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市委巡察工作匯報篇一

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第三巡察組對市國資委黨委開展了巡察。5月10日，市委巡察辦和第三巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

一、提高政治站位，認(rèn)真抓好巡察整改落實(shí)

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。市國資委黨委堅決貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察工作的各項部署，把推進(jìn)巡察整改當(dāng)作委黨委一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。5月10日上午，市委巡察辦、市委第三巡察組向市國資委黨委反饋巡察意見后，市國資委黨委書記、主任彭海斌同志作為整改工作第一責(zé)任人，主持召開專題黨委會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)巡察反饋意見，研究審定整改方案，明確整改工作時間進(jìn)度和工作要求;成立彭海斌為組長，委黨委副書記、紀(jì)委書記羅曉波、黨委副書記麥振新為副組長，其他委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。5月15日，彭海斌同志再次主持召開黨委會議，研究巡察整改任務(wù)分工和初步整改措施，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作，加強(qiáng)向市委巡察辦和市委第三巡察組的請示匯報，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最果斷的措施，按照“四個走在全國前列”的要求抓整改，努力走在六屆市委第五輪巡察整改工作的最前列。7月4日上午，彭海斌同志主持召開黨委會議，研究審議巡察整改報告。期間，委黨委還先后9次召開黨委會，共研究巡察整改議題19個。

二是迅速抓好問題整改。緊緊抓住巡察組指出的問題，不回避矛盾，不強(qiáng)調(diào)理由，從“要我改”到“我要改”，通過集體學(xué)習(xí)、制定制度、搭建平臺、開展調(diào)研，以及調(diào)整交流相關(guān)人員、對相關(guān)線索進(jìn)行查核處理，加大相關(guān)工作落實(shí)和推進(jìn)力度等方式，高標(biāo)準(zhǔn)抓整改。麥振新同志5月10下午主持召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，就巡察組反饋的6個方面22個問題、5條整改意見建議，分門別類進(jìn)行梳理，細(xì)化工作分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人，明確整改時限，要求各處室立即研究整改措施并立即開展整改;6月8日上午召開各處室落實(shí)整改工作推進(jìn)會，聽取各處室整改工作進(jìn)展情況;7月6日下午召開委機(jī)關(guān)黨委(擴(kuò)大)會議，推動巡察整改工作高質(zhì)量、精細(xì)化落實(shí)。期間，就整改工作相關(guān)事宜，多次向市委第三巡察組請示匯報，促進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。7月19日下午，市國資委黨委按照要求召開巡察整改專題民主生活會。班子成員以“市委巡察辦和第三巡察組反饋意見整改落實(shí)”為主題，以“問題導(dǎo)向、查擺問題、深刻反思、整改到位”為目標(biāo)，從思想上進(jìn)行反思、深省、拷問，開展有效的批評與自我批評，提出改進(jìn)提高的過硬措施，并就整改工作進(jìn)行了階段性

總結(jié)

三是建立健全長效機(jī)制。市國資委黨委堅持以巡察整改為契機(jī)，不護(hù)短、不遮丑，舉一反三，深挖問題根源，以問題整改高質(zhì)量完成，推動市屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展。對一些顯而易見的問題，在立行立改的同時，以“解決一個問題、堵塞一批漏洞、消除領(lǐng)域隱患”的舉措，實(shí)施全面整改。對一些需要持續(xù)整改或者短期內(nèi)難以見到成效的問題，著眼市屬國資國企改革發(fā)展全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，深化改革攻堅，推進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大;強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全制度機(jī)制，切實(shí)扎緊制度的籠子，做到針對一個問題，完善一套制度。目前，制定完善了《xx市國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單(試行)》《xx市國資委關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避的意見(試行)》等制度措施15項，確保管長遠(yuǎn)、求實(shí)效。

二、對照反饋意見逐條整改，確保整改到位取得實(shí)效

(一)對“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用存在弱化問題”的整改。

1.對“黨委會、主任辦公會決策事項邊界不清。市國資委未及時修訂‘三重一大’事項決策清單，黨委會以研究人事議題為主，對涉及國企改革發(fā)展的重大制度、規(guī)劃、資本運(yùn)作及改制等事項未明確規(guī)定提交黨委會研究決策。

一是委黨委會6月11日審議通過《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單(試行)》，明確規(guī)定71項審議事項需提交委黨委會研究，29項審議事項需提交委主任辦公會研究，對巡察反饋意見中提到的涉及國企改革發(fā)展的重大制度、規(guī)劃、資本運(yùn)作及改制等事項均已納入黨委會審議事項清單，并嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

二是扎實(shí)推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)公司章程。截至6月底，直管企業(yè)基本完成章程修訂工作，所屬各級24家a股上市公司絕大多數(shù)已完成章程修訂工作，為切實(shí)發(fā)揮國企黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、落實(shí)黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序要求提供保證。

2.對“黨管干部原則落實(shí)不到位。市國資委在選配某企業(yè)班子成員時，領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用未能落實(shí)到位，造成一定的不良影響”問題的整改。

一是堅持黨管干部原則,切實(shí)發(fā)揮委黨委在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)的辦法》，審慎研究崗位設(shè)置的科學(xué)性、人崗的匹配性等，考準(zhǔn)考實(shí)人選德才表現(xiàn)，真正將“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為”的干部選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二是嚴(yán)明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范選拔任用各環(huán)節(jié)的具體要求，做到“凡提四必”、“六必談”、“五必核”、“四必清”，構(gòu)建系統(tǒng)完備的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作鏈條和責(zé)任倒查機(jī)制。

3.對“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格，程序不規(guī)范。經(jīng)審閱市國資委近3年來黨委會記錄，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均有先發(fā)言、先定調(diào)的情況，沒有嚴(yán)格執(zhí)行‘末位發(fā)言’制度”問題的整改。

一是開展專題學(xué)習(xí)。6月11日彭海斌同志主持召開市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組落實(shí)巡察整改工作專題學(xué)習(xí)會，黨委班子成員圍繞貫徹民主集中制、規(guī)范黨委議事決策等有關(guān)要求，就《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及《xx市國資委黨委工作規(guī)則(試行)》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高政策水平。

二是健全工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》《規(guī)則》關(guān)于民主集中議事程序和主持人末位表態(tài)制等相關(guān)制度，杜絕“先定調(diào)”的情況。為避免今后工作中出現(xiàn)類似問題，明確要求黨委辦公室、辦公室作為責(zé)任處室具體跟進(jìn)。

(二)對“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，抓督促檢查不夠”問題的整改。

4.對“機(jī)關(guān)黨委未按規(guī)定及時換屆。2015年9月，機(jī)關(guān)黨委屆滿后未正常開展換屆選舉，直至2017年10月才換屆。分管機(jī)關(guān)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，近3年就調(diào)整了4次，一定程度影響了機(jī)關(guān)黨委工作的正常開展”問題的整改。

一是對《機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則》(深國資委機(jī)關(guān)黨〔2017〕15號)進(jìn)行了部分修訂，擬在市委組織部起草的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的若干舉措》正式出臺后，再行完善并提交機(jī)關(guān)黨委會研究審議。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作相關(guān)要求，2018年4月以來，召開3次機(jī)關(guān)黨委會議，開展了3次機(jī)關(guān)黨委中心組學(xué)習(xí)，研究審議12項議題。

二是6月11日召開委黨委會聽取和審議機(jī)關(guān)黨委工作匯報，同意黨委辦公室提出的九點(diǎn)工作建議，建立解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的“一攬子”長效機(jī)制。彭海斌同志要求相關(guān)處室加快工作進(jìn)度，把機(jī)關(guān)黨委工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

5.對“機(jī)關(guān)支部活動開展不正常。大部分支部存在以業(yè)務(wù)會代替黨支部會議的問題;有些支部書記不知道‘三會一課’的具體要求;有的支部會議記錄存在補(bǔ)記、補(bǔ)簽名問題”問題的整改。

一是以將機(jī)關(guān)黨建工作納入績效考核為契機(jī)，實(shí)行機(jī)關(guān)黨建清單管理。7月6日印發(fā)了《機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)清單》，督促委機(jī)關(guān)各支部進(jìn)一步規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好全年支部活動計劃。今年以來，機(jī)關(guān)各支部均按要求落實(shí)了“三會一課”，按要求完成了召開年度專題組織生活會和民主評議黨員等工作，機(jī)關(guān)黨建工作薄弱狀況得到有效改變。

二是針對以業(yè)務(wù)會代替支部會和“應(yīng)知應(yīng)會”掌握不到位問題，組織機(jī)關(guān)黨支部書記參加了6月19日至21日市國資委黨校舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班，7月3日下午組織機(jī)關(guān)各支部黨建聯(lián)絡(luò)員參加黨建工作知識及業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。

6.對“黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活落實(shí)不夠到位。部分黨委班子成員參加所在支部活動少。2015年至2016年間，個別黨委班子成員參加所在支部活動只有1至2次”問題的整改。

2018年1月份以來，黨委班子成員共參加支部“三會一課”31次，彭海斌同志5月25日以市國資委辦公室黨支部普通黨員身份，到xx灣創(chuàng)業(yè)廣場黨群服務(wù)中心開展志愿服務(wù)并參加支部組織生活。

7.對“國企黨建重部署，指導(dǎo)、檢查、督促不夠。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入國企調(diào)研、檢查、督導(dǎo)少，黨建工作品牌不多、亮點(diǎn)不明顯。二是國企黨務(wù)工作人員配備不強(qiáng)，流動性大，隊伍不穩(wěn)定。有的黨務(wù)人員身兼數(shù)職，有的國企把接近退休年齡或能力較弱的人員安排做黨務(wù)。三是對國企黨建工作人員培訓(xùn)不足，近3年對國企黨支部書記輪訓(xùn)尚未全覆蓋”問題的整改。

一是委黨委會6月11日研究通過《xx市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員2018年掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作方案》，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛點(diǎn)一家企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)和國資國企改革發(fā)展各項要求落到實(shí)處。今年以來，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共下基層調(diào)研、檢查和督導(dǎo)相關(guān)工作145次。

二是扎實(shí)推進(jìn)黨建典型培育。在年初部署國企黨建質(zhì)量提升年暨“一企一品”特色黨建創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，6月8日召開工作推進(jìn)會，對年初部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對黨建工作內(nèi)容進(jìn)上市公司章程、落實(shí)“三重一大”事項黨組織前置研究等進(jìn)行再動員、再部署，并要求各企業(yè)對照前幾輪巡察市屬國企發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行自查、立行立改。黨建典型培育工作初見成效，涌現(xiàn)出投控公司xx灣創(chuàng)業(yè)廣場樓宇黨建，巴士集團(tuán)“黨員亮身份、服務(wù)當(dāng)先鋒暨‘兩崗兩號’創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動，深業(yè)集團(tuán)物業(yè)公司黨建、xx能源環(huán)保公司鹽田垃圾發(fā)電廠黨群服務(wù)中心建設(shè)、創(chuàng)新投集團(tuán)助力被投民營企業(yè)建立黨組織等一批亮點(diǎn)工作和黨建示范點(diǎn)。中國紀(jì)檢監(jiān)察報7月3日刊發(fā)文章《廣東探索黨建新模式，讓黨的建設(shè)在商務(wù)樓宇中打開局面、擴(kuò)大影響——打造樓宇黨建“新高地”》，對xx灣創(chuàng)業(yè)廣場等推進(jìn)樓宇黨建、實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、無縫對接的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了報道。市委辦、市府辦編發(fā)的《xx信息》第86期刊載了市國資委供稿的《xx市積極探索國企樓宇黨建新模式勇當(dāng)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)排頭兵”》，并被報送到中辦、省委辦。同時，計劃于年底評選國企黨建“十大創(chuàng)新項目”，培育更多國企黨建的品牌和亮點(diǎn)，推出系列國企黨建“xx樣本”。

三是加強(qiáng)國企黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。推動直管企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干措施》(深辦發(fā)(2017)16號文)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，同時著手調(diào)研起草相關(guān)制度，對各層級企業(yè)黨務(wù)工作人員配備等作出細(xì)化規(guī)定;著眼提高黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)和能力，擬于今年8、9月份舉辦四期培訓(xùn)班，開展黨務(wù)工作者全員輪訓(xùn)。

四是市國資委黨校于6月19日至21日舉辦一期黨支部書記培訓(xùn)班，共274名黨支部書記參加培訓(xùn)，安排了專題輔導(dǎo)、分組討論、視頻教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等環(huán)節(jié)，授課內(nèi)容全面豐富，針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，受到學(xué)員好評。受彭海斌同志委托，麥振新同志出席了開班和結(jié)班儀式，并以“如何做一名合格的國企黨支部書記”為題為培訓(xùn)班授課。

五是根據(jù)工作安排，每半年開展一次黨建工作專項督促與檢查工作，做到“五有”(有部署、有督促、有檢查、有交流、有提升)，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改提高。為督促全國、全省國企黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落地，組織起草《全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)措施清單》，并于6月11日經(jīng)市國資委黨委會審議，6月29日前征求了相關(guān)單位意見建議，擬提請市委組織部聯(lián)合印發(fā)。委黨委于6月7日下發(fā)通知，要求各直管企業(yè)就全系統(tǒng)1602家法人企業(yè)黨組織設(shè)立、黨務(wù)工作者配備等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行自查并報送落實(shí)情況。同時，7月初下發(fā)了實(shí)地督查通知，計劃于7月下旬到8月上旬派出督查組，就企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)黨的十九大和全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以及落實(shí)中央部署的30項重點(diǎn)任務(wù)和廣東省部署80項重點(diǎn)任務(wù)等情況開展實(shí)地督查。

(三)對“違紀(jì)違法行為時有發(fā)生，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠到位”問題的整改。

8.對“國資系統(tǒng)腐敗問題時有發(fā)生。2015年至2017年，市紀(jì)委派駐第七組共立案查處國企領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件38人，其中直管企業(yè)正職3人、副職2人，移送司法機(jī)關(guān)處理的7人。這些案件的發(fā)生，暴露出國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制不健全、不完善，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力未能有效傳導(dǎo)到基層”問題的整改。

一是抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合市屬國資國企實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;抓好經(jīng)常性黨性鍛煉，開展經(jīng)常性黨性教育。

二是開好全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)抓好委黨委、企業(yè)黨委全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。5月份，派員分赴26家市屬國企，組織集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件，為開好專題民主生活會作好前期準(zhǔn)備。

三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照《xx市國資委黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》(深國資委黨〔2017〕39號)通知要求，強(qiáng)力指導(dǎo)各級企業(yè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單實(shí)施動態(tài)管理，并向二三級企業(yè)延伸，建立情況反饋機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)督和管理，做到有記錄、有反饋、有檢查。年底，將把直屬企業(yè)黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況納入考核內(nèi)容。

四是加大執(zhí)紀(jì)審查力度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題，重點(diǎn)審查問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈的案件。2018年上半年，共受理信訪舉報159件，問題線索81件，初核72件;立案審查49宗，審理案件12宗，發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》3份。

9.對“黨委研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作較少。2015年至2016年，黨委會共282個議題，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)議題僅有3個;面對市國企近幾年屢屢出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法、違反中央八項規(guī)定精神及‘四風(fēng)’等問題，市國資委黨委主動抓防范意識不強(qiáng)，監(jiān)督管理缺乏有效手段”問題的整改。

一是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究力度。針對2015年、2016年度委黨委研究黨風(fēng)廉政議題較少的實(shí)際，2017年度委黨委加大了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究，上會議題17個。2018年上半年，上會議題11個。6月11日，委黨委理論學(xué)習(xí)中心組對《監(jiān)察法》進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。下一步，將嚴(yán)格按照《市國資委黨委工作規(guī)則(試行)》和《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單(試行)》規(guī)定，將執(zhí)紀(jì)審查、審理、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等重要事項納入黨委會研究議題。

二是持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。依據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，編制企業(yè)紀(jì)委工作指引及國企監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、案件審理、巡察手冊等“1+3”規(guī)范性文件、流程和表格，擬于年底前下發(fā)企業(yè)執(zhí)行，為企業(yè)紀(jì)委聚焦主業(yè)開展工作提供“工具書”。在總結(jié)水務(wù)集團(tuán)二級企業(yè)推行紀(jì)委書記兼監(jiān)事會主席新模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年起逐步向其他企業(yè)推廣，下半年重點(diǎn)推動深業(yè)、地鐵、機(jī)場、燃?xì)?、天健和特發(fā)等6家直管企業(yè)啟動該項工作。

三是有序開展國企巡察工作。5月14日完成市國資委黨委首批3個二級企業(yè)巡察反饋，發(fā)現(xiàn)問題46個、線索17條，目前正督促被巡察單位抓好整改。已著手制定第二輪《巡察初步方案》，下半年啟動對二級企業(yè)的第二輪巡察。

四是抓早抓小，防微杜漸。及時處理苗頭性、傾向性問題，截止6月底，市屬國資國企分層分級開展談話提醒共1246人次。下半年，持續(xù)抓好分層分級談話提醒工作，逐步拓展分層分級談話提醒范圍。探索建立市屬國有企業(yè)管理人員防止利益沖突規(guī)定，對營利活動、金融活動、親屬從業(yè)等行為進(jìn)行嚴(yán)格限制，將監(jiān)督關(guān)口前移，在法律底線和紀(jì)律紅線之上筑起全覆蓋“廉潔堤壩”。6月14日制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)管理人員操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理的通知》，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和申報流程，充分運(yùn)用市紀(jì)委監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對全系統(tǒng)各級企業(yè)管理人員監(jiān)督全覆蓋。

五是推動建立市屬國企交易要素綜合監(jiān)管體系。上半年，指導(dǎo)聯(lián)交所赴山東、內(nèi)蒙古、哈爾濱等兄弟省市產(chǎn)權(quán)交易中心學(xué)習(xí)借鑒平臺建設(shè)、供應(yīng)商及專家管理、制度規(guī)范等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并走訪了投控等8家直管企業(yè)，深入了解企業(yè)要素交易現(xiàn)狀和需求。下半年，將著力摸清市屬國企要素交易總體狀況和突出問題，提出綜合監(jiān)管體系建設(shè)初步方案，重點(diǎn)推進(jìn)要素交易服務(wù)平臺建設(shè)，以交易信息公開為切入點(diǎn)，先行先試，逐步形成“企業(yè)主導(dǎo)擇優(yōu)，交易平臺運(yùn)行，要素全部覆蓋，過程留痕可詢”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的有機(jī)融合。此項目已成功申報2018年市紀(jì)委書記十大跟蹤項目。

六是研究制定《xx市國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》。經(jīng)委黨委會審議后，已于5月25日印發(fā)機(jī)關(guān)各處室和各企業(yè)。

10.對“國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的國企紀(jì)檢工作人員中，有專職紀(jì)檢工作或公檢法工作經(jīng)歷的只有30人，僅占總編制數(shù)的19.6?部分紀(jì)檢人員法律素養(yǎng)欠缺，執(zhí)紀(jì)能力弱。近3年來，25家直管企業(yè)黨委(紀(jì)委)僅立案3宗，自辦案件較少，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大”問題的整改。

一是優(yōu)化資源配置，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。通過走訪調(diào)研各直管企業(yè)，督促企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門盡快選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，目前到位115人。加大對專業(yè)人才的引進(jìn)力度，從市、區(qū)相關(guān)部門選配了一批具有豐富紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任企業(yè)紀(jì)委書記、副書記。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)化水平。加大對企業(yè)新任紀(jì)委書記和新到位紀(jì)檢干部、紀(jì)檢委員的培訓(xùn)力度，已于2018年4月份舉辦了151名市屬國企紀(jì)檢監(jiān)察干部和財務(wù)總監(jiān)參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。下一步，將加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢委員的履職能力培訓(xùn)，目前正在制定培訓(xùn)方案，計劃于下半年組織實(shí)施。

三是推行國企交叉執(zhí)紀(jì)，指導(dǎo)企業(yè)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。與各直管企業(yè)紀(jì)委建立把關(guān)定向和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，同步開展線索初核工作，上半年共指導(dǎo)投控、農(nóng)產(chǎn)品、深業(yè)、燃?xì)?、深國際、賽格等10家直管企業(yè)立案18宗。推行交叉執(zhí)紀(jì)，2018年4月，抽調(diào)遠(yuǎn)致公司、鯤鵬公司紀(jì)檢干部成立聯(lián)合專案組，查辦重點(diǎn)案件。2018年起，建立企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查情況通報機(jī)制，督促線索處置、案件查辦等工作。

四是強(qiáng)化考核，推動監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。在2017年度企業(yè)紀(jì)委書記考核方案基礎(chǔ)上，完善2018年度外派人員考核方案，堅持把出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題作為考核的一票否決項，對履職不力或不能勝任崗位的及時調(diào)整。

(四)對“干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改。

11.對“機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。近兩年，由于黨委主要領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，處級崗位沒有及時調(diào)整補(bǔ)充到位，目前空缺處級職數(shù)17個，占處級總職數(shù)1/3，一定程度上影響了干部的工作積極性。因科級干部積壓，空缺了14個編制卻不能及時選調(diào)年輕干部，干部梯隊結(jié)構(gòu)不合理。同時，機(jī)關(guān)干部輪崗交流少，近20?員在同處室工作超過10年”問題的整改。

積極穩(wěn)妥抓好機(jī)關(guān)干部的調(diào)整配備工作。與市委組織部進(jìn)行溝通，提交了《xx市國資委黨委關(guān)于落實(shí)市委巡察整改要求開展干部選拔交流補(bǔ)充工作的請示》(深國資委黨函〔2018〕8號);6月20日，根據(jù)相關(guān)要求，再次分別提交了處級干部選拔和科級干部正常晉升工作的補(bǔ)充請示;經(jīng)反復(fù)溝通爭取，市委組織部答復(fù)同意，7月4日上午委黨委會立即研究啟動了11名副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔任用及1名科員的正常晉升工作，當(dāng)天下午召開干部大會進(jìn)行民主推薦，7月9日上午委黨委會研究確定了11名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察人選，目前正按干部選拔任用規(guī)定流程推進(jìn)中。下一步我委將繼續(xù)向市委組織部爭取開展后續(xù)批次處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部選拔，并結(jié)合兩批次選拔工作進(jìn)行干部任職交流，同時待選拔完成釋放科級空缺編制后，及時開展優(yōu)秀年輕科級干部補(bǔ)充工作。

12.對“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不及時。市屬直管25家國企中，至今仍有7家國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子未按規(guī)定換屆，其中地鐵集團(tuán)、賽格集團(tuán)已經(jīng)超期2年多”問題的整改。

針對部分直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不及時的問題，一方面積極與上級組織部門溝通，提請市委組織部研究推進(jìn)部分市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)人員交流工作。另一方面組織開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)班子換屆做好前期準(zhǔn)備工作。明確換屆時間安排，按計劃統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。

針對直屬企業(yè)黨組織換屆不及時的問題，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央組織部關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》(組通字〔2017〕31號)中關(guān)于“按照誰管黨政正職、以誰為主推動按期換屆提醒督促”的有關(guān)要求，及時梳理市管企業(yè)、市國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)未能按時換屆原因，根據(jù)干部管理權(quán)限，一是對于市管班子企業(yè)中黨委書記、副書記、紀(jì)委書記未配備到位的，已向市紀(jì)委、市委組織部請示匯報，配合做好相關(guān)工作，待相關(guān)市管企業(yè)空缺職位配備到位后即啟動換屆工作。二是進(jìn)一步加大市國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)換屆選舉工作推進(jìn)力度。截止目前，市國資委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)中，除賽格集團(tuán)外，其余已全部完成或啟動換屆工作。同時，委紀(jì)委積極協(xié)助做好企業(yè)換屆工作，及時更新信訪線索情況，嚴(yán)格把好黨員干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅決防止“帶病提拔”，2018年上半年共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見征求函15批共104人次。

13.對“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗交流力度不大。部分市屬直管國企領(lǐng)導(dǎo)人員長期在同一企業(yè)任職，其中任職超9年以上的18人，占企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的1/10以上。輪崗交流力度不足造成個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)積極性消退、創(chuàng)新動力不足、搞親親疏疏等問題，并積累較大的廉政風(fēng)險。同時，市屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員任職交流制度雖經(jīng)多次研究，遲遲未能出臺實(shí)施，影響了國企人員任職交流的推進(jìn)”問題的整改。

一是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職交流，為進(jìn)一步優(yōu)化市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)和能力，促進(jìn)交流工作規(guī)范化、制度化，7月4日委黨委會審議通過《xx市國資委黨委管理的市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職交流暫行規(guī)定》，并同時啟動一批企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的交流工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)任職回避要求，為進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)選人用人工作，筑牢制度防線，防范和化解廉潔風(fēng)險，對市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避工作進(jìn)行規(guī)范，7月4日委黨委會審議通過《xx市國資委關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避的意見(試行)》，要求各直管企業(yè)在3個月內(nèi)，將有關(guān)清理規(guī)范情況以書面形式報市國資委。

(五)對“規(guī)范管理和有效監(jiān)督辦法不多，監(jiān)管機(jī)制不健全”問題的整改。

14.對“國企的大宗物資采購、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域存在較高風(fēng)險。有的國企拆分招投標(biāo)和采購項目，違規(guī)設(shè)置技術(shù)參數(shù)，變相指定供應(yīng)商和特定產(chǎn)品，形成單一來源和定向招標(biāo)等問題。如市糧食集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理易斌利用經(jīng)管糧食采購銷售職務(wù)上的便利，指定供銷企業(yè)，從中收取‘回扣’人民幣500.5萬元，美金7.5萬元”問題的整改。

一是組織招標(biāo)采購專項審計。5月10日下發(fā)《xx市國資委關(guān)于組織開展直管企業(yè)招標(biāo)采購專項審計的通知》(深國資委函〔2018〕387號)，擬于2018年9月完成對2016年至2017年企業(yè)招標(biāo)采購項目專項審計。強(qiáng)化審計監(jiān)督作用,提高審計發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，切實(shí)抓好問題整改，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)特別是二、三級企業(yè)的招標(biāo)采購行為。

二是5月15日下發(fā)《xx市國資委關(guān)于開展直管企業(yè)工程變更管理情況調(diào)研的通知》(深國資委函〔2018〕402號)，組織外派監(jiān)事會主席對2015年1月至2018年4月期間企業(yè)工程變更進(jìn)行系統(tǒng)摸排，對企業(yè)工程變更存在的風(fēng)險進(jìn)行全面梳理和披露。同時，擬派專項工作組對地鐵集團(tuán)前海時代項目開展專項審計。

三是待市屬國企要素交易平臺建成后，推動企業(yè)招標(biāo)采購事項進(jìn)行公開交易，提升國企招標(biāo)采購的公開化和專業(yè)化水平，有效降低交易成本，防范招標(biāo)采購領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險。

四是強(qiáng)化招標(biāo)采購監(jiān)督，將企業(yè)招標(biāo)采購列為監(jiān)督重點(diǎn)，作為外派監(jiān)督人員考核評價的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促監(jiān)事會、財務(wù)總監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門按照職責(zé)分工更為有效的開展監(jiān)督，不斷強(qiáng)化對企業(yè)特別是二、三級企業(yè)和異地企業(yè)的招標(biāo)采購監(jiān)督力度。

五是強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行。研究起草《關(guān)于推進(jìn)市屬國企陽光采購的指導(dǎo)意見》，擬于2018年10月底前報委黨委會審議，使國企采購工作有規(guī)可依、有章可循。

15.對“個別國企規(guī)避監(jiān)管。市國資委對國企的監(jiān)管重點(diǎn)在一級企業(yè)，個別直管國企為規(guī)避監(jiān)管，將資金和業(yè)務(wù)下沉到二、三級企業(yè)，市國資委現(xiàn)行的監(jiān)管方式方法難以及時發(fā)現(xiàn)。如機(jī)場集團(tuán)成立機(jī)場地產(chǎn)子公司，以該子公司開展項目招投標(biāo)，原董事長汪洋打招呼干預(yù)，收受好處”問題的整改。

一是完善監(jiān)督制度。年底前出臺《xx市國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國企“六位一體”監(jiān)督體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，在市屬國企建立橫向到邊縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮市國資委外派監(jiān)督人員對市屬國企監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，將“上下聯(lián)動監(jiān)督”作為市屬國企監(jiān)督工作的重要原則，實(shí)現(xiàn)對二三級企業(yè)的延伸監(jiān)督。

二是對二三級企業(yè)開展監(jiān)督檢查。在2018年3月27日印發(fā)的《xx市國資委關(guān)于印發(fā)2018年監(jiān)督稽查工作要點(diǎn)的通知》(深國資委〔2018〕44號)中，明確把對二三級企業(yè)的監(jiān)督列為監(jiān)督重點(diǎn)工作，要求市國資委外派監(jiān)事會主席和財務(wù)總監(jiān)結(jié)合市屬國企工作實(shí)際，對二三級企業(yè)開展監(jiān)督檢查，年度內(nèi)檢查企業(yè)戶數(shù)不少于并表戶數(shù)的三分之一，三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是建立市屬國企資金資產(chǎn)監(jiān)管平臺。加快推進(jìn)市屬國企資金資產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，預(yù)計7月底上線試運(yùn)行，對市屬國企總體情況和各層級企業(yè)情況統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，摸清家底，及時掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。

16.對“對外地和境外投資的績效管理和風(fēng)險防控有待加強(qiáng)。從近幾年對部分國企審計情況來看，國企外地和境外投資存在虧損較大，管理薄弱的問題”問題的整改。

一是統(tǒng)籌指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)審部門開展異地投資專項審計，對市屬國企異地投資總體情況、存在問題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，已形成市屬國企異地投資專項報告供領(lǐng)導(dǎo)決策，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅整改。下半年，將積極跟進(jìn)整改落實(shí)情況，確保審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決。

二是通過智慧監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)異地投資實(shí)時監(jiān)管。擬于2018年12月前完成資源性資產(chǎn)租賃系統(tǒng)運(yùn)行情況檢查，對相關(guān)問題進(jìn)行整改并調(diào)試完善，同步推動二期開發(fā)設(shè)計工作。啟動監(jiān)督稽查系統(tǒng)平臺需求梳理工作，對平臺功能進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)審計大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，初步完成首輪規(guī)劃;啟動智慧監(jiān)督平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對直管企業(yè)異地投資情況的實(shí)時監(jiān)督，提升監(jiān)督效能。

三是將異地投資事項列為重點(diǎn)監(jiān)督范圍。加強(qiáng)異地投資日常監(jiān)督，將異地投資情況作為外派監(jiān)督人員重點(diǎn)監(jiān)督事項，在定期工作報告中進(jìn)行體現(xiàn)，對異地投資出現(xiàn)重大問題的情形及時以專項報告形式報告市國資委。

四是督促企業(yè)完善異地投資管理流程。7月3日市國資委下發(fā)《關(guān)于對異地、境外虧損項目開展摸底排查并自行整改的通知》(深國資委函〔2018〕566號)，對各市屬國企異地投資項目的開展、決策、運(yùn)營和后評價情況進(jìn)行全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改;2018年5月印發(fā)《xx市屬國資國企國際化戰(zhàn)略》，重點(diǎn)梳理和分析了市屬國企國際化布局的發(fā)展機(jī)遇、風(fēng)險挑戰(zhàn)、重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和政策指引等，指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)海外投資。

五是加強(qiáng)異地投資項目后評價工作。在智慧國資信息化系統(tǒng)規(guī)劃中進(jìn)一步完善投資項目信息管理系統(tǒng)，提高異地投資項目管理信息化水平;4月25日下發(fā)通知，要求各直管企業(yè)梳理統(tǒng)計境外投資形成資產(chǎn)情況，為進(jìn)一步做好境外投資項目后評價工作奠定基礎(chǔ)。

(六)對“對標(biāo)xx率先建成社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)目標(biāo)，國企改革發(fā)展尚有一定差距”問題的整改。

17.對“國資總體規(guī)模小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，與做強(qiáng)做優(yōu)做大國資的要求有明顯差距。市屬國企總資產(chǎn)僅為北京的57?上海的16?增加值僅占全市g(shù)dp的5?遠(yuǎn)低于上海的25?北京的13?對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低，與xx城市地位、經(jīng)濟(jì)體量不相匹配。營業(yè)收入超百億的國企只有6家，沒有1家世界500強(qiáng)企業(yè)，缺乏有較強(qiáng)影響力、帶動力的大企業(yè)、大品牌”問題的整改。

市政府關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)的國企改革“1+12”文件，對2018年度工作任務(wù)進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，下發(fā)《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)施方案2018年度責(zé)任分工一覽表》(深國資委〔2018〕57號)、《2018年重點(diǎn)工作責(zé)任分工一覽表》(深國資委〔2018〕55號)，推動投控公司對標(biāo)淡馬錫、混合所有制改革、市場化選人用人、國企黨建等各項重點(diǎn)工作有序推進(jìn)、落地見效。

二是爭取更大空間求突破。積極向國務(wù)院國資委申請創(chuàng)建中國(xx)國資國企改革綜合試驗(yàn)區(qū)，《xx市人民政府關(guān)于創(chuàng)建中國(xx)國資國企改革綜合試驗(yàn)區(qū)的請示》(深府〔2018〕34號)已于4月29日上報國務(wù)院國資委，國務(wù)院國資委正在征求國家國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對xx所請事項的意見。目前，市國資委已同步研究形成國資國企綜合改革試驗(yàn)總體方案初稿，全力做好綜合改革各項籌備工作。

三是積極參與“雙百行動”。按照國務(wù)院國資委的統(tǒng)一部署，《xx市國資委關(guān)于開展“國企改革雙百行動”企業(yè)遴選工作情況的報告》(深國資委〔2018〕34號)已于3月20日上報國務(wù)院國資委，初步選取投控公司、糧食集團(tuán)、xx國際、特發(fā)集團(tuán)、遠(yuǎn)致公司5家直管企業(yè)，在2018—2020年深入開展國家“國企改革雙百行動”。目前，5家直管企業(yè)全部通過國務(wù)院國資委審核，待國務(wù)院審議通過后，市國資委將指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)“一企一策”加快制定實(shí)施改革方案。

四是加快實(shí)施國資重組整合“1+n”方案，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。繼續(xù)完善并推動投控公司打造金控平臺工作方案和全市環(huán)境水務(wù)資源整合方案落地，金控平臺工作方案已于7月3日經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過;環(huán)境水務(wù)資源整合方案經(jīng)4月20日市政府常務(wù)會審議通過，目前已行文提請市委常委會審議。會同市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭起草食品安全集團(tuán)組建方案，發(fā)揮市屬國資在保障市民食品安全和健康需求方面的重要作用，在食品安全領(lǐng)域探索企業(yè)化運(yùn)作模式，打造從標(biāo)準(zhǔn)到營養(yǎng)全方位、從農(nóng)田到餐桌全覆蓋的，國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流、市民滿意的食品安全綜合性平臺，方案已于5月28日經(jīng)我委黨委會審議通過，擬于近期與市市場和質(zhì)量監(jiān)管委聯(lián)合向市委報文。

五是深入實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略。支持產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈狀況，以上市公司為平臺，采取多種方式，實(shí)現(xiàn)整體上市或主要資產(chǎn)上市，推動優(yōu)質(zhì)核心資產(chǎn)向上市公司集中，提高國有資產(chǎn)證券化率。開放性推動上市公司的并購重組，支持優(yōu)勢企業(yè)依托現(xiàn)有資源或管理優(yōu)勢，加大對外部優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略性并購，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合與協(xié)同，不斷提升上市公司的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，以上市公司帶動市屬國資國企整體發(fā)展壯大。支持投控公司于今年4月成功協(xié)議收購合和公路基建66.69?股權(quán)，取得粵港澳大灣區(qū)核心交通要道廣深高速公路和廣珠西線高速公路的相關(guān)權(quán)益，目前正在按照香港上市公司規(guī)則實(shí)施配售工作。全力推進(jìn)深糧集團(tuán)與上市公司深深寶的重組工作，率先探索糧食流通儲備類企業(yè)整體上市，于6月8日召開深深寶董事會審議通過重組相關(guān)議案，并已按證券監(jiān)管要求公開披露了本次重組事項的重組報告書(已復(fù)牌)。于6月27日召開股東大會審議本次重組交易方案，并于6月29日將重組方案申請正式上報中國證監(jiān)會。積極開展上市公司摸底調(diào)研工作，促進(jìn)上市公司加快發(fā)展，3月至5月啟動了市屬國資上市公司摸底調(diào)研工作，目前已完成了11家上市公司的調(diào)研，督促市屬國資上市公司明確戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)方向、商業(yè)模式和發(fā)展路徑，推進(jìn)相關(guān)直管企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展;督促尚無上市公司平臺的直管企業(yè)盡快研究補(bǔ)缺，利用資本市場推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與資本運(yùn)營公司的協(xié)同運(yùn)作;統(tǒng)籌研究非上市資源的證券化路徑和推進(jìn)步驟，整合優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、上市公司集中，加快證券化進(jìn)程，提升資產(chǎn)證券化水平。積極支持投控公司戰(zhàn)略入股怡亞通，加快高端服務(wù)業(yè)布局，協(xié)議受讓怡亞通控股股東持有的13.3?份，并已于5月15日完成了項目協(xié)議簽署，首筆受讓款項已于6月中旬完成支付。

六是實(shí)施市屬國資基金群戰(zhàn)略，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局力度。圍繞各類基金功能定位，依托基金的產(chǎn)融結(jié)合、資金放大和體制機(jī)制優(yōu)勢，通過體系化協(xié)同，服務(wù)國資戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)國企主業(yè)發(fā)展，服務(wù)上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動基金群規(guī)范有序發(fā)展。設(shè)立首期規(guī)模50億元的xx市天使母基金并推動實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，由投控公司和創(chuàng)新投2家市屬國企協(xié)同運(yùn)作，共同組建管理公司進(jìn)行管理。天使母基金重點(diǎn)投向以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要投資方向的天使子基金，引導(dǎo)社會資本投向天使類項目，加速培育我市天使投資、早期投資，滿足我市企業(yè)早期融資。目前該基金已與一系列市場化子基金機(jī)構(gòu)(arm公司和xx清華大學(xué)研究院等)進(jìn)行了戰(zhàn)略合作。統(tǒng)籌指導(dǎo)3家市屬國企設(shè)立了總規(guī)模80億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并積極開展募資及投資運(yùn)作，截至今年一季度末，3支人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金募資總額33億元，投資各類人才項目29個，投資額約4.56億元。在市人才局的支持下，目前正在制定人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理辦法，以發(fā)揮基金的市場化機(jī)制，充分支持我市人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。組織開展重大產(chǎn)業(yè)基金投資華星光電t7項目商務(wù)談判，大力支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——液晶面板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在前期重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已完成投資華星光電g11項目80億元的基礎(chǔ)上，牽頭組織市經(jīng)信委和鯤鵬基金等相關(guān)單位和企業(yè)與華星光電就項目公司的有關(guān)內(nèi)容開展商務(wù)談判，擬新增投資華星光電t7項目70億元。5月22日，華星光電第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線項目(簡稱“t7項目”)投資合作協(xié)議完成簽約。經(jīng)5月31日2018年第9次市政府黨組(擴(kuò)大)會議審議通過后，已簽署了合作協(xié)議。積極推動鯤鵬基金發(fā)展，深入研究鯤鵬基金管理費(fèi)事項，配合研究調(diào)整鯤鵬資本投資決策架構(gòu)和決策機(jī)制、考核指標(biāo)等事項，推動鯤鵬基金、鯤鵬資本規(guī)范管理和加快發(fā)展;指導(dǎo)督促鯤鵬基金加大投資力度，先后與燃?xì)饧瘓F(tuán)、巴士集團(tuán)設(shè)立了燃?xì)夂痛蠼贿\(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，直接對賽格集團(tuán)、萬和證券等市屬國企進(jìn)行了股權(quán)投資，有效發(fā)揮了基金的產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，促進(jìn)國企協(xié)同發(fā)展做強(qiáng)做優(yōu)做大;與市屬國資產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和外部市場化機(jī)構(gòu)廣泛開展基金合作，與招商銀行合作設(shè)立總規(guī)模100億元的鯤鵬招銀基金。積極爭取和推動市屬國資管理和參與國家級、市級各類基金，支持推動市屬國企管理我市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，目前基金方案已經(jīng)6月4日市政府常務(wù)會審議通過，正在加快落實(shí);積極跟進(jìn)我市參與國家集成電路二期基金、國家軍民融合基金等前期研究和溝通工作，配合我市相關(guān)工作的推進(jìn)。

截至2018年5月底，全系統(tǒng)主導(dǎo)及參與設(shè)立基金190支左右，基金群總規(guī)模超過3600億元，累計投資金額超過1600億元。市屬國資基金群特別是創(chuàng)新投、遠(yuǎn)致富海和投控東海等基金企業(yè)，所投資項目基本都布局于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有效支持市屬國資國企產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。其中，創(chuàng)新投獲投中2017年度“中國最佳中資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)top50”(第一名)、“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)top100”(第三名)、“中國最佳回報創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)top10”;遠(yuǎn)致富海入選投中2017年度“中國最佳并購基金top10”。

18.對“國企改革創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新投入不高，創(chuàng)新人才缺乏。市屬國企創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，國家級高新技術(shù)企業(yè)僅有45家，僅為全市同類企業(yè)總數(shù)的0.4?國企對創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展缺乏深刻認(rèn)識，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新動力不足。2017年市屬國企研發(fā)投入9億元，占營業(yè)收入的0.56?遠(yuǎn)低于全市研發(fā)投入占gdp4.13?水平。同時，全市共有國家級領(lǐng)軍人才310人，市國資系統(tǒng)僅有5人，高層次領(lǐng)軍人才及專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)滯后”問題的整改。

一是牢固樹立“創(chuàng)新是第一動力”理念，堅持思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再加速，加速推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》(深國資委〔2016〕64號)為牽引，涵蓋創(chuàng)新扶持獎勵、創(chuàng)新投入視同利潤、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣利潤、創(chuàng)新業(yè)績考核、創(chuàng)新容錯機(jī)制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、高層次科技人員持股等內(nèi)容的“1+7”創(chuàng)新政策。積極督促企業(yè)抓好對接落實(shí)，已將有關(guān)工作任務(wù)納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)任期考核，推動企業(yè)抓緊完善創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策合力，全面提升創(chuàng)新研發(fā)能力。

二是連續(xù)5年每年從國資預(yù)算中新增1億元擴(kuò)充創(chuàng)新資金，強(qiáng)化創(chuàng)新資金導(dǎo)向功能，建立完善“投、扶、獎”聯(lián)動機(jī)制，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。加大重點(diǎn)創(chuàng)新載體、重大創(chuàng)新項目扶持獎勵力度，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。已指導(dǎo)遠(yuǎn)致創(chuàng)投公司完成《股權(quán)資助虛擬股權(quán)資助及貸款貼息項目評審管理辦法(送審稿)》《股權(quán)投資及虛擬股權(quán)投資管理辦法(送審稿)》及相關(guān)合同文本編制工作，不斷優(yōu)化“投、扶、獎”聯(lián)動工作機(jī)制，運(yùn)用多種手段支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

三是深入實(shí)施《xx市國資委創(chuàng)新資金管理辦法》(深國資委〔2017〕193號)，推動直管企業(yè)全面建立研發(fā)投入長效機(jī)制，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，抓好《關(guān)于市屬國有企業(yè)創(chuàng)新投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤的操作指引(試行)》(深國資委〔2017〕146號)、《市屬國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入作為上繳利潤抵扣項工作指引》(深國資委函〔2017〕1187號)文件落實(shí)工作，持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭到2021年，市屬國企總體研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達(dá)到2?上，其中，創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到5?上。

四是梳理匯編并已于6月中旬下發(fā)《xx市人才工作政策選編》，收集整理了xx市以及我委的人才政策近50份，涵蓋了人才認(rèn)定、人才獎勵、科技創(chuàng)新、人才安居等系列制度，成為直管企業(yè)開展人才工作的指導(dǎo)性手冊，受到了企業(yè)和人才的歡迎。

五是鼓勵企業(yè)采用高端特聘崗位等形式靈活引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需的各類高層次、專業(yè)技術(shù)型人才。

六是加強(qiáng)對系統(tǒng)高層次人才的關(guān)愛。主動幫助解決高層次人才的實(shí)際困難，組織召開市屬國企系統(tǒng)高層次人才座談會，聽取院士、專家等高層次人才代表對國資國企改革發(fā)展的意見建議，協(xié)調(diào)解決工作生活中的困難，為專家人才解除后顧之憂。加強(qiáng)與市人力資源和社會保障局溝通，爭取將直管企業(yè)監(jiān)事會主席、財務(wù)總監(jiān)以及專職外部董事納入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎申報范圍。積極向市委組織部推薦陳宜言等3名市屬國企系統(tǒng)高層次人才留名“人才星光柱”，增強(qiáng)了高層次人才的榮譽(yù)感和自豪感。

七是加強(qiáng)市人才集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其招才引智平臺作用。對人才集團(tuán)組建以來班子建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，研究提出了下一步工作建議。

19.對“國企產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理?；A(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)、金融、地產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)板塊的凈資產(chǎn)占比分別為59?17??8?2?以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體，金融產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為兩翼的‘一體兩翼’產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展不平衡。新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，集成能力薄弱，核心競爭力不足。大部分資產(chǎn)、業(yè)務(wù)集中在xx，國際化配置資源能力與國際知名企業(yè)差距較大”問題的整改。

完善市屬國企產(chǎn)業(yè)布局，分類推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，支持企業(yè)積極承擔(dān)xx市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，大力推動地鐵軌道三期建設(shè)、四期沿線土地綜合開發(fā)方案研究及12、13號線ppp項目實(shí)施方案研究工作;推動投控公司xx灣超級總部基地項目建設(shè)，支持投控公司與相關(guān)企業(yè)積極參與深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)，研究制定深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展有限公司組建方案，并已于5月2日上報市建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組;3月7日和4月12日分別完成機(jī)場衛(wèi)星廳和衛(wèi)星廳配套工程項目的董事會審批事前溝通程序，指導(dǎo)并督促機(jī)場集團(tuán)加快衛(wèi)星廳、第三跑道、t4航站區(qū)等重大項目建設(shè)，大力拓展國際航線，積極參與珠三角世界級機(jī)場群建設(shè)。支持市屬國企走出去，主動參與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀和雄安新區(qū)等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，支持鹽田港集團(tuán)黃石港項目成為黃石市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施樞紐項目，并已于4月25日組織相關(guān)市屬國企參與湖北省黃石市產(chǎn)業(yè)投資項目對接;支持投控公司與武漢硚口區(qū)國資公司共同成立湖北深投控投資公司，加快推進(jìn)漢江灣科創(chuàng)總部基地項目建設(shè);支持天健集團(tuán)參與揚(yáng)州市邵伯古鎮(zhèn)ppp項目社會資本方投標(biāo)，拓寬業(yè)務(wù)布局，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、城市服務(wù)等業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，該項目已經(jīng)5月28日委主任辦公會審議通過。支持市屬國企在“一帶一路”沿線和歐美國家推進(jìn)海外投資布局，3月1日完成投控公司深越合作區(qū)項目追加投資審批;6月18日xx灣硅谷科技創(chuàng)新中心在美國舉行揭牌儀式，實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營;繼續(xù)跟進(jìn)能源集團(tuán)美國阿特斯太陽能光伏項目在美國相關(guān)部門的審批;特發(fā)信息印度光纜生產(chǎn)基地投資項目順利推進(jìn)，預(yù)計年底前簽訂合作協(xié)議。

創(chuàng)新發(fā)展金融準(zhǔn)金融業(yè)，指導(dǎo)投控公司積極推進(jìn)銀行牌照的收購工作，目前已經(jīng)鎖定了銀行標(biāo)的，簽訂了保密和排他協(xié)議，近期將開展入場盡調(diào);推進(jìn)國任保險xx總部大樓選址、注冊地從北京變更至xx和增資擴(kuò)股等工作;繼續(xù)督導(dǎo)高新投和中小擔(dān)實(shí)現(xiàn)對xx中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“全區(qū)域、全覆蓋”，確保各類優(yōu)惠扶持政策實(shí)實(shí)在在普惠于廣大中小微企業(yè)。支持聯(lián)交所打造成為全國重要的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場和xx多層次資本市場的重要組成部分，支持聯(lián)交所積極參與市統(tǒng)一股權(quán)登記托管交易服務(wù)平臺建設(shè)，積極參與建設(shè)xx前海股權(quán)交易中心，推動xx市股權(quán)交易市場穩(wěn)健發(fā)展;支持聯(lián)交所充分發(fā)揮市場化優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)空間，在鞏固市屬、區(qū)屬國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開拓省屬企業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)增量業(yè)務(wù)發(fā)展，加快推動區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場做強(qiáng)做優(yōu)做大。

轉(zhuǎn)型發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，在2017年路橋集團(tuán)劃轉(zhuǎn)至特區(qū)建發(fā)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，推動特區(qū)建發(fā)繼續(xù)進(jìn)行深度融合，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，推動特區(qū)建發(fā)按計劃開展大空港片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)基地圍填海、市級地下綜合管廊、智慧停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持特發(fā)集團(tuán)完善金融支持保障體系助推地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，支持特發(fā)集團(tuán)在自有資金和銀行貸款等傳統(tǒng)融資渠道外，通過下屬特發(fā)投資公司的參股企業(yè)成立房地產(chǎn)基金，帶動社會資金支持特發(fā)集團(tuán)城市更新、棚改和旅游資源開發(fā)等業(yè)務(wù)發(fā)展，提升綜合保障能力。

跨越式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在去年相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化市屬國資國企新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究起草工作，5月14日組織能源集團(tuán)和賽格集團(tuán)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開座談會，廣泛征集意見，力爭盡快提交委黨委會研究決策;統(tǒng)籌推動市屬國資國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持遠(yuǎn)致公司戰(zhàn)略入股杭州龍焱成為第二大股東;支持深高速按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極通過投資并購、項目合作等方式穩(wěn)步推進(jìn)深汕環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、湛江水環(huán)境治理以及貴州省垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目;支持特區(qū)建發(fā)全面開發(fā)建設(shè)運(yùn)營中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園;推動新能源企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)單位于5月31日簽署委托監(jiān)管協(xié)議，將投控公司下屬的客貨中心委托給巴士集團(tuán)，助力打造我市出租車充電樁的投資運(yùn)營平臺，支持巴士集團(tuán)在全面完成新能源汽車置換的基礎(chǔ)上，與xx光啟合作開展公交智能安防產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場推廣;按照圈層梯度戰(zhàn)略和“一區(qū)多園”模式，加快科技園區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化器和加速器建設(shè)，積極推動投控公司開展高新北片區(qū)升級改造整體規(guī)劃編制、高新工業(yè)村拆補(bǔ)協(xié)議簽署和xx灣超級總部基地項目專題研究等前期工作，加快落實(shí)國際會議中心項目工作方案制定等工作，加快推進(jìn)特區(qū)建發(fā)留仙洞總部基地、光明加速器、尚智科園等園區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)工作。

外溢發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，支持xx國際大力推進(jìn)傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流的深度結(jié)合，著力建設(shè)西部物流前海“一帶一路信息港”，推動華通源物流中心向現(xiàn)代城市綜合體轉(zhuǎn)型升級;推進(jìn)市屬國資物流資源整合，支持xx國際與投控公司簽約收購xx沿江高速項目公司權(quán)益;推薦xx國際作為xx方代表與廣鐵集團(tuán)對接，參與平湖南鐵路貨場項目建設(shè)運(yùn)營，做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)資源整合平臺;建設(shè)糧油流通綜合服務(wù)平臺和國際一流的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，支持糧食集團(tuán)通過糧食物流園區(qū)、大宗商品交易平臺的建設(shè)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食物流園區(qū)，打造糧食流通綜合服務(wù)平臺，深化商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升核心競爭力，將糧食集團(tuán)建設(shè)為有內(nèi)涵、有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的糧食供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)服務(wù)商;支持免稅集團(tuán)做強(qiáng)做精免稅業(yè)務(wù)，做好做廣有稅業(yè)務(wù)，成為追求品質(zhì)生活群體信賴的服務(wù)商。

20.對“市場化經(jīng)營機(jī)制亟待完善。商業(yè)類國企尚未全面開展混合所有制改革，推進(jìn)力度不夠大。股東結(jié)構(gòu)仍不合理，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全。薪酬總額決定和調(diào)整機(jī)制亟需完善，長效激勵約束機(jī)制尚未普遍建立”問題的整改。

一是落實(shí)“用三年時間攻堅、全力推進(jìn)商業(yè)類企業(yè)混合所有制改革”的總目標(biāo)。4月份召開市屬國資國企混合所有制改革全面啟動暨專題培訓(xùn)工作會，組織編纂工作手冊和政策匯編，全面梳理審核要點(diǎn)，形成政策問答，指導(dǎo)規(guī)范混改審核工作。成立混改專項工作組，集中培訓(xùn)、集中辦公，下設(shè)6個小組，分工并行推進(jìn)具體混改項目工作，各直管企業(yè)也成立了混合所有制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施直管企業(yè)內(nèi)部混改工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。全面摸底梳理市屬國資系統(tǒng)企業(yè)，分類分步推進(jìn)商業(yè)類企業(yè)混改，按照“摸底梳理-首輪對接-意向名單-重點(diǎn)對接-上報立項”的程序，對系統(tǒng)內(nèi)1400余家企業(yè)逐家對接、全面摸底，了解企業(yè)的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營情況、混改意愿等，并與直管企業(yè)共同完成了立項前的混改工作步驟。目前委主任辦公會已審議通過了第一批混改立項名單?；旄墓ぷ鞒尚У玫搅耸形姓母叨瓤隙ǎ椅癄款^的“深化市屬國企混合所有制改革項目”獲評為“2017年度xx市全面深化改革優(yōu)秀項目”。

二是指導(dǎo)市投資控股公司等20家直管企業(yè)完成公司章程全面修訂工作。下一步，將結(jié)合國資監(jiān)管新要求、市場變動新形勢、企業(yè)改革新情況，及時對直管企業(yè)公司章程進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

三是結(jié)合直管企業(yè)章程全面修訂工作，積極推動直管企業(yè)修訂配套議事規(guī)則。目前，直管企業(yè)相關(guān)議事規(guī)則的委內(nèi)審核及決策流程已基本完成。后續(xù)，將持續(xù)跟蹤直管企業(yè)公司章程及其議事規(guī)則的落地實(shí)施。

四是開展專題研究，已將中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度研究作為今年的重點(diǎn)課題，探索如何把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步促進(jìn)黨組織在公司治理中發(fā)揮作用組織化、制度化、程序化。

五是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(國發(fā)〔2018〕16號)及國家有關(guān)政策精神，并結(jié)合市屬國企實(shí)際情況，研究起草《關(guān)于完善直管企業(yè)薪酬總額科學(xué)決定和彈性調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，擬于年內(nèi)正式印發(fā)實(shí)施。根據(jù)國家政策精神和我委文件規(guī)定，按照“一企一策”原則指導(dǎo)各直管企業(yè)結(jié)合自身分類定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和內(nèi)部管理制度等實(shí)際情況，對標(biāo)借鑒市場行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿和通行做法，研究制定薪酬總額科學(xué)決定和彈性調(diào)整實(shí)施辦法，推動直管企業(yè)在2020年底前全部建立實(shí)施薪酬總額科學(xué)決定和彈性調(diào)整機(jī)制。目前，已指導(dǎo)機(jī)場集團(tuán)、人才安居集團(tuán)探索形成了薪酬總額決定和調(diào)整機(jī)制的初步思路，下一步將指導(dǎo)各直管企業(yè)加快推進(jìn)實(shí)施。

六是加強(qiáng)頂層設(shè)計，大膽探索，全面推進(jìn)長效激勵機(jī)制。根據(jù)國家政策規(guī)定，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)和行業(yè)慣例，研究起草《關(guān)于直管企業(yè)所屬企業(yè)建立健全長效激勵約束機(jī)制的工作指引(討論稿)》、《關(guān)于直管企業(yè)全面建立長效激勵約束機(jī)制有關(guān)問題的解答(討論稿)》等系列制度辦法，督促直管企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，優(yōu)化完善內(nèi)部決策和監(jiān)督程序，以市場為導(dǎo)向，對標(biāo)行業(yè)，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，“一企一策”加快推進(jìn)直管企業(yè)長效激勵約束機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先支持市場化程度高、公司治理規(guī)范、市場化選聘高管人員或已上市的企業(yè)實(shí)施長效激勵，力爭2019年實(shí)現(xiàn)直管企業(yè)“全覆蓋”。目前投控、鯤鵬等8家企業(yè)長效激勵約束方案正在積極推進(jìn)中，長效激勵建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

三、以整改為契機(jī)，推動市屬國資國企工作再上新臺階

在市委巡察辦和第三巡察組的大力指導(dǎo)下，市國資委黨委緊盯問題、深挖原因，務(wù)實(shí)舉措、狠抓落實(shí)，經(jīng)過兩個多月的努力，巡察整改工作取得了階段性成效。但我們深知，對照市委和市委巡察辦的要求，我們的工作還有不小的差距。下一步，市國資委黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)把整改工作抓實(shí)、抓細(xì)，推動巡察整改成果制度化、長效化，推動市屬國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作再上新臺階。

一是強(qiáng)化抓整改的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，把持續(xù)深入推進(jìn)巡察整改作為重要政治任務(wù)，作為推動市屬國資國企健康發(fā)展的有力抓手，久久為功。

二是堅持抓整改的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對巡察反饋的問題，一個一個過，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求落實(shí)整改任務(wù)。對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈;對還需要一定時間整改到位的，建立臺賬，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保壓力充分傳導(dǎo)、責(zé)任有效落實(shí)，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位;對影響全局和長遠(yuǎn)、需要長期堅持整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

三是完善抓整改的制度機(jī)制。堅持具體問題與制度建設(shè)相結(jié)合，針對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宏觀設(shè)計，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套、有效管用的制度體系。對整改過程中制定的制度措施，堅決抓好貫徹執(zhí)行;對正在研究制定的舉措，加快工作進(jìn)度，確保在規(guī)定時限內(nèi)出臺，下發(fā)執(zhí)行。

中共xx市國資委黨委

2018年8月13日

市委巡察工作匯報篇二

市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）

來源：市委巡視聯(lián)絡(luò)辦發(fā)布時間：2017.05.05 中共昭通市委辦公室關(guān)于印發(fā)

《中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各縣區(qū)委，市委各部委辦局，市級國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），昭通學(xué)院黨委，市直各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織：

《中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)四屆市委常委會第十六次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昭通市委辦公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》（云發(fā)〔2016〕29號）和《中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（云辦發(fā)〔2017〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昭通實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四個意識”，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。

第三條

市、縣區(qū)黨委建立巡察制度。市、縣區(qū)黨委是巡察工作責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。市、縣區(qū)黨委建立專職巡察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本地部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。

第四條

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補(bǔ)充。巡察工作遵循巡視工作的指導(dǎo)思想、工作原則，按照巡視工作的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，承擔(dān)與巡視工作同等的責(zé)任，執(zhí)行巡視工作的紀(jì)律。

第五條

巡察工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動；堅持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)；堅持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條

市、縣區(qū)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向市、縣區(qū)黨委負(fù)責(zé)并報告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由同級黨委組織部部長擔(dān)任，成員由同級紀(jì)委、組織部聯(lián)系負(fù)責(zé)同志和巡察辦主任擔(dān)任。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，同時加強(qiáng)對縣區(qū)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第七條

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）貫徹黨中央、省委和同級黨委有關(guān)決議、決定；

（二）負(fù)責(zé)對同級黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）研究提出同級黨委巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排；

（四）聽取巡察工作匯報，向同級黨委報告巡察工作情況；

（五）研究巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（六）對巡察組進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)辦理巡察工作的有關(guān)事項；

（八）研究處理巡察工作中的其他重要事項；

（九）配合做好上級黨委巡視有關(guān)工作。

第八條

健全完善黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，制定工作規(guī)則，落實(shí)會議制度。

建立市、縣區(qū)黨委常委會研究巡察工作制度。黨委常委會應(yīng)及時聽取巡察工作匯報，研究巡察工作制度建設(shè)、工作規(guī)劃、年度工作等重大事項。

建立黨委書記專題會議聽取巡察情況匯報制度。聽取巡察情況匯報的黨委書記專題會議在每輪巡察工作結(jié)束后20日內(nèi)召開，由黨委書記、副書記，紀(jì)委書記、組織部部長參加，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員列席，黨委辦公室和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)記錄，人員相對固定。

建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。傳達(dá)學(xué)xxx省委和市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署精神，研究貫徹意見；聽取巡察情況匯報，研究巡察發(fā)現(xiàn)的問題，審定巡察反饋意見。會議召開時間由領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定，聽取巡察情況匯報的會議在每輪巡察工作結(jié)束后10內(nèi)召開。根據(jù)工作需要，紀(jì)委、組織部相關(guān)室（科）負(fù)責(zé)人可列席會議。

第三章

機(jī)構(gòu)和人員

第九條

市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“巡察辦”），為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，作為市、縣區(qū)黨委工作部門，設(shè)在同級紀(jì)委，納入市、縣區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)限額管理。市巡察辦按7人設(shè)置，縣區(qū)巡察辦按3－5人設(shè)置，人員由同級黨委統(tǒng)籌安排解決；市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室主任（正處級）、副主任（副處級）。縣區(qū)巡察辦主任、副主任分別由正科級、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

市委巡察辦加掛市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室牌子，承擔(dān)巡視的協(xié)調(diào)配合、服務(wù)保障、整改落實(shí)、信息處理等工作。

第十條

巡察辦的職責(zé)：

（一）向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡察工作情況；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作；

（三）承擔(dān)調(diào)查研究、制度建設(shè)、服務(wù)保障等工作；

（四）對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項及巡視巡察移交事項進(jìn)行督查、督辦；

（五）配合有關(guān)部門對巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）負(fù)責(zé)巡察工作信息處理和新聞宣傳工作；

（七）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項；

（八）配合做好上級黨委巡視有關(guān)工作。

第十一條

加強(qiáng)巡察組建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。市委成立7個固定巡察組，縣區(qū)黨委成立3－5個巡察組?？h區(qū)應(yīng)逐步建立有編制、職數(shù)的巡察組，保證巡察工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

市委巡察組組長由正處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長、巡察專員由副處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；縣區(qū)委巡察組組長由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長由副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡察組組長、副組長實(shí)行一次一授權(quán)。

每個巡察組原則上固定2名專職巡察干部（組長或副組長1名、聯(lián)絡(luò)員1名），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事干部或者有相應(yīng)工作經(jīng)歷的人員比例不少于50%。

有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部參加巡察工作。

第十二條

市委建立60人左右的巡察人才庫，縣區(qū)委建立40人左右的巡察人才庫。人才庫由巡察辦商同級黨委組織部建立，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計、政法和其他業(yè)務(wù)部門選取政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題的干部進(jìn)入人才庫，實(shí)行動態(tài)管理，適時調(diào)整補(bǔ)充。

第十三條

巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（二）堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十四條

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件選配巡察工作人員，對不適合從事巡察工作的人員應(yīng)及時調(diào)整。

對巡察辦主任、巡察組組長的任免情況，應(yīng)報上一級巡視（巡察）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四章

范圍和內(nèi)容

第十五條

市、縣區(qū)黨委應(yīng)按照中央和省委要求，在一屆黨委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

第十六條

市委巡察對象和范圍為縣區(qū)黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣區(qū)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)同志，本級黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體和本級管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

市委對縣區(qū)黨委巡察，可以延伸到縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

縣區(qū)黨委巡察對象和范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，本級黨委工作部門和政府部門、人民團(tuán)體以及本級管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及黨委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十七條

巡察組主要對巡察對象尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的情況，著力發(fā)現(xiàn)巡察對象黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，落實(shí)中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。同時，結(jié)合地方、部門工作實(shí)際，對涉及民生、重大項目、重點(diǎn)工程等方面的情況進(jìn)行了解，推動問題解決。

第五章

工作程序 第十八條

市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照巡察全覆蓋要求，研究、謀劃、部署好本級巡察工作。每輪巡察時間根據(jù)工作任務(wù)確定。

第十九條

通常情況下，市委對縣區(qū)、市直部門和企事業(yè)單位的巡察時間為1個月；縣區(qū)黨委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣區(qū)直部門和企事業(yè)單位的巡察時間為20天。每輪巡察時間可根據(jù)巡察工作任務(wù)適當(dāng)延長或者縮短。

第二十條

每輪巡察應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、進(jìn)駐動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進(jìn)行。

第二十一條

準(zhǔn)備階段。

（一）巡察辦應(yīng)完成以下工作：

2.協(xié)調(diào)紀(jì)委、組織、審計、檢察等部門向巡察組介紹情況；

4.協(xié)調(diào)新聞報道及巡察事項公示公開事宜。

（二）巡察組應(yīng)完成以下工作：

1.擬定巡察工作方案，報巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

2.與被巡察地區(qū)（單位）聯(lián)系，成立巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，安排進(jìn)駐開展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二條

進(jìn)駐動員階段。

應(yīng)完成以下工作：

（一）召開見面溝通會。向被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子通報巡察工作的任務(wù)安排、有關(guān)要求等。巡察組全體成員參加。

（二）召開巡察工作動員會。會議議程為：巡察組組長作巡察工作動員，巡察辦領(lǐng)導(dǎo)代表巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提要求，被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)。會議由被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志主持，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員（人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員）參加，所屬部門、下級單位主要負(fù)責(zé)同志和干部群眾（職工）代表列席會議。

（三）根據(jù)工作需要召開匯報會，聽取被巡察地區(qū)（單位）黨組織關(guān)于“三大問題”（黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力）以及“六大紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律）方面的情況匯報。

第二十三條

了解階段。巡察組主要通過個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、查詢有關(guān)個人報告事項等方式大量獲取問題信息，經(jīng)組務(wù)會研究后，確定重點(diǎn)了解的事項，進(jìn)行深入了解，獲取事實(shí)和證據(jù)。

第二十四條

形成成果階段。巡察組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，匯總梳理形成巡察報告，通過巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行匯報；根據(jù)巡察了解的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的性質(zhì)、程度，按照“進(jìn)一步了解關(guān)注”“了解關(guān)注”“參考”3類提出問題線索處置意見，并按照干部管理權(quán)限分別移交同級紀(jì)委、組織部、相關(guān)部門或者被巡察單位。

第二十五條

反饋意見階段。巡察組在被巡察地區(qū)（單位）召開反饋會（參會范圍比照動員會）。巡察組負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的反饋意見向被巡察地區(qū)（單位）黨組織反饋，巡察辦負(fù)責(zé)同志代表巡察工作領(lǐng)小組就整改工作提要求，被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。

反饋會前，巡察組組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員和巡察辦負(fù)責(zé)同志向被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志個人反饋意見。

向被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織主要負(fù)責(zé)同志的反饋意見均應(yīng)當(dāng)場簽收。

第二十六條

督促整改階段。被巡察地區(qū)（單位）黨組織根據(jù)巡察反饋意見，研究制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任時限，組織實(shí)施整改，并于巡察意見反饋之日起，2個月內(nèi)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改落實(shí)情況報告。巡察辦要對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

第二十七條

巡察組進(jìn)駐動員、反饋巡察意見、被巡察地區(qū)（單位）黨組織完成整改工作3個環(huán)節(jié)，均應(yīng)以黨內(nèi)文件形式進(jìn)行通報，并通過媒體向社會公開。

第六章

工作方式和權(quán)限

第二十八條

巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡察地區(qū)（單位）黨組織的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報；

（二）與被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個別談話；

（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡察地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；

（九）進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡察地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）本級黨委批準(zhǔn)的其他方式。

第二十九條

市委可在本市范圍內(nèi)，整合巡察人才資源，組織縣區(qū)巡察組交叉開展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補(bǔ)充為主，派出巡察組的主體仍為本縣區(qū)黨委。

第三十條

巡察組不干預(yù)被巡察地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不對被巡察地區(qū)（單位）的事務(wù)作個人表態(tài)。

第三十一條

按照保密、高效、嚴(yán)格管理的原則，市、縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的規(guī)定。開展巡察工作期間，巡察組原則上實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理。

第七章

成果運(yùn)用

第三十二條

巡察成果以巡察報告、專題報告、綜合材料、問題線索等形式體現(xiàn)，作為派出巡察的黨委議事決策、處理問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)紀(jì)審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。

巡察發(fā)現(xiàn)涉及本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題線索，報經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，向紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門移交；涉及被巡察地區(qū)（單位）管理的干部的違紀(jì)違法問題線索，向有管轄權(quán)限的紀(jì)檢部門移交；涉及選人用人方面的問題，移交有管理權(quán)限的組織人事部門。各項移交均應(yīng)完善交接手續(xù)。

巡察發(fā)現(xiàn)涉及上級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，由同級紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定報送上級紀(jì)委。

第三十三條

黨委書記在書記專題會議聽取巡察情況匯報時的講話和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的匯報材料，應(yīng)在會議召開后10日內(nèi)報送上級黨委巡視（巡察）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十四條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及相關(guān)部門對巡察反饋意見和移交事項，要優(yōu)先辦理并及時反饋。被巡察地區(qū)（單位）黨組織對巡察組反饋的意見建議，要及時落實(shí)整改，并在2個月內(nèi)報送整改落實(shí)情況報告。

巡察辦要對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

第三十五條

將巡察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題情況和按照要求落實(shí)整改工作情況納入本地區(qū)年度綜合考核、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，明確扣分標(biāo)準(zhǔn)和方式，總分值為2－3分。

第八章

信息化建設(shè)

第三十六條

運(yùn)用“巡視巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題線索管理系統(tǒng)（含單機(jī)版）”，實(shí)現(xiàn)巡視巡察數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，為完善巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局提供技術(shù)支撐。

第三十七條

管理系統(tǒng)運(yùn)用應(yīng)貫穿巡察工作全過程。巡察辦應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和維護(hù)、負(fù)責(zé)對上下級數(shù)據(jù)的連接，協(xié)調(diào)本級各巡察組數(shù)據(jù)的錄入、接入工作。巡察組應(yīng)固定人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)用和管理工作。

市、縣區(qū)黨委和政府應(yīng)保障巡視巡察系統(tǒng)運(yùn)行所需設(shè)施、設(shè)備。

第三十八條

在市、縣區(qū)黨委或者政府門戶網(wǎng)站和本級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)巡察工作專欄，公開巡察工作事項，宣傳報道巡察工作。

第九章

紀(jì)律與責(zé)任

第三十九條

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對巡察干部的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。對巡察工作開展不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十條

紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計、信訪等機(jī)關(guān)、部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)支持配合巡察工作。對違反規(guī)定不支持配合巡察工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十一條

巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不服從組織安排，消極對待巡察工作的；

（二）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（三）不如實(shí)報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（七）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第四十二條

被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡察組如實(shí)反映情況。

第四十三條

被巡察地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在問題或者不按照要求落實(shí)整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第四十四條

被巡察地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本實(shí)施細(xì)則第四十一條所列行為的，可以向派出巡察組的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向上級黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者有關(guān)部門、組織反映。

第十章

附

則

第四十五條

縣區(qū)黨委應(yīng)根據(jù)省委《關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》《州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）》以及本實(shí)施細(xì)則，制定本級巡察工作相關(guān)配套制度，規(guī)范本縣區(qū)巡察工作。

第四十六條

本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第四十七條

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行?！吨泄舱淹ㄊ形k公室關(guān)于印發(fā)〈中共昭通市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（昭辦通〔2016〕4號）同時廢止。我市此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

市委巡察工作匯報篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

市委：

一季度以來，在市委及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡察辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxx***關(guān)于巡視工作重要論述和巡視工作方針，嚴(yán)格落實(shí)***和省、市委關(guān)于巡視巡察的決策部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、堅定政治方向、堅守政治定位，深化政治巡察，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用?，F(xiàn)將一季度重點(diǎn)工作開展情況匯報如下：

。積極協(xié)助市委落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，及時向市委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報***和省委關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)決策部署，提出具體貫徹落實(shí)意見建議。共提請召開市委常委會會議xx次、市委書記專題會議xx次、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議xx次，傳達(dá)學(xué)習(xí)***

全面貫徹落實(shí)***和省、市委關(guān)于巡察規(guī)劃編制有關(guān)要求，深入研究、理清思路，結(jié)合我市實(shí)際，編制出臺《中共xx市委巡察工作規(guī)劃（2022—2026年）》，為xx屆市委巡察工作高質(zhì)量開展提供遵循和指導(dǎo)。修訂完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察辦、巡察組工作規(guī)則和被巡察單位配合市委巡察工作規(guī)定等制度辦法xx項，并研究制定巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長、成員職責(zé)分工，細(xì)化明確各方政治責(zé)任，為巡察工作規(guī)范開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

。加大對縣區(qū)巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，及時召開縣區(qū)巡察辦主任交流座談會，傳導(dǎo)壓力、凝聚共識，并對各縣區(qū)巡察工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，加強(qiáng)對縣區(qū)巡察工作規(guī)劃編制的審核指導(dǎo)，做到省市縣巡視巡察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。積極加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計、財政、政法等相關(guān)部門的協(xié)作配合，組織xx個職能部門單位召開聯(lián)席座談會，研究制定《關(guān)于推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同的工作辦法（試行）》，建立工作機(jī)制，推動“十大監(jiān)督”領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接、貫通融合，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。

緊緊圍繞市委對防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的部署要求，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市委巡察辦等部門抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干，組建x個巡察調(diào)研組，深入有關(guān)市屬重點(diǎn)國有企業(yè)，圍繞項目建設(shè)、投資融資、防范化解債務(wù)風(fēng)險等方面開展巡察調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)問題，掌握真情、分析原因，為市委決策部署提供參考。市委常委會會議對開展xx機(jī)動巡察作出部署后，市委巡察辦在全面了解有關(guān)基本情況的基礎(chǔ)上，及時請示省委巡視辦同意，從相關(guān)部門抽調(diào)xx名業(yè)務(wù)骨干，組建機(jī)動巡察組，對xx情況開展機(jī)動巡察，著力發(fā)現(xiàn)政治偏差，督促各方責(zé)任落實(shí)。

認(rèn)真協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門完成xx屆市委第x輪被巡察單位整改方案審改工作，確保整改措施到位、可操作，整改責(zé)任明確、可追溯，整改時限合理、可整改。全面完成市委涉糧問題專項巡察情況反饋，對各縣區(qū)從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)省、市委涉糧問題專項巡視巡察反饋意見整改責(zé)任提出明確要求。積極組織開展巡視巡察反饋問題整改督導(dǎo)，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計等部門抽調(diào)xx名精干力量，組建了x個督導(dǎo)組，對x個縣區(qū)及高新區(qū)，十八大以來***、省委巡視、市委巡察和審計、***環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保巡視巡察反饋問題和各類監(jiān)督指出問題整改取得扎實(shí)成效。

強(qiáng)化巡察隊伍建設(shè)，制定出臺《中共xx市委巡察人才庫建設(shè)管理辦法》，健全充實(shí)xx屆市委巡察人才庫，儲備巡察組長、副組長人選xx人、各領(lǐng)域?qū)I(yè)巡察干部xx人。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)部署要求，及時印發(fā)工作方案，進(jìn)行動員部署，分批次組織開展為期一個月的巡察干部集中教育，教育引導(dǎo)全市巡察干部上好“理論課”增強(qiáng)政治意識、練就“真本領(lǐng)”提升能力素養(yǎng)、把牢“紀(jì)律關(guān)”加強(qiáng)自我監(jiān)督、扛起“肩頭擔(dān)”勇于擔(dān)當(dāng)作為。集中教育期間，市縣巡察機(jī)構(gòu)累計舉辦讀書班xx期、開展集中學(xué)習(xí)xx場次、交流研討xx場次。同時，扎實(shí)開展巡察業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部xx多人次，實(shí)現(xiàn)對市縣巡察干部的培訓(xùn)全覆蓋，使巡察干部政治能力素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

下一步，我們將堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx***關(guān)于巡視工作重要論述，嚴(yán)格按照***和省、市委部署要求，不斷深化政治監(jiān)督，著力在強(qiáng)化巡察隊伍建設(shè)、推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合、扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”、健全完善制度機(jī)制等方面下功夫，不斷深化對新時代巡視巡察工作的規(guī)律性認(rèn)識，認(rèn)真研究謀劃和組織實(shí)施好xx屆市委第一輪巡察工作，堅持政治巡察定位，著力發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題，切實(shí)發(fā)揮好政治巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保***和省、市委各項重大決策部署落地見效，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第xx次黨代會勝利召開。

市委巡察工作匯報篇四

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第二巡察組對xx市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡稱市金融辦）進(jìn)行了巡察。5月8日，市委第二巡察組向我辦通報了巡察情況的反饋意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓好抓實(shí) 辦黨組高度重視，把抓好巡察整改工作作為重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，堅決按照市委規(guī)定和巡察組要求，按照“聚焦問題、深挖根源、標(biāo)本兼治、長效管用”的原則，全面部署、扎實(shí)有序推進(jìn)整改工作，逐項抓好整改落實(shí)。

一是深入領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。5月8日市委巡察組反饋會后，市金融辦黨組迅速召開黨組（擴(kuò)大）會議，認(rèn)真領(lǐng)會巡察反饋意見，深刻反思和查擺存在的問題，專題研究部署巡察整改工作。會后，又組織以處室為單位通報巡察反饋意見精神，督促每一位黨員干部增強(qiáng)巡察整改的思想自覺和行動自覺，全員參與、上下聯(lián)動，以堅決的態(tài)度、有力的措施，不折不扣抓好落實(shí)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。辦黨組切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，成立由黨組書記、主任何曉軍任組長，各班子成員為副組長，各處室主要負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好整改落實(shí)具體工作。辦黨組書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨組會、辦務(wù)會對整改工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，認(rèn)真過問重大問題，督辦重點(diǎn)整改事項。各黨組成員按職責(zé)抓好分管領(lǐng)域的整改工作，實(shí)現(xiàn)了全辦巡察整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。

三是細(xì)化整改措施，確保取得實(shí)效。逐項對照巡察反饋的問題，深刻剖析原因、梳理形成清單，制定印發(fā)了《市金融辦巡察反饋問題整改任務(wù)分工表》，明確具體的整改內(nèi)容、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和完成時限，實(shí)行臺賬式和銷號式管理，完成一項銷號一項，不留盲區(qū)和死角。同時，以巡察整改工作為契機(jī)，修訂或新制定一批規(guī)范制度，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改長遠(yuǎn)見效。四是召開民主生活，鞏固整改成果。辦黨組于7月12日召開專題民主生活會，各班子成員逐一對照檢查，深刻查找自身存在的突出問題，匯報巡察整改落實(shí)到位情況，坦誠開展批評與自我批評，做到談問題不回避、找差距不護(hù)短、查根源不遮丑。會議要求各班子成員以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，繼續(xù)鞏固分管領(lǐng)域巡察整改成果，并對切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)新興金融行業(yè)黨建、強(qiáng)化專項資金等內(nèi)務(wù)管理工作作了部署。在兩個月的集中整改過程中，對市委巡察組指出的五大類9項問題細(xì)化為42條具體舉措，其中28條屬于立行立改、予以銷賬；另外14條建立健全了制度機(jī)制，將長期落實(shí)、持續(xù)完善。通過認(rèn)真梳理反思和整改落實(shí)，市金融辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出，黨組議事決策制度更加規(guī)范完善，黨員干部的政治意識、紀(jì)律意識、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)意識明顯提高，隊伍作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效，財務(wù)管理、檔案管理、專項資金等內(nèi)控制度加快健全，地方金融監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整改工作已見成效。

二、巡察反饋意見的整改落實(shí)情況

（一）著力解決黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，部分班子成員政治意識不強(qiáng)問題

1.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)意識較弱、黨組落實(shí)“三重一大”決策制度不到位問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實(shí)。辦黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，組織修訂實(shí)施了市金融辦《黨組會議工作細(xì)則》和《辦務(wù)會議工作細(xì)則》，重點(diǎn)對黨組會議、辦務(wù)會議的議事范圍作了進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，明確黨組會加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“三重一大”決策，研究重要工作部署、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施以及機(jī)關(guān)黨建、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、干部任免獎懲、大額資金使用等重大事項，突出黨組謀全局、把方向、抓大事、管干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。針對巡視組指出的此前存在辦務(wù)會研究機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員選調(diào)等問題，辦黨組深刻吸取教訓(xùn)，規(guī)定凡涉及干部提拔晉升、調(diào)進(jìn)調(diào)出、外派掛職等，一律作為“三重一大”事項，必須經(jīng)辦黨組集體討論研究，嚴(yán)格履行規(guī)定程序，嚴(yán)禁由行政會議代替黨組會決策。

同時，修訂了辦務(wù)會議事規(guī)則，聚焦業(yè)務(wù)工作和落實(shí)層面，并結(jié)合黨組會的決策安排，對項目資金的審議標(biāo)準(zhǔn)等作了分層式界定，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)守資金安全底線。辦黨組將認(rèn)真抓好上述制度的貫徹落實(shí)，堅持按章辦事，確保決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

2.關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識不強(qiáng)，對黨的理論創(chuàng)新認(rèn)識不深刻問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實(shí)。一是完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，修訂了《xx市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)要學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)學(xué)懂弄通、入腦入心。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題，明確寫入新修訂的《黨組會議工作細(xì)則》；凡是上級重要文件、會議精神，第一時間安排黨組會或辦務(wù)會傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。二是每季度至少舉行一次黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)，5月25日邀請了市委黨校負(fù)責(zé)同志就《馬克思主義中國化新的豐碑——學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》進(jìn)行專題講座。三是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)督促機(jī)制建設(shè)，開列學(xué)習(xí)清單，定期印發(fā)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央重要會議和文件等學(xué)習(xí)資料；安排黨組成員積極參加市委組織部組織的黨性教育等專題培訓(xùn)班，并要求定期撰寫學(xué)習(xí)心得，堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職及考核的重要內(nèi)容。

（二）著力解決堅持黨的組織生活制度不夠，系統(tǒng)內(nèi)黨建工作基礎(chǔ)薄弱問題

1.關(guān)于未嚴(yán)格堅持“三會一課”制度問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實(shí)。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。經(jīng)報市直機(jī)關(guān)工委批復(fù)后，于6月27日召開了全辦黨員大會和干部職工大會，完成黨支部增補(bǔ)及工會換屆改選工作，調(diào)整充實(shí)支委力量，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是進(jìn)一步落實(shí)“三會一課”制度。制定“三會一課”年度工作計劃，推進(jìn)“三會一課”制度化、常態(tài)化，每季度至少召開一次黨支部大會、黨課學(xué)習(xí)。定期召開支委會，研究黨支部重點(diǎn)工作計劃及黨員教育工作，做好會議記錄，形成會議紀(jì)要。三是完善黨小組工作機(jī)制。以全辦三個黨小組為單位，每月至少各舉行一次活動，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，豐富組織生活。配備黨小組秘書，做好學(xué)習(xí)和活動記錄。四是建立“市金融辦黨員微家園”微信群，方便黨務(wù)工作聯(lián)絡(luò)，定期發(fā)布黨建信息，加強(qiáng)微課堂教育。今年4月建群以來，共發(fā)布黨務(wù)工作信息30余條、學(xué)習(xí)資料20份。2.關(guān)于行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱問題的整改。

整改情況：已整改，正在推進(jìn)。一是與市委黨校合作，共同組成課題組，深入開展金融行業(yè)黨建調(diào)研，摸清行業(yè)黨建底數(shù)，厘清行業(yè)黨建工作機(jī)制，研究形成《xx市金融系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新機(jī)制研究》報告。在此基礎(chǔ)上，正梳理制定加強(qiáng)金融行業(yè)黨建的若干措施。二是持續(xù)推進(jìn)新興金融行業(yè)基層黨建，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律和基層黨建“雙促進(jìn)”。繼在全國率先引導(dǎo)成立xx市小額貸款協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會黨委和紀(jì)委后，于6月12日推動成立了xx市典當(dāng)協(xié)會黨支部。目前，xx市小額貸款行業(yè)有基層黨總支1個、黨支部13個，6月22日召開了首次黨員大會和黨建表彰大會，選舉出了新一屆黨委和紀(jì)委班子。三是充實(shí)黨建工作力量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備和培訓(xùn)，不斷提高黨建工作水平。

（三）著力解決部分干部政商關(guān)系不清，協(xié)會監(jiān)管存在漏洞問題

1.關(guān)于一些干部違反廉潔紀(jì)律問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實(shí)。針對有的干部違反廉潔紀(jì)律問題，辦黨組深刻反思，按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，已全力配合有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，以案為鑒、吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是落實(shí)“談話提醒”制度，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度與分管處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，分管處室負(fù)責(zé)人定期與處室工作人員進(jìn)行談心談話，使“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；今年上半年，已組織談話提醒十余次。二是加強(qiáng)日常警示教育和監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對干部“八小時”以外生活的監(jiān)督，提高干部紀(jì)律意識。三是加強(qiáng)對《市金融辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《市金融辦黨組班子成員2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市金融辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》等廉政制度執(zhí)行情況的督促檢查，建立定期反饋機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督，切實(shí)做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管。

2.關(guān)于部分行業(yè)協(xié)會違紀(jì)違規(guī)問題的整改。

整改情況：已整改。根據(jù)市委市政府部署，我辦加掛市金融監(jiān)管局牌子，統(tǒng)一歸口履行地方金融管理職責(zé)。今年2月，我辦正式與市經(jīng)信委完成融資擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理等職責(zé)交接工作，相應(yīng)承擔(dān)上述行業(yè)協(xié)會的對口管理職責(zé)。針對巡察反饋指出的問題，我辦高度重視，立即組織對幾家新承接監(jiān)管業(yè)態(tài)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，了解情況，并下發(fā)整改通知書，責(zé)令涉事協(xié)會限期整改。一是典當(dāng)協(xié)會對歷年財務(wù)收支情況、日常費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，重新制定了財務(wù)管理流程，設(shè)立出納等專職專崗規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，定期向會員公布。同時，督促協(xié)會重新改聘秘書長，并組織對全行業(yè)黨員進(jìn)行普查統(tǒng)計，全部造冊備案，選舉出新的黨支部書記；制定工作計劃，規(guī)范黨員發(fā)展流程，嚴(yán)肅黨組織生活，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是督促xx市信用擔(dān)保同業(yè)公會于6月中旬完成近10年財務(wù)賬冊等資料移交工作，包括財務(wù)會計原始憑證113冊、銀行對賬單206頁、明細(xì)賬及審計報告各11本等。該協(xié)會承諾將進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵照《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等加強(qiáng)規(guī)范管理。三是明確責(zé)任，部署各處室按照對口原則，持續(xù)指導(dǎo)加強(qiáng)新興金融行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)范自律和協(xié)助監(jiān)管功能；對不合規(guī)運(yùn)作、僅代表個別或少數(shù)會員企業(yè)利益的協(xié)會，要采取有效措施進(jìn)行規(guī)范整頓。四是每季度召開全市金融行業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議，引導(dǎo)各協(xié)會貫徹落實(shí)國家金融政策方針，共同研究促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；建立健全協(xié)會黨委、紀(jì)檢工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理和廉潔發(fā)展工作。

（四）著力解決專項資金管理制度不夠完善，審批監(jiān)管存在漏洞問題

1.關(guān)于專項資金管理制度不夠完善問題的整改。

整改情況：已整改。一是制定和發(fā)布實(shí)施《資助項目申報操作指引》，明確各類資助項目的政策依據(jù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及申報時間、申報程和材料要求，增強(qiáng)專項資金審批管理的透明度，提高撥付效率和準(zhǔn)確率。二是制定《xx市金融總部項目遴選及用地申報操作指引》、《金融總部項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（格式樣本）》，將盡快出臺實(shí)施。其中，《監(jiān)管協(xié)議》對金融機(jī)構(gòu)購地自建辦公用房“自用”等概念作了進(jìn)一步明確界定，避免因釋義不清引起誤解或爭議。三是修訂完善《xx市金融發(fā)展專項資金管理辦法》，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化專項資金的預(yù)算管理、績效管理和監(jiān)督檢查，經(jīng)辦務(wù)會審議通過后，近期上報市政府審定。

2.關(guān)于專項資金受理審核不規(guī)范問題的整改。

整改情況：已整改。一是針對長期使用借調(diào)人員承擔(dān)受理審核工作問題，修訂完善了《關(guān)于規(guī)范借用工作人員管理的暫行規(guī)定》。一方面，牢固樹立編制意識，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，從嚴(yán)從緊控制借調(diào)人員數(shù)量；另一方面，加強(qiáng)紀(jì)律教育和日常管理，明確借調(diào)人員工作范圍和職責(zé)，對于專項資金管理、機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管等關(guān)鍵崗位工作，嚴(yán)格落實(shí)在編干部主體責(zé)任。二是針對申請資料審核把關(guān)不嚴(yán)問題，委托第三方會計師事務(wù)所對金融發(fā)展專項資金的管理使用進(jìn)行全流程梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一采取措施規(guī)范改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施全辦《金融發(fā)展專項資金內(nèi)部管理暫行規(guī)定》，明確各處室、各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，細(xì)化工作流程要求，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，減少自由裁量空間。此外，同步制定《金融機(jī)構(gòu)專項資金辦理流程》、《金融創(chuàng)新獎和金融科技專項獎辦理流程》以及《金融機(jī)構(gòu)一次性獎勵和搬遷費(fèi)用補(bǔ)貼辦理操作指引》、《金融機(jī)構(gòu)增資獎勵辦理操作指引》等20項配套指引文件，進(jìn)一步提高專項資金管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平。三是針對一些文書、發(fā)文審批資料遺失問題，《金融發(fā)展專項資金內(nèi)部管理暫行規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)材料歸檔的具體要求，明確規(guī)定各處室需在規(guī)定時間內(nèi)移交專項資金辦理全流程材料，完成歸檔動作。對未按要求在辦理時限內(nèi)完成審核或歸檔的，納入全辦崗位職責(zé)管理考核給予相應(yīng)處罰。

（五）著力解決金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)亟待加強(qiáng)問題

1.關(guān)于內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員配備滯后問題的整改。

整改情況：正在整改，長期落實(shí)。一是加快推進(jìn)干部招錄選配工作，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。按照我市公務(wù)員招考的統(tǒng)一部署，我辦新招錄7名干部，近期組織到崗。另外，今年以來我辦新提拔優(yōu)秀青年干部2名、調(diào)入干部2名，干部配備和人才梯隊建設(shè)逐步加強(qiáng)。二是根據(jù)市編委會議部署和有關(guān)批復(fù)精神，我辦研究制定了《xx市金融穩(wěn)定發(fā)展研究院組建方案》，已報市政府審定。該研究院將圍繞全市金融發(fā)展大局，立足公益定位，重點(diǎn)打造為配合地方金融監(jiān)管治理、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐金融改革開放的創(chuàng)新載體。三是大力加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。組織干部參加執(zhí)法人員考試、學(xué)法考試，推進(jìn)依法行政；組織就維護(hù)國家安全、公文辦理、專項資金管理等進(jìn)行專題培訓(xùn)，增進(jìn)干部業(yè)務(wù)能力；與香港匯豐銀行等合作，每年選派優(yōu)秀干部參加高端金融培訓(xùn)，拓展國際視野。2.關(guān)于相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)不足問題的整改。

整改情況：正在整改，長期落實(shí)。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，逐步建立健全地方金融監(jiān)管業(yè)態(tài)的制度體系。一是總結(jié)前期p2p蜂巢指數(shù)、小額貸款公司camel+rr評級體系、交易場所force指數(shù)的有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新承接的監(jiān)管職責(zé)，以風(fēng)險識別為導(dǎo)向，部署研究制定融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司等監(jiān)管報表體系，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管。二是組織開展交易場所資產(chǎn)管理類業(yè)務(wù)、小額貸款公司融資杠桿率、融資擔(dān)保公司合規(guī)風(fēng)險等專項排查，采取有效監(jiān)管措施，嚴(yán)格督促各類新興金融企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合規(guī)管理，嚴(yán)守規(guī)范發(fā)展底線。三是研究制定和完善全市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理辦法、驗(yàn)收合規(guī)指引、催收行為規(guī)范、退出指引等系列制度，明確合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類處置。制定配套工作指引，組織開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)專項整治，得到國家網(wǎng)貸整治辦的充分肯定。四是針對部分金融類企業(yè)注冊地與經(jīng)營地相分離問題，研究采取有效舉措，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理；會同市場監(jiān)管部門研究空殼類、違規(guī)類新興金融企業(yè)的市場退出方案，探索閉環(huán)監(jiān)管路徑。

3.關(guān)于監(jiān)管資源協(xié)調(diào)、整合不夠有力問題的整改。 整改情況：正在整改，長期落實(shí)。一是貫徹全市金融工作會議部署，結(jié)合各區(qū)（新區(qū)）實(shí)際，研究起草《關(guān)于充實(shí)區(qū)一級金融工作力量加快構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)管體系的請示》報市編辦，推動進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，避免監(jiān)管空白和盲區(qū)，通過市區(qū)聯(lián)動共治，共建條塊結(jié)合、無縫銜接、全面覆蓋的區(qū)域金融風(fēng)險防范體系。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步整合拓展市金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺的功能，打通技術(shù)通道、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化風(fēng)險模型，通過區(qū)塊鏈、ai智能分析等技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)對新興金融企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。與騰訊公司共建監(jiān)管科技實(shí)驗(yàn)室，將大數(shù)據(jù)安全風(fēng)控與金融監(jiān)管工作相結(jié)合，通過政企創(chuàng)新合作，探索地方金融風(fēng)險治理新路徑。三是繼續(xù)完善“412”風(fēng)險防控清單，加強(qiáng)與公安、工商、駐深金融監(jiān)管等部門及各區(qū)之間的聯(lián)動，推動在派出所、街道辦建立工作專班，調(diào)動各方資源，深入開展風(fēng)險網(wǎng)格化排查和協(xié)同處置。持續(xù)加強(qiáng)非法集資宣傳教育，上半年已聯(lián)合組織大型活動近80次、投放宣傳品超7萬份；落實(shí)非法集資舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾力量，構(gòu)建群防群治格局。

三、鞏固深化巡察成果，開創(chuàng)金融工作新局面

市金融辦黨組將持續(xù)抓好整改落實(shí)，帶頭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔高效的干部隊伍。持續(xù)發(fā)力、鞏固運(yùn)用好整改成果，對已經(jīng)落實(shí)整改和即將完成的事項，適時組織一次“回頭看”，堅決防止“雨過地皮濕”；對已逐步落實(shí)尚未最終完成的事項，繼續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照既定整改“路線圖”加快推進(jìn)，及時對賬銷賬；扎實(shí)抓好制度規(guī)范和長效機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊制度短板、加強(qiáng)約束激勵，促進(jìn)巡察整改工作向縱深發(fā)展，有力助推各項金融工作再上新臺階。

（一）不忘初心、牢記使命，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是扎實(shí)抓好思想政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，確保中央、省、市各項決策部署落到實(shí)處。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育當(dāng)作經(jīng)常性的工作抓實(shí)抓緊，著力增強(qiáng)全體黨員干部學(xué)習(xí)的主動性、自覺性和系統(tǒng)性，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。二是層層壓實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。突出黨組在全辦工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、談心談話、“三會一課”、發(fā)展黨員、黨費(fèi)管理使用等制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。研究加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨建的具體措施，切實(shí)做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。馳而不息落實(shí)中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新形式新問題，抓早抓小、防微杜漸。深入研判履職過程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅持“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”，制定務(wù)實(shí)有效的措施，筑牢拒腐防變防線。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)以用權(quán)，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，不斷建立健全各項規(guī)章制度，重點(diǎn)圍繞審批、監(jiān)管、資金、人事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度約束，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來、立起來，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)，讓自覺遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度成為全體黨員干部的習(xí)慣和風(fēng)氣。抓好紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督和履責(zé)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，建立健全公開透明、程序規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹窟x拔任用工作機(jī)制，努力建成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的干部隊伍。加強(qiáng)干部地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，培養(yǎng)“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)”的監(jiān)管精神。加大干部監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行個人事項報告、離任審計、因私護(hù)照管理等制度，把好干部廉潔從政關(guān)口。三是堅持依法行政、依法履職。正確認(rèn)識和科學(xué)厘清職權(quán)邊界，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，加快推進(jìn)重大專項政策制訂、重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制工作。督促各監(jiān)管處室按照中央關(guān)于金融風(fēng)險整治的部署要求和統(tǒng)一規(guī)則，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)源頭風(fēng)險管控、分級分類處置和長效機(jī)制建設(shè)，自覺用法治思維和法治方式化解矛盾，維護(hù)金融市場穩(wěn)定秩序。

（三）履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。深入貫徹全國金融工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦金融工作三大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，加強(qiáng)地方監(jiān)管治理，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為我市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、向創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市邁進(jìn)提供有力支撐。一是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。加快制定金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等專項政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈融合”。推廣應(yīng)用xx市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，研究制定小額貸款保證保險、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、政策性融資擔(dān)保基金等配套措施，精準(zhǔn)施策服務(wù)中小微企業(yè)。聚焦科技金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化政策支持。推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，提高直接融資比重。二是有效防控和化解金融風(fēng)險。深入開展金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，持續(xù)高壓打擊非法集資，堅決遏制金融亂象。整合發(fā)揮好地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)和靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺的功能作用，促進(jìn)監(jiān)管科技的深度應(yīng)用。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，加快完善小額貸款公司、交易場所等各類業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法，探索閉環(huán)監(jiān)管長效機(jī)制。三是深化地方金融改革和開放合作。承接好新增地方金融監(jiān)管事權(quán)，推動充實(shí)區(qū)級金融部門工作力量，加快構(gòu)建上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。利用好前海先行先試政策，持續(xù)深化跨境金融創(chuàng)新。健全深港澳金融合作長效機(jī)制，落實(shí)深港金融科技合作備忘錄，支持配合澳門特色金融戰(zhàn)略發(fā)展。加強(qiáng)xx金融與國際金融市場的互聯(lián)互通，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新。

中共xx市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室黨組 2018年8月13日

市委巡察工作匯報篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

工作情況匯報

******xx市市場監(jiān)督管理局黨組

（2020年5月8日）

按照巡察工作要求，我代表市市場監(jiān)督管理局黨組作工作匯報，敬請批評指正！

一、基本情況

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，市市場監(jiān)督管理局全面整合了原市工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法，市商務(wù)和糧食局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，市科技局的知識產(chǎn)權(quán)管理等職能職責(zé)，于2019年1月18日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關(guān)通知要求，我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為27＋1，機(jī)關(guān)行政編制94名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額拔款事業(yè)編制10名；設(shè)局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。現(xiàn)有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機(jī)關(guān)核定編制104名，在編在崗144人，現(xiàn)有黨組成員17人，副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)13人，科長39人，副科長20人。經(jīng)開區(qū)分局和高新區(qū)分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊報送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業(yè)單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機(jī)關(guān)黨委共有23個黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅決落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全市食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標(biāo)受理中心獲全國商標(biāo)受理工作先進(jìn)單位，xx廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功獲批國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市消委榮獲2018-2019年度全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。社會治安綜合治理工作、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、駐村幫扶工作和文明單位創(chuàng)建獲省、市先進(jìn)單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進(jìn)個人。

二、主要工作及成效

深入學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上始終與以******同志為核心的黨***保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動常態(tài)長效，形成了“班子團(tuán)結(jié)、隊伍穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、納入目標(biāo)考核管理，與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域零事故。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革。按照“放管服”改革要求，全力推進(jìn)商事制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止5月6日，全市市場主體已突破26萬戶，其中企業(yè)萬戶；機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)中求進(jìn)，職能職責(zé)有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。全力打好三大攻堅戰(zhàn)。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關(guān)部門開展防范化解重大風(fēng)險和污染防治工作。扎實(shí)開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

旗幟鮮明講政治守規(guī)矩。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，自覺做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。堅決落實(shí)“兩個責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)同市場監(jiān)管工作同安排同部署，堅持黨風(fēng)廉政談話和約談制度，運(yùn)用“四種形態(tài)”對苗頭性問題及時提醒、警示。堅持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關(guān)系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。全力推動***八項規(guī)定落實(shí)落地。局班子成員帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，整治形式主義官僚主義。2019年發(fā)文數(shù)量較前一年同比減少50%，“三公經(jīng)費(fèi)”開支較前一年同比下降 %。堅持馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。

按《黨組工作條例》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認(rèn)真落實(shí)各項民主決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。積極推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，嚴(yán)格“三會一課”黨內(nèi)組織生活制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，創(chuàng)建先鋒支部8個，優(yōu)良率超過80%。選舉成立了市市場監(jiān)管局第一屆機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚(yáng)、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設(shè)立10個黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進(jìn)典型21人次，xx被市委批準(zhǔn)火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監(jiān)管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域和防控人員“零”感染。

三、當(dāng)前存在的突出問題及原因分析

（一）

少數(shù)同志認(rèn)為理論功底、理論素養(yǎng)是對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，基層主要是抓落實(shí)、具體干，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足。有時學(xué)習(xí)停留在一般化，對一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動和思想交流；由于工作繁忙，部分同志理論學(xué)習(xí)見縫插針，沒有靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理，存在學(xué)習(xí)碎片化現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性。有時存在“現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、急用急學(xué)、不用緩學(xué)”的實(shí)用主義思想，缺乏計劃性；有時對新戰(zhàn)略、新使命、新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，市場監(jiān)管工作實(shí)際與理論結(jié)合不夠，沒有很好發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，缺乏實(shí)踐性。

我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結(jié)構(gòu)偏大，市場監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴(yán)，群眾對服務(wù)要求高，工作壓力大，偶爾會產(chǎn)生倦怠松勁情緒。機(jī)構(gòu)改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數(shù)偏少，有些年輕干部覺得晉升機(jī)會有限，成立一年多來已調(diào)出和有調(diào)出意向的達(dá)21人。部分同志隨著工作時間的增長，有時產(chǎn)生麻痹、放松思想，覺得自己工作經(jīng)驗(yàn)豐富了，已經(jīng)輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當(dāng)前需要，工作缺乏進(jìn)取心。比如，我局黨組成員現(xiàn)有16人，機(jī)構(gòu)改革后僅設(shè)置1正3副1總工，上級對超出職數(shù)黨組成員分流方案不明確，導(dǎo)致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因?yàn)槟挲g偏大，希望解決二級調(diào)研員從一線退下來。少數(shù)同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務(wù)，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被***16督導(dǎo)組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現(xiàn)象”，局黨組被市紀(jì)委約談。

在方法、手段、措施、機(jī)制建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平方面有所欠缺，還存在用老辦法解決新問題。比如對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)沒有開展專題教育培訓(xùn)，致使部分干部職工對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作缺乏了解，對網(wǎng)上低俗、有害信息識別能力較差。三局合一后我局分為3個辦公區(qū)域，xxx辦公區(qū)意識形態(tài)宣傳陣地建設(shè)較好，但是xxx和xxx辦公區(qū)意識形態(tài)宣傳陣地建設(shè)不到位，沒有完全發(fā)揮宣傳教育和示范引領(lǐng)作用。網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)存在短板，表現(xiàn)在我局qq和微信工作群多，管理難度大，責(zé)任落實(shí)不到位，制度不健全，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事故。宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進(jìn)一步創(chuàng)新，宣傳工作的影響力、感染力、戰(zhàn)斗力有待提高；意識形態(tài)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)人才缺乏，業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化機(jī)制未完全形成。比如，我局機(jī)關(guān)組建了40人的網(wǎng)評員隊伍，但是沒有開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，輿情網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力相對缺乏。

國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行雙告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式已在全市范圍內(nèi)實(shí)施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導(dǎo)致推進(jìn)速度相對較慢。我局牽頭落實(shí)全市壓縮企業(yè)開辦時間改革，在落實(shí)“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結(jié)”方面存在短板，需進(jìn)一步向政府匯報，落實(shí)窗口整合工作。受客觀條件制約，市局機(jī)構(gòu)改革相對滯后，機(jī)關(guān)“三定”、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊、事業(yè)單位改革要進(jìn)一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區(qū)局事權(quán)劃分，市局與縣局職能對接還要進(jìn)一步理順。由于原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)垂管時間長，人員老化較嚴(yán)重，面對新形勢，部分干部監(jiān)管能力有所缺乏，面對監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)繁重、涉及領(lǐng)域廣、監(jiān)管線條長的復(fù)雜局面，少數(shù)同志還沿襲以前的老思路老辦法，執(zhí)法手段單一，運(yùn)用新技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方法較少，不適應(yīng)對食品藥品、一般商品、工業(yè)產(chǎn)品等實(shí)施全鏈條監(jiān)管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業(yè)務(wù)，能力比較單一，相互間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流少，監(jiān)管水平與大市場監(jiān)管的要求有較大差距。

客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，基層少數(shù)同志履行“一崗雙責(zé)”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現(xiàn)象，理論講得不深不細(xì)，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達(dá)到預(yù)期。有時開展廉政談話不夠及時到位，針對性不強(qiáng)，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀(jì)行為的處理從側(cè)面反映了干部監(jiān)督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實(shí)兩個責(zé)任工作還存在短板。有時教育形式比較單一，存在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀看教育片等常規(guī)形式多，以案說法、以案示法、現(xiàn)場教學(xué)、舉一反三等新方式、新手段運(yùn)用較少的現(xiàn)象。

今年以來，因機(jī)構(gòu)改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關(guān)文件下發(fā)次數(shù)較多，文山會海還需要進(jìn)一步精簡。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結(jié)復(fù)雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導(dǎo)致問題解決不及時。市場監(jiān)管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認(rèn)識不夠，在工作開展中大局觀不強(qiáng)，導(dǎo)致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負(fù)擔(dān)，下基層次數(shù)較少。

還存在政策落實(shí)有待進(jìn)一步細(xì)化的問題，流程進(jìn)一步優(yōu)化的問題，如何在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管的有效結(jié)合上有待探索。比如，有的同志輕服務(wù)重監(jiān)管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象。在市民服務(wù)中心注冊窗口幫辦服務(wù)區(qū)，還存在相應(yīng)便民硬件設(shè)施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進(jìn)一步完善。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務(wù)之余學(xué)習(xí)時間少，參加上級部門組織的培訓(xùn)教育機(jī)會少，缺乏工作創(chuàng)新，導(dǎo)致服務(wù)水平與群眾日益迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距。

主要表現(xiàn)在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅

客觀存在末端弱化現(xiàn)象，有的同志因長期在業(yè)務(wù)崗位工作，有時存在重業(yè)務(wù)輕黨建，管黨建現(xiàn)象，抓黨建的主動意識有待加強(qiáng)，以黨建帶隊伍促業(yè)務(wù)，激發(fā)黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實(shí)“三會一課”制度方面存在差距，學(xué)習(xí)教育流于形式，不能做到時間、內(nèi)容、人員、效果統(tǒng)一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業(yè)園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

因歷史原因，我局黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，目前黨員中50歲以上的人數(shù)超過50%，需進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)基層黨支部管理還處于粗放狀態(tài)，對隊伍管理制度落實(shí)缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態(tài)化的黨建創(chuàng)新機(jī)制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創(chuàng)新成果再提高、再發(fā)散做得不夠，沒有真正發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)推廣的積極作用，在宣傳總結(jié)推廣力度上需進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機(jī)關(guān)黨支部黨建活動陣地建設(shè)較好，基層黨支部陣地建設(shè)存在短板。

以上存在的問題及具體表現(xiàn)，主要是理論學(xué)習(xí)不深、責(zé)任壓實(shí)不緊、壓力傳導(dǎo)不夠、自我要求不高、“四風(fēng)”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴(yán)治黨的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。從原因上講：

少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質(zhì)難以提升，有時面對復(fù)雜情況時缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實(shí)在文件上，個別同志認(rèn)為從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)太高、要求太嚴(yán)、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業(yè)務(wù)工作與從嚴(yán)治黨要求的關(guān)系，特別是在改革關(guān)鍵時期，對業(yè)務(wù)工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認(rèn)識到從嚴(yán)治黨的根本性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性。在核心意識上，以人民為中心的發(fā)展理念還不深入，為人民服務(wù)的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，習(xí)******的系列講話精神還未真正學(xué)深學(xué)透，對***、省委、市委加強(qiáng)市場監(jiān)管的決策部署還沒全面深入領(lǐng)會。

受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認(rèn)為只要盡力做好日常工作，平平穩(wěn)穩(wěn)過去就行了。平時忙于應(yīng)付多、主動落實(shí)少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責(zé)任感、如臨深淵如履薄冰的危機(jī)感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實(shí)還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實(shí)用主義出發(fā)現(xiàn)象，不善于自覺、自如地運(yùn)用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點(diǎn)來樹立正確的政績觀、權(quán)力觀。

主題教育制度化、常態(tài)化上還有欠缺，在引導(dǎo)黨員干部學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為行為動能還有較大差距。領(lǐng)導(dǎo)干部能較好的以合格黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但對普通黨員的教育引導(dǎo)有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學(xué)，在價值觀中講中庸，不扎實(shí)開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經(jīng)常，對于發(fā)現(xiàn)的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強(qiáng)。

主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任存在落實(shí)不平衡現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)時有不暢，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。在主體責(zé)任落實(shí)方面，制度建設(shè)相對滯后，制度體系不統(tǒng)一、執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)對主體責(zé)任認(rèn)識不清，對落實(shí)主體責(zé)任的具體職責(zé)事項不明，相關(guān)工作不知從何抓起。有的較少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沒有充分運(yùn)用廉政教育、警示宣傳、正面引導(dǎo)、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態(tài)化。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于做好自身，不敢監(jiān)督他人，也不愿接受他人監(jiān)督；有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的協(xié)調(diào)機(jī)制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進(jìn)的格局。

少數(shù)同志在深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會不夠深刻，沒有經(jīng)常學(xué)原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監(jiān)管實(shí)際工作有所脫節(jié)。理想信念教育堅持不經(jīng)常，沒有把自己真正擺進(jìn)去，沒有把學(xué)習(xí)、思想、實(shí)踐緊密結(jié)合起來，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展的能力不強(qiáng)。少數(shù)干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認(rèn)為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，面對市場監(jiān)管工作新形勢、呈現(xiàn)的新問題，處理復(fù)雜棘手問題的能力有待提升。

有的同志思想不夠解放，有時習(xí)慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進(jìn)工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調(diào)研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神不夠，導(dǎo)致好的思路和想法沒有充分實(shí)踐。

四、下一步工作打算

強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，堅決服從于***、省委、市委的決策部署，抓好組織落實(shí)，做到令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀。不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的水平，將***和省委、市委重要決策部署與市場監(jiān)管工作發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，逐條逐項細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項和重點(diǎn)對象的監(jiān)督。緊盯“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)明“六項紀(jì)律”，堅決落實(shí)好***八項規(guī)定，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)局黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運(yùn)用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實(shí)***八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。繼續(xù)關(guān)注群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展專項治理活動，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織生活正?；?shí)“三會一課”制度落實(shí)，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)的干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監(jiān)管發(fā)展、為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑。

以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，堅持人民為中心的發(fā)展理念，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持以人民為中心，把握政治方向；堅持以法治為根本，貫徹依法行政；堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升監(jiān)管效能；堅持以廉政為準(zhǔn)則，樹立良好形象。要突出黨建引領(lǐng)主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優(yōu)化營商環(huán)境主業(yè)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全、促穩(wěn)定主調(diào)，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監(jiān)管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設(shè)成“西南明珠”，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

市委巡察工作匯報篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

工作情況匯報

中共xx市市場監(jiān)督管理局黨組

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按照巡察工作要求，我代表市市場監(jiān)督管理局黨組作工作匯報，敬請批評指正！

一、基本情況

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，市市場監(jiān)督管理局全面整合了原市工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法，市商務(wù)和糧食局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，市科技局的知識產(chǎn)權(quán)管理等職能職責(zé)，于2019年1月18日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關(guān)通知要求，我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為27＋1，機(jī)關(guān)行政編制94名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額拔款事業(yè)編制10名；
設(shè)局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名?，F(xiàn)有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機(jī)關(guān)核定編制104名，在編在崗144人，現(xiàn)有黨組成員17人，副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)13人，科長39人，副科長20人。經(jīng)開區(qū)分局和高新區(qū)分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊報送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業(yè)單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機(jī)關(guān)黨委共有23個黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅決落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全市食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標(biāo)受理中心獲全國商標(biāo)受理工作先進(jìn)單位，xx廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功獲批國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市消委榮獲2018-2019年度全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。社會治安綜合治理工作、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、駐村幫扶工作和文明單位創(chuàng)建獲省、市先進(jìn)單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進(jìn)個人。

二、主要工作及成效

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動常態(tài)長效，形成了“班子團(tuán)結(jié)、隊伍穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、納入目標(biāo)考核管理，與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域零事故。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革。按照“放管服”改革要求，全力推進(jìn)商事制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止5月6日，全市市場主體已突破26萬戶，其中企業(yè)4.9萬戶；
機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)中求進(jìn)，職能職責(zé)有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。全力打好三大攻堅戰(zhàn)。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關(guān)部門開展防范化解重大風(fēng)險和污染防治工作。扎實(shí)開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

旗幟鮮明講政治守規(guī)矩。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，自覺做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。堅決落實(shí)“兩個責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)同市場監(jiān)管工作同安排同部署，堅持黨風(fēng)廉政談話和約談制度，運(yùn)用“四種形態(tài)”對苗頭性問題及時提醒、警示。堅持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關(guān)系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。全力推動中央八項規(guī)定落實(shí)落地。局班子成員帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，整治形式主義官僚主義。2019年發(fā)文數(shù)量較前一年同比減少50%，“三公經(jīng)費(fèi)”開支較前一年同比下降83.7 %。堅持馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。

按《》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認(rèn)真落實(shí)各項民主決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。積極推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，嚴(yán)格“三會一課”黨內(nèi)組織生活制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，創(chuàng)建先鋒支部8個，優(yōu)良率超過80%。選舉成立了市市場監(jiān)管局第一屆機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚(yáng)、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設(shè)立10個黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進(jìn)典型21人次，xx被市委批準(zhǔn)火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監(jiān)管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域和防控人員“零”感染。

三、當(dāng)前存在的突出問題及原因分析

少數(shù)同志認(rèn)為理論功底、理論素養(yǎng)是對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，基層主要是抓落實(shí)、具體干，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足。有時學(xué)習(xí)停留在一般化，對一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動和思想交流；
由于工作繁忙，部分同志理論學(xué)習(xí)見縫插針，沒有靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理，存在學(xué)習(xí)碎片化現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性。有時存在“現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、急用急學(xué)、不用緩學(xué)”的實(shí)用主義思想，缺乏計劃性；
有時對新戰(zhàn)略、新使命、新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，市場監(jiān)管工作實(shí)際與理論結(jié)合不夠，沒有很好發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，缺乏實(shí)踐性。

我局黨組年齡結(jié)構(gòu)偏大，市場監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴(yán)，群眾對服務(wù)要求高，工作壓力大，偶爾會產(chǎn)生倦怠松勁情緒。機(jī)構(gòu)改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數(shù)偏少，有些年輕干部覺得晉升機(jī)會有限，成立一年多來已調(diào)出和有調(diào)出意向的達(dá)21人。部分同志隨著工作時間的增長，有時產(chǎn)生麻痹、放松思想，覺得自己工作經(jīng)驗(yàn)豐富了，已經(jīng)輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當(dāng)前需要，工作缺乏進(jìn)取心。比如，我局黨組成員現(xiàn)有16人，機(jī)構(gòu)改革后僅設(shè)置1正3副1總工，上級對超出職數(shù)黨組成員分流方案不明確，導(dǎo)致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因?yàn)槟挲g偏大，希望解決二級調(diào)研員從一線退下來。少數(shù)同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務(wù)，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被中央16督導(dǎo)組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現(xiàn)象”，局黨組被市紀(jì)委約談。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)沒有開展專題教育培訓(xùn)，致使部分干部職工對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作缺乏了解，對網(wǎng)上低俗、有害信息識別能力較差。三局合一后我局分為3個辦公區(qū)域，xxx辦公區(qū)意識形態(tài)宣傳陣地建設(shè)較好，但是xxx和xxx辦公區(qū)意識形態(tài)宣傳陣地建設(shè)不到位，沒有完全發(fā)揮宣傳教育和示范引領(lǐng)作用。網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)存在短板，表現(xiàn)在我局qq和微信工作群多，管理難度大，責(zé)任落實(shí)不到位，制度不健全，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事故。宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進(jìn)一步創(chuàng)新，宣傳工作的影響力、感染力、戰(zhàn)斗力有待提高；
意識形態(tài)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)人才缺乏，業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化機(jī)制未完全形成。比如，我局機(jī)關(guān)組建了40人的網(wǎng)評員隊伍，但是沒有開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，輿情網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力相對缺乏。

國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行雙告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式已在全市范圍內(nèi)實(shí)施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導(dǎo)致推進(jìn)速度相對較慢。我局牽頭落實(shí)全市壓縮企業(yè)開辦時間改革，在落實(shí)“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結(jié)”方面存在短板，需進(jìn)一步向政府匯報，落實(shí)窗口整合工作。受客觀條件制約，市局機(jī)構(gòu)改革相對滯后，機(jī)關(guān)“三定”、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊、事業(yè)單位改革要進(jìn)一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區(qū)局事權(quán)劃分，市局與縣局職能對接還要進(jìn)一步理順。由于原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)垂管時間長，人員老化較嚴(yán)重，面對新形勢，部分干部監(jiān)管能力有所缺乏，面對監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)繁重、涉及領(lǐng)域廣、監(jiān)管線條長的復(fù)雜局面，少數(shù)同志還沿襲以前的老思路老辦法，執(zhí)法手段單一，運(yùn)用新技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方法較少，不適應(yīng)對食品藥品、一般商品、工業(yè)產(chǎn)品等實(shí)施全鏈條監(jiān)管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業(yè)務(wù)，能力比較單一，相互間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流少，監(jiān)管水平與大市場監(jiān)管的要求有較大差距。

仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，基層少數(shù)同志履行“一崗雙責(zé)”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現(xiàn)象，理論講得不深不細(xì)，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達(dá)到預(yù)期。廉政談話不夠及時到位，針對性不強(qiáng)，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀(jì)行為的處理從側(cè)面反映了干部監(jiān)督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實(shí)兩個責(zé)任工作還存在短板。有時教育形式比較單一，存在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀看教育片等常規(guī)形式多，以案說法、以案示法、現(xiàn)場教學(xué)、舉一反三等新方式、新手段運(yùn)用較少的現(xiàn)象。

今年以來，因機(jī)構(gòu)改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關(guān)文件下發(fā)次數(shù)較多，文山會海還需要進(jìn)一步精簡。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結(jié)復(fù)雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導(dǎo)致問題解決不及時。市場監(jiān)管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認(rèn)識不夠，在工作開展中大局觀不強(qiáng)，導(dǎo)致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負(fù)擔(dān)，下基層次數(shù)較少。

還存在政策落實(shí)有待進(jìn)一步細(xì)化的問題，流程進(jìn)一步優(yōu)化的問題，如何在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管的有效結(jié)合上有待探索。比如，有的同志輕服務(wù)重監(jiān)管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象。在市民服務(wù)中心注冊窗口幫辦服務(wù)區(qū)，還存在相應(yīng)便民硬件設(shè)施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進(jìn)一步完善。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務(wù)之余學(xué)習(xí)時間少，參加上級部門組織的培訓(xùn)教育機(jī)會少，缺乏工作創(chuàng)新，導(dǎo)致服務(wù)水平與群眾日益迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距。

主要表現(xiàn)在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠排毒、治病的效果需進(jìn)一步提升。導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)，從深層次角度看主要是怕影響班子團(tuán)結(jié)，怕影響同志間的感情。

客觀存在末端弱化現(xiàn)象，有的同志因長期在業(yè)務(wù)崗位工作，有時存在重業(yè)務(wù)輕黨建，管黨建現(xiàn)象，抓黨建的主動意識有待加強(qiáng)，以黨建帶隊伍促業(yè)務(wù)，激發(fā)黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實(shí)“三會一課”制度方面存在差距，學(xué)習(xí)教育流于形式，不能做到時間、內(nèi)容、人員、效果統(tǒng)一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業(yè)園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

因歷史原因，我局黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，目前黨員中50歲以上的人數(shù)超過50%，需進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)基層黨支部管理還處于粗放狀態(tài)，對隊伍管理制度落實(shí)缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態(tài)化的黨建創(chuàng)新機(jī)制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創(chuàng)新成果再提高、再發(fā)散做得不夠，沒有真正發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)推廣的積極作用，在宣傳總結(jié)推廣力度上需進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機(jī)關(guān)黨支部黨建活動陣地建設(shè)較好，基層黨支部陣地建設(shè)存在短板。

以上存在的問題及具體表現(xiàn)，主要是理論學(xué)習(xí)不深、責(zé)任壓實(shí)不緊、壓力傳導(dǎo)不夠、自我要求不高、“四風(fēng)”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴(yán)治黨的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。從原因上講：

少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質(zhì)難以提升，有時面對復(fù)雜情況時缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實(shí)在文件上，個別同志認(rèn)為從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)太高、要求太嚴(yán)、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業(yè)務(wù)工作與從嚴(yán)治黨要求的關(guān)系，特別是在改革關(guān)鍵時期，對業(yè)務(wù)工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認(rèn)識到從嚴(yán)治黨的根本性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性。在核心意識上，以人民為中心的發(fā)展理念還不深入，為人民服務(wù)的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，習(xí)總書記的系列講話精神還未真正學(xué)深學(xué)透，對中央、省委、市委加強(qiáng)市場監(jiān)管的決策部署還沒全面深入領(lǐng)會。

受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認(rèn)為只要盡力做好日常工作，平平穩(wěn)穩(wěn)過去就行了。平時忙于應(yīng)付多、主動落實(shí)少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責(zé)任感、如臨深淵如履薄冰的危機(jī)感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實(shí)還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實(shí)用主義出發(fā)現(xiàn)象，不善于自覺、自如地運(yùn)用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點(diǎn)來樹立正確的政績觀、權(quán)力觀。

主題教育制度化、常態(tài)化上還有欠缺，在引導(dǎo)黨員干部學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為行為動能還有較大差距。領(lǐng)導(dǎo)干部能較好的以合格黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但對普通黨員的教育引導(dǎo)有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學(xué)，在價值觀中講中庸，不扎實(shí)開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經(jīng)常，對于發(fā)現(xiàn)的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強(qiáng)。

主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任存在落實(shí)不平衡現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)時有不暢，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。在主體責(zé)任落實(shí)方面，制度建設(shè)相對滯后，制度體系不統(tǒng)一、執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)對主體責(zé)任認(rèn)識不清，對落實(shí)主體責(zé)任的具體職責(zé)事項不明，相關(guān)工作不知從何抓起。有的較少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沒有充分運(yùn)用廉政教育、警示宣傳、正面引導(dǎo)、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態(tài)化。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于做好自身，不敢監(jiān)督他人，也不愿接受他人監(jiān)督；
有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的協(xié)調(diào)機(jī)制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進(jìn)的格局。

少數(shù)同志在深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會不夠深刻，沒有經(jīng)常學(xué)原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監(jiān)管實(shí)際工作有所脫節(jié)。理想信念教育堅持不經(jīng)常，沒有把自己真正擺進(jìn)去，沒有把學(xué)習(xí)、思想、實(shí)踐緊密結(jié)合起來，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展的能力不強(qiáng)。少數(shù)干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認(rèn)為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，面對市場監(jiān)管工作新形勢、呈現(xiàn)的新問題，處理復(fù)雜棘手問題的能力有待提升。

有的同志思想不夠解放，有時習(xí)慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進(jìn)工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調(diào)研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神不夠，導(dǎo)致好的思路和想法沒有充分實(shí)踐。

四、下一步工作打算

強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，堅決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實(shí)，做到令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀。不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場監(jiān)管工作發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，逐條逐項細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項和重點(diǎn)對象的監(jiān)督。緊盯“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)明“六項紀(jì)律”，堅決落實(shí)好中央八項規(guī)定，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)局黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運(yùn)用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。繼續(xù)關(guān)注群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展專項治理活動，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織生活正常化，抓實(shí)“三會一課”制度落實(shí)，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)的干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監(jiān)管發(fā)展、為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持人民為中心的發(fā)展理念，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持以人民為中心，把握政治方向；
堅持以法治為根本，貫徹依法行政；
堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升監(jiān)管效能；
堅持以廉政為準(zhǔn)則，樹立良好形象。要突出黨建引領(lǐng)主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優(yōu)化營商環(huán)境主業(yè)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全、促穩(wěn)定主調(diào)，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監(jiān)管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設(shè)成“西南明珠”，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

市委巡察工作匯報篇七

2020年是不同尋常的一年，金華市婺城區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“新冠”肺炎疫情的大背景下，努力踐行“雙城戰(zhàn)略”，克服了種種困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項工作部署，對照2020年婺城區(qū)政府工作報告和“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，忠誠擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔、依法監(jiān)管、高效服務(wù)，全力助推“雙城”戰(zhàn)略落地成景?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2021年工作思路匯報如下：

一、2020年工作總結(jié)今年以來，全區(qū)新增市場主體9831戶，注冊資本（金）125.4億元，同比增幅17.47%、20.93%；其中企業(yè)新增2659戶，注冊資本115.1億，同比增幅11.44%、19.40%；個體新增7172戶，注冊資本10.3億，同比增幅19.87%、41.10%。新增八大萬億小微企業(yè)519家，完成年度任務(wù)108%；新增“個轉(zhuǎn)企”105家，完成年度任務(wù)131%。通過動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)專利質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)等方式為企業(yè)籌措資金33.87億元。

全年處理消費(fèi)者投訴舉報咨詢5116起，解決率99%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元，發(fā)放各類宣傳資料60000余份，發(fā)布消費(fèi)警示6篇。深入開展“四品一械”稽查工作，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量及違法廣告執(zhí)法力度，全年查處案件126起，罰沒款221.7萬元，其中大要案26起，罰沒款98萬元，移送公安案件3起。全區(qū)食品、藥品、化妝品、特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)?！叭?wù)”奔競不息、突出擔(dān)當(dāng)，今年已收到錦旗8面，我局在小微企業(yè)紓困、疫情防控幫扶、“最多跑一次”改革等工作上，上級部門給予了充分肯定。

（一）防疫為先，一線沖鋒彰顯忠誠擔(dān)當(dāng)

一是迅速行動打好阻擊戰(zhàn)。成立工作專班，制定《金華市婺城區(qū)市場監(jiān)督管理局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《疫情防控工作責(zé)任書》、《倡議書》、《致婺城區(qū)“六小”行業(yè)經(jīng)營者的一封信》等材料，全員取消休假，實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成“榜樣引領(lǐng)黨員，黨員帶動協(xié)管員，協(xié)管員影響群眾”的良好氛圍。

二是各個擊破打好殲滅戰(zhàn)。運(yùn)用在線視頻監(jiān)管模式，對農(nóng)貿(mào)市場開展全天候非接觸式疫情防控網(wǎng)絡(luò)巡查，累計監(jiān)測時長800余小時；充分發(fā)揮藥店“哨點(diǎn)”作用，根據(jù)疫情變化對餐飲單位實(shí)行動態(tài)管理，排查特種設(shè)備使用單位、重點(diǎn)場所及復(fù)工企業(yè)，保障特殊時期醫(yī)用氣瓶、氧罐安全可靠。

三是堅定信心打好保衛(wèi)戰(zhàn)。在公眾號端推送“抗擊疫情”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等系列報道45期；暢通12315投訴舉報渠道，堅決做到快接、快查，開展防疫物資質(zhì)量專項整治，共查處口罩案件12起，罰沒款51萬元，移送公安3起，其中銷售不合格口罩案件9起，銷售未標(biāo)注生產(chǎn)日期和有效日期口罩案件3起。為涉疫防控企業(yè)開通綠色通道，推出“六小”行業(yè)復(fù)工備案碼，創(chuàng)新“你點(diǎn)我送”“你安心復(fù)工，我按時送餐”“云客服”“云幫辦”“云代辦”等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的與“疫”俱進(jìn)。

（二）黨建為魂，隊伍建設(shè)淬煉鐵軍內(nèi)涵

一是以政治建局為根本點(diǎn)，強(qiáng)化政治責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，切實(shí)把“兩個維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對市場監(jiān)管工作的新要求，激勵全體干部堅守服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管維序、履職為民的初心和使命。

二是以學(xué)習(xí)教育為深化點(diǎn)，強(qiáng)化基層黨建。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以上率下帶領(lǐng)分局營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。深化黨支部“品牌化”建設(shè)，開展“五星三強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建和品牌黨支部創(chuàng)建活動，努力實(shí)現(xiàn)“一支部一品牌、一單位一標(biāo)桿”的品牌黨支部創(chuàng)建格局，在對黨忠誠、為民服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔上“走在前、作表率”。

三是以制度執(zhí)行為落腳點(diǎn)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，注重內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、績效考評制、失職追究制等各項制度，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，以制度立規(guī)矩、以考核亮實(shí)績。組織全局干部參加“干部能力素質(zhì)提升班”，適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，加大干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊伍專業(yè)化水平。

今年以來，全局共選樹“閃光婺星”7名，其中兩名同志被評為區(qū)級“閃光婺星”。編發(fā)“使命在心，疫不容辭”?？?期，宣傳“抗疫先鋒”事跡25人次，張健等3人獲評區(qū)級戰(zhàn)“疫”先鋒個人，城東所獲評區(qū)級戰(zhàn)“疫”先鋒團(tuán)隊。

（三）執(zhí)法為基，秩序維護(hù)凈化市場生態(tài)

一是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，開展信用分類監(jiān)管；按照高、中、低不同的風(fēng)險等級設(shè)置不同的抽查比例和頻次，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管；與專項整治、執(zhí)法辦案、失信懲戒相結(jié)合，實(shí)施專項整治“上網(wǎng)”工程，將食品安全、文明城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項整治與雙隨機(jī)相結(jié)合加以有效推進(jìn)，并與信用監(jiān)管相貫通，形成“事前信用承諾、事中雙隨機(jī)檢查、事后信用警示懲戒”的信用監(jiān)管閉環(huán)。今年以來，全區(qū)各部門共通過平臺開展行政檢查35066戶次，其中雙隨機(jī)檢查827戶次，掌上執(zhí)法檢查率99.98%；跨部門聯(lián)合檢查占比6.74%，實(shí)行信用聯(lián)合懲戒。

二是開展藥械化監(jiān)管。全區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室2家、藥品經(jīng)營企業(yè)184家；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)11家、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)87家、二類醫(yī)療器械備案179家；藥品器械使用單位（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）378家；化妝品生產(chǎn)企業(yè)18家、經(jīng)營單位1000多家。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，結(jié)合春安行動、醫(yī)用防疫物資、“藥劍”、疫苗聯(lián)合、醫(yī)療美容產(chǎn)品、化妝品等專項整治行動，做好許可驗(yàn)收、飛行檢查工作，力保全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全。依托“送藥上山進(jìn)島”便民服務(wù)點(diǎn)開展活動1000余次，其中完成送藥單數(shù)500余單；開展志愿服務(wù)活動2次，惠及群眾過萬人。探索單體藥店轉(zhuǎn)型連鎖門店相關(guān)工作，為單體藥店轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營不停、藥品不退、醫(yī)保不斷”，目前已有23家單體藥店轉(zhuǎn)型成功。

今年以來，共監(jiān)督抽驗(yàn)藥品85批次（中藥飲片31批次），完成56個批次化妝品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。在全省婺城率先實(shí)現(xiàn)乙類非處方藥行政審批“承諾制”改革，全省現(xiàn)場會在婺城召開，相關(guān)工作得到省藥監(jiān)局副局長陳魁的高度肯定。截至目前，全區(qū)共通過承諾告知辦理新開辦8家、換證變更9家，已完成現(xiàn)場核查12家，未發(fā)現(xiàn)違反承諾告知事項行為，乙類otc經(jīng)營審批承諾制實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，為企業(yè)戶均節(jié)省時間成本15天以上，培訓(xùn)效率提升70%，形成完整的“審-管”銜接監(jiān)管閉環(huán)。

三是聚焦食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險等級評定和企業(yè)年度自查報告，落實(shí)食品安全管理員制度，對上年度119家生產(chǎn)企業(yè)100%開展風(fēng)險等級評定。強(qiáng)化乳制品等四類地產(chǎn)食品、固體飲料等高風(fēng)險食品專項整治，查處違法添加、虛假標(biāo)注、無證生產(chǎn)等違法行為案件10件。依托“浙冷鏈”系統(tǒng)全鏈條管控高風(fēng)險冷鏈?zhǔn)称罚布せ钪黧w104家，賦碼81295張，掃碼88666次，列全市第二。深化“以網(wǎng)管網(wǎng)”，落實(shí)餐飲第三方平臺主體責(zé)任，實(shí)行線上線下同質(zhì)化監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂與校園食堂監(jiān)管，建立健全與民政、教育部門的信息互通機(jī)制。順利完成了春節(jié)、“兩會”、中高考、公務(wù)員考試等餐飲保障工作，以“零失誤、零投訴、零事故”的成績提供了餐飲保障。

今年以來，共立案查處違法添加、虛假標(biāo)注、無證生產(chǎn)等違法行為案件35件，其中流通領(lǐng)域25件，罰沒款23.89萬；生產(chǎn)領(lǐng)域10件，罰沒款14.26萬；檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家次，檢查學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)206家，查處案件2起。啟動全市食品小作坊規(guī)范提升新三年行動（2020-2022），完成6家小作坊和小微企業(yè)開展“5s”改造提升。

四是推進(jìn)特種設(shè)備監(jiān)管。強(qiáng)化重大節(jié)假日期間特種設(shè)備監(jiān)管工作，對火車站、商場、超市、醫(yī)院、游樂場所等人員密集的電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行了重點(diǎn)排查，共檢查單位571家、檢查設(shè)備953臺，發(fā)現(xiàn)隱患53處，100%整改。開展特種設(shè)備安全法宣傳工作，發(fā)放《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《金華市電梯安全條例》260余冊。開展特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)清理工作，以公告注銷形式注銷冗余設(shè)備344臺。開展叉車智慧化監(jiān)管試點(diǎn)工作，現(xiàn)已有5家企業(yè)的5臺叉車安裝了智慧化監(jiān)管設(shè)備，設(shè)備試運(yùn)行狀況良好。完成電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)102臺，按需維保電梯86臺，延長檢驗(yàn)周期調(diào)整72臺，應(yīng)用安全分類評價系統(tǒng)應(yīng)用激活企業(yè)576家，應(yīng)用重大風(fēng)險隱患日志管理信息系統(tǒng)完成排查企業(yè)475家。

五是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管。制定2020年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，以“5.20計量日”“質(zhì)量月”等活動為載體，維護(hù)計量安全，開展產(chǎn)品質(zhì)量宣傳。推進(jìn)防疫物資專項整治，抽檢口罩產(chǎn)品34批次，熔噴布4批次，一企一策建立檔案；共查處口罩案件18起，查獲不合格口罩11.4萬只，涉案金額170萬元，目前已結(jié)案17起，移送公安3起，罰沒款65.1萬元。開展打擊非法加油站點(diǎn)及成品油質(zhì)量問題專項行動，抽檢流通領(lǐng)域車用柴油4批次，油庫柴油1批次。聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)，開展縣域塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險排查、危險化學(xué)品、危險化學(xué)品及其包裝物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查等工作，對蜂窩煤、玩具、服裝、安全帽等民生相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)行抽檢，提升監(jiān)督抽查在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用，共查處案件11起，罰沒款4萬元。

（四）服務(wù)為本，發(fā)展促動拓展?fàn)I商高地

一是深化智能審批，開辦時限再壓縮。全面推行全程電子化平臺、釘釘移動審批平臺應(yīng)用，通過qq、微信、電話咨詢熱線等方式的即時指導(dǎo)。在全省率先啟動企業(yè)開辦智能辦探索，打造智能化登記企業(yè)開辦2.0升級版，借力智能申報、智能審批，重構(gòu)審核流程，減少人工審查，注冊申報提速50%，登記審核提速80%以上。截至目前，已通過智能審批機(jī)器人辦結(jié)2789戶。

二是創(chuàng)新“云服務(wù)”，服務(wù)質(zhì)量再提高。推出企業(yè)微信+網(wǎng)上窗口的“云窗口”模式，提供線上幫辦、全程代辦、證照代寄等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上、線下窗口受理同速同效，有效優(yōu)化了企業(yè)和群眾辦事的便利程度，營商環(huán)境暖心度不斷提升，咨詢能力較之前擴(kuò)容5倍，共計完成云代辦、幫辦2864件，群眾滿意度提升5個百分點(diǎn)，達(dá)到97.2%，居全市前列。

三是延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，移動服務(wù)再突破。上線全省首輛“伊心一意·三服務(wù)”直通車，開啟政務(wù)服務(wù)“反向跑”改革，搭載5g技術(shù)的移動辦照平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事零跑路，針對科技創(chuàng)業(yè)園、規(guī)?；袌龅燃鄣攸c(diǎn)進(jìn)行移動辦公，現(xiàn)場受理、審核，打印證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事零跑路，形成“無遠(yuǎn)弗屆、無微不至”的服務(wù)最小單元格。截至目前，“三服務(wù)”直通車已累計出車10次，發(fā)放各類證照364份。

四是推進(jìn)證照分離改革，經(jīng)營范圍更規(guī)范。落實(shí)涉企許可事項清單管理制度，明確涉企經(jīng)營許可事項對應(yīng)的經(jīng)營范圍表述，理清證照對應(yīng)關(guān)系，區(qū)分一般項目和許可項目，使經(jīng)營范圍填報由自己填、敘述式、合并寫升級為自主選、概括式、分類標(biāo)。強(qiáng)化注冊登記和許可審批的銜接，及時將相關(guān)信息推送至主管部門。截至目前，已完成12469家企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范登記。

五是鼓勵創(chuàng)新，托舉高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。相繼召開百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動部署會、規(guī)上工業(yè)企業(yè)召開2020年qc（質(zhì)量管理）小組活動專題培訓(xùn)會，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。高效完成2019年規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計監(jiān)測填報工作，填報審核率達(dá)到100%。注重品字標(biāo)企業(yè)培育庫的建設(shè)，完成品字標(biāo)培育庫企業(yè)10家，今年共新增浙江制造品字標(biāo)認(rèn)證6個，發(fā)布浙江制造標(biāo)準(zhǔn)2個，第一梯隊完成浙江制造品字標(biāo)貼標(biāo)“四個百分百”全覆蓋。組織相關(guān)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)參加全市質(zhì)量管理小組成果發(fā)布活動，我區(qū)選派企業(yè)山山烘焙獲得三等獎。

全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)市對區(qū)考核指標(biāo)全面完成，其中，每萬人發(fā)明專利擁有量為18.8件，完成率132.05%，排名全市第二；新增知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)4家，新增專利pct國際申請28件，完成專利質(zhì)押額1.483億元，完成商標(biāo)質(zhì)押登記6067萬元。新增金華市專利示范企業(yè)4家，完成金華市酥餅行業(yè)協(xié)會品牌服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)，金華市錦繡國際家居市場江北分市場獲評省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場，今年新培育并申報農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“燕語湖”，新培育地理標(biāo)志商標(biāo)“竹馬茶花”。截至目前，全區(qū)共有行政認(rèn)定馳名商標(biāo)3家，省級商標(biāo)品牌示范企業(yè)2家，市級商標(biāo)品牌示范企業(yè)8家。國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，省專利示范企業(yè)2家，市專利示范企業(yè)51家，凝聚起婺城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

（五）民生為要，民呼我應(yīng)筑牢放心屏障

9項民生實(shí)事工作已100%完成。一是抓好“菜籃子”。加快農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，完成3家省放心市場創(chuàng)建任務(wù)，3家二星級文明規(guī)范市場延續(xù)認(rèn)定，2家“五化”市場完成改造。二是裝好“藥箱子”。建成送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)2個，24小時“網(wǎng)訂店送”藥房13家。三是護(hù)好“毛票子”。成功培育放心消費(fèi)單位1764家、無理由退貨承諾單位214家、放心工廠210家、放心消費(fèi)商圈1個、放心化妝品示范經(jīng)營單位10家。四是管好“菜盤子”。5家三星級食安辦通過現(xiàn)場驗(yàn)收，并完成公示，等待省級命名；改造提升農(nóng)村家宴放心廚房13個，43家中小學(xué)和等級幼兒園“陽光廚房”完成建設(shè)、等待驗(yàn)收。

二、2021年工作思路

（一）重點(diǎn)謀劃三條主線

一是以“十四五”編制為抓手，謀全局發(fā)展。以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，分析婺城市場監(jiān)管系統(tǒng)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平和存在的優(yōu)劣勢，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展的主題主線，著眼社會治理新模式的構(gòu)建，重點(diǎn)在完善市場監(jiān)管體制，創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制等方面，做好有序監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展這篇新文章，確保開辦企業(yè)、注銷企業(yè)、市場監(jiān)管、信用體系和信用監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)活力等評價指標(biāo)持續(xù)向好，進(jìn)一步提升基層治理的現(xiàn)代化水平。

二是以省局“四大戰(zhàn)略”為抓手，謀重點(diǎn)工作。全面實(shí)施“政治建局、法治立局、科技強(qiáng)局、改革興局”四大戰(zhàn)略，自覺錨定“重要窗口”建設(shè)目標(biāo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，把“兩個維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)；深入推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，切實(shí)把依法行政的要求貫穿在執(zhí)行和落實(shí)的各個環(huán)節(jié)；持續(xù)加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步加大對創(chuàng)新工作的激勵力度，牢固樹立創(chuàng)新工作導(dǎo)向，開展“創(chuàng)新獎”評選，積極謀劃一批具有婺城特色的改革舉措。

三是以“黨建+”為抓手，謀隊伍建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制，著力推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好；創(chuàng)新方式方法，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍；結(jié)合市場監(jiān)管工作中的突出矛盾和難點(diǎn)問題，研究制定推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的有效措施，推動黨建發(fā)揮服務(wù)中心工作職能，促進(jìn)市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)干部成長工程，開展職業(yè)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的特色培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力。

（二）持續(xù)打造三大體系

一是打造優(yōu)質(zhì)透明營商體系。推進(jìn)“證照分離”改革，規(guī)范銜接登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可，強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，力爭提升30%以上的審批服務(wù)效能。推進(jìn)小微企業(yè)首貸戶試點(diǎn)工作，拓寬、暢通政、銀、企交流途徑，在政策指導(dǎo)、信息互通、融資服務(wù)等方面建立長效工作機(jī)制，打造“服務(wù)零距離、辦事一站通”的小微企業(yè)低成本融資發(fā)展新平臺。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，依托“基層治理四平臺”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點(diǎn)建設(shè)，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系。

二是打造放心正義消費(fèi)體系。依托社會管理網(wǎng)格深入開展消費(fèi)教育，舉辦5場“放心消費(fèi)教育大講堂”進(jìn)校園、進(jìn)老年活動中心、進(jìn)企業(yè)、315權(quán)益日宣傳等活動；持續(xù)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，提煉一批具有婺城特色的放心消費(fèi)樣板，建立無理由退貨承諾單位社會監(jiān)督機(jī)制；以“多元化調(diào)解，鏈條式維權(quán)”目標(biāo)，完善消費(fèi)維權(quán)渠道，發(fā)揮平臺的協(xié)同作用，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)義工隊伍，構(gòu)建消費(fèi)糾紛調(diào)解社會化格局，將調(diào)解機(jī)制向基層延伸，建立消費(fèi)維權(quán)綠色通道；整合消費(fèi)者投訴渠道，規(guī)范投訴受理范圍，及時受理投訴舉報，做到消費(fèi)投訴“事事抓落實(shí)、件件有回音”。

三是打造積極向上創(chuàng)新體系。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層級的深度融合，建立健全政府推動制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，年內(nèi)新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項以上，累計數(shù)達(dá)到10項以上。創(chuàng)新質(zhì)量供給，深入推進(jìn)質(zhì)量管理小組活動和質(zhì)量信得過班組活動，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，力爭全年開展質(zhì)量管理培訓(xùn)3次以上，現(xiàn)場觀摩活動2次以上，推進(jìn)10家以上組織導(dǎo)入卓越績效管理模式，指導(dǎo)1家以上單位申報市政府質(zhì)量獎。強(qiáng)化品牌驅(qū)動，年內(nèi)力爭通過“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家以上，累計數(shù)達(dá)到8家以上。堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相結(jié)合，加大品牌侵權(quán)監(jiān)督、檢查和查處力度，探索建立企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障多管齊下的品牌保護(hù)體系。

以超額完成年度考核工作任務(wù)指標(biāo)為引領(lǐng)，繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)知識普及、政策宣傳培訓(xùn)工作，加大專利示范（優(yōu)勢）企業(yè)、馳名商標(biāo)、省商標(biāo)品牌示范企業(yè)培育力度，力爭增加國家專利示范企業(yè)1家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省專利示范企業(yè)3家、市專利示范企業(yè)5家、省商標(biāo)品牌示范企業(yè)1-2家，新增國內(nèi)注冊商標(biāo)6500件；嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全面提升全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用、管理水平，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)抵押融資6千萬，新增知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)2家；以婺城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等積極培育、申報地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，力爭新申報1家地理標(biāo)志商標(biāo)；積極謀劃浙江省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)區(qū)創(chuàng)建工作，力爭新增商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)站2家，大力提升全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用、管理水平和意識。

（三）聚力實(shí)施三大行動

一是實(shí)施智慧監(jiān)管行動，探尋數(shù)字賦能。持續(xù)推進(jìn)“智慧市場監(jiān)管”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在監(jiān)管中的作用，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工職能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動市場監(jiān)管的智慧化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效監(jiān)管。采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，利用移動終端設(shè)備、手機(jī)app、執(zhí)法記錄儀等開展移動監(jiān)管，提升現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管效率。完善信用體系建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠實(shí)守信的社會氛圍，推動部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，倒逼市場主體自我糾偏并持續(xù)改進(jìn)。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管，加快建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依托數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的執(zhí)法監(jiān)管體系，最終實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)管主體與多重監(jiān)管手段并存。

二是實(shí)施“一支隊伍管執(zhí)法”行動，強(qiáng)化梳理銜接。我局將在綜合行政執(zhí)法“一盤棋”的新格局下，做好監(jiān)管事項清單梳理、監(jiān)管責(zé)任明確、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)銜接等工作，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法治思維，在防疫物資抽檢、“亮劍”重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)安全、開展廣告宣傳和打擊傳銷執(zhí)法、高效完成“掃黑除惡”重大政治任務(wù)等方面持續(xù)賦能，持續(xù)推進(jìn)食品、藥械化、質(zhì)量技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、打擊走私等領(lǐng)域市場環(huán)境的向優(yōu)向好，為打造與“重要窗口”相適應(yīng)、具有婺城辨識度綜合行政執(zhí)法樣板和法治政府建設(shè)金名片作出市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是實(shí)施平安護(hù)航行動，堅守安全底線。啟動全市食品小作坊規(guī)范提升新三年行動（2020-2022），推動傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深入開展“浙冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用及推廣，推動流通領(lǐng)域食品溯源管理，爭取培育1家中型超市的生鮮食品實(shí)現(xiàn)電子追溯體系建設(shè)。增強(qiáng)餐飲主體自我風(fēng)險管控能力，提升餐飲質(zhì)量安全管理能力水平，落實(shí)餐飲企業(yè)主體責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)“12+1”項目建設(shè)；2021年末，新增至少7個達(dá)到三星級規(guī)范化管理要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦；農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4.5批次/千人，其中市場監(jiān)管部門抽查量不少于3批次/千人。深入開展藥械化市場專項整治，不斷完善藥械化風(fēng)險管控機(jī)制，加強(qiáng)藥械化信息化監(jiān)管工作，努力提升藥械化監(jiān)管水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立特種設(shè)備超期智慧監(jiān)管平臺，降低特種設(shè)備超期未檢率；加大電梯領(lǐng)域安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對電梯維保單位的管理；推動重點(diǎn)監(jiān)控單位開展分類分級自評工作。

市委巡察工作匯報篇八

市委第x巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照巡察工作要求，我代表市市場監(jiān)督管理局黨組作工作匯報材料，敬請批評指正！

一、基本情況

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，市市場監(jiān)督管理局全面整合了原市工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法，市商務(wù)和糧食局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，市科技局的知識產(chǎn)權(quán)管理等職能職責(zé)，于2019年1月18日正式掛牌成立。

設(shè)局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。現(xiàn)有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機(jī)關(guān)核定編制104名，在編在崗144人，現(xiàn)有黨組成員17人，副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)13人，科長39人，副科長20人。經(jīng)開區(qū)分局和高新區(qū)分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊報送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業(yè)單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機(jī)關(guān)黨委共有23個黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅決落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全市食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標(biāo)受理中心獲全國商標(biāo)受理工作先進(jìn)單位，xx廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功獲批國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市消委榮獲2018-2019年度全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。社會治安綜合治理工作、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、駐村幫扶工作和文明單位創(chuàng)建獲省、市先進(jìn)單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進(jìn)個人。

二、主要工作及成效

機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)中求進(jìn)，職能職責(zé)有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關(guān)部門開展防范化解重大風(fēng)險和污染防治工作。六是扎實(shí)開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

（二）保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，堅持從嚴(yán)治黨不懈怠，為民服務(wù)不打折，把黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的保障作用落到實(shí)處。一是旗幟鮮明講政治守規(guī)矩。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，自覺做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。二是堅決落實(shí)“兩個責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)同市場監(jiān)管工作同安排同部署，堅持黨風(fēng)廉政談話和約談制度，運(yùn)用“四種形態(tài)”對苗頭性問題及時提醒、警示。三是堅持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關(guān)系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。四是全力推動中央八項規(guī)定落實(shí)落地。局班子成員帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，整治形式主義官僚主義。2019年發(fā)文數(shù)量較前一年同比減少50%，“三公經(jīng)費(fèi)”開支較前一年同比下降83.7 %。五是堅持馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。

（三）把握增強(qiáng)政治功能這個根本，堅守戰(zhàn)斗堡壘不含糊，規(guī)范建設(shè)不放松，把組織建設(shè)的基礎(chǔ)作用落到實(shí)處。一是按《黨組工作條例》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認(rèn)真落實(shí)各項民主決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。二是堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。三是積極推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，嚴(yán)格“三會一課”黨內(nèi)組織生活制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，創(chuàng)建先鋒支部8個，優(yōu)良率超過80%。選舉成立了市市場監(jiān)管局第一屆機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚(yáng)、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設(shè)立10個黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進(jìn)典型21人次，xx被市委批準(zhǔn)火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監(jiān)管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域和防控人員“零”感染。

三、

（一）在聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題。

實(shí)踐性不夠，有時對新戰(zhàn)略、新使命、新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，市場監(jiān)管工作實(shí)際與理論結(jié)合不夠，沒有很好發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，缺乏實(shí)踐性。

2.進(jìn)取精神需進(jìn)一步強(qiáng)化。工作積極主動性有所減弱，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結(jié)構(gòu)偏大，市場監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴(yán)，群眾對服務(wù)要求高，工作壓力大，偶爾會產(chǎn)生倦怠松勁情緒。機(jī)構(gòu)改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數(shù)偏少，有些年輕干部覺得晉升機(jī)會有限，成立一年多來已調(diào)出和有調(diào)出意向的達(dá)21人。干事創(chuàng)業(yè)激情有所減弱，部分同志隨著工作時間的增長，有時產(chǎn)生麻痹、放松思想，覺得自己工作經(jīng)驗(yàn)豐富了，已經(jīng)輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當(dāng)前需要，工作缺乏進(jìn)取心。比如，我局黨組成員現(xiàn)有16人，機(jī)構(gòu)改革后僅設(shè)置1正3副1總工，上級對超出職數(shù)黨組成員分流方案不明確，導(dǎo)致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因?yàn)槟挲g偏大，希望解決二級調(diào)研員從一線退下來。爭先創(chuàng)優(yōu)的意識有所減弱，少數(shù)同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務(wù)，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被中央16督導(dǎo)組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現(xiàn)象”，局黨組被市紀(jì)委約談。

隊伍建設(shè)需加強(qiáng)，意識形態(tài)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)人才缺乏，業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化機(jī)制未完全形成。比如，我局機(jī)關(guān)組建了40人的網(wǎng)評員隊伍，但是沒有開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，輿情網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力相對缺乏。

4.改革工作需進(jìn)一步加力?！白C照分離”改革需提速，國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行雙告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式已在全市范圍內(nèi)實(shí)施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導(dǎo)致推進(jìn)速度相對較慢?！八霓k”改革和“一件事一次辦”改革需提質(zhì)。我局牽頭落實(shí)全市壓縮企業(yè)開辦時間改革，在落實(shí)“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結(jié)”方面存在短板，需進(jìn)一步向政府匯報材料，落實(shí)窗口整合工作。市場監(jiān)管體制改革需提效。受客觀條件制約，市局機(jī)構(gòu)改革相對滯后，機(jī)關(guān)“三定”、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊、事業(yè)單位改革要進(jìn)一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區(qū)局事權(quán)劃分，市局與縣局職能對接還要進(jìn)一步理順。監(jiān)管執(zhí)法工作水平需提升。由于原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)垂管時間長，人員老化較嚴(yán)重，面對新形勢，部分干部監(jiān)管能力有所缺乏，面對監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)繁重、涉及領(lǐng)域廣、監(jiān)管線條長的復(fù)雜局面，少數(shù)同志還沿襲以前的老思路老辦法，執(zhí)法手段單一，運(yùn)用新技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方法較少，不適應(yīng)對食品藥品、一般商品、工業(yè)產(chǎn)品等實(shí)施全鏈條監(jiān)管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業(yè)務(wù)，能力比較單一，相互間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流少，監(jiān)管水平與大市場監(jiān)管的要求有較大差距。

（二）在聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題。

1.落實(shí)“兩個責(zé)任”離黨風(fēng)廉政建設(shè)要求尚有差距。壓力傳導(dǎo)要加強(qiáng)?？陀^上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，基層少數(shù)同志履行“一崗雙責(zé)”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現(xiàn)象，理論講得不深不細(xì)，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達(dá)到預(yù)期。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要加強(qiáng)。有時開展廉政談話不夠及時到位，針對性不強(qiáng)，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀(jì)行為的處理從側(cè)面反映了干部監(jiān)督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實(shí)兩個責(zé)任工作還存在短板。廉潔教育要加強(qiáng)。有時教育形式比較單一，存在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀看教育片等常規(guī)形式多，以案說法、以案示法、現(xiàn)場

教學(xué)

2.整治“四風(fēng)”離作風(fēng)建設(shè)要求尚有差距。精簡文山會海還要持續(xù)發(fā)力。今年以來，因機(jī)構(gòu)改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關(guān)文件下發(fā)次數(shù)較多，文山會海還需要進(jìn)一步精簡。調(diào)研成果運(yùn)用還要持續(xù)發(fā)力。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結(jié)復(fù)雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導(dǎo)致問題解決不及時。加強(qiáng)基層指導(dǎo)還要持續(xù)發(fā)力。市場監(jiān)管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認(rèn)識不夠，在工作開展中大局觀不強(qiáng)，導(dǎo)致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負(fù)擔(dān)，下基層次數(shù)較少。

3.為民服務(wù)能力水平離群眾需要尚有差距。服務(wù)措施與改革要求有差距。還存在政策落實(shí)有待進(jìn)一步細(xì)化的問題，流程進(jìn)一步優(yōu)化的問題，如何在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管的有效結(jié)合上有待探索。比如，有的同志輕服務(wù)重監(jiān)管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象。服務(wù)硬件設(shè)施與群眾需要有差距。在市民服務(wù)中心注冊窗口幫辦服務(wù)區(qū)，還存在相應(yīng)便民硬件設(shè)施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進(jìn)一步完善。服務(wù)水平與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有差距。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務(wù)之余學(xué)習(xí)時間少，參加上級部門組織的培訓(xùn)教育機(jī)會少，缺乏工作創(chuàng)新，導(dǎo)致服務(wù)水平與群眾日益迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距。

（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題。

1.黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)不高。主要表現(xiàn)在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠，排毒、治病的效果需進(jìn)一步提升。導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)，從深層次角度看主要是怕影響班子團(tuán)結(jié)，怕影響同志間的感情。

2.管黨治黨壓力傳導(dǎo)不夠。客觀存在末端弱化現(xiàn)象，有的同志因長期在業(yè)務(wù)崗位工作，有時存在重業(yè)務(wù)輕黨建，管黨建現(xiàn)象，抓黨建的主動意識有待加強(qiáng)，以黨建帶隊伍促業(yè)務(wù)，激發(fā)黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實(shí)“三會一課”制度方面存在差距，學(xué)習(xí)教育流于形式，不能做到時間、內(nèi)容、人員、效果統(tǒng)一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業(yè)園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

3.黨員隊伍和機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平不強(qiáng)。因歷史原因，我局黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，目前黨員中50歲以上的人數(shù)超過50%，需進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)基層黨支部管理還處于粗放狀態(tài)，對隊伍管理制度落實(shí)缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態(tài)化的黨建創(chuàng)新機(jī)制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創(chuàng)新成果再提高、再發(fā)散做得不夠，沒有真正發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)推廣的積極作用，在宣傳

總結(jié)

4.對基層黨建指導(dǎo)力度不精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機(jī)關(guān)黨支部黨建活動陣地建設(shè)較好，基層黨支部陣地建設(shè)存在短板。

以上存在的問題及具體表現(xiàn)，主要是理論學(xué)習(xí)不深、責(zé)任壓實(shí)不緊、壓力傳導(dǎo)不夠、自我要求不高、“四風(fēng)”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴(yán)治黨的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。從原因上講：

一是理論學(xué)習(xí)有待提高。少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質(zhì)難以提升，有時面對復(fù)雜情況時缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實(shí)在文件上，個別同志認(rèn)為從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)太高、要求太嚴(yán)、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業(yè)務(wù)工作與從嚴(yán)治黨要求的關(guān)系，特別是在改革關(guān)鍵時期，對業(yè)務(wù)工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認(rèn)識到從嚴(yán)治黨的根本性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性。在核心意識上，以人民為中心的發(fā)展理念還不深入，為人民服務(wù)的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，總書記的系列講話精神還未真正學(xué)深學(xué)透，對中央、省委、市委加強(qiáng)市場監(jiān)管的決策部署還沒全面深入領(lǐng)會。

二是黨性觀念有待加強(qiáng)。受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認(rèn)為只要盡力做好日常工作，平平穩(wěn)穩(wěn)過去就行了。平時忙于應(yīng)付多、主動落實(shí)少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責(zé)任感、如臨深淵如履薄冰的危機(jī)感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實(shí)還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實(shí)用主義出發(fā)現(xiàn)象，不善于自覺、自如地運(yùn)用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點(diǎn)來樹立正確的政績觀、權(quán)力觀。

三是主題教育常態(tài)化有待鞏固。主題教育制度化、常態(tài)化上還有欠缺，在引導(dǎo)黨員干部學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為行為動能還有較大差距。領(lǐng)導(dǎo)干部能較好的以合格黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但對普通黨員的教育引導(dǎo)有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學(xué)，在價值觀中講中庸，不扎實(shí)開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經(jīng)常，對于發(fā)現(xiàn)的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強(qiáng)。

有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的協(xié)調(diào)機(jī)制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進(jìn)的格局。

五是知行合一水平有待提升。少數(shù)同志在深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會不夠深刻，沒有經(jīng)常學(xué)原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監(jiān)管實(shí)際工作有所脫節(jié)。理想信念教育堅持不經(jīng)常，沒有把自己真正擺進(jìn)去，沒有把學(xué)習(xí)、思想、實(shí)踐緊密結(jié)合起來，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展的能力不強(qiáng)。少數(shù)干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認(rèn)為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，面對市場監(jiān)管工作新形勢、呈現(xiàn)的新問題，處理復(fù)雜棘手問題的能力有待提升。

六是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的同志思想不夠解放，有時習(xí)慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進(jìn)工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調(diào)研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神不夠，導(dǎo)致好的思路和想法沒有充分實(shí)踐。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢方向盤。強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，堅決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實(shí)，做到令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀。不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場監(jiān)管工作發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，逐條逐項細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)筑牢防火墻。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項和重點(diǎn)對象的監(jiān)督。緊盯“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)明“六項紀(jì)律”，堅決落實(shí)好中央八項規(guī)定，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)局黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運(yùn)用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。繼續(xù)關(guān)注群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展專項治理活動，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷注入原動力。扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織生活正?；?，抓實(shí)“三會一課”制度落實(shí)，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)的干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監(jiān)管發(fā)展、為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑。

堅持以法治為根本，貫徹依法行政；

堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升監(jiān)管效能；

堅持以廉政為準(zhǔn)則，樹立良好形象。要突出黨建引領(lǐng)主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優(yōu)化營商環(huán)境主業(yè)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全、促穩(wěn)定主調(diào)，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監(jiān)管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設(shè)成“西南明珠”，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

市委政法委向市委巡察組工作匯報

向縣委巡察組工作匯報

市場監(jiān)管局向市委書記工作匯報