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全縣民營經濟工作會議講話內容篇一

20xx年是“十五”計劃的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，圍繞加速經濟隆起、構建和諧兩大任務，實施工業(yè)強市方略，不斷推進改革開放，積極調整產業(yè)結構，全面提升城市綜合競爭力，老工業(yè)基地振興又邁出較大步伐。主要表現在：一是國民經濟在高起點上保持高增長。預計全年實現地區(qū)生產總值1250億元，比上年凈增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1提高到16.5。在全國百強城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經濟運行質量和效益持續(xù)提升。全口徑財政一般預算收入達到160.3億元，增長44.9。全口徑稅收收入達到148.3億元，增長48.1,占gdp比重由上年9.9提高到11.9。地方財政一般預算收入完成55.2億元，增長37.4。實現出口創(chuàng)匯12.5億美元，增長25。全市規(guī)模以上工業(yè)實現銷售收入1060億元，增長26.3;實現利潤130億元，增長22.6。鞍鋼全年實現銷售收入660億元，增長40.6;實現利潤112億元，增長24.2。實繳稅金92.3億元，占全口徑財政一般預算收入57.6，其中形成地方財政一般預算收入25億元，對市本級財政貢獻率達到69.1。三是培育經濟增長點取得新突破。預計全社會固定資產投資完成280億元，增長29.9。其中城鎮(zhèn)集體以上完成197億元，增長30.8。鞍鋼新區(qū)500萬噸精品板材基地相關項目陸續(xù)竣工。南亞實德塑膠管材等33個億元以上項目建成投產。四是發(fā)展循環(huán)經濟初見成效。有22戶企業(yè)實現了清潔生產，鞍鋼被確定為國家循環(huán)經濟試點單位。全市萬元gdp綜合能耗、水耗分別下降4.5和5.1。五是和諧建設步伐加快。新型農村合作醫(yī)療參合農民達到50萬人，有6.3萬人直接受益。防控禽流感實現無疫區(qū)、零病例目標。棚戶區(qū)和危房改造全面啟動。在省內率先消除“零就業(yè)家庭”。完成實名制就業(yè)15萬人次。全年城市居民人均可支配收入預計可達到9460元，農民人均純收入預計可達到4618元，分別增長14.5和8.6。

全年我們主要做了以下六個方面工作：

(一)著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快構筑“一個基地、三大產業(yè)”格局。緊緊抓住項目這個核心，新建續(xù)建億元以上項目138個，竣工投產33個，當年完成投資110億元。安排2.5億元專項資金，用于支持鞍鋼項目建設。鞍鋼新區(qū)500萬噸精品板材基地建設捷報頻傳，代表鞍鋼自主集成技術2150a熱連軋生產線熱負荷試車一次成功，具有世界一流水平的新二號高爐開爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產線全線貫通。高新區(qū)新增超億元項目15個。全市省級高新技術企業(yè)達到173家。完成6戶企業(yè)搬遷改造。鞍鋼集團鐵路用鋼軌和西洋集團三元復合肥成為全國名牌產品，“海諾”成為中國馳名商標。同時，開工建設了北方五金機電城等33個旅游商貿物流項目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個項目竣工營業(yè)。

(二)堅持以開放促改革、促調整、促發(fā)展，全面推進體制機制創(chuàng)新。成功舉辦了香港投資推介會等一系列招商活動，對臺經貿工作成效顯著，新簽東亞不銹鋼等16個重大外資項目，引進中油天寶等22個投資億元以上項目。全年實際利用外商直接投資按老口徑計算2.8億美元，比上年增長45;按新口徑計算6500萬美元，增長71.6。引進內資到位35億元，增長40。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項目取得實質進展。全面完成104戶國有企業(yè)改制任務，對74戶企業(yè)實施依法破產，基本實現國有資本從一般競爭領域退出。落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策，新增非公有制經濟單位8693個。完成28家各類事業(yè)單位改革任務。農村信用社改革試點取得階段性成果。成功剝離了商業(yè)銀行21億元不良資產。在省內率先推行政務信息公開，全面啟動“誠信”建設，成為省誠信體系建設示范城市。

“三補”資金5904萬元，農民人均政策性增收61元。積極推進第二輪土地延包工作，“兩證”發(fā)放率達到99。建設了南臺種禽場、感王鎮(zhèn)節(jié)水灌溉、臺安縣良種基地等一批農業(yè)產業(yè)化項目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到116家，農民專業(yè)合作組織發(fā)展到234個。省級無公害農產品基地達到32個，新增無公害農產品95個、綠色食品25個、有機食品9個。三縣(市)一區(qū)實現財政一般預算收入12.6億元，比上年增長33.6。南果梨通過國家地理標志保護產品申請，填補了歷史空白。西柳鎮(zhèn)被評為全國文明小城鎮(zhèn)示范點。

(四)加強資源保護和環(huán)境治理，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。認真整頓礦業(yè)秩序，查處違法違規(guī)案件51起，炸毀違法違規(guī)坑口24處，取締無證開采和環(huán)境污染選礦企業(yè)26家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎設施建設工程。南沙河綜合整治工程全面啟動，建成2號橡膠壩，整治河道2.2公里。完成12項重點大氣和水污染治理工程，取締建成區(qū)4噸以下燃煤供暖鍋爐130臺，實施100公頃生物抑塵工程，礦山復墾112公頃。改造居民小區(qū)52個，綠化植樹2917萬株，新增城市基礎綠地10萬平方米。植樹造林9.2萬畝，封山育林12.5萬畝。城市醫(yī)療垃圾全部實現無害化處理。城區(qū)全年空氣質量有273天數達到國家二級標準，比上年增加17天。千山風景區(qū)被評為全國十大文明景區(qū)。

(五)大力發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進和諧建設。制定和頒布地方性法規(guī)和政府規(guī)章9件，全面啟動食用農產品市場準入制度，規(guī)范了小區(qū)物業(yè)和城市供熱管理。新一中校園正式啟用，建設5所農村九年制寄宿學校，城鄉(xiāng)中小學標準化建設步伐加快。人民來訪接待中心投入使用。妥善處置了鞍鋼部分居家人員和廠辦大集體職工群體聚集上訪事件。社區(qū)“一站四室”全部達到省規(guī)定標準。打擊非法營運出租車專項行動取得階段性成果?；救【喅菂^(qū)祭祀燒紙?！捌桨蹭摱肌苯ㄔO邁出新步伐，人民群眾安全感進一步增強。

(六)注重民本民生，切實維護群眾切身利益。對先進性教育活動中征求到的意見和建議認真組織整改，一大批群眾關注的熱點難點問題得到解決。社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險參保人數分別達到52.3萬人、64.5萬人和84.5萬人。為1.9萬名“4555”人員落實了社保補助資金。城鎮(zhèn)22.1萬人和農村4萬人納入最低生活保障。資助了3萬名困難家庭學生就學。34片棚戶區(qū)已拆遷27片、31.7萬平方米，完成拆遷總量的76.2。城鎮(zhèn)人均居住面積達到20.73平方米，農村達到21平方米。

今年全市經濟社會發(fā)展成績來之不易。農業(yè)生產前期低溫寡照、中期防洪、后期受周邊地區(qū)禽流感疫情影響，工業(yè)生產煤電油運全面緊張。在困難面前，各縣(市)區(qū)、各部門做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展中長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有根本解決。按照科學發(fā)展觀要求，在發(fā)展進程中又出現了一些新的矛盾和問題。一是經濟增長方式沒有實現根本轉變。資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞現象仍十分嚴重。單位gdp能耗高于全國、全省平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農民增收的基礎不牢、渠道不寬。農業(yè)基礎設施薄弱，農村公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距有進一步拉大趨勢。三是經濟發(fā)展環(huán)境沒有根本改善。盡管我們做了許多努力，但與國內先進地區(qū)相比仍然存在較大差距。四是關系群眾切身利益的問題仍比較突出。鞍鋼居家職工和附企下崗人員問題還沒有得到徹底解決。勞動就業(yè)和社會保障壓力加大，低收入群體生活還比較困難。在土地征用、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費等方面還存在損害群眾利益的現象，維護社會穩(wěn)定的任務還相當艱巨。對上述問題，我們一定要高度重視，不斷增強憂患意識和責任意識，采取更加有效的措施認真加以解決。

二、20xx年全市經濟和社會發(fā)展的主要工作

20xx年是“”開局之年。綜合分析，明年形勢是外部環(huán)境向好，內部條件有利，機遇大于挑戰(zhàn)。國家宏觀調控政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內投資需求不減，消費需求旺盛，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，煤電油運緊張狀況也將得到一定緩解。特別是國家促進東北老工業(yè)基地振興的相關政策正在深入落實，在擴大對外開放、解決歷史遺留問題、重大基礎設施建設等方面加大支持力度。我市經濟連續(xù)兩年保持16以上增長，處于新一輪加速發(fā)展的上升期。明年以鞍鋼新區(qū)500萬噸精品板材基地和一大批地方規(guī)模以上項目將陸續(xù)竣工投產達產，為全市經濟快速增長提供有力支撐。同時，我們也要看到，當前，國內和省內地區(qū)間競爭加劇，東南沿海地區(qū)產業(yè)結構升級步伐加快，沈陽、大連等地發(fā)展勢頭強勁，優(yōu)勢更加突出。為此，我們一定要緊緊抓住振興老工業(yè)基地和環(huán)渤海開發(fā)的雙重機遇，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力使經濟保持一個較長的、穩(wěn)定的快速增長期。

(一)關于預期目標和總體要求

按照市委九屆十一次全會做出的總體部署，20xx年全市經濟和社會發(fā)展主要預期目標是，地區(qū)生產總值比上年增長13以上;地區(qū)財政一般預算收入增長14以上;全社會固定資產投資增長30以上;城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10以上。這些預期目標安排，是充分留有余地的。在具體執(zhí)行過程中，對各縣(市)區(qū)、各部門提出的總體要求是，確保實現“三高兩低一穩(wěn)定”。

“三高”，即高起點開局，高質量運行，高效益增長。高起點開局，就是在連續(xù)兩年保持較高增長速度的基礎上，確保明年主要經濟指標增幅高于東南沿海發(fā)達地區(qū)平均水平，高于全市上年實際水平。在此基礎上，力求能快則快。各縣(市)區(qū)、各有關部門對所有擔負經濟發(fā)展任務的實體單位都要按此要求安排明年工作，鎖定增長點和增長量，倒排時間和進度，認真排查制約目標實現的難點問題，研究和找到破解之法，落實責任體系和獎懲辦法，實現“”開門紅。高質量運行，就是以“五個統(tǒng)籌”為前提，樹立“綠色gdp”理念，不僅不能以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長，而且環(huán)境質量要有新提高，確保境內河流水質按功能區(qū)達標，城區(qū)空氣質量二級以上天數達到80以上，城市周邊、海城東部山區(qū)及岫巖部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產資源和生態(tài)環(huán)境保護明顯改善。高效益增長，就是全市財政一般預算收入增長高于gdp增幅;全口徑稅收收入占gdp比重高于今年水平;各縣(市)區(qū)財政收入增長達到或高于全市平均水平;企業(yè)實現利潤和實繳稅金實現大幅度提高。

“兩低”，就是低消耗和低失業(yè)率。低消耗，一是降低能耗，通過加大產業(yè)結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加速淘汰落后設備和工藝，單位gdp能耗下降4.7以上;二是降低水耗，通過大力推行新工藝和新技術，全面推廣使用節(jié)水產品，單位gdp水耗同比下降5.4以上;三是降低物耗，通過拉長產業(yè)鏈條，礦產品深加工率提高5個百分點。經委要按照上述要求，把各項降耗指標落實到各縣(市)區(qū)和重點企業(yè)，做到能統(tǒng)計、能考核，確保完成降耗任務。低失業(yè)率，就是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹落實國務院《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，繼續(xù)深化1 x就業(yè)模式，鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式。全年完成實名制就業(yè)10萬人以上，實名制培訓3.1萬人，其中進城務工農民1萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款3000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以下。按照上述目標要求，勞動和社會保障局要將就業(yè)和培訓等相關任務分解落實到各縣(市)區(qū)和各部門，確保全年目標完成。

“一穩(wěn)定”，就是在避免經濟發(fā)展大的起落基礎上，保持社會穩(wěn)定。從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，認真排查各類社會矛盾，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保來市去省進京上訪人數和批次比上年大幅度下降，確保不發(fā)生重特大安全事故和影響重大的群體性事件。

(二)關于重點任務

按照上述預期目標和總體要求，明年要集中精力抓好以下九個方面重點工作。

1、加速推進產業(yè)結構調整，全面提升核心競爭力

產業(yè)結構調整，是全市經濟工作必須緊緊抓住的主線和關鍵。要繼續(xù)堅持以項目為核心，落實《增強自主創(chuàng)新能力專項工作實施方案》和《品牌立市、名牌興市專項工作實施方案》，加速推進重大項目建設，全面構筑“一個基地、三大產業(yè)”新格局。

加快建設精品鋼材基地。全力支持鞍鋼新區(qū)500萬噸精品板材基地投產達產。推進中油天寶石油套管、峰馳集團50萬噸冷軋薄板和海城東四型鋼擴建等33個項目建設，當年完成投資106億元，確保5個項目竣工投產。到年底，全市鋼和鋼材加工產能均達到1700萬噸。

做大做強先進裝備制造業(yè)。以鞍鋼重機為龍頭，建設全國大型冶金成套設備生產基地。在土地征用、財政貼息、金融擔保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金設備、礦山設備、工程機械、特種汽車、環(huán)保設備和智能化設備六大產業(yè)集群。重點推進中油天寶挖掘機等50個重大項目，促進市重型礦山機械廠年產680套振動篩等6個項目竣工投產。明年先進裝備制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重提高至少1個百分點。輕紡工業(yè)，重點推進海城紡織工業(yè)園配套項目等49個項目建設，促進萬鑫集團年產120萬條高檔真絲被等9個項目竣工投產。礦產品深加工，重點推進澳安7萬噸高檔耐火材料等25個項目建設，促進海城牌樓鎂礦高檔鎂砂等4個項目竣工投產。

大力發(fā)展高新技術產業(yè)。扶持科大聚龍、清華同方、鑫普新材等49個產業(yè)化項目，支持22個院校合作項目和20個海外學子合作項目建設。新增擁有自主知識產權企業(yè)40家，新增省級高新技術企業(yè)10戶，全年實現高新技術產品產值230億元，比上年增長30。高新區(qū)當年完成投資10億元，實現地區(qū)生產總值比上年增長35以上，財政一般預算收入增長30以上。

全面促進工業(yè)優(yōu)化升級。以企業(yè)為主體，通過政府引導，加快培育擁有自主知識產權的名牌產品，著力打造具有核心競爭力的國內外知名企業(yè)。加速推進城區(qū)企業(yè)搬遷改造，年內完成20戶以上。引導和支持鞍鋼附屬企業(yè)“退二進三”，協助鞍鋼推進廠區(qū)內64戶附屬企業(yè)搬遷。落實國家支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造的稅收、貼息、補貼等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝和設備。支持鞍鋼二發(fā)電西區(qū)cc等5個循環(huán)經濟項目建設。完成15家工業(yè)企業(yè)清潔生產審核。

2、加速城鄉(xiāng)一體化進程，扎實推進社會主義新農村建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實《城鄉(xiāng)一體化專項工作實施方案》。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，搞好規(guī)劃，先行試點，加大投入，建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新機制，確保社會主義新農村建設明年邁出有力的一步。

繼續(xù)深化農村改革。落實黨在農村的各項政策，及時足額發(fā)放三項補貼資金。全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農村綜合改革。建立新的土地流轉制度，積極發(fā)展以土地承包經營權入股為主的股份合作制經濟。穩(wěn)步推進林權制度改革，用兩年時間落實561萬畝集體林木所有權和林地使用權。適時推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度改革，對本市戶籍人口按實際居住地實行一元化戶口登記。

大力推進農業(yè)產業(yè)化。全面落實農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)劃，市財政安排20xx萬元支持產業(yè)化重點項目。啟動湯崗子高科技農業(yè)示范基地建設。推進海城正羽現代畜牧園區(qū)擴建、臺安京沈高速公路兩翼農業(yè)園區(qū)、千山區(qū)寧遠現代農業(yè)園區(qū)等11個重點產業(yè)化項目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晉豐達牧業(yè)等18個銷售收入過億元龍頭企業(yè)。新增農民專業(yè)合作組織50家，實現58以上農戶進入產業(yè)化經營。無公害農產品生產基地達到45萬畝，新增無公害農產品50個，綠色食品25個，大白菜等15個品種全面實現無公害生產。總結禽流感防控經驗，構建飼養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、標準化、清潔化生產體系，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)60個。

加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。結合全市“”工業(yè)布局調整，做好農村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣(市)區(qū)要集中規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工業(yè)小區(qū)，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，引導城市工業(yè)向農村轉移，實現城市產業(yè)鏈條向農村延伸。大力發(fā)展特色農副產品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產業(yè)。以小城鎮(zhèn)建設為重點，引導農民到小城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)和外出打工，當年轉移農村勞動力2萬人。

全面改善農村生產生活環(huán)境。制定小城鎮(zhèn)建設和村屯改造規(guī)劃。按照布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、協調發(fā)展的標準，五年完成60的小城鎮(zhèn)改造和建設;以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改廁為主要內容，五年完成50的村屯改造任務。明年重點加快6個省級中心鎮(zhèn)建設，全市新建村鎮(zhèn)住宅65萬平方米，排水設施30公里，新增自來水用水人口3萬人，生物質燃氣、沼氣和太陽能等清潔能源使用率達到15。實施村屯綠化工程，大力營造環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林和環(huán)宅林，高標準綠化村屯50個，綠化鄉(xiāng)村公路150條。改擴建海城長途客運站、西柳客運東站和臺安客運站場，新建改建農村路網692公里，基本實現村村通客車。

3、加速發(fā)展現代服務業(yè)，全面提高社會化水平

現代服務業(yè)發(fā)展水平，是衡量城市現代化的重要標志。要從促進結構升級、擴大社會就業(yè)和提升城市綜合競爭力的戰(zhàn)略高度，重視和發(fā)展現代服務業(yè)。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，制定和完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，全年實現服務業(yè)增加值增長15以上，從業(yè)人員占社會勞動者比重提高3個百分點。

發(fā)展壯大旅游經濟。建設梅園綠色生態(tài)旅游運動中心、千山游客服務中心和中國岫玉會展中心等旅游設施。抓住沈陽舉辦世界園藝博覽會的機遇，加大旅游產品的宣傳促銷力度，拓展客源市場。高水平辦好第六屆中國?千山國際旅游節(jié)暨20xx年中國()森林旅游博覽會和第三屆中國?寶玉石博覽會，籌辦首屆中國?西柳服裝博覽會和南臺箱包博覽會。全面融入東北4 1區(qū)域旅游聯合體，打造跨地區(qū)精品旅游線路。深度挖掘特色旅游資源，發(fā)展縣域旅游和農事旅游，壯大產業(yè)規(guī)模。全年接待境內外游客突破880萬人次，旅游綜合收入超過65億元，比上年增長15以上。

加快發(fā)展商貿物流業(yè)。積極推進北方五金機電城、二十一世紀購物廣場、鐵西溫州小商品城等22個重大項目建設。吸引沃爾瑪、家樂福等國內外著名企業(yè)入駐。站前商業(yè)區(qū)各類專賣店發(fā)展到600家，成為遼寧中南部著名的中央商務區(qū)。引進戰(zhàn)略合作伙伴，推進國際酒店、銀座、天河、聯營、民貿等商貿服務業(yè)對外合資合作。建設海城西柳物流配送中心，提高西柳服裝批發(fā)市場和南臺箱包市場的檔次和水平。加快鐵西人民路、立山廣場、湖南和深溝寺等商業(yè)副中心建設。壯大糧油、蔬菜、果品等農副產品批發(fā)市場。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成2個萬平配送基地和3個配送中心，新增265個連鎖農家店，初步構建起農村現代流通網絡。

引導和改善金融服務。落實《搞活金融及解決融資難專項工作實施方案》。加強與國家開發(fā)銀行合作，搭建開行軟貸款的市級平臺和縣區(qū)平臺。市級平臺爭取授信額度100億元，當年到位資金20億元。積極引進國內外金融機構來鞍設立分支機構。積極發(fā)展各類融資擔保機構，充分調動金融機構信貸投放積極性，破解中小企業(yè)融資難問題。

繼續(xù)強化市場監(jiān)管。完善市場準入機制，擴大食用農產品市場準入范圍，加強對食品和藥品的管理。繼續(xù)嚴厲打擊不正當競爭、欺詐經營、制假售假等違法行為，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，維護消費者合法權益。

4、提高對外開放水平，加速建設開放型地區(qū)經濟

堅持以開放促改革、促調整、促發(fā)展，全面建設開放型地區(qū)經濟，是實現老工業(yè)基地振興的根本途徑。明年要全面落實《關于進一步擴大對外開放的若干意見》和《提升城市對外吸引力專項工作實施方案》，著力改善投資環(huán)境，實現對內對外開放的新突破。全年實際利用外商直接投資要超過8100萬美元(新口徑)，比上年增長25以上;實際到位內資要增長30以上。

全力抓好對外招商工作。加快先導區(qū)建設，擴大高新區(qū)用地規(guī)模，加大基礎設施建設力度，當年完成投資6億元，新增項目用地2平方公里，新建標準廠房5萬平方米，成為外資項目的重要承接地。加快海城和騰鰲兩個省級開發(fā)區(qū)建設步伐，擴大用地規(guī)模，強化項目引進，成為全市發(fā)展外向型經濟的重要增長區(qū)。開發(fā)建設達道灣工業(yè)區(qū)、羊草莊工業(yè)區(qū)和靈山工業(yè)區(qū)。完善外經貿指標考核體系和獎勵政策，落實各縣(市)區(qū)、各部門招商引資主體責任。辦好中國(香港)推介會和韓國投資說明會，爭辦20xx年遼寧中國臺灣周活動。繼續(xù)把中國臺灣、香港、日韓、歐美作為招商重點區(qū)域，以鋼材深加工、機電產品、礦產品精深加工產業(yè)鏈為重點領域，改進招商方式，強化以商招商，提高招商成功率。

積極推進對外經貿合作。完善鼓勵外貿出口政策，幫助企業(yè)爭取國家和省外經貿發(fā)展資金，鼓勵和引導出口企業(yè)聯合重組。整頓礦產品出口市場秩序，嚴格限制鎂砂和滑石等初級產品出口，實現出口產品由資源型向效益型轉變。引導企業(yè)赴東盟及周邊國家開展境外投資和工程承包。爭取國家政策支持，推進三冶蒙古鐵礦等10個外經項目建設。全年簽訂對外工程承包和勞務合同額5500萬美元，實現對外勞務輸出5000人。

全面推進區(qū)域經濟合作。落實《遼寧中部城市群(沈陽經濟區(qū))合作協議》，籌備辦好遼寧中部城市群20xx年市長聯席會議，推進七城市在基礎設施建設、產業(yè)配套發(fā)展和建立共同市場等方面的深度合作，積極參與遼寧裝備制造業(yè)基地產業(yè)分工。組織企業(yè)參加國內各類展洽會，以長三角、珠三角、成渝地區(qū)和閩南地區(qū)為重點，開展招商推介活動，全年引進內資45億元。

5、加快推進各項改革，加快體制機制創(chuàng)新

實現體制機制創(chuàng)新，是落實科學發(fā)展觀、全面振興老工業(yè)基地的內在要求。明年改革的重點是，解決經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上實現突破，消除影響科學發(fā)展的體制障礙。

深化行政管理體制改革。按照政府充分履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，加快法治政府、服務政府、責任政府建設。調整規(guī)范部門職能和市縣(區(qū))分工，深度推進政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革水務和交通管理體制。對政府投資項目試行代建制。健全國有資本經營預算制度和經營業(yè)績考核體系，完善國有資產監(jiān)督管理體制。加強地方立法工作，進一步完善與國家法律相配套的地方法規(guī)體系。抓好城市綜合執(zhí)法體制改革試點工作，建立健全權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。完善責任監(jiān)督、效能監(jiān)督和責任追究制度，健全機關行政效能考評機制。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。通過引進國內外戰(zhàn)略投資者，積極穩(wěn)妥地推進自來水公司和糧食系統(tǒng)等24戶公益企業(yè)股份制改造。采取合資合作、整體轉讓、依法破產等形式，完成60戶事業(yè)單位轉企改制任務。啟動國有企業(yè)改革準備金，加大資產變現力度，全力做好改制和破產企業(yè)職工保險接續(xù)、并軌補償、就業(yè)安置等后續(xù)工作，用兩年時間解決工資拖欠和內欠償還問題，切實維護職工合法權益。

促進非公有制經濟加快發(fā)展。全年非公有制經濟實施千萬元以上項目300個，當年完成投資60億元。重點支持鞍千礦業(yè)300萬噸精礦粉二期工程等60個億元以上項目建設。健全市縣鄉(xiāng)三級創(chuàng)業(yè)服務體系，指導10家行業(yè)協會建設，建立10個創(chuàng)業(yè)基地，全年新注冊非公有制經濟單位2萬個。落實《創(chuàng)造適合非公有制經濟發(fā)展環(huán)境專項工作實施方案》，以納稅、參保、就業(yè)、環(huán)保為主要考核內容，完善非公有制經濟獎勵政策，繼續(xù)表彰納稅和就業(yè)五十強企業(yè)，建立非公有制企業(yè)履行社會責任的激勵機制。

搞好鞍鋼廠辦大集體企業(yè)改制。抓住鞍鋼廠辦大集體企業(yè)列為國家首批改革試點企業(yè)的機遇，積極爭取國家政策支持，確保用三年時間全面完成376戶企業(yè)改制任務。完善地方配套政策，免收鞍鋼廠辦大集體企業(yè)轉制過程中發(fā)生的資產置換、土地、房屋、車輛過戶、保險接續(xù)等各項行政事業(yè)性收費;對轉制后安置在崗職工并吸納富余人員達到30以上的企業(yè)，三年內免征企業(yè)所得稅;對轉制后仍在鞍鋼內部提供勞務的企業(yè)，三年內免征營業(yè)稅。

完善公共財政體系。依法加強稅費征管，不斷壯大各級財力。按照公共財政原則，理順支出分配關系，優(yōu)先安排人員、公用等基本支出，嚴格控制一般性經費，集中財力辦大事。重點加大對“三農”、社會保障、義務教育、公共衛(wèi)生和促進就業(yè)等方面投入，增加對困難縣區(qū)的財政支持，保障社會公共安全和生產安全的資金需求。同時，要加強資金管理，嚴肅預算執(zhí)行，強化審計監(jiān)督，提高財政資金使用效益。

6、大力發(fā)展社會事業(yè)，提高社會管理水平

按照統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的要求，深化社會事業(yè)體制改革，加大對社會事業(yè)的投入，加強社會管理，提高各項事業(yè)發(fā)展水平，實現人的全面發(fā)展。

把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。落實《維護教育公平、普及高中階段教育、提高高等教育專項工作實施方案》，加快推進教育現代化建設。加強基礎教育，鐵東區(qū)和千山區(qū)在省內率先實現“雙高普九”達標，新建6所農村九年一貫制學校，對民辦學校取消“公助”，實現基礎教育均衡發(fā)展。強化素質教育，建設10所藝體特色學校。推進普及高中階段教育，新建擴建八中、海城高中、南臺高中、析木高中和岫巖二高，重點高中公費生明年擴招10以上。整合職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的中、高等職業(yè)技術教育體系，逐步將技師學院建成國內職業(yè)技術教育的品牌院校。改善辦學條件，提高辦學質量，*科技大學和師范學院逐步實現提級升位。

更加重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生城市建設成果，開展創(chuàng)建國際健康城市活動。擴建市中心醫(yī)院病房，改造湯崗子醫(yī)院治療中心。整合區(qū)域衛(wèi)生資源，組建精神病康復中心、老年病醫(yī)院和結核病防治醫(yī)院。完善公共衛(wèi)生體系，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力，改造29所農村衛(wèi)生院。綜合防治艾滋病、流行性出血熱、人禽流感等傳染病，確保無重大傳染病疫情發(fā)生。進一步加強人口戰(zhàn)略研究，繼續(xù)穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，提高人口與計劃生育工作服務水平。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。改造群眾藝術館，開工建設市博物館。深化文化體制改革，將文化藝術表演團體逐步推向市場。建設16個大型文化廣場，開展豐富多彩的群眾性文化藝術活動。發(fā)展文藝演出、電影音像、文物旅游、文化娛樂、圖書發(fā)行、藝術教育六大文化產業(yè)。規(guī)劃和實施體育場整體搬遷改造。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，確保省十運會成績位列前三名。

落實人才強市戰(zhàn)略。繼續(xù)推進10大人才工程。加強黨政人才隊伍建設，組織出國(境)培訓260人次，繼續(xù)教育培訓6000人次。與國內知名院校合作舉辦非公有制企業(yè)家高級管理培訓班，當年培訓500人次。建設博士后工作站、民企博士后科研基地、引智示范基地、大學生見習和就業(yè)輔導基地，全年引進博士后8名、外國專家90人次、海外留學人員80人次，引進和接收大學本科以上畢業(yè)生2200人。

做好維護社會穩(wěn)定工作。爭創(chuàng)社會治安綜合治理工作先進城市，繼續(xù)完善社會治安防控體系，建立電子警務系統(tǒng)，加強流動人口和出租房屋管理，做好第二代身份證換發(fā)工作，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)，建立打造“平安鋼都”的長效機制。鞏固出租車營運市場秩序整治成果。深入開展“五五”普法，全面建設法治。進一步完善信訪工作責任體系，積極有效化解社會矛盾。加強對重大危險源的安全監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。

重點落實《拓展城市空間和區(qū)劃調整專項工作實施方案》、《建設資源節(jié)約型社會專項工作實施方案》、《建設環(huán)境友好型社會和綠色專項工作實施方案》和《完善城市防洪專項工作實施方案》，全面提升城鄉(xiāng)建設管理水平。

調整完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。完成城市總體規(guī)劃的修編和土地利用總體規(guī)劃的調整。深化鞍海經濟帶規(guī)劃研究。啟動市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，全面完成省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編。完成城市基礎設施建設和城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃的編制。完善企業(yè)搬遷和承接地控制性詳細規(guī)劃;完成湯崗子組團開發(fā)控制性詳細規(guī)劃;配合南沙河整治，做好兩岸土地綜合開發(fā)控制性詳細規(guī)劃;結合開發(fā)區(qū)用地調整，做好高新區(qū)和先導區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。嚴格按照相關程序，加快推進湯崗子組團啟動建設。規(guī)劃建設西部等3個500千伏和海城英落等15個220千伏變電所。開工建設引湯入鞍二期、城市集中供熱和第二污水處理廠二期等打捆項目。開工建設丹海高速公路。建成深營路南段及西線隧道工程。建設千山中路科大過街天橋。改造大修園林路部分路段和西解放路、陳家臺路、工農街。安裝鞍海路、礦工路和湖南街明達段路燈。在城市主街主路和主要公共場所規(guī)劃建設一批公廁。改造勞動路、安全街、鐵西九道街、千山西路中部暗渠和楊柳河上游排水明溝，全面完成城區(qū)內暗渠改造工程。

加大環(huán)境污染治理力度。深入推進國家環(huán)保模范城創(chuàng)建活動，確保28項考核指標全部達標，通過省環(huán)保局預驗收。治理低空大氣污染，完成鞍鋼化工總廠三回收系統(tǒng)改造等11項大氣環(huán)境污染治理工程，整治燃煤企業(yè)二氧化硫排放，控制尾礦庫、操場、道路和建筑工地揚塵。完成流域內247戶企業(yè)排污口規(guī)范化整治，城市污水處理率達到70。建成100平方公里噪聲達標區(qū)。繼續(xù)實施礦山生態(tài)恢復工程，完成前峪尾礦庫、齊大山礦區(qū)和眼前山礦區(qū)植被恢復200公頃。實施環(huán)境綜合治理，基本解決占道經營、露天燒烤和流動商販問題，著力解決城鄉(xiāng)結合部和部分社區(qū)衛(wèi)生臟亂差現象。

加強資源保護和合理開發(fā)。合理開發(fā)利用地下水資源，取締全部非法自備井，有計劃關閉有證自備井。開工建設首山水源除鐵除錳改造工程，提高城市供水質量。全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，有效遏制無證勘察開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源等違法行為，及時查處越界開采、非法轉讓探礦權等違法行為，確保礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境行為明顯減少。落實土地開發(fā)復墾項目，全年整理復墾土地1500公頃，新增耕地700公頃。

8、完善公共行政服務體系，進一步改善經濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實現老工業(yè)基地全面振興的重要保障。明年，圍繞改善經濟環(huán)境，要進一步完善公共行政服務體系，建設科學合理、方便快捷、優(yōu)質高效的服務平臺。

深化行政審批制度改革。深入落實行政許可法，進一步壓縮行政許可事項，簡化行政審批程序，縮短審批時限，提高服務效率。將各部門面向公眾、面向企業(yè)的行政許可審批事項全部納入公共行政服務中心管理，建立統(tǒng)一的辦事制度、公開制度和收費方式，實行“一條龍”服務。引入iso9000質量管理標準，對各部門行政審批實施全程監(jiān)控。全面加強二級公共行政服務中心建設，規(guī)范各縣(市)、區(qū)行政審批和便民事項，提高制度化和規(guī)范化水平。

全面推行政務信息公開。建立政務公開的長效機制，充分發(fā)揮和利用新聞發(fā)言人載體，拓寬政務公開渠道，構建傾聽民生、反映民意、服務民眾的信息平臺。拓寬政務信息公開領域，重點公開與人民群眾生產生活、企業(yè)生產經營密切的相關內容。聘請人大代表、政協委員、各民主黨派以及社會各界人士為政務公開監(jiān)督員，保證信息公開的真實性和公正透明。

加快推進誠信體系建設。完善誠信體系聯席會議制度，拓寬信用信息收集范圍。增強企業(yè)信用信息平臺服務功能，建立企業(yè)失信懲戒聯動機制，強化企業(yè)失信懲戒手段。推進個人信用信息體系建設，以領導干部、企業(yè)經營者和個體私營業(yè)主為重點，在人民銀行設立個人征信系統(tǒng)，逐步實現全社會信息共享。

9、努力為城鄉(xiāng)人民辦實事，讓振興成果惠及廣大群眾

堅持以人為本，全面落實《將振興發(fā)展成果惠及廣大人民群眾專項工作實施方案》，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為城鄉(xiāng)居民辦好十個方面實事。

(1)解決困難群體再就業(yè)問題。落實《促進廠辦大集體企業(yè)改制分流人員再就業(yè)專項工作實施方案》，幫助廠辦大集體和棚戶區(qū)有就業(yè)需求的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。對零就業(yè)家庭實行動態(tài)管理，建立消除“零就業(yè)家庭”的長效機制。

(2)切實維護職工經濟權利。落實《強化社會保險擴面征繳專項工作實施方案》，用兩至三年時間，實現社會保險應保盡保和應繳盡繳。明年養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療參保人數分別增加3萬人，保證各類社保資金及時足額發(fā)放。認真落實最低工資標準，嚴厲查處克扣勞動者報酬、惡意欠薪和肆意延長勞動時間等違反勞動法行為。保證農民工工資不拖欠。

(3)加快棚戶區(qū)和危房改造。完成剩余7片、9.9萬平方米棚戶區(qū)拆遷。當年投資6億元，新建住宅50萬平方米，回遷安置居民20xx戶。改造危房67.7萬平方米，涉及居民1.93萬戶。其中，鞍鋼危房44.5萬平方米，涉及居民1.37萬戶;市屬及企業(yè)棄管房23.2萬平方米，涉及居民5600戶。

(4)全面推進南沙河綜合整治。建設一號、三號橡膠壩和七號橋上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河長大鐵路橋至陳家臺橋防洪工程，形成89.6萬平方米水面景觀，城區(qū)防洪標準提高到百年一遇。

(5)改造和建設城市公園。改造和完善二一九公園主要景區(qū)和基礎設施，完成永樂公園周邊306戶居民和16家企事業(yè)單位搬遷任務，新增公園面積70萬平方米;投資160萬元，對孟泰公園兒童樂園進行改造;投資800萬元，在深溝寺新建眼鏡湖公園，為廣大市民提供更多更好的休閑娛樂場所。

(6)進一步改善城市社區(qū)環(huán)境。改造居民小區(qū)50個、200萬平方米，配套建設街巷路20條。新建40個體育健身活動廣場，每個社區(qū)至少有一處安裝體育健身器材的健身場所。年內創(chuàng)建10個綠色社區(qū)和20個安靜小區(qū)。

(7)深入開展扶貧幫困工作。推進農村開發(fā)式扶貧，完善市領導包鄉(xiāng)、部門包村、支部包戶扶貧幫困體系，把扶貧開發(fā)項目落實到戶，使5400個貧困戶直接受益，4000戶實現穩(wěn)定脫貧。為農村困難戶建房300戶，維修房屋300戶。開展資助貧困母親活動，籌集資金20萬元，幫助3000名特困母親解決生活困難。

(8)解決困難家庭子女就學問題。從20xx年開始，用兩年時間全部免除農村義務教育階段學雜費。繼續(xù)對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，殘疾人和低保家庭子女全部免費就學，確保義務教育階段無一人因家庭貧困而失學。對低保家庭考入大學的子女，入學時每人一次性資助3000元。

(9)解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題。在省內率先普及新型農村合作醫(yī)療。積極向國家和省爭取補助資金，市財政補助由每人每年6元提高到10元，讓171萬農民受益。安排財政資金950萬元，用于城鄉(xiāng)群眾重大疾病醫(yī)療救助。設立8家救助定點醫(yī)院，對未參加醫(yī)療保險的城市低保對象實施門診和住院即時救助，每人每年享受門診救助100元，住院補助20xx元，大病補助4000元。安排資金200萬元，對農村實行計劃生育獨生子女戶和雙女戶60歲以上家長，每人每年發(fā)放獎扶金600元。

(10)解決達道灣污水灌溉水稻種植問題。上半年完成中部排水暗渠、運糧河污水截流管線和農田灌溉回水管線工程，啟動第二污水處理廠，解決水田灌溉問題。調整種植結構，擴大適宜經濟作物種植面積。調整土地利用規(guī)劃，當年安排項目建設用地4100畝。

(三)關于落實措施

在謀劃明年工作時，我們提出要以項目、實事、專項工作為載體。落實明年工作任務，我們仍然要堅持把項目、實事和專項工作作為重要抓手。這次會議之后，市政府辦公廳要把上述九個方面主要工作任務，按照項目、實事、專項工作三個載體，以任務書的形式，分解下達到各縣(市)區(qū)和各部門。各縣(市)區(qū)和各部門也要按照三個載體，將任務分解下達給所有承擔工作任務的實體單位，使發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固，發(fā)展模式實現創(chuàng)新，發(fā)展成果惠及群眾。下面，就如何按照三個載體落實明年工作，我再強調四點意見。

1、要突出項目核心。經濟工作必須堅持以項目為核心，工作要圍繞項目來開展，目標要依靠項目來實現。目前市級規(guī)劃和實施億元以上項目已經達到300個。明年項目工作既要注重數量，更要注重質量和規(guī)模，提高項目技術含量，抓出幾個對全市經濟社會發(fā)展起牽動作用的大項目。市里將全面加強對上項目工作的檢查指導，并選擇適當時間組織一次縣(市)區(qū)長和主要部門負責同志，赴先進地區(qū)學習招商引資上項目經驗，在全市形成招商引進一批、開工建設一批、竣工投產一批、策劃儲備一批的項目工作格局。

市發(fā)改委作為全市重點項目的綜合協調部門，要主動加強與各縣(市)區(qū)、各部門的溝通配合，盡快落實項目法人主體和實施進度，落實項目推進責任主體，完善項目調度、考核和獎懲機制，調動方方面面招商引資上項目的積極性。

各縣(市)區(qū)、各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承擔市一級重點項目推進主體責任的同時，要參照市里做法，加快充實自己的項目庫，完善工作機制，爭取多上項目，快上項目，上好項目。

2、要確保實事辦好。實事包括兩個方面：一方面是過去始終強調的大事，另一方面是關系群眾切身利益的實事。明年工作安排中提出的10個方面實事，是從7個縣(市)區(qū)和47個部門上報的實事中挑選整理出來的，是政府要公開向社會承諾為城鄉(xiāng)群眾辦的重點實事，也是目前具備條件、能夠辦到的實事。對這些實事，政府將逐一明確責任部門、辦理要求和完成時限，由政府督察室負責督促檢查。

當然，政府要辦的實事絕不止這些，所有人民群眾最關注、最迫切、最期盼解決的，以及全市經濟社會發(fā)展過程中最突出的，政府工作中繞不開、躲不過的大事，不限數量，都要認真研究解決辦法。各縣(市)區(qū)、各部門除承擔全市重點實事辦理任務外，還要根據自身實際，結合人大代表建議、政協委員提案和群眾來信來訪，認真梳理明年本地區(qū)、本部門要辦的實事，建立責任目標體系，公開向社會承諾，給人民群眾一個滿意的答復。

3、要抓好專項推進。研究“”規(guī)劃時，市里列出了今后五年需要重點解決的14個重大問題，并責成有關部門制定了詳細的實施方案，明確了責任分工，提出了階段性目標。這14個專項工作實施方案，各責任部門和相關單位要按計劃全面啟動，扎實推進，確保明年取得階段性成果。特別是對推進社會主義新農村建設、增強自主創(chuàng)新能力、提升城市對外吸引力、拓展城市空間、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等專項實施方案，要作為重點中的重點，通過成立專門機構、明確專人負責、落實工作責任、加強組織協調，確保邁出較大步伐，取得重大突破。各縣(市)區(qū)、各部門也要參照市里做法，結合自身實際，提出“”期間要著力解決的重大問題，研究破解之法，制定專項方案，扎實有序推進，確保取得實效。

4、要樹立實干精神。實現明年良好開局，僅有項目、實事和專項工作還不夠，還要加上實干精神。實干精神，就是興正氣、壓邪風、樹形象，就是敢抓敢管、盡職盡責、奮發(fā)有為，就是想大事、干大事、成大事，通過各級領導干部的表率和帶動作用，在全市形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。對明年工作，各縣(市)區(qū)、各部門必須做到動手要早、力度要大、工作要實、效果要好。市委、市政府對落實情況將定期進行督查。檢查內容：一是檢查完成任務、實現目標的進度和質量。抓工作和落實任務，絕不能停留于開會部署和制定方案階段，一定要追求實際效果。抓項目，就看開工建設和投產達產;辦實事，就看問題解決程度，群眾是否受益;專項推進，就看工作是否落實，階段性目標是否完成。二是檢查工作在全省、全國所處的位次。各縣(市)區(qū)、各部門都要在國內找到自己學習和趕超的樣板，這個樣板可以是全面綜合的，也可以是單項工作，研究制定學習趕超計劃，實現工作的創(chuàng)新突破。三是看群眾滿意程度。明年對機關工作要組織兩次由企業(yè)和群眾參加的民主評議。尤其是明年市縣鄉(xiāng)三級黨委將進行換屆，人大、政府、政協也將進行屆中調整。在這一時期，希望大家沉下心來，撲下身子，以良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，全身心地投入工作，確?！啊庇幸粋€良好開局。

同志們，全面振興老工業(yè)基地，我們已經邁出堅實的一步。在新的起點上，讓我們在市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結一心，銳意進取，扎實工作，為振興老工業(yè)基地、建設和諧而努力奮斗!

全縣民營經濟工作會議講話內容篇二

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟建設工作任務，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經濟工作的各項具體工作，稍后由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經濟工作會議和中央、省市黨政領導干部研討班精神，就全縣經濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

一、主動適應新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期經濟發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經濟工作，我們必須結合學習系列重要講話精神和中央、省市領導干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內涵、表現和要求的認識理解。

指出，“十三五”時期，我國經濟發(fā)展最大最顯著的特征是進入了新常態(tài)，并從速度、方式、結構、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些趨勢性變化，是我國經濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經歷程。針對目前仍有一部分領導干部認識上一知半解、引領上基本無為、甚至很不適應不知道怎么干的實際狀況，習在今年中央經濟工作會議進而提出必須統(tǒng)一思想深化認識、必須克服困難闖過關口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領導干部研討班上，又就進一步正確認識新常態(tài)，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個事件，是經濟發(fā)展過程中必然出現的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，主要表現在經濟領域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態(tài)，進一步澄清了部分領導干部在理解認識新常態(tài)過程中出現的不當思想。同時分析了我國“經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”四個沒有變的經濟形勢，明確指出要堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經濟發(fā)展不斷邁上新臺階。

在全省領導干部研討班上，王三運書記指出，對新常態(tài)認識越深越主動、適應越快越有利、引領越早越受益，并結合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結”，堅持把提高經濟發(fā)展質量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉方式、調結構;另一方面要抓牢“第一要務”，主動作為，穩(wěn)定增長，推動經濟運行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結構要轉型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)兩手抓，既培育生成性產業(yè)，又發(fā)展鏈條性產業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構建產業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動力要轉換，但絕不意味著非此即彼。

動力轉換不是簡單棄舊立新，也不是短期內就能徹底實現。要在增強創(chuàng)新驅動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經濟發(fā)展的關鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉化機遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎、促改革、增動能，增強發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領導干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應的思維來謀劃和推動工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，在發(fā)展方式上要實現有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結構調整上要堅持傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動力上要在依靠創(chuàng)新驅動培育經濟發(fā)展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領導干部正確認識、準確把握、主動適應和引領新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學習，再消化再吸收。

經濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經濟社會發(fā)展的必經階段,深刻理解新常態(tài)內涵本質、準確把握階段性特征，就是為了找準適應和引領新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協調的關鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態(tài)，實現“十三五”發(fā)展目標，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學習領會這些重要論述的精神實質，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動發(fā)展的強大思想武器，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經濟發(fā)展中長期積累的一些供給側、結構性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側結構性改革的安排部署，這是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當前最緊迫的任務。供給與需求不匹配、不協調、不平衡的問題是現階段我國經濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現出中低端產品過剩而高端產品供給不足、消費品供給規(guī)模有余而種類品質不足的狀況，一些行業(yè)和產能嚴重過剩，大量傳統(tǒng)產業(yè)存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求越來越高，但消費品供給規(guī)模有余而品質不足，比如近年來農產品存在賣難問題，但綠色有機農產品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關系變了，而供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，其實質是供需關系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉變。推進供給側結構性改革，就是要守住“需求側”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側”，把改善供給結構作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結構發(fā)生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續(xù)釋放內需潛力、拉動經濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側共同但有側重地發(fā)力，從供給側入手改善提升需求，從需求側入手倒逼供給改善，努力實現更高層次的供需平衡和更高水平的產銷對接，實現社會再生產中生產、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經濟持續(xù)增長的動力。

埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經濟社會發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經濟工作，我們必須主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學研判經濟發(fā)展形勢的基礎上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實際相結合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發(fā)展第一要務不動搖，保持經濟較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達地區(qū)的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現程度，經濟總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當前最大的任務，膨脹經濟總量、加快提質增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經濟發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。二要認真學習研究政策，圍繞供給側結構性改革，進一步轉方式調結構。目前面臨的經濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結構問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉型、加快三縣建設，緊緊盯著轉型發(fā)展這個總基調，經濟社會轉型跨越發(fā)展取得了一定成效。當前我們更要把轉方式、調結構、推動轉型升級作為今后工作中牢牢把握的基調，用足用好國家推進供給側結構性改革的政策機遇，以提高發(fā)展質量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設，立足現有產業(yè)基礎和資源稟賦，加快經濟發(fā)展方式轉變，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，擴大適銷對路產品的生產規(guī)模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉型升級，推動實現經濟快速增長和產業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實體經濟，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產帶一產促三產。實體經濟是經濟發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦顺?，工業(yè)是實體經濟的主體，是拉動經濟增長的主動力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產帶一產促三產”，主要是考慮到二產在民樂經濟發(fā)展結構中居于核心位置，牽一發(fā)而動全身。從多年來的發(fā)展實踐來看，我縣的工業(yè)經濟有了長足發(fā)展，對縣域經濟發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產主導型經濟格局尚未真正確立，這是造成我們經濟總量小、財政增長緩慢、經濟質量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經濟發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經濟總量。

二、緊緊圍繞經濟社會發(fā)展奮斗目標，順利實現“十三五”的良好開局

“”時期，我們面對錯綜復雜的內外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在中央和省市委的堅強領導下，以解放思想為先導，以轉型跨越為總基調，以“三提三創(chuàng)”實踐活動為統(tǒng)領，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉型建設生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農業(yè)向現代特色農業(yè)轉型建設特色農業(yè)大縣、同質化城市向高原生態(tài)特色城市轉型建設高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

“十三五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現六個明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經濟發(fā)展動力由資源要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經濟發(fā)展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現，人民群眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發(fā)展動力上實現新轉換、在轉型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實現抓二產帶一產促三產的發(fā)展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮??；谶@樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經濟的“主板”，把二產領域作為供給側結構性改革的主陣地，培育主導產業(yè)加快建設產業(yè)聚集區(qū)，完善基礎設施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質增效全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動工業(yè)經濟總量實現大突破，發(fā)展質量實現大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列?！叭r”工作在經濟社會整體發(fā)展中處于基礎地位，貫穿于經濟社會發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農”工作對我們如期實現“十三五”發(fā)展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業(yè)提質增效、轉型升級的方向和路徑更加明確，農業(yè)發(fā)展已經步入了通過改革經營模式、提升產業(yè)化水平、帶動形成全產業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農業(yè)特色優(yōu)勢和經營效益還沒有得到充分顯現，全縣農業(yè)發(fā)展還需要在完善產業(yè)體系、生產體系、經營體系上狠下功夫。基于這樣的考慮，我們提出打造現代農業(yè)產業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機循環(huán)作為農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向，充分彰顯農業(yè)特色，持續(xù)提升農業(yè)效益。堅持綠色有機循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農產品基地建設，推行“三元雙向”農業(yè)循環(huán)模式，實施優(yōu)勢農產品品牌育成行動，高度重視無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證工作，逐步實現由供原料、供產品向供商品、創(chuàng)品牌轉變，不斷提高農業(yè)供給體系的質量和效率。把農產品加工轉化作為推進三次產業(yè)融合發(fā)展的關鍵舉措，培育壯大特色農產品精深加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯主食化產業(yè)開發(fā)，提升農產品加工轉化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設，積極發(fā)展外向型農業(yè)，持續(xù)推動農業(yè)增效農民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展作為農業(yè)農村發(fā)展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發(fā)和釋放農業(yè)農村發(fā)展的動力活力。

新型城鎮(zhèn)化建設是推動區(qū)域協調發(fā)展的重要支撐，是促進穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統(tǒng)籌”的現代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設內涵，圍繞規(guī)劃、建設、管理、經營四個關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化規(guī)劃的嚴肅性、執(zhí)法的強制性、管理的科學性、經營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統(tǒng)籌協調、產業(yè)融合、服務均等的發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務功能，促進城市要素向農村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務，著力構建層次分明、結構合理、功能互補、協調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

以旅游產業(yè)為龍頭的第三產業(yè)既是經濟結構優(yōu)化升級的重點，也是新常態(tài)下動力轉換的突破口。近年來，我們在調整縣域經濟結構方面邁出了堅實步伐，第三產業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產業(yè)打造成縣域經濟新的支柱產業(yè)的發(fā)展目標，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動景區(qū)建設，加大宣傳推介力度，文化旅游產業(yè)實現了由概念到實體、景點到景區(qū)、弱勢產業(yè)到新興產業(yè)的轉變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現，文化旅游體育產業(yè)對第三產業(yè)的帶動效應逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產業(yè)培育作為抓好第三產業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，以此進一步帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產業(yè)作為第三產業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現有的平臺基礎、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數，積極做好市場營銷、經營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數變成經濟指數、旅游人數變成經濟收入，通過旅游突破帶動第三產業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動第三產業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)及倉儲物流等現代服務業(yè)，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快培育經濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅動作為 “十三五”時期加快我縣經濟社會發(fā)展的根本動力和總推手，還需要進一步激發(fā)各領域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，調動一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動科技、產業(yè)、金融、人才等領域創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務實的舉措全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以應用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道。要全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策，加快建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵市場主體投資建設低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。

項目是推動經濟發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項目建設，突出項目引領和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘尋找項目的機會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結合“雙創(chuàng)”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設提質效、促轉型、增優(yōu)勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質量效益。

法治是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調節(jié)社會利益關系、激發(fā)社會活力，維護人民合法權益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監(jiān)督機制,堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

保障和改善民生，既是經濟發(fā)展的目的也是經濟發(fā)展的動力。xx屆五中全會提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉(xiāng)救助體系建設，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。

堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點任務。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯行動融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產業(yè)培育、基礎設施建設和人口素質提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進。加快社會事業(yè)發(fā)展是促進和諧社會建設的重要任務之一。必須更加注重社會事業(yè)發(fā)展，堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領域，創(chuàng)新政府購買服務、政府與社會資本合作等模式提供公共服務，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會事業(yè)發(fā)展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務需求。

誠信是社會主義市場經濟的基礎。必須更加注重誠信道德建設，深入實施公民道德建設和誠信民樂建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化全社會規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構建誠實守信的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期全縣經濟社會發(fā)展的總體思路已經明確，著力方向和發(fā)力重點已經清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要務，確保經濟發(fā)展換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)，順利實現“十三五”良好開局。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。

“十三五”時期是全面實現小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務意義重大，順利實現“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經濟社會科學發(fā)展轉型跨越。在省部級主要領導干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務，全縣領導干部要始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業(yè)務恐慌的緊迫感，切實增強事業(yè)心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務能力、更加優(yōu)良的作風抓好引領新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側等重大任務的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣干部廣泛深入學習市場經濟、財政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯系實際，深入開展大調研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經濟發(fā)展重點任務繼續(xù)組織外出學習考察，廣泛學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發(fā)展。二要大興實干的作風。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領導干部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導和弘揚立說立行、干就干好、務實有效的工作作風，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔當。我們要按照提出的“一個結合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，既把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔當、敢于擔當、能夠擔當的良好環(huán)境。四要形成齊干的格局。任務越重，越要重視齊心協力、步調一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領導干部要帶頭親力親為，示范帶動領導班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，以正確的導向調動和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復雜，中央和省市委反復強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨政組織要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務，切實加強集中統(tǒng)一領導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導更多體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協及法檢兩院各班子工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，建立完善定期匯報溝通協調機制，進一步維護好同心同向、團結共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領導核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

要切實發(fā)揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發(fā)展重點工作的日常組織協調，及時分析研判經濟形勢，研究提出全縣經濟發(fā)展重要工作部署、重點產業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略領導小組要聚焦經濟建設制度環(huán)境和突出問題，及時研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關工作方案，推動經濟發(fā)展領域多出改革創(chuàng)新成果。

要加強對經濟工作重大問題的調查研究，堅持和執(zhí)行好重大決策專題調研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協要積極參政議政，緊緊圍繞經濟發(fā)展中的重大問題開展視察調研，為縣委政府科學決策提供重要依據。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程序化、制度化。要著力實施基層黨組織建設“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領行動，實施農村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)等領域基層黨建工作，提高基層黨組織團結帶領群眾推動發(fā)展的能力。要深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為內容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

要堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴管理干部。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續(xù)好轉。強化對權力運行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領導機構，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領導干部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導向調動和激發(fā)各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項事業(yè)推向前進。

同志們，這次縣委經濟工作會議，既是對今年經濟工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進供給側結構性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實現“十三五”經濟社會發(fā)展良好開局!

全縣民營經濟工作會議講話內容篇三

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經濟工作會議。充分體現了縣委、縣政府對民營經濟工作的高度重視，更是對民營經濟、中小企業(yè)的關心和厚愛，必將使我縣民營經濟環(huán)境再優(yōu)化，服務再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預示著我縣民營經濟發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產業(yè)集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經濟發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發(fā)展民營經濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領國內市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業(yè)解讀政策，指導運用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心，使公共服務窗口實現互聯互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產權交易、成果轉化、產品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協會建設。適時對民營企業(yè)家協會進行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設，進一步完善協會內部組織機構，增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內組織100名企業(yè)家外出參觀學習，對200名企業(yè)經營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓，對300名企業(yè)經營管理人員進行現代管理知識的系統(tǒng)培訓，進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇擔當的新一代企業(yè)家隊伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村，一個電子商務專業(yè)市場，一個電子商務專業(yè)園區(qū)，三個“專、精、特、新”產品企業(yè)。

會后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

全縣民營經濟工作會議講話內容篇四

民營經濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業(yè)等類型。下面就是本站小編給大家整理的民營經濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

一、進一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展

關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進一步解放思想。我們加快民營經濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發(fā)展民營經濟。實踐證明，民營經濟是拉動經濟增長的強力引擎。有關統(tǒng)計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統(tǒng)計評估，發(fā)現這20xx年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位;第二是廣東，從第5位提高到第2位;第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產值的角度來分析，非國有經濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省?！罢憬F象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經濟能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經濟在浙江工業(yè)中的比重已經達到了90%以上。xx大以后，浙江省委書記張德江同志調到廣東任省委書記，前3個月他的調查研究全部放在如何加快廣東省的民營經濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發(fā)展民營經濟的大會，可見民營經濟對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經濟經過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現在以下幾個方面：?一是民營經濟在國民經濟中的地位比較突出。20xx年，全區(qū)民營經濟組織實現增加值62.01億元，占全區(qū)國內生產總值的68.8%;實現工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到20xx年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經濟組織1.82萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，20xx年實現銷售收入14.5億元，實現稅收3500萬元，被中國家具協會定為全國五大家具生產基地之一。

二是民營經濟已經涵蓋三次產業(yè)的眾多領域。1998年以來，全區(qū)民營經濟組織投資高新農業(yè)、休閑觀光農業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產、教育、文化等服務領域13.81億元。20xx年，在一、二、三產業(yè)中，民營經濟組織實現增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。

三是民營經濟機制比較新。民營經濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至20xx年底，全區(qū)已建立現代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經營權。

五是民營經濟對全區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻較大。20xx年，民營經濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經濟固定資產投資達13.94億元，占全區(qū)固定資產投資總額的60%。截至20xx年底，全區(qū)民營經濟組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數的75%。20xx年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數的75.9%。

以上是全區(qū)民營經濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現為兩點：一個是民營經濟總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。

剛才，我就我們區(qū)民營經濟的幾個特點作了介紹，可見民營經濟已經成為推動我們新都經濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經濟，把發(fā)展民營經濟作為實現新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。

二、進一步加強引導，拓寬渠道大發(fā)展

一是要引導民營經濟走開放引進之路。根據當前民營經濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調、唱民歌、跳三轉”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經濟轉，經濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。20xx年，來賓縣經濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導民營經濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產業(yè)、建材產業(yè)、家具產業(yè)、食品產業(yè)，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉移一批下崗職工從事民營經濟，進行二次創(chuàng)業(yè)。

三是要引導民營經濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產品，加速科技成果的商品化、產業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運用高新技術加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造，提高產品的科技含量。根據李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報，要引導我們的企業(yè)走規(guī)?；贰Ｎ蚁蚶顣浂啻螀R報過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè)，也應該走這條路。上次家具協會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業(yè)投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建20xx年來，經風歷雨已經初具規(guī)模，在省內也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經濟的整體綜合競爭實力。

四是要引導民營經濟走產業(yè)化經營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、外向農業(yè)、訂單農業(yè)、旅游休閑農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農業(yè)所占的比重還是比較大，農業(yè)也要走現代化、規(guī)?；?、產業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農戶、莊園主加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。

五是要引導民營經濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產經營已經民營化，而且出現了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。20xx年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設，經營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經濟放開。

三、要進一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展

民營經濟從一定意義上講就是環(huán)境經濟，優(yōu)化環(huán)境是民營經濟發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。20xx年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在20xx年《中國經濟年鑒》年度人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經濟的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關心，引導他們?yōu)槿珔^(qū)經濟和社會發(fā)展建言獻策，多做貢獻。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調，區(qū)政府要建設成為“陽光政府”。“陽光政府”就是責任政府，就是負責的政府，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經濟發(fā)展的政策。當前，制約民營經濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協調銀行與民營企業(yè)的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據安排到了浙江。在和當地的企業(yè)家、當地的領導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后20xx年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經驗，對由財政統(tǒng)一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據本鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經濟的特色，結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經濟園區(qū)的規(guī)劃建設，鼓勵民營資本進入民營經濟園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關于加快經濟發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經濟的決定。

三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業(yè)多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導。”我問他怎樣多接觸呢?他說：“領導需要什么我就奉獻什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點!根據仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經濟的服務、協調力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經濟發(fā)展協調辦公室，和現在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據此相應成立加快民營經濟發(fā)展的機構指派專人負責，統(tǒng)籌協調本地區(qū)的民營經濟工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設、主要經濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領導參加的座談會，研究解決民營經濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經濟信息統(tǒng)計制度。區(qū)級有關部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經濟的主要指標和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經濟的地位和作用，大力宣傳民營經濟發(fā)展中涌現出的典型，要對阻礙民營經濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè)，進一步搞好專題報道，引導我們的企業(yè)向他們學習，為新都實現“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。

同志們：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業(yè)企業(yè)生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產品結構調整力度，強化企業(yè)內部管理，努力擴大生產經營，工業(yè)經濟呈現出了良好的運行態(tài)勢。

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業(yè)企業(yè)生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發(fā)電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢，困難企業(yè)生產經營出現良好轉機，加之工業(yè)新的經濟增長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業(yè)經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現利潤1.33億元，同期比增長107%;實現稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學論證，確定招商項目;二是采取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè);三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè);四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協議轉化率、

合同

在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心，協調企業(yè)在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經濟園區(qū)的水電路等基礎設施，不斷改善投資環(huán)境，為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業(yè)78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產豐收在即，產業(yè)化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業(yè)產業(yè)化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝，優(yōu)質煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程?？h城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾區(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90%?？h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮(zhèn)經商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業(yè)損失較大，元至5月份該產業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20.18%。

二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

進一步增大。

六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，盡管只是存在于少數單位、少數人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發(fā)展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩(wěn)定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。

土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發(fā)展步伐

在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。

一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。

二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規(guī)模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調查研究，掌握民營企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產經營，不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè)，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發(fā)揮骨干帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展?？梢圆捎枚愂辗颠€的辦法，從投產后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處?？傊?，通過多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。

第五切實搞好小城鎮(zhèn)經營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發(fā)展，特別是加速非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。

后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業(yè)產業(yè)化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩(wěn)定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發(fā)現險點隱患的，要及時處理;發(fā)現河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業(yè)生產、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們：

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，加快民營經濟發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業(yè)完成產值718億元，占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家，占全市已獲權企業(yè)總數的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市，有相當數量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現代企業(yè)制度，而我市多數民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統(tǒng)產業(yè)，大多數企業(yè)生產技術落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術，企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠，形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者?？梢哉f，民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經濟在發(fā)展上出現差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足，沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念，存有民營經濟擾亂市場經濟秩序，沖擊國有企業(yè)，生產假冒偽劣產品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕擔風險，缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經濟發(fā)展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清，有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法，存有不按市場經濟規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業(yè)發(fā)展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經濟發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點，競相加快發(fā)展，呈現出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經濟的大發(fā)展，就不可能實現國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展，財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展，全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利于”的標準，牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統(tǒng)一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇，加快發(fā)展，實現我市民營經濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變，從家族經營通過股份制改造向現代企業(yè)制度轉變，從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導原則，在今后工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業(yè)進行認真調查分析，排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則，在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè)，支持經營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導民營企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經營方式，提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯合與合作，通過購買技術、引進人才、聯合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強與國內外風險投資公司的聯系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺，調動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權，為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極承接加工貿易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動，積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源，發(fā)展特色經濟，是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優(yōu)勢產業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，利用我市豐富的農副產品資源，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品，逐步形成一大批適應“小商品，大產業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設，實現民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟，實施集約發(fā)展，是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮(zhèn)，避免出現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機遇，加快規(guī)劃建設，市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應，實現“辦一個園區(qū)，興一個產業(yè)，活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者，這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理，調整結構，完善設施，把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現傳統(tǒng)物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現有物流企業(yè)進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作，盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。

著力抓好政策落實，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域，都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放，鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結合政府審批制度改革，組織有關部門對現有政策進行認真清理，凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程，支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設，民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感，穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做

全縣民營經濟工作會議講話內容篇五

今天，我們召開全市縣域經濟工作會議。會議的主題是貫徹落實省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，牢固樹立以民為本、執(zhí)政為民的宗旨，實踐“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，認清我市縣域經濟發(fā)展形勢，進一步研究和部署我市縣域經濟工作，努力推進全市縣域經濟更快、更好地發(fā)展。

今年4月上旬和下旬，省和湛江市先后召開了縣域經濟工作會議，要求加快縣域經濟發(fā)展。特別是5月13—14日，湛江市委召開擴大會議，深入貫徹落實視察湛江重要指示精神，推動湛江經濟社會加快發(fā)展，在這個會議上，市委書記鄧維龍作了報告、市委副書記梁萬里、羅國華、李康壽等領導先后作了講話。鄧維龍書記強調，深入貫徹落實重要指示精神，要牢固樹立以民為本、執(zhí)政為民的思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，切實推動全市經濟社會快速、全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。鄧維龍書記參加廉江組討論時，充分肯定了廉江各方面的發(fā)展成績，再過二、三年定有很大變化，特別殷切希望、語重心長地要求我們要抓住機遇，理清思想，結合實際，抓好經濟和社會發(fā)展。

一、找出差距，正視問題，增強發(fā)展縣域經濟的緊迫感和責任感

“四低”：一是人均gdp水平偏低。20xx年，我市人口占湛江總人口的21.1%，但gdp總量只占全湛江市的14.2%，人口與經濟總量相差6.9個百分點。在人均gdp方面，全國超過1000美元，全省超過20xx美元，湛江超過1000美元，而我市人均gdp僅有736美元，與全國、全省、湛江市相差較大。二是財政收入偏低。20xx年，全市地方一般預算財政收入1.09億元，占湛江市地方財政收入的6.5%;人均財政收入只有72元，地方財政收入占gdp比重1.5%，而全國財政收入占gdp比重超過17%，全省財政收入占gdp比重超過10%，湛江市財政收入占gdp比重超過8%。去年我市財政總收入為2.45億元，而我市財政總支出近4億元。由于我市財力不足，尤其是去年農村稅費改革以后，財政更加困難，經濟發(fā)展乃至政府的正常運作受其制約，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府更是深受財政困難的困擾。三是工業(yè)化水平偏低。去年，在三個產業(yè)中，我市一、二、三產業(yè)比重為37.4：25.3：37.3，第二產業(yè)明顯偏低，而全國、全省第二產業(yè)比重均超過50%，分別為52.9%和52.4%，湛江市第二產業(yè)比重達到42.6%，而第一產業(yè)我市高達37.4%，第一產業(yè)占的比重大，稅收和地方財政收入的比重較小，全國、全省分別為14.8%和7.8%，差距極大。工業(yè)化水平偏低，嚴重制約了我市經濟的發(fā)展。四是農民收入偏低。去年我市農村人均純收入3576元，增長14.7%，而全省農村人均純收入為4055元，湛江市為3687元，我市農村人均純收入仍未能達到湛江市的水平。我市大宗的果、菜、禽、畜等農產品的加工流通仍然較為滯后，農產品特別是水果和蔬菜等賣難的情況仍時有出現?？梢娢沂修r業(yè)產業(yè)化程度還比較低，農民收入增長緩慢。

“三慢”：一是鎮(zhèn)級經濟發(fā)展慢。我市19個鎮(zhèn)，大部分是以種植為主的農業(yè)鎮(zhèn)，很多鎮(zhèn)工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)產值占全鎮(zhèn)產值的比重小，一些鎮(zhèn)甚至沒有什么工業(yè)。在去年湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展指標考核中，湛江市排列倒數30名的鎮(zhèn)，廉江就占了10個，這一比例非常高，說明我市鎮(zhèn)一級經濟發(fā)展緩慢，也說明我市經濟底蘊不足。過去鎮(zhèn)級經濟主要依賴于農業(yè)稅和農村收費，但中央推行農村稅費改革后，鎮(zhèn)一級經濟一下子顯得更加困難，鎮(zhèn)一級財政缺口將會加大，因此，我們要千方百計通過加快工業(yè)發(fā)展來增加稅收。二是國企轉制慢。目前我市大部分國有、集體企業(yè)仍采取場地、設施租賃的形式，真正進行產權制度改革的企業(yè)不多，大量國有和集體企業(yè)的資產仍未能有效盤活。外資和民間資本仍未能大量投資于國企的改造，影響了這些企業(yè)今后的發(fā)展后勁。三是農村城鎮(zhèn)化進程慢。目前全省城鎮(zhèn)化水平為47.7%，湛江市為34.3%，而我市只有30.6%。我市從事農業(yè)產業(yè)勞動力占總數七成多，還有相當部分富裕勞動力仍滯留在農村，農村城鎮(zhèn)化建設和農村勞動力轉移已成為我市縣域經濟發(fā)展的突出問題。

“四低三慢”問題充分說明，我市縣域經濟發(fā)展與省、湛江市比較，仍有相當的差距，縣域經濟薄弱已經嚴重制約我市經濟社會的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須按照省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議的部署，從實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的高度，充分認識加快縣域經濟發(fā)展的重要性和緊迫性，增強工作責任感，全力推進我市縣域經濟發(fā)展。

二、制定目標，明確任務，全面發(fā)展縣域經濟

加快縣域經濟發(fā)展，關鍵是加快我市工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)化水平，以工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、農業(yè)化和各業(yè)發(fā)展。為此，我們必須結合廉江的實際，制定目標，明確任務，全面發(fā)展縣域經濟。

(一)切實把工業(yè)做強，推進工業(yè)強市戰(zhàn)略。加快縣域經濟發(fā)展，關鍵是加快工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)化水平，以工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展廉江工業(yè)，必須繼續(xù)推進“一長廊兩園區(qū)”建設，深化“三類企業(yè)”改革，著力發(fā)展“四類工業(yè)”。一要繼續(xù)推進“一長廊兩園區(qū)”建設。我市“一長廊兩園區(qū)”建設勢頭良好，工業(yè)集群效應日益顯現，我們要乘勢而上，拓展“一長廊兩園區(qū)”這個發(fā)展舞臺，爭取今年引進的項目從數量到投資規(guī)模都有新的突破，力爭今年新增項目60個，使其成為我市經濟發(fā)展的輻射源和支撐點。二要深化國企、二輕、集體等三類企業(yè)的改革。繼續(xù)按照“一廠一策”、“一企一方案”的原則，推進國有企業(yè)、二輕企業(yè)和集體企業(yè)改革，盤活存量資產，使這些企業(yè)重現生機，再展風采。三要著力發(fā)展民營、外資、特色和鎮(zhèn)級等四類工業(yè)。首先，要大力發(fā)展民營工業(yè)。近年來我市經濟能夠較快發(fā)展，主要是民營經濟在起著至關重要的主導作用。我們要牢固樹立縣域經濟以民營為主體的理念，進一步確立民營經濟在我市經濟發(fā)展中的主體地位，大力扶持民營經濟的發(fā)展。要加大引導扶持力度，千方百計促進民營骨干企業(yè)提質增效，幫助民營企業(yè)加大投入，完善管理，實現內涵式擴大生產，迅速提升企業(yè)的規(guī)模效益，使已具有一定規(guī)模的企業(yè)做強做大，中小企業(yè)做精做專，不斷拉長產業(yè)鏈。其次，要大力發(fā)展外資工業(yè)。積極扶持佳鴻水產、一品木業(yè)、昌發(fā)家具、紅星陶瓷等外資外向型企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質服務、排憂解難，使之不斷做大做強，吸引更多的外資企業(yè)來我市投資辦廠，更好地拉動我市經濟發(fā)展。第三，要大力發(fā)展特色工業(yè)。要按照“人無我有，人有我優(yōu)”的原則，打好“南國電飯煲之都”這個品牌，扶持家電、陶瓷、皮革、家具等具有廉江特色的企業(yè)做精做強，形成規(guī)模，上檔次上效益。第四，要大力發(fā)展鎮(zhèn)級工業(yè)。各鎮(zhèn)要充分利用自身的資源優(yōu)勢，引進項目，多上項目，上好項目，加快鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展，改變我市鎮(zhèn)級工業(yè)基礎薄弱的現狀。特別是我市三個中心鎮(zhèn)，今年工業(yè)發(fā)展要有較大幅度的突破，與城區(qū)形成“四駕馬車”并駕齊驅的局面，輻射帶動我市鎮(zhèn)級經濟迅速發(fā)展。今年以來，我市鎮(zhèn)級工業(yè)出現可喜發(fā)展勢頭，新上項目的鎮(zhèn)有11個，項目總數13個，總投資額1.3億元。各鎮(zhèn)要抓好跟蹤服務，狠抓落實，使這些項目盡快投產早日產生效益，并且乘勢而上，繼續(xù)努力拓展。

(二)切實把農業(yè)產業(yè)化做強，推進農業(yè)農村的發(fā)展。當前我們要抓好農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程，實現由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，做大農業(yè)規(guī)模，做旺農業(yè)市場，做漲農民袋子，做穩(wěn)農村社會，必須解決一種理念，推進兩大創(chuàng)新，利用三大資源，培育四大龍頭，爭創(chuàng)五大品牌。一是要解決一個發(fā)展農業(yè)的理念問題。要用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，以工業(yè)化促進農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)的整體素質和效益。二是積極推進科技和信息兩個創(chuàng)新。推進科技創(chuàng)新，就要緊緊抓住我市創(chuàng)辦國家科普示范市這一契機，進一步加大“種子工程”、“綠色證書工程”的實施力度，逐步建立多渠道、多層次的農民技術教育培訓體系，提高農民的科技文化素質和致富本領，不斷提高農業(yè)生產的科技含量。推進信息創(chuàng)新，就要加快“村村通”工程的進度，把經濟適用、操作簡便的農業(yè)信息系統(tǒng)和信息服務網站引進農村，用信息化提高我市農業(yè)的競爭力。三是充分利用三大資源。我市是農業(yè)大市，水產資源、農產品資源和林業(yè)資源等特色農產品資源非常豐富，我們要充分利用這三大資源優(yōu)勢大做文章，通過公司+農戶、合作社等形式，大力發(fā)展水產生產和加工、農產品生產和加工、林業(yè)生產和加工，并搞好產品流通，使我們這三大資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展的優(yōu)勢。四是注重培育四大農業(yè)企業(yè)龍頭：(1)種養(yǎng)型龍頭。要舞起茗皇茶業(yè)、廣海養(yǎng)殖和羅氏皇雞等種養(yǎng)型龍頭企業(yè)，輻射帶動農村種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，促進農民增收。(2)農海產品加工型龍頭。要舞起佳鴻水產、華南糖業(yè)等龍頭，對農海產品進行深加工，做大農海產品加工這篇文章。(3)資源型龍頭。達川食品有限公司選擇我市投資，看中的是我市近60萬畝的水果生產規(guī)模。我們要創(chuàng)造優(yōu)良的服務環(huán)境，使達川食品有限公司早日增資擴產，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。(4)流通型龍頭。湛江日升果蔬保鮮廠，是我市′20xx廉江紅橙·旅游文化節(jié)引進的項目，我們要舞動日升果蔬這個龍頭，把我市的荔枝、龍眼等水果推向海外市場。橫山紙業(yè)公司已投資800萬元，建設保鮮加工冷庫10間，總容量1000砘。舞動橫山冷庫這個龍頭，對尖椒等外運菜進行冷凍保鮮加工，延長外運菜保鮮期，提高外運菜效益。五是爭創(chuàng)農業(yè)五大品牌。為了增強我市農產品競爭力，提高我市農業(yè)生產效益，我們要強化品牌意識，打造農產品著名品牌。今年三月，石角荔枝“密糖荔”通過國家a級綠色食品認證，目前我市獲國家a級綠色食品認證的農產品已達6個。我們要在此基礎上，加大創(chuàng)品牌的力度，力爭今年再創(chuàng)出5個以上綠色食品a級認證、省著名商標、省名牌產品等品牌，增強我市農產品的市場競爭力，用品牌開拓市場。

(三)切實把外向帶動做強，推進外向型經濟。外向型經濟是縣域經濟發(fā)展的外源動力，推進縣域經濟發(fā)展，就必須大力發(fā)揮其驅動作用。我們要進一步發(fā)展壯大五大出口基地，拓展外貿出口的平臺：一是發(fā)展木制家具出口基地。主要是扶持一品木業(yè)、昌發(fā)家具和龍騰工藝等家具廠，使之擴大產品生產和出口規(guī)模。二是發(fā)展日用陶瓷出口基地。我市陶瓷工業(yè)基礎較好，產品遠銷海內外，現在發(fā)展仍有較大的潛力，我們要積極引導和扶持陶瓷企業(yè)發(fā)展生產，提高產品質量，適應國外市場，力爭日用陶瓷出口有新的突破，再創(chuàng)我市日用陶瓷生產的輝煌。三是發(fā)展勞保手套出口基地。我市皮革資源豐富，傳統(tǒng)皮革制品工藝技術較好，我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，不斷擴大勞保手套的生產和出口。四是發(fā)展家用電器出口基地。我市電飯煲生產和銷售量大，在國內市場占有較大的份額，但是出口量還比較少。我們在打造“南國電飯煲之都”的過程中，注重引導有關企業(yè)研制適應國外市場的電飯煲產品，把我市的電飯煲源源不絕地打向國際市場。五是發(fā)展水產品出口基地。我們在建設好龍頭沙港海洋產業(yè)園的過程中，要大力生產優(yōu)質海產品和發(fā)展淡水養(yǎng)殖，不斷擴大水產品出口。在著重建好以上五大出口基地的同時，我們也要注意發(fā)展其他產品的出口，不斷壯大擁有進出口經營權的企業(yè)隊伍，并從政策、銀信、工商、稅務等方面給予更多扶持，力爭今年全市出口創(chuàng)匯突破8000萬美元，爭取超過1億美元大關。

(四)切實把第三產業(yè)做強，推進流通服務。要充分利用我市區(qū)位優(yōu)越，交通條件逐步提升，發(fā)展第三產業(yè)極其有利的條件，著重抓好一個物流中心、兩個星級賓館和三個旅游景點建設，加快發(fā)展第三產業(yè)。要在城南區(qū)規(guī)劃建設一個商貿城，通過中心輻射帶動其它物流業(yè)發(fā)展，打造“廣東西大門物流中心”。支持在城北區(qū)規(guī)劃建設“黃山假日酒店”，并支持規(guī)劃建設“中華渡假村”，把兩個渡假村建成星級賓館。同時，要抓好現有賓館酒店和服務項目。旅游業(yè)是帶動第三產業(yè)發(fā)展的龍頭，要把發(fā)展旅游業(yè)作為帶動整個第三產業(yè)的著力點和出發(fā)點，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，促進關聯的第三產業(yè)快速發(fā)展。今年“五一”黃金周，我市旅游、飲食、購物呈現少有的火熱勢頭，旅游旺市戰(zhàn)略初見成效。要轉變旅游業(yè)的發(fā)展思路，把我市的旅游業(yè)放在湛江、全省的范圍來謀劃，依托湛江和全省的資源優(yōu)勢，做大我市的旅游業(yè)。今年，要在完善原有旅游黃金線路和觀光景點的基礎上，重點抓好宏達山莊農家樂園、廉江息安古堡、石角三合竹寨溫泉等三個旅游景點建設，挖掘旅游潛力，推動旅游旺市戰(zhàn)略的實施。

(五)切實把城市建設和交通做強，推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，實現可持續(xù)發(fā)展，就我市來說，必須在抓好經濟建設的同時，重點做好城市和交通。在城市建設方面，要明確一條思路，建好三個街道辦事處，抓好五大工程建設。明確一條思路，就是按“北上南進，東拓西擴”的原則，抓好我市第四次城市總體規(guī)劃修編工作，完善廉城作為中等城市的配套功能。要把縣域經濟做強，首先要把縣城做大做強，把市區(qū)做大做強，讓城市加快向四面擴張，用十年時間把廉江市區(qū)建成30萬人口的“現代化中等城市”，大幅度擴大城市人口容量，提高我市城市化的水平。建好三個街道辦事處，就是撤銷廉城鎮(zhèn)，設立羅州、城北、城南三個街道辦事處，擴大城區(qū)。抓好五大工程，就是抓好“一河兩岸”、市體育中心、廉中高中部、石平線良垌路口和廉江污水處理廠等五大工程建設，把城市做大做強。在交通公路建設方面，要進一步抓好交通道路建設。繼續(xù)爭取上級扶持，多渠道籌集資金，抓好石安線、廉坡線廉城至平坦路段、市通鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)道硬底化建設。廉安線33.8公里，爭取這個月動工建設;廉坡線石城至平坦路段27公里，力爭在下半年動工興建;抓緊把石圭坡至市區(qū)公路改造為二級路的立項，爭取明年動工。繼續(xù)對市通鎮(zhèn)公路進行改造，今年爭取改造60公里以上;穩(wěn)步推進鄉(xiāng)道硬底化建設，確保今年完成鄉(xiāng)道硬底化水泥路100公里，力爭建設鄉(xiāng)道硬底化水泥路200公里，用兩年時間，使我市交通公路建設有較大的改觀。

三、加強領導，落實措施，確?？h域經濟順利發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展，加快縣域經濟發(fā)展步伐，是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，各級黨委、政府必須高度重視，精心策劃，加強領導，落實措施，為縣域經濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供強有力的保證。

(一)建立領導責任制，級級嚴格考核。要切實加強對縣域經濟工作的組織領導，成立縣域經濟工作領導小組，發(fā)揮好領導小組在發(fā)展縣域經濟中的組織協調、指導督促和服務作用。要建立縣域經濟工作聯席會議制度，加強調查研究，定期召開專題會議，制訂切實可行的政策措施，研究縣域經濟發(fā)展的重大事項，并就縣域經濟發(fā)展遇到的問題進行協調、指導、決策。要建立健全縣域經濟工作目標崗位責任制，加強考核，進一步強化責任，把縣域經濟發(fā)展的實績列入鎮(zhèn)黨政領導干部政績考核的重要內容，作為提拔使用、職務調整的重要依據，市發(fā)展計劃、統(tǒng)計、組織、人事部門要研究制定縣域經濟發(fā)展的考核辦法或意見、報市委、市政府批準后實施。要加強考核考評結果的認定和運用，嚴格獎懲，鼓勵先進，鞭策落后，切實提高目標責任制考核考評的指導性和約束性，增加各級領導的責任意識，引導和激勵各級、各部門更好地謀劃和組織經濟發(fā)展。要進一步完善鎮(zhèn)級經濟指標完成情況考評方案，每年對各鎮(zhèn)主要經濟指標完成情況進行測評、考核、獎懲。今年市委、市政府將再拿出100萬元對各項經濟、交通先進進行獎勵。對完成任務好的鎮(zhèn)黨政一把手和各職能部門黨政一把手加大獎勵的力度，對完成不了目標任務又沒有特殊理由的，要通報批評。同時，要加強稅收征管，應收的稅一定要收起來，千方百計增加地方財政收入。要增強責任意識和發(fā)展意識，把加快發(fā)展作為第一要務，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，拿出過硬措施，力?？h域經濟發(fā)展取得新突破。

(二)加大招商引資力度，多上經濟項目。招商引資工作要適應加入世貿組織后的新形勢，要由過去單純依靠政策優(yōu)惠轉向依靠資源和環(huán)境綜合優(yōu)勢，招商引資主體由政府主導型向政府指導企業(yè)運作轉變，招商引資方式由參加洽談會的方式向靈活多樣的組合招商方式轉變。要充分利用我市擁有的農業(yè)資源、海產資源、礦產資源、旅游資源和勞動力資源，吸引國內外客商投資，興辦資源型加工項目和勞動密集型企業(yè)、發(fā)展訂單農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，集中力量搞好工業(yè)園區(qū)建設，改善投資軟硬環(huán)境，吸引內外資進園辦廠，承接珠三角以及發(fā)達國家的產業(yè)轉移，營造引資平臺和集約發(fā)展的載體。繼續(xù)引導劣勢企業(yè)利用閑置的廠房和設備等存量資產，訂出優(yōu)惠條件，進行招商引資。同時，指導優(yōu)勢企業(yè)利用產品、技術、品牌等優(yōu)良資產，同外商進行合作，以產權換股權等方式借力發(fā)展，實現投資主體多元化。要努力創(chuàng)新招商手段和方式，主動組團到珠三角和港澳臺等地區(qū)招商，派出人員到珠三角掛職招商;鼓勵外商擴大投資，以商引商。落實招商引資激勵措施，健全招商引資工作責任制，廣泛開展“引進一個項目，吸引一筆外資，拉動一方發(fā)展”的活動，鼓勵全社會參與招商引資工作。對成功引進項目的單位或個人，在項目建成投產后按項目實際投資總額的一定比例計發(fā)獎金，一次性獎勵給引薦者。建立健全招商引資工作責任制，增強領導干部招商引資的責任感，使我市招商引資工作上新臺階，促進經濟迅速發(fā)展。

(三)大力整治軟環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。經濟發(fā)展要有一個良好的軟環(huán)境。我們要在抓好硬環(huán)境建設的同時，用硬手段抓好軟環(huán)境建設，切實為我市經濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障。在軟環(huán)境建設方面，我們要做到四個優(yōu)化：一是優(yōu)化政務環(huán)境。政務環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。營造廉潔、高效的政務環(huán)境是打造市場經濟條件下服務型政府的有效手段。政府各部門要依法行政，進一步建立行政行為過錯責任追究制度，解決好行政亂作為、違法不究等問題，同時完善內部和群眾監(jiān)督等機制，對政務環(huán)境建設實行全方位的監(jiān)督。要抓緊設立政府行政服務中心，轉變政府職能，突出服務功能，提高服務質量，大力倡導“投資者至上”的觀念，牢固樹立“你投資、我歡迎，你發(fā)財、我發(fā)展”的思想，為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質服務。二是優(yōu)化人文環(huán)境，繼續(xù)開展“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關系廉江形象”討論，弘揚社會公德，講求職業(yè)道德，樹立良好的社會風氣。啟動“文化大市”建設，建設“文化廉江”。三是優(yōu)化市場環(huán)境。整頓市場經濟秩序，加強市場管理。扎實開展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，促使行風好轉。繼續(xù)開展機關作風測評活動，促進機關作風建設。從群眾關心的“熱點”、“難點”問題入手，重點抓好與人民群眾工作和生活密切相關的行業(yè)的建設，在各行業(yè)單位開展“誠信在企業(yè)”等活動，提高行業(yè)單位文明程度，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動拓展到非公有制經濟領域中去，積極組織和引導非公經濟實體和從業(yè)人員開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，確保經濟實體之間公平競爭，平等交易，使我市經濟健康持續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)化誠信環(huán)境。建立和完善個人誠信、企業(yè)誠信、政府誠信在內的社會誠信系統(tǒng)，嚴厲打擊經濟詐騙等違法行為，做到人人講誠信、個個企業(yè)講誠信，個個單位講誠信，在整個社會形成誠信氛圍，打造誠信廉江，樹立廉江新形象。

(四)加強精神文明建設，調動一切積極因素。抓好縣域經濟，推動社會全面發(fā)展，其中最重要的內涵是提高全體人民的文明素質。因此，要始終把精神文明建設，特別是思想道德建設貫穿于縣域經濟發(fā)展的整個過程，只有提高人民的文明程度，才能更好地為經濟建設服務，才能更好地促進縣域經濟的發(fā)展。一要抓好理論建設工作，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾的頭腦，引導廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，引導人們正確看待改革過程中遇到的問題和矛盾，引導人們進一步解放思想，堅定信心，加快推進我市縣域經濟建設。二要大力培育和弘揚民族精神，在廣大干部群眾中深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和青少年思想品德教育，宣傳普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范和“敢為人先、務實自強、敬業(yè)奉獻”的“新時期廉江人精神”，并引導和激勵全市 人民弘揚好、實踐好這一精神。使之成為廣大人民群眾建設社會主義現代化的強大精神動力和精神支柱。三要推進固本強基工程，為發(fā)展縣域經濟夯實組織基礎。黨的基層組織是實現黨的領導和執(zhí)政的基礎，實施固本強基工程，加強基層組織建設，關系到經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政權鞏固、群眾生活改善。我們要按以民為本、執(zhí)政為民的要求，采取措施進一步抓好基層組織建設，按湛江市委的部署要求，用一年半時間，在全市基層組織中認真開展“四看四想四促進”活動。一是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方經濟社會發(fā)展狀況怎么樣，想一想是否樹立了科學的發(fā)展觀，促進經濟社會發(fā)展;二是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方老百姓得到了什么實惠，想一想是否做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展;三是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方老百姓關心的熱點、難點問題解決了多少，想一想是否以群眾呼聲作為第一信號，以群眾需要作為第一選擇，以群眾滿意作為第一標準，促進歷史遺留問題的解決，維護社會穩(wěn)定;四是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方黨群、干群關系怎么樣，想一想是否牢記“兩個務必”，促進干部作風的轉變。從而建設好一個班子，帶好一支黨員干部隊伍，理清一條發(fā)展思路，建立一個好的工作機制，處理好一批歷史遺留問題。按湛江市委的部署要求，今年下半年要完成良垌、長山兩個鎮(zhèn)的固本強基工作。我們即將組織固本強基工作隊，深入到這兩個鎮(zhèn)去抓好基層組織建設，明年再在其他鎮(zhèn)和街道辦鋪開，切實把基層各項工作做好，促進縣域經濟發(fā)展。四要推進“十項民心工程”，為民造福。這是實踐“三個代表”的重要舉措，是堅持以民為本、執(zhí)政為民的具體體現。去年我市實施“十項民心工程”以來，做了不少工作，飲水解圍、農民減負增收等工程取得較好的進展，改善了群眾生產生活條件。省委歐廣源副書記上個月兩次深入到我市檢查指導，該項工作得到了歐副書記和湛江市鄧維龍書記等領導的肯定和表揚，省召開的有關現場會，我們廉江的改水工程是唯一的現場。但是，我們的任務還很重，必須進一步加大力度，各部門各鎮(zhèn)要積極配合，集中力量，全面推進各項民心工程，更好地為群眾謀利益，辦實事，解難事。

(五)繼續(xù)推進法治環(huán)境建設，為發(fā)展縣域經濟保駕護航。當前，我市社會治安形勢依然嚴峻，影響社會穩(wěn)定的因素不少，“雙搶”、“毒品”、“私彩”和黑惡勢力犯罪等問題依然存在，使人民群眾和外來投資者缺乏安全感。尤其是隨著我市經濟建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來投資者日益增多，社會治安秩序的好壞，不僅影響人民群眾的安全，而且直接影響外來投資者的信心，影響我市經濟建設的步伐。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提。前提不具備，主題就無法實現。我們要認真總結近年來“嚴打”整治斗爭的經驗，深入調查研究，廣泛聽取群眾對治安工作的意見，正確認識和分析治安形勢，及時排查突出的治安問題，進行有力打擊和重點整治。要進一步加大對“私彩”整治力度，加大對毒品犯罪的打擊和吸毒人員的收戒力度。要加強基層矛盾糾紛的排查、調處、化解工作，積極預防和妥善處理各種群體事件和突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。我們四套班子成員和市直有關單位領導要深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，樹立群眾觀念，除堅持領導接訪日制度外，還要把上訪變下訪，定出制度，到鎮(zhèn)一級接訪，加強信訪工作和加大對群眾的宣傳教育力度，使群眾遇到矛盾和問題能顧全大局，切實把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止集體上訪和越級上訪出現，維護社會大局穩(wěn)定。

同志們，隨著泛珠三角經濟圈的確立，省委更加重視東西兩冀發(fā)展。湛江市正認真貫徹胡重要指示，建設現代化新興港口工業(yè)城市。我市縣域經濟的發(fā)展適逢一個非常好的發(fā)展時期，廉江縣域經濟的發(fā)展大有希望，大有潛力。我們要搶抓發(fā)展機遇，團結奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動我市縣域經濟快速健康發(fā)展。

全縣民營經濟工作會議講話內容篇六

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農業(yè)強市、商貿興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強經濟運行調節(jié)，發(fā)展的質量有所改善。主要經濟指標平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區(qū)生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實現利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰(zhàn)略調整，發(fā)展的支撐力有所提升。農業(yè)基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優(yōu)質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質奶牛××萬頭，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業(yè)產業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應日益凸顯，新進區(qū)項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學改造。新型農村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)

縱觀當前形勢，國內外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，對經濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產業(yè)優(yōu)勢、豐富的農副產品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發(fā)展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節(jié)能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發(fā)展

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經濟社會發(fā)展的任務相當艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發(fā)展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發(fā)展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)

再升溫，服務業(yè)要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，在提升農業(yè)發(fā)展水平上實現新突破。目前，農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。一是用現代產業(yè)體系提升農業(yè)。二是用現代工業(yè)改造農業(yè)。三是用現代物質條件改善農業(yè)。四是用現代經營形式推進農業(yè)。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領導科學發(fā)展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發(fā)展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創(chuàng)新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，××正處于加快發(fā)展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

(最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。)

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現;在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。