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城市規(guī)劃原理篇一

及解決方法

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概述：

昆明市，由于早期城市規(guī)劃存在問題，隨著城市化發(fā)展速度加快，現(xiàn)在尤為緊張的是城市環(huán)境問題和交通問題。如何解決好城市交通問題是政府和相關(guān)專業(yè)的人急需解決的問題。只有認(rèn)真研究，提出有效方法協(xié)交通與城市發(fā)展之間的關(guān)系，才能促進(jìn)交通的快速健康的發(fā)展，從而為市民營造一個(gè)便利的交通環(huán)境和一個(gè)舒適的城市生活。

正文：

昆明市海拔746米至4247米，面積15942平方公里，建成區(qū)98平方公里，直轄盤龍、五華、西山、官渡四個(gè)區(qū)、東川區(qū)和呈貢、晉寧、安寧、富民、嵩明、宜良、路南、祿勸八個(gè)縣，人口363萬多人。從公元13世紀(jì)起，昆明成為云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。是我國內(nèi)地連接?xùn)|南亞“古南方絲綢之路”以及四川-云南-越南的樞紐和通道。改革開放以來，昆明經(jīng)濟(jì)始終保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，成為了云南省的交通樞紐、通訊中心及中國面向東南亞的口岸。昆明機(jī)場是中國五大國際航空港之一，約40條航線國際航線，以及省內(nèi)的7條航線。昆明的公路四通八達(dá)，有5000多公里的公路通往省內(nèi)各地和鄰省鄰國。以滇池為中心，實(shí)施“環(huán)湖交通”，實(shí)行以往的龜城交通路線。昆明市內(nèi)現(xiàn)有 滬昆鐵路、成昆鐵路、南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、昆麗鐵路、昆玉鐵路、昆河鐵路等12條鐵路干支線。昆明市內(nèi)道路總長10000余千米，京昆高速、滬昆高速、汕昆高速、廣昆高速、渝昆高速、杭瑞高速、昆明繞城高速。昆明市現(xiàn)有公交線路290多條，日運(yùn)量250萬人次，共有6951輛出租車。云南80%的運(yùn)量依靠公路運(yùn)輸，昆明因而擁有多達(dá)17個(gè)汽車客運(yùn)站，在2010年新建完成投入使用六大汽車客運(yùn)站，原來17個(gè)汽車客運(yùn)站調(diào)整并優(yōu)化至這六大汽車客運(yùn)站內(nèi)。

昆明市交通存在的若干問題

昆明城市化進(jìn)程呈現(xiàn)出明顯的“圈層擴(kuò)展”模式，這一模式導(dǎo)致的交通擁堵、交通安全、環(huán)境污染等問題日益突出，由此引發(fā)了對交通發(fā)展與城市空間關(guān)系這一論題的長期探討，而交通與土地利用互動(dòng)作用關(guān)系是城市生長、變化的重要內(nèi)因，這一點(diǎn)已經(jīng)成為規(guī)劃界的共識。不同的交通方式對城市發(fā)展的不相同, 直接影響著城市的布局形態(tài)?？焖偎饺私煌ㄊ钩鞘杏蟹稚l(fā)展的傾向, 而公共交通與慢速交通使城市布局緊湊。公共交通線路站式布局及與步行交通的大量聯(lián)系, 決定了城市高密度帶狀、簇狀的布局形態(tài)。昆明現(xiàn)在的交通問題主要有四個(gè)方面：

第一、堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)和居民生活的水平提高，私家車的數(shù)量也在不斷增加。而昆明市因交通設(shè)施建設(shè)相對緩慢，加上城市空間的限制，主要是道路需求與土地供給間的矛盾。這種長時(shí)間的供需不平衡導(dǎo)致了城市交通的堵塞擁擠。尤其城市上下班的高峰期，交通堵塞尤為明顯。在大都市存在的問題還有：因主城區(qū)規(guī)劃不合理，建筑物密度過大，加上自身的地形因素影響，導(dǎo)致城市道路狹窄，致使人流車流擁擠、交通擁堵；駕駛員交通安全意識缺乏，超車擠道導(dǎo)致交通混亂等。

第二、故屢屢發(fā)生。著居民汽車擁有量的增加，而交通發(fā)展的相對落后，我國交通事故發(fā)生的頻率大幅增加，這造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。近十年，我國交通事故發(fā)生的次數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都呈上升趨勢。

第三、共交通存在的問題。（1）因?yàn)槌鞘械牡缆芬?guī)劃大多滯后，甚至存在公共交通用地被侵占或改為其他用途等情況，造成了多種交通方式運(yùn)轉(zhuǎn)之間不能充分銜接協(xié)調(diào)。（2）公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施不足。城市中，公交車數(shù)量的增長落后于人口增長速度，導(dǎo)致公交車系統(tǒng)無法滿足市民的需求。另外，因?yàn)閷步煌ǖ恼{(diào)度不夠，在高峰期，公交車不能滿足市民需求；而非高峰期時(shí)又無法有效使用，就造成了資源和成本的浪費(fèi)。

第四、昆明處在云南高原山區(qū)地帶，軌道交通較少，進(jìn)出物資多數(shù)是靠公路運(yùn)輸，這也就很大程度上增加了公路運(yùn)輸?shù)膲毫?，增加了公路擁堵、事故的頻發(fā)率。

解決城市發(fā)展與交通矛盾的對策

第一、展公交系統(tǒng)。公交車是城市居民主要的乘行工具，發(fā)展好公交系統(tǒng)可大大減輕城市的交通壓力。如根據(jù)城市地形合理規(guī)劃交通路線，避免交通路線的重復(fù)建設(shè)、過度聚集；城市交通實(shí)施立體覆蓋，增開公交線路和車輛緩解上下班高峰期對公交的需求，以分解人流和緩解擁堵；根據(jù)城市情況，開辟公交專用路線，路線內(nèi)只可行駛公交車輛其他車輛不得駛?cè)?，以保證公交車行駛速度，提高運(yùn)輸效率，這樣可吸引更多乘客，也減輕了交通壓力。

第二、制私家車的數(shù)量。城市交通擁堵的一個(gè)原因即是私家車數(shù)量過多。在城市里，私家車往往與公交車互相占道。因此可通過限制車牌單雙號來控制私家車出行數(shù)量，還可通過提高停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制小汽車數(shù)量；另外提高汽車購買的稅收、調(diào)控油價(jià)、嚴(yán)格控制排污指標(biāo)都可抑制消費(fèi)者的買車欲望。這樣對緩解交通壓力也有很好的幫助。

第三、理規(guī)劃停車。理規(guī)劃停車是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，因?yàn)槌鞘械耐恋刭Y源是有限的，而汽車數(shù)量卻在日益增加。所以停車規(guī)劃要因地制宜考慮多方因素。無論在城市商業(yè)區(qū)、居民區(qū)或是其他公共場所，公共停車庫要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ň€路和規(guī)劃來合理設(shè)置。如果有條件則可采用立體停車庫以減少土地空間的占用。在不影響交通的情況下有時(shí)也可適當(dāng)劃定路邊停車區(qū)?？傊?，做好車輛停放工作，也是對緩解交通壓力的有力支持。

第四、展節(jié)能交通。城市要發(fā)展就會消耗資源，而交通則是消耗資源的領(lǐng)域之一，所以發(fā)展節(jié)能交通是對城市發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。首先想到的就是汽車對汽油的消耗問題。汽油是非再生資源，如果要可持續(xù)發(fā)展，則節(jié)能環(huán)保就必須提倡。另外，加強(qiáng)研究找到節(jié)能高效環(huán)保的新燃料，如壓縮的天然氣、乙醇汽油等，以及已經(jīng)出現(xiàn)的電動(dòng)汽車。這些都是對節(jié)能環(huán)保有利的。

必出站即可到達(dá)全國任何太中城市．由于交通發(fā)達(dá)城市間的聯(lián)系變得輕而易舉中小城市圍繞大城市不斷形。在昆明，城市的空間拓展方向應(yīng)以東南、東北兩個(gè)方向?yàn)橹?，遠(yuǎn)景向滇池流域外拓展空間。在昆明，以南北向發(fā)展主軸，北翼以昆曲高速公路為主，南翼由昆玉高速公路、昆洛公路、南昆鐵路、泛亞鐵路等組成，是昆明城市空間拓展的主要發(fā)展軸。昆明主城區(qū)將形成“核心—網(wǎng)絡(luò)、兩軸、兩帶”的開放式城市空間結(jié)構(gòu)。兩軸是中心城——?？?，昆明——晉寧。兩帶是向東北、東南。推進(jìn)國內(nèi)其他城市與昆明的高鐵連接，并逐漸向東南亞擴(kuò)展，完善各個(gè)城市之間的各種交通聯(lián)系。

城市要發(fā)展則必然考慮城市的交通。城市發(fā)展與城市交通不是矛盾的關(guān)系，而是相互依存、互相輔助的關(guān)系。只有認(rèn)真研究，提出有效方法協(xié)調(diào)好這兩者之間的關(guān)系，才能使兩者之間互相促進(jìn)發(fā)展，從而為市民營造一個(gè)便利的交通環(huán)境和一個(gè)舒適的城市生活。

文獻(xiàn)檢索：

《城市發(fā)展與交通關(guān)系》中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)

《城市交通與城市發(fā)展關(guān)系》科教導(dǎo)刊

《昆明市現(xiàn)狀》

城市規(guī)劃原理篇二

規(guī)劃美麗家鄉(xiāng)——江陰

大三這學(xué)期我接觸了《城市規(guī)劃原理》這門課程，城市規(guī)劃是一門自古就有的學(xué)問，每個(gè)民族都有著它的獨(dú)特的知識組成。它是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。通過對這門課程的了解，我對一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)有了淺層的認(rèn)識，有了這個(gè)認(rèn)識的概念，就能將自己的所學(xué)的運(yùn)用到建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，規(guī)劃自己的家鄉(xiāng)，讓家鄉(xiāng)變得更加美麗。

我的家鄉(xiāng)是美麗的江陰。江陰，簡稱澄，古稱暨陽，位于江蘇省南部，長江三角洲太湖平原的北端，全市面積983平方公里，雖然在共和國的版圖上僅占有萬分之一的土地，但也能稱得上是歷史悠久、人文薈萃的地帶。

現(xiàn)狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)充分考慮了耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理地確定了農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)，等等的這一系列規(guī)劃建設(shè)，使得家鄉(xiāng)江陰的面貌煥然一新。

江陰市以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、營造一流的投資環(huán)境和人的居住環(huán)境為目標(biāo)，按照“規(guī)劃城市、發(fā)展城市、經(jīng)營城市、管理城市”的理念，注重經(jīng)濟(jì)與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人與自然的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，超前決策，“一張藍(lán)圖繪到底”，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，完善了功能設(shè)施配套，加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，不斷加快了城市建設(shè)和城市化的步伐，極大地改善了投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境。然而，作為“科學(xué)發(fā)展的先行者”，江陰在闊步向前的時(shí)候提出了一個(gè)看似有悖常理的決定，率先搞起了“不開發(fā)區(qū)”。它們包括江陰南部的6個(gè)鎮(zhèn)：顧山、長徑、祝塘、青陽、月城、徐霞客，被劃為禁止建設(shè)區(qū)域，總面積占江陰市區(qū)域不開發(fā)面積的百分之六十。正因?yàn)槿绱?，使得地處長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的江陰，被中國國土局劃分為“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。與此同時(shí)中心城區(qū)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制了城市道路交通、污水、公共交通、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、綠化等專業(yè)規(guī)劃，正在編制停車場、城市綜合交通規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃，這些規(guī)劃為科學(xué)進(jìn)行城市建設(shè)提供了依據(jù)。江陰作為省級歷史文化名城，同時(shí)又編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史街區(qū)控制性詳規(guī)。為發(fā)掘、保護(hù)、利用南部地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，確定環(huán)境生態(tài)、文化發(fā)掘、旅游發(fā)展的戰(zhàn)略格局，進(jìn)一步彰顯出水鄉(xiāng)環(huán)境獨(dú)特的魅力，促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

社會迫近、小汽車快速進(jìn)入每家每戶等等問題缺乏研究和應(yīng)對措施。再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和實(shí)施存在薄弱的環(huán)節(jié)，在規(guī)劃實(shí)施的過程中隨意變更規(guī)劃，違反規(guī)劃的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件還不夠謹(jǐn)慎，各類規(guī)劃的審批制度還不夠完善和健全。最后，就是城市規(guī)劃的管理力量比較薄弱，因?yàn)闀艿襟w制、機(jī)制的局限，還有就是規(guī)劃管理人才的缺乏，從而得不到按照預(yù)期規(guī)劃后的效果。為此，需要采取一些措施來彌補(bǔ)薄弱之處，主要在兩個(gè)方面一個(gè)是規(guī)劃編制方面，另外一個(gè)是規(guī)劃管理方面。

在規(guī)劃編制方面要做到以下幾點(diǎn)：第一、在城市總體規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)下，超前制定市區(qū)域綜合交通、污水治理、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、水利、供電、通訊等各類專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)空間規(guī)劃的全覆蓋，以便超前預(yù)控重大基礎(chǔ)設(shè)施通道和走廊。第二、依據(jù)新一輪城市總規(guī)劃，合理確定分區(qū)人口規(guī)模與用地布局，深化、細(xì)化城市總體規(guī)劃，對各類空間資源的開放利用和保護(hù)等做出整體安排和綜合協(xié)調(diào)。第三、在水環(huán)境整治規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，開展城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，引導(dǎo)城市科學(xué)、系統(tǒng)、有秩序推進(jìn)城市水環(huán)境整治，使城市河道變成流動(dòng)的河，清澈的河、美麗的河。結(jié)合軌道交通發(fā)展、人防設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊編制和實(shí)施城市地下空間利用規(guī)劃，合理開發(fā)城市地下空間資源要按照基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的趨勢，超前預(yù)控市政基礎(chǔ)設(shè)施通道，逐步推行市政管線共同管溝，通過城市地下管道綜合走廊的規(guī)劃建設(shè)，集約使用城市地下空間，將各種管線集中鋪設(shè)和統(tǒng)一布局。修編完善城市綜合交通規(guī)劃，全面、系統(tǒng)地研究城市交通問題。要扭轉(zhuǎn)在解決城市交通問題時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)做法，致力完善城市交通結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)道路交通與城市用地布局在規(guī)劃上的銜接，合理確定城市道路、停車設(shè)施配建等各項(xiàng)指標(biāo)，預(yù)控軌道交通用地，幷與區(qū)域城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃相銜接。要注重城市交通與農(nóng)村交通的聯(lián)結(jié)，規(guī)劃不點(diǎn)控制好城市交通樞紐用地，緊密城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。加快停車場布點(diǎn)規(guī)劃，研究停車設(shè)施對城市引導(dǎo)和控制，結(jié)合我市實(shí)際情況系統(tǒng)研究公共停車場的布點(diǎn)、停車方式、停車位的配建比等。完善城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加快北門歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶都要作為保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

2、加強(qiáng)規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的跟蹤管理，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。對外地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)市承接業(yè)務(wù)采用準(zhǔn)入制和備案登記制，禁止無證和越級規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)用市場機(jī)制，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃編制質(zhì)量和水平的提高，堅(jiān)持開門做規(guī)劃，建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度、審批制度。規(guī)劃編制的各個(gè)階段都應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門意見，擴(kuò)大公眾參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和透明度。

3、組織力量加強(qiáng)城市發(fā)展重大問題的前期調(diào)研。積極開展工作調(diào)研，加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略性研究，注重處理好全局和局部、近期和遠(yuǎn)期、發(fā)展和控制、規(guī)劃和保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)研究城市發(fā)展時(shí)序，統(tǒng)籌整合各類資源，走集聚、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之路。

程少；城市維護(hù)管理有待加強(qiáng)，臟亂差丑現(xiàn)象依然存在；城市統(tǒng)籌發(fā)展起步晚、效果不明顯；部分市民文明素質(zhì)不高，城市意識不強(qiáng)等。然而，江陰在城市建設(shè)方面的先進(jìn)理念給了我們許多有益的啟示，這就是始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立完善的規(guī)劃體系；必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出生態(tài)綠化，全力建設(shè)生態(tài)城市；必須配套完善公共設(shè)施，提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高城市管理水平；必須提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市意識。

城市是現(xiàn)代化文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心?？v觀江陰，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理是他們開創(chuàng)城市工作新局面的三大“法寶”?！叭纸ㄆ叻止堋?，大手筆的城市建設(shè)，要依靠長效管理來完善和保持。城市管理秩序井然、文明和諧。

江陰市新一輪城市總體規(guī)劃的編制方法采用“城鄉(xiāng)整體規(guī)劃+近期建設(shè)規(guī)劃的編制框架”“空間管制+政策措施的實(shí)施框架”“傳統(tǒng)內(nèi)容+專題研究的技術(shù)框架”，以江陰、靖江協(xié)同發(fā)展為著眼點(diǎn)，探索區(qū)域統(tǒng)籌的措施；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)的集聚為切入點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑；以應(yīng)對城市化進(jìn)程中的社會問題為基點(diǎn)，體現(xiàn)以人為本的思想；以完善市域生態(tài)系統(tǒng)為支撐，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念；以深化近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容為手段，增強(qiáng)的規(guī)劃的可操作性，對實(shí)踐進(jìn)行了有益的探索。

城市規(guī)劃原理篇三

城市(或城市片區(qū))考察報(bào)告(具體題目自定)

目的：通過對城市或城市片區(qū)的現(xiàn)場考察，認(rèn)識城市并了解城市規(guī)劃對城市形成發(fā)展所起到的作用。

要求：自行選取城市或城市的某一片區(qū)，通過相關(guān)文獻(xiàn)資料的收集整理了解其歷史和現(xiàn)狀基本情況，然后通過現(xiàn)場踏勘觀察訪談?dòng)涗浀确绞竭M(jìn)一步認(rèn)識該城市或片區(qū)，對獲取的資料進(jìn)行分析總結(jié)寫出城市考察報(bào)告，要求報(bào)告內(nèi)容能有自己的觀察發(fā)現(xiàn)和思考產(chǎn)生的結(jié)果。

提示：可以根據(jù)自己的興趣或者特長側(cè)重于城市某一方面的考察并自行選取表達(dá)的形式。觀察角度舉例：

1、城市整體的觀察，城市的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、分區(qū)，城市的特性、文化氣氛。

2、對城市歷時(shí)的考察，發(fā)現(xiàn)城市生長的過程，比較不同時(shí)間段形成的片區(qū)之間的同異；

3、功能的觀察，比較城市不同功能區(qū)的差異等。。

城市片區(qū)觀察：可以是分區(qū)意義上的片區(qū)也可以是自行界定的觀察片區(qū)比如城市的中軸線沿線、城市的邊緣區(qū)域、濱河（海）地帶、歷史街區(qū)等。

觀察層面：功能的構(gòu)成、建設(shè)的密度、空間的分布和形式、尺度、色彩、構(gòu)成城市或片區(qū)特征的要素（自然的要素、人為的要素）、各色各樣的人、形形式式的活動(dòng)、交通流。。

作業(yè)形式：ppt文件

時(shí)間：第七周完成?，F(xiàn)場考察課外自行安排時(shí)間完成。

城市規(guī)劃原理篇四

論文題目：中國城鎮(zhèn)化的道路的選擇

姓名： 班級： 學(xué)號： 專業(yè)：

學(xué)院：

指導(dǎo)老師：

日期：2013年4月20日

中國城鎮(zhèn)化道路的選擇

摘要：城鎮(zhèn)化既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，又是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的推動(dòng)力；在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在種種誤區(qū)，并因此帶來諸多后遺癥，必須來取相應(yīng)措施進(jìn)行綜合治理。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)化道路選擇

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合清理。由于在當(dāng)前小城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺乏必要的理論支持，在小城鎮(zhèn)化道路的選擇上，陷人了種種誤區(qū)應(yīng)當(dāng)予以澄清，并采取相應(yīng)對策。

一、誤區(qū)之一：建設(shè)小城鎮(zhèn)就是農(nóng)田變作坊，瓦房變樓房 由此產(chǎn)生了小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的以下幾種現(xiàn)象：

（一）亂占耕地，盲目建廠

有些鄉(xiāng)村不考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源和人口素質(zhì)等狀況，把耕地都建成了廠房；而廠房又建得像小作坊，建成后又無法良好運(yùn)作。更有甚者，大搞運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)迫農(nóng)民出工出勞，“創(chuàng)造”城鎮(zhèn)，結(jié)果是毀了農(nóng)業(yè)又造不起工業(yè)。

（二）不顧實(shí)際，拔苗助長

（二）布局混亂，規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，用今天的眼光來建設(shè)小城鎮(zhèn)，還不等小城鎮(zhèn)建設(shè)起來就已經(jīng)落后。當(dāng)前有不少地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然缺少規(guī)劃，甚至沒有規(guī)劃隨處可見“三無”城鎮(zhèn)，即規(guī)劃無特色、建筑無風(fēng)格、環(huán)保無舉措。小城鎮(zhèn)建設(shè)成了“大雜燴”,生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、休閑區(qū)全都在一塊商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)都往一個(gè)中心擠，垃圾無人清理，這對長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

二、誤區(qū)之二小城鎮(zhèn)建設(shè)就是把人口集中，讓農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)

由于這種片面思想使某些鄉(xiāng)政府不用間接手段調(diào)節(jié)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)數(shù)量和速度，而是直接命令式的搬遷和盲目地鼓動(dòng)、誤導(dǎo)結(jié)果又導(dǎo)致了下列現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(一)盲目進(jìn)城,大批失業(yè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大批農(nóng)民進(jìn)城,有些地方在城建時(shí)大力建市場,使農(nóng)民進(jìn)城后各就其位。但是也有一些地方人為造城,硬性指派遷人城鎮(zhèn)追求“聚集效應(yīng)”。既沒有考慮農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)后的就業(yè)問題,又不在改善經(jīng)營環(huán)境、培育市場主體、舉辦實(shí)業(yè)上下功夫,而僅僅在造聲勢上做文章。造成進(jìn)城農(nóng)民生計(jì)無著落，成為影響社會安定的潛在因素或出現(xiàn)農(nóng)民退鎮(zhèn)返村。

（二）浪費(fèi)土地，耗費(fèi)資金

離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村“農(nóng)民工”,一旦被劃成市民，就在自家地上建起了住宅，占地少則七八分，多則一畝，大大浪費(fèi)了可居住面積，而住宅一旦建成，便是積重難返，阻礙了小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，盲目進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)興辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由于資金分散難以形成一定的規(guī)模效益，從而使資金的使用成本增高，增值率降低。所以興辦小城鎮(zhèn)應(yīng)是在政策推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到一定程度，農(nóng)村自覺有序地流人城鎮(zhèn)，而不應(yīng)當(dāng)是利用行政手段“建鎮(zhèn)”。

（三）保險(xiǎn)滯后，缺乏保障

農(nóng)民離開土地進(jìn)人小城鎮(zhèn)面臨務(wù)工經(jīng)商的壓力。一方面，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度不健全，現(xiàn)行政策，戶籍制度，土地經(jīng)營制度等改革不配套，使本來就脆弱的農(nóng)民承擔(dān)了完全的市場風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對小城鎮(zhèn)的社會保障和生活服務(wù)體系，如住房制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、教育制度和社會保障制度等，都還存在一定的缺陷，造成進(jìn)城農(nóng)民的社會保障“斷檔”。農(nóng)民的后顧之憂不能較好地解除，是小城鎮(zhèn)建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問題。

三、誤區(qū)之三：效率的“絕對”優(yōu)先

一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行,其它的以后再慢慢考慮,于是忽略得最多、政府最無暇顧及的是—環(huán)境。如果在發(fā)展小城鎮(zhèn)的一片呼聲中，引進(jìn)嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，雖然工廠暫時(shí)“冒了煙”,機(jī)器“轉(zhuǎn)了圈”,一旦造成污染影響了生態(tài)平衡，達(dá)到人們無法接受程度，再反過來治理污染那就要花很大的代價(jià)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污染項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的效益。

四、走出誤區(qū)的若千思路

由“村落”改變?yōu)闃?biāo)志人類文明的“城市”是一種巨大的進(jìn)步，是自然與人類，落后與文明，“自在”與“他在”的激烈碰撞，須正確處理好各種碰撞和沖突。先哲先賢有“天時(shí)，地利，人和”之說，小城鎮(zhèn)建設(shè)也應(yīng)“天時(shí)”之要求，擇“地利”而為之，更為重要的是，人作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，必須樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，探索實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的正確道路，避免再現(xiàn)城市發(fā)展以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的悲劇。

（一）應(yīng)該明確村鎮(zhèn)發(fā)展的方向不能是絕對城市化

因?yàn)橄鄬Τ鞘卸?，村?zhèn)均是地域范圍較小的居民點(diǎn)，它不可能具備多元化的現(xiàn)代功能。更主要的是它負(fù)有人類生存不可缺少的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營任務(wù)。小城鎮(zhèn)的根本目的在于在鄉(xiāng)村和城市間建起技術(shù)，信息、資金流通的渠道和橋梁，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供動(dòng)力。

小城鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展主要取決于三個(gè)因素：（1）能否同當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)；(2)能否吸引城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的適當(dāng)集中；(3)能否帶動(dòng)周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)必須結(jié)合各地的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃。從宏觀上講，小城鎮(zhèn)的布局必須科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，諸如人口、資源、交通、通訊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及市場發(fā)展前景等建設(shè)小城鎮(zhèn)，不能根據(jù)現(xiàn)在的行政區(qū)劃,鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，一哄而上，遍地開花，不切實(shí)際地貪多求快，否則會造成資源的浪費(fèi)和效益的下降。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)修訂設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，增加對建鎮(zhèn)的外部環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)的考核。根據(jù)以前設(shè)鎮(zhèn)中出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后和盲目攀比等問題，需要增加硬環(huán)境指標(biāo)，以便依法對設(shè)鎮(zhèn)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，限制重工業(yè)和帶污染項(xiàng)具的開發(fā)。

（二）改革投融資體制，實(shí)行主體多元化

以前的小城鎮(zhèn)主要依靠政府的投人，但由于財(cái)政壓力大，各級政府用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金非常有限，因而難以支撐大范圍的小城鎮(zhèn)發(fā)展，在今后的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，各級政府給予資金支持仍是必要的。但政府資金的投放重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中到諸如供水、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以使有限的財(cái)政資金得到集中利用。除政府支持之外，解決小城建設(shè)資金問題的根本之道是要逐步建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元投資體制，吸收各種投資主體參與小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)。其中包括各類開發(fā)公司、工商企業(yè)和城市廣大居民尤其要注意吸引農(nóng)民參與進(jìn)來。

（三）小城鎮(zhèn)的發(fā)展要同體制改革結(jié)合起來

小城鎮(zhèn)的建設(shè)從一開始就應(yīng)注意使經(jīng)濟(jì)和社會管理的方方面面都按新體制運(yùn)作，避免出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)，舊體制”的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：（1）改革土地制度杜絕土地?zé)o償使用。一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，以利于小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中土地的集約使用。另一方面還要探索農(nóng)民進(jìn)城身份轉(zhuǎn)變后原有耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，以利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。（2）城鎮(zhèn)戶籍制度改革。應(yīng)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的戶籍改革，對于有穩(wěn)定收人、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住場所的遷移人口應(yīng)允許登記本地常住人口，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的一體化管理，取消就業(yè)的歧視性政策限制，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。（3）社會保障制度改革。目前全面實(shí)行社會保障的條件尚不成熟，現(xiàn)實(shí)的最佳選擇是對進(jìn)人城鎮(zhèn)而無城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民的耕地承包權(quán)進(jìn)行一定時(shí)限的保留，以此作為他們的基本生活保障，為進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民解決后顧之優(yōu)。

（四）小城鎮(zhèn)的發(fā)展要同農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào) 小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力量來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因此應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)分散在村里的企業(yè)逐步搬遷到城市來，吸引社會各方面的力量到鎮(zhèn)上來辦企業(yè)。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路

要與自然環(huán)境，資源環(huán)境友好相處，使之步人良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，最根本的就是要確立“人是自然之子”的現(xiàn)代生態(tài)觀念，承認(rèn)自然界本身具有發(fā)展權(quán)。人類社會的發(fā)展必須充分考慮自然成本。進(jìn)一步說，在行為準(zhǔn)則方向上應(yīng)當(dāng)要求一個(gè)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要注意代際平等和代內(nèi)平等，體現(xiàn)整體長期發(fā)展。代際平等指當(dāng)代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展為代價(jià)；代內(nèi)平等是指任何地區(qū)的發(fā)展不能以損害別的地區(qū)的發(fā)展為代價(jià)。小城鎮(zhèn)作為開發(fā)的熱點(diǎn)，在保持一個(gè)比較高的發(fā)展速度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和發(fā)展的均衡性問題。具體地來說，要建立一個(gè)資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以節(jié)地節(jié)水為中心；工業(yè)生產(chǎn)以節(jié)能節(jié)材為中心；生活服務(wù)以適度消費(fèi)為中心。

環(huán)境保護(hù)方面要加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，改造現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，走“潔凈生產(chǎn)”和“綠色技術(shù)”的道路，謀求資源開發(fā)，加工，消費(fèi)與還原的良性循環(huán)；大力值樹造林，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)；保護(hù)水資源，控制大氣污染和防止噪聲污染，引進(jìn)治理污染工程和凈化技術(shù)。

總之，小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的主導(dǎo)因素是人，當(dāng)人的發(fā)展目標(biāo)與自然發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)時(shí)，人才能最終享受到文明的生活環(huán)境，才能健康地生活下去。所以，在城鎮(zhèn)建設(shè)中必須樹立起一種生態(tài)理念，即：系統(tǒng)內(nèi)耗的最小化系統(tǒng)擴(kuò)張的理性化，系統(tǒng)與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)化。

參考文獻(xiàn)

城市規(guī)劃原理篇五

城市規(guī)劃原理作業(yè)：

找一座自己熟悉的城市,結(jié)合它的發(fā)展歷程及目前正在進(jìn)行的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)現(xiàn)這座城市發(fā)展過程中的一些規(guī)律，并用圖文圖文形式表達(dá)出來。

提交截止日：2009年4月30日

要求：

1、用簡圖和文字描述結(jié)合表達(dá)，文字可以用word；

2、平時(shí)作業(yè)每位學(xué)生都必須按時(shí)交寄，交寄時(shí)間（按周歷表）可以提前，但不得遲交。遲交者最后總平分成績扣30分；(平時(shí)作業(yè)占考試總分的30％。)

揚(yáng)州未來城市布局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)分析

.未來一二十年，是揚(yáng)州城市化飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在城市布局的問題上如何深謀遠(yuǎn)慮、未雨綢繆，是關(guān)系到未來城市發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的重大戰(zhàn)略課題?！笆弧の濉逼陂g，市委、市政府已明確將推進(jìn)城市化作為揚(yáng)州發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出要“牢牢抓住各種機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，把揚(yáng)州建設(shè)得更加富裕、文明、秀美”。在新的歷史時(shí)期，積極探索、研究揚(yáng)州城市化發(fā)展路徑，充分發(fā)揮揚(yáng)州 “沿江、沿河、沿線”的區(qū)位優(yōu)勢，以“一區(qū)五園”為支撐，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以“一體兩翼”為依托，拉開城市發(fā)展框架；以“一湖兩古”為重點(diǎn)，提升城市文化品位，實(shí)現(xiàn)“古樸宜賞、生態(tài)宜居、秀美宜游”的“魅力古城”的城市化發(fā)展目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加快揚(yáng)州城市布局調(diào)整的有利條件

觀上也產(chǎn)生了城市布局調(diào)整的沖動(dòng)。

第一輪區(qū)劃調(diào)整，解決了市縣同城、市區(qū)面積過小、城市發(fā)展受限的問題。區(qū)劃調(diào)整前，揚(yáng)州市市區(qū)面積是全省１３個(gè)省轄市中最小的，多年來，揚(yáng)州市區(qū)與邗江縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相互滲透，邗江的一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為揚(yáng)州市的重要組成部分。99年11月批準(zhǔn)的揚(yáng)州城市總體規(guī)劃，確定城市規(guī)劃區(qū)面積420平方公里，邗江蔣王、瓜洲等１1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，是揚(yáng)州市城市發(fā)展“西進(jìn)南下”和實(shí)施沿江地區(qū)開發(fā)的重要方向。2001年，為加快揚(yáng)州市城市化步伐，促進(jìn)揚(yáng)州市區(qū)和邗江縣共同發(fā)展，決定撤銷邗江縣，設(shè)立邗江區(qū)。調(diào)整后，揚(yáng)州轄4縣（市）3區(qū)。總面積6638平方公里，其中市區(qū)面積973平方公里，建成區(qū)面積53平方公里。第一輪區(qū)劃調(diào)整，解決了區(qū)域劃分不合理的矛盾，為揚(yáng)州做大、做強(qiáng)和下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市布局調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、揚(yáng)州城市布局調(diào)整應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）、“東聯(lián)西接”，拓展城區(qū)發(fā)展空間。

江都和儀征分屬東西，猶如兩翼，揚(yáng)州要騰飛，必須插上這兩只翅膀。所以，季書記曾經(jīng)說過，揚(yáng)州就是要“左右逢源、東西聯(lián)動(dòng)”。決定揚(yáng)州城區(qū)走向的主要原因有三條，一是交通構(gòu)造現(xiàn)狀使然。揚(yáng)州業(yè)已形成的“四橫兩縱”交通體系，決定了揚(yáng)州城區(qū)未來的發(fā)展格局是“東連西接”，其中：寧啟鐵路揚(yáng)州段、寧通高速橫臥主城區(qū)，猶如雙杠，東挑江都、西擔(dān)儀征，加上逶迤東西的沿江高等級公路，三條交通干線，猶如三根骨架，把江都、儀征連接成一個(gè)不可分割的整體。西北繞城南接潤揚(yáng)大橋，一路北上東進(jìn)，穿江都全境，其揚(yáng)州境內(nèi)部分與寧通高速一起成不出頭“井”字狀，構(gòu)成揚(yáng)州、江都、儀征境內(nèi)主骨架，并且在江都境內(nèi)與京滬線相交，如果未來能打通京滬高速和西北繞城西延伸線，則揚(yáng)州城區(qū)交通脈絡(luò)十分清晰，撇開江都，則揚(yáng)州交通失去重要的一縱，猶如斷腿，同時(shí)失去儀征、江都，則揚(yáng)州猶如自斷“左膀右臂”，而“東連西接”則揚(yáng)州伸展自如，滿盤皆活。第二、“東聯(lián)”是揚(yáng)州的現(xiàn)實(shí)需要。江都與揚(yáng)州文脈相連，地域相接，特別是資源優(yōu)勢明顯，其中，水系水網(wǎng)密布，京杭大運(yùn)河穿境而過，這里有聞名世界的引江水利樞紐工程和中國南水北調(diào)的源頭。這里有豐富的石油資源，已探明石油地質(zhì)儲量3000萬噸，是江蘇省石油和天然氣主要產(chǎn)區(qū)。關(guān)鍵是這里有發(fā)達(dá)的水陸交通體系，京杭運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、鹽邵河縱橫交錯(cuò)，京滬高速公路、寧通高速公路等國家級和省級公路四通八達(dá)；正在擴(kuò)建的江都港雄踞長江之濱，目前，江都城區(qū)已經(jīng)與市區(qū)接壤，揚(yáng)州對江都的政治、經(jīng)濟(jì)影響十分廣泛，已經(jīng)成為事實(shí)上的城區(qū)，接軌是遲早的事。第三、西接是揚(yáng)州城區(qū)拓展的戰(zhàn)略需要。如今的儀征不但是一個(gè)全國重要的化纖、汽車、化工工業(yè)基地。更是寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)“銀三角”地區(qū)的幾何中心，區(qū)域內(nèi)有寧揚(yáng)直達(dá)的三條快速交通系統(tǒng)和27公里的長江岸線，西氣東輸、魯寧輸油等兩條管道在此過江。未來揚(yáng)州要借勢六合機(jī)場，還要規(guī)劃建設(shè)寧揚(yáng)快速城際軌道交通，儀征如果不能在區(qū)域上整合進(jìn)來，就成為橫亙在寧揚(yáng)之間的一道檻，不但揚(yáng)州向西發(fā)展的腹地不夠，岸線資源也遭到分割。所以出于對未來城市架構(gòu)的戰(zhàn)略考慮，必須把儀征整合進(jìn)來。

（二）、“西接南延”，策應(yīng)南京經(jīng)濟(jì)圈。

揚(yáng)州交通區(qū)位變化與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向暗合，這促使揚(yáng)州重新考慮在長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的定位。不少人把揚(yáng)州的發(fā)展寄希望于上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于接軌上海，但是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南京與上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度指數(shù)僅為5.6，而蘇州則高達(dá)19.5。上海輻射最好的地區(qū)是在100到200公里之內(nèi)。上海對蘇南地區(qū)的輻射前幾年有明顯的顯現(xiàn)，近年來已經(jīng)明顯衰弱，對蘇中、蘇北地區(qū)尤其如此，實(shí)際上，蘇南走的是外向型經(jīng)濟(jì)之路，蘇中地區(qū)還沒來得及接受上海的輻射，就已經(jīng)成為商務(wù)成本的高地了。2001年，上海將虹橋機(jī)場的國際貨運(yùn)轉(zhuǎn)移到上海浦東機(jī)場，對蘇南的制造業(yè)的影響相當(dāng)大，其物流成本平均上升了20%。03年4月，上海推出“173計(jì)劃”，圍繞松江等郊縣173公里范圍內(nèi)建低商務(wù)成本制造業(yè)基地，用以吸引外資。這被視為是上海阻擋外資向蘇錫常地區(qū)流入的信號。接著，寧杭高速一通，滬寧杭“大三角”基本形成并產(chǎn)生極化效應(yīng)，蘇南地區(qū)已經(jīng)感受到壓力并力圖建立環(huán)太湖圈經(jīng)濟(jì)圈以增強(qiáng)自身的競爭能力。省政府也提出規(guī)劃建設(shè)“南京都市圈”，意在發(fā)展蘇中、帶動(dòng)蘇北。但蘇中好像并不領(lǐng)情，而相反，更多的城市熱衷于擠進(jìn)長三角。

寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)城市歷來山水相連、習(xí)俗相近、文脈相通、經(jīng)濟(jì)相系，特別是隨著城市間高速公路的建成，城市間的經(jīng)濟(jì)和社會交往更加頻繁。揚(yáng)州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中在石化、汽車、紡織、電子信息和船舶等行業(yè)，而這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，相鄰的南京、鎮(zhèn)江都各有千秋。汽車產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)州有12家整車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)能力達(dá)12萬輛(含底盤)。但是，僅以一兩個(gè)企業(yè)為龍頭，不可能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。離揚(yáng)州僅1個(gè)多小時(shí)車程的南京，現(xiàn)有南汽、南京福特、南京長安、南京春蘭、南京菲亞特等產(chǎn)業(yè)平臺，政府亦在加大對汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)100萬輛整車生產(chǎn)規(guī)模。僅20分鐘車程的鎮(zhèn)江，也擁有汽車及零部件生產(chǎn)廠家近110家，年汽車銷售達(dá)到58億元，其規(guī)劃面積6000余畝、總投資近60億元的精功汽車工業(yè)園也正在建設(shè)中。此外，揚(yáng)州的化纖、化工與揚(yáng)子乙烯、南京石化等企業(yè)也關(guān)聯(lián)密切。在城市架構(gòu)上，潤揚(yáng)大橋的開通使鎮(zhèn)江、揚(yáng)州成為一座實(shí)實(shí)在在的雙子城，寧揚(yáng)之間沿江高速、寧通高速、長江三橋四橋的陸續(xù)開通，使得寧揚(yáng)兩地連成一體，“寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)板塊”在空間聯(lián)系上更加緊密。這意味著，揚(yáng)州很難跳出“寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)板塊”自成體系。揚(yáng)州要加快發(fā)展，南京都市圈要提升經(jīng)濟(jì)能級，寧鎮(zhèn)揚(yáng)板塊的整合顯得尤為迫切。寧鎮(zhèn)揚(yáng)如果分崩離析，各打各的小算盤，則很可能在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中被各個(gè)擊破。

（二）、“沿江布局”，呼應(yīng)沿江開發(fā)。

先”的重大戰(zhàn)略舉措。

揚(yáng)州新一輪規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是組團(tuán)式的發(fā)展，而不是簡單的攤大餅，即形成揚(yáng)州城區(qū)與儀征、江都兩市“一體兩翼”的發(fā)展格局。一是在產(chǎn)業(yè)分工上要有明確的定位，要制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，力爭錯(cuò)位發(fā)展，不搞重復(fù)建設(shè)，達(dá)到調(diào)整和優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局的目的。二是交通架構(gòu)上要相互融合，互相對接，加快立體化道路交通體系建設(shè)，且具有前瞻性。三是城市功能分配上要相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托中心城區(qū)，加強(qiáng)與中心城區(qū)的聯(lián)系，接受中心城區(qū)的輻射。四是要從城市組團(tuán)的目標(biāo)出發(fā)，深入開展相關(guān)規(guī)劃工作：要編制全市沿江開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，并加強(qiáng)與全省沿江開發(fā)總體規(guī)劃和南京、鎮(zhèn)江等地的對接，深入研究沿江產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、岸線利用、港口經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，力爭在詳細(xì)規(guī)劃中對沿江地區(qū)、重點(diǎn)是臨江地區(qū)的每段岸線、每塊土地使用性質(zhì)做出具體規(guī)劃；要編制岸線利用專項(xiàng)規(guī)劃，建立岸線資源與利用的數(shù)據(jù)庫，科學(xué)劃分岸線利用功能區(qū)，促進(jìn)岸線和港口資源整合，提高和放大岸線利用效率，帶動(dòng)縱深腹地發(fā)展；要打破“諸侯規(guī)劃”，推動(dòng)分區(qū)規(guī)劃編制工作。各區(qū)縣在規(guī)劃時(shí)必須置身揚(yáng)州主城區(qū)的發(fā)展，放眼長遠(yuǎn)，通盤考慮，立足揚(yáng)州的大城市圈來進(jìn)行各區(qū)縣的規(guī)劃；要明確分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，保證沿江開發(fā)各項(xiàng)規(guī)劃上下銜接、左右銜接、總體與專項(xiàng)銜接。揚(yáng)州是有條件成為區(qū)域中心城市的，但需要將規(guī)模做大，從而輻射并帶動(dòng)周邊的地區(qū)。沿江開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略可以使城市建設(shè)重心從老城區(qū)向外移動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)和人才等要素的空間布局更加合理，建設(shè)新城，形成“1+4”的發(fā)展模式。

（三）、區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)城區(qū)合理布局。

城市化是經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化過程中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級在地域空間上的一種必然反映。在推進(jìn)城市化的體制安排和政策取向中，行政區(qū)劃的調(diào)整更帶有全局性、聯(lián)動(dòng)性。對揚(yáng)州來說，由于歷史原因，市轄區(qū)的劃分不很合理，有的區(qū)面積過大，有的區(qū)面積過小，而且布局犬牙交錯(cuò)，不利于城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和城市管理，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理任務(wù)的進(jìn)一步加重，矛盾和問題越來越突出，需要在新增兩個(gè)市轄區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展規(guī)模過小的區(qū)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局過于分散的區(qū)，重新合理劃分各市轄區(qū)地域面積，逐步形成完善合理的城市體系。

首先，要明確揚(yáng)州主城區(qū)的特色定位。揚(yáng)州主城區(qū)，除了政治、交通、商貿(mào)、文化、金融、會（博）展中心外，應(yīng)主要承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能，其中特別重要的是城市旅游和文化保護(hù)的功能，要立足創(chuàng)造多樣化的環(huán)境和景觀，統(tǒng)籌保護(hù)有價(jià)值的文物古跡、人文景觀和傳統(tǒng)的街區(qū)格局和地段、生態(tài)景觀和濕地資源、水資源等，發(fā)展和豐富具有地方特色的城市文化?！耙缓晒拧笔菗P(yáng)州城區(qū)的優(yōu)勢資源，古城保護(hù)，古運(yùn)河和瘦西湖-蜀崗風(fēng)景名勝區(qū)的打造，需要區(qū)域上的整合，景區(qū)資源以及京杭運(yùn)河南北端的水系資源也需要一體化經(jīng)營和管理，地域分割不利于古城、古跡和生態(tài)景觀資源的整體利用和保護(hù)。

其次、要超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。揚(yáng)州經(jīng)過近些年大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力大幅度提高。但由于過去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，發(fā)展水平仍然比較低，有待進(jìn)一步建設(shè)完善，尤其是綜合基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)得到加強(qiáng)，更加注重城市資源的優(yōu)化配置，更加注重為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由適應(yīng)型向基地化、網(wǎng)絡(luò)化、功能化方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)“兩網(wǎng)”(快速交通網(wǎng)、信息通信網(wǎng))，完善和利用“兩港”(現(xiàn)代化內(nèi)河港和區(qū)域性航空港)，顯著提升城市物流、文化、旅游及其它諸方面綜合功能。要有應(yīng)對區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)案，注意與江都、儀征兩地基礎(chǔ)設(shè)施的融合。要改善揚(yáng)州城市基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”，包括當(dāng)前和今后的電力問題、水資源、土地資源等要素。揚(yáng)州特別要注意以國際化的眼光超前建設(shè)揚(yáng)州的城市基礎(chǔ)設(shè)施,就揚(yáng)州而言，有以下幾個(gè)重點(diǎn)：寧揚(yáng)、寧鎮(zhèn)之間的交通通信建設(shè)進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化（延伸一橫:西北繞城、打通一縱：京滬和潤揚(yáng)二橋）、高速化（城際軌道、江底隧道）；覆蓋寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)的集疏運(yùn)體系；城市內(nèi)部交通的大外環(huán)（區(qū)劃調(diào)整后）和現(xiàn)在城區(qū)小內(nèi)環(huán)（重點(diǎn)完善北環(huán)—瘦西湖湖底隧道，有條件預(yù)留輕軌）；以生態(tài)景觀資源、人文古跡、湖泊、江河水體保護(hù)為核心內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第三、要充分利用中心城市對人口聚集作用。城市化本質(zhì)上就是農(nóng)民市民化，從近五年來全國人口遷移情況統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，地級以上城市人口遷入率最高，平均凈遷入率在千分之八以上，而縣級市的凈遷入率不足千分之二，所以近年來，揚(yáng)州的一些小城鎮(zhèn)發(fā)展速度明顯降低，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)衰退的跡象，一些縣城由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后以及就業(yè)機(jī)會不多，也出現(xiàn)了“空殼”現(xiàn)象，大量的農(nóng)民愿意在揚(yáng)州市區(qū)置業(yè)，這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，要適時(shí)、科學(xué)、穩(wěn)妥地調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置，構(gòu)建適應(yīng)我市城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的體制框架，逐步把城市規(guī)模做大，從各地成功的經(jīng)驗(yàn)看，有利于市區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的比較好的市轄區(qū)結(jié)構(gòu)模式是扇形放射式。相對于同心圓模式而言，扇形放射模式更好，各市轄區(qū)既有中心城區(qū)，也有外圍郊區(qū)，都有可以進(jìn)一步向外發(fā)展的空間。所以兼并鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞城市中心區(qū)布點(diǎn)，有目的的建立衛(wèi)星城和衛(wèi)星鎮(zhèn)，促進(jìn)人口迅速向主城區(qū)和各城市副中心聚集。

三、揚(yáng)州城市布局調(diào)整的幾點(diǎn)建議

四、方巷、甘泉三鎮(zhèn)收入版圖；邗江北進(jìn)西延，將高郵的送橋、天山、郭集、菱塘，儀征的大儀、劉集、新集、樸席劃歸邗江，先把高郵湖部分湖面圈進(jìn)市區(qū)，使高郵湖、邵泊湖連成一體，提前謀劃“省管縣”后邵泊湖以北出口問題，同時(shí)，儀征的大儀、劉集、新集、樸席劃進(jìn)后，既可以解決現(xiàn)有的腹地不夠問題，也可以整合部分長江岸線，一旦儀征設(shè)區(qū)計(jì)劃落空，也可把損失降到最低，如果近期還能把新城整合進(jìn)來，則為最佳；為便于市區(qū)旅游資源的整合，打造中心城區(qū)核心競爭力，可將邗江的泰安、原屬維揚(yáng)的平山、城北、雙橋劃歸廣陵，與原屬廣陵區(qū)的老城區(qū)一帶統(tǒng)一組合，設(shè)立旅游專屬區(qū)。把維揚(yáng)境內(nèi)的瘦西湖、大明寺、觀音山、鑒真紀(jì)念堂、漢廣陵王墓、史可法紀(jì)念館等名勝古跡與古邗溝、漕河、竹西公園、茱夷灣公園等，連同原屬廣陵的老城區(qū)，原屬邗江的鳳凰島等生態(tài)、景觀資源統(tǒng)一納入旅游區(qū)管委會。

（二）、中期：以揚(yáng)州主城為核心，把江都、儀征整合到揚(yáng)州中心城市來，真正形成“一體兩翼”的大城市發(fā)展格局，如果儀征、江都撤市建區(qū)可行，則可撤銷維揚(yáng)區(qū)，將現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)、合并汊河、蔣王、瓜州、樸席、新集，成立瓜州區(qū)（暫定名），維揚(yáng)區(qū)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)合并，行政中心遷往瓜州，原維揚(yáng)區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸邗江區(qū)管轄，原維揚(yáng)區(qū)駐地劃歸旅游區(qū)管委會，這樣，城市布點(diǎn)基本靠南，既呼應(yīng)沿江開發(fā)，又利于下一步大交通格局形成，而一旦江都、儀征撤市設(shè)區(qū)成功，則需要對幾個(gè)區(qū)原來的區(qū)域作進(jìn)一步調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要作適當(dāng)?shù)幕卣{(diào)，以保證幾個(gè)區(qū)的人口、土地面積、經(jīng)濟(jì)總量整體相當(dāng)，有效提高行政管理效能，形成競相發(fā)展的態(tài)勢。

（三）、遠(yuǎn)期、與鎮(zhèn)江組建跨江組合型特大城市。揚(yáng)州地處滬寧發(fā)展主軸邊緣，規(guī)劃中的五條城際軌道交通線沒有一條與揚(yáng)州相連，但如果跨江軌道交通打通，潤揚(yáng)二橋（連接京滬、公鐵兩用）得以實(shí)施，沿江“寧、通、滬高速（蘇通與上海對接）”連通，則揚(yáng)州可以盡得南北兩條主軸之便利，成為兩條主發(fā)展軸的端點(diǎn)城市，寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)板塊的中心城市，長三角輻射蘇北、皖北經(jīng)濟(jì)腹地以及聯(lián)系中原地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市，雙子城的格局既有必要也成為一種可能，那么，南京如果直轄，則可考慮儀征部分并入（近期目標(biāo)已有闡述），使其成為揚(yáng)州與南京之間的緩沖帶，江都則融入主城區(qū)，建立潤揚(yáng)大都市應(yīng)成為首選。

總之，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，城市在成長。揚(yáng)州從20年前到現(xiàn)在，建成區(qū)發(fā)展了10倍，及早謀劃、科學(xué)布局，將會對揚(yáng)州城未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。揚(yáng)州的古、文、水、綠、秀是特色，16.8平方公里的古城與古跡，自然風(fēng)光與生態(tài)園林是未來主城區(qū)的靈魂，不可偏離；200多萬畝的水面、143公里的古運(yùn)河、南水北調(diào)源頭密布的水網(wǎng)、80多公里的深水岸線和良港是優(yōu)勢，不可或缺；四橫三縱的交通網(wǎng)、水公鐵聯(lián)運(yùn)的交通優(yōu)勢是我們起跳的平臺，不可忽視；汽車、化纖、化工、船舶、集裝箱、電子、電力、紡織、服裝是我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不可偏廢。在確定我們未來的城市框架時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的區(qū)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)、充分利用現(xiàn)有的長江岸線和江、湖、河水系，充分考慮主城區(qū)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)展沿江城市群和產(chǎn)業(yè)帶，為我們城市的未來提供嶄新的發(fā)展空間，插上騰飛的翅膀。

城市規(guī)劃原理篇六

簡述居住用地規(guī)劃的原則 協(xié)調(diào)與整合城市總體功能空間與環(huán)境歡喜、尊重地方文脈及生活方式以人為本、提高生態(tài)效應(yīng)、遵循相關(guān)的用地與環(huán)境等規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)提高土地效用保證環(huán)境質(zhì)量、提供好的社區(qū)環(huán)境與設(shè)施支持。

居住用地規(guī)劃要作為城市土地利用結(jié)構(gòu)的組成部分，協(xié)調(diào)與整合城市總體的功能、空間與環(huán)境關(guān)系，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、分布于組織結(jié)構(gòu)等方面，確定規(guī)劃的格局與形態(tài)；居住用地規(guī)劃組織要尊重地方文化脈絡(luò)及居住生活方式，體現(xiàn)生活的秩序與效能，貫徹以人為本的原則；居住用地的規(guī)劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系統(tǒng)的關(guān)系，使居民更多的接近自然環(huán)境提高居住地域的生態(tài)效應(yīng)；居住用地規(guī)劃要遵循相關(guān)的用地與環(huán)境等的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境的前提下，確定建筑的容量、用地指標(biāo)，并結(jié)合地理的、經(jīng)濟(jì)的、功能的因素，提高土地的效用，保證環(huán)境質(zhì)量；城市居住地區(qū)作為定居基地，具有地域社會即社區(qū)的性質(zhì)，居住地由規(guī)劃要為營造安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境，提供空間與設(shè)施支持。

列舉居住區(qū)文化商業(yè)服務(wù)中心的布置方式 關(guān)鍵詞：沿街線狀、獨(dú)立地段成片集中、綜合。

（1 1）

沿街現(xiàn)狀布置

這種布置方式應(yīng)根據(jù)道路的性質(zhì)和走向等綜合考慮。

在交通過于繁忙的城市交通干線上一般不宜布置。在沿城市主要道路或居住區(qū)主要道路布 置時(shí)，如交通髢不大，可沿道路兩側(cè)布置；當(dāng)交通量較多時(shí)，則宜布置在道路一側(cè)，以減少人流和車流的相互干擾。道路的走向也影響建筑的布置，如當(dāng)?shù)缆窞槟媳弊呦驎r(shí).往往產(chǎn)生建筑朝向與沿街面貌要求之間的矛盾，尤其是采用住宅底層商店的形式時(shí)更為突出。在這種情況下，一般應(yīng)在保證住宅有良好朝向的前提下考慮沿街建筑群體的藝術(shù)要求。當(dāng)公共建筑布置在道路交叉口時(shí)，應(yīng)注意人流和車流的合理組織，一般不宜把有大骨人流的公共服務(wù)設(shè)施布置在交通量大的交叉口?？刹贾靡恍┪肆鬏^少的公共服務(wù)設(shè)施，并將建筑適當(dāng)后退，留出小廣場，以作人流集散的緩沖。

沿街線狀布置公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其功能要求和行業(yè)特點(diǎn)相對成組集中布置。對一些吸引人流較多且時(shí)間集中的項(xiàng)目，如飯店、影劇院等，必須保證有足夠供人流集散用的 人行道寬度和車輛存放的場地。沿街線狀布置公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，車行道與人行道圾好用綠 帶分隔，以保證行人的安全，并減少灰塵和汽車噪聲的干擾。

為了充分保證居民的安全和創(chuàng)造一個(gè)富于生活氣息的居住區(qū)中心，宜采用步行街的形式。

（2 2）

獨(dú)立地段成片集中布置

獨(dú)立地段成片集中布置公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，也應(yīng)根據(jù)各類服務(wù)設(shè)施的功能要求和行業(yè)特點(diǎn)成組結(jié)合，分塊布置，在建筑群體 的藝術(shù)處理上既要考慮沿街立面的要求，又要注意內(nèi)部空間的組合以及合理地組織人流和 貨流的線路。

（3 3）

沿街和成片集中相結(jié)合布置

城市土地使用性質(zhì)分類：主要包括工業(yè)用地、居住用地、公共設(shè)施用地、綠化用地等。

城市土地兼容性：包括兩方面的含義，其一是指不同的使用性質(zhì)在同一地塊上共處的可能性，反映了不同使用性質(zhì)的土地之間親和與矛盾的程度；其二是指在同一地塊中多種用地性質(zhì)選擇的多樣性和置換的可能性，反映了該地塊的周圍環(huán)境對其的約束關(guān)系。

意義：城市用地分類的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有利于土地的利用和管理，在不同城市，不同規(guī)劃方案之間可以進(jìn)行類比，以及便于規(guī)劃之后表的定量與統(tǒng)計(jì)。土地兼容性控制可以提高城市規(guī)劃的彈性、活力和可操作性。

鄰里單元 組成原則 1．規(guī)模：以一所小學(xué)所服務(wù)人口提供住房，用地面積由人口密度來定。目的使小孩上學(xué)安全。

2．邊界：周邊以城市干道為界，避免過境交通從居住單位內(nèi)穿越。

3．開放空間：提供一系列小公園及娛樂空間構(gòu)成的開放空間系統(tǒng)，以滿足特殊人群和小孩身心發(fā)展。

5.當(dāng)?shù)厣痰辏簽猷徖飭挝蝗丝诜?wù)，自給自足。

6.內(nèi)部道路系統(tǒng)：利于鄰里內(nèi)部交通的道路系統(tǒng)。

應(yīng)用 鄰里單位有寬闊的邊界和內(nèi)部街道形式，有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)（社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感與尊重感。

二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)和歐洲把鄰里單位的概念進(jìn)一步發(fā)展為小區(qū)規(guī)劃理論，規(guī)模不限于小學(xué)的服務(wù)能力，用地邊界發(fā)展為以城市干道及自然地形為界，公共建筑的項(xiàng)目和規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。

我國的小區(qū)規(guī)劃模式是在鄰里單位概念和蘇聯(lián)小區(qū)規(guī)劃理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

圖解

城市規(guī)劃原理篇七

緒

論

一、課程性質(zhì)和任務(wù)

城市計(jì)劃原理是建筑學(xué)專業(yè)一門專業(yè)理論課。

經(jīng)過本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解城市計(jì)劃基礎(chǔ)原理和計(jì)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)方法，培養(yǎng)學(xué)生利用多學(xué)科知識全方面分析、處理城市環(huán)境計(jì)劃和設(shè)計(jì)能力。

二、課程基礎(chǔ)要求

1、了解城市和城市計(jì)劃學(xué)科產(chǎn)生和發(fā)展。

2、掌握城市總體計(jì)劃編制方法、內(nèi)容和過程。

3、掌握城市用地和總體布局關(guān)系。

4、了解城市計(jì)劃中道路、綠化、工程計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)原因。

5、了解城市居住區(qū)計(jì)劃設(shè)計(jì)理論和要求。

6、了解城市計(jì)劃相關(guān)法規(guī)。

三、教學(xué)目標(biāo)

本課程基礎(chǔ)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生利用城市計(jì)劃基礎(chǔ)理論包含城市發(fā)展及城市計(jì)劃學(xué)科基礎(chǔ)理論和城市計(jì)劃編制、實(shí)施等相關(guān)專業(yè)理論，計(jì)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法和計(jì)劃設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識去進(jìn)行城市總體計(jì)劃、具體計(jì)劃、城市研究能力，為城市計(jì)劃培養(yǎng)專業(yè)人才。

四、內(nèi)容介紹

本書系統(tǒng)地?cái)⑹隽顺擎?zhèn)計(jì)劃基礎(chǔ)原理、計(jì)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法，和計(jì)劃設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)問題。關(guān)鍵內(nèi)容分 22 章敘述，包含城市和城市化、城市計(jì)劃思想發(fā)展、城市計(jì)劃體制、城市計(jì)劃價(jià)值觀、生態(tài)和環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)、人口和社會、歷史和文化、技術(shù)和信息、城市計(jì)劃類型和編制內(nèi)容、城市用地分類及其適用性評價(jià)、城鎮(zhèn)區(qū)域計(jì)劃、總體計(jì)劃、控制性具體計(jì)劃、城市交通和道路系統(tǒng)、城市生態(tài)和環(huán)境計(jì)劃、城市工程系統(tǒng)計(jì)劃、城鎮(zhèn)住區(qū)計(jì)劃、城市設(shè)計(jì)、城市遺產(chǎn)保護(hù)和城市復(fù)興、城市開發(fā)計(jì)劃、城市計(jì)劃管理。

本書為城市計(jì)劃學(xué)科專業(yè)教材，也可作為建筑學(xué)專業(yè)及從事城市計(jì)劃和建筑設(shè)計(jì)工作人員參考。

第一篇

城市和城市計(jì)劃

城鎮(zhèn)計(jì)劃底線綱領(lǐng)----永續(xù)城市

城鎮(zhèn)計(jì)劃高線綱領(lǐng)----友好城市

第一章

城市和城鎮(zhèn)化

本章知識點(diǎn)

1、了解

1）城市形成2）城市發(fā)展規(guī)律

3）城市社會基礎(chǔ)特征及和農(nóng)村社會關(guān)鍵差異

2、掌握

城鎮(zhèn)化含義

城市定義

城市形成動(dòng)力機(jī)制

第一節(jié)

城市產(chǎn)生和定義

要求

了解城市形成關(guān)鍵動(dòng)因

了解城市發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)律

知識結(jié)構(gòu)體系

一、居民點(diǎn)形成

二、城市形成動(dòng)因

城市初始概念包含“城”、“市”二個(gè)含義

城城堡，含有防御功效，為防備野獸傷害及其它部落攻擊而筑。

市市場，擁有商品交換商業(yè)功效。

隨即，城、市功效合二為一，逐步形成了城市。

“城市”產(chǎn)生三種學(xué)說交易學(xué)、防御學(xué)、地利學(xué)

城市是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為關(guān)鍵特征居民點(diǎn)，在中國是指按國家行政建制設(shè)置市和鎮(zhèn)。

城市形成關(guān)鍵動(dòng)因城市和人類勞動(dòng)大分工

第一次人類勞動(dòng)大分工即農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)分工，在原始社會產(chǎn)生了固定居民點(diǎn)

人類歷史上最早城市出現(xiàn)在公元前 3000 年左右，是人類社會第二次勞動(dòng)大分工產(chǎn)物，出現(xiàn)在從原始社會向奴隸社會過渡時(shí)期。

城市形成和發(fā)展根本原因

在 5000 多年文明史中，人類社會經(jīng)歷了漫長農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有 300 年歷史。

建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村推力和城市引力

在城市中發(fā)明第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位

工業(yè)化(城市引力)造成人口從農(nóng)村向

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)剩下勞動(dòng)力城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移(農(nóng)村推力)18 世紀(jì)后，工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了生產(chǎn)力水平提升加緊了城市發(fā)展。

城市規(guī)模效益和聚集效益使城市成為人類聚居地關(guān)鍵形式

第二節(jié)城市發(fā)展

一、古代城市發(fā)展

二、近代城市發(fā)展

三、第二次世界大戰(zhàn)后城市發(fā)展

四、相關(guān)城市發(fā)展基礎(chǔ)理論

區(qū)域理論

城市是區(qū)域關(guān)鍵；區(qū)域發(fā)展是不平衡

含有發(fā)展條件、經(jīng)過區(qū)域極化發(fā)展城市，成為區(qū)域發(fā)展增加極核中心城市。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是決定城市發(fā)展最關(guān)鍵原因之一

城市產(chǎn)業(yè)分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（城市發(fā)展關(guān)鍵）和服務(wù)產(chǎn)業(yè)（關(guān)鍵滿足本市消費(fèi)需要）

在城市產(chǎn)業(yè)分類中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)整體才能得到發(fā)展。

人文生態(tài)學(xué)理論相互依靠、相互競爭是人類小區(qū)空間關(guān)系形成、發(fā)展關(guān)鍵原因

交通通訊理論

城市發(fā)展源于城市為大家提供面對面交往、交易機(jī)會

交通、通訊是人類相互作用媒介，可促進(jìn)城市整體全方面發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化理論城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和跨國資本外部控制世紀(jì) 70 年代以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性改變，表現(xiàn)為新一輪國際勞動(dòng)分工。

在舊世界經(jīng)濟(jì)格局中，發(fā)展中國家作為原料產(chǎn)地，發(fā)達(dá)國家則從事成品制造。

在新世界經(jīng)濟(jì)格局中，控制、管理功效集聚于少許全球性中心城市；制造、裝配功效擴(kuò)散在大城市中。城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和跨國資本外部控制。

城市進(jìn)化理論

從工業(yè)化社會到后工業(yè)化社會，城市發(fā)展分為四個(gè)階段

絕對集中（工業(yè)化社會初始期），相對集中（工業(yè)化社會成熟期）共同點(diǎn)是城市人口增加占主導(dǎo)，不一樣點(diǎn)是后者出現(xiàn)郊區(qū)人口增加態(tài)勢。

相對分散(后工業(yè)化社會早期)、絕對分散(后工業(yè)化社會成熟期)共同點(diǎn)是郊區(qū)人口增加占主導(dǎo)，不一樣點(diǎn)是后者中城市人口下降。

第三節(jié)

城

鎮(zhèn)

化

要求

掌握城市化含義

熟悉城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

熟悉城市化進(jìn)程和社會發(fā)展關(guān)系

知識結(jié)構(gòu)體系

一、城市化含義

城市化是 18 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后社會發(fā)展世界性現(xiàn)象。

城市化含義十分豐富，不一樣學(xué)科教授全部有不一樣角度認(rèn)識，但其實(shí)質(zhì)含義是包含人口(農(nóng)業(yè)非農(nóng)人口)、地域(農(nóng)村城市)、產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè))、空間形態(tài)轉(zhuǎn)化、城市文化和生活方法在農(nóng)村擴(kuò)散、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、傳統(tǒng)文化繼承和更新、環(huán)境改善等眾多原因不停改變復(fù)雜過程。

水平度量城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?/p>

二、城市化進(jìn)程三個(gè)階段

早期階段

中期階段

穩(wěn)定階段

世界城市化發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)城市化水平達(dá)成 30％、人均 gdp 達(dá)成 800 美元時(shí)，城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段；中國城市化水平已由 20 世紀(jì) 70 年代末 80 年代初 18％增加到了 37．7％，所以中國現(xiàn)在城市化進(jìn)程正處于這一加速發(fā)展階段。

三、城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城市化進(jìn)程

城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城市化水平也越高。國際上習(xí)慣于把一個(gè)國家城市化水平作為衡量該國經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化程度標(biāo)志之一。

四、城市化進(jìn)程和社會發(fā)展

城市化進(jìn)程本身是社會發(fā)展過程

城市化和城市現(xiàn)代化相互作用和影響

本章習(xí)題

一、名詞解釋

1、城市化水平

衡量城市化發(fā)展程度數(shù)量指標(biāo)，通常見一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诎俜直葋肀硎尽?/p>

二、選擇題（單選）

1．下列選項(xiàng)表述中哪個(gè)是不確切

（）

a．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)城市化水平提升關(guān)鍵原因

b．城市化水平提升有利于經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展

c．城市人口高度集聚是城市經(jīng)濟(jì)快速增加關(guān)鍵原因

d．城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵原因

答案 c

解析從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，城市生活方法是一個(gè)以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)方法，人口向城市集中是為了滿足第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力需要而出現(xiàn)。所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把城市化看作是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大家離開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移并產(chǎn)生空間集聚過程。據(jù)此分析可知，城市經(jīng)濟(jì)快速增加才是城市人口高度集聚關(guān)鍵原因。從多年來全國流感人口總量區(qū)域分布分析，60%流感人口流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域，1/4 強(qiáng)流向中部地域，西部地域流感人口僅占全國流感人口 15%，足以證實(shí)上述結(jié)論。

2．下列選項(xiàng)中哪一個(gè)是不正確

（）

a．城市房地產(chǎn)開發(fā)含有外部效應(yīng)

b．城市人口老齡化將弱化地緣性社會交往

c．城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多樣化有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定

d．城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響

答案 b

解析因?yàn)槔夏耆后w生活方法含有特殊時(shí)間和空間分布規(guī)律，交往更多地依靠地緣關(guān)系，所以城市人口老齡化將強(qiáng)化地緣性社會交往。

城市社會基礎(chǔ)特征

人口老齡化大于、等于 60 歲老人占 10%或大于、等于 65 歲老人占 7%

家庭關(guān)鍵化大家變小家，多人口變少人口，以父母加兒女為主關(guān)鍵主干家庭為主

生活閑暇化生活水平提升，閑暇時(shí)間增多

3．對城市化提法，以下哪項(xiàng)是錯(cuò)誤

（）

a．城市化是和全球經(jīng)濟(jì)一體化同時(shí)發(fā)展世界性現(xiàn)象

b．城市化肯定引發(fā)居民生活方法和社會結(jié)構(gòu)巨大改變

c．城市化是城市空間不停擴(kuò)展過程

d．發(fā)展村辦企業(yè)不一定能實(shí)現(xiàn)城市化

答案 a

解析城市化是 18 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后社會發(fā)展世界性現(xiàn)象；20 世紀(jì)以來，尤其是二戰(zhàn)后全球貿(mào)易和金融投資快速發(fā)展，世界各國之間經(jīng)濟(jì)相互依存，多邊貿(mào)易體制不停取得新進(jìn)展，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化也稱全球經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)顯著趨勢，廣泛而深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面?？梢姡鞘谢⒉皇呛腿蚪?jīng)濟(jì)一體化同時(shí)發(fā)展。

城市規(guī)劃原理篇八

心中曾經(jīng)有過這樣的思考，在做設(shè)計(jì)之時(shí)，入手點(diǎn)究竟是什么，現(xiàn)頓悟.一句話，站在城市規(guī)劃的角度去設(shè)計(jì)建筑單體.更可謂之，鳥看，人看，蟲看.在本書中，對于城市公共用地，及歷史古建筑保護(hù)等提出了一些有建設(shè)性的看法，而這些都是目前告訴高速發(fā)展的中國城市所面臨的難題，歷史遺跡的拆除應(yīng)該慎重，應(yīng)該多加思索，加以保護(hù)利用，使其成為一個(gè)城市的亮點(diǎn).書中一個(gè)精辟的說法，城市規(guī)劃過程中不應(yīng)僅僅看到在未來發(fā)展與變化，更應(yīng)同時(shí)注意在規(guī)劃中這段時(shí)間對城市可能會帶來的消極影響.所謂的“政績工程”，應(yīng)該三思而后行，在城市規(guī)劃過程中，過程和結(jié)果同樣重要...

推薦一本好書：《采訪本上的城市》

這是新華社記者王軍的新著。他的上一本書《城記》曾經(jīng)是洛陽紙貴?，F(xiàn)在這本書實(shí)實(shí)在在的焦點(diǎn)仍然是北京城，盡管我們在書中可以看到許多美國、歐洲的城市以及許多洋人的名字，也可以看到國內(nèi)的其他城市。但很顯然，這所有的一切都可以套用《看不見的城市》中的那層意思，所有的城市都是北京，而北京又是所有的城市。

這本書中的大部分文章，零零星星地曾看到過，有的甚至還看過幾遍的。但當(dāng)這些文章集合在一起出現(xiàn)在面前時(shí)，仍能使我感受到巨大的震驚：一方面，這本書洋洋灑灑的四十多萬字和其所覆蓋的時(shí)空距離，見證了王軍這些年的勤奮和多產(chǎn);另一方面，是其針對專業(yè)性的問題縱橫中外古今的思想深度。因此，我會把本屬推薦給我的學(xué)生去好好學(xué)習(xí)，而且是作為城市規(guī)劃原理和理論的基礎(chǔ)性文獻(xiàn)。此外，本書也值得每一個(gè)關(guān)心城市建設(shè)和發(fā)展未來的人予以關(guān)注。

王軍以記者的敏銳，切中了當(dāng)今中國城市發(fā)展和建設(shè)中的問題，透視了種種現(xiàn)象背后的本質(zhì)，頗有當(dāng)年雅可布斯()“糞土萬戶侯”的風(fēng)范。盡管他還沒有像雅可布斯那樣直截了當(dāng)?shù)芈暦Q城市規(guī)劃是偽科學(xué)，但通過條分縷析也指出了城市規(guī)劃中的一些方法和觀念所導(dǎo)致的不適宜的后果，把焦點(diǎn)集中在對這些方法和觀念的批判上。當(dāng)然，王軍所涉及的范圍要比當(dāng)年的雅可布斯更為廣泛，故事性也更強(qiáng)，內(nèi)容的追溯上則更是從中國現(xiàn)實(shí)出發(fā)而架接起中國和歐美、理論和實(shí)際，明明白白地闡釋了我們現(xiàn)在的狀況究竟是怎么而來的。

王軍的這本書，就我自己而言，感覺要比《城記》更加的親切，盡管我對城市和規(guī)劃的歷史同樣保有強(qiáng)烈的興趣，而且對王軍在哪本書里的深入發(fā)掘(包括檔案和口述資料)和對一些史實(shí)的澄清感到由衷的敬佩。但這本新書所關(guān)涉的內(nèi)容是更為我關(guān)注的，這不僅因?yàn)槠渲苯咏沂玖水?dāng)前的現(xiàn)實(shí)，是我們現(xiàn)在面對著的.、共同體驗(yàn)著的，也是我正在思考著的。而更為重要的或者更具震撼力的是，其直接揭示了這些現(xiàn)象及其產(chǎn)生的問題與我所從事的專業(yè)工作之間有著最為直接的關(guān)聯(lián)性，而且鋒芒直指我們專業(yè)領(lǐng)域中在日常工作中已經(jīng)化為無需再進(jìn)行思考的規(guī)則。對于我們這些只顧埋頭拉車的專業(yè)人員具有警醒的作用。我相信，真正讀懂這本書的人，不管同意或者不同意王軍的觀點(diǎn)，都會抬起頭來，看看自己曾經(jīng)走過的路，并會好好地思考和探視一下今后要走的路。

我自己盡管并不完全同意王軍的觀點(diǎn)，但即使是我不同意的觀點(diǎn)也確實(shí)給了我許多的啟示，使我思考了很多東西。我覺得這才是真正有意義的。當(dāng)然，記者的筆鋒則一直是我所羨慕的，尤其是王軍愈益成熟的類似于威廉·曼徹斯特(william manchester)般的把大事件與細(xì)節(jié)描寫有機(jī)結(jié)合、描述與議論相結(jié)合的筆法。而其面對現(xiàn)實(shí)的批判精神、以事實(shí)為依據(jù)的說理方式、把古今中外糅合在一起的探根究底的發(fā)掘以及流暢而平和的文字表述等等，則更是值得我學(xué)習(xí)的。

城市規(guī)劃原理篇九

1、在什么情況下要遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法？

在兩種情況下必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法：（1）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。（2）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

2、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則規(guī)定？

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（1）應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。（2）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。（3）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃法對單位和個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)利、義務(wù)是怎樣表述的？

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

4、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

5、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限是怎樣規(guī)定的？

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

6、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃草案的公告和征求意見是怎樣規(guī)定的？

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

8、城市和鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排哪些建設(shè)？

城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

9、城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)注意哪些問題？

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃法對舊城區(qū)的改建有哪些要求？

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。

11、城鄉(xiāng)規(guī)劃法對控制性詳細(xì)規(guī)劃有哪些規(guī)定？

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定：（1）城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。（2）鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。（3）修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報(bào)批。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

12、城鄉(xiāng)規(guī)劃法對重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃有哪些規(guī)定？

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

13、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的哪些用地是禁止擅自改變用途的？

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

14、城鄉(xiāng)規(guī)劃法對出讓規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)作了哪些規(guī)定？

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定：（1）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。（2）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（3）規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

15、建設(shè)單位或者個(gè)人在什么情況下應(yīng)當(dāng)申請辦理規(guī)劃許可證？

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

16、建設(shè)單位要變更規(guī)劃條件的，怎么辦？

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。

17、縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取哪些措施？ 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（1）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（2）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；（3）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

20、未取得規(guī)劃許可證或者未按規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)如何處罰？ 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

21、建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，在什么情況下，可以責(zé)令限期拆除并可處罰款？

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（2）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（3）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

22、建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？

建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

23、當(dāng)事人不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的停止建設(shè)或限期拆除決定的，應(yīng)如何處罰？

城市規(guī)劃原理篇十

學(xué)院：地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 年級：2008級地理科學(xué) 姓名：丁志勇

學(xué)號：081001010006

一、實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年7月6日

二、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：金陽新區(qū) 花溪青巖古鎮(zhèn)

三、實(shí)習(xí)目的和意義：

通過這次實(shí)習(xí)，使我們了解了城市體系；在現(xiàn)有體制下，如何規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)使之能達(dá)到資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。使我們對城市和區(qū)域規(guī)劃的模糊的理論變得清晰起來。使我們達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際，加深和鞏固課堂所學(xué)知識。雖然只有短短一天的實(shí)習(xí)，我們對城市的總體規(guī)劃、城市的二、三產(chǎn)業(yè)分布與結(jié)構(gòu)、城市開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理等有了深刻的認(rèn)識，從中學(xué)到了書本上沒有的知識，極大的開闊了自己的視野。為今后的教學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過這次實(shí)習(xí)，了解金陽新區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)，也是檢驗(yàn)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)下的成果，彌補(bǔ)課堂學(xué)習(xí)之不足。

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容：（1）金陽新區(qū)

金陽新區(qū)建設(shè)概況：

金陽新區(qū)位于貴陽市中心區(qū)西南北面,距中心僅5公里,時(shí)空距離10—15分鐘，是與中心區(qū)聯(lián)系最便捷的片區(qū)。東臨黔靈山脈，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，北與白云區(qū)相接。交通、區(qū)位優(yōu)勢突出，貴遵、貴黃高等級公路及321、210國道穿境而過，貴陽環(huán)城高速公路全面覆蓋，黔靈山路、北京西路等讓新區(qū)與老城實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，已經(jīng)開工的貴廣快速鐵路和正在規(guī)劃修建的滬昆、成貴、渝黔、湘黔、黔桂等快速鐵路在此匯集，貴陽城際快速鐵路、城市輕軌等從金陽始發(fā)，快捷、高效的現(xiàn)代交通道路網(wǎng)絡(luò)正在形成。貴陽新客站和客運(yùn)站的建設(shè)及啟用，將使金陽新區(qū)成為一個(gè)縱貫?zāi)媳?、橫接?xùn)|西的交通樞紐和運(yùn)輸重鎮(zhèn)。9年來，新區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，建設(shè)發(fā)展取得了重大突破。截止2009年底，通過市場化運(yùn)作，累計(jì)完成投資545億元。17平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，正向40平方公里拓展；隨著貴陽奧體中心、貴陽國際會議展覽中心等一大批城市配套設(shè)施擬于2010年建成使用，城市功能正在完善。（2）了解貴陽新一輪總體規(guī)劃內(nèi)容：

在金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，按照先規(guī)劃后建設(shè)的思路，在貴陽城市總體規(guī)劃、金陽新區(qū)分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，先后完成了金陽文化商貿(mào)區(qū)、實(shí)施建設(shè)區(qū)17平方公里的城市設(shè)計(jì)和金陽新區(qū)然氣、給水、排水、消防、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市道路、電力、電訊等專業(yè)規(guī)劃的編制和審批工作，通盤考慮建筑、綠化、雕塑、環(huán)境、生態(tài)、交通、信息等各個(gè)方面的綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化精品意識，為金陽新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)劃管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新區(qū)的居住區(qū)建設(shè)、大型公建項(xiàng)目，在規(guī)劃上采取招標(biāo)競爭的方式，按照建筑布局和建筑物要求體現(xiàn)時(shí)代性、地方性，注重藝術(shù)風(fēng)格，展示生態(tài)型、園林式城市要求，獲取最優(yōu)方案，用于指導(dǎo)建設(shè)。

概況：青巖古鎮(zhèn)，位于貴陽市南郊，距市區(qū)約29公里。它是貴州四大古鎮(zhèn)之一，一座建于600年前的軍事古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)計(jì)精巧、工藝精湛的明清古建筑交錯(cuò)密布，寺廟、樓閣畫棟雕梁、飛角重檐相間。悠悠古韻，被譽(yù)為中國最具魅力小鎮(zhèn)之一。

青巖鎮(zhèn)始建于明洪武十年（1378年），至今已有六百多年歷史。明初，天啟四年至七年（1624～1627），布依族土司班麟貴建青巖土城，領(lǐng)七十二寨，控制八番十二司。作為軍事要塞和所占的特殊地理位置，其后數(shù)百年，經(jīng)多次修筑擴(kuò)建，土城垣改為石砌城墻，街巷用石鋪砌。四周城墻用巨石筑于懸崖上，有東、西、南、北四座城門。城內(nèi)3平方公里范圍，文物景點(diǎn)近百處。九寺（九泉寺、慈云寺、觀音寺、朝陽寺、迎祥寺、壽福寺、圓通寺、鳳皇寺、蓮花寺）、八廟（藥王廟、黑神廟、川主廟、雷祖廟、財(cái)神廟、火神廟、孫臏廟、東岳廟）、五閣（奎光閣、文昌閣、云龍閣、三宮閣、玉皇閣）、二祠（班麟貴土司祠、趙國澍祠），以及青巖書院、萬壽宮、水星樓、牌坊等，多為明清建筑，設(shè)計(jì)精巧，工藝精湛。青巖古鎮(zhèn)人文薈萃，有歷史名人周漁璜、清末狀元趙以炯（貴州歷史上第一個(gè)文狀元）。鎮(zhèn)內(nèi)有近代史上震驚中外的青巖教案遺址、趙狀元府第、平剛先生故居、紅軍長征作戰(zhàn)指揮部等歷史文物。周恩來的父親、鄧穎超的母親、李克農(nóng)等革命前輩及其家屬均在青巖秘密居住過。

該鎮(zhèn)是省級文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)，國家級文明市場。具有深厚的歷史文化、建筑文化、宗教文化、農(nóng)耕文化、飲食文化、革命傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，多民族聚居。全鎮(zhèn)總?cè)丝谥校瑵h族占總?cè)丝跀?shù)的61％，少數(shù)民族占總口數(shù)的39％。少數(shù)民族人口中，苗族、布依族占絕大多數(shù)。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，林業(yè)為輔。以磷化工、建材、保健三大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快速。2003年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入43063萬元。依托豐富的歷史文物資源和區(qū)域優(yōu)勢，旅游經(jīng)濟(jì)收入上升趨勢明顯，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互為補(bǔ)充，行成該鎮(zhèn)兩大經(jīng)濟(jì)支柱。

青巖古鎮(zhèn)在貴陽市花溪南12公里處的213國道旁。它是貴州四大古鎮(zhèn)之一。古鎮(zhèn)四周筑有城墻，分內(nèi)城和外城，用方塊巨石壘砌，城墻上筑有敵樓、垛口、炮臺。氣勢宏偉的定廣門 城樓與石板古道、古牌坊交相輝映。其實(shí)小鎮(zhèn)有特色且有著深厚歷史背景的建筑還有很多。爬上鎮(zhèn)邊一側(cè)不算太高的山坡（當(dāng)?shù)厝朔Q黃家坡）可以鳥瞰小鎮(zhèn)的全景，由于小鎮(zhèn)并不是建造在一個(gè)平面上而是建造在高低不平的山坡面上，所以從高處望去，整個(gè)小鎮(zhèn)的格局給人一種在別的古鎮(zhèn)中難以看到的立體美感。寺廟、城門，這些主體建筑在裊裊炊煙繚繞中屹立著，向人們訴說著一個(gè)又一個(gè)的古老故事。讓人詫異的是，小鎮(zhèn)中除了眾多的寺廟，竟然還保留著一座基督堂和一座天主堂。保護(hù)和利用方式：

編制規(guī)劃，理清保護(hù)內(nèi)容。規(guī)劃是有序發(fā)展的龍頭，是古鎮(zhèn)建設(shè)保護(hù)的關(guān)鍵，是解決可持續(xù)發(fā)展，正確處理好保護(hù)原有古鎮(zhèn)風(fēng)貌與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)古鎮(zhèn)資源的合理配置的重大問題。地方政府委托貴州省建筑設(shè)計(jì)院編制《青巖古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了古鎮(zhèn)保護(hù)的內(nèi)容和具體對象，采取分級分區(qū)，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方法進(jìn)行?！包c(diǎn)”是指對分散于古鎮(zhèn)范圍的歷史建筑、文化古跡、革命名人住址、典型民居；“線”是今后的發(fā)展計(jì)劃即城鎮(zhèn)新區(qū)用地發(fā)展方向；“面”是將古鎮(zhèn)劃分為絕對保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū))編制《青巖古鎮(zhèn)區(qū)旅游區(qū)規(guī)劃》以及《花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等。依據(jù)《青巖古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，地方政府投資2069多萬元，對12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行修繕與搶救性修建，促進(jìn)了古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展。

搞好建設(shè)，實(shí)施保護(hù)工程。青巖古鎮(zhèn)現(xiàn)有5座城門、4條正街、26條小街巷，朝陽寺前的大坪為場壩，以此為中心向四周輻射，整座城在布局設(shè)計(jì)上保持了我國古城的建筑風(fēng)貌。因歲月滄桑，古鎮(zhèn)許多文化建筑破壞嚴(yán)重，有的危在旦夕。按照規(guī)劃搶救修復(fù)，強(qiáng)調(diào)“遵照規(guī)劃、樹立精品、機(jī)制創(chuàng)新”的原則，投資1600萬元完成了萬壽宮、定廣門、慈云寺、壽佛寺、趙公專祠、文昌閣、北城樓等具有歷史價(jià)值的文物景點(diǎn)的修復(fù)工程；投資500多萬元分批實(shí)施了南街古驛道、北街、狀元街、背街、下寨山步道及南出口古驛道等古街道的恢復(fù)建設(shè)工作；從2003年開始，每年安排一定資金用于古鎮(zhèn)典型民居和南北明清街的民居搶救修復(fù)工作。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，采取以點(diǎn)帶面，政府補(bǔ)助的方式，逐步進(jìn)行了10多戶民居修復(fù)改造工程，今年計(jì)劃完成50戶民居改造工作，“點(diǎn)”的保護(hù)工作取得了階段性的成果。

發(fā)掘文化內(nèi)涵，提升保護(hù)價(jià)值。作為貴州省的一個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)，青巖融中西文化于一地，有保存完好的明清古建筑群以及獨(dú)特的人文生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過收集整理，提煉出青巖古鎮(zhèn)獨(dú)具魅力的三大文化現(xiàn)象：一是“全”，古鎮(zhèn)雖小，但文化豐富，既有傳統(tǒng)儒家的文化，又有“四教并存”的宗教文化；既有來自中原、江南的漢族文化，又有貴州世居的布依、苗族文化，此外還有匯集華夏諸多省份的建筑文化、飲食文化、民俗文化以及長征、抗戰(zhàn)留存下來的革命文化等。另外，青巖古鎮(zhèn)人才輩出：有《康熙字典》編撰之一，詩作傳世的清翰林大學(xué)士周漁潢；有名振京華的貴州狀元第一人趙以炯；有投身舊民主主義革命的先驅(qū)者、辛亥革命先驅(qū)平剛等。二是“神”，古鎮(zhèn)選址布局看似自然隨意，實(shí)為用心獨(dú)具，九寺八廟五閣二祠一宮一樓五門八座(現(xiàn)存三座)牌坊法天像地，立城像理，是中國古代風(fēng)水營城理論的現(xiàn)實(shí)典范，充滿著神秘的色彩，是研究我國古代傳統(tǒng)建筑學(xué)的活教材。三是“霸”，古城墻用巨石依山而建，易守難攻，是貴陽市南部最近的最佳軍事防御點(diǎn)，格局合理，鎮(zhèn)外防御體系渾然天成，充分發(fā)揮了雄霸貴陽南大門的軍事堡壘作用。文化是古鎮(zhèn)保護(hù)的靈魂，將進(jìn)一步收集整理材料，讓更多的市民和游客認(rèn)識古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，充分動(dòng)員全社會關(guān)注和保護(hù)古鎮(zhèn)。

合理開發(fā)，發(fā)揮保護(hù)作用。開發(fā)與保護(hù)是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體，古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)伊始，鎮(zhèn)黨委、政府確定了以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，將旅游放在優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的位置上作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞旅游服務(wù)、市場營銷、文物管理、民族產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目，按市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的模式，合理開發(fā)古鎮(zhèn)的旅游資源。近年來，以政府主辦、公司承辦、社會參與的方式，利用“黃金周”、古鎮(zhèn)民俗節(jié)氣等時(shí)間，舉辦“古鎮(zhèn)民間藝術(shù)游”、“民俗文化周”、“古鎮(zhèn)廟會”、“元宵古鎮(zhèn)燈會”、“中秋古鎮(zhèn)賞月游”等旅游文化活動(dòng)；借助電影《尋槍》的市場效應(yīng)，組織《尋槍》原班劇組重游古鎮(zhèn)活動(dòng)等。旅游產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)財(cái)政收入年均遞增20個(gè)百分點(diǎn)。群眾得到了實(shí)惠，正逐漸意識到“增加收入靠旅游，旅游發(fā)展靠古鎮(zhèn)”。因此，古鎮(zhèn)保護(hù)與我們的切身利益相關(guān)，道出了保護(hù)工作的真諦，也只有更好地保護(hù)，古鎮(zhèn)才更有希望發(fā)展。

強(qiáng)化管理，經(jīng)營保護(hù)發(fā)展古鎮(zhèn)。管理是保護(hù)的具體體現(xiàn)，建設(shè)與管理的同步推進(jìn)是古鎮(zhèn)保護(hù)的又一個(gè)重要原則。城鎮(zhèn)管理對于我們而言，是一場新的考驗(yàn)，如何從農(nóng)村管理向城鎮(zhèn)綜合管理轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，對古鎮(zhèn)內(nèi)違法違規(guī)建筑、文物景點(diǎn)、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)行綜合治理。與此同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，規(guī)劃先行的原則，在嚴(yán)格保護(hù)古鎮(zhèn)的同時(shí)，開發(fā)新區(qū)，抓好配套，以新區(qū)的開發(fā)來解決古鎮(zhèn)保護(hù)工作中面臨的社會發(fā)展帶來的壓力，合理布局旅游文化區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、居民生活區(qū)、行政辦公區(qū)等城鎮(zhèn)分區(qū)，有效保護(hù)古鎮(zhèn)；抓投入，著力改善歷史街區(qū)的道路建設(shè)和管線下埋等工作，搞好污水排放治理的實(shí)施工作，多渠道爭取資金，全方位籌措資金，搞好文物景點(diǎn)陳列和搶救修復(fù)工作，積極完善停車場、公廁、垃圾清運(yùn)站等市場基礎(chǔ)設(shè)施；在管好、建好、保護(hù)好古鎮(zhèn)建筑的同時(shí)，注重古鎮(zhèn)整體空間尺度的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌格局的整體保護(hù)；抓機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)管理權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，各負(fù)其責(zé)的管理經(jīng)營模式，變建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn)為經(jīng)營保護(hù)古鎮(zhèn)，促進(jìn)發(fā)展。

五、實(shí)習(xí)心得

通過這次實(shí)習(xí)，使我們了解了城市體系；在現(xiàn)有體制下，如何規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)使之能達(dá)到資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。使我們對城市和區(qū)域規(guī)劃的模糊的理論變得清晰起來。通過城市與區(qū)域綜合實(shí)習(xí)，使我們達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際，加深和鞏固課堂所學(xué)知識。通過一天的實(shí)習(xí)，我們對城市的總體規(guī)劃、城市的二、三產(chǎn)業(yè)分布與結(jié)構(gòu)、城市旅游、城市開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理等有了深刻的認(rèn)識，從中學(xué)到了書本上沒有的知識。城市規(guī)劃應(yīng)從整體、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)城市是人們工作和居住的地方。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們的生活水平大幅提高，低矮，破舊的棚房被大量拆除，取而代之的是高樓大廈。隨著房地產(chǎn)商加緊開發(fā)的腳步，城市的面貌被一天天地改變，直到面目全非，步入城市只能感覺到鋼筋混凝土的森林。我國幾千年來發(fā)展的城市文明一下子湮沒在現(xiàn)代的鋼筋混凝土之中。