方案在解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學(xué)性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇一

為進(jìn)一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)成果，全面提升機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部服務(wù)黨政工作大局的能力，現(xiàn)就組織部機(jī)關(guān)干部下基層大調(diào)研活動(dòng)制定如下方案：

一、目的意義

組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、下到基層、深入群眾，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，協(xié)助基層黨組織抓好黨建及其它各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)干部自覺錘煉黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化程序、紀(jì)律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動(dòng)時(shí)間

5月至6月。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、深入調(diào)研。由各組室確定調(diào)研課題，各調(diào)研組負(fù)責(zé)調(diào)研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進(jìn)行階段性督促檢查，查找問題、督促落實(shí)。

3、發(fā)掘典型。發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀基層組織和先進(jìn)個(gè)人典型；挖掘一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

四、分組安排

五、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。各組室在完成日常工作的同時(shí)合理安排下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)間，每名干部下基層時(shí)間不得少于5天。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負(fù)擔(dān)，自覺維護(hù)組工干部良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實(shí)效。結(jié)合組織工作開展調(diào)研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調(diào)研結(jié)束后，每個(gè)組室要聯(lián)系基層工作實(shí)際，在調(diào)研匯報(bào)會(huì)上報(bào)告調(diào)研情況和挖掘的優(yōu)秀典型情況，要形成一篇高質(zhì)量調(diào)研材料；每名干部要完成一篇心得體會(huì)或調(diào)研材料。

附：1、督查內(nèi)容；

2、調(diào)研課題。

xx組織部下鄉(xiāng)調(diào)研督查統(tǒng)計(jì)表

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)：

督查責(zé)任人：

二、調(diào)研課題：

3、加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)方面的情況；加強(qiáng)非公企業(yè)和兩新組織黨建工作情況；

11、規(guī)范組織部門工作運(yùn)行，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量、效率的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

12、對退職村干部待遇落實(shí)情況的調(diào)查； 13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題；

15、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作存在問題的調(diào)查與思考；

16、堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展方面的好做法。

為貫徹落實(shí)好

胡錦濤同志“七一”

重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)以及科級干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問題開展幫促。要對本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實(shí)解決問題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對抓得好的，將給予通報(bào)表揚(yáng)；對流于形式、走過場的，將通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日報(bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

關(guān)于開展“千名干部下基層,爭做群眾貼心人”活動(dòng)實(shí)施方案#e#

為認(rèn)真宣傳落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯(lián)系、真心服務(wù)群眾為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以碼頭工業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展，為確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)完成，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“進(jìn)位爭先”作出積極的貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1、進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)、省、市“十二五”規(guī)劃主要精神、黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、瑞昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好形勢等，幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產(chǎn)生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提共公共服務(wù)水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實(shí)際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時(shí)解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為群眾辦一批好事實(shí)事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動(dòng)化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩(wěn)控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩(wěn)定隱患，推動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓過上安穩(wěn)的日子。

5、加強(qiáng)基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機(jī)制，深化黨員公開承諾活動(dòng)，兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容，鞏固提高一批基礎(chǔ)較好的村（居）班子，指導(dǎo)提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。同時(shí)延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會(huì)”制度，在村級理事會(huì)設(shè)立黨支部或黨小組，在活動(dòng)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)“村民理事會(huì)”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動(dòng)對象

市、鄉(xiāng)、村干部共1000人左右。

四、組團(tuán)及活動(dòng)方式

全市共組建10個(gè)工作團(tuán)，由市人大主任、市政協(xié)主席、常 2

委分別擔(dān)任團(tuán)長，市人大副主任、政府副、政協(xié)副主席分別擔(dān)任副團(tuán)長，市直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村（社區(qū)、分場）干部為工作團(tuán)成員。每團(tuán)指定2名專職聯(lián)絡(luò)員。工作團(tuán)下設(shè)若干工作隊(duì)，負(fù)責(zé)2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）的工作，原則上一村一隊(duì)，具體由各工作團(tuán)根據(jù)具體情況設(shè)立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容和要求與全市大體同步。

領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行一次調(diào)度，掌握全市活動(dòng)開展情況。工作團(tuán)每半月召開一次會(huì)議，進(jìn)行工作調(diào)度，收集工作情況，解決存在問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。工作隊(duì)每周召開一次會(huì)議，傳達(dá)上級工作要求，布臵工作任務(wù)，掌握工作進(jìn)展情況。

五、方法步驟及時(shí)間安排

本次活動(dòng)從2015年11月30日開始至2011年3月初結(jié)束，共100天左右時(shí)間，具體分為四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

時(shí)間安排：11月30日至12月5日

領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行工作部署，對全體工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，并召開動(dòng)員大會(huì)，舉行啟動(dòng)儀式，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，講明工作要求，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律。各工作團(tuán)要分別召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員再部署。各地各單位要通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動(dòng)的`重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進(jìn)活動(dòng)全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時(shí)間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報(bào)告會(huì)，組織宣講團(tuán)集中宣傳政策。

3、進(jìn)行一次入戶調(diào)查，尋訪群眾生產(chǎn)生活、政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調(diào)查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導(dǎo)召開一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會(huì)，掌握班子情況，查找存在的問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）班子和黨員按好、中、差進(jìn)行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會(huì)”建立及其黨支部、黨小組設(shè)立情況進(jìn)行調(diào)查了解和幫助建立。

7、鄉(xiāng)、村今年工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時(shí)間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實(shí)事，解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3、利用“兩節(jié)”期間對困難黨員和群眾進(jìn)行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容，增強(qiáng)村（居）班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，工作團(tuán)要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提供參考。

5、理清發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際制訂村（居）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會(huì)”，有條件的建立黨支部或黨小組，實(shí)現(xiàn)“村民理事會(huì)”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會(huì)治安的重點(diǎn)人和事。

8、切實(shí)解決市重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 各工作團(tuán)要針對上一階段調(diào)查情況，進(jìn)行梳理、分類，并上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。開展工作時(shí)做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實(shí)有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩(wěn)控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達(dá)到活動(dòng)的效果。

（四）總結(jié)表彰階段

時(shí)間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團(tuán)（隊(duì)）對活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)書面材料?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對各工作團(tuán)的工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況。驗(yàn)收的主要標(biāo)準(zhǔn)是看解決矛盾問題是否有成效，看社會(huì)穩(wěn)定局面是增強(qiáng)，黨群、干群、社群關(guān)系是否更加和諧，看新農(nóng)村建設(shè)是否有發(fā)展，看基層組織建設(shè)是否得到加強(qiáng)，看招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目是否落實(shí)，看群眾對下基層活動(dòng)是否滿意。召開總結(jié)大會(huì)，對30個(gè)先進(jìn)工作隊(duì)、70名先進(jìn)工作隊(duì)員進(jìn)行表彰。

六、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉干部、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要方法，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展這一活動(dòng)的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的部署上來，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，確?；顒?dòng)有聲勢、有力度、有成效，讓創(chuàng)先爭優(yōu)的成果惠及廣大人民群眾。

2、設(shè)立機(jī)構(gòu)，包干到戶。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務(wù)副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個(gè)工作團(tuán)和一個(gè)辦公室。工作團(tuán)下設(shè)若干個(gè)工作隊(duì)，實(shí)行團(tuán)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道），隊(duì)包村（居），隊(duì)員包農(nóng)（居）戶的“三級包干”責(zé)任制。辦公室設(shè)在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度和督促檢查工作，內(nèi)設(shè)綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項(xiàng)整治組。

嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)浮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不下去，不準(zhǔn)搞“走讀”，不準(zhǔn)借口單位有事漏崗，不準(zhǔn)違反規(guī)定大吃大喝，不準(zhǔn)到娛樂場所消費(fèi)，不準(zhǔn)收受下訪單位土特產(chǎn)，不準(zhǔn)在調(diào)處矛盾糾紛中親友照顧、以權(quán)謀私，樹立良好的公仆形象。活動(dòng)期間，工作團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員駐戶時(shí)間不少于5天，工作隊(duì)員駐戶時(shí)間不少于15天。要充分發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的精神，深入農(nóng)戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務(wù)、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實(shí)現(xiàn)由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉(zhuǎn)變，切實(shí)建立“親如一家”的干群關(guān)系，全面開創(chuàng)“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實(shí)際困難和問題時(shí)，做到小事不出工作隊(duì)，一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出團(tuán)，切實(shí)把問題解決在各團(tuán)之內(nèi)。重大問題要提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究明確的，由各團(tuán)向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提出，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究，辦公室及時(shí)回復(fù)，各團(tuán)及時(shí)落實(shí)，做到所有問題直面對待、認(rèn)真處理、不能回避、盡力解決。

4、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?；顒?dòng)辦公室要建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，在各工作團(tuán)及全體工作隊(duì)員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)行“先進(jìn)工作團(tuán)”和“優(yōu)秀工作隊(duì)員”評選活動(dòng)，并將評選結(jié)果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編的重要依據(jù)。

解矛盾和隱患，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動(dòng)的宣傳力度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編排活動(dòng)簡報(bào)，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報(bào)上開辟專欄，同時(shí)要做好外宣工作，及時(shí)通報(bào)和宣傳報(bào)道活動(dòng)創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，為實(shí)現(xiàn)我市進(jìn)位爭先、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

礦屬各單位：

為認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業(yè)局《關(guān)于開展“機(jī)關(guān) 干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)的通知》(長子煤發(fā)【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

收集上報(bào)各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業(yè)集中開展安全大檢查活動(dòng)中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門從源頭治理，完善制度，落實(shí)責(zé)任，為我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我礦成立“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)活動(dòng)工作情況

收集、匯總及上報(bào)工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)時(shí)間：2015年11月3日至12月20日

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）談部門或項(xiàng)目部的實(shí)際困難和問題，把技術(shù)服務(wù)與隱 患排查相結(jié)合，促進(jìn)我礦順利投產(chǎn)。

（二）談隱患整改落實(shí)的辦法，把安全檢查與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進(jìn)施工企業(yè)及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責(zé)任及籌建處監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，把安全制度建設(shè)與責(zé)任分解相結(jié)合。促進(jìn)各工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立。

（四）談安全管理的新常態(tài)，把安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變與“四不兩直”相結(jié)合，促進(jìn)安全管理常態(tài)化。

（五）談企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升舉措，把煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”落實(shí)與班組建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平提高。

（六）談企業(yè)全員安全理念提升，把安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高。

（七）談班組管理流程化，把風(fēng)險(xiǎn)管控與過程安全相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)。

（八） 談“紅線”制度的落實(shí)，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)守底線思維、紅線意識。

五、活動(dòng)形式

（一）召開座談會(huì)。礦活動(dòng)組將每月至少召開兩次座談會(huì)，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）各部門活動(dòng)組要深入施工現(xiàn)場，對照標(biāo)準(zhǔn)，了解施工單位動(dòng)態(tài)狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備談心對話材料，要求內(nèi)容全面，真實(shí)可靠，特別是要對部門面臨的問題進(jìn)行梳理，并提出針對性的建議或?qū)Σ?，要求按照附?的格式進(jìn)行填寫，在座談會(huì)時(shí)統(tǒng)一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)活動(dòng)的重要性。在當(dāng)前煤炭形勢異常嚴(yán)峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業(yè)人員的流動(dòng)性，增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人的信心，從而為穩(wěn)定全礦安全生產(chǎn)形式打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)我礦長期穩(wěn)定安全發(fā)展。

山西xx煤業(yè)有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業(yè)有限公司新井籌建處 “機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)

分組情況

“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)” 活動(dòng)中各組各部門反映的問題及建議

部門負(fù)責(zé)人簽字：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇二

下基層“三解三促一加強(qiáng)”活動(dòng)的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)做好新形勢下群眾工作，按照中央開展基層組織建設(shè)年和省、市委關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促一加強(qiáng)”（了解民情民意、化解社會(huì)矛盾、破解發(fā)展難題，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層組織建設(shè)活動(dòng)）活動(dòng)提出如下意見：

一、總體要求

今年領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”三解三促一加強(qiáng)”的總體要求是：緊緊圍繞迎接黨的十八大、學(xué)習(xí)貫徹十八大和省、市、縣黨代會(huì)精神，以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標(biāo)，著眼于促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全長效機(jī)制，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，聽民聲、察民情、解民憂、聚民心，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，按照縣第九次黨代會(huì)總體部署，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力進(jìn)位爭先，為加快建設(shè)更高水平全面小康新響水提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、參加對象

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員；縣直各部門、。

層，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，切實(shí)履行好黨委抓基層黨建責(zé)任。延伸和拓展黨委書記抓黨建“七一”工作法要求，加強(qiáng)工作調(diào)研和整體謀劃，以“評定升”活動(dòng)為載體，幫助基層黨組織抓好班子、隊(duì)伍、陣地、制度等建設(shè)，完善保障機(jī)制，破解黨建難題，努力幫助聯(lián)系村居理清一條發(fā)展路子、培育一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批新型農(nóng)民、建好一個(gè)村級班子、形成一種良好作風(fēng)，不斷提高基層黨建工作整體水平。指導(dǎo)村居、社區(qū)黨組織切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員教育管理，突出抓好“三個(gè)一”。即全面進(jìn)行一次薄弱村(社區(qū))黨組織排查整頓，普遍開展一次“迎接十八大、保持純潔性”專題教育，集中梳理化解一批矛盾糾紛和隱患，為十八大順利召開營造良好環(huán)境。重點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系村居黨組織每月20日正常開展黨日活動(dòng)。

四是圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題辦實(shí)事解難事。積極回應(yīng)群眾期盼，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦幾件實(shí)事好事，解決幾個(gè)突出問題。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，幫助解決群眾反映比較集中的困難和問題。特別是要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，對群眾反映強(qiáng)烈的長期難以解決、自身無力解決或單個(gè)部門無法解決的困難和問題，要整合資源、集中力量加以解決?？h信訪聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意收集全縣信訪情況，按照聯(lián)系點(diǎn)分工提供給領(lǐng)導(dǎo)干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題下去，帶著解決情況上來。

四、工作要求

一是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與全覆蓋。今年領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”三解三促一加強(qiáng)”活動(dòng)，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，縣直機(jī)關(guān)正科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部及鎮(zhèn)(中心社區(qū)、園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，盡量多地深入一線，盡量多地走村到戶，為班子成員和廣大黨員干部作出表率，推動(dòng)縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“三走進(jìn)三服務(wù)”(走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾)，推動(dòng)基層黨員干部“三代三幫”(開展民意代言、事務(wù)代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾興辦實(shí)事)，在全社會(huì)形成領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，各級干部想下基層、真下基層、會(huì)下基層的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。鎮(zhèn)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部處于基層第一線，工作生活在群眾中，要更加自覺地扎根基層、融入群眾，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，讓群眾通過身邊的黨員干部感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

二是所有村居(社區(qū))聯(lián)系全覆蓋。按照縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(中心社區(qū)、園區(qū))、鎮(zhèn)(中心社區(qū)、園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村居(社區(qū))的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)(中心社區(qū)、園區(qū))建立聯(lián)系點(diǎn)，縣直機(jī)關(guān)各單位正科職領(lǐng)導(dǎo)干部、所有鎮(zhèn)(中心社區(qū)、園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要在村居(社區(qū))建立聯(lián)系點(diǎn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作臺帳，定人定點(diǎn)、逐一落實(shí)，確保所有村居(社區(qū))都有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，構(gòu)建零距離、無遺漏、全覆蓋的黨群、干群聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)群眾的呼聲有人聽、百姓的困難有機(jī)構(gòu)幫、基層的信息有渠道傳遞、黨執(zhí)政的根基有工作支撐。原則上，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，其中走村入戶不少于1個(gè)月，至少安排1天時(shí)間用于接訪，至少結(jié)對幫扶1戶以上困難群眾。鎮(zhèn)(中心社區(qū)、園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向所聯(lián)系的村居(社區(qū))發(fā)放聯(lián)系卡，經(jīng)常性對群眾特別是困難群眾進(jìn)行走訪，走訪面不少于1／3，每人直接聯(lián)系10戶以上群眾。

三是有重點(diǎn)信訪案件地區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋。要結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，落實(shí)包案責(zé)任制，深入矛盾較多的地方主動(dòng)下訪，及時(shí)調(diào)處化解，積極會(huì)辦解決。在突出抓好重大疑難信訪問題解決的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取積極有效措施，將矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)全覆蓋。要健全黨員干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，每月20日都要到聯(lián)系點(diǎn)參加“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”指導(dǎo)服務(wù)工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇三

為貫徹落實(shí)好“七一”重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)以及科級干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問題開展幫促。要對本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實(shí)解決問題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對抓得好的，將給予通報(bào)表揚(yáng)；對流于形式、走過場的，將通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日報(bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對村黨組織進(jìn)行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實(shí)中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實(shí)改善村級黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性的事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問策活動(dòng)，通過層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進(jìn)河口發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺賬。根據(jù)摸排情況，對所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級，針對不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對一時(shí)解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責(zé)任不到位、解決問題無實(shí)效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表揚(yáng)。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

礦屬各單位：

為認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業(yè)局《關(guān)于開展“機(jī)關(guān) 干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)的通知》(長子煤發(fā)【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

收集上報(bào)各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業(yè)集中開展安全大檢查活動(dòng)中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門從源頭治理，完善制度，落實(shí)責(zé)任，為我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我礦成立“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)活動(dòng)工作情況

收集、匯總及上報(bào)工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)時(shí)間：2015年11月3日至12月20日

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）談部門或項(xiàng)目部的實(shí)際困難和問題，把技術(shù)服務(wù)與隱 患排查相結(jié)合，促進(jìn)我礦順利投產(chǎn)。

（二）談隱患整改落實(shí)的辦法，把安全檢查與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進(jìn)施工企業(yè)及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責(zé)任及籌建處監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，把安全制度建設(shè)與責(zé)任分解相結(jié)合。促進(jìn)各工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立。

（四）談安全管理的新常態(tài)，把安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變與“四不兩直”相結(jié)合，促進(jìn)安全管理常態(tài)化。

（五）談企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升舉措，把煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”落實(shí)與班組建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平提高。

（六）談企業(yè)全員安全理念提升，把安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高。

（七）談班組管理流程化，把風(fēng)險(xiǎn)管控與過程安全相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)。

（八） 談“紅線”制度的落實(shí)，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)守底線思維、紅線意識。

五、活動(dòng)形式

（一）召開座談會(huì)。礦活動(dòng)組將每月至少召開兩次座談會(huì)，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）各部門活動(dòng)組要深入施工現(xiàn)場，對照標(biāo)準(zhǔn)，了解施工單位動(dòng)態(tài)狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備談心對話材料，要求內(nèi)容全面，真實(shí)可靠，特別是要對部門面臨的問題進(jìn)行梳理，并提出針對性的建議或?qū)Σ撸蟀凑崭郊?的格式進(jìn)行填寫，在座談會(huì)時(shí)統(tǒng)一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)活動(dòng)的重要性。在當(dāng)前煤炭形勢異常嚴(yán)峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業(yè)人員的流動(dòng)性，增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人的信心，從而為穩(wěn)定全礦安全生產(chǎn)形式打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)我礦長期穩(wěn)定安全發(fā)展。

山西xx煤業(yè)有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業(yè)有限公司新井籌建處 “機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)

分組情況

“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)” 活動(dòng)中各組各部門反映的問題及建議

部門負(fù)責(zé)人簽字：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇四

為貫徹落實(shí)好

胡錦濤同志“七一”

重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)以及科級干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問題開展幫促。要對本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實(shí)解決問題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對抓得好的，將給予通報(bào)表揚(yáng)；對流于形式、走過場的，將通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日報(bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

宣傳部“四幫四促”“千名干部下基層”工作實(shí)施方案1#e#

為深入貫徹落實(shí)

胡錦濤同志“七一”

重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知?！吨泄怖咨骄W(wǎng)》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽、認(rèn)真地記、誠懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題、意見和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的.問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問題相結(jié)合。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開展調(diào)查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開展?jié)M意度測評。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對象的滿意度，作為評價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請教?！八牟粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺賬，全面記錄開展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇爭先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進(jìn)度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對村黨組織進(jìn)行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實(shí)中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實(shí)改善村級黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性的事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問策活動(dòng)，通過層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進(jìn)河口發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺賬。根據(jù)摸排情況，對所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級，針對不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對一時(shí)解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責(zé)任不到位、解決問題無實(shí)效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表揚(yáng)。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

為扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)群眾，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程，根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

織保證。

二、總體目標(biāo)

通過開展“黨員干部下基層”活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部主動(dòng)深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的深厚感情，在解決實(shí)際問題中著力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步凝聚黨心民心、夯實(shí)基層組織，密切黨群干部關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。

三、參與對象

四、工作任務(wù)

每個(gè)基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個(gè)實(shí)際問題。

五、方法步驟

1.發(fā)動(dòng)部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實(shí)施方案下發(fā)后，全鎮(zhèn)各級黨組織要迅速行動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，謀劃制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、方法步驟和考評細(xì)則，全面啟動(dòng)“黨員干部下基層”活動(dòng)。各黨組織于3月10日前，將活動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

戶企業(yè)和個(gè)體工商戶”活動(dòng)，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實(shí)情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實(shí)想法，找出1-2個(gè)需要重點(diǎn)解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)，力求承諾事項(xiàng)惠及群眾、得到群眾認(rèn)同，確保公開承諾句句算數(shù)、件件落實(shí)。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調(diào)研階段收集的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對影響群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真進(jìn)行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅(jiān)落實(shí)解決，深化“零距離”服務(wù)。對屬于本科室、本村職責(zé)范圍的要責(zé)任到人，對能夠現(xiàn)場解決的要立即辦理，對不能及時(shí)解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復(fù)和解釋；對不屬于本科室、本村職責(zé)范圍或需要由多個(gè)單位共同解決的，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總整理，明確相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

勵(lì)；對于活動(dòng)開展未達(dá)到預(yù)期效果、群眾滿意度低的黨組織和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。

5.建立長效機(jī)制（2012年10月1日至12月30日）?；顒?dòng)結(jié)束后，各科室、各村要認(rèn)真提煉歸納活動(dòng)中的好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。每個(gè)基層黨支部都要建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長效化。

六、有關(guān)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“黨員干部下基層”活動(dòng)，是推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調(diào)查走訪，定期聽取工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與，安排任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動(dòng)與創(chuàng)建“三滿意機(jī)關(guān)”、“鎮(zhèn)長信訪接待日”、“互聯(lián)共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)、村黨員干部在活動(dòng)開展中，要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，注意言行舉止，自覺維護(hù)黨政機(jī)關(guān)干部的良好形象，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)在的成效取信于民。同時(shí)，要妥善處理好深入一線走訪調(diào)研和日常工作的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，互動(dòng)共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運(yùn)用標(biāo)語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動(dòng)濃厚氛圍，擴(kuò)大活動(dòng)影響。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，及時(shí)挖掘、總結(jié)和大力宣傳“黨員干部下基層”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型，宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，使活動(dòng)真正成為推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展的有效載體。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇五

為貫徹落實(shí)好

胡錦濤同志“七一”

重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)以及科級干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問題開展幫促。要對本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實(shí)解決問題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對抓得好的，將給予通報(bào)表揚(yáng)；對流于形式、走過場的，將通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日報(bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“三問三幫”民心懇談活動(dòng)成果，按照《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》（湘發(fā)201113號）和、“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)安排部署，以及、縣政府文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)廣泛開展以“四定四帶頭”（定點(diǎn)、定期、定崗、定責(zé)，帶頭聽取民意、帶頭化解矛盾、帶頭組織群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)）為主題的干部下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)（以下簡稱 “四定四帶頭”活動(dòng)），特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

改善黨群干群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，譜寫科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣新篇章。

二、活動(dòng)對象

全體黨政負(fù)責(zé)干部、機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人，深入到全鄉(xiāng)所有村開展下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)。由聯(lián)點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)，劃定各責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任范圍，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合”的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

以宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情、幫扶解困、組織群眾、大辦實(shí)事、加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，突出科級干部“四定四帶頭”活動(dòng)載體，引領(lǐng)推動(dòng)全鄉(xiāng)廣大干部下基層為群眾服務(wù)。

（一）“四定”

1、定點(diǎn)。 以村為單位，以聯(lián)系干部為責(zé)任人，每名干部直接聯(lián)系一個(gè)村，確保每個(gè)村有一名干部聯(lián)點(diǎn)，每名干部要將本人工作單位及職務(wù)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話向群眾公開。

2、定期。實(shí)行“包村負(fù)責(zé)，一包三年不變”，每名干部每月至少下聯(lián)系村2次，鄉(xiāng)黨委確定每月的 14～15日和27～28日為干部“定期下基層日”，各聯(lián)點(diǎn)干部可根據(jù)工作實(shí)際，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定下基層時(shí)間,行政聯(lián)點(diǎn)干部做到每周下基層不少于2天。

3、定崗。每名聯(lián)點(diǎn)干部要積極爭當(dāng)落實(shí)任務(wù)指揮員、政策法規(guī)宣講員、民情走訪聯(lián)絡(luò)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)員、惠民實(shí)事服務(wù)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員、綜治維穩(wěn)調(diào)解員、文明衛(wèi)生創(chuàng)建員、環(huán)境整治協(xié)管員，努力在為群眾服務(wù)崗位上建功立業(yè)。

4、定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“四個(gè)五”工程：即每年至少走訪 500名群眾、交 5名群眾朋友、幫扶 5戶群眾家庭、領(lǐng)辦 5件民生實(shí)事。具體要求達(dá)到“五有五無”目標(biāo)：村級組織戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有明顯發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善，農(nóng)民收入有明顯增加；無黨員違紀(jì)違法事件，無重大刑事案件，無群體信訪事件，無賭博買碼歪風(fēng)，無重大安全責(zé)任事故。

（二）“四帶頭”

1、帶頭聽取民意。采取個(gè)別訪談和集中座談相結(jié)合、白天座談和夜間座談相結(jié)合、民意調(diào)查和意見回訪相結(jié)合田間地頭與入戶座談相結(jié)合等形式與群眾真誠交流，傾聽群眾意愿和呼聲，了解群眾疾苦和訴求。積極向群眾宣傳黨中央“三農(nóng)”工作和計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，宣傳政府及鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和工作措施，宣傳縣、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真聽取基層群眾對鄉(xiāng)黨委政府工作的意見建議，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策。

戶、意見戶、致富戶中，選擇重點(diǎn)聯(lián)系幫扶“五戶”群眾，并建立相應(yīng)幫扶臺帳，給予大力幫扶。

3、帶頭組織群眾。扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，帶頭推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，引導(dǎo)村黨組織和黨員比發(fā)展、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。要積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，帶領(lǐng)和組織群眾完成縣鄉(xiāng)工作任務(wù)，帶頭服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，帶頭參與清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動(dòng)、“五創(chuàng)”提質(zhì)、禁違控建等活動(dòng)；要貼近基層實(shí)際，組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；充分發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治，堅(jiān)持巡邏防控，在全縣努力形成村村強(qiáng)基礎(chǔ)、戶戶保平安、個(gè)個(gè)創(chuàng)文明的新格局。

害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對社保、扶貧救災(zāi)、移民、涉農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的管理使用，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益各項(xiàng)政策的落實(shí)；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，特別要到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方，廣泛集中民智，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

四、活動(dòng)措施

為確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)、有效、長期進(jìn)行，建立如下三項(xiàng)制度。

意訴求事項(xiàng)督辦函》。職能部門收到商辦函或督辦函后，要及時(shí)予以解決或答復(fù)，并將處理情況以《民意訴求事項(xiàng)回復(fù)函》的形式書面予以回復(fù)。民意訴求事項(xiàng)實(shí)行“掛銷號”制度，問題不解決，工作不脫鉤，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦結(jié)結(jié)果反饋給群眾。

2、建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委將此項(xiàng)活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核內(nèi)容。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)班子評先評優(yōu)及干部的評先評優(yōu)、選拔任用與所聯(lián)各項(xiàng)工作的考核結(jié)果掛鉤，實(shí)行一季一考核、半年一講評、一年一總結(jié)，對組織不力、措施不到位、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人予以通報(bào)，對措施得力、成效明顯、群眾評價(jià)高的單位和個(gè)人予以表彰。

單位活動(dòng)開展的指導(dǎo)，及時(shí)掌握面上活動(dòng)開展情況。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立干部下基層“四定四帶頭”為群眾服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記 任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 任副組長、人大主席 政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任 、 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織委員任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

2、把握工作原則。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，積極服務(wù)、縣政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”、“首問責(zé)任制”，做到任務(wù)不敷衍、難題不上交。要堅(jiān)持注重效率、利民便民的原則，輕車簡從，避免增加群眾負(fù)擔(dān)和影響農(nóng)民正常生產(chǎn)生活；要堅(jiān)持正面引導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，把握程序和方法，耐心細(xì)致解釋政策，充分聽取群眾意見，避免制造和激化矛盾。

秀公務(wù)員”，切實(shí)錘煉黨性，努力提高-干部自身思想政治素質(zhì)，全心全意為群眾服務(wù)。二是要把為群眾服務(wù)活動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)結(jié)合起來，著力形成干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的良好作風(fēng)。三是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與基層組織建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來，對基層黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底，分類定級、建立臺帳，有針對性地解決基層組織建設(shè)中的實(shí)際難題。四是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與縣級領(lǐng)導(dǎo)及各單位聯(lián)系鄉(xiāng)、聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）結(jié)合起來，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與工作實(shí)際結(jié)合起來，統(tǒng)籌干部下基層活動(dòng)，帶著問題下基層，善于從基層找思路，實(shí)現(xiàn)下基層與抓工作兩不誤、兩促進(jìn)。

法，營造良好的輿論氛圍。

5、組織措施。一是制訂方案，建立名冊。3月3日前，為鄉(xiāng)為單位，制定“四定四帶頭”活動(dòng)具體實(shí)施方案，建立干部聯(lián)村名冊，確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏人”。二是走訪調(diào)研，建立臺帳。3月 30日前，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須在責(zé)任范圍內(nèi)全面開展一次大走訪、大調(diào)研，寫好民情日記，填寫好走訪群眾表，交各項(xiàng)表交由鄉(xiāng)組織辦統(tǒng)一匯總、及時(shí)報(bào)送；要根據(jù)進(jìn)村入戶的情況和工作需要，確定好“與群眾交朋友”人員；每名干部確定5戶結(jié)對幫扶群眾，并建立好結(jié)對幫扶群眾臺帳；至少確定年度 5個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，并建立“辦實(shí)事、解難題”臺帳。三是結(jié)對幫扶，大辦實(shí)事。按照確定的對象和項(xiàng)目工作要求，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人對責(zé)任范圍內(nèi)群眾大力開展幫扶活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對村黨組織進(jìn)行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實(shí)中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實(shí)改善村級黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性的事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問策活動(dòng)，通過層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進(jìn)河口發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺賬。根據(jù)摸排情況，對所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級，針對不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對一時(shí)解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責(zé)任不到位、解決問題無實(shí)效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表揚(yáng)。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

宣傳部“四幫四促”“千名干部下基層”工作實(shí)施方案1#e#

為深入貫徹落實(shí)

胡錦濤同志“七一”

重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知?！吨泄怖咨骄W(wǎng)》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽、認(rèn)真地記、誠懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題、意見和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問題相結(jié)合。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開展調(diào)查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開展?jié)M意度測評。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對象的滿意度，作為評價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請教?！八牟粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺賬，全面記錄開展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇爭先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進(jìn)度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇六

在街道領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言稿

落實(shí)“三解三促”盡心“做好服務(wù)”

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

今天，xx街道黨工委、辦事處召開領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”推進(jìn)會(huì)暨“走進(jìn)基層送溫情?排憂解難暖民心”黨員干部下基層活動(dòng)啟動(dòng)儀式。這次會(huì)議重點(diǎn)是解決制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的突出問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一心一意為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事，大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

作為最基層的社區(qū)，首先，要使領(lǐng)導(dǎo)干部真實(shí)地了解和掌握社區(qū)居民的呼聲和愿望。在“三解三促”活動(dòng)中，我們將積極收集社區(qū)居民對于xx街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、公共服務(wù)方面的意見，這些意見對街道黨工委、辦事處及時(shí)調(diào)整前進(jìn)中的戰(zhàn)略方法、創(chuàng)新社會(huì)管理起到關(guān)鍵的作用。真正做到傾聽民聲，順應(yīng)民意。第二，增加社區(qū)居民對xx街道加快打造科學(xué)發(fā)展觀示范街道和爭做率先中的率先的理解與認(rèn)同。通過黨員干部和社區(qū)居民面對面溝通，有效地把宣傳的信息傳遞給居民，有易于溝通黨員干部和居民之間的情感，緩解怨氣、彌合裂痕，增強(qiáng)居民對政府的信任感。搭建起領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間信任的橋梁。第三，提升政府形象和群眾滿意度。通過為社區(qū)困難戶發(fā)放慰問金和慰問品，為殘疾兒童提供經(jīng)濟(jì)援助和康服、為失業(yè)人員提供再就業(yè)等，為社區(qū)居民出謀劃策，解決社區(qū)居民群眾迫切需要解決的`民生問題，破解xx社區(qū)社會(huì)管理、公共服務(wù)中的老大難問題，促進(jìn)社區(qū)面貌的明顯變化，讓廣大居民切實(shí)感受到政府的關(guān)懷。

與此同時(shí)，xx社區(qū)黨總支和居委會(huì)將在黨員干部“三解三促”活動(dòng)中，開展三大主題活動(dòng)。一是面對面，傾聽居民呼聲。成立xx社區(qū)“黨群惠民議事會(huì)”，他們有社區(qū)草根宣講隊(duì)、法治宣傳隊(duì)、民主議事隊(duì)、巾幗志愿者隊(duì)、民事調(diào)解隊(duì)、“五老”關(guān)愛隊(duì)等xx多支團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人參與。利用開放議題和固定議題召開的議事會(huì)。開放議題議事會(huì)成員通過走訪黨員和居民家庭后，整理出大家集中關(guān)注的問題、難題，填寫《黨群惠民議事會(huì)提案表》，并提交會(huì)議討論、協(xié)商解決的辦法，最后形成決議。固定議題議事會(huì)成員針對居民共同面臨的諸多問題，選擇一個(gè)或幾個(gè)關(guān)系到居民切身利益的民生問題形成具體明確的議題，再召集和邀請相關(guān)成員與單位召開議事會(huì)，圍繞該議題進(jìn)行深入討論，協(xié)商解決，形成決議。二是點(diǎn)對點(diǎn)，興辦惠民實(shí)事。啟動(dòng)xx社區(qū)“手拉手創(chuàng)業(yè)者家園”。從xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和廣大居民群眾的切實(shí)需要出發(fā)，以多種形式為載體，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)政策四項(xiàng)助推等一系列活動(dòng)。通過社區(qū)6位成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地、社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、社區(qū)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，培育社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人，引導(dǎo)、扶持、培育、激勵(lì)居民投入到創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)熱潮中來。三是心連心，志愿服務(wù)居民。與xx市委黨校成立“南京大學(xué)xx校友會(huì)志愿者xx社區(qū)服務(wù)活動(dòng)實(shí)踐基地”。南京大學(xué)xx校友會(huì)有成員近xx0人，他們中有本科、碩士、博士等高學(xué)歷層次人才，其中有一大批xx社區(qū)的中青年志愿者，他們年輕有為、素質(zhì)很高。如何把校友會(huì)志愿者的知識、文化與技能，融入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，xx社區(qū)將提供一種有效的載體和平臺，從而更好地服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，春節(jié)上來的第一個(gè)星期，xx社區(qū)xx名工作者觀看了“xx年度感動(dòng)中國10大人物”。有一位領(lǐng)導(dǎo)干部的典型事跡值得大家學(xué)習(xí)，他就是公安部副部長劉金國同志，他有幾句名言我想與大家共勉：“既然來了，就沒打算回去”、“我在這兒就是一道防火墻”、“有人說我是裝的，但如果所有共產(chǎn)黨人都去裝，裝到死，那就是真的”。作為一名社區(qū)工作者，我們的職務(wù)級別沒有他高，他能做到，我們也一定能做到，事在人為！

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇七

根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于做好進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，為鞏固我局領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促”活動(dòng)成效，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化，更好地做到察民情、解民憂、惠民生、促發(fā)展，服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念和宗旨意識，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美好海陵、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、參加對象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員。

三、時(shí)間安排

從5月開始，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展下基層“三解三促”活動(dòng)。每位班子成員每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于1個(gè)月，其中走村（社區(qū)）入戶不少于10天，每位成員至少要聯(lián)系幫扶1戶貧困戶。繼續(xù)推行“三解三促”活動(dòng)情況月報(bào)制度，及時(shí)梳理、上報(bào)活動(dòng)信息和民情日記，確保情況動(dòng)態(tài)掌握、活動(dòng)常態(tài)推進(jìn)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)上級安排，以“四級聯(lián)動(dòng)”、“四個(gè)覆蓋”為活動(dòng)要求，我局聯(lián)系城西街道的森南社區(qū)和九里社區(qū)。通過走訪慰問、座談交流、駐點(diǎn)調(diào)研等形式，了解基層實(shí)情、解決民生實(shí)事、破解發(fā)展難題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（一）走訪基層黨組織。深入森南、九里社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過座談交流和接待信訪等形式，直接了解社情民意和基層組織工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，了解惠民政策落實(shí)、民生改善情況，了解社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。通過直接掌握第一手材料，為基層發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（二）走訪基層群眾。深入社區(qū)群眾家中進(jìn)行調(diào)研，廣泛宣傳我區(qū)“十一五”期間取得的巨大成就、“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和我區(qū)打造“三張民片”、建設(shè)“五個(gè)海陵”、爭創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)。認(rèn)真聽取基層群眾的意見建議，暢通群眾利益訴求、民意表達(dá)渠道，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決社會(huì)矛盾比較集中、群眾意見比較大的突出問題，切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）積極開展辦實(shí)事活動(dòng)。針對森南、九里社區(qū)各自的情況，在充分調(diào)研，摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局的實(shí)際情況，力所能及地幫助解決實(shí)際困難，每位成員至少要聯(lián)系幫扶1戶困難戶，積極為森南、九里社區(qū)和諧建設(shè)出謀劃策，幫助社區(qū)開展“十化”黨建，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。

五、工作要求

局“三解三促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極做好活動(dòng)開展的計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)、對接等工作。在下基層活動(dòng)中，所有成員要做到不擾民，不事先踩點(diǎn)，不搞特殊接待，力戒形式主義；嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，厲行節(jié)約，不影響基層工作，不增加基層負(fù)擔(dān)；積極開展駐點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告和民情日記。同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送活動(dòng)開展情況和信息，并認(rèn)真建好基礎(chǔ)臺帳，迎接檢查。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層方案篇八

為進(jìn)一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)成果，全面提升機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部服務(wù)黨政工作大局的能力，現(xiàn)就組織部機(jī)關(guān)干部下基層大調(diào)研活動(dòng)制定如下方案：

一、目的意義

組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、下到基層、深入群眾，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，協(xié)助基層黨組織抓好黨建及其它各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)干部自覺錘煉黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化程序、紀(jì)律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動(dòng)時(shí)間

5月至6月。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、深入調(diào)研。由各組室確定調(diào)研課題，各調(diào)研組負(fù)責(zé)調(diào)研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進(jìn)行階段性督促檢查，查找問題、督促落實(shí)。

3、發(fā)掘典型。發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀基層組織和先進(jìn)個(gè)人典型；挖掘一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

四、分組安排

五、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。各組室在完成日常工作的同時(shí)合理安排下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)間，每名干部下基層時(shí)間不得少于5天。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負(fù)擔(dān)，自覺維護(hù)組工干部良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實(shí)效。結(jié)合組織工作開展調(diào)研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調(diào)研結(jié)束后，每個(gè)組室要聯(lián)系基層工作實(shí)際，在調(diào)研匯報(bào)會(huì)上報(bào)告調(diào)研情況和挖掘的優(yōu)秀典型情況，要形成一篇高質(zhì)量調(diào)研材料；每名干部要完成一篇心得體會(huì)或調(diào)研材料。

附：1、督查內(nèi)容；

2、調(diào)研課題。

xx組織部下鄉(xiāng)調(diào)研督查統(tǒng)計(jì)表

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)：

督查責(zé)任人：

二、調(diào)研課題：

3、加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)方面的情況；加強(qiáng)非公企業(yè)和兩新組織黨建工作情況；

11、規(guī)范組織部門工作運(yùn)行，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量、效率的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

12、對退職村干部待遇落實(shí)情況的調(diào)查； 13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題；

15、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作存在問題的調(diào)查與思考；

16、堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展方面的好做法。

為扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)群眾，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程，根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

織保證。

二、總體目標(biāo)

通過開展“黨員干部下基層”活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部主動(dòng)深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的深厚感情，在解決實(shí)際問題中著力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步凝聚黨心民心、夯實(shí)基層組織，密切黨群干部關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。

三、參與對象

四、工作任務(wù)

每個(gè)基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個(gè)實(shí)際問題。

五、方法步驟

1.發(fā)動(dòng)部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實(shí)施方案下發(fā)后，全鎮(zhèn)各級黨組織要迅速行動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，謀劃制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、方法步驟和考評細(xì)則，全面啟動(dòng)“黨員干部下基層”活動(dòng)。各黨組織于3月10日前，將活動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

戶企業(yè)和個(gè)體工商戶”活動(dòng)，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實(shí)情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實(shí)想法，找出1-2個(gè)需要重點(diǎn)解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)，力求承諾事項(xiàng)惠及群眾、得到群眾認(rèn)同，確保公開承諾句句算數(shù)、件件落實(shí)。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調(diào)研階段收集的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對影響群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真進(jìn)行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅(jiān)落實(shí)解決，深化“零距離”服務(wù)。對屬于本科室、本村職責(zé)范圍的要責(zé)任到人，對能夠現(xiàn)場解決的要立即辦理，對不能及時(shí)解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復(fù)和解釋；對不屬于本科室、本村職責(zé)范圍或需要由多個(gè)單位共同解決的，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總整理，明確相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

勵(lì)；對于活動(dòng)開展未達(dá)到預(yù)期效果、群眾滿意度低的黨組織和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。

5.建立長效機(jī)制（2012年10月1日至12月30日）?；顒?dòng)結(jié)束后，各科室、各村要認(rèn)真提煉歸納活動(dòng)中的.好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。每個(gè)基層黨支部都要建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長效化。

六、有關(guān)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“黨員干部下基層”活動(dòng)，是推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調(diào)查走訪，定期聽取工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與，安排任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動(dòng)與創(chuàng)建“三滿意機(jī)關(guān)”、“鎮(zhèn)長信訪接待日”、“互聯(lián)共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)、村黨員干部在活動(dòng)開展中，要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，注意言行舉止，自覺維護(hù)黨政機(jī)關(guān)干部的良好形象，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)在的成效取信于民。同時(shí)，要妥善處理好深入一線走訪調(diào)研和日常工作的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，互動(dòng)共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運(yùn)用標(biāo)語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動(dòng)濃厚氛圍，擴(kuò)大活動(dòng)影響。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，及時(shí)挖掘、總結(jié)和大力宣傳“黨員干部下基層”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型，宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，使活動(dòng)真正成為推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展的有效載體。

為貫徹落實(shí)好

胡錦濤同志“七一”

重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)以及科級干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問題開展幫促。要對本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實(shí)解決問題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對抓得好的，將給予通報(bào)表揚(yáng)；對流于形式、走過場的，將通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日報(bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日