“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強(qiáng)省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐，切實(shí)解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量、集中時(shí)間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度，及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng)，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時(shí)向市營商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價(jià)考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20xx)8號文通報(bào)中，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家，惠及居民300余萬人次。

信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會，會上推介項(xiàng)目48個(gè)，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對本地品牌展會、引進(jìn)知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。

市場監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開展以成品油市場整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟(jì)合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴(kuò)大影響。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時(shí)結(jié)合“雙問計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時(shí)，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

針對存在的問題提出以下對策建議：

（一）建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機(jī)制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象；堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強(qiáng)化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團(tuán)體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能、服務(wù)水平進(jìn)行評議、評價(jià)、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制，有效促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實(shí)解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

（二）建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實(shí)清除各層級、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理；對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng)，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度；建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，對擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時(shí)間縮短。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際，對營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價(jià)考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

（三）建設(shè)安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機(jī)制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》開展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題；要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導(dǎo)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系；要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實(shí)解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強(qiáng)信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級，正確對待整體經(jīng)濟(jì)下行對我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題；要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；?，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時(shí)清息，正常經(jīng)營，但暫時(shí)無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展；要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地；要高效集約利用土地，從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時(shí)清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率；要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、利稅、達(dá)產(chǎn)規(guī)模、時(shí)限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開工建設(shè)，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn)，積極爭取擴(kuò)大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢；建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進(jìn)電力直接交易、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題；要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià)，降低企業(yè)用電成本。

（四）建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認(rèn)識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準(zhǔn)入、審批、許可、經(jīng)營、招投標(biāo)等各個(gè)方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、審核；對負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機(jī)制，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競爭的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭，良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制認(rèn)證、隨意定價(jià)、濫收費(fèi)用、強(qiáng)攬工程等。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

（五）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境

一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，并全程對外公布；規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性；強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管；建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)、清除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限；審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益；結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為；嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、合同詐騙等犯罪活動，堅(jiān)決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位、旅游景點(diǎn)、運(yùn)輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度；貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識；充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

（六）建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠信x”建設(shè)專項(xiàng)活動實(shí)施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個(gè)人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體；要增強(qiáng)重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項(xiàng)都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患；要強(qiáng)化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，紅黑名單認(rèn)定、退出、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”；健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動；發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等多種媒體，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)事跡，鞭策失信失諾負(fù)面典型，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾，努力營造“以誠實(shí)守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

（七）建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍(lán)、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí)，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作；要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例；進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實(shí)、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實(shí)踐者。

（八）建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強(qiáng)、辛耀峰違法違紀(jì)案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài)；建立健全治庸治懶治散治無為長效機(jī)制，充分運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強(qiáng)化督查問責(zé)。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動工作落實(shí)。

三是完善正向激勵(lì)機(jī)制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時(shí)要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對阻礙改革的及時(shí)予以免職，切實(shí)做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí)。

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縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府：

營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研，了解桂陽營商環(huán)境，根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副**楊濤，縣政協(xié)原副**李紹軍帶隊(duì)，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士，于2019年6-9月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會議，研究課題調(diào)研相關(guān)工作，組建調(diào)研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，詳細(xì)了解實(shí)情，查找問題，探尋對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費(fèi)，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單，將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級各部門，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端，切實(shí)提高納稅人辦稅效率，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi)，取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的“紅頂中介”，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施100%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策100%落實(shí)到位。2018年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.91億元；取消行政事業(yè)性收費(fèi)4項(xiàng)，涉及金額1168萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶，減免稅額2053萬元；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)50家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè)43家。2019年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi)5424萬元，為企業(yè)減負(fù)4140萬元，為274家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有800多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元，每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由19%降到16%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后，這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了16%，公司每年可節(jié)約2000多萬元資金。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，2018年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4022項(xiàng)，取消各類不合理證明1060余項(xiàng)，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá)68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。2019年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng)1082項(xiàng)，累計(jì)壓縮審批時(shí)限68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制，對項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，2018年全縣新增內(nèi)資主體807家、個(gè)體工商戶4057戶。2019年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體405家。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí)，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，**民營經(jīng)濟(jì)難題。出臺《桂陽縣2019年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等30家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會10次，幫助企業(yè)招工3500余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理，為548家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達(dá)96%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。2019年8月1日，我縣舉行2019年政銀企對接洽談會，當(dāng)天，中國銀行等10家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等10家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對接項(xiàng)目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額14.522億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年1—6月，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額201.9億元，比年初增長26.12%，存貸比達(dá)到76.72%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。

（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動，2019年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少50%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)企業(yè)家900余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。

（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”，引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。

（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí)，有的工作人員主動服務(wù)意識不足，主動告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機(jī)械執(zhí)行上級文件，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，主動**難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng)，相互溝通銜接不到位，答復(fù)時(shí)間過長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機(jī)制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決。

（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%，低于各項(xiàng)貸款增速6個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。

（四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng)；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，簡化申領(lǐng)手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達(dá)到90%以上。二是簡化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才，解決引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。

（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實(shí)開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上，高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到50%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接，對于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。

（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強(qiáng)，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度。

（四）完善法治環(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視強(qiáng)力推進(jìn)，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項(xiàng)目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達(dá)x%，開創(chuàng)了新高，累計(jì)減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》及“十大行動方案”“三年行動計(jì)劃”、各專項(xiàng)行動《實(shí)施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強(qiáng)化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報(bào)發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站、報(bào)紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報(bào)道，開展?fàn)I商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查，邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標(biāo)多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)行動，企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運(yùn)行成本等改革成效明顯，辦理時(shí)限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”模式有效推廣。

三是強(qiáng)力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個(gè)部門單位，x項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已全部集中進(jìn)駐政務(wù)大廳并嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個(gè)縣市區(qū)“三集中三到位”進(jìn)展順利，全市進(jìn)駐政務(wù)中心事項(xiàng)x多項(xiàng)。市級政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè);縣區(qū)平臺部署正在進(jìn)行，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，取消市直部門行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng);再造流程，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權(quán)制度改革。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體中，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點(diǎn)推行“灰名單”管理，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

五是夯實(shí)工作責(zé)任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標(biāo)工作要點(diǎn)》，將各縣市區(qū)、x個(gè)市級部門及單位納入考核范圍，并細(xì)化分解各項(xiàng)工作，落實(shí)到責(zé)任單位;組織專項(xiàng)督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)反饋問題，明確整改時(shí)限。

二、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實(shí)際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準(zhǔn)度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系涉及評價(jià)指標(biāo)多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價(jià)指標(biāo)無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入，看到機(jī)會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費(fèi)仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費(fèi)和罰款禁而難止。各種認(rèn)證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費(fèi)程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴(kuò)容費(fèi)”“開口費(fèi)”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進(jìn)或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個(gè)部門，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進(jìn)混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實(shí)不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，市級直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x、x等x個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時(shí)間拖的更長;有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運(yùn)行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習(xí)慣于運(yùn)動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強(qiáng)。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務(wù)流程、時(shí)限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項(xiàng)目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革，許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo)，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸，強(qiáng)行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費(fèi)金融、信托投資公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔(dān)保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強(qiáng)，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價(jià)值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時(shí)還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出

一是用地指標(biāo)不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價(jià)格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實(shí)際每年需求x萬畝，用地指標(biāo)受限，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級，多個(gè)部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進(jìn)緩慢，一般需要x年時(shí)間，甚至更長。有些等辦下來，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn)。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段，謀求改變用地性質(zhì)，進(jìn)行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低，造成土地資源的浪費(fèi)。

(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負(fù)荷小，地網(wǎng)無電負(fù)荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進(jìn)，低電價(jià)電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴(yán)重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價(jià)，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)。

三是物價(jià)居高不下。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但物價(jià)并未回落，高物價(jià)、高地價(jià)、高房價(jià)、高人工工資、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本。

三、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機(jī)制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強(qiáng)化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團(tuán)體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能、服務(wù)水平進(jìn)行評議、評價(jià)、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制，有效促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實(shí)解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實(shí)清除各層級、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng)，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，對擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時(shí)間縮短。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際，對營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價(jià)考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機(jī)制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》開展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導(dǎo)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實(shí)解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強(qiáng)信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級，正確對待整體經(jīng)濟(jì)下行對我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；?，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時(shí)清息，正常經(jīng)營，但暫時(shí)無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時(shí)清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、利稅、達(dá)產(chǎn)規(guī)模、時(shí)限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開工建設(shè)，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn)，積極爭取擴(kuò)大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進(jìn)電力直接交易、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià)，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認(rèn)識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準(zhǔn)入、審批、許可、經(jīng)營、招投標(biāo)等各個(gè)方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、審核;對負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入;對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機(jī)制，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競爭的方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制,促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制認(rèn)證、隨意定價(jià)、濫收費(fèi)用、強(qiáng)攬工程等。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境

一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性;強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)、清除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為;嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、合同詐騙等犯罪活動，堅(jiān)決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位、旅游景點(diǎn)、運(yùn)輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠信x”建設(shè)專項(xiàng)活動實(shí)施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個(gè)人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體;要增強(qiáng)重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項(xiàng)都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強(qiáng)化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，紅黑名單認(rèn)定、退出、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等多種媒體，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)事跡，鞭策失信失諾負(fù)面典型，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾，努力營造“以誠實(shí)守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍(lán)、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí)，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實(shí)、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實(shí)踐者。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強(qiáng)、辛耀峰違法違紀(jì)案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機(jī)制，充分運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強(qiáng)化督查問責(zé)。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動工作落實(shí)。三是完善正向激勵(lì)機(jī)制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時(shí)要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對阻礙改革的及時(shí)予以免職，切實(shí)做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí)。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

提高群眾工作能力，密切黨群干群關(guān)系。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦縣應(yīng)急管理局上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報(bào)告。

一、上半年工作情況

1.安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平安平穩(wěn)。全縣工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了雙零目標(biāo)；交通安全事故：1-5月份，發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故11起，死亡2人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增長175%和100%；消防救援方面：1-5月，共接處警76起，其中火災(zāi)撲救35起，搶險(xiǎn)救援24起，總警情同比下降42.11%，火災(zāi)起數(shù)同比增長42.31%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比增長32.57%。

2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。我縣在去年省、市三年整治任務(wù)框架的基礎(chǔ)上，增加了燃?xì)獍踩涡袆?，形成了?+12+1”的任務(wù)框架，確保無漏洞、全覆蓋，并順利完成了動員部署和排查整治兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，今年，按照上級統(tǒng)一部署，制定下發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，目前各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。截至目前，全縣共出動執(zhí)法人員1.6萬人次，檢查企業(yè)5610家（處）次；共辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)455余處（其中重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23處），全部制定了管控措施，受控率100%，建立“一圖一牌三清單”261套；共排查隱患6325條，整改完成6218條，整改率98.3%，其中重大隱患39條，整改完成37條，整改率95%，剩余2條正在整改；共取締關(guān)閉非法企業(yè)6家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)10家，下達(dá)安全生產(chǎn)督辦書5份，約談單位36余家、聯(lián)合懲戒企業(yè)1家，移送司法機(jī)關(guān)1人（非法經(jīng)營液化氣）。

3.強(qiáng)化高危行業(yè)安全管理。煙花爆竹：有序推進(jìn)行政許可和整頓退出工作，截止目前，共頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證7本。已換發(fā)第五輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證4家，還有1家正在驗(yàn)收，2家在整改，需繼續(xù)改造1.3級工房的3家。整頓退出23家，提請市局驗(yàn)收22家，已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1561.4萬元。在安全專項(xiàng)整治三年行動期間，排查生產(chǎn)、經(jīng)營零售煙花爆竹企業(yè)隱患162條，整治到位153條，整改率94.44%。煤礦：按照萍鄉(xiāng)市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機(jī)制及《萍鄉(xiāng)市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求，落實(shí)“正常作業(yè)礦井強(qiáng)化日常監(jiān)管，間歇式作業(yè)礦井按“停產(chǎn)報(bào)告、維修報(bào)批、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收”監(jiān)管，停產(chǎn)停工礦井專門隊(duì)伍巡查”制度，加強(qiáng)關(guān)閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）。非煤礦山：進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行精細(xì)化管理，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，淘汰落后工藝，取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山，重點(diǎn)整治超層越界開采、非法制造及使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項(xiàng)目等問題和強(qiáng)化露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險(xiǎn)管控。危險(xiǎn)化學(xué)品：強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職，及時(shí)報(bào)告履職情況，開展“十個(gè)一次”活動，全縣37家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)均已上傳履職報(bào)告至江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。扎實(shí)開展了集中整治和執(zhí)法檢查，共檢查各類企業(yè)單位檢查隱患數(shù)75條，已整改74條，整改率98.67%。突出抓好打非治違，嚴(yán)格取締無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，特別是以新能源為名義的碳?xì)溆徒?jīng)營。今年以來，共取締碳?xì)溆徒?jīng)營企業(yè)1家。特別是在“迎大慶、保平安”期間，加密安全隱患分析研判，每日調(diào)度梳理縣、鄉(xiāng)安全隱患排查情況，形成工作通報(bào)，推進(jìn)各類安全隱患得到快速有效整改。同時(shí)，成立了6個(gè)綜合督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進(jìn)行全覆蓋、零盲區(qū)的督導(dǎo)檢查。

4.全面壓實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任。印發(fā)了《2021年xx縣防汛抗旱工作實(shí)施方案》、《xx縣2021年防汛抗旱工作要點(diǎn)》、《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（暫定）》、《關(guān)于認(rèn)真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，做好各類方案預(yù)案的修訂和批復(fù)。同時(shí)，格把控防范重點(diǎn)，對全縣40座水庫、2130座山塘以及涉水工程加強(qiáng)隱患排查，既關(guān)注重點(diǎn)工程、重要設(shè)施、也重視水工建筑物、歷史出險(xiǎn)點(diǎn)、低標(biāo)準(zhǔn)工程等薄弱環(huán)節(jié)，確保把問題消除化解在萌芽之狀態(tài)。聯(lián)合水利局對xx縣宣風(fēng)圩堤加固整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查、對燕塘水庫開展2021年防汛檢查。

5.全力做好森林防滅火工作。積極開展了野外火源管控專項(xiàng)整治，及時(shí)調(diào)整下發(fā)了《xx縣森林防滅火指揮部關(guān)于調(diào)整組成人員及成員單位的通知》，建立了以“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓”的森林防滅火機(jī)制，全縣森林防滅火責(zé)任書做到了縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂、村委會與村民小組，一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)的森林防滅火工作格局，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包山頭地塊，所有山頭有人管，所有地塊有人防。同時(shí)，強(qiáng)化防滅火宣傳，提升防火意識，共出動車輛360余車次，人員2160余人次，張貼宣傳標(biāo)語6500份，懸掛橫幅126條，發(fā)放《致全縣人民的一封信》《xx縣森林防火承諾書》各9萬份，張貼《xx縣人民政府禁火令》6000份。并組織開展了“撲火安全警示教育整治周”活動，進(jìn)入xx外國語學(xué)校、xx小學(xué)開展森林防滅火知識宣講，切實(shí)提高人民群眾防滅火意識。

6.有序推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作。一是加強(qiáng)災(zāi)情管理工作。5月31日我宣風(fēng)鎮(zhèn)京口村發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)場轉(zhuǎn)移群眾62人，確保了無人員傷亡。二是嚴(yán)格監(jiān)管救災(zāi)資金。對2020年發(fā)放的3筆救災(zāi)資金（2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金200萬，2020-2021年冬春救助資金400萬，2020年因?yàn)?zāi)倒損民房補(bǔ)助資金139萬）發(fā)放情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查檢查，確保資金用到實(shí)處。三是進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。5月21日，聯(lián)合水利、消防救援大隊(duì)、xx鎮(zhèn)、陽谷陂村委會共計(jì)120余人，開展了全縣2021年防汛應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)急處置能力，提升了防汛抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，有效筑牢了汛期安全防線。

7.進(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。年初，我局分行業(yè)領(lǐng)域制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確檢查主體、受檢對象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間，并嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求組織實(shí)施。全面貫徹落實(shí)《xx縣2021年法治政府工作建設(shè)要點(diǎn)》，緊緊圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)法治建設(shè)，推動行政執(zhí)法工作上臺階、上水平。近年來，通過三年行動的有效開展，企業(yè)安全意識明顯提升，非法違法行為明顯減少，但我局仍然始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，2021年行政處罰立案累計(jì)9起，已結(jié)案9起，處罰金額共計(jì)34萬元（其中：危險(xiǎn)物品監(jiān)管股6萬元、礦山安全監(jiān)管股20萬元、工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股8萬元）。截止目前，各類罰款全部繳納到賬，結(jié)案率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)，全面加大煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作力度，期間摧毀煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)1個(gè)，非法經(jīng)營和儲存窩點(diǎn)16個(gè)，關(guān)閉取締、吊銷證照11家（經(jīng)營企業(yè)），收繳各類煙花爆竹產(chǎn)品1262箱。

8.全面提升全民安全意識。一是多措并舉，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動。今年六月是全國第二十個(gè)安全生產(chǎn)月，我縣圍繞“落實(shí)安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題，廣泛開展安全宣傳活動，弘揚(yáng)安全文化，普及全民安全知識，掀起新一輪的安全生產(chǎn)宣傳高潮，大力營造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動宣傳氛圍。6月16日組織開展了宣傳咨詢?nèi)栈顒雍桶踩a(chǎn)萬里行啟動儀式，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊(duì)，開展騎行助力安全活動；組織19個(gè)宣傳小分隊(duì)，扎實(shí)開展了安全宣傳“五進(jìn)”活動；結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動的開展，組織消防、森林消防隊(duì)到各社區(qū)及學(xué)校開展了自救救護(hù)技能培訓(xùn)和疏散演練。累計(jì)出動安全生產(chǎn)宣傳人員150余人，主會場設(shè)立宣傳咨詢臺12個(gè)，共發(fā)放各類安全宣傳資料1.3萬冊，展出安全生產(chǎn)主題宣傳展板15塊，組織各單位、各企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅160余幅，活動成效明顯。二是行動迅速，全面開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動。今年6月10日習(xí)主席簽署第88號主席令公布的《安全生產(chǎn)法》，將于2021年9月1日起施行。為確保新安全生產(chǎn)法的有效實(shí)施，我縣第一時(shí)間安排資金采購了一批宣傳單行本共計(jì)3000本，發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位和全縣各企業(yè)，舉辦了新《安全生產(chǎn)法》的集中宣貫會議，會上對修改內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。三是分類實(shí)施，全面開展全員安全培訓(xùn)。大力宣傳推廣先進(jìn)單位、企業(yè)、個(gè)人的好做法、好措施、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，以警示教育樹牢企業(yè)員工紅線意識，切實(shí)做到警鐘長鳴，針對不同行業(yè)、不同對象提出安全培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn)，提升企業(yè)員工安全意識和履職能力。期間舉辦了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等培訓(xùn)班12個(gè)，共培訓(xùn)1136人。同時(shí)要求企業(yè)每天堅(jiān)持召開“班前會”，強(qiáng)調(diào)安全工作，做到居安思危，警鐘長鳴。

9.全面提升應(yīng)急保障能力。2020年，我縣投入資金1800多萬元，建設(shè)全省一流的森林防滅火基地，占地面積30畝，目前項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底完工。2021年，統(tǒng)籌資金200余萬元在全省率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所配備一輛應(yīng)急工具運(yùn)輸車（江鈴皮卡），一臺衛(wèi)星電話，全力提升應(yīng)急處置能力。同時(shí)，我縣著力構(gòu)建大應(yīng)急格局，縣委、縣政府對應(yīng)急工作高度重視，要求建立一支涵蓋：應(yīng)急管理、消防救援、人民武裝、公安、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)做到專常兼?zhèn)?，平?zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指揮。我縣已建成縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急信息報(bào)送隊(duì)伍，暢通規(guī)范了信息報(bào)送渠道，全縣116個(gè)行政村都有專職應(yīng)急管理信息員，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，一有情況，能做到快速反應(yīng)，及時(shí)處置。在物資儲備方面，進(jìn)一步充實(shí)了橡皮艇拖車、沖鋒舟拖車、彌霧機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、2號工具、柴刀、揚(yáng)聲器、銅鑼、救生繩、防火服等各類防汛及防滅火裝備。并于2月1日、5月11日分兩次下發(fā)價(jià)值120余萬元的物資到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場以及縣水利局。

二、下半年工作打算

下半年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，聚焦安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的職責(zé)使命，繼續(xù)把牢安全生產(chǎn)基本盤，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保安全、護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全縣安全態(tài)勢持續(xù)平安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)格管控措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范。煙花爆竹領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行高溫預(yù)警機(jī)制；煤礦領(lǐng)域突出做好“雨季三防”的自查自改工作；非煤礦山領(lǐng)域加強(qiáng)采高大于50米的采石場表土剝離區(qū)和高陡邊坡的巡查檢查，嚴(yán)防高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫、裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理工作。

2.注重會商研判，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)措施。一是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，根實(shí)際情況，加密聯(lián)合會商次數(shù)，提前分析研判，超前部署防御，做到信息實(shí)時(shí)共享、汛情及時(shí)通報(bào)。二是強(qiáng)化汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對建筑行業(yè)、旅游景區(qū)、賽事安全、城市運(yùn)行等領(lǐng)域加強(qiáng)隱患排查，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，提前采取防范應(yīng)對措施，確保人民群眾什生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障。各類應(yīng)急隊(duì)伍，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)做到招之則來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時(shí)，按照寧可“備而不用”，不能“用而無備”的要求，做好物資儲備，確保防汛搶險(xiǎn)工作順利開展。

3.注重火源管控，全面壓實(shí)森林防滅火責(zé)任。扎實(shí)開展野外火源專項(xiàng)整治行動，采取會議、電視廣播、手機(jī)短信、流動宣傳、印發(fā)資料、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛加大宣傳力度，確保森林滅火知識入腦入心。同時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練，提升處置能力，在重要時(shí)段，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)刻待命，做到一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并親臨現(xiàn)場指揮撲救工作，確保“打早、打小、打了”。

4.強(qiáng)化應(yīng)急保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面掌握縣域范圍內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極推進(jìn)防汛抗早指揮體系和應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急資源管理平臺，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資快速調(diào)撥機(jī)制，制定應(yīng)急物資管理使用辦法。

5.注重宣傳結(jié)合，全面提升安全意識。積極部署，廣泛動員，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。組織開展安全基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面培訓(xùn)教育工作，減少安全事故的發(fā)生。加大宣傳力度，采用集中宣傳、演練、駕駛流動車輛、發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行安全宣講，提升全民安全意識和公眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理能力。

6.安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會共治體系，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化，不斷提高各級各部門安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理能力，不斷強(qiáng)化全社會安全風(fēng)險(xiǎn)意識、營造濃厚安全氛圍，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平安平穩(wěn)。

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縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六

近年來，市生態(tài)環(huán)境局多措并舉積極深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，把為企業(yè)服好務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動開展“送服務(wù)上門”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取得較好實(shí)效。

?一是深化環(huán)評制度改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)放管服改革要求，大幅下放環(huán)評審批權(quán)限，方便企業(yè)就近辦理環(huán)評手續(xù)。將大批治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目放到分局，大幅度壓減審批時(shí)間，提高審查效率。原報(bào)告書審批由法定的60天壓縮為20天，報(bào)告表審批由法定的30天壓縮為15天，實(shí)行登記表的即時(shí)辦理，全過程在網(wǎng)上公開，并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評行政審批告知承諾制。我市已對年出欄5000頭以下的生豬項(xiàng)目環(huán)評開展行政審批告知承諾制試點(diǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

??二是創(chuàng)新環(huán)評服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目綠色發(fā)展。對重大項(xiàng)目，逐一建立環(huán)評工作專班，局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，創(chuàng)新項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)。對有關(guān)項(xiàng)目提前介入，逐一指導(dǎo)項(xiàng)目優(yōu)化選址或選線，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)評突出問題。對重大項(xiàng)目還提供環(huán)評技術(shù)評估“保姆式、管家式”服務(wù)，尤其為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目開辟“綠色通道”，實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過公開環(huán)評信息，每年開展環(huán)評技術(shù)復(fù)核，及時(shí)通報(bào)處理存在問題的技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等措施，督促環(huán)評技術(shù)單位提高環(huán)評報(bào)告編制質(zhì)量、壓縮編制時(shí)間，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。

?三是提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)便捷有效的服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)，建立掛鉤聯(lián)系制度，開展“送服務(wù)上門”專題活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊(duì)走訪，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)答疑解惑，解決具體問題。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全過程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享，對面向企業(yè)的相關(guān)辦理事項(xiàng)、辦事程序作出指引，公開相關(guān)聯(lián)系電話，方便企業(yè)直接交流。疫情防控期間實(shí)行靈活環(huán)評審批，對于國家和地方政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)臨時(shí)豁免制度，對湖南省元衛(wèi)醫(yī)療器械有限責(zé)任公司等6家醫(yī)用口罩、防護(hù)服生產(chǎn)線項(xiàng)目先予網(wǎng)上環(huán)評登記備案。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七

（一） 持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理職能融合。繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等職能整合。建立、完善各項(xiàng)制度、應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的研判和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，使部門在應(yīng)對突發(fā)事件中做到更大“放”、更好“管”、更優(yōu)“服”，以應(yīng)急管理對象、職能、過程的統(tǒng)一，完善應(yīng)急管理體系，全面提高安全保障能力。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。全面深化風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加大企業(yè)自我約束力度；繼續(xù)開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動，通過專項(xiàng)整治督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，著重加大重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段的檢查力度；切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法、違法行為；繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，大力加強(qiáng)安全宣教培訓(xùn)。不斷豐富安全生產(chǎn)宣教方式與載體，進(jìn)一步拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道。組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)，加大對企業(yè)在職人員的培訓(xùn)力度；通過多種途徑進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提升民眾安全意識、防范能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）堅(jiān)持效能優(yōu)先，提升應(yīng)急管理工作能力。以應(yīng)急演練為抓手，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)，提高應(yīng)急管理人員的依法行政能力；加強(qiáng)警示教育，創(chuàng)新應(yīng)急管理方式，提高應(yīng)急處置能力，全面提升應(yīng)急管理工作效能。

（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。在我局前期開展的攻堅(jiān)行動、專項(xiàng)整治、“雙控”機(jī)制建設(shè)等工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作制度化；督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，既治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中得突出問題，更要治本，完善措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏止各類事故的發(fā)生。

（六）強(qiáng)化理論武裝，抓好黨建工作。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，充分利用 “不忘初心、牢記使命”主題教育開展的有利契機(jī)，全面系統(tǒng)加強(qiáng)我局黨員干部理論學(xué)習(xí)和理論武裝，特別是要結(jié)合黨建具體實(shí)際，真正將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通做實(shí)，在主題教育中強(qiáng)化對黨絕對忠誠的政治品格，明確履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng)，培樹廉潔自律的道德操守。二是抓好黨建工作，將理論武裝融入日常，充分借助黨組會議制度、民主生活制度等制度優(yōu)勢，組織引導(dǎo)我局黨員干部統(tǒng)一加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)化交流互鑒，確保黨組集體學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、有效化。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇八

該報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級匯報(bào)，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強(qiáng)省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐，切實(shí)解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量、集中時(shí)間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度，及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng)，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時(shí)向市營商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價(jià)考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報(bào)中，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家，惠及居民300余萬人次。

信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會，會上推介項(xiàng)目48個(gè)，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對本地品牌展會、引進(jìn)知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。

市場監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開展以成品油市場整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟(jì)合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴(kuò)大影響。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時(shí)結(jié)合“雙問計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時(shí)，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是強(qiáng)化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持xx縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報(bào)會，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計(jì)劃，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·xx：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來推進(jìn)。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

3個(gè)工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務(wù)大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場主體xxxx戶，新增注冊資金xx億元，占期末實(shí)有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識不強(qiáng)，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動性強(qiáng)，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價(jià)格只有每畝12萬元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，銀行實(shí)際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估xxxx萬元，實(shí)際貸款xxxx萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估xxx多萬元，實(shí)際貸款xx萬元。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。xx縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元，對企業(yè)法人貸款最高xxx萬元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，xx生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的xxx多萬，逐步增長到10月的近xxx萬，每月都實(shí)現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實(shí)例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng)，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。(二)著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財(cái)稅部門出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時(shí)，在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術(shù)的民營企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，保障勞動者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)工作。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對監(jiān)測評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，查找并解決突出問題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作。(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。嚴(yán)格營商環(huán)境考核評價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。

一是強(qiáng)化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實(shí)施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣政務(wù)辦主任為副組長，23個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問政等專題欄目，重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自20xx年開播以來，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個(gè)問題，取得了良好的社會效果。

（二）深化改革，提升服務(wù)水平。

縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權(quán)力事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

一是推進(jìn)“相對集中行政許可權(quán)”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個(gè)部門行使的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)件，辦結(jié)率99.8%，95%的市場主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)日完成登記，投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)管局等3個(gè)部門和144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，11個(gè)部門的110項(xiàng)辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%，事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。

三是推進(jìn)“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成?！案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區(qū)域。近期，不動產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不動產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入，“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。

（三）對標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。

今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實(shí)施意見》，對減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限，取得了一定成效。

一是企業(yè)開辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內(nèi)可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。

二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。

三是不動產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立，正在農(nóng)商行試運(yùn)行，近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實(shí)體企業(yè)不動產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)。

雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

（一）認(rèn)識不夠全面。提到營商環(huán)境，過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機(jī)制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動的問題。

（三）思想不夠解放。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯(cuò)失商機(jī)，挫傷投資者的積極性，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響。

（四）要素不夠充分。一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。二是“項(xiàng)目等土地”的情況較為普遍，很多項(xiàng)目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強(qiáng)。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。

（一）提高思想認(rèn)識。通過以會學(xué)習(xí)、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境概念的理解認(rèn)識，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估辦法，形成“處處都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決招商引資項(xiàng)目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力簡政放權(quán)，減少審批程序，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和懲戒力度，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化平臺建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財(cái)力投入，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。

（四）加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。

（五）強(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省市各項(xiàng)決策部署，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)。

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個(gè)調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。

近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個(gè)縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個(gè)縣(區(qū))第46位、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、2000萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng)，占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問題綜合開展專項(xiàng)檢查，倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

1.相關(guān)機(jī)制不健全?？h上出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時(shí)，各部門具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)過程中，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來難度。

2.政務(wù)服務(wù)意識不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。

3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會，無法把握。

4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但2000萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。

5.企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。截止2018年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。

6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[2015]5號文件，將不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機(jī)構(gòu)重新測量，增加了申請人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。

1.明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時(shí)間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制，通過幫扶使各級干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。

2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機(jī)，強(qiáng)化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境;對服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機(jī)制解決的事項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，尤其是針對企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運(yùn)營成本;整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時(shí)，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。

4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門要結(jié)合實(shí)際，主動上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機(jī)制，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

6.強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠信社會建設(shè)，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，結(jié)合審判執(zhí)行工作實(shí)際，進(jìn)一步找準(zhǔn)法院服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障和促進(jìn)營商環(huán)境健康有序發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

近年來，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判管理監(jiān)督，保障案件質(zhì)效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：

一是依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“以審判為中心的刑事制度改革”，進(jìn)一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒、威懾、預(yù)防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環(huán)境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲治嚴(yán)重破壞社會治安的各類犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，全力保護(hù)青山綠水。在“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項(xiàng)斗爭全面、徹底、到位。

二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環(huán)境。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，找準(zhǔn)個(gè)案處理與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，依法審理投資消費(fèi)、金融借貸等領(lǐng)域案件。維護(hù)市場主體合法權(quán)益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機(jī)統(tǒng)一，有效維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

三是妥善審理破產(chǎn)案件。依法保障服務(wù)國家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策的實(shí)施，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審理涉房地產(chǎn)領(lǐng)域破產(chǎn)案件，依法妥善審理破產(chǎn)案件，通過破產(chǎn)重整盤活企業(yè)，最大化保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，推動完善市場主體救治和退出機(jī)制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）深入推進(jìn)。

四是加強(qiáng)司法規(guī)范引導(dǎo)，服務(wù)和促進(jìn)營商環(huán)境發(fā)展。全面推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，完成訴訟服務(wù)中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調(diào)對接中心，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)，人民調(diào)解組織，行業(yè)調(diào)解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接，建立多元化解紛機(jī)制，最大限度化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五是堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，在權(quán)益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導(dǎo)和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)。我院派出法庭堅(jiān)持“面向農(nóng)村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進(jìn)巡回審理工作，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的司法保障。

六是自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合市人大、市政協(xié)開展各項(xiàng)專題調(diào)研，主動邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進(jìn)代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺建設(shè)工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達(dá)方式，減輕當(dāng)事人訴累。在取得當(dāng)事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達(dá)方式向當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)訴訟文書，工作成效明顯。同時(shí)在上級法院統(tǒng)一部署下開通了微信立案，當(dāng)事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網(wǎng)上立案、遞交訴狀，極大地方便了當(dāng)事人。

七是加強(qiáng)法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，通過個(gè)案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導(dǎo)工作，營造依法經(jīng)營、依法治企濃厚氛圍。

需要看到的是，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉(zhuǎn)型期大量復(fù)雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個(gè)別干警的司法理念、司法作風(fēng)與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進(jìn)一步提高。三是審判運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

下一步，我們將結(jié)合今天與會代表提出的意見建議，改進(jìn)工作中的不足，著力加強(qiáng)法院信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)支持、服務(wù)保障民營企業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇九

自xxxx年初建院以來，我院認(rèn)真貫徹區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)決策部署，積極落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等文件精神，切實(shí)提高政治站位，充分履職盡責(zé)，提升服務(wù)水平，推動檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、同頻共振。先后參與開展了“檢察護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、護(hù)航淮商崛起”、“服務(wù)臺企”、“檢察助企”等系列專項(xiàng)活動。通過綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等手段，共辦理各類涉企案件xxx件，其中刑事案件xx件，民事行政案件xxx件，努力為我區(qū)營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境。

一、工作開展情況

一是依法打擊各類刑事犯罪，著力維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要前提，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我院加強(qiáng)和公安、法院等機(jī)關(guān)的密切配合，認(rèn)真履行批捕、起訴等職能，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決依法懲治嚴(yán)重暴力犯罪、擾亂社會秩序犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪。共批捕上述各類等犯罪xxx余人（其中涉惡犯罪x人），提起公訴xxx余人（其中涉惡犯罪x人），有效維護(hù)了社會基本面的安全穩(wěn)定。

二是充分發(fā)揮檢察職能，著力維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和知識產(chǎn)權(quán)，妨害企業(yè)經(jīng)營管理秩序的犯罪案件，有效維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。先后辦理了孫某某涉嫌職務(wù)侵占案、戚某某涉嫌偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位人民團(tuán)體印章案、翟某某等x人涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案和凡某某涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案等xx余件直接侵害本地及外地民營企業(yè)權(quán)益案件，相關(guān)犯罪嫌疑人均依法予以懲處。例如，我院在辦理一起涉企職務(wù)侵占案件時(shí)，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任基礎(chǔ)上，積極為企業(yè)追償損失。被害民企送來錦旗，當(dāng)面向承辦檢察官致謝，感謝檢察院為公司挽回了損失，維護(hù)了民營企業(yè)的利益，也讓他們深切地感受到法律讓企業(yè)感到更放心?！?/p>

三是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，著力營造誠信規(guī)范市場環(huán)境。主動為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)，制定了《xx區(qū)檢察院服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、護(hù)航淮商崛起”項(xiàng)目實(shí)施方案》，派駐清河新區(qū)檢察室還與新區(qū)紀(jì)工委、法庭、派出所建立了《關(guān)于進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制》。開展大調(diào)研大走訪活動，通過宣傳檢察職能，排查防范風(fēng)險(xiǎn)漏洞，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后走訪調(diào)研旺旺食品等臺資、民營企業(yè)xx余家，通過支持起訴化解某房地產(chǎn)公司與業(yè)主銷售合同矛盾糾紛xx件。依托“兩法銜接”機(jī)制，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項(xiàng)整治，共提起公訴虛開增值稅發(fā)票、串通投標(biāo)、騙貸、合同詐騙等犯罪案件xx件，努力為企業(yè)發(fā)展的營造有序的市場環(huán)境。

四是切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，著力規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。加強(qiáng)對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用強(qiáng)制措施，維護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負(fù)面影響。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人童某開展羈押必要性審查時(shí)，通過綜合分析評估，認(rèn)為對童某不采取羈押措施更有利于其組織生產(chǎn)籌集資金償還集資欠款，有利于維穩(wěn)工作，遂依法建議公安機(jī)關(guān)對其變更逮捕措施。加大對涉民營企業(yè)的債務(wù)、合同、產(chǎn)權(quán)糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監(jiān)督力度，共發(fā)出督促行政機(jī)關(guān)履職檢察建議xx余件，提出再審檢察建議x件，提請抗訴x件，對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的司法強(qiáng)制執(zhí)行活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督保障x次。例如，一名執(zhí)行案件申訴人近日向我院反映被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的財(cái)產(chǎn)存在流失的重大風(fēng)險(xiǎn)。我院民行部門立即開展調(diào)查核實(shí)，及時(shí)建議法院對被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的房產(chǎn)成功拍賣。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝。

五是完善檢務(wù)公開機(jī)制，著力構(gòu)建高效便捷的溝通渠道。積極構(gòu)建開放透明、親民便民的檢察形象，加強(qiáng)與代表委員中民營企業(yè)家的溝通聯(lián)系，邀請他們參加檢察開放日活動，聽取對檢察工作的意見和建議。依托xxxxx檢察服務(wù)大廳、網(wǎng)上信訪、視頻接訪系統(tǒng)、“兩微一端”等“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)”平臺，打造全方位、多層次的民營企業(yè)服務(wù)窗口，為各類市場主體提供更加高效便捷的權(quán)利救濟(jì)、法律咨詢、意見反饋等服務(wù)。發(fā)揮門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等新媒體功能，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，引導(dǎo)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，推動形成依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益的良好社會氛圍。

兩年多來，我院在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面取得了一些成效，但與新時(shí)代黨和人民群眾的新要求、新期待以及憲法法律賦予的職責(zé)相比，仍有一定的不足，還需要進(jìn)一步提升：一是對檢察機(jī)關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作重大意義的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提升；二是發(fā)揮檢察職能，優(yōu)化營商環(huán)境工作的精準(zhǔn)性和成效性還需要進(jìn)一步提升；三是檢察人員辦理涉企案件的法律、政策水平和專業(yè)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。這些問題，我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、下一步工作打算

司法辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑和基本方式。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)中央政法委提出的主動服務(wù)、提供安全、平等保護(hù)的工作要求和高檢院明確的規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的xx個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大常委會的審議意見，辦準(zhǔn)辦好每一件涉民營企業(yè)案件，用足用好法律監(jiān)督手段保護(hù)產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定預(yù)期、激勵(lì)創(chuàng)新，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營、稱心發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。堅(jiān)持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，對涉及民營企業(yè)的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、依法辦理、快速辦理，提高辦案質(zhì)量、效率和效果。

二是以歷史的發(fā)展的眼光客觀看待一些民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的不規(guī)范問題。按照罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則妥善處理，最大限度維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)。

三是堅(jiān)決打擊黑惡勢力。嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)家生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。

四是堅(jiān)決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)防民事責(zé)任變成刑事責(zé)任。加大對該立案未立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等選擇性執(zhí)法、司法不公等問題的監(jiān)督力度。加大涉民營企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督。

五是依法準(zhǔn)確審慎適用強(qiáng)制措施，充分考慮保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)修改后刑事訴訟法中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定，對涉罪被羈押的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，符合變更羈押強(qiáng)制措施的及時(shí)改變，對符合從寬處理的案件依法從寬。

六是對涉及民營企業(yè)的控告申訴案件，逐案清理、歸口辦理，嚴(yán)格依法律和政策提出審查處理意見。對確有錯(cuò)誤的，依法啟動糾錯(cuò)程序，促進(jìn)依法糾正。對沒有錯(cuò)誤的，安排專人做好釋法說理工作，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪、案結(jié)事了。

七是充分利用“兩法銜接”平臺，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，從重從快打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的犯罪。對涉嫌刑事犯罪的線索，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送；對已經(jīng)移送的案件，督促公安機(jī)關(guān)依法從快辦理，并及時(shí)向被侵害企業(yè)反饋案件處理情況。

八是立足辦案提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。積極推進(jìn)檢察進(jìn)企業(yè)活動，以案釋法，加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)工作；積極做好擔(dān)任人大代表、政協(xié)員職務(wù)的民營企業(yè)家和其他民營企業(yè)家的聯(lián)系走訪工作，認(rèn)真聽取意見建議，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決因涉案遇到的困難和問題。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十

（一）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，“高舉旗”，謀劃“五色工作法”

1、紅色學(xué)習(xí) 引領(lǐng)主題教育。我局把主題教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)。目前，局黨組集中學(xué)習(xí)2次，全體黨員干部集中學(xué)習(xí)1次，累計(jì)研討發(fā)言xx次；局黨組共確立x個(gè)研討課題，初稿已經(jīng)全部完成；檢視問題局黨組共x項(xiàng)，全體黨員干部共xx項(xiàng)，均完成整改措施。

2、金色黨徽 爭當(dāng)先鋒表率。局黨組與區(qū)直機(jī)關(guān)工委簽訂了責(zé)任狀，我局實(shí)時(shí)跟進(jìn)，持做到實(shí)時(shí)安排、實(shí)時(shí)調(diào)度。全面實(shí)施黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”積分管理制度，配備專人實(shí)事求是嚴(yán)格抓落實(shí)。

3、橙色服務(wù) _群連心橋。我局努力打造有溫度的黨建服務(wù)品牌。一是利用 “學(xué)習(xí)雷鋒紀(jì)念日”，全體黨員開展了“弘揚(yáng)雷鋒精神，助力安全生產(chǎn)”主題志愿服務(wù)活動。二是x月xx日，在宜佳旺購物廣場及濱河大街兩側(cè)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)罩黝}黨日活動。三是開設(shè)黨員干部便民服務(wù)熱線。xxxxxxx便民服務(wù)舉報(bào)熱線，今年共接受群眾來電x次，化解率xxx%。四是為貧困戶解決生產(chǎn)生活物資x萬余元，解決建筑材料x.x萬元，脫貧不脫政策等扶貧工作正有序開展。五是組成黨員志愿者xx人，主動參與文明城市創(chuàng)建志愿者服務(wù)xx次。

4、綠色安全 構(gòu)筑生產(chǎn)防線。積極推行“黨建+安全”理念。一是以政府購買服務(wù)的方式，借力中介機(jī)構(gòu)資源，組建優(yōu)秀黨員技術(shù)專家?guī)?，為行業(yè)企業(yè)開展隱患排查服務(wù)。二是組織優(yōu)秀黨員骨干力量，為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員開展大培訓(xùn)、知識競賽、警示教育會、應(yīng)急宣傳燕趙行晚會等系列活動。今年共培訓(xùn)考核安全管理人員和從業(yè)人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人。三是組織優(yōu)秀黨員到企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)查隱患、抓整改。

5、青色廉政 打造忠誠擔(dān)當(dāng)。今年x月份，區(qū)委第三巡察組對我局開展了政治巡察工作，巡察組共指出x個(gè)方面xx個(gè)問題。我局堅(jiān)持主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，全面對標(biāo)對表，研究整改措施。在x個(gè)月的整改時(shí)限內(nèi)，完成整改問題xx項(xiàng)，完善制度x項(xiàng)，涉及通報(bào)、內(nèi)部談話xx人。

（二）以學(xué)習(xí)為陣地，“提素質(zhì)”， 提升干部理論水平

1、狠抓“三會一課”制度落實(shí)。今年，共召開支委會xx次，召開支部黨員大會xx次。書記講專題黨課x次。組織全體干部專題集中學(xué)習(xí)3次，學(xué)習(xí)黨的重要理論xx余次。

2、高度重視意識形態(tài)工作。制定并下發(fā)了《應(yīng)急局xxxx年黨建工作及意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，重新調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排x名專職人員負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作。

（三）以品牌促創(chuàng)建，“樹形象”，培樹黨員干部形象

1、持續(xù)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。以“三會一課”制度為基礎(chǔ)，按時(shí)召開黨員大會、支委會，每月堅(jiān)持開展主題黨日活動，每季度開設(shè)黨課，為黨員過政治生日，積極開展志愿服務(wù)活動，認(rèn)真開展組織生活會和民主評議黨員活動。

2、認(rèn)真開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動。我局制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，并經(jīng)局黨組會議研究通過。不斷完善黨的陣地建設(shè)，黨建文化墻、黨員公開承諾形象欄、黨建知識學(xué)習(xí)專柜、社會主義核心價(jià)值觀宣傳墻等已投入使用。

3、多種形式開展主題黨日活動。支部認(rèn)真研究主題黨日主題，確保內(nèi)容豐富，形式多樣，把國家、省、市、區(qū)的重點(diǎn)會議精神，安全業(yè)務(wù)知識、精彩黨課、廉政警示教育貫穿起來。聯(lián)合承鋼釩鈦事業(yè)部黨委共同舉辦了慶祝_100周年活動。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十一

落實(shí)國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：

以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場主體服務(wù)，**企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動天津高質(zhì)量發(fā)展。

市政務(wù)服務(wù)辦會同市級有關(guān)單位、各區(qū)政府認(rèn)真對照國家文件進(jìn)行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時(shí)，聚焦市場主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，主動對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施?！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P(guān)單位、各區(qū)政府意見，并進(jìn)行了修改完善。

《若干措施》正文包括6部分，共36個(gè)方面，是我市對照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。

(一)深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革。主要包括：推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個(gè)方面內(nèi)容。

(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù)。主要包括：進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本、深化公共資源交易改革、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內(nèi)容。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等4個(gè)方面內(nèi)容。

(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、打好人才引育“組合拳”、促進(jìn)人才流動和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應(yīng)用場景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內(nèi)容。

(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內(nèi)容。

(六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。主要包括：建立健全政策評估和培訓(xùn)機(jī)制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個(gè)方面內(nèi)容。

(一)落實(shí)國家文件要求。逐條對照國家文件的六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕?，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過長等突出問題，進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。

(四)主動對標(biāo)先進(jìn)。文件起草過程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，查找短板弱項(xiàng)，直面問題、刀刃向內(nèi)，力爭迎頭趕上，打造我市營商環(huán)境新高地。

(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的高頻事項(xiàng)，從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營、退出市場等全過程，進(jìn)一步更好服務(wù)市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十二

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報(bào)告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“3個(gè)支撐、16項(xiàng)專項(xiàng)行動”，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)。另一方面，扎實(shí)開展相對集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn)24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見》，對同時(shí)涉及多層次、多部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”。27個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會公布我區(qū)40個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng)，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時(shí)完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間最長控制在73個(gè)工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達(dá)的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印。

（四）大力開展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

（一）部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價(jià)，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革，作為一項(xiàng)長期性的工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，個(gè)別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識不足，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問題仍時(shí)有發(fā)生。部門間工作不平衡，個(gè)別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實(shí)。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個(gè)別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實(shí)較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實(shí)行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時(shí)限不斷壓縮，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。

（三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項(xiàng)不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱，在窗口、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹?wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個(gè)部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，行政許可事項(xiàng)集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實(shí)處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費(fèi)事費(fèi)力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費(fèi)。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會一個(gè)永恒課題，也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專項(xiàng)行動工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。

（三）全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，深入開展“不打烊”服務(wù)。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項(xiàng)系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作。

（四）嚴(yán)格督查考核。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行“定時(shí)、定標(biāo)、定量”的跟蹤督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務(wù)落實(shí)情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項(xiàng)落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責(zé)任單位，由區(qū)委督查考核服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)督查，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為，導(dǎo)致改革進(jìn)度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行問責(zé)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告范文

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告怎么寫

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十三

近年來，全市法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)和市政府的大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神和中央相關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委市政府下發(fā)的《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃（20xx-20xx年）》及市人大常委會通過的《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》牽頭推進(jìn)提升“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩項(xiàng)指標(biāo)，積極支持相關(guān)單位提升“中小股東保護(hù)”“獲得信貸”“不動產(chǎn)登記”等指標(biāo)，努力為北京全力打造國際一流的營商環(huán)境高地提供有力司法保障。在世界銀行《20xx年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，執(zhí)行合同指標(biāo)排名全球第5.其中北京的司法程序質(zhì)量指數(shù)連續(xù)兩年全球第一；辦理破產(chǎn)指標(biāo)排名全球第51位，較上一年度大幅提升10位。在國家發(fā)改委開展的中國營商環(huán)境評價(jià)中，執(zhí)行合同指標(biāo)排名第1位，辦理破產(chǎn)指標(biāo)排名第2位。

一、主要工作情況

（一）緊緊依靠制度優(yōu)勢，建立總體發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動的工作格局

1、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想放在首位。認(rèn)真開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神、對政法工作重要指示精神和對營商環(huán)境建設(shè)的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感。主動將營商法治環(huán)境建設(shè)融入首都高質(zhì)量發(fā)展工作大局，緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，依托市優(yōu)化營商環(huán)境法治保障聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與市人大、市政府、全面依法治市辦和相關(guān)委辦局的對接溝通，協(xié)同研究優(yōu)化營商環(huán)境涉法事項(xiàng)，有效解決相關(guān)瓶頸性問題。

2、堅(jiān)持高位推動加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將優(yōu)化營商法治環(huán)境作為全市法院的全局性工作主線和提升法院整體工作水平的突破口，根據(jù)我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，按照《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，制定實(shí)施《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為優(yōu)化首都營商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見》及23個(gè)配套制度文件。

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向認(rèn)真改進(jìn)工作。全市三級法院向社會集中公布北京法院優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)舉措，上門到企業(yè)、律協(xié)等征求意見建議306次，開展政策宣講401次，參加人數(shù)5萬余人。根據(jù)市場主體對法院工作的意見建議，迅速開展整改，加強(qiáng)制度落實(shí)，有效推動了難點(diǎn)問題的解決。

（二）堅(jiān)持公正司法，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境

1、高效處理各類商事糾紛，切實(shí)維護(hù)市場交易公平公正。依法審理各類商事案件，推動形成公平開放透明市場規(guī)則。三年來，全市法院共審結(jié)一審商事案件723 388件，同比增長78.55%。一是審結(jié)買賣、租賃等合同案件186 525件，尊重契約自由、維護(hù)交易公平，樹立誠信原則，強(qiáng)化了市場主體的契約意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識，提升了市場經(jīng)濟(jì)活力。二是審結(jié)金融借款、保險(xiǎn)、證券、債券等金融類案件90 430件，保護(hù)合法交易，平衡各方利益，引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力金融司法支持。三是審結(jié)涉外、涉港澳臺案件5934件，對涉外商事案件實(shí)行集中管轄，加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)、涉外商事糾紛調(diào)解組織的對接，營造了更加開放的投資貿(mào)易司法環(huán)境。

2、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和當(dāng)事人合法權(quán)益，努力激發(fā)市場主體活力。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，切實(shí)增強(qiáng)市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心。堅(jiān)持平等保護(hù)原則，制定實(shí)施《關(guān)于依法平等保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益的若干意見》，對國有與民營、外資與內(nèi)資、大企業(yè)與個(gè)體戶等各類市場主體，做到平等相待、一視同仁。堅(jiān)持全面保護(hù)原則，既保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，也保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)，既注重實(shí)體權(quán)利的保護(hù)，也注重程序權(quán)利的保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。認(rèn)真貫徹公司法及相關(guān)司法解釋精神，依法保障中小投資者權(quán)益。

3、加大知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，保護(hù)市場主體創(chuàng)新動力。三年來全市法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件132 332件，同比增長188.83%。一是著力提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審理效率和質(zhì)量。完善商標(biāo)行政案件速審機(jī)制，通過簡化裁判文書、改革審理方式、開通“速裁綠色通道”等，切實(shí)縮短案件平均審理期限。完善全流程在線訴訟系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)簡單知識產(chǎn)權(quán)案件類型化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理。二是加大侵權(quán)行為制裁力度，探索適用以實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值為指引，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)程序性措施的適用，積極適用舉證妨礙規(guī)則，努力減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。三是嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)競爭法律法規(guī)，規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，妥善處理破壞市場競爭規(guī)則的案件，充分發(fā)揮司法裁判對公平競爭市場環(huán)境的維護(hù)和指引作用。

4、推進(jìn)破產(chǎn)審判制度機(jī)制建設(shè)，完善市場主體救治和退出機(jī)制。一是完善專業(yè)化破產(chǎn)審判機(jī)制，成立北京破產(chǎn)法庭，在全國率先實(shí)現(xiàn)全市破產(chǎn)案件集中管轄。市高級法院制定實(shí)施《關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見》，建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制；出臺《破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法》，改革破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方式，加快了破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度。對具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的危困企業(yè)積極適用破產(chǎn)重整程序，三年來推進(jìn)27家企業(yè)完成破產(chǎn)重整，華都肉雞、萬瑞飛鴻等公司破產(chǎn)重整案取得良好法律效果、社會效果。二是完善破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同北京市12個(gè)部門出臺16項(xiàng)制度、25項(xiàng)措施，有效解決了破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足和破產(chǎn)管理人查詢信息、開設(shè)賬戶等問題，全面提升了辦理破產(chǎn)便利度。三是積極推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，更新《破產(chǎn)管理人名冊》，發(fā)布《破產(chǎn)案件管理人工作指引（試行）》，出臺《公開破產(chǎn)案件管理人相關(guān)信息的意見》，強(qiáng)化對破產(chǎn)管理人工作的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)提高了破產(chǎn)管理人工作水平。

（三）全面提高審判質(zhì)效，努力增加企業(yè)和群眾獲得感

1、著力提高審判質(zhì)量，促進(jìn)司法尺度統(tǒng)一，提高司法裁判的可預(yù)期性。一是加強(qiáng)審判規(guī)范化建設(shè)，出臺統(tǒng)一裁判尺度制度文件5項(xiàng)，在商事審判領(lǐng)域推出21項(xiàng)商事案件辦理規(guī)范，明確同類案件處理標(biāo)準(zhǔn)，確保法律統(tǒng)一正確適用。二是發(fā)揮院庭長辦理疑難復(fù)雜案件的引領(lǐng)示范作用，嚴(yán)格落實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，確保有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，嚴(yán)把審判質(zhì)量關(guān)。三是推行法官會議、類案檢索制度，為法官辦案提供參考，促進(jìn)司法尺度統(tǒng)一。

2、著力縮短辦案周期，推動訴訟全流程提速，降低糾紛解決成本。一是研發(fā)運(yùn)行“立體化線上立案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案24小時(shí)“不打烊”，一審商事案件、執(zhí)行實(shí)施案件全部可以網(wǎng)上立案，京津冀法院在全國率先實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋。二是在全市法院一體推行“多元調(diào)解+速裁”工作模式，大力推進(jìn)案件繁簡分流、快慢分道。20xx年，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛，前端速裁案件平均審理天數(shù)比后端平均審理時(shí)間縮短21天。三是加強(qiáng)審限管理，出臺《北京市高級人民法院關(guān)于規(guī)范民商事案件延期開庭審理等事項(xiàng)的規(guī)定》，適用普通程序延期開庭次數(shù)不得超過兩次，適用簡易程序延期開庭審理次數(shù)不得超過一次，推動案件快速流轉(zhuǎn)。大力推廣電子送達(dá)，上線“北京法院集約送達(dá)一體化平臺”，20xx年電子送達(dá)使用率達(dá)到50.8%，民商事案件平均送達(dá)周期縮短了43%。針對鑒定評估周期長問題，對鑒定評估各節(jié)點(diǎn)實(shí)行信息化監(jiān)控，全面推行鑒定評估等專業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息公開制度，民商事案件鑒定評估平均用時(shí)從79個(gè)工作日縮短至27個(gè)工作日。四是深入開展民商事訴訟繁簡分流改革試點(diǎn)，優(yōu)化司法確認(rèn)、小額訴訟等程序，健全電子訴訟規(guī)則，有效激發(fā)訴訟程序效能。試點(diǎn)以來，簡易程序平均審理用時(shí)縮短至43.9天，不到法定審限的一半，切實(shí)提升了審判效率。

3、著力解決“執(zhí)行難”，依法維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，健全由全市49家單位參加的執(zhí)行聯(lián)席會議制度，形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。二是完善執(zhí)行查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對車輛、房產(chǎn)、工商、民政等9類政務(wù)信息和銀行存款的聯(lián)動查詢。三是建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，在行業(yè)準(zhǔn)入、生活消費(fèi)、融資信貸等方面，對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示、懲戒，促使被執(zhí)行人履行判決義務(wù)，三年來公布失信被執(zhí)行人信息21.3萬起，限制141萬人次購買飛機(jī)票，限制9.9萬人次購買動車、高鐵票，限制5.6萬人參加小客車指標(biāo)搖號，推動形成了失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。經(jīng)過艱苦努力，全市法院打贏了為期三年的“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)，正向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”的目標(biāo)邁進(jìn)，今年以來，全市法院有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到84.2%，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達(dá)到100%。

4、著力提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，切實(shí)便利當(dāng)事人參與訴訟。一是全力打造北京法院審判信息網(wǎng)和手機(jī)端北京移動微法院兩個(gè)在線訴訟平臺，從立案、繳費(fèi)、提交材料、庭審等全部訴訟流程都可以在網(wǎng)上完成，為人民群眾提供足不出戶的“一站式”訴訟服務(wù)。疫情期間，大力推廣“云庭審”，今年上半年網(wǎng)上開庭13萬余件，數(shù)量居全國第一，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行不停擺、在線服務(wù)不停步，既保障了當(dāng)事人安全，又便利了當(dāng)事人及時(shí)解決糾紛。二是升級完善12368全天候熱線服務(wù)，推出“接訴即答”“接單即辦”聯(lián)系法官便民服務(wù)機(jī)制，確保聯(lián)系法官到位率達(dá)到100%，反映事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到100%。上線“北京法院訴訟服務(wù)”微信公眾號和“微律師”平臺，為當(dāng)事人和律師提供案件查詢、文書送達(dá)、材料提交等服務(wù)476 896次。三是成立北京互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)行全流程在線訴訟，積極探索新型互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則，努力打造具有世界影響力的互聯(lián)網(wǎng)司法平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)法院成立以來在線審結(jié)案件53 307件，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建成“天平鏈”，解決了電子證據(jù)存證認(rèn)證難題，運(yùn)用智能合約技術(shù)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行“一鍵立案”，成為司法領(lǐng)域智能合約技術(shù)全球首個(gè)落地應(yīng)用，進(jìn)一步提升了在線訴訟的“中國品牌”。

（四）加大審判人才培養(yǎng)力度，為優(yōu)化營商法治環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障

在優(yōu)化營商環(huán)境工作中考驗(yàn)干部、培養(yǎng)人才，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審判隊(duì)伍。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)干警堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路。二是以專業(yè)化建設(shè)為核心，實(shí)施首都法院人才支撐行動計(jì)劃，開展司法業(yè)務(wù)技能比賽、“百案云庭”專項(xiàng)技能比賽等活動，與人民大學(xué)、清華大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等高校合作，對金融、知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事等領(lǐng)域?qū)徟腥瞬砰_展專門培訓(xùn)，切實(shí)提升了審判隊(duì)伍專業(yè)化水平。三是以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保障，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，常抓不懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治院、全面從嚴(yán)管理，錘煉干警忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。在北京法院商事審判?duì)伍中，已培養(yǎng)全國審判業(yè)務(wù)專家2人、北京市審判業(yè)務(wù)專家29人、北京市司法實(shí)務(wù)研究專家4人、審判業(yè)務(wù)標(biāo)兵51人、入選首都政法系統(tǒng)“十百千”人才工程200余人，培育了10個(gè)模范審判團(tuán)隊(duì)、12個(gè)優(yōu)秀審判團(tuán)隊(duì)。

二、存在的主要問題

一是內(nèi)外部環(huán)境變化給營商環(huán)境工作帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際形勢發(fā)生深刻變化，境外疫情仍在蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴(yán)重影響，優(yōu)化營商環(huán)境在維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對外開放、提高國際競爭力方面發(fā)揮著更加重要的作用。民商事審判涉及市場經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，政策性、專業(yè)性、時(shí)效性強(qiáng)，新類型案件層出不窮，需要司法作出公正、審慎、恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，我們需要把審判理念、思想觀念同步更新到新時(shí)代要求上來，把新發(fā)展理念準(zhǔn)確及時(shí)貫徹到司法裁判中去，更好地發(fā)揮司法裁判在樹規(guī)則、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展中的職責(zé)作用，這對我們的審判理念、審判體系、審判機(jī)制建設(shè)提出了新的更高要求，需要我們不斷探索和努力。

二是優(yōu)化營商法治環(huán)境工作格局還有待完善。我國的執(zhí)行合同指標(biāo)已經(jīng)躋身世界第5名，在其中的二級指標(biāo)“司法程序質(zhì)量指數(shù)”上，北京已連續(xù)2年取得全球最高分。面對營商環(huán)境面臨的日益激烈的競爭，如何在保持高水平的基礎(chǔ)上，從過去對標(biāo)國際的“跟跑思維”轉(zhuǎn)向引領(lǐng)國際的“領(lǐng)跑思維”，需要我們解放思想、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，優(yōu)化營商法治環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作持續(xù)進(jìn)步離不開政府相關(guān)部門的支持，離不開律師、鑒定評估機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)管理人的多方努力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動整體工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是推動核心指標(biāo)提升上還存在短板和不足。對標(biāo)世界最佳水平，北京在執(zhí)行合同用時(shí)上仍有較大提升空間，在縮短訴訟用時(shí)上還需要付出更大努力。特別是今年受疫情影響，雖然北京法院提供了全流程在線訴訟服務(wù)，但在線訴訟需要當(dāng)事人同意，如何在疫情防控常態(tài)化背景下提升審判效率是需要研究的新課題。部分案件中企業(yè)經(jīng)營狀況及財(cái)產(chǎn)調(diào)查難，尤其部分企業(yè)法定代表人掛名或非實(shí)際控制人，企業(yè)實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況難以查清，導(dǎo)致執(zhí)行難的問題依然存在。在“辦理破產(chǎn)”方面，完善破產(chǎn)管理人的指定規(guī)則，需要完善立法；破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效還有待提高，符合破產(chǎn)審判規(guī)律的績效考評機(jī)制還需探索；對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督管理和動態(tài)考核還有待加強(qiáng)，府院聯(lián)動機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步完善落實(shí)；破產(chǎn)重整制度運(yùn)用還不夠充分，破產(chǎn)成本仍然較高，與全球最佳實(shí)踐水平存在差距。

四是制度落實(shí)還不夠到位，影響到當(dāng)事人的實(shí)際獲得感。三年來，北京法院從推廣網(wǎng)上立案、引導(dǎo)電子送達(dá)、規(guī)范司法鑒定、破解財(cái)產(chǎn)處置難題等方面都出臺了一系列政策舉措，但在制度落實(shí)上還存在不夠到位的情況。同時(shí)，一些便利化措施如今年推出的破產(chǎn)管理人查詢等，尚在實(shí)施初期，運(yùn)用中還存在銜接、運(yùn)行不暢等問題，需要結(jié)合當(dāng)事人體驗(yàn)進(jìn)一步加以改進(jìn)。

五是商事審判隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。面對商事審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，干警隊(duì)伍政治素養(yǎng)和政治站位需要進(jìn)一步提高，服務(wù)大局的意識和能力仍有提升空間，司法理念和司法能力與新形勢新要求還不完全適應(yīng)，涉外、金融領(lǐng)域高層次人才數(shù)量仍然不足，審判專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提升。

三、下一步努力方向和工作舉措

一是堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化營商法治環(huán)境整體工作格局。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把優(yōu)化營商法治環(huán)境作為服務(wù)首都工作大局的重要著力點(diǎn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)全方位深層次改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確識變、主動求變，積極引領(lǐng)評價(jià)規(guī)則的創(chuàng)設(shè)，努力探索更多可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持總體發(fā)力，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各法院、各部門同頻共振，齊抓共促，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局。繼續(xù)對標(biāo)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，將優(yōu)化營商法治環(huán)境融入日常審判工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面提升。

二是更好發(fā)揮審判職能作用，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。全力服務(wù)保障我市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，對因疫情引發(fā)的合同違約、企業(yè)債務(wù)、勞動爭議、企業(yè)破產(chǎn)和相關(guān)執(zhí)行案件，采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的司法措施，更多運(yùn)用和解、調(diào)解辦法實(shí)現(xiàn)雙贏，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，努力穩(wěn)定市場秩序、維護(hù)交易公平。進(jìn)一步樹立平等保護(hù)理念，貫徹競爭中性原則，維護(hù)規(guī)則公平、權(quán)利公平、機(jī)會公平，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步樹立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)，盡量減少司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保護(hù)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格遵循金融規(guī)律和審判規(guī)律，依法審理各類借貸、債券、證券等案件，促進(jìn)金融市場規(guī)范有序發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市委員會《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》及分工方案，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步解決權(quán)利人維權(quán)難問題，有效發(fā)揮司法對創(chuàng)新的引領(lǐng)、保障作用。立足國際形勢變化，做好涉外商事審判工作，努力將北京打造為解決國際貿(mào)易糾紛的優(yōu)選地。

三是下大力氣縮短訴訟用時(shí)，確保執(zhí)行合同指標(biāo)保持領(lǐng)先。以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引，在各類案件審理中，進(jìn)一步做好均衡結(jié)案、審限管理等工作，加快案件周轉(zhuǎn)速度，推動訴訟全流程提速，進(jìn)一步降低當(dāng)事人訴訟成本、時(shí)間成本。落實(shí)市委依法治市委員會《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的工作措施》及《分工方案》，進(jìn)一步健全執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加快財(cái)產(chǎn)處置工作，完善信用懲戒措施，更好地維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。用好用足民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)政策，扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足當(dāng)事人需求，推進(jìn)審判工作提質(zhì)增效。加快實(shí)現(xiàn)人工智能、5g、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與審判工作的深度融合，以北京智慧法院建設(shè)成效，為世行評估提供新的最佳實(shí)踐樣本。

四是全力加強(qiáng)破產(chǎn)審判，在提升破產(chǎn)指標(biāo)上取得新突破。繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，加快簡易破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度，加大破產(chǎn)重整制度運(yùn)用力度，推進(jìn)辦理破產(chǎn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。繼續(xù)完善府院協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，更好地整合資源，統(tǒng)籌處理好財(cái)產(chǎn)處置與登記、人員安置、稅收繳納減免、信用修復(fù)等問題，確保破產(chǎn)工作順利有序推進(jìn)，降低市場救助的交易成本，促進(jìn)市場要素自由流動、市場主體優(yōu)勝劣汰。

五是狠抓制度規(guī)范落實(shí)，不斷提升人民群眾獲得感。對優(yōu)化營商法治環(huán)境工作開展專項(xiàng)督查，對近年來出臺的一系列政策文件的落實(shí)情況做摸底調(diào)查，對營商環(huán)境評價(jià)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及市場主體反映集中的問題，深入查找根源，有針對性開展整改。持續(xù)開展廣泛宣傳，擴(kuò)大對律師和破產(chǎn)管理人的培訓(xùn)覆蓋面，加強(qiáng)與世行專家組的溝通磋商，讓企業(yè)、律師、破產(chǎn)管理人等切實(shí)感受到法院改革政策的成效。

六是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，打造首都商事審判人才高地。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)政治輪訓(xùn)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)專家型法官培養(yǎng)力度，充分利用北京的教育資源和人才優(yōu)勢，開展高層次人才培養(yǎng)。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

全市法院將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會監(jiān)督、市政府及相關(guān)部門支持下，振奮精神、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、狠抓落實(shí)，努力為打造國際一流營商環(huán)境高地提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十四

自****年初建院以來，我院認(rèn)真貫徹區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)決策部署，積極落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等文件精神，切實(shí)提高政治站位，充分履職盡責(zé)，提升服務(wù)水平，推動檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、同頻共振。先后參與開展了“檢察護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、護(hù)航淮商崛起”、“服務(wù)臺企”、“檢察助企”等系列專項(xiàng)活動。通過綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等手段，共辦理各類涉企案件**x件，其中刑事案件**件，民事行政案件**x件，努力為我區(qū)營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境。

一、工作開展情況

一是依法打擊各類刑事犯罪，著力維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要前提，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我院加強(qiáng)和公安、法院等機(jī)關(guān)的密切配合，認(rèn)真履行批捕、起訴等職能，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決依法懲治嚴(yán)重暴力犯罪、擾亂社會秩序犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪。共批捕上述各類等犯罪**x余人（其中涉惡犯罪x人），提起公訴**x余人（其中涉惡犯罪x人），有效維護(hù)了社會基本面的安全穩(wěn)定。

二是充分發(fā)揮檢察職能，著力維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和知識產(chǎn)權(quán)，妨害企業(yè)經(jīng)營管理秩序的犯罪案件，有效維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。先后辦理了孫某某涉嫌職務(wù)侵占案、戚某某涉嫌偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位人民團(tuán)體印章案、翟某某等x人涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案和凡某某涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案等**余件直接侵害本地及外地民營企業(yè)權(quán)益案件，相關(guān)犯罪嫌疑人均依法予以懲處。例如，我院在辦理一起涉企職務(wù)侵占案件時(shí)，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任基礎(chǔ)上，積極為企業(yè)追償損失。被害民企送來錦旗，當(dāng)面向承辦檢察官致謝，感謝檢察院為公司挽回了損失，維護(hù)了民營企業(yè)的利益，也讓他們深切地感受到法律讓企業(yè)感到更放心?！?/p>

三是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，著力營造誠信規(guī)范市場環(huán)境。主動為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)，制定了《**區(qū)檢察院服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、護(hù)航淮商崛起”項(xiàng)目實(shí)施方案》，派駐清河新區(qū)檢察室還與新區(qū)紀(jì)工委、法庭、派出所建立了《關(guān)于進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制》。開展大調(diào)研大走訪活動，通過宣傳檢察職能，排查防范風(fēng)險(xiǎn)漏洞，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后走訪調(diào)研旺旺食品等臺資、民營企業(yè)**余家，通過支持起訴化解某房地產(chǎn)公司與業(yè)主銷售合同矛盾糾紛**件。依托“兩法銜接”機(jī)制，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項(xiàng)整治，共提起公訴虛開增值稅發(fā)票、串通投標(biāo)、騙貸、合同詐騙等犯罪案件**件，努力為企業(yè)發(fā)展的營造有序的市場環(huán)境。

四是切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，著力規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。加強(qiáng)對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用強(qiáng)制措施，維護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負(fù)面影響。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人童某開展羈押必要性審查時(shí)，通過綜合分析評估，認(rèn)為對童某不采取羈押措施更有利于其組織生產(chǎn)籌集資金償還集資欠款，有利于維穩(wěn)工作，遂依法建議公安機(jī)關(guān)對其變更逮捕措施。加大對涉民營企業(yè)的債務(wù)、合同、產(chǎn)權(quán)糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監(jiān)督力度，共發(fā)出督促行政機(jī)關(guān)履職檢察建議**余件，提出再審檢察建議x件，提請抗訴x件，對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的司法強(qiáng)制執(zhí)行活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督保障x次。例如，一名執(zhí)行案件申訴人近日向我院反映被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的財(cái)產(chǎn)存在流失的重大風(fēng)險(xiǎn)。我院民行部門立即開展調(diào)查核實(shí)，及時(shí)建議法院對被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的房產(chǎn)成功拍賣。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝。

五是完善檢務(wù)公開機(jī)制，著力構(gòu)建高效便捷的溝通渠道。積極構(gòu)建開放透明、親民便民的檢察形象，加強(qiáng)與代表委員中民營企業(yè)家的溝通聯(lián)系，邀請他們參加檢察開放日活動，聽取對檢察工作的意見和建議。依托****x檢察服務(wù)大廳、網(wǎng)上信訪、視頻接訪系統(tǒng)、“兩微一端”等“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)”平臺，打造全方位、多層次的民營企業(yè)服務(wù)窗口，為各類市場主體提供更加高效便捷的權(quán)利救濟(jì)、法律咨詢、意見反饋等服務(wù)。發(fā)揮門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等新媒體功能，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，引導(dǎo)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，推動形成依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益的良好社會氛圍。

兩年多來，我院在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面取得了一些成效，但與新時(shí)代黨和人民群眾的新要求、新期待以及憲法法律賦予的職責(zé)相比，仍有一定的不足，還需要進(jìn)一步提升：一是對檢察機(jī)關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作重大意義的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提升；二是發(fā)揮檢察職能，優(yōu)化營商環(huán)境工作的精準(zhǔn)性和成效性還需要進(jìn)一步提升；三是檢察人員辦理涉企案件的法律、政策水平和專業(yè)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。這些問題，我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、下一步工作打算

司法辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑和基本方式。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)中央政法委提出的主動服務(wù)、提供安全、平等保護(hù)的工作要求和高檢院明確的規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的**個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大常委會的審議意見，辦準(zhǔn)辦好每一件涉民營企業(yè)案件，用足用好法律監(jiān)督手段保護(hù)產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定預(yù)期、激勵(lì)創(chuàng)新，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營、稱心發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。堅(jiān)持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，對涉及民營企業(yè)的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、依法辦理、快速辦理，提高辦案質(zhì)量、效率和效果。

二是以歷史的發(fā)展的眼光客觀看待一些民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的不規(guī)范問題。按照罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則妥善處理，最大限度維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)。

三是堅(jiān)決打擊黑惡勢力。嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)家生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。

四是堅(jiān)決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)防民事責(zé)任變成刑事責(zé)任。加大對該立案未立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等選擇性執(zhí)法、司法不公等問題的監(jiān)督力度。加大涉民營企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督。

五是依法準(zhǔn)確審慎適用強(qiáng)制措施，充分考慮保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)修改后刑事訴訟法中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定，對涉罪被羈押的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，符合變更羈押強(qiáng)制措施的及時(shí)改變，對符合從寬處理的案件依法從寬。

六是對涉及民營企業(yè)的控告申訴案件，逐案清理、歸口辦理，嚴(yán)格依法律和政策提出審查處理意見。對確有錯(cuò)誤的，依法啟動糾錯(cuò)程序，促進(jìn)依法糾正。對沒有錯(cuò)誤的，安排專人做好釋法說理工作，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪、案結(jié)事了。

七是充分利用“兩法銜接”平臺，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，從重從快打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的犯罪。對涉嫌刑事犯罪的線索，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送；對已經(jīng)移送的案件，督促公安機(jī)關(guān)依法從快辦理，并及時(shí)向被侵害企業(yè)反饋案件處理情況。

八是立足辦案提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。積極推進(jìn)檢察進(jìn)企業(yè)活動，以案釋法，加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)工作；積極做好擔(dān)任人大代表、政協(xié)員職務(wù)的民營企業(yè)家和其他民營企業(yè)家的聯(lián)系走訪工作，認(rèn)真聽取意見建議，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決因涉案遇到的困難和問題。