“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。通過制定方案，我們可以有條不紊地進行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村危房改造實施方案篇一
農(nóng)村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，是農(nóng)村特困群眾的“安全工程”，也是新農(nóng)村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據(jù)省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)2010年農(nóng)村危房改造實施意見的通知》（云建村[2010]409號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農(nóng)村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。
2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參與，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業(yè)單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。
（二）堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。
1、在節(jié)約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。
和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經(jīng)濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。
3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農(nóng)村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農(nóng)民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。
（三）堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。要結合新農(nóng)村建設、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農(nóng)戶只能享受一次農(nóng)村民居地震安全工程或農(nóng)村危房改造補助；一戶農(nóng)戶（即一本“一折通”）只能享受一次補助；一幢房屋只能享受一次補助。
（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、
目標和任務（一）補助資金。2010年全縣危房改造資金1892萬元（其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元），用于引導和幫助1880戶的農(nóng)村貧困家庭拆除重建d類危房（其中：殘疾人60戶）。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯(lián)專項彩票公益金6萬，州殘聯(lián)3萬元，縣殘聯(lián)3萬元。
居住在國家《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》規(guī)定的d類危房。
（三）補助標準。2010年農(nóng)村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元（資金來源：中國殘聯(lián)專項彩票公益金1000元/戶；州殘聯(lián)500元/戶；縣殘聯(lián)500元/戶）；重點優(yōu)撫對象每戶增加2000元（資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優(yōu)撫對象無房和危房補助經(jīng)費中中另行安排和下達）。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯(lián)確認；重點優(yōu)撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。
四、建設標準及要求
（一）科學合理規(guī)劃選址。嚴格按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，房屋選址方案要經(jīng)市國土、建設、環(huán)保、地震等部門審定，遠離地質(zhì)危險區(qū)和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產(chǎn)生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規(guī)劃，科學選址。
（二）建設標準。2010年盈江縣農(nóng)村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi)，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內(nèi)，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。
（三）質(zhì)量要求。嚴格按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農(nóng)村民居房屋新建（加固）注意要點》（附后）及相關規(guī)范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。
（四）環(huán)境整治。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”（清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房），實現(xiàn)“五通五化”（通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化），達到村容整潔的目標。
五、組織機構
小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)、金融部門、監(jiān)察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務。
（二）工作職責。農(nóng)村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協(xié)調(diào)配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農(nóng)村危房改造工程順利實施。
1、縣建設局?？h建設部門是危房改造工作的業(yè)務主管部門，負責做好組織協(xié)調(diào)、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農(nóng)村民居基礎情況調(diào)查，編制農(nóng)村危房改造年度工作計劃草案；編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農(nóng)村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南；開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況；工程完工，及時組織驗收。
2、縣防震減災局。協(xié)助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農(nóng)村危房改造年度工作計劃草案；會同建設局開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；會同相關部門建立農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫，確定不同區(qū)域農(nóng)村民居的抗震設防要求，健全農(nóng)村防震減災技術服務網(wǎng)絡；參與農(nóng)村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。
3、縣財政局。負責全縣農(nóng)村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農(nóng)村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、?？顚Ｓ?；參與農(nóng)村危房改造工程項目的督導檢查等工作。
4、縣國土資源局。負責農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)戶宅基地供地政策和落實，協(xié)助縣防震減災局建立農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫，做好區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患點的排查以及需搬遷農(nóng)戶新址的地質(zhì)災害評估工作。
5、農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站。負責督促、檢查、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中。
6、縣民政局。負責審核農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員名單；檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員；對農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。
7、縣殘聯(lián)。負責審核農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭；對農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。
8、縣監(jiān)察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監(jiān)察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。
9、中國人民銀行盈江支行、各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構，在農(nóng)村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水利、殘聯(lián)、扶貧、民宗等部門要加大協(xié)調(diào)，通力配合，將各自實施的涉農(nóng)、惠農(nóng)項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產(chǎn)生活條件。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質(zhì)、按量完成。
一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
二要宣傳動員到位。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
三要準確確定農(nóng)村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農(nóng)村危房改造。
四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調(diào)查核實、村民小組會議民主評議、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。
五要認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對該項目的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求；加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要配備專職或兼職人員對工程建設質(zhì)量進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管；加強對村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務技能培訓，確保農(nóng)村危房改造工程按質(zhì)按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。
六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農(nóng)戶住進新房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站。負責對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中；檢查及審核該項目款項是否出現(xiàn)重復補助；對可以享受農(nóng)村危房改造政策而沒有農(nóng)戶編碼和“一折通”或存在分家的農(nóng)戶進行補發(fā)“一折通”。
13、村委會。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調(diào)查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。
六、實施步驟
農(nóng)村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工程建設機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。
（三）摸底調(diào)查，確定實施對象。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門大力開展農(nóng)村危房改造工程建設的宣傳，讓農(nóng)戶主動提出申請。
2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數(shù)，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調(diào)查，摸清家底，準確確定農(nóng)村危房改造對象。
3、在選定實施對象時，必須在村內(nèi)張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局（農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯(lián)批準；五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員必須報請縣民政局批準）審批。
4、經(jīng)批準同意的實施對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)村危房改造實施對象簽訂協(xié)議書。
在此期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓緊組織對農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質(zhì)量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調(diào)查資料。
（四）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務。
（五）竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉(xiāng)逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。2010年12月10日前。
（六）竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于2010年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統(tǒng)一進行拆除，并集中進行環(huán)境整治。
（七）數(shù)據(jù)錄入?？h級驗收合格后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站按名 7
一、表二）；（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站錄入數(shù)據(jù)（按花名冊表格錄入）u盤。
（八）資金拔付。審核合格后由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站轉縣財政局經(jīng)建股審核。財政局每審核合格一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由財政局直接將補助款存入農(nóng)戶“一折通” 一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）
總結
上報。危房改造任務完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)危房改造工作進行總結，上報總結材料，縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數(shù)、新房數(shù)量、工程質(zhì)量等情況進行全面總結，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行考核，并將考核結果納入年底綜合考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責跟蹤檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時解決。實施農(nóng)村危房房改造工程進度和質(zhì)量月報制度，每月20日前各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將進度和質(zhì)量等情況書面上報縣建設局。
七、檔案與信息管理
系統(tǒng)運行管理規(guī)定》、《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（樣表）填報要求》、《盈江縣農(nóng)村危房改造工程農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》）
（二）實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。
八、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。農(nóng)村危房改造工作是一項系統(tǒng)工程、德政工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。
（二）嚴格標準，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施，嚴把選址規(guī)劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環(huán)節(jié)進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，絕不允許出現(xiàn)邊實施改造邊新建危房的情況。
（三）規(guī)范管理，健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強危房改造工作管理，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協(xié)議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續(xù)完善。
（四）嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統(tǒng)籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。
（五）加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地 9
對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。
附件：
一、盈江縣2010年農(nóng)村危房改造工程任務分配表；
二、盈江縣2010年農(nóng)村危房改造項目實施程序；
三、農(nóng)村民居房屋新建（加固）注意要點；
四、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定；
五、農(nóng)村危房改造工程相關表格：
（1）申請表
（2）鑒定表、鑒定報告表
（3）審批表
（4）公示表
（5）建房協(xié)議
（6）項目實施情況表
（一）
（二）
（7）花名冊
（一）
（二）及匯總表
（8）全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表
農(nóng)村危房改造實施方案篇二
為貫徹落實國家住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國家財政部《關于2015年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見》建村﹝2015﹞84號文件精神，確保農(nóng)村危房及時改造重建，切實保障困難群眾的基本生活條件，根據(jù)《鶴峰縣農(nóng)村危房改造實施方案》有關要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。
二、工作原則
（一）堅持以農(nóng)村危房家庭自救為主，以政府救助、政策優(yōu)惠、社會捐助、親鄰互助、村組幫工幫料為輔。政府補助資金突出重點，按照危房戶自救能力和房屋危險程度分類救助。
（二）堅持長遠減災與當前需要相結合，農(nóng)村危房改造要科學選址，合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。充分考慮危房改造戶的承受能力，力求規(guī)劃適度、實用、經(jīng)濟、安全，避免困難戶因建房新增債務。
號式管理模式。
三、目標任務
年內(nèi)，完成縣人民政府下達的農(nóng)村危房改造166戶。
四、資金來源
按照縣縣農(nóng)村危房改造領導小組有關意見，將鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設、民政、扶貧開發(fā)、殘聯(lián)等4個部門的危房改造、福彩安居工程、搬遷扶貧、殘疾人危房改造等項目資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，建立專戶、捆-綁使用，合力推進危房改造。其中縣建設部門捆-綁危房改造資金600萬元、縣民政部門捆-綁福彩安居工程資金100萬元、縣扶貧開發(fā)部門捆-綁搬遷扶貧資金191萬元、縣殘聯(lián)捆-綁殘疾人危房改造資金16萬元，共907萬元用于農(nóng)村危房改造。
五、資金核撥
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村危房改造工作通過檢查驗收后，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室（簡稱“縣危改辦”）審核，縣危改領導小組副組長、組長審批，財政核撥的程序撥付農(nóng)村危房改造工作專項資金。
六、具體政策
（一）對象的確定
凡正在居住使用，符合國家一基一宅原則，并屬于因災倒塌、 3
損壞、地質(zhì)災害危及點和年久失修且無自救能力的農(nóng)村危房均列為危房改造對象，農(nóng)村戶口的無房困難戶也屬于危房改造的對象。按照“突出重點，兼顧一般”的的原則，居住在危房中的農(nóng)村五保戶、低保戶和其他困難戶應為重點補助對象。危房的認定以《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋為準。今年我鄉(xiāng)全部實施d級危房改造對象。
（二）補助標準
農(nóng)村危房改造在滿足最基本居住功能和安全的前提下，根據(jù)改造對象的改造能力和資金渠道等因素嚴格控制面積和工程造價。按照危房等級政府補助標準d級危房5000元/戶發(fā)放到農(nóng)戶。
（三）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部危險（c級）的應修繕加固。重建房屋以農(nóng)戶自建和分散改造為主。房屋改造比較集中并具備一定條件，且被納入當年村莊環(huán)境整治的村莊，可將實施村莊整治、危房改造、基礎設施配套建設一體化推進。
七、實施步驟
制落實情況上報鄉(xiāng)人民政府。
（二）危房核查（7月20日前）。由包村行政干部，村書記、主任牽頭，會同村鎮(zhèn)建設、財經(jīng)、民政等部門及村組干部對照今年的危房改造指標在原上報花名冊基礎上再次進行核實，并上報重建花名冊。
（三）張榜公示（7月30日以前）。各村按程序對擬進行危房改造的家庭及改造救助標準在村委會公示欄進行公示，公示期為7天，并分別建立農(nóng)村危房改造補助臺帳。
（四）組織實施（8月1日-----12月20日）。鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，開展農(nóng)村危房改造工作，確保12月20日前全部完成農(nóng)村危房改造工作任務，并完善各種檔案材料，準備迎接省、州、縣全面檢查。
（五）檢查驗收（2015年12月21日----2015年1月20日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村鎮(zhèn)建設、財經(jīng)所等相關部門組成聯(lián)合工作組，對全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造情況進行檢查驗收。
八、工作措施與政策
組，片區(qū)農(nóng)村工作組組長為第一責任人，并組建工作專班具體負責實施農(nóng)村危房改造工作。
（二）嚴格工作程序。各村要采用本人申請、群眾評議、張榜公布、統(tǒng)一審批的程序，按照戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定的方法，確定農(nóng)村危房改造對象和補助金額。審批結果必須分村進行公示，接受群眾監(jiān)督。凡由于因政策落實不到位，確系應該改造的五保戶、低保戶和困難戶沒有改造的，而將非困難戶實施改造而引起上訪的，鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造領導小組將取消其非貧困戶所占用的改造指標，追究片區(qū)、村主要領導和其他相關責任人責任，同時扣減鄉(xiāng)撥該村的相關補助資金，并在全鄉(xiāng)予以通報。
（三）強化資金監(jiān)管。農(nóng)村危房改造補助資金按有關規(guī)定通過“一卡-通”直接足額發(fā)放到補助對象，不得從中提取任何工作費用和管理費用。危房改造補助資金按施工進度分期發(fā)放到戶。鄉(xiāng)紀委、財經(jīng)所等要加強資金使用的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處弄虛作假、擠占、挪用等違法違紀行為。村鎮(zhèn)建設、財政、民政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、廣播電視、電力等部門可將資源進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，合力推進危房改造。
民建房涉及到的收費項目，有關部門要盡量予以減免或實行零收費。
放到農(nóng)戶手中。
（六）加強督辦檢查。鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將組織工作專班對各村農(nóng)村危房改造工作進展情況進行檢查，定期不定期對農(nóng)村危房改造工作進展情況予以通報，并對農(nóng)村危房改造工作進行全過程監(jiān)督、到計時督導、消號式管理，確保施工進度。12月10日起，鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室會同相關成員單位聯(lián)合檢查組對農(nóng)村危房改造工作進行初步驗收，并做好迎接省、州、縣全面檢查驗收的各項準備。
（七）強化資料整理。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)、民政、殘聯(lián)和鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造辦公室等單位要加強農(nóng)村危房改造資料的收集、整理和歸檔，分別做好迎接上級檢查驗收準備工作。
2016年，全省改造任務視情況分批下達，首批下達10萬戶。各地要結合精準扶貧工作，推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置。
（一）補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）政府補助標準
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。
上述政府補助部分，在中央財政補助基礎上，國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）、省扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）和比照西部大開發(fā)政策縣（市、區(qū)），省級按戶均3000元標準補助；其他一般縣（市、區(qū)），省級按戶均2000元標準補助，由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農(nóng)村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。
各縣（市、區(qū)）應根據(jù)下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（d級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（c級）的，應修繕加固。
危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。
（二）完成時限
2016年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務。
各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責任主體，農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關農(nóng)村危房改造政策，嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理等相關規(guī)定。
（一）加強危房改造管理
1.嚴格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。
2.嚴格執(zhí)行建設標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。
3．強化農(nóng)房建設監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農(nóng)房建設抗震技術規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規(guī)定。市縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4.加強傳統(tǒng)民居保護和農(nóng)房風貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強對農(nóng)房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風格，推動建設具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強農(nóng)房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。
（二）加強資金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據(jù)工程進展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。
市縣財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金的監(jiān)督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，開展第三方評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。
（三）完善檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》的有關規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。
2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月底前將當月農(nóng)村危房改造進度報省住房城鄉(xiāng)建設廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會及，堅持以人為本，加大政府支持力度，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，全力推進我省農(nóng)村危房改造工作，切實改善農(nóng)村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。
（二）目標任務
經(jīng)省政府批準，2015年全省安排128200戶農(nóng)村危房改造任務，其中，2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務101499戶，2015年核查確認新增的農(nóng)村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農(nóng)村危房改造任務包含在省安排的農(nóng)村危房改造任務中。綜合考慮當?shù)?015年核查確認的農(nóng)村危房最急需改造戶數(shù)、2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務等因素，各地級市農(nóng)村危房改造工作按任務表執(zhí)行（詳見附件1）。
（三）基本原則
農(nóng)民自愿、政府支持。充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，自力更生建設家園。各級政府大力支持，整合資源推進農(nóng)村危房改造工作。
經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制農(nóng)房面積和建設標準，引導和幫助農(nóng)戶建設安全、經(jīng)濟、適用的住房。
科學規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)房設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一戶一宅。
突出重點、加強保障。優(yōu)先完成最急需改造對象（含因災“全倒戶”）的危房改造任務，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。
政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
（一）分解改造任務，制訂進度計劃
各地市要將省下達的2015年農(nóng)村危房改造任務進行分解，逐級明確縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農(nóng)戶。要結合本地實際，制訂農(nóng)村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。
（二）確定補助對象，落實補助資金
1.補助對象。我省農(nóng)村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設的農(nóng)戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核結果要在鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣（市、區(qū)）審批結果要在住房城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。經(jīng)批準的農(nóng)村危房改造補助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂危房改造協(xié)議，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織做好有關工作。
2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128200戶農(nóng)村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協(xié)調(diào)對口幫扶單位將農(nóng)村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金；二是對列入農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務的農(nóng)戶按有關規(guī)定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經(jīng)核實的受災“全倒戶”納入農(nóng)村危房改造任務的農(nóng)戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。
各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。
3.資金管理。各地要按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)等有關資金管理制度的規(guī)定嚴格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農(nóng)戶“一卡-通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
（三）注重建設規(guī)劃，節(jié)約土地資源
加強村莊規(guī)劃對農(nóng)村危房改造的指導，逐步配套完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施。危房改造規(guī)模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規(guī)劃作為藍圖和依據(jù)。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統(tǒng)一連片改造。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農(nóng)村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農(nóng)用地的，必須按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。
（四）加強質(zhì)量管理，嚴格建設標準
農(nóng)房改造要符合抗震要求，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農(nóng)房抗震改造任務。引導農(nóng)房改造農(nóng)戶選用住房城鄉(xiāng)建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質(zhì)單位的設計方案，或由承擔農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設計；推進農(nóng)房改造農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經(jīng)驗的建筑工匠。鎮(zhèn)（街）建設管理人員要加強對農(nóng)房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要開展農(nóng)房改造現(xiàn)場質(zhì)量巡查和指導，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)房改造農(nóng)戶提供技術服務，開展對鎮(zhèn)（街）建設管理人員的業(yè)務培訓?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術和工程糾紛調(diào)解服務。
改造后的農(nóng)房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。
（五）保護傳統(tǒng)村落，實施風貌管理
傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強指導，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農(nóng)村危房改造的縣（市、區(qū)）應制定符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規(guī)劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。
（六）規(guī)范農(nóng)戶檔案，加強數(shù)據(jù)抽驗
農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)?？h（市、區(qū)）政府要組織開展對農(nóng)戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。
各地市要認真貫徹落實、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農(nóng)村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質(zhì)保量完成2015年農(nóng)村危房改造任務。
（一）明確責任，共同推進
各市、縣（市、區(qū)）政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協(xié)同工作機制，明確部門職責分工，落實農(nóng)村危房改造工作責任，共同推進農(nóng)村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強業(yè)務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯(lián)合督查；發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促；財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機制，下達改造補助資金；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設、民政、農(nóng)業(yè)部門共同做好農(nóng)村危房改造補助對象的確定工作；國土資源部門要做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
（二）加強督查，確保進度
各地市要加強對縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣（市、區(qū)）進行專項督辦；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區(qū)）要每月開展一次自查，鎮(zhèn)（街）要根據(jù)工作實際實施動態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請省政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設部門將本市農(nóng)村危房改造進展情況報告（包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施）及農(nóng)村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（三）開展考評，強化督促
省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農(nóng)村危房改造績效評價辦法，對各地級市農(nóng)村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農(nóng)村危房改造任務完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核，有效發(fā)揮相關考核對做好農(nóng)村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
農(nóng)村危房改造實施方案篇三
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：
2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。
3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。
農(nóng)村危房改造實施方案篇四
各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責任主體，農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關農(nóng)村危房改造政策，嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理等相關規(guī)定。
（一）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。
2、嚴格執(zhí)行建設標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。
3．強化農(nóng)房建設監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農(nóng)房建設抗震技術規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規(guī)定。市縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統(tǒng)民居保護和農(nóng)房風貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強對農(nóng)房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風格，推動建設具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強農(nóng)房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5、加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。
（二）加強資金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據(jù)工程進展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。
市縣財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金的監(jiān)督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，開展第三方評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。
（三）完善檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》的有關規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。
2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月底前將當月農(nóng)村危房改造進度報省住房城鄉(xiāng)建設廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
農(nóng)村危房改造實施方案篇五
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農(nóng)村危房改造工作。
農(nóng)村危房改造實施方案篇六
澠池縣農(nóng)村中小學危房改造
工程實施方案
縣教體局? 縣計委? 縣財政局? 縣扶貧辦
近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農(nóng)村中小學危房改造工作，農(nóng)村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學仍有一定數(shù)量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農(nóng)村中小學危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門河南省農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農(nóng)村中小學現(xiàn)存的d級危房，建立和完善農(nóng)村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農(nóng)村中小學現(xiàn)存的d級危房改造任務?，F(xiàn)存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農(nóng)民收費和攤派各種費用，切實減輕農(nóng)民負擔。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質(zhì)分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農(nóng)村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農(nóng)村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農(nóng)村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
（四）堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
三、實施安排
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農(nóng)村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目學校，抓緊制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程實施的總體規(guī)劃，明確改造任務、資金數(shù)額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理
責任書
。（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保?？顚Ｓ?。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數(shù)額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質(zhì)，嚴格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質(zhì)量、專項資金到位及使用情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關聯(lián)度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織協(xié)調(diào)機構，負責危改工程實施的領導、協(xié)調(diào)和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據(jù)全縣中小學危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全?？h政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標完成情況的一項重要內(nèi)容，加強督促檢查，并調(diào)整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執(zhí)行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，納入政府預算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學危房改造經(jīng)費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學辦學條件。
（四）強化監(jiān)督檢查，徹底消除學校危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。縣里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
農(nóng)村危房改造實施方案篇七
各地市要認真貫徹落實、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農(nóng)村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質(zhì)保量完成2015年農(nóng)村危房改造任務。
（一）明確責任，共同推進
各市、縣（市、區(qū)）政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協(xié)同工作機制，明確部門職責分工，落實農(nóng)村危房改造工作責任，共同推進農(nóng)村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強業(yè)務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯(lián)合督查；發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促；財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機制，下達改造補助資金；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設、民政、農(nóng)業(yè)部門共同做好農(nóng)村危房改造補助對象的確定工作；國土資源部門要做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
（二）加強督查，確保進度
各地市要加強對縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣（市、區(qū)）進行專項督辦；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區(qū)）要每月開展一次自查，鎮(zhèn)（街）要根據(jù)工作實際實施動態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請省政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設部門將本市農(nóng)村危房改造進展情況報告（包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施）及農(nóng)村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（三）開展考評，強化督促
省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農(nóng)村危房改造績效評價辦法，對各地級市農(nóng)村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農(nóng)村危房改造任務完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核shubaoc.com，有效發(fā)揮相關考核對做好農(nóng)村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
農(nóng)村危房改造實施方案篇八
農(nóng)村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，是農(nóng)村特困群眾的“安全工程”，也是新農(nóng)村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據(jù)省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)__年農(nóng)村危房改造實施意見的通知》(云建村[__]__號)文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農(nóng)村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。
2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參與，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業(yè)單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。
(二)堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。
1、在節(jié)約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。
2、注重科學選址、規(guī)劃、設計，縣建設、規(guī)劃部門要指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃?？茖W制定建房設計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點，經(jīng)濟適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經(jīng)濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。
3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農(nóng)村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農(nóng)民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。
(三)堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。要結合新農(nóng)村建設、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
(四)堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農(nóng)戶只能享受一次農(nóng)村民居地震安全工程或農(nóng)村危房改造補助;一戶農(nóng)戶(即一本“一折通”)只能享受一次補助;一幢房屋只能享受一次補助。
(五)堅持危房改造工作與__工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、目標和任務
(一)補助資金。__年全縣危房改造資金1892萬元(其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元)，用于引導和幫助1880戶的農(nóng)村貧困家庭拆除重建d類危房(其中：殘疾人60戶)。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯(lián)專項彩票公益金6萬，州殘聯(lián)3萬元，縣殘聯(lián)3萬元。
(二)補助對象。必須是經(jīng)濟最困難、住房最危險的農(nóng)戶(優(yōu)先安排0—3公里邊境一線地區(qū)農(nóng)村貧困家庭)。經(jīng)濟最困難是指：分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶。住房最危險是指：居住在國家《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》規(guī)定的d類危房。
(三)補助標準。__年農(nóng)村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來源：中國殘聯(lián)專項彩票公益金1000元/戶;州殘聯(lián)500元/戶;縣殘聯(lián)500元/戶);重點優(yōu)撫對象每戶增加2000元(資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優(yōu)撫對象無房和危房補助經(jīng)費中中另行安排和下達)。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯(lián)確認;重點優(yōu)撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。
四、建設標準及要求
(一)科學合理規(guī)劃選址。嚴格按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，房屋選址方案要經(jīng)市國土、建設、環(huán)保、地震等部門審定，遠離地質(zhì)危險區(qū)和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產(chǎn)生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規(guī)劃，科學選址。
(二)建設標準。__年盈江縣農(nóng)村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi)，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內(nèi)，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。
(三)質(zhì)量要求。嚴格按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點》(附后)及相關規(guī)范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。
(四)環(huán)境整治。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房)，實現(xiàn)“五通五化”(通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化)，達到村容整潔的目標。
五、組織機構
(一)組織機構。為確保我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設的順利實施，縣人民政府決定成立“盈江縣農(nóng)村民居地震安全工程建設領導小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)、金融部門、監(jiān)察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務。
(二)工作職責。農(nóng)村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協(xié)調(diào)配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農(nóng)村危房改造工程順利實施。
1、縣建設局?？h建設部門是危房改造工作的業(yè)務主管部門，負責做好組織協(xié)調(diào)、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農(nóng)村民居基礎情況調(diào)查，編制農(nóng)村危房改造年度工作計劃草案;編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農(nóng)村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南;開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況;工程完工，及時組織驗收。
2、縣防震減災局。協(xié)助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農(nóng)村危房改造年度工作計劃草案;會同建設局開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;會同相關部門建立農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫，確定不同區(qū)域農(nóng)村民居的抗震設防要求，健全農(nóng)村防震減災技術服務網(wǎng)絡;參與農(nóng)村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。
3、縣財政局。負責全縣農(nóng)村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農(nóng)村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、?？顚Ｓ?參與農(nóng)村危房改造工程項目的督導檢查等工作。
4、縣國土資源局。負責農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)戶宅基地供地政策和落實，協(xié)助縣防震減災局建立農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫，做好區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患點的排查以及需搬遷農(nóng)戶新址的地質(zhì)災害評估工作。
5、農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站。負責督促、檢查、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中。
6、縣民政局。負責審核農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員名單;檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員;對農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。
7、縣殘聯(lián)。負責審核農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭;對農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。
8、縣監(jiān)察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監(jiān)察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。
9、中國人民銀行盈江支行、各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構，在農(nóng)村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水利、殘聯(lián)、扶貧、民宗等部門要加大協(xié)調(diào)，通力配合，將各自實施的涉農(nóng)、惠農(nóng)項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產(chǎn)生活條件。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質(zhì)、按量完成。
一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
二要宣傳動員到位。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
三要準確確定農(nóng)村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農(nóng)村危房改造。
四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調(diào)查核實、村民小組會議民主評議、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。
五要認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強對該項目的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求;加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要配備專職或兼職人員對工程建設質(zhì)量進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管;加強對村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務技能培訓，確保農(nóng)村危房改造工程按質(zhì)按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。
六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農(nóng)戶住進新房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站。負責對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中;檢查及審核該項目款項是否出現(xiàn)重復補助;對可以享受農(nóng)村危房改造政策而沒有農(nóng)戶編碼和“一折通”或存在分家的農(nóng)戶進行補發(fā)“一折通”。
13、村委會。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調(diào)查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。
六、實施步驟
(一)制定工程建設規(guī)劃和實施方案，建立健全農(nóng)村危房改造工程建設機構。召開__年盈江縣農(nóng)村危房改造工程建設啟動會議，安排部署工作，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《__年盈江縣農(nóng)村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工程建設機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。
(三)摸底調(diào)查，確定實施對象。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門大力開展農(nóng)村危房改造工程建設的宣傳，讓農(nóng)戶主動提出申請。
2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數(shù)，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調(diào)查，摸清家底，準確確定農(nóng)村危房改造對象。
3、在選定實施對象時，必須在村內(nèi)張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局(農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯(lián)批準;五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員必須報請縣民政局批準)審批。
4、經(jīng)批準同意的實施對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)村危房改造實施對象簽訂協(xié)議書。
在此期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓緊組織對農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質(zhì)量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調(diào)查資料。
(四)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務。
(五)竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉(xiāng)逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。__年12月10日前。
(六)竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于__年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統(tǒng)一進行拆除，并集中進行環(huán)境整治。
一、表二);(3)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理站錄入數(shù)據(jù)(按花名冊表格錄入)u盤。
(八)資金拔付。審核合格后由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站轉縣財政局經(jīng)建股審核。財政局每審核合格一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由財政局直接將補助款存入農(nóng)戶“一折通”一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)總結上報。危房改造任務完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)危房改造工作進行總結，上報總結材料，縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數(shù)、新房數(shù)量、工程質(zhì)量等情況進行全面總結，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行考核，并將考核結果納入年底綜合考核內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責跟蹤檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時解決。實施農(nóng)村危房房改造工程進度和質(zhì)量月報制度，每月20日前各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進度和質(zhì)量等情況書面上報縣建設局。
七、檔案與信息管理
(一)認真做好檔案管理和信息錄入工作。農(nóng)村危房改造在建立紙質(zhì)檔案的基礎上，要建立電子檔案信息系統(tǒng)，要按戶登記、動態(tài)錄入危房改造農(nóng)戶數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對危房改造農(nóng)戶相關信息的快速查詢、匯總數(shù)據(jù)。電子檔案信息系統(tǒng)是國家和省掌握各地工作進展情況，監(jiān)督政策執(zhí)行情況的重要渠道和方式。國務院領導，國家有關部委的領導都設有專門的查詢帳戶，可隨時查詢各地農(nóng)村危房改造進展情況，并可核查到戶，各地務必重視做好此項工作。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》(建辦村函[__]__號)要求，做好檔案信息錄入工作，做到開工及時錄入、竣工后完整錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于10月20日以前錄入全部補助農(nóng)戶，12月10日以前完成所有竣工數(shù)據(jù)的錄入。各地的工程進度以電子檔案信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。(附《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》、《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表(樣表)填報要求》、《盈江縣農(nóng)村危房改造工程農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》)
(二)實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。農(nóng)村危房改造工作是一項系統(tǒng)工程、德政工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。
(二)嚴格標準，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施，嚴把選址規(guī)劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環(huán)節(jié)進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，絕不允許出現(xiàn)邊實施改造邊新建危房的情況。
(三)規(guī)范管理，健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強危房改造工作管理，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協(xié)議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續(xù)完善。
(四)嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統(tǒng)籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。
(五)加強檢查，跟蹤督辦?？h政府將組織督查組定期不定期地對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。
附件：
一、盈江縣__年農(nóng)村危房改造工程任務分配表;
二、盈江縣__年農(nóng)村危房改造項目實施程序;
三、農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點;
四、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定;
五、農(nóng)村危房改造工程相關表格：
(1)申請表
(2)鑒定表、鑒定報告表
(3)審批表
(4)公示表
(5)建房協(xié)議
(6)項目實施情況表
(一)(二)
(7)花名冊
(一)(二)及匯總表
(8)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表
