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營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議篇一

此次檢查共出動(dòng)人員51余人次，檢查排污企業(yè)31余家，其中飲用水源1家、垃圾填埋廠1家、生活污水處理廠1家、造紙行業(yè)1家、水泥行業(yè)2家及其它工業(yè)企業(yè)共25家。通過此次檢查行動(dòng)限期整改16家、停產(chǎn)整頓企業(yè)6家，受理信訪投訴11件，其中已辦結(jié)10件。

針對此次專項(xiàng)檢查，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了專項(xiàng)檢查工作方案，對工作重點(diǎn)、時(shí)間安排、處理措施都精心組織，嚴(yán)密部署，保證了專項(xiàng)檢查工作有序開展。已是開展飲用水源地保護(hù)區(qū)企業(yè)全面檢查，污水處理廠、垃圾填埋廠的集中整治工作；二是對水泥、燃煤企業(yè)的除塵、脫硫、脫銷設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；三是對涉重金屬企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況正常、危廢物的存放是否按環(huán)保要求轉(zhuǎn)移等；四是沿河區(qū)域企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對此次檢查企業(yè)，重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施是否配套，處理能力是否配套，是否正常運(yùn)行使用，排污物是否達(dá)標(biāo)排放等。

此次專項(xiàng)檢查我局做了大量的工作，對一些污染企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，取得了一定成效，同時(shí)也反映當(dāng)前存在的一些環(huán)保問題。一是有部分企業(yè)的“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位，存在生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象。二是有的企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不合理，群眾反映強(qiáng)烈。有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，采取了先生產(chǎn)，后補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)的做法，環(huán)保部門未能提前介入，造成一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)上馬。三是環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。檢查中，由于企業(yè)管理不嚴(yán)或設(shè)施陳舊，污染防治方面不完善，固體廢物處置不規(guī)范等環(huán)保問題，造成環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，處理效果較差，廢水超標(biāo)排放。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，防治發(fā)生環(huán)境污染事故。二是對檢查中存在環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查直到整改到位。三是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)企業(yè)監(jiān)管，開展定期巡查和不定期巡查跟蹤。四是對“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)并依法處罰，并限期辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)。

營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議篇二

國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則，在這個(gè)建立法制社會(huì)的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，同時(shí)工商行政執(zhí)法受社會(huì)、輿論、司法機(jī)關(guān)，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高?，F(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范，轉(zhuǎn)變成了以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案，力爭個(gè)個(gè)是鐵案。

但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)面臨言語污辱及打擊報(bào)復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任，為吸引大眾眼球，報(bào)道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。

（一）指導(dǎo)力度不統(tǒng)一

各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個(gè)部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手，從而在一定程度上影響了辦案效率。

(二)重程序、輕實(shí)體

實(shí)體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件?？梢姡绦蚝蛯?shí)體都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過程中，確實(shí)存在很多“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象，但經(jīng)過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內(nèi)的重實(shí)體，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善，然而，一些行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)踐中，對于一些違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí)，總是以程序放在第一位，不注重實(shí)體效果。在這些個(gè)案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機(jī)關(guān)過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)的漏洞，而對于實(shí)體，相比之下，被人輕視，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。

以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實(shí)體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實(shí)體法運(yùn)用時(shí)，更具有公正性，但總的來說程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的的，所以，不能簡單的認(rèn)為程序合法，實(shí)體必然合法，過于強(qiáng)調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費(fèi)，同時(shí)助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補(bǔ)正的，不影響實(shí)體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時(shí)予以補(bǔ)正，而不是單一的進(jìn)行撤銷。

在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在執(zhí)法辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以便及時(shí)，有效的防治。同時(shí)，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時(shí)的預(yù)以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。

不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復(fù)執(zhí)法，同時(shí)，工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機(jī)關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。

營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議篇三

為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府_公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開展了自查自評。

交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，（《_道路運(yùn)輸條例第七條_交通主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。《_公路法》第八條_交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。

在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得_和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣_《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。

為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。

對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。

1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。

2、詢問筆錄過于簡單、詢問當(dāng)事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。

3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項(xiàng)制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。

營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議篇四

20xx年11月份，市政府_和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組，對全市19個(gè)縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一是執(zhí)法觀念淡薄。

一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行_力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法。

《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書，相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。

從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。

同一個(gè)案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。

依據(jù)《_治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問題。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。

第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。

一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。

二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。

三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議篇五

為切實(shí)提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《_辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)[20xx]56號）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦[20xx]112號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（湘政辦明電[20xx]35號）要求，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市xx區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由書記任顧問，區(qū)長擔(dān)任委員會(huì)主任，區(qū)政府各相關(guān)職能部門及各街道、鎮(zhèn)為成員單位。環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)一部署安排各項(xiàng)日常工作。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、各區(qū)直相關(guān)部門要在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)環(huán)委會(huì)”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。

2、制定工作方案。區(qū)政府制定并下發(fā)了《關(guān)于的通知》（岳政辦函[20xx]18號），明確了責(zé)任分工和完成時(shí)限，確保工作任務(wù)順利完成。督促各街鎮(zhèn)（園區(qū)）制定具體的實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，要列出清單制定綜合方案，實(shí)施分類治理，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)法。我局制定了《20xx年度xx市xx區(qū)環(huán)保執(zhí)法工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確執(zhí)法工作重點(diǎn)和目標(biāo)，落實(shí)部門和人員責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”要求強(qiáng)力開展監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，形成懲違治污新常態(tài)。

1、開展工業(yè)園區(qū)排查整治。一是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急措施，在完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立起一套24小時(shí)環(huán)境應(yīng)急值班體系和信息報(bào)告制度，以確保信息暢通，突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)妥善處理。二是通過現(xiàn)場勘查園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、排污節(jié)點(diǎn)、污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況等方面了解企業(yè)排污狀況和環(huán)境安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，并要求企業(yè)積極填報(bào)“企業(yè)自查情況表”，全面掌握園區(qū)企業(yè)情況。

2、開展全區(qū)企事業(yè)、三產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查。通過開展地毯式摸底排查，進(jìn)一步摸清我區(qū)環(huán)境隱患企業(yè)分布，排查范圍涉及上千家企事業(yè)、三產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)之上，深入掌握了企業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染防治措施落實(shí)情況，有效推進(jìn)了企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)，督促各類企業(yè)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、開展計(jì)劃執(zhí)法工作。制定并完善包含自然生態(tài)類、固廢類、輻射和建設(shè)項(xiàng)目類等在內(nèi)141家企業(yè)的檢查計(jì)劃，將四級環(huán)保部門審批的新建項(xiàng)目納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，并按頻次開展監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

4、開展飲用水源區(qū)違法行為整治。由區(qū)環(huán)保局牽頭，繼續(xù)聯(lián)合區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、銀盆嶺街道辦事處、望城坡街道辦事處和洋湖街道辦事處等多家單位聯(lián)合，抽調(diào)專人每天進(jìn)行巡查守點(diǎn)。

5、開展重點(diǎn)企業(yè)后督察。每月對坪塘南方水泥有限公司開展一次后督察，建立工作臺(tái)賬，并通過遠(yuǎn)程訪問監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對坪塘南方水泥的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。湖南坪塘南方水泥有限公司的在線監(jiān)測設(shè)備和脫硝設(shè)備均正常運(yùn)行。

6、開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查。以每月一次頻率對三類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)湖南經(jīng)閣投資控股集團(tuán)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，督促企業(yè)完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)水、氣、聲各項(xiàng)污染防治措施，切實(shí)減少搬遷前對周邊環(huán)境影響。

7、開展嚴(yán)格執(zhí)法，彰顯新法權(quán)威。嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，充分利用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等措施，至今，共對11家企業(yè)下達(dá)環(huán)境違法行為限期改正通知書，對xx市xx區(qū)景輝洗滌服務(wù)部、xx市xx區(qū)匯御軒餐館、長沙漁人碼頭置業(yè)有限公司、xx市xx區(qū)銀洲米粉廠、xx市xx區(qū)民康米粉廠、xx市xx區(qū)金豐米粉廠6家單位進(jìn)行立案查處，共計(jì)罰款萬元，責(zé)令改正違法行為38家，查封扣押4家，關(guān)停企業(yè)4家，移送公安行政拘留5人。

8、開展聯(lián)合執(zhí)法，加大力度打擊水上餐飲。在xx區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了日常巡查長效機(jī)制，以零容忍的態(tài)度，開展水上餐飲整治專項(xiàng)行動(dòng)，日常巡查611人次，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5次，對22條餐飲漁船船主下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令其撤離xx市湘江水域。為避免非法水上餐飲死灰復(fù)燃，xx區(qū)人民政府依據(jù)《湖南省湘江保護(hù)條例》第七十條，在xx市環(huán)保局、xx市海事局、xx市漁政、xx市水上公安等相關(guān)職能部門支持下，對多次勸阻仍違法從事水上餐飲的2條水上餐飲船只依法予以沒收。通過一系列堅(jiān)決有力的執(zhí)法行動(dòng)，打擊非法水上餐飲行為取得了巨大成果，有效保障了湘江水質(zhì)。

我局將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)遵守各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)排查可能出現(xiàn)的.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格制定大檢查活動(dòng)的后督察制度，加強(qiáng)日常巡查，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,不斷鞏固整治效果,提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全水平。