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污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況匯報篇一
x市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察x重要講話指示精神,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,認真落實中央及省委有關部署要求,下鐵心、出重拳、求實效,實施一系列生態(tài)環(huán)境保護治理措施,確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,提前一年完成大氣污染防治“十三五”目標,中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改取得重大成果。
(一)強化思想引領,推動全市綠色高質(zhì)量發(fā)展
一是提高政治站位。市委、市政府始終將生態(tài)環(huán)境改善、突出環(huán)境問題整改與改善民生福祉、落實政治任務結(jié)合起來,不斷提高政治站位,強化思想引領,從政治、技術(shù)、民生方面建立整改標準,突出系統(tǒng)綜合整治,確保生態(tài)環(huán)境治理成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。二是突出組織保障。今年以來,市委常委會、市政府常務會、市生態(tài)環(huán)境保護委員會研究生態(tài)環(huán)境保護工作23次,解決具體問題。市委、市政府主要負責同志一線督導,深入整改現(xiàn)場50余次。建立提示單和四清單制度,向縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)主要負責人發(fā)送提示單110份,公開約談7名縣市區(qū)和市直部門負責同志,切實推動重難點問題整改。三是強化制度建設。率先出臺市級《生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法(試行)》,明確整改機構(gòu)、對象、環(huán)節(jié)和紀律;率先制訂《x市突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收工作辦法》,明確“整改報驗、核查驗收、銷號公示、抽查復核”四步工作法;出臺《x市突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收工作專家咨詢委員會制度(試行)》,全面提高問題整改的科學性和精準性。
(二)堅持目標導向,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
全面落實《中共x市委、x市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(蕪市發(fā)〔2018〕36號)目標任務要求,細顆粒物(pm2.5)濃度要求較2015年下降18%以上:截至12月13日,細顆粒物(pm2.5)濃度較2015年下降36%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例要求達到省考核標準(80%以上):截至12月13日,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.2%,較2015年增長7.2%;全市地表水ⅰ-ⅲ類水體比例要求達到90%以上:1-11月,全市6個國控斷面水質(zhì)均值達到ⅱ類標準,青弋江寶塔根、裕溪河裕溪口、黃滸河荻港3個國控斷面優(yōu)于國家考核要求;劣v類水體比例要求控制在0.9%以內(nèi):已完成;市建成區(qū)黑臭水體要求基本得到消除:市建成區(qū)黑臭水體整治基本完成;市級集中式飲用水水源水質(zhì)要求達到或優(yōu)于ⅲ類比例達到100%:已完成;4個縣級集中式飲用水水源要求達到或優(yōu)于ⅲ類比例高于95%:達到或優(yōu)于ⅲ類比例達到100%,已完成;二氧化硫、氨氮化物、化學需氧量均提前一年完成減排任務,其中二氧化硫要求較2015年減少17.9%:2019年較2015年排放量下降20.5%,已完成;氨氮化物要求較2015年排放量下降17.6%:2019年較2015年排放量下降17.6%,已完成;化學需氧量要求較2015年排放量減少8%:2019年較2015年排放量下降11.24%,已完成;氨氮要求較2015年排放量下降16%,目前累計減排量達到14.24%,預計年底可以達到減排目標;煤炭消費總量要求較2015年下降5%左右:1-10月份,我市規(guī)模以上煤炭消費總量較2015年同期下降9.91%左右(除華電三號機組);全市受污染耕地安全利用率要求達到93%目標左右:已完成;污染地塊安全利用率要求達到90%:我市污染地塊安全利用率達到100%,已完成;生態(tài)保護紅線面積占比要求達到4.95%:已完成。森林覆蓋率要求達到35%以上,現(xiàn)我市森林覆蓋率為25.84%,尚未完成。
(三)突出攻堅克難,統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)
全市以生態(tài)環(huán)保督察整改為契機,舉一反三、標本兼治,系統(tǒng)推進水清、岸綠、天藍、土凈等工作,全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是系統(tǒng)施策“治水”,組建實體化運作的水環(huán)境治理辦公室,與三峽集團合作,探索出“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治理模式,探索的“三峽模式”受到國家發(fā)改委充分肯定并在我市召開現(xiàn)場會,成功獲批全國第三批黑臭水體治理示范城市。地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位列全省前列。二是持續(xù)推進“岸綠”,開展長江干流岸線集中專項整治,推動42家港口企業(yè)、63座碼頭、10家港口服務單位進行雨污水收集治理。累計新增長江造林面積1.72萬畝,基本做到岸線1公里范圍內(nèi)應綠盡綠。三是努力實現(xiàn)“天藍”,累計投入1億元,建成投用鎮(zhèn)(街)空氣監(jiān)測點74個、激光雷達2套、移動走航1套、機動車遙感和冒黑煙抓拍設備19套、空氣質(zhì)量預報預警平臺1套,“技防”和“人防”優(yōu)勢互補,污染源“靶向治理”更加精準。四是著力推動“土凈”,持續(xù)開展“清廢行動”,生態(tài)環(huán)境部交辦我市78個問題,問題點位49個,整改完成率100%。五是聯(lián)合執(zhí)法“禁捕”,堅持查、治、建一體化推進,全面打響禁捕退捕攻堅戰(zhàn),全市建檔立卡退捕漁船1121艘,退捕漁民1159戶2155人、家庭人口4259人,全部納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障,轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達100%。六是持續(xù)修復“生態(tài)”。近年來,x市先后獲得“全國文明城市”“國家森林城市”“全國衛(wèi)生先進城市”“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”“國家園林城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“2020全國宜居宜業(yè)城市”等稱號及中國人居環(huán)境范例獎。全市省級及以上自然保護區(qū)共有3個,其中國家級2個、省級1個。建成森林公園4個、濕地公園2個、風景名勝區(qū)1個、地質(zhì)公園2個、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)1個。南陵縣獲全國村莊清潔行動先進縣,灣沚區(qū)獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,繁昌區(qū)入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。七是助力高質(zhì)量發(fā)展。加快推進生態(tài)示范創(chuàng)建,經(jīng)開區(qū)、三山開發(fā)區(qū)獲批省級園區(qū)循環(huán)化改造試點。目前我市綠色礦山27家,其中8家獲得國家級綠色礦山榮譽稱號。累計創(chuàng)建國家級綠色工廠14家、綠色設計產(chǎn)品7種、綠色園區(qū)2個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)2家。省級綠色工廠21家,數(shù)量均位居全省前列。
雖然我市在污染防治攻堅方面做了大量工作,也取得了一定成效,但當前仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。
(一)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面
一是柴油貨車攻堅戰(zhàn)聯(lián)動合力不足?!昂跓熫嚒?、超標車上路行駛現(xiàn)象多有發(fā)生。二是工地揚塵整治不到位,存在反彈。在各類工程復工復產(chǎn)后,因搶抓工期,項目單位“六個百分百”要求有所放松,土方作業(yè)方式粗放,特別是軌道交通等線型工程夜間施工揚塵和噪音擾民,投訴增多。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤,水泥、鋼鐵、玻璃等高排放行業(yè)占比過高,空氣環(huán)境質(zhì)量全面達標的任務艱巨。
(二)碧水攻堅戰(zhàn)方面
中央、省督察多次指出我市水環(huán)境短板突出,管網(wǎng)設施不健全、污水處理能力弱等歷史遺留問題較多,水污染控制與治理將是一項長期、復雜和艱巨的系統(tǒng)工程。特別是我市內(nèi)河水系沿線老舊小區(qū)數(shù)量多、城市地勢低洼、地基容易塌陷、水網(wǎng)密布、汛期受暴雨極端天氣影響大,黑臭水體問題容易陷入“反復治、治反復”的困境。當前全市水環(huán)境治理的工程正在全面推進,但工程效益存在滯后性,環(huán)境治理效益尚需時間檢驗。
(三)凈土攻堅戰(zhàn)方面
固廢處置能力不足,處置體系不完善,開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))普遍缺少固廢集中處理中心,全市缺少與城市發(fā)展相匹配的固廢處理基地。污染源普查顯示,x市危險廢物年產(chǎn)生量約15.16萬噸,涉及種類27種;工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約450萬噸。目前我市僅有海創(chuàng)環(huán)保一家上規(guī)模的危廢集中處置企業(yè),處置種類僅17種。盡管x海創(chuàng)公司新上繁昌水泥窯固廢綜合利用項目,也僅能滿足目前的污泥、飛灰處置需求,其他一些種類工業(yè)固廢處置尚需依靠跨境轉(zhuǎn)移處理。
(四)環(huán)境治理體系方面
近年來,雖然我市堅持目標導向、問題導向,生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,環(huán)境治理體系不斷健全,治理能力有所提升,但少數(shù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識不強,環(huán)境污染治理水平不高,個別基層環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié),環(huán)保違法成本低、守法成本高的問題依然存在,治理體系和治理能力與人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求以及污染防治攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實需要還有差距。
一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。結(jié)合深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察x重要講話指示精神,認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,大力推動“三線一單”落地應用,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導、優(yōu)化和促進作用。加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作,積極主動服務“六穩(wěn)”“六保”,持續(xù)以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是系統(tǒng)推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改。緊盯長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央及省生態(tài)環(huán)保督察指出的問題,推動實施“三大一強”升級版由點到面,對生態(tài)環(huán)境保護問題全面開展網(wǎng)格化排查整治,發(fā)現(xiàn)一個、整改一個、鞏固一個,做到標本兼治、系統(tǒng)治理。推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升,生態(tài)原真性和完整性得到保持,重點領域污染治理工程深入推進,生態(tài)價值實現(xiàn)機制初步建立。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保持攻堅力度,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主體,進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu),重點抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)調(diào)治理,提升空氣質(zhì)量,持續(xù)降低碳排放強度。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化,繼續(xù)“保好水、治差水、增生態(tài)用水”,補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板,實施漳河、青弋江流域水生態(tài)補償機制,組織開展龍窩湖、奎湖、惠生聯(lián)圩等沿江生態(tài)濕地修復工程,加快推進區(qū)域水系貫通工程,使水暢其流、生態(tài)涵養(yǎng)水源成為常態(tài)。力爭“十四五”期間,基本實現(xiàn)長江x段入河排污口監(jiān)測全覆蓋,長江干流及主要支流國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%,建成智慧長江(x)綜合管理平臺,持續(xù)推進重點水域禁捕退捕,早日實現(xiàn)一江碧水向東流。持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃,以土壤安全利用為重點,不斷提升危險廢物監(jiān)管和處置利用短板,緊盯核與輻射安全、“一廢一庫一品(危險廢物、尾礦庫、化學品)等領域,有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風險。
四是著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系??茖W編制我市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃,具體包括市“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單,市大氣污染防治達標規(guī)劃(2021—2030),市水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,市土壤污染防治規(guī)劃以及國家、省級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建規(guī)劃等。深入貫徹落實《關于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》,全面實施排污許可制。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。建立完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體制,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,推動智慧環(huán)保建設,不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。努力為“十四五”規(guī)劃的開展與2035年遠景目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎,堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底,著力打造長三角中心區(qū)有特色、有魅力的生態(tài)名城。
污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況匯報篇二
各位領導、同志們:
按照會議安排,現(xiàn)將我縣打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作落實情況匯報如下:
我縣高度重視污染防治工作,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,按上級黨委、政府的決策部署,把污染防治攻堅戰(zhàn)作為保護生態(tài)環(huán)境的重要抓手和舉措,通過強化宣傳教育、夯實基礎管理、強化執(zhí)法監(jiān)督、提升環(huán)境治理水平,在各成員單位的共同努力和相關部門的支持配合下,污染防治工作有序推進。
(一)加強組織領導,強化污染防治宣傳教育
一是成立環(huán)境污染防治工作領導小組、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖污染防治領導小組、水源地保護工作領導小組,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場管委會均建立了相應的工作機構(gòu),組織開展相關工作。二是制定了《勐臘縣大氣污染防治行動實施方案》、《勐臘縣水污染防治工作方案》等相關方案計劃共6項;三是在每年的世界環(huán)境日、水日等重要節(jié)慶日期間,通過宣傳資料、電視、網(wǎng)絡等方式,宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《x州環(huán)境保護條例》、《氣十條》、《水十條》等法律法規(guī),營造了污染防治攻堅戰(zhàn)良好氛圍,強化了廣大群眾的污染防治意識。
(二)大氣環(huán)境污防治工作推進情況
根據(jù)州人民政府的統(tǒng)一部署,在全縣范圍內(nèi)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動工作,我縣圍繞大氣污染防治工作的目標任務主要開展以下整治工作。
一是開展了制膠行業(yè)臭氣治理示范工作。2018年我縣選定8家制膠企業(yè)作為示范開展了臭氣治理,目前項目已全部完成,除臭效果正開展監(jiān)測評估中。
二是開展了“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。根據(jù)省、州對“散亂污”企業(yè)綜合整治工作要求,結(jié)合我縣實際,制定了“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案,明確各相關部門職責、完成時限和責任人。以第二次污染源普查為基數(shù),對涉氣行業(yè)的膠廠、糖廠、木材加工、木炭廠等81家企業(yè)進行了全面排查。經(jīng)排查,我縣不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè),未辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)、未辦理土地使用手續(xù)的企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等手續(xù)的,且無法補辦的關停類企業(yè)共有3家,要求在今年年底前完成關停取締工作。
三是有效整治機動車尾氣排放檢測行業(yè)。州生態(tài)環(huán)境局今年3月份將機動車尾氣檢測機構(gòu)監(jiān)管事項下放至分局后,勐臘分局對轄區(qū)內(nèi)3家機動車尾氣檢測進行了專項整治,目前我縣的機動車尾氣檢測規(guī)范化已取得一定成效。由原有的合格率90%以上下降到70%左右。從全州每月通報的機動車檢測情況看,我縣3家機動車檢測機構(gòu)不正常檢測情況得到有效遏制。
(三)繼續(xù)做好水污染防治工作
一是地下油罐防滲改造工作。根據(jù)《水十條》的要求,2018年6月對全國加油站進行地下油罐防滲改造,要求于2019年9月底完成改造工作,全縣38座手續(xù)齊全的加油站進行開展地下油罐防滲改造工作,截至目前已完成了35座,其中3座屬拆除重建,計劃2019年12月31日前完成,完成率92.1%。
二是開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。按照《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》的要求,縣人民政府高度重視,成立了飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作領導小組,制定了《勐臘縣飲用水水源地保護工作方案》,完成了縣城集中式飲用水水源地,勐滿鎮(zhèn)上中良水庫、勐侖鎮(zhèn)勐侖水庫、磨憨鎮(zhèn)鹽塘水庫和易武鎮(zhèn)紙廠河4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水源地水源保護區(qū)劃定工作。在縣級集中式飲用水源地曼旦水庫拆除一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂自建房(棚)17家。劃定一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和設置警示牌等標識牌14塊,在一級保護區(qū)內(nèi)設置防護網(wǎng)約260米。對庫區(qū)周邊村寨群眾生產(chǎn)生活使用的60余艘民用船只和違規(guī)捕魚進行清理整治,通過蹲點巡護方式,制止教育違規(guī)捕魚50余人次,行政處罰4人,罰款800元。做到排查到位、處理到位、整改到位、確保取得實效,全面推進我縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作。
三是水污染防治執(zhí)法情況。進一步強化監(jiān)管措施,提升保護質(zhì)量,從嚴從重查處工礦企業(yè)涉水違法行為。一是開展各項專項檢查和水環(huán)境監(jiān)測。對國控重點企業(yè)安裝了在線監(jiān)測儀,推進自動監(jiān)控和治污權(quán)第三方運營管理模式,提高穩(wěn)定達標排放率。二是加強工業(yè)污染防治,全面加強對重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。開展入河排污口監(jiān)管及河道巡查,加大對制膠、制糖、水泥、木材加工、礦山的環(huán)境監(jiān)察工作力度。2018年1月1日新修訂《中華人民共和國水污染防治法》實施以來,從嚴從重查處了涉水違法行為14起;限制生產(chǎn)4家;行政處罰78.08萬元。三是強化城鎮(zhèn)“兩污”監(jiān)管。把縣城污水處理廠和生活垃圾填埋場列為重點監(jiān)管企業(yè),按照每年不少于12次的頻率進行現(xiàn)場監(jiān)察,針對污水處理設施運行狀況、垃圾滲濾液處理情況、管理臺賬記錄情況下達監(jiān)管要求6份。
四是開展全縣橡膠生縐片加工小作坊取締關閉工作。2018年,縣人民政府統(tǒng)一安排部署,通過摸底排查,發(fā)布《勐臘縣人民政府關于取締橡膠生縐片加工小作坊的通告》,全面開展了橡膠生縐片加工小作坊取締關閉工作,共取締關閉橡膠生縐片加工小作坊37家,關閉率為100%。
(四)開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動
制定了《勐臘縣打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動工作方案》,成立了領導小組,制定了工作措施、時間節(jié)點,進一步落實了責任。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部遙感解譯,交辦我縣2個疑似問題點位坐標,環(huán)保、水務、國土等部門聯(lián)合進行了現(xiàn)場核查,目前已完成調(diào)查核實,涉及的違法違規(guī)問題已由相關部門進行處罰,正在進行整改。2019年6月16日,組織召開醫(yī)療廢物污染防治管理工作約談會議,縣城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負責人參加了會議,進一步規(guī)范了我縣醫(yī)療廢物貯存、運輸和處置。
(五)加強能力建設,環(huán)境監(jiān)測能力得到提升
完成了3個國家地表水自動監(jiān)測站(南臘河勐捧岔河站、羅梭江勐侖大橋站、瀾滄江關累碼頭站)和1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設;完成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站站房建設和實驗室儀器設備、實驗臺安裝及試運行,工作人員全部就位進入監(jiān)測培訓階段。環(huán)境監(jiān)測能力的提升,將為我縣開展水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法提供了技術(shù)保障。
(一)大氣環(huán)境問題
1.2019年上半年空氣環(huán)境質(zhì)量下滑。受持續(xù)干旱等不利氣象條件的影響,加之周邊老撾、緬甸、泰國生物質(zhì)焚燒產(chǎn)生的顆粒物等污染物傳輸和縣城區(qū)建筑施工揚塵等綜合因素,造成我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)了下降的趨勢,防控形勢嚴峻。截至8月31日,勐臘縣城環(huán)境空氣出現(xiàn)了26天的污染天氣,其中,18天輕度污染、8天中度污染,優(yōu)良天數(shù)比率為88.9%,細顆粒物(pm2.5)日均濃度為32微克/立方米。
2.餐飲業(yè)油煙污染治理工作推進緩慢。2018年5月我縣印發(fā)了《勐臘縣餐飲業(yè)油煙污染治理工作實施方案》,并向全縣市民發(fā)出了通告。2018年6月召開全縣會議,確定目標任務、治理范圍、時間和工作步驟。但是治理工作無實質(zhì)性進展,禁烤限烤區(qū)未劃定,工作滯后。
3.橡膠臭氣治理難度大。制膠行業(yè)臭氣治理目前國內(nèi)外都沒有比較有效的治理工藝,全縣除了橡膠加工臭氣問題,收膠點、村寨村民堆積雜膠臭氣污染問題影響較大,治理難度大,對當前提升農(nóng)村人居環(huán)境工作帶來了困難。
(二)水環(huán)境問題
1.水源地保護工作難度大。雖已完成縣城集中式飲用水水源地、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源地保護區(qū)劃定等工作,但目前保護區(qū)標識、標志的設置和圍網(wǎng)建設未到位,水源地保護區(qū)“兩污”問題得不到有效解決,按國家的要求難于達標,水源地保護形勢嚴峻。
2.城市污水處理廠減排任務難以完成。由于城市污水配套管網(wǎng)未全覆蓋,老城區(qū)老舊管網(wǎng)破損,雨污分流管網(wǎng)分設難度大。污水收集率和進水濃度低于往年,從目前進水情況分析,難于完成今年的減排任務。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),2019年1月至8月進水量為1817286立方米,日均進水量僅7479立方米,造成污水處理廠進水量不足。處理量不達標的問題主要是污水管網(wǎng)的問題,這些問題若長期不能解決,除了導致城市污水處理廠進水量低,直接影響今年污染減排工作任務外,也將導致老城區(qū)兩條小河(補過河、回崗河)部分河段出現(xiàn)黑臭水體。
3.農(nóng)村生活污水處理率低。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和示范村生活污水處理設施管理運行維護不善,甚至無人管理,存在老化閑置和廢棄現(xiàn)象,總體治理效果低。
4.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率低。全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率僅為74.16%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率僅為71.43%,畜禽養(yǎng)殖糞便仍未全面治理和綜合利用。
5.工業(yè)企業(yè)管理有待加強。企業(yè)主體責任落實不到位,治理設施運行維護及管理不規(guī)范,污水超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生,污染反彈、超標、超總量排放風險隱患增加。2018年橡膠加工企業(yè)污水超標8家11期。
(三)土壤環(huán)境問題
一是全縣土壤環(huán)境現(xiàn)狀和本底不清,各類土壤污染調(diào)查、詳查、排查等工作進度緩慢。二是縣內(nèi)涉及重金屬礦山較多,如果管理不到位,引發(fā)涉及重金屬和涉及危險化學品污染風險增大。三是香蕉、橡膠、冬季作物等經(jīng)濟作物大面積種植,農(nóng)藥化肥的投入量成倍增加,農(nóng)業(yè)面源污染嚴重,耕地土壤污染的風險形勢嚴峻,測土配方施肥等技術(shù)推廣還需要進一步加大。三是全縣加油站地下油罐防滲改造工作滯后,省人民政府要求9月30日前完成改造工作,我縣目前完成改造35座,未完成3座,屬拆除重建項目,需進一步加快改造工作進度,必須于12月31日前完成。
一是繼續(xù)按照年初既定目標任務開展各項污染防治業(yè)務工作;二是繼續(xù)開展飲用水水源地整治工作,將對縣城集中式飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地存在環(huán)境問題進行清理整治,消除環(huán)境風險隱患,提高我縣飲用水水源地水質(zhì)安全保障水平,確保我縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)要求;三是落實制膠行業(yè)臭氣治理分階段開展情況,及時跟進各企業(yè)工作進度;四是進一步加強加油站地下油罐防滲改造工作,督促企業(yè)加快改造進度;五是完成我縣危險廢物申報登記工作,并對重點企業(yè)開展年終考核;六是加強排污許可證核發(fā)工作,按時按質(zhì)完成核發(fā)任務;七是加快縣城區(qū)餐飲油煙污染治理工作進度,切實推動我縣餐飲業(yè)油煙污染防治工作上檔次、上水平,進一步提高廣大群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量;八是依法對“散亂污”企業(yè)進行關停,切實減少“散亂污”集群造成的大氣環(huán)境污染;九是實施揮發(fā)性有機物(vocs)專項整治工作;十是加大對建筑工地、城市道路改造、礦山揚塵監(jiān)管力度,把揚塵大氣污染降到最低;十一是加強秸稈焚燒和林業(yè)計劃燒除管控,嚴防因秸稈露天焚燒和林業(yè)計劃燒除造成區(qū)域性重污染天氣。
污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況匯報篇三
為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的x精神,扎實貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,著力提升生態(tài)文明建設水平,決勝全面建成小康社會,建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西,根據(jù)省委省政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見》,結(jié)合我縣實際,就堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)制定如下實施方案。
一、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的x精神,牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,認真落實黨中央、國務院決策部署,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決人民群眾反映突出的環(huán)境問題為重點,以防控環(huán)境風險為底線,以壓實各級黨委、政府及有關部門責任為抓手,全面加強生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快補齊生態(tài)環(huán)境短板,增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感,確保生態(tài)環(huán)境建設水平與全面建成小康社會相適應,使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
(二)主要目標
到x年,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,建成具有x特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。其中,全縣細顆粒物(pm2.5)年平均濃度達到38微克/立方米以下,縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到92.8%以上;力爭縣環(huán)境空氣質(zhì)量省排名前10,加強集中式飲用水水源保護,嚴格工業(yè)、生活污水處理,扎實推進農(nóng)村面源污染治理;確保我縣省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率95%以上,與x年相比,二氧化硫排放量減少1.2%以上,氮氧化物排放量減少1%以上,化學需氧量排放量減少4.3%以上,氨氮排放量減少4.0%以上;生態(tài)保護紅線面積占比達到28.06%以上,森林覆蓋率在63.1%以上。
到2035年,節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。到本世紀中葉,生態(tài)文明全面提升,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)基本原則
堅持對標中央。堅決貫徹黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署,深入落實總書記關于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示和對江西工作重要要求,把打好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項任務落到實處。
堅持保護優(yōu)先。正確處理發(fā)展與保護的關系,經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線硬約束,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅持問題導向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決突出環(huán)境問題為重點,針對流域、區(qū)域、領域特點,聚焦問題、分類施策、精準發(fā)力,補齊生態(tài)環(huán)境短板,讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。
堅持改革創(chuàng)新。深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革,強化統(tǒng)籌、整合力量,區(qū)域合作、條塊結(jié)合,激勵與約束并舉,嚴格環(huán)境標準,完善經(jīng)濟政策,增強科技支撐和能力保障,提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
堅持依法監(jiān)管。遵守生態(tài)環(huán)境保護法法律法規(guī),加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強生態(tài)環(huán)境保護司法保障,堅持行政責任、民事責任、刑事責任并究,依法嚴懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
堅持全民共治。構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,各盡其責、共同發(fā)力,政府積極發(fā)揮主導作用,企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任,公眾自覺踐行綠色生活。
二、全面加強生態(tài)環(huán)境保護的組織領導
(一)健全完善領導體制
加強生態(tài)環(huán)境保護的總體設計和組織領導,成立縣生態(tài)環(huán)境保護委員會,由縣委、縣政府主要負責同志任主任,主要負責研究制定全縣生態(tài)環(huán)境保護的重大政策、重大規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大生態(tài)環(huán)境保護問題,推動、督促中央、省委、省政府、市委和市政府有關重大決策部署和政策措施的落實,縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室設在縣環(huán)境保護局。
(二)落實黨政主體責任
嚴格實行黨政同責。全縣各級黨委、政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置,總攬全局、協(xié)調(diào)各方、研究部署。政府要強化責任、抓好落實。黨委和政府主要負責同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,其他有關領導成員在職責范圍內(nèi)承擔應有責任。各級黨委常委會和政府常務會每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作。
落實有關部門責任。要制定責任清單,把任務分解落實到位。要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?!钡囊?,依法明確和細化縣委、縣政府有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任。各有關部門要制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃和措施清單,落實情況每年向縣委、縣政府報告,并抄送縣生態(tài)環(huán)境保護委員會。各有關部門也要明確生態(tài)環(huán)境保護責任,制定年度工作計劃和措施清單。
健全環(huán)保督察機制。在充份落實省級環(huán)境保護督察制度的同時,制定我縣環(huán)境保護督察工作規(guī)定,完善工作程序和工作機制,以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進高質(zhì)量發(fā)展為重點,扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任,推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制,開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項督察。加強日常督查,推動生態(tài)環(huán)境保護目標任務落實。
(三)強化考核問責
出臺考核辦法。根據(jù)中央、省委、市委制定的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法,結(jié)合我縣實際,制定污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則,對各地、各部門生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法情況、年度工作目標任務完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關方面開展評價考核。同時延伸領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
強化考核結(jié)果運用??己私Y(jié)果作為各級黨委、人大常委會、政府以及縣有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。年度目標任務未完成、考核不合格的黨政主要負責同志和相關領導班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責任的干部,在責任追究期內(nèi)不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務。
嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行《x黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,對各級黨委和政府以及有關部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的,約談主要負責人,同時責成其向縣委、縣政府作出深刻檢查。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目的,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的,對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應對不力、群眾反映強烈的,對生態(tài)環(huán)境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的,依紀依法嚴格問責,終身追責。
三、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式
(一)促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展
優(yōu)化空間格局。對全縣重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評,調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
嚴格控制x河流域環(huán)境風險項目審批,推進我縣工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn);加快我縣的重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)搬遷改造,
依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。以水泥、化工等行業(yè)為重點,通過完善綜合標準體系、嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出,產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解,環(huán)境質(zhì)量得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。
加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和旅游業(yè),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(二)推進能源資源全面節(jié)約
實施節(jié)能行動計劃。實施節(jié)能改造工程,重點推進熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、化石能源節(jié)約替代、綠色照明推廣等節(jié)能改造項目;實施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,重點支持能源梯級利用、高效清潔利用等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品示范,推進led照明、高效節(jié)能電機、節(jié)能變壓器等一批節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模化及其應用。
實施節(jié)地行動計劃。嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,強化城市建設用地開發(fā)強度、土地投資強度、人均用地指標整體控制,努力實現(xiàn)新增建設用地規(guī)模逐步減少。實施節(jié)水行動計劃。大力開展節(jié)水型企業(yè)、機關、小區(qū)、學校、灌區(qū)等節(jié)水示范載體創(chuàng)建,推出一批在本行業(yè)用水效率處于領先地位的水效領跑者。實施高耗行業(yè)節(jié)水改造示范工程,推廣先進節(jié)水技術(shù),鼓勵廢水深度處理和回用,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式和技術(shù);實施城市節(jié)水改造工程,加強公共供水管網(wǎng)漏損控制管理;實施節(jié)水產(chǎn)品更新?lián)Q代工程,實行水效標識制度,鼓勵居民使用符合節(jié)水標準的用水器具。
實施節(jié)礦行動計劃。全面推進綠色礦山建設,布局建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū);開展地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項,推動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,提高礦產(chǎn)資源利用水平;推進尾礦綜合利用。
積極應對氣候變化。采取有力措施確保完成x年控制溫室氣體排放行動目標,扎實推進碳排放權(quán)交易,統(tǒng)籌深化低碳試點。
(三)引導公眾綠色生活
增強全民生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明教育納入國民教育、繼續(xù)教育、干部培訓和企業(yè)培訓體系,開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動,組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動,積極舉辦具有x特色和廣泛影響力的生態(tài)文明普及活動。
推行生活方式低碳化。廣泛開展綠色生活行動,積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居;深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動,推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚;限制使用一次性用品,鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅;實行公共交通優(yōu)先,鼓勵自行車出行,實施新能源汽車推廣計劃;政府辦公建筑和大型公共建筑嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準,強化政府綠色采購制度。
四、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)強化燃煤污染治理
深化燃煤鍋爐治理。加快淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。x年底前,基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。
全面整治“散亂污”企業(yè)。開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動,實行拉網(wǎng)式排查,規(guī)范管理臺賬,建立動態(tài)管理機制,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施,x年底前基本完成整治任務。
深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,對全縣化工、有色金屬冶煉、水泥等行業(yè)實行工業(yè)污染源清單制管理,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治,x年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
推進重點行業(yè)整治。推動重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造,加強水泥行業(yè)污染治理,強化有色冶煉行業(yè)整治,推進有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、等行業(yè)vocs治理,加強各類無組織排放管控,采取有效措施,控制工業(yè)堆場揚塵污染,切實減少各類大氣污染物排放。
開展露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。
(二)強化城市大氣污染治理
規(guī)范施工工地管理。加強工地施工揚塵管理,推動縣城施工現(xiàn)場按照“六個百分之百”(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸)要求規(guī)范管理,縣城施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地施工業(yè)主負責。暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過3個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。采取持續(xù)加壓噴淋等措施,加強建(構(gòu))筑物拆除作業(yè)揚塵管控。創(chuàng)新監(jiān)管手段,對縣城內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設施實施遠程監(jiān)管;將揚塵管理工作不到位的不良信息按規(guī)定納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,按規(guī)定列入建筑市場主體“黑名單”。
加強渣土運輸車輛管理。渣土運輸車輛實行公司化運營,各地要加強對運營公司管理,車輛必須全部安裝密閉裝置,加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),確保車輛按照規(guī)定時間、地點和路線行駛。各有關部門要依職加大執(zhí)法力度,打擊違規(guī)運輸、違法傾倒行為。
深入開展餐飲油煙專項整治。推動縣區(qū)營業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設施,并試點在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設施。規(guī)范燒烤管理,縣城城區(qū)依法禁止露天燒烤。大力推進城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)vocs專項整治、干洗行業(yè)vocs專項整治。
嚴格煙花爆竹禁限放管控。落實縣城城區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹規(guī)定,加強日常管控,建立長效機制。進一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴格落實到位,加大對違禁燃放的懲處力度。大力宣傳禁限放煙花爆竹規(guī)定,形成市民自覺約束機制。
(三)強化農(nóng)業(yè)大氣污染治理
加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒。加強秸稈收儲運體系建設,提高秸稈綜合利用效率,探索秸稈利用重點區(qū)域支持政策。強化對鄉(xiāng)村秸稈禁燒的監(jiān)控和考核,建立秸稈禁燒獎罰機制,充分發(fā)揮專項資金的激勵和約束作用,確保秸稈焚燒火點數(shù)量逐年下降。
全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術(shù),除松材線蟲病等危險性林業(yè)有害生物疫情需焚燒處理和除治性采伐跡地煉山處理行為外,嚴格管控煉山造林行為;加強對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管,全面落實縣城城區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求,x年底前全面建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制。
(四)強化交通大氣污染治理
加強機動車尾氣污染治理。打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),推進老舊柴油車深度治理;嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行新車準入標準,規(guī)范機動車尾氣排放檢測行為,杜絕弄虛作假;督促報廢車輛履行報廢手續(xù),確保報廢車輛“應拆盡拆”;加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用工作,公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用新能源汽車,鼓勵私人購買新能源汽車。
五、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)打好水源地保護攻堅戰(zhàn)
加強飲用水源規(guī)范化建設。推進飲用水水源地安全保障達標建設,完善飲用水水源地安全評估制度,x年底前完善我縣集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定、勘界、審批等工作。x年底前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定工作,并增加對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源進行監(jiān)測。建立和完善集中式飲用水源地“一源一檔”檔案。
開展飲用水源專項整治行動。全面排查和整治集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題,x年底前完成我縣飲用水水源排查整改工作,x年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源排查整改工作。
公開水質(zhì)狀況。定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水水廠出水和用戶水龍頭末梢水水質(zhì)狀況,自x年起,我縣每季度向社會公開一次。
(二)打好消滅ⅴ類及劣ⅴ類水攻堅戰(zhàn)
突出治理重點。以全省國控、省控和縣界斷面為重點,x年底,消滅ⅴ類及劣ⅴ類水斷面,確保總體水質(zhì)只能更好,不能變壞,帶著ⅳ類及以上水質(zhì)進入全面小康社會。
深入落實河長制湖長制。制定“一河一策”,全面整治河流水質(zhì);開展入河排污口綜合整治,全面排查入河排污口,封堵、取締違法入河排污口,減少污染物排入水體。
促進廢水排放工業(yè)污染源全面達標排放。全面實施工業(yè)污染源達標行動計劃,完善開發(fā)區(qū)污水處理設施,推進污水處理收集管網(wǎng)建設;加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督監(jiān)測,促進污水處理廠運行穩(wěn)定并達標排放。對我縣現(xiàn)有?。ǘ┬鸵陨纤畮?43座水質(zhì)檢測,檢測結(jié)果不達標的按照要求制定整改方案,落實整改到位。
(三)打好消除城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)
加強排查整治。全面排縣城城區(qū)內(nèi)黑臭水體,核清底數(shù)并加大整治力度,x年底前縣城城區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。要全面推行河長制湖長制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善長效機制,實現(xiàn)黑臭水體整治長制久清。
完善城鎮(zhèn)污水處理設施。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造,x年底前縣城污水處理率達到85%左右。
六、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)加強土壤污染管控和修復
深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。盡快完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,x年底前編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單,x年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。
加強用地保護及安全利用。嚴格管控重度污染耕地,嚴禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品;建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制,將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理,嚴格控制用地準入,強化暫不開發(fā)污染地塊的風險管控。
防控土壤環(huán)境污染。加大對廢棄礦山治理力度,逐步推進全縣歷史遺留尾礦庫、非正規(guī)垃圾填埋場、工業(yè)廢物堆存場所整治;加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中的環(huán)境監(jiān)管。
大力推進土壤污染治理與修復。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點,有序推進土壤污染治理與修復。
(二)加快推進垃圾分類和處置
加強生活垃圾處置。完善生活垃圾處置設施,加快焚燒發(fā)電處理設施建設,鼓勵建設生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū),實行生活垃圾分類,統(tǒng)籌各類垃圾處理,實現(xiàn)生活垃圾無害化處理,基本實現(xiàn)密閉收運,基本完成非正規(guī)垃圾堆放點、填埋場排查整治。
強化固體廢物監(jiān)管。全面禁止進口“洋垃圾”,嚴厲打擊走私。推動固體廢物資源化利用和安全處置。調(diào)查評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度,建設危險廢物管理信息系統(tǒng),構(gòu)建“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考核”的危險廢物全過程管理平臺;深入推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動,嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用處置等違法犯罪活動。
提升醫(yī)療廢物處置水平。完善醫(yī)療廢物收集和處置體系,因地制宜推進農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法處置醫(yī)療廢物違法行為。
七、落實上級督查問題整改、做好環(huán)境信訪工作
落實中央環(huán)保督查問題、長江經(jīng)濟帶審計組問題、中央環(huán)保督察組“回頭看”督辦信訪問題、x“共抓大保護”專項執(zhí)法檢查問題整改工作。
重視群眾來信來訪工作,對群眾來電來信來訪,各單位要做到熱情接待,認真記錄,詳細了解投訴案情。對所有投訴案件,執(zhí)法人員應在第一時間到達案發(fā)地點,現(xiàn)場調(diào)查案情,能處理的及時處理,不能處理的及時向上級有關部門匯報。為了更好地做好環(huán)境信訪工作,及時解決群眾訴求,要求:一是執(zhí)法部門迅速處理群眾反映的環(huán)境污染事件,在第一時間出現(xiàn)在污染現(xiàn)場,在最短的時間內(nèi)制止環(huán)境污染行為,并要求及時整改。二是對產(chǎn)生污染的單位整改情況追蹤到底,做到群眾反映的污染環(huán)境事件件件有著落,事事有回音。
八、深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
(一)加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度
調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面推廣測土配方施肥技術(shù),推進有機肥替代化肥,科學施用農(nóng)藥,推進病蟲害綠色防控替代化學防治,化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長;加強廢棄農(nóng)膜回收利用,完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度,鼓勵支持使用符合新國標的地膜。
加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。完善畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃,依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū));禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),進一步完善糞污處理和資源化利用設施,落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度,對新建、改建、擴建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進行環(huán)境影響評價。
加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。全面取締河湖水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖,禁止湖泊水庫投放無機肥、有機肥和生物復合肥養(yǎng)殖;加強漁政執(zhí)法,嚴厲打擊“電魚”等違法行為,保護好水產(chǎn)資源。
(二)推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理
開展農(nóng)村垃圾整治行動。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系;開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”,使得90%左右村莊生活垃圾得到有效治理。
開展農(nóng)村污水整治行動。采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的模式,開展農(nóng)村生活污水處理;推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù),x年底前全縣農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
(三)改善農(nóng)村人居環(huán)境
開展農(nóng)村廁所整治行動。合理選擇改廁模式,推進廁所革命,環(huán)境容量較小地方的村莊加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理,其他地方按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所;引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所,全縣無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。
開展提升村容村貌行動。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放;大力提升農(nóng)村建筑風貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點;推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態(tài)村莊;推進鄉(xiāng)村生態(tài)空間建設,打造鄉(xiāng)村休閑游憩場所;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,基本解決臟亂差問題,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
九、加快生態(tài)環(huán)境保護與修復
(一)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線
按照應保盡保、應劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線,向社會公布全省生態(tài)保護紅線,完成生態(tài)保護紅線勘界定標、設立統(tǒng)一規(guī)范的標識牌,建立全省生態(tài)保護紅線地理空間數(shù)據(jù)庫和管理平臺;嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管控要求,加大生態(tài)保護紅線監(jiān)管執(zhí)法力度,確保生態(tài)保護紅線劃得實、守得住。
(二)實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程
大力實施山水林田湖草生態(tài)修復、造林綠化與退耕還林、森林質(zhì)量提升、低質(zhì)低效林改造、濕地保護與修復、生物多樣性保護等重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加強水土流失綜合防治,保護好山脈、森林、水系、濕地、物種等生態(tài)資源,持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,著力構(gòu)建“一湖五河三屏”生態(tài)安全格局。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為,制定治理和修復計劃并向社會公開。
十、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系
(一)建立健全環(huán)境管理制度體系
建立嚴格的源頭嚴防制度。建立符合生態(tài)文明建設要求的環(huán)境保護目標體系、統(tǒng)計體系與核算制度;建立“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單)環(huán)境管控體系,嚴格環(huán)境準入制度,強化污染企業(yè)治理、淘汰和退出;推動改革和完善環(huán)境影響評價制度,全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。
建立嚴格的過程嚴管制度。健全完善能夠充分體現(xiàn)地方政府環(huán)境保護工作實績的領導干部政績評價考核制度;建立統(tǒng)一公平、覆蓋主要污染物的排放許可制度,建立以環(huán)境容量為基礎、以環(huán)境質(zhì)量為導向的總量控制制度;建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法制度。
建立嚴格的后果嚴懲制度。落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境終身責任追究制度和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,加大對不作為、亂作為的問責力度;充分運用按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等手段,加大對生態(tài)環(huán)境保護違法行為的行政責任追究力度;加快推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,加大生態(tài)環(huán)境違法行為民事責任追究力度;加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合,加大生態(tài)環(huán)境違法行為刑事責任追究力度;加強環(huán)境信用評價制度建設,按規(guī)定將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)向社會公示,加大生態(tài)環(huán)境違法行為信用懲戒力度。
(二)強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系
增強環(huán)境科技支撐能力。加大環(huán)??萍纪度肓Χ?,大力開展污染防治、節(jié)能減排和環(huán)境風險防范適用技術(shù)研發(fā),加快成果轉(zhuǎn)化與應用,推動區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題解決和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強大數(shù)據(jù)應用及應急預警能力。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查,建立風險監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系;建立跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設。建設規(guī)范化、標準化和專業(yè)化生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍,打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍;按照鄉(xiāng)、村不同層級生態(tài)環(huán)境保護工作職責配備相應工作力量,保障履職需要,確保同生態(tài)環(huán)境保護任務相匹配。
(三)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系
加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制,充分發(fā)揮各類媒體作用,及時報道生態(tài)環(huán)境保護工作動態(tài)、成效做法、存在問題及整改情況,依托媒體曝光突出問題,報道整改進展情況。
完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度。加強公眾關心的生態(tài)環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測信息以及重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開,對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。強化排污者主體責任。企業(yè)應嚴格守法,規(guī)范自身環(huán)境行為,落實資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護措施和應急處置主體責任;x年底前,重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。
完善公眾參與制度。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展,引導環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟;按照國家有關規(guī)定表彰對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人;完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制,保護舉報人的合法權(quán)益,鼓勵設立有獎舉報基金。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門要以新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,銳意進取、勇于擔當,全面加強生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化x不懈奮斗,奮力譜寫新時代中國特色社會主義x篇章!