間的供需平臺，積極組織企業(yè)參加“校企對接”及“民營企業(yè)招聘周”活動，組織用人單位到省市各大院校開展送崗位活動，主動為企業(yè)新招聘大學(xué)生提供免費(fèi)人事代理。大力宣傳人事人才法律法規(guī)，積極做好企業(yè)勞動合同簽訂、勞動報(bào)酬兌現(xiàn)和社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納等監(jiān)督指導(dǎo)工作，努力解決企業(yè)和就業(yè)人員的后顧之憂。（3）堅(jiān)持走“校企合作”之路，共建校企合作平臺。管委會先后與西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)等省內(nèi)12所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了長期的人才與技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)堅(jiān)持走“校企合作”之路，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與高校開展多種形式的合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校通過實(shí)施訂單式人才培養(yǎng)項(xiàng)目和建立大學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)見習(xí)基地，有效促進(jìn)大學(xué)生入企工作，幫助企業(yè)解決人才之需。推動企業(yè)依托高校建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，實(shí)現(xiàn)柔性引才。吸引高校在企業(yè)建立新成果轉(zhuǎn)化基地，共同進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，全區(qū)建立各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11家，開展訂單式人才培養(yǎng)多期，建立企業(yè)專家工作站2個(gè)，大學(xué)生實(shí)習(xí)基地4個(gè)，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地12個(gè)，校企合作共完成重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目100多個(gè)，其中承擔(dān)省部級重大科研攻關(guān)課題13項(xiàng)，取得專利授權(quán)近70項(xiàng)，發(fā)明專利10多項(xiàng)；開發(fā)新產(chǎn)品150余種，有10多種產(chǎn)品獲陜西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

二是重點(diǎn)人才工程有計(jì)劃逐步推動。進(jìn)一步加強(qiáng)政府對人才工作的引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮用人單位在人才工作中的主體作用，突出狠抓人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。（1）大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大專業(yè)技術(shù)人才知識更新的步伐，對區(qū)內(nèi)100余名專業(yè)技術(shù)人才，開展了大規(guī)模知識更新和繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)6家區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位開展了骨干人才培訓(xùn)工作。（2）有效開展企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。依托省市人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)開展了企業(yè)高級經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，對10家規(guī)模以上企業(yè)，16名高級經(jīng)營管理人才，采取外出專題培訓(xùn)等形式，組織高端培訓(xùn)5期。（3）積極實(shí)施高技能人才培育工程。進(jìn)一步探索建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為依托，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)陜西北人公司、中聯(lián)重科、西安重裝等重點(diǎn)企業(yè)與省市區(qū)各大職業(yè)院校開展技能人才的培育培養(yǎng)合作，建立企業(yè)人才培養(yǎng)基地，累計(jì)培訓(xùn)技能人才1000余人。目前，圍繞人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，五大重點(diǎn)人才工程已啟動三項(xiàng)，企業(yè)人才培養(yǎng)意識和人才培養(yǎng)大環(huán)境已初步形成。

三是引留人才事業(yè)平臺初具雛形。傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）已動工建設(shè)，交大科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展階段，市級留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)園進(jìn)入申報(bào)程序。特別是今年4月份，我區(qū)經(jīng)省委省政府授牌，成為陜西省第二批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，這將為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺，標(biāo)志著我區(qū)引留人才事業(yè)平臺建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺階。

截至目前全區(qū)已建成科技研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，累計(jì)獲準(zhǔn)國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，國家科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目2個(gè)，陜西省重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化及13115科技創(chuàng)新工程3項(xiàng)，完成重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目20多個(gè)，其中承擔(dān)省部級科大科研攻關(guān)課題8項(xiàng)，取得專利授權(quán)151種，發(fā)明專利18件，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才不斷聚集，人才施展才華事業(yè)平臺逐步健全。

四是人才激勵(lì)導(dǎo)向效應(yīng)日益凸現(xiàn)。切實(shí)兌現(xiàn)了科技創(chuàng)新和優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，真正把人才待遇落到實(shí)處，對區(qū)內(nèi)24名高層次人才給予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，發(fā)放了安家補(bǔ)貼和特殊津貼，對6戶人才載體建設(shè)先進(jìn)單位予以了重獎(jiǎng)。對科技創(chuàng)新及人才的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，進(jìn)一步激發(fā)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，人才對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用逐步顯現(xiàn)。

五是人才施展才能空間不斷擴(kuò)大。近年來，我區(qū)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了精細(xì)化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、職業(yè)教育等六大產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)300余家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到37戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)13戶，創(chuàng)新型企業(yè)4戶，高新技術(shù)企業(yè)11戶，累計(jì)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到49。3%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多優(yōu)秀人才投身我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人才發(fā)揮作用不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代的良好格局形成，人才依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施展才華空間不斷擴(kuò)大。

六是人才宜居宜業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化。城市功能不斷完善，“四縱四橫一綠環(huán)”城市框架基本形成，熱網(wǎng)工程，燃?xì)?、通訊?shí)現(xiàn)全覆蓋，功能配套達(dá)到“七通一平”，城市環(huán)境明顯改善，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。崇業(yè)路社區(qū)醫(yī)院建成投用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。建成投用了渭南高級中學(xué)和兩所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，改善了高新中學(xué)辦學(xué)條件，加快了職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，科教、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)快速發(fā)展，以解決人才住房之需的公租房建設(shè)，已全面開工。人才工作、生活環(huán)境得到大幅改善。

七是人才發(fā)展輿論環(huán)境基本形成。近年來，我區(qū)采取多種途徑，大力宣傳中省市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實(shí)施人才特區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。特別七月份開展人才工作宣傳月以來，我們共發(fā)放高新區(qū)人才工作政策文件匯編300余套，散發(fā)傳單10000余張，人才調(diào)研問卷100多份，人才發(fā)展政策已深入人心，全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍基本形成。

二、存在問題

通過對我區(qū)人才資源現(xiàn)狀和人才工作現(xiàn)狀分析，雖然我們在人才特區(qū)建設(shè)方面取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與國家級高新區(qū)發(fā)展對人才的要求相比仍有較大差距，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、認(rèn)識不足，體制機(jī)制不夠完善

雖然區(qū)黨工委管委會已充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，并將人才優(yōu)先發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略層面，全面建設(shè)人才特區(qū)，大力推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，但全區(qū)人才工作氛圍還不夠濃厚。一是“人才資源是第一資源”的理念沒有真正深入人心，存在口頭說得多，實(shí)際干得少。特別是作為人才使用主體的企業(yè)，尤其是非公企業(yè)和私人企業(yè)，人才觀念不強(qiáng)，熱情不高，缺乏愛才之心、識才之道、用才之藝的科學(xué)人才觀，家族式管理、論資排輩、論關(guān)系排位，“好”人易用，能人難容的傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固。一些傳統(tǒng)企業(yè)，工藝簡單，科技含量低，創(chuàng)新需求不高，更加缺乏對人才重要性的充分認(rèn)識。

二是人才工作體制、機(jī)制不能完全適應(yīng)高新區(qū)人才發(fā)展的要求。人才管理體制有待理順和完善。盡管成立了高新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了聯(lián)系會議制度，成員包括7個(gè)區(qū)級部門，但人才機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才工作力量配備，工作經(jīng)費(fèi)等還不完全到位。人才工作目標(biāo)責(zé)任、考核機(jī)制還沒有建立，個(gè)別部門和單位在服務(wù)人才發(fā)展、落實(shí)人才政策等方面存在重視不夠，工作推諉等情況。人才評價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人才政策的支持力度偏弱，政策體系還有缺項(xiàng)。我區(qū)雖然已經(jīng)制定出臺了一系列政策措施，但比較零碎，吸引人才優(yōu)惠政策，扶持人才的稅收、土地、投融資等關(guān)鍵性政策，服務(wù)人才，解決人才后顧之憂的住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、保健醫(yī)療等保障政策還未出臺，科學(xué)的人才評價(jià)體系還未全面建立。

2、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)分布不夠合理

（1）人才總量不足。雖然我區(qū)的人才資源總量有了大幅的增加達(dá)到1。95萬人，比2010年增加0。75萬人，增長38。5%。但人才總量僅占全區(qū)總?cè)丝诘?4。4%。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來旺盛的人才需求，人才總量難以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的需要，經(jīng)營管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的供求，都存在不小的缺口。

（2）人才分布不盡合理。一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，高、中、初級職稱占專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例為9。1：31。4：59。5，中高級專業(yè)技術(shù)人才比例偏低。二是在行業(yè)分布上，除教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才較為充足以外（占到了總量的32。9%），其他行業(yè)，尤其是非公企業(yè)中技術(shù)人才量小，層次較低。三是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷人才比例偏低，大學(xué)學(xué)歷以上僅占人才總量的21。1%。四是在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下人才整體偏少，僅占人才總量的17%，后備力量嚴(yán)重不足。

（3）高層次人才匱乏。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才僅占人才資源總量20。1%，高級職稱人數(shù)僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的9%。碩士研究生以上學(xué)歷人數(shù)僅占人才資源總量的1。3%；大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)占人才總量的19。8%，高學(xué)歷、高職稱的人才比例嚴(yán)重偏低。熟練的高技能人才缺乏，特別是技師、高級技師奇缺，全區(qū)技師只有795人，高級技師僅76人，高級技師占技能型人才比例僅為1。3%。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家對創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求。懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才匱乏。特別是領(lǐng)軍型人才，全區(qū)目前還沒有國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家百千萬人才工程一二層次人選。引進(jìn)的教授、博士、外籍專家僅20余人次，且大多是以短期聘用、技術(shù)顧問等柔性方式引進(jìn)，存在不穩(wěn)定性，沒有形成能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的穩(wěn)定、足量的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

3、軟硬環(huán)境不優(yōu)，吸引人才的綜合實(shí)力偏弱

一是硬環(huán)境不足。由于我區(qū)地處渭南中心區(qū)西部，基礎(chǔ)設(shè)施、購物娛樂、住房交通、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等處于劣勢，與西安等發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相形見絀，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對人才工作、生活造成相當(dāng)不便。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。雖然我區(qū)已形成六大產(chǎn)業(yè)集群，但規(guī)模以上企業(yè)僅占13%，產(chǎn)值上億元企業(yè)占4%，高新技術(shù)企業(yè)不到3%，傳統(tǒng)企業(yè)和勞動力密集型企業(yè)占有絕大比例，缺少真正規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的大型企業(yè)和跨國公司，很難形成新的較大人才需求增長點(diǎn)，難以引進(jìn)和留住高、精、尖的優(yōu)秀人才。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不足。由于歷史和非中心城市等原因，整體上國家和陜西省在渭南市的科技機(jī)構(gòu)部署和創(chuàng)新載體布局較少，缺乏研究型大學(xué)和科研院所，而我區(qū)建成的各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)全部為企業(yè)自建或校企共建，且僅15家，其中省級研發(fā)中心（工程技術(shù)中心）僅1家，國家級的為空白，層次偏低。同時(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的研發(fā)生態(tài)，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新型源頭組織稀缺，很難形成高層次人才“棲息”的條件和氛圍，高層次人才補(bǔ)給困難，人才支撐力較差，導(dǎo)致有些企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)分置于西安和渭南兩地，給工作造成不便。高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺缺失，創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)緩慢，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)園等僅形成思路構(gòu)架。人才發(fā)展事業(yè)平臺處在初級建設(shè)階段，“英雄無用武之地”致使高層次人才不愿來、留不住。四是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個(gè)別單位存在嚴(yán)重的排外思想，人才開發(fā)的體制機(jī)制性障礙尚未消除。五是待遇不高。人才的收入分配激勵(lì)制度還不完善，股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，專利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配等制度還未建立，人才的工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅(jiān)

一是現(xiàn)有研發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)。很多研發(fā)項(xiàng)目大多以滿足生產(chǎn)為主，自主技術(shù)研發(fā)少，一些企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，滿足于傳統(tǒng)的加工制造和日常生產(chǎn)，沒有建立自己的研發(fā)隊(duì)伍，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的深層次問題尚未從根本上解決；部分企業(yè)雖然有研發(fā)隊(duì)伍，但是對高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育不夠，研發(fā)能力在低水平上重復(fù)，造成技術(shù)人才流失，創(chuàng)新隊(duì)伍萎縮。二是人才本身創(chuàng)新積極性不高。由于部分單位對人才工作認(rèn)識不足，重視不夠，管理服務(wù)水平較差，專業(yè)技術(shù)人員待遇偏低，抱怨較大，無創(chuàng)新積極性和動力。另一方面專業(yè)技術(shù)人才又缺乏敢闖敢試的勁頭，安于現(xiàn)狀。三是研發(fā)人才儲備不足。大部分企業(yè)引進(jìn)人才以應(yīng)用型為主，研發(fā)型人才引進(jìn)較少，特別是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍型研發(fā)人才匱乏。加之我區(qū)軟硬環(huán)境的劣勢，急需緊缺人才引進(jìn)不來，且企業(yè)長期培養(yǎng)的骨干人才流失較多，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏人才支撐。

5、人才市場基礎(chǔ)薄弱，人才市場配置作用發(fā)揮差

一是人才市場體系建設(shè)不完善。人才市場的政策法規(guī)體系、公益性人事人才服務(wù)體系、市場化運(yùn)作體系以及管理監(jiān)督體系等尚未建立或發(fā)揮作用。二是體制性壁壘仍然存在。目前，我區(qū)人事、勞動、高職院校、企業(yè)及社會團(tuán)體所屬人才（力）市場，各自為政，體制性障礙明顯，缺乏社會競爭力。三是服務(wù)理念和服務(wù)手段落后。從業(yè)人員的整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、市場化服務(wù)意識、品牌意識還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服務(wù)產(chǎn)品品味低，服務(wù)手段相對落后，距服務(wù)上的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)志化還有很長的路要走。四是軟硬件建設(shè)整體較差。人才交流市場僅依托于市區(qū)人才交流中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)，還沒有建立固定的場所和基本的設(shè)施。勞動力市場雖然設(shè)立了育紅路勞動力市場，配備了管理人員，改善了辦公條件，但市場規(guī)模小、檔次低，功能單一，形式單一。人才（力）市場制度建設(shè)緩慢，市場組織形式老化，市場運(yùn)作效果差，市場操作盲目性較大，人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用未得到充分發(fā)揮。

6、人才工作經(jīng)費(fèi)不足，難以滿足人才發(fā)展之需

一是財(cái)政資金投入不足。高新區(qū)財(cái)力主要用于開發(fā)建設(shè)方面，人才工作投入雖列有專項(xiàng)，但資金額度較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)和人才服務(wù)等需求。加之高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)及人才公寓建設(shè)等需大量資金投入，人才發(fā)展專項(xiàng)資金難以保障。二是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。金融對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持渠道和力度不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。

三、對策建議

（一）牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源?！笆濉睍r(shí)期是我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和陜西東大門建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造國家一流創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高城市綜合競爭實(shí)力，就必須強(qiáng)化人才意識，樹立科學(xué)人才觀念，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識人才工作的極端重要性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，不斷擴(kuò)張人才總量、優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、全面提升人才素質(zhì)，使人才資源真正成為助推高新區(qū)加快發(fā)展的核心資源。

要鼓勵(lì)引導(dǎo)各級部門和用人單位強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展意識，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除一切禁錮人才發(fā)展的不利因素，主動將人才優(yōu)先發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)層面。在人才工作上做到思想認(rèn)識高于一切、工作擺布先于一切、資金投入重于一切。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺，有力促進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和各類優(yōu)秀人才大量聚集，依靠人才智力優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

（二）進(jìn)一步健全和完善人才工作機(jī)制

健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)黨管人才原則，切實(shí)建立黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。建立黨工委定期聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，完善區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策機(jī)制等。

健全完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。明確劃分人才工作有關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，制定人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見和實(shí)施辦法，把人才工作納入部門工作目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)人才工作的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化人才工作聯(lián)席會議制度，建立工作情況通報(bào)制度等，形成人才工作合力。

（三）全力以赴實(shí)施重點(diǎn)人才工程

1、加快引進(jìn)高層次人才。一是緊緊圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快高層次人才和緊缺人才集聚。按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚才、集團(tuán)招才、項(xiàng)目引才。做大做強(qiáng)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、職業(yè)教育為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，加快培育以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。通過集中抓好優(yōu)勢項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，打造人才匯聚核心，形成人才集聚“洼地”，提高人才吸納能力。二是實(shí)施高層次急需人才引進(jìn)工程，推動高新區(qū)人才開發(fā)向縱深發(fā)展。根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對高層次人才的需求實(shí)際，編制高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，出臺切合實(shí)際的高層次人才引進(jìn)意見和優(yōu)惠政策，以特殊政策、特殊機(jī)制，加緊引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和特殊人才。采取組團(tuán)參加國家、省級大型人才交流會，深入國內(nèi)重點(diǎn)院校，以及通過網(wǎng)上招聘等措施，搜集、吸引高層次人才來區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住。依托管委會各駐外辦事處，在上海、深圳、西安等發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立人才工作站，采取各種形式，大力推介高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)，宣傳引才優(yōu)惠政策，發(fā)布崗位需求信息，廣攬高精尖人才。實(shí)施人才家園計(jì)劃和人才回歸計(jì)劃，發(fā)動全社會力量，廣泛搜集渭南籍的各類高層次人才，以親情鄉(xiāng)情感召各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是堅(jiān)持以用為本原則，柔性引進(jìn)國內(nèi)外人才。進(jìn)一步完善有關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位采取崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法，不拘一格引進(jìn)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才“為我所用”。進(jìn)一步完善人才與項(xiàng)目合作模式，提高人才引進(jìn)實(shí)效。四是加快人才服務(wù)載體建設(shè)，為人才搭建事業(yè)平臺。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力推進(jìn)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、高校科技園、國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后科研工作站和各類技術(shù)中心建設(shè)，推動科技金融和信息化平臺建設(shè)，使我區(qū)成為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。充分利用省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，依托省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在加快區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著手組建孵化器建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，研究制定孵化器運(yùn)營管理實(shí)施辦法，制定吸引創(chuàng)業(yè)人才入園配套政策。

2、全面提升各類人才素質(zhì)。首先加快發(fā)展科技教育事業(yè)，大力建設(shè)科教、職教園區(qū)，打造高等教育基地和高級培訓(xùn)基地，提高人才的培養(yǎng)和再生能力。其次根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，以企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，加大人才培養(yǎng)工作力度。制定中長期人才培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。第三不斷開拓人才培養(yǎng)開發(fā)新渠道，采取搭建平臺、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等形式，以用人單位為主體，全面實(shí)施各類人才知識更新工程和素質(zhì)提升工程，切實(shí)提高人才整體素質(zhì)。一是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國內(nèi)國際競爭力，重點(diǎn)抓好企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。依托省市區(qū)建立的高級人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃的開展與著名高等院校的合作，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人才高級研修班。重點(diǎn)開展以戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、市場營銷、人力資源、財(cái)會、法律、項(xiàng)目管理等為主要內(nèi)容的專業(yè)知識培訓(xùn)。二是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。鼓勵(lì)用人單位加大專業(yè)技術(shù)人才知識更新的步伐，圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高新技術(shù)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、能源資源、職業(yè)教育等領(lǐng)域，依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)，采取外出培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、在職學(xué)歷教育等多種形式，大力開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。三是實(shí)施高技能人才培育工程。依托職業(yè)教育園區(qū)，建設(shè)綜合性公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)鑒定基地和高技能人才培訓(xùn)基地，積極爭取國家技能人才振興計(jì)劃支持，加快培養(yǎng)造就一支技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型的高技能人才隊(duì)伍。

（四）全力打造人才發(fā)展最優(yōu)環(huán)境

一是健全人才政策體系。抓好中省市區(qū)現(xiàn)有各項(xiàng)人才政策的貫徹落實(shí)，大膽吸收借鑒外地好的政策措施，以人才特區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完善人才政策體系，形成富有我區(qū)特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)體制。二是完善人才評價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)制定人才評價(jià)考核辦法，按照黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。使有真才實(shí)學(xué)、干事創(chuàng)業(yè)的人才得到科學(xué)評價(jià)、提拔重用、增加收入，增強(qiáng)各類人才創(chuàng)新激情和活力。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)做好對有突出貢獻(xiàn)科技人才、優(yōu)秀科技成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)用人單位制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，探索期權(quán)、股權(quán)等按生產(chǎn)要素和貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)通過技術(shù)入股、技術(shù)分紅、員工持股等分配方式，不斷調(diào)動各類優(yōu)秀人才建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。四是健全人才選拔機(jī)制。制定高新區(qū)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才評選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極開展高新區(qū)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀拔尖人才評選活動。做好高層次人才培養(yǎng)選拔工作，抓好省有突出貢獻(xiàn)專家、“百人計(jì)劃”、三五人才，市三三人才、優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)、選拔、推薦工作，造就一批企業(yè)領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人。五是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。出臺高層次人才落戶、醫(yī)療保健、配偶和子女就業(yè)、上學(xué)等優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)人才待遇，開辟人才服務(wù)“綠色通道”。加大基礎(chǔ)教育投入，促進(jìn)與省內(nèi)外知名學(xué)校合作，創(chuàng)建全市品牌名校，使各類優(yōu)秀人才子女享受最優(yōu)質(zhì)的教育資源。健全關(guān)心愛護(hù)人才工作機(jī)制，建立人才健康檔案，創(chuàng)建英語沙龍、青年聯(lián)誼會等人才交友平臺，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。六是打造優(yōu)良生活環(huán)境。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，積極實(shí)施城市綠化亮化工程，努力營造適宜創(chuàng)業(yè)和居住的優(yōu)良環(huán)境。著手規(guī)劃建設(shè)高層次人才公寓建設(shè)，進(jìn)一步改善高層次人才居住條件。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型文化廣場、休閑娛樂健身場所和圖書館、體育館等文化場所和體育設(shè)施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有較強(qiáng)實(shí)力的商業(yè)流通企業(yè)，建設(shè)大型現(xiàn)代化購物廣場。改善區(qū)內(nèi)交通條件，協(xié)調(diào)公交公司，開通或增加線路和班次，推動西環(huán)線高速路出入口盡快建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)便利的城市交通網(wǎng)絡(luò)。七是營造良好輿論環(huán)境。定期開展人才工作宣傳活動，利用報(bào)刊雜志、電視電臺和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，大力宣傳各級人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才，在整個(gè)社會營造濃厚的尊才愛才惜才氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好社會環(huán)境。

（五）建立健全人才資源市場體系

一是構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系。健全完善人才市場政策體系，制定出臺人才市場準(zhǔn)入、服務(wù)、運(yùn)作、管理、監(jiān)督等制度。加大機(jī)構(gòu)改革力度，促進(jìn)區(qū)人才市場和勞動力市場整合重組，建立大型人才（力）資源市場，健全市場基本要素和設(shè)施，同時(shí)培育大型人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場體系。鼓勵(lì)民間、國（境）外資本參與人才中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的`人才市場運(yùn)行格局。二是努力拓展人才市場服務(wù)功能。以區(qū)人才（力）資源市場為龍頭，以高新區(qū)人力資源網(wǎng)為紐帶，對上與省、市人才市場銜接，對下與業(yè)務(wù)主管部門及企業(yè)對接，形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)人才資源定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，全面搜集人才市場供求信息，及時(shí)準(zhǔn)確掌握人才需求狀況。積極參與組織省市區(qū)各類人才招聘活動，健全完善人才網(wǎng)上招聘平臺，定期發(fā)布人才需求信息，為各類人才擇業(yè)和用人單位選人用人提供雙向服務(wù)。切實(shí)抓好高級人才信息庫建設(shè)，促進(jìn)高層次人才資源共享。積極開展人事代理、社會保險(xiǎn)代理、職稱評定、戶籍遷轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才市場服務(wù)功能多樣化，為各類人才提供一站式、保姆式貼心服務(wù)。三是健全完善人才流動機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用，進(jìn)一步消除人才流動的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等體制性障礙，暢通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間的人才流動渠道，促進(jìn)用人單位通過市場自主選人和人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動，實(shí)現(xiàn)人才資本價(jià)值的最大化。

（六）發(fā)揮企業(yè)人才開發(fā)主體作用

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是人才開發(fā)和需求的主體，充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體作用是人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是千方百計(jì)調(diào)動企業(yè)人才工作積極性。完善人才工作獎(jiǎng)勵(lì)體系，根據(jù)人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃和人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法相關(guān)規(guī)定，設(shè)立渭南高新區(qū)最佳雇主獎(jiǎng)、企業(yè)人力資源開發(fā)與管理獎(jiǎng)、優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人獎(jiǎng)、人才服務(wù)獎(jiǎng)等，大力獎(jiǎng)勵(lì)人才工作先進(jìn)集體和個(gè)人。二是支持和引導(dǎo)企業(yè)成為人才開發(fā)的主體。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善人才工作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)制定適合本企業(yè)特點(diǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策和投入政策，根據(jù)企業(yè)科技和人才投入資金量，運(yùn)用人才發(fā)展專項(xiàng)資金，給予一定比例的配套扶持資金。三是大力促進(jìn)政企人才資源開發(fā)緊密結(jié)合。發(fā)揮政府參謀助手作用，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立管委會駐企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)專員，主動了解企業(yè)在人才資源開發(fā)中的實(shí)際需求，摸清和梳理政企人才工作切入點(diǎn)，有針對性的選擇人才資源開發(fā)項(xiàng)目，開展政企對接和合作。發(fā)揮橋梁紐帶作用，進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作聯(lián)席會議制度綜合協(xié)調(diào)作用，搭建政府、企業(yè)、院校（科研機(jī)構(gòu)）之間定期交流、溝通與對話的平臺，實(shí)現(xiàn)多方對接，以溝通信息、互補(bǔ)余缺、促成合作。

（七）大力爭取省市政策資金支持

積極推動省市區(qū)人才工作一體化，有效整合省市區(qū)各級在吸引、培育人才等方面的項(xiàng)目、資金、政策、信息等優(yōu)勢資源，立足高新區(qū)的實(shí)際，加快推進(jìn)我區(qū)人才特區(qū)建設(shè)。如：爭取省人才發(fā)展專項(xiàng)資金對高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)的配套資金，解決我區(qū)人才發(fā)展投入不足問題。發(fā)揮省市人才工作機(jī)構(gòu)橋梁作用，促進(jìn)省市搭建創(chuàng)新交流合作平臺，推動我區(qū)與省內(nèi)高校、科研院所合作交流，有針對性組織高級專家與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、高新技術(shù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目對接，參與合作攻關(guān)、科技服務(wù)和重大事項(xiàng)決策咨詢。積極促成渭南市與高新區(qū)聯(lián)建高層次人才專家公寓，創(chuàng)建全市招引人才亮點(diǎn)工程等。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十四

為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：

一、基本情況

至2007年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。

（一）從職位分類看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。

（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。

（三）從知識層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)?？茖W(xué)歷250人，占7.59%；中專、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。

（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2007年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。

二、存在問題

（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。

（二）公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。

（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。

三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開展自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級。建議市政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步樹立以工作業(yè)績用人的導(dǎo)向，出臺激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。

（二）企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機(jī)制，使真正有能力推動企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過工作實(shí)績，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧?，才能真正留住人才，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

我提高，自我完善。

而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。（作者：**市糧食局）

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來，我區(qū)人才工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想觀念，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才的能力素質(zhì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

一、人才現(xiàn)狀

(一)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀

截止20xx年底，全區(qū)有各類人才4244人，其中：專業(yè)技術(shù)人才3894人，經(jīng)營管理人才37人，高技能人才28人，社會工作人才285人。

(二)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1、人才總量不足。全區(qū)各類人才4244人,僅占全區(qū)同期人口總數(shù)的1.58%,低于全省、全市水平,人才增長幅度較小,與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求人才量不協(xié)調(diào)，同時(shí)大中專畢業(yè)生就業(yè)難造成的人才閑置與基層緊缺人才的問題依然突出。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理。人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡,在四支人才隊(duì)伍中,經(jīng)營管理人才和高技能人才極度缺乏,僅占人才總量的0.87%和0.66%，大專及以上的學(xué)歷主要集中在學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人才中;人才分布不均衡，行業(yè)分布不均勻，人才主要集中在教育和衛(wèi)生行業(yè)，占到了人才總量的90.9%。

二、主要做法

(一)創(chuàng)新理念。樹立“人才資源是第一資源”、“人才是第一生產(chǎn)力”的根本理念，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，在人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和人才激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行了完善，人才工作得到了一定的促進(jìn)。

(二)健全機(jī)制。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)有力的要求，按照“黨管人才”的原則，進(jìn)一步完善我區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全人才工作辦事機(jī)構(gòu)，成立副科級的'人才管理機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，增加了行政編制、充實(shí)了精干力量，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，緊密配合的工作格局。建立完善全區(qū)人才工作目標(biāo)考核制度，年初將人才工作列入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，量化考核目標(biāo)，年底進(jìn)行目標(biāo)考核，并根據(jù)落實(shí)情況，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

(三)轉(zhuǎn)變職能。轉(zhuǎn)變觀念，積極開展人性化服務(wù)，實(shí)行人才走訪制度。不定期到人才的工作單位進(jìn)行調(diào)查走訪，通過座談、實(shí)地考察，了解單位對在人才培養(yǎng)使用方面的問題和經(jīng)驗(yàn)，及人才發(fā)展所急需解決的問題等。

(四)積極宣傳?！白鹬刂R、尊重人才”更加深入人心，更加注重在競爭中選拔人才、在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才、在事業(yè)中凝聚人才、在生活中關(guān)心人才，大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，營造鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

三、存在問題

(一)人才發(fā)展環(huán)境較差。礦區(qū)是典型的城市工礦區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有一產(chǎn)，三產(chǎn)不足，二產(chǎn)畸大，gdp占到全市g(shù)dp總量的近三分之一，區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)主要屬于陽煤集團(tuán)。礦區(qū)區(qū)級財(cái)力較弱，稅源結(jié)構(gòu)不合理，稅域范圍僅限于陽煤集團(tuán)多營系統(tǒng)內(nèi)部分企業(yè)，是典型的“吃飯財(cái)政”。區(qū)政府沒有農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)公安分局、西城公安分局均屬于市公安局的派出機(jī)構(gòu)，區(qū)規(guī)劃辦、國土所等都是市直部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。礦區(qū)轄區(qū)地域狹小，且與郊區(qū)、城區(qū)、開發(fā)區(qū)等相鄰區(qū)交錯(cuò)接壤，發(fā)展空間不足，社會管理難度大。因此，礦區(qū)缺乏對各類人才的吸引力，凝聚力不強(qiáng)，人才總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人才較多，主要集中于教育和衛(wèi)生系統(tǒng)。

(二)人才機(jī)制活力較弱。在人才的使用、管理上還較大程度地沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，重使用，輕培養(yǎng)開發(fā)，分配和激勵(lì)機(jī)制不合理，管理形式單一，還沒有建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的完善的人才投入、培訓(xùn)、競爭、評價(jià)、激勵(lì)和管理機(jī)制，人才資源市場配置機(jī)制欠缺，人才緊缺與人才閑置同時(shí)并存現(xiàn)象得不到解決。

(三)人才開發(fā)投入不足。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我區(qū)人才資源開發(fā)的投入嚴(yán)重不足，對人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才培養(yǎng)滯后。

(四)政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分，某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對之策。

四、措施辦法

礦區(qū)作為城市工礦區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢雖不明顯，但駐區(qū)企業(yè)陽煤集團(tuán)擁有較豐富的人才資源，如何利用好這一優(yōu)勢，結(jié)合自身實(shí)際，推進(jìn)礦區(qū)科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。近年來，我們結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際，提出了“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，同時(shí)，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面也進(jìn)行了思考。

(一)出臺指導(dǎo)性文件。研究出臺《陽泉市礦區(qū)貫徹陽泉市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(-)實(shí)施意見》等相關(guān)政策指導(dǎo)性文件。進(jìn)一步明確我區(qū)人才開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，建立一系列符合人才開發(fā)與建設(shè)的政策框架體系和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地，推動我區(qū)人才加快發(fā)展。

(二)全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要加強(qiáng)人才教育的針對性，實(shí)施分類培訓(xùn)，著重強(qiáng)化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。突出抓好優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，完善優(yōu)秀人才服務(wù)管理措施，做好各類優(yōu)秀人才定期走訪慰問等服務(wù)工作，努力營造重視人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才的環(huán)境和氛圍。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革需要，破除各種不利于人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)的人才服務(wù)、管理、運(yùn)行體制。進(jìn)一步營造寬松的人文、人際環(huán)境，使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)氣在我區(qū)進(jìn)一步形成。

(四)不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。提高認(rèn)識、更新觀念。要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體。通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化社會的整體發(fā)展，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境。

1、總部經(jīng)濟(jì)成效初顯。深入挖掘礦區(qū)比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政企合作加強(qiáng)，出臺《礦區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》、《陽煤集團(tuán)與礦區(qū)加強(qiáng)合作，共同繁榮礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則》等一系列政策性文件。軟硬件完善配套，財(cái)政專項(xiàng)投資改造的總部商務(wù)大樓全面啟用，對陽煤集團(tuán)供應(yīng)商注冊我區(qū)制定了優(yōu)惠政策，萬達(dá)物資公司等46戶陽煤集團(tuán)原材料供應(yīng)商從原注冊地轉(zhuǎn)移入駐礦區(qū)總部商務(wù)大樓，新引入的晉逢祥貿(mào)易公司等11戶企業(yè)也已全部落戶礦區(qū)。銀企良性互動，同信證券、長安信托、博億通典當(dāng)公司等金融機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)營，立博線纜、江東科技等企業(yè)借助“政、銀、企”對接平臺實(shí)現(xiàn)融資?？偛啃б骘@現(xiàn)，新落戶礦區(qū)企業(yè)的注冊資金達(dá)2.6億元，比翻了一番，納稅385.8萬元。此外，還有50戶陽煤集團(tuán)供應(yīng)商正在洽談之中，華駿減速機(jī)項(xiàng)目已先期落地投產(chǎn)?！渡轿魅請?bào)》、《山西工作》等對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了報(bào)道。

2、第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。出臺了《加快三產(chǎn)發(fā)展意見》、《加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》等一系列優(yōu)惠政策。卓凡大酒店即將開業(yè)，亞榮廣場正式啟用，四礦小區(qū)5000平方米的商業(yè)服務(wù)區(qū)建成，分別帶動賽魚、橋頭、沙坪地區(qū)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。積極發(fā)展“老年日間照料中心”等業(yè)態(tài)，家庭服務(wù)業(yè)邁出新步伐。全年三產(chǎn)增加值完成19.31億元，增長11.9%，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重較20xx年提高一個(gè)百分點(diǎn)。

3、文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。特色文化初具規(guī)模，煤雕、剪紙等一批挖掘培育的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，葫蘆畫《中華旗袍》系列在“全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽”上獲金獎(jiǎng)，中央電視臺等多家媒體采訪報(bào)道。文化產(chǎn)業(yè)平臺初步搭建，成立博藝文化傳播公司，積極推進(jìn)洪城河文化一條街建設(shè)。

4、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。爭取到國家老工業(yè)基地建設(shè)政策以及煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展資金萬元、貼息補(bǔ)貼350萬元。對28項(xiàng)科技發(fā)展項(xiàng)目支持605萬元，比增長47.56%。全社會發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)16億元，增長9.6%。

《市人才工作調(diào)研報(bào)告》

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十六

調(diào)研目的：為了更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，使本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)更加貼近社會生產(chǎn)實(shí)際，我系進(jìn)行了酒店及與酒店相關(guān)行業(yè)的人才需求調(diào)研活動。提供調(diào)研，可以及時(shí)地了解社會、行業(yè)以及企業(yè)對酒店管理專業(yè)人才知識、能力和素質(zhì)的要求的變化趨勢，進(jìn)而掌握市場需求信息，并以此為據(jù)調(diào)整酒店管理專業(yè)的課程設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)方案，使本專業(yè)能更好的適應(yīng)社會和市場的需求，培養(yǎng)出具有德智體美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。

調(diào)研對象：酒店行業(yè)、與酒店相關(guān)行業(yè)、酒店管理專業(yè)畢業(yè)生、各類招聘會。

調(diào)研的方式:面對不同的調(diào)研對象，采用不同的調(diào)研方式，具體有：訪談、座談、走訪、問卷、實(shí)地觀察、文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)站查閱等。

（一）企業(yè)調(diào)研：主要通過訪談、座談、問卷等方式進(jìn)行，結(jié)果整理分析如下：

（1）酒店企業(yè)目前對客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、康樂服務(wù)員的需求量相對前廳服務(wù)員和其他人員來說較大。這是因?yàn)榫频昶髽I(yè)的客房、餐飲及康樂這些部門的業(yè)務(wù)量大且繁重，需要大量的人力。

（2）在需求量較大的客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員和康樂服務(wù)員中，餐飲和客房的需求基本相同，康樂較少。出現(xiàn)這種狀況的原因有兩種：一者，酒店的營業(yè)和利潤重心通常在客房及餐飲，康樂相對較少，而且享受康樂服務(wù)的賓客也較少；二者，雖然客房、餐飲和康樂在社會上都有大量單體營業(yè)情況，但相較而言，康樂的容量與數(shù)量之比較大。

（3）前廳服務(wù)員的需求量較少，這是因?yàn)榍皬d服務(wù)員作為酒店的門臉員工，酒店對其流動性和職位空缺時(shí)刻有嚴(yán)格地控制，所以若不是酒店有大的的業(yè)務(wù)調(diào)整或擴(kuò)張，通常時(shí)間上其需求是飽和的。

（4）除了前廳、客房、餐飲、康樂四類的服務(wù)員需求外，其他類崗位需求很少。酒店里常需要招聘的主要就是這四類員工，其他如工程、保安等人員需求量的彈性較大，而且這些崗位通常和酒店服務(wù)專業(yè)相關(guān)性不大。

綜合以上可知，酒店企業(yè)的人才需求主要集中在前廳、客房、餐飲與康樂，其中又以客房、餐飲、康樂為多。這些崗位和酒店服務(wù)與管理的相關(guān)性都很大。

酒店企業(yè)對每種崗位服務(wù)員的職業(yè)要求都作了詳細(xì)的描述，并且其中對素質(zhì)要求都提到語言能力、品質(zhì)、服務(wù)意識、職業(yè)道德和崗位技能等，可以分析出目前酒店專業(yè)人才應(yīng)具有：

（1）基本技能：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、英語聽說讀能力等。

（2）專業(yè)技能：在掌握基本應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，學(xué)生能熟練掌握酒店各項(xiàng)對客服務(wù)技能的，常參照畢業(yè)生所取得的相關(guān)職業(yè)技能等級資格。

（3）專業(yè)拓展能力：學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，尤其是管理能力、酒店專業(yè)外但相關(guān)的知識（如旅游）能力。

（4）具有良好的酒店服務(wù)意識與職業(yè)道德。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生流動性大的問題，更應(yīng)該重視培養(yǎng)腳踏實(shí)地、能說、能寫、能講、能協(xié)調(diào)、能做人的具有較高職業(yè)道德的技術(shù)型和實(shí)用型人才。

（二）畢業(yè)生調(diào)研：主要通過訪談和問卷的方式對本專業(yè)畢業(yè)生就課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)定位、專業(yè)建設(shè)和發(fā)展四方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)分析整理結(jié)果如下：

1.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的課程設(shè)置的意見：

（1）課程設(shè)置盡量全面，應(yīng)該由更專業(yè)的教師講授；

（3）課程內(nèi)容應(yīng)豐富化，課程安排應(yīng)更均衡，課程講授應(yīng)注重實(shí)踐性；

（4）希望豐富和加強(qiáng)客房和餐飲的實(shí)訓(xùn)課程、計(jì)算機(jī)課程；

（5）財(cái)務(wù)和營銷開設(shè)的意義對實(shí)際人才需求而言較小。

2.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的意見：

（1）在選定實(shí)習(xí)單位時(shí)希望再多照顧一下學(xué)生將來的人生規(guī)劃，做出更人性化的計(jì)劃；

（2）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)老師可從旁指導(dǎo)或參與其中，多聽聽學(xué)生的意見；

（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富化，最好能夠輪崗；

（4）希望有更多的實(shí)習(xí)選擇，如國際大型連鎖酒店、度假村、豪華游輪等。

3.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的就業(yè)定位的意見：

（2）中國發(fā)達(dá)及各大一線城市有利于酒店服務(wù)人員的發(fā)展。

4.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的意見：

（1）多開始外語類課程，專業(yè)課程的實(shí)踐性還得加強(qiáng)；

（2）提升院系的教學(xué)管理，讓學(xué)生學(xué)到更多更專業(yè)的知識才。

（三）招聘會調(diào)研：這項(xiàng)調(diào)研主要采用的是觀察法。

經(jīng)過走訪多個(gè)招聘會現(xiàn)場，通過觀察，發(fā)現(xiàn)招聘會中與本專業(yè)相關(guān)的崗位招聘席位所占比例較其他專業(yè)大，說明目前酒店店管理專業(yè)人才的需求量仍然很大。在此類招聘中，對需求人才的學(xué)歷、職業(yè)資格等的要求呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)：

1.學(xué)歷要求：如圖2.3.1，招聘單位所需人才中，研究生占6%，中職16%，而本科或高職高專高達(dá)77%，其余的1%沒有特殊要求。由此可明顯地知道，目前酒店管理專業(yè)本科或高職高專學(xué)歷的畢業(yè)生是酒店行業(yè)絕對的人才需求大軍。故此可知本專業(yè)的就業(yè)前景良好。

2.職業(yè)資格的要求：各崗位都針對崗位的差別分別提出相應(yīng)的職業(yè)資格證。如前廳服務(wù)員要求具有應(yīng)聘者國家高級前廳服務(wù)員資格證，客房部服務(wù)員要求求職者具有國家高級客房服務(wù)員資格證書，餐飲部服務(wù)員要求求職者具有國家高級餐飲服務(wù)員資格證書等。3.其他要求：此方面提到較多的是良好的身體素質(zhì)、正確的服務(wù)意識、高尚的職業(yè)道德，以及吃苦耐勞精神。

人才工作調(diào)研報(bào)告篇十七

黨的十六屆六中全會提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也說明了社會工作人才對于建設(shè)社會主義和諧社會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，并就如何加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考：

一、我縣社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況和主要做法

我縣社會工作者隊(duì)伍基本上分為以下三個(gè)部分：一是在社會保障或社會福利類事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開展社會服務(wù)的人員;二是在與社會保障或社會福利相關(guān)的群團(tuán)組織和相關(guān)民間組織中工作的人員，包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團(tuán)組織中從事社會工作的人員;三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。目前，我縣共有各類社會工作人才117人，其中有14人在行政機(jī)關(guān)工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專(高中)37人，大專以上74人。近年來，我縣在社會人才隊(duì)伍建設(shè)方面主要開展了以下工作：

1、注重培訓(xùn)，提升社會工作人才整體素質(zhì)。

我縣將社會工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，在提高整體素質(zhì)上下功夫。大力實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)社會工作者的需求，針對性地設(shè)置包括和諧社區(qū)建設(shè)、崗位業(yè)務(wù)知識、社區(qū)建設(shè)和管理等內(nèi)容課程，為社會工作者提供適合自身崗位工作特點(diǎn)的培訓(xùn)班。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實(shí)地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。

2、依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務(wù)作用。

通過各種載體把社會工作者服務(wù)不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。對專職社會工作者，明確具體任務(wù)和責(zé)任;對普通社會工作者，尤其是社會工作者中的黨員，更多的以志愿者服務(wù)形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，無償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù)，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險(xiǎn)、困等問題。

3、健全制度，強(qiáng)化社會工作人才保障機(jī)制。

縣委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才特別是社會工作人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障和支撐作用。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1、社會工作人才總量明顯偏少。

我縣社會工作人才隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不過百人左右，除去行政管理人員外，專業(yè)從事社會工作的人員只有40人左右，僅占全縣人口的0.04%。民辦的社會工作機(jī)構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角。

2、社會工作人才專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。

社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是專業(yè)化的社會工作者。當(dāng)前，我縣的社會工作者都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，也不具備社會工作職業(yè)資格，從業(yè)人員在工作中也僅限于從事困難救助、矛盾調(diào)處、就業(yè)介紹等事務(wù)性工作，根本談不上應(yīng)用專業(yè)的社會工作知識和技能開展社會服務(wù)。如我縣社會工作的40名社會工作專職從業(yè)人員中，大專學(xué)歷的僅占37.5%，大多數(shù)只有中?；蚋咧形幕?，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過社會工作專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。

3、社會工作人員分布不均。

當(dāng)前我縣的社會工作專職人員主要分布城區(qū)中山、新華、解放等六個(gè)社區(qū)，而在農(nóng)村社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊群體迫切需要等特殊領(lǐng)域卻鮮有社會工作人員。

4、作用發(fā)揮不明顯。

當(dāng)前，我縣社會工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會領(lǐng)域，特別是在社會救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會工作者發(fā)揮也只是停留在計(jì)劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。

5、社會認(rèn)知度不高。

由于我縣對社會工作缺乏宣傳，在制度建設(shè)和理論研究等方面缺乏實(shí)踐，導(dǎo)致全縣上下對社會工作性質(zhì)了解不足，對社會工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

無論是社會服務(wù)和社會管理部門、公益服務(wù)類的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨(dú)立。社會工作人才廣泛地分布于社會管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和專門的規(guī)劃，還沒有真正納入人才隊(duì)伍建設(shè)和管理中。

2、資金投入明顯不足。

我縣財(cái)力薄弱，對社會工作人才開發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮。

3、崗位設(shè)置不明晰。

當(dāng)前，全國從上至下還未就社會工作崗位進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對于具體社會工作崗位設(shè)置，還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)，致使社會工作人才“入口”不暢，一方面社會迫切需要各個(gè)方面的社會工作人才，去調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，另一方面由于無法提供明確的崗位，一些大專院校畢業(yè)的社會工作專業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專業(yè)崗位。