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全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇一

古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的大局，事關(guān)中華民族的未來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，已成為全黨上下的共識(shí)。黨的xx大以來(lái)，特別是全國(guó)人才工作會(huì)議之后，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級(jí)黨委和政府都對(duì)人才問(wèn)題給予了極大的關(guān)注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會(huì)在討論完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的意見(jiàn)時(shí)，就明確提出了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會(huì)，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略又作了重點(diǎn)部署，寫入了我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》。應(yīng)該說(shuō)，這幾年我們?cè)谌瞬艔?qiáng)市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認(rèn)，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，必須首先在思想觀念上有一個(gè)大的突破，牢固樹(shù)立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學(xué)人才觀。

(一)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會(huì)活動(dòng)中，充分重視人的利益、權(quán)利、價(jià)值和作用。只有通過(guò)人們自身利益、權(quán)利和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，把人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，才能不斷提升人的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造熱情和積極性，反過(guò)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？茖W(xué)的人才觀突出強(qiáng)調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本。堅(jiān)持以人為本的理念，就是在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵(lì)人，既要切實(shí)做好人才的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)工作，又要切實(shí)抓好人才的使用、關(guān)心、激勵(lì)工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來(lái)，讓每個(gè)人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來(lái)，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財(cái)富，但是向人才資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化還有不小的差距。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，用發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)人才工作，用發(fā)展的眼光看待人才工作，真正做到促進(jìn)人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)。

(二)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要?jiǎng)?wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實(shí)選擇。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會(huì)資源中最具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關(guān)鍵的生產(chǎn)力，具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的所有重大問(wèn)題，幾乎都要靠人才以及人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)。我們必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來(lái)支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)地方人才政策落實(shí)得好，人才作用發(fā)揮得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就快。從陽(yáng)泉的發(fā)展歷程可以清楚地看到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一大批煤炭、冶金方面的專業(yè)技術(shù)人才云集我市，建造了全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;改革開(kāi)放初期，農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其一”的輝煌業(yè)績(jī)。目前，我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，能不能延續(xù)這個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌處理好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與人才這個(gè)“第一資源”的關(guān)系。一方面，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來(lái)確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來(lái)制定，人才工作的實(shí)際成效要用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，真正為“第一要?jiǎng)?wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來(lái)支撐“第一要?jiǎng)?wù)”;另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)考慮人才保證，制定發(fā)展計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時(shí)考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。

(三)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加快推進(jìn)我市趕超發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，看似為教育的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就搶占了競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，誰(shuí)就贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的經(jīng)驗(yàn)證明，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，英國(guó)和美國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了*年和*年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時(shí)間，靠得就是人才開(kāi)發(fā)。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會(huì)，不培養(yǎng)人才這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不強(qiáng)化人才這個(gè)強(qiáng)大推動(dòng)力，是絕對(duì)不行的。從我們陽(yáng)泉來(lái)看，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好、活力強(qiáng)，顯現(xiàn)了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來(lái)同期的最好成績(jī)。全市生產(chǎn)總值增幅同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入同比增長(zhǎng).*，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng).*，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，逐步走上了發(fā)展的“快車道”。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，這種增長(zhǎng)和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎?，?jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)還沒(méi)有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區(qū)大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才競(jìng)爭(zhēng)，我們面臨的壓力越來(lái)越大?，F(xiàn)實(shí)再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊(duì)落伍的危險(xiǎn)。但我們不得不面臨這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在陽(yáng)泉，人才匱乏與人才浪費(fèi)的問(wèn)題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺;人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，分布很不合理，學(xué)非所用的現(xiàn)象還很普遍;人才環(huán)境不寬松，留不住人，引不進(jìn)才，人才流失比較嚴(yán)重;人才管理機(jī)制不活，人才工作力度不大，等等。人才問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。這些問(wèn)題不解決或解決不好，勢(shì)必影響發(fā)展大局，影響小康大業(yè)?，F(xiàn)實(shí)選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，都要求我們盡快把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境，把各方面人才的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各類人才的創(chuàng)造潛能激發(fā)出來(lái)，把更多的優(yōu)秀人才聚集到趕超發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

二、適應(yīng)實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的要求，下大力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境

人才環(huán)境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態(tài)和相互關(guān)系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發(fā)展。從這個(gè)意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，人才的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)?！叭艘艘粊?lái)，環(huán)境好人自來(lái);人留人留不住，環(huán)境好人扎根”，“家有梧桐樹(shù)，自有金鳳來(lái)”，講得就是環(huán)境的作用。陽(yáng)泉能不能趕超發(fā)展，能不能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，能不能把我們小康建設(shè)的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵的一條，就是要看我們有沒(méi)有一個(gè)適宜于人才成長(zhǎng)的具有“團(tuán)粒結(jié)構(gòu)”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個(gè)環(huán)境還很不令人滿意，還有許多的問(wèn)題和差距。去年我們集中開(kāi)展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，但實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作還不多，力度也不大。面對(duì)世界范圍內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)全國(guó)各地“人才高地”建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，面對(duì)我市趕超發(fā)展日益繁重的任務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，確實(shí)到了刻不容緩的地步。我們講創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，根本標(biāo)志是尊重知識(shí)、尊重人才，總的要求是貫徹“三個(gè)留人”原則，為人才創(chuàng)造更優(yōu)越的條件，提供更寬廣的舞臺(tái)，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓各類人才在陽(yáng)泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業(yè)。

首先，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)惠、充滿活力的政策環(huán)境。近年來(lái)，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。比如，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、掛職鍛煉、在職培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和起用了一批優(yōu)秀人才;將后備干部下派到企業(yè)任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人才到民營(yíng)組織工作，為人才的合理流動(dòng)起到了導(dǎo)向性作用;通過(guò)人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實(shí)事求是講，在我們陽(yáng)泉這個(gè)內(nèi)陸城市，以人為本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有落到實(shí)處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權(quán)為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀存在，嚴(yán)重壓制了人才的成長(zhǎng)和人才作用的發(fā)揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問(wèn)題，必須從政策上入手，著力優(yōu)化我市的人才政策環(huán)境。政策是前提、是基礎(chǔ)，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行一次全面的清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該調(diào)整的盡快調(diào)整，尤其要下決心清除那些人為設(shè)置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的人才政策措施，形成一個(gè)既有現(xiàn)實(shí)性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會(huì)議出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細(xì)化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)施展所長(zhǎng)、成就事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才的最大特點(diǎn)是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。一個(gè)真正的人才，首先看重的是事業(yè)，是在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。能不能讓各類人才在陽(yáng)泉這個(gè)地方心情舒暢地工作，放開(kāi)手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)、發(fā)展的空間。這些年來(lái)，我們每年都要確定一批重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程，這些項(xiàng)目和工程都需要高科技的投入，都需要專業(yè)人才來(lái)引領(lǐng)攻關(guān)、帶動(dòng)創(chuàng)新。我們規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大基地建設(shè)，哪一個(gè)也離不開(kāi)人才支撐和智力支持。即使是一個(gè)具體的企事業(yè)單位，技術(shù)革新、技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等也需要相應(yīng)的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上最大限度地釋放出來(lái)。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步加大財(cái)政對(duì)人才工作的投入，為鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)立業(yè)提供物質(zhì)保障。市政府已經(jīng)決定建立人才基金，要管好用好這筆經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好政府投入的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，要十分注意處理好事業(yè)留人與待遇留人的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽(yáng)泉這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，要拿出比發(fā)達(dá)地區(qū)更高更好的物質(zhì)條件來(lái)吸引和留住人才，是不現(xiàn)實(shí)、也是不客觀的。而且單純靠提供優(yōu)厚待遇，吸引不來(lái)真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛(ài)惜人才。我們只要千方百計(jì)地筑好事業(yè)之“巢”，就會(huì)引來(lái)人才之“鳳”，這已被許多地方的經(jīng)驗(yàn)所證明。

第三，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)功能健全、服務(wù)到位的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起著基礎(chǔ)性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的才能實(shí)現(xiàn)合理的流動(dòng)和最佳的配置。在人才市場(chǎng)，人才和用人單位這兩個(gè)主體通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)雙向選擇，擁有各自的自主權(quán)。我們的任務(wù)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，包括硬件的建設(shè)和軟件的建設(shè)，為供需雙方進(jìn)入市場(chǎng)，并在其中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)自主權(quán)”提供場(chǎng)所、提供服務(wù)?，F(xiàn)在，我們不少的大中專畢業(yè)生學(xué)成回來(lái)后，不是找市場(chǎng)，而是找門子、找關(guān)系，想方設(shè)法往黨政機(jī)關(guān)擠，往事業(yè)單位擠，這是一種很不正常的現(xiàn)象。一方面，說(shuō)明人們的就業(yè)觀念需要更新，不能老停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代;另一方面，也說(shuō)明我們的人才市場(chǎng)容量過(guò)小，功能單一，服務(wù)不到位。要下決心整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能，改進(jìn)招聘活動(dòng)，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開(kāi)放靈活的人才交流新機(jī)制。

第四，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)重才愛(ài)才、褒先樹(shù)優(yōu)的人文環(huán)境。要在全市倡導(dǎo)一種“愛(ài)護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展，浪費(fèi)人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念。對(duì)人才要提倡“四個(gè)寬容”、“四個(gè)鼓勵(lì)”，也就是寬容狂放、鼓勵(lì)自信;寬容個(gè)性，鼓勵(lì)和諧;寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新;寬容成功，鼓勵(lì)進(jìn)取。要十分關(guān)心人才的學(xué)習(xí)和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業(yè)的后勤保障，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要重用重獎(jiǎng)、重點(diǎn)激勵(lì)，使投身陽(yáng)泉建設(shè)的各類人才都能從內(nèi)心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的理想場(chǎng)所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立一批典型和樣板，在全社會(huì)形成一種羨慕人才、支持人才的良好風(fēng)氣。

三、突出重點(diǎn)，著力抓好人才工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，必須突出重點(diǎn)，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進(jìn)。

第一，必須從培養(yǎng)人才這個(gè)基礎(chǔ)抓起。陽(yáng)泉發(fā)展的百年大計(jì)靠什么?靠的就是培養(yǎng)一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)的投入是最有效的投入，培養(yǎng)人才就是積聚財(cái)富、就是培育發(fā)展后勁。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，以能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力尤其是創(chuàng)新能力。要把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育兩大體系，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高等教育，切實(shí)抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。要進(jìn)一步整合各類教育培訓(xùn)資源，制定規(guī)劃，確立目標(biāo)，分門別類地、有針對(duì)性地培訓(xùn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才和農(nóng)村適用人才，培養(yǎng)造就一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干、管理精英、學(xué)科帶頭人和技術(shù)能手，為各類人才的健康成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造條件。

第二，必須在用好人才這個(gè)關(guān)鍵處抓實(shí)。人才是有時(shí)效性和層次性的。要堅(jiān)持高效益用人的原則，強(qiáng)化“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)、耽誤埋沒(méi)人才也是過(guò)錯(cuò)”的意識(shí)，樹(shù)立“人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”的觀念，千方百計(jì)用好人才，用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)，用在適宜的崗位。要按照德才兼?zhèn)涞囊?，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，端正導(dǎo)向，匡正風(fēng)氣，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、市場(chǎng)公認(rèn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，都應(yīng)當(dāng)大膽起用，委以重任。當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)現(xiàn)、盤活和用好我們現(xiàn)有的、身邊的人才，防止“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大民主，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

第三，必須在吸引人才這個(gè)重點(diǎn)上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問(wèn)題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發(fā)、一飯三吐哺”的真心誠(chéng)意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開(kāi)大門，聚才納賢。要十分注意人才引進(jìn)的針對(duì)性，從陽(yáng)泉實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)科帶頭人和帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)創(chuàng)業(yè)的人才以及其他緊缺人才。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力、引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與重大課題攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)行人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要完善人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)外來(lái)人才采取“候鳥(niǎo)遷徙”式的人才流動(dòng)方式，不求所有，但求所用，不求長(zhǎng)住，但求常來(lái)，柔性流動(dòng)，來(lái)去自由。

四、認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人才工作會(huì)議明確提出黨管人才的原則，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才資源重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，科學(xué)執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平，人才工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

堅(jiān)持黨管人才原則，前提是要明確內(nèi)容。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把人才工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，作為黨的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作重大方針和工作部署的領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨管人才管什么?主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)是制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，管好、管活人才，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、趕超發(fā)展的動(dòng)力、全面建設(shè)小康社會(huì)的潛力。從眼下來(lái)看，當(dāng)緊的是要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，制定出一個(gè)既立足當(dāng)前又面向未來(lái)，既有宏觀指導(dǎo)作用又便于實(shí)際操作，擺位高、力度大的人才發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并把它納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中來(lái)加以實(shí)施。這是人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

堅(jiān)持黨管人才原則，關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任。黨管人才，賦予各級(jí)黨組織更加重要的時(shí)代責(zé)任。我們要理直氣壯地履行這個(gè)責(zé)任，盡心竭力地落實(shí)這個(gè)責(zé)任。針對(duì)陽(yáng)泉當(dāng)前的人才現(xiàn)狀，把握客觀規(guī)律，面向未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機(jī)制的研究，靠政策指導(dǎo)人才工作，靠機(jī)制激發(fā)人才活力。各級(jí)黨委、政府都要從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊制定有針對(duì)性和可操作性的人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、流動(dòng)等方面的實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。要用人才工作的成效來(lái)檢驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，檢驗(yàn)我們的執(zhí)政能力。這里，特別需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是各級(jí)黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)人才工作真正做到入腦入心，要像跑項(xiàng)目、籌資金那樣，重視引進(jìn)人才、聚集人才，要像重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣，重視優(yōu)化人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手;二是廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要提高自身素質(zhì)，努力成為思想解放、思路開(kāi)闊、本領(lǐng)過(guò)硬的創(chuàng)新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當(dāng)好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂(lè)”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和用好人才。

堅(jiān)持黨管人才原則，重點(diǎn)是要形成合力。黨管人才，并沒(méi)有改變各部門的職責(zé)分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來(lái)大包大攬，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的力量聚集起來(lái)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準(zhǔn)位置，主動(dòng)配合，發(fā)揮作用。各級(jí)黨委要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動(dòng)、財(cái)政等各有關(guān)部門切實(shí)履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織在人才工作中的獨(dú)特作用。市委已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在組織部設(shè)立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協(xié)調(diào)工作部署，督查工作落實(shí)。各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)把人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)安排好、落實(shí)好。

同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才，陽(yáng)泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，全力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為我市趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證。

全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇二

這次會(huì)議，是市鄉(xiāng)村三級(jí)換屆后召開(kāi)的第一次 黨委系 統(tǒng)辦 公室工作 會(huì)議。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于 進(jìn)一步強(qiáng)化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務(wù)能力和工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。剛才，沈爽同志對(duì)去年全市 黨 辦 工作 進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并用以指導(dǎo)今后的工作實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)黨辦工作的新局面。

過(guò)去的一年，我市各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)了“”開(kāi)門紅。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，民生問(wèn)題明顯改善，社會(huì)發(fā)展更加和諧。取得這樣好的成績(jī)不容易，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也與各級(jí)黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長(zhǎng)年累月默默奉獻(xiàn)在辦公室崗位上的全體同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、準(zhǔn)確把握黨辦工作的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下黨辦工作的重要性

黨委辦公室是為本級(jí)黨委“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的綜合辦事機(jī)構(gòu)，其特殊的地位和職責(zé)決定了黨委辦公室工作具有三個(gè)方面的重要特點(diǎn)。

第一，黨委辦公室工作具有極強(qiáng)的政治性和權(quán)威性。 黨委辦公室的職責(zé)，就是把黨委的意圖通過(guò)組織協(xié)調(diào)落實(shí)下去。黨委辦公室根據(jù)黨委的意圖布置的工作，就是黨的工作。黨委辦公室工作的成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。如果黨委辦公室組織不力、協(xié)調(diào)不順、落實(shí)不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。我們要站在講政治的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)黨委辦公室工作的重要性和權(quán)威性，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

第二，黨委辦公室工作具有極強(qiáng)的全局性和綜合性。 黨委是領(lǐng)導(dǎo)全局工作的，黨的工作覆蓋方方面面。所以，黨委辦公室的工作具有全局性，所處理的事務(wù)也具有綜合性。當(dāng)前，我市正處于爬坡過(guò)坎、加快發(fā)展的上升期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。市第七次黨代會(huì)提出，要實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四個(gè)跨越”，打造武漢城市圈區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和圈西大城市，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福 天門 。 實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各大班子、各級(jí)組織和各地各部門，共同推動(dòng)各方面的工作。黨委辦公室處在中樞神經(jīng)位置，方方面面的工作情況，都要通過(guò)辦公室綜合協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)。這就要求，黨委辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤棋”，帶動(dòng)全系統(tǒng)，切實(shí)按照市委的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第三，黨委辦公室工作具有極強(qiáng)的時(shí)代性和創(chuàng)造性。 黨在每個(gè)不同的歷史時(shí)期都有不同的中心任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉(zhuǎn)變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。如果黨委系統(tǒng)辦公室的工作不能適應(yīng)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段等方面的一些新變化，還是滿足于過(guò)去那種被動(dòng)式的服務(wù)、常規(guī)性的服務(wù)、低層次的服務(wù)，還是按部就班、墨守陳規(guī)，不與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，就很難與黨的工作“合拍共振”。因此，各級(jí)黨委辦公室要進(jìn)一步把握時(shí)代性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。

二、圍繞大局，突出重點(diǎn)，在服務(wù)跨越式發(fā)展中發(fā)揮作用、有為立位

今年是實(shí)現(xiàn)我市第七次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。年初召開(kāi)的全市三級(jí)干部會(huì)議，認(rèn)真分析了我市加快發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了今年的工作重點(diǎn)，為此，各級(jí)黨委辦公室要牢記責(zé)任使命，認(rèn)真履行職責(zé)，為天門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展參政設(shè)謀、獻(xiàn)計(jì)出力，努力提升服務(wù)能力和水平，做到有為有位。

第一，做好以文輔政，充分發(fā)揮好參謀助手作用。 黨委的權(quán)威和形象，很大程度上取決于黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。因此，黨委辦公室的參謀作用發(fā)揮得怎么樣，參謀水平高不高，直接關(guān)系到黨委的決策水平。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨委系統(tǒng)辦公室的首要任務(wù)。目前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路已經(jīng)確定，但各項(xiàng)工作還需要各地、各部門具體地研究和落實(shí)，黨委辦公室就要主動(dòng)承擔(dān)起這方面的職責(zé)。要發(fā)揮好“大腦”作用，圍繞市委和各地黨委的中心工作，想大事、謀全局、抓調(diào)研、報(bào)信息、獻(xiàn)良策、支高招、當(dāng)高參，為黨委科學(xué)決策提供智力支持。調(diào)查研究要體現(xiàn)“六性”，即戰(zhàn)略性、前瞻性、實(shí)效性、實(shí)踐性、思想性、針對(duì)性。要通過(guò)深入調(diào)研，努力形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，進(jìn)入黨委決策視野;要發(fā)揮好“耳目”作用，要按照“第一手情況”、“第一道研判”、“第一時(shí)間報(bào)送”的要求抓好信息工作，為黨委決策提供信息依據(jù)。這里強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化輿情信息的報(bào)送工作，要認(rèn)真落實(shí)緊急信息報(bào)送責(zé)任，加大通報(bào)和問(wèn)責(zé)力度，確保重要緊急信息以最快速度上報(bào);要發(fā)揮好助手作用，幫助黨委改進(jìn)和修正決策，確保各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。

第二，強(qiáng)化決策落實(shí)，充分發(fā)揮好督促檢查作用。 為政之要，重在落實(shí)，抓落實(shí)是黨委辦公室的重要任務(wù)之一。各級(jí)黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，健全抓落實(shí)的機(jī)制，明確抓落實(shí)的責(zé)任，形成抓落實(shí)的合力。抓落實(shí)要把大事抓細(xì)、小事抓實(shí)，確保事事有著落、件件有回音;抓落實(shí)要講究方式方法，避免重復(fù)抓、多頭抓，對(duì)同一問(wèn)題要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大推進(jìn)力度;抓落實(shí)還要善于發(fā)現(xiàn)決策推進(jìn)過(guò)程中的不落實(shí)問(wèn)題，深入開(kāi)展督查，敢于動(dòng)真格，敢于“拔釘子”，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，真正督出權(quán)威，督出實(shí)效。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用?！?總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是黨委的重要工作原則。加快發(fā)展，黨委是司令部，是指揮中心，但需要幾套班子和各地各部門同心協(xié)力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為此，黨委辦公室必須善于統(tǒng)籌兼顧，善于綜合協(xié)調(diào)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，協(xié)調(diào)處理好方方面面的關(guān)系，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量和群眾力量，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的氛圍。從協(xié)調(diào)的內(nèi)容看，黨委辦公室要善于抓大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓主要單位。從協(xié)調(diào)的對(duì)象看，黨委辦公室對(duì)內(nèi)要溝通協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)外要溝通協(xié)調(diào)黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)下要溝通協(xié)調(diào)下級(jí)黨委、政府及同級(jí)職能部門。通過(guò)黨委辦公室這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，多輪齊轉(zhuǎn)，形成工作合力，推動(dòng)全局工作。

第四，做好日常工作，發(fā)揮好運(yùn)轉(zhuǎn)保障作用。 要按照“三短一簡(jiǎn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事，增強(qiáng)辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)的周密性、實(shí)效性和安全性，保證黨委各項(xiàng)工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。文電工作要按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)效，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、程序合規(guī)、處理快捷、管理到位。堅(jiān)持執(zhí)行24 小時(shí)值班制度，參與突發(fā)事件的處置要積極穩(wěn)妥。要嚴(yán)格會(huì)議審批，控制會(huì)議活動(dòng)數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。機(jī)要保密和交通工作要增強(qiáng)“守土有責(zé)”意識(shí)，做到更安全、更高效，后勤保障要注重細(xì)節(jié)，細(xì)微之處見(jiàn)精神。公務(wù)接待要按照“有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)”的原則，做到規(guī)范化、特色化、人文化。另外，黨史、檔案等工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人員干事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有設(shè)施頂事。

三、以增強(qiáng)履職能力為抓手，全面加強(qiáng)黨委系統(tǒng)辦公室自身建設(shè)

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。 要強(qiáng)化黨性鍛煉。 黨委辦公室姓黨，講政治、有黨性、靠得住是黨委辦公室第一位的要求，這是黨委辦公室的特殊地位和作用所決定的。辦公室每一名工作人員都必須講政治、講黨性，要有與黨中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。同時(shí)還要有創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和水平，不能只當(dāng)“收發(fā)室”和“轉(zhuǎn)運(yùn)站”。這一政治“底氣”來(lái)自堅(jiān)實(shí)的馬克思主義理論功底，來(lái)自科學(xué)的世界觀和方法論，來(lái)自辯證的思維方式和敏銳的洞察力，來(lái)自深厚的黨性修養(yǎng)。要常修為政之德。修德當(dāng)以誠(chéng)為本。誠(chéng)實(shí)守信是為人處事的基本道德要求。俗話說(shuō)得好“巧偽不如拙誠(chéng)”。建立誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信政府，黨辦系統(tǒng)要發(fā)揮表率作用，積極倡導(dǎo)并踐行說(shuō)老實(shí)話、當(dāng)老實(shí)人、辦老實(shí)事。要加強(qiáng)律己奉獻(xiàn)。從事辦公室工作的同志要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。要有面對(duì)困難，挺身而上的擔(dān)當(dāng);面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，毫不退縮的勇氣;面對(duì)名利，不爭(zhēng)不搶的品格;面對(duì)清苦，快樂(lè)奉獻(xiàn)的境界。人們形容辦公室主任是“工作上的忙人、經(jīng)濟(jì)上的窮人、生活上的苦人、政治上的‘紅人’、家庭里的‘罪人’”。從事黨委辦公室工作，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗(yàn)，就是要愛(ài)崗敬業(yè)、公而忘私、任勞任怨，“見(jiàn)欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善于頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，寧?kù)o致遠(yuǎn)，只有這樣，才能時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)，才能真正做到勤政廉政、優(yōu)政善政。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。 精湛的業(yè)務(wù)能力是做好辦公室工作的前提和基礎(chǔ)，辦公室人員的工作能力和水平高低，直接影響到政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。前不久召開(kāi)的全市“迎創(chuàng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，張書記著重強(qiáng)調(diào)了關(guān)于加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)的問(wèn)題，這對(duì)我們黨委辦公室工作人員來(lái)說(shuō)，更具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。黨委辦公室工作人員要主動(dòng)學(xué)黨史、知黨情、明市情，牢牢把握黨的發(fā)展和自身建設(shè)規(guī)律，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高把握和運(yùn)用規(guī)律的本領(lǐng);要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)領(lǐng)域、提高知識(shí)水準(zhǔn)，跟上社會(huì)發(fā)展步伐;要著力提升業(yè)務(wù)水平，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、應(yīng)變和創(chuàng)新能力，真正做到“提筆能寫、開(kāi)口能講、遇策能對(duì)、遇事能辦”。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。 執(zhí)行力建設(shè)是提高機(jī)關(guān)行政效能、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵要在“提速、提質(zhì)、提效”三個(gè)方面下功夫。所謂“提速”，就是要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感抓落實(shí)。要堅(jiān)持今日事、今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動(dòng)上的“提速”，從而帶動(dòng)整體工作的“提速”。所謂“提質(zhì)”，就是要用心、用腦去做好每一項(xiàng)工作。要樹(shù)立精品意識(shí)，每項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求;要完善各種制度，堅(jiān)持用制度管人管事，在完善制度中促規(guī)范、在完善制度中求精細(xì)、在在完善制度中講嚴(yán)密，著力構(gòu)建責(zé)任明確、銜接順暢的高效運(yùn)行機(jī)制，做到人人責(zé)任分明、處處有章可循、事事有始有終;要強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定以及不作為、亂作為、慢作為的人和事嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究;要樹(shù)立良好的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)，對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，辦公室要搞好協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)和細(xì)化部門責(zé)任，對(duì)一時(shí)職責(zé)不明、無(wú)人負(fù)責(zé)的工作，辦公室要及時(shí)補(bǔ)臺(tái)，搞好服務(wù);要抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，精心組織一些活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)活躍思維，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)干事環(huán)境、和諧友好的人際關(guān)系環(huán)境、歷練干部的成長(zhǎng)環(huán)境。所謂“提效”，就是工作程序和流程環(huán)節(jié)要順暢無(wú)阻。要建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的辦公室工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和時(shí)效性;要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問(wèn)題，做到見(jiàn)事早、動(dòng)議早，搶占先機(jī)。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)給黨委辦公室工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也給大家提供了更加廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間，各級(jí)黨委寄予厚望。 大家一定要嚴(yán)格要求自己，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把心思用在盡心盡力為領(lǐng)導(dǎo)和群眾服務(wù)上、為市場(chǎng)主體服務(wù)上。 各級(jí)黨委對(duì)辦公室干部要政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛(ài)、生活上關(guān)懷，高看一眼、厚愛(ài)三分，把大家的積極性充分調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不斷提高辦公室的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)黨委辦公室工作，為推動(dòng)天門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)!

全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇三

在集團(tuán)公司加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，集團(tuán)公司黨委決定召開(kāi)這次人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，推動(dòng)公司上下繼續(xù)高度重視人才工作，牢固樹(shù)立“人才資源是企業(yè)第一資源”的理念，對(duì)人才工作這項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行安排部署，為建設(shè)和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。

此次會(huì)議是集團(tuán)公司成立以來(lái)的第一次人才工作會(huì)議，這既是人才工作的一件大事，也是企業(yè)改革發(fā)展的一件大事。為開(kāi)好這次會(huì)議，集團(tuán)公司黨委做了大量充分準(zhǔn)備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法，自下而上開(kāi)展了優(yōu)秀人才推薦工作，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨委對(duì)人才工作的高度重視和扎實(shí)推進(jìn)人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書記宣讀了集團(tuán)公司《人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，褚偉總經(jīng)理宣讀了集團(tuán)公司黨委《關(guān)于表彰優(yōu)秀人才的決定》，優(yōu)秀人才代表作了精彩發(fā)言。在此， 我代表 集團(tuán)公司黨委 向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀! 向辛勤工作的生產(chǎn)一線的廣大干部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!

近年來(lái)，集團(tuán)公司緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這項(xiàng)中心任務(wù)，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，樹(shù)立以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)楸镜娜瞬庞^，遵循人才發(fā)展規(guī)律，建立健全人才選拔任用、公開(kāi)競(jìng)聘、公推直選、崗位交流、教育培訓(xùn)等工作 機(jī)制 ，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)逐步提高，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在集團(tuán)公司發(fā)展的過(guò)程中，我們面向社會(huì)公開(kāi)招聘了一批優(yōu)秀人才，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部也培養(yǎng)了一批年輕有為的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和技能人才，在集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。今天受到表彰的優(yōu)秀人才，就是他們中的杰出代表。由于受名額因素的限制，還有許多優(yōu)秀人才沒(méi)有在大會(huì)上受到表彰，但是沒(méi)表彰并不代表他們不優(yōu)秀，我們應(yīng)該更加尊重他們，集團(tuán)公司將在下一步人才庫(kù)建立的過(guò)程中，認(rèn)真予以研究吸收。

在人才工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與企業(yè)快速發(fā)展的要求比，與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)比，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)比，還存在不小的差距： 一是人才總量及儲(chǔ)備不足，職工整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 集團(tuán)系統(tǒng)具有全日制本科以上學(xué)歷職工僅165人，占職工總數(shù)的16%;中級(jí)以上職稱197人，占職工總數(shù)的19%。人才總量不足，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。 二是 人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。 集團(tuán)系統(tǒng)具有電力及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的職工225名，占職工總數(shù)的22%。 新能源和資本運(yùn)作人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才及復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。集團(tuán)系統(tǒng)還沒(méi)有自治區(qū)“313”人才、享受自治區(qū)政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。 三是人才工作 機(jī)制不完善 ，激勵(lì)作用發(fā)揮不足 。 在創(chuàng)新選人、育人、用人、留人及激勵(lì)機(jī)制方面還有較大差距 。 這些問(wèn)題的存在，在很大程度上影響和制約了集團(tuán)公司的發(fā)展，亟需我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。

下面， 我就做好集團(tuán)公司人才工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、著眼全局，充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性和緊迫性

黨的以來(lái)，關(guān)于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才，人人盡展其才的生動(dòng)局面。為切實(shí)加強(qiáng)人才工作，自治區(qū)黨委制定了一整套加強(qiáng)人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺(tái)了一系列辦法和制度，采取了多項(xiàng)行之有效的措施，有效激發(fā)了廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進(jìn)了集團(tuán)事業(yè)的進(jìn)步，這既是集團(tuán)公司黨委貫徹落實(shí)黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢(shì)下推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展的必然要求。

在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。 目前，集團(tuán)公司正處在搶抓改革機(jī)遇、加快主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也處在各類人才積極發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵階段，比任何時(shí)候都渴望人才。因此， 做好人才工作、 造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是推動(dòng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、 增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。 我們一定要充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把人才工作作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，把人才投資作為基礎(chǔ)投資、長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，切實(shí)發(fā)揮人才資源在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的根本支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展，以人才集聚優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保集團(tuán)公司在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)，有所作為。

二、創(chuàng)新思路，努力造就支撐企業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期， 集團(tuán)公司人才 工作 要 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念， 堅(jiān)持黨管人才 的 原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以 經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、 高技能人才 隊(duì)伍能力建設(shè) 為重點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域人才和急需緊缺人才開(kāi)發(fā)為突破口，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步完善人才 工作 體制機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)， 不斷提升人才工作科學(xué)化水平。

重點(diǎn)做 好以下 四 項(xiàng)工作：

(一)解放思想，樹(shù)立開(kāi)放的人才觀

一是不拘一格，廣納賢才。 集團(tuán)公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)人才政策開(kāi)放度，敞開(kāi)大門廣納英才。要積極適應(yīng)人才市場(chǎng)化流動(dòng)的新形勢(shì)，樹(shù)立更加開(kāi)闊的視野和更加開(kāi)放的思路，注重系統(tǒng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)，突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，堅(jiān)持唯才是舉，簡(jiǎn)化人才選拔條件，著力破除人才學(xué)歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進(jìn)各類人才健康成長(zhǎng);充分運(yùn)用自治區(qū)“海內(nèi)外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺(tái)，有計(jì)劃引進(jìn)各類高層次人才; 堅(jiān)持引 才 與引智相結(jié)合， 在集團(tuán)公司重大項(xiàng)目建設(shè)和重要業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)人才創(chuàng)業(yè)、 咨詢講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式， 實(shí)現(xiàn)柔性引才、柔性用才。 借助國(guó)家電網(wǎng)公司人才中心等平臺(tái)，跟蹤國(guó)內(nèi)知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團(tuán)公司招聘一定數(shù)量的急需專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，為新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專業(yè)人才。 充分利用中央博士服務(wù)團(tuán)來(lái)寧掛職契機(jī)，為集團(tuán)公司爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)和投融資管理人才，提高集團(tuán)公司人才聚集度 。 二是服務(wù)發(fā)展，以用為本。 人才的使用問(wèn)題，直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的導(dǎo)向問(wèn)題，只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才效能。要堅(jiān)持人才工作重心下移，在實(shí)踐中造就人才。通過(guò)制度引導(dǎo)，政策傾斜、搭建平臺(tái)等措施，引導(dǎo)廣大人才向基層、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線流動(dòng)，對(duì)在各行業(yè)領(lǐng)域有一定專長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發(fā)揮最大的效能，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。 三 是鼓勵(lì)成功，寬容失敗。 人才的價(jià)值集中體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐中，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難免會(huì)有失敗。 人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中即使失敗，也積累了經(jīng)驗(yàn)，只要持之以恒，積極探索新的方法，暫時(shí)的失敗必將贏得明天的成功。沒(méi)有低谷就顯不出高山， 我們 要有寬容的胸懷，寬容人才的個(gè)性和缺點(diǎn)，容許人才的失敗， 既要表彰 獎(jiǎng)勵(lì) 成功者，又要理解寬容失敗者， 容許人才在摸索中求得發(fā)展， 激勵(lì)各類人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新的工作熱情。

(二)健全制度，完善有利于人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制

人才工作的活力取決于體制機(jī)制，只有通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能破除束縛人才發(fā)展的觀念和障礙，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。 一要 完善 人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。 人才培養(yǎng)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司近年來(lái)不斷加大人才培養(yǎng)力度，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式，舉辦了一系列培訓(xùn)班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對(duì)人才培養(yǎng)重視不夠、缺乏整體規(guī)劃、培訓(xùn)投入不足，內(nèi)容陳舊、方法死板、效果不佳等問(wèn)題，導(dǎo)致職工對(duì)培訓(xùn)不感興趣，應(yīng)付了事，甚至反感，個(gè)別單位甚至還未明確培訓(xùn)主體部門，這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各企業(yè)要牢固樹(shù)立培訓(xùn)職工就是投資未來(lái)的理念，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入;堅(jiān)持 以 企業(yè)發(fā)展 需求為導(dǎo)向，以提高 業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)、崗位技能 和創(chuàng)新能力為核心，完善 教育培訓(xùn) 體系 。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際、人才現(xiàn)狀、崗位需求制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性;要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、鋪路子等方式，激發(fā)人才潛能，發(fā)揮人才效能，注重在實(shí)踐 中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才 ; 積極與黨委組織部等相關(guān)部門聯(lián)系，盡快啟動(dòng)集團(tuán)公司 新能源人才階梯培養(yǎng)項(xiàng)目，緩解新能源人才短缺及結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題， 構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。 二要 完善 人才選拔任用機(jī)制。要牢固樹(shù)立人才意識(shí)，堅(jiān)持用寬廣的胸懷、民主的作風(fēng)、科學(xué)的方法選拔、培養(yǎng)和使用人才，著力構(gòu)建以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機(jī)制。要改進(jìn)人才選拔任用，注重在工程項(xiàng)目建設(shè)、急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)人才，注重從一線識(shí)別人才、選拔人才; 完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法， 注重靠 實(shí)績(jī) 和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才 ，只要品德好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大，一有機(jī)會(huì)，就放到合適的崗位加以使用， 形成 有 利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制 ，做到 人盡其才， 才盡其用，用當(dāng)其時(shí) 。三 要 完善 人才流動(dòng)機(jī)制。 人才的合理、有序流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮人才效能的重要前提和手段。近年來(lái)，集團(tuán)公司根據(jù)工作需要及業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，對(duì)各控股企業(yè)高管人員進(jìn)行了交流輪換，各企業(yè)也能夠落實(shí)重要崗位人員輪崗制度，對(duì)部分崗位的人員進(jìn)行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業(yè)向新能源企業(yè)輸送了大批人才，在很大程度上發(fā)揮了人才優(yōu)勢(shì)，為集團(tuán)公司持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。各單位要繼續(xù)站在集團(tuán)跨越式發(fā)展的高度，站在人才全面發(fā)展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產(chǎn)運(yùn)行崗位要以培養(yǎng)全能值班員為目標(biāo)，對(duì)相關(guān)運(yùn)行崗位定期輪崗;機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要以培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手為目標(biāo)，加大部門內(nèi)部、部門間相關(guān)崗位的交流; 要暢通人才流 動(dòng) 渠道 ，加強(qiáng)集團(tuán)本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發(fā)揮人才輻射優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型人才。四 要 完善 人才激勵(lì)保障機(jī)制。 注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的積極作用，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革， 按照“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入靠貢獻(xiàn)、崗變薪變、適當(dāng)拉開(kāi)收入差距”的原則， 堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線和技術(shù)崗位傾斜，積極探索以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，逐步建立完善適應(yīng)市場(chǎng)需求的收入分配制度;積極探索對(duì)突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行期權(quán)、股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì);推行管理崗位職系與專業(yè)崗位職系“雙通道”模式，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯通道。集團(tuán)公司每年設(shè)立100萬(wàn)元人才專項(xiàng)基金，用于各類人才的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，隨著企業(yè)的發(fā)展還會(huì)相應(yīng)增加。目的就是要重獎(jiǎng)各類人才，不斷激發(fā)他們工作的積極性，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)“234”目標(biāo)：即利用五年時(shí)間，培養(yǎng)200名經(jīng)營(yíng)管理人才，300名專業(yè)技術(shù)人才，400名技能人才，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍 。 一是 加強(qiáng) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 建設(shè) 。 集團(tuán)公司主營(yíng)發(fā)電業(yè)務(wù)，產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售帶有一定的壟斷性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的鍛煉，經(jīng)營(yíng)管理缺乏挑戰(zhàn)性。隨著國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)要求將會(huì)越來(lái)越高。因此，我們必須強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)與鍛煉， 以提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力為核心， 堅(jiān)持舉辦中高層管理人員培訓(xùn)班， 加強(qiáng)政策法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn); 注重實(shí)踐鍛煉，自覺(jué)把企業(yè)放到市場(chǎng)環(huán)境中去經(jīng)營(yíng)，把人才放到市場(chǎng)中磨煉和檢驗(yàn);要 健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理 。各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才要心無(wú)旁騖，潛心鉆研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)企業(yè)全面科學(xué)健康發(fā)展。 二 是 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍 建設(shè) 。 由于歷史原因，集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)技術(shù)崗位人才甚至出現(xiàn)了斷層。對(duì)此，各企業(yè)要高度重視，研究制定相應(yīng)人才培養(yǎng)措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要 以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才 知識(shí)更新 工程 。要建立技術(shù)帶頭人制度，為專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái);做好職稱津貼的評(píng)定發(fā)放工作，堅(jiān)持評(píng)聘分離，鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育及各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，對(duì)獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)和學(xué)歷教育的職工按規(guī)定給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)與高等院校的合作，適時(shí)組織專業(yè)技術(shù)骨干到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)。 三 是 加強(qiáng) 技能人才隊(duì)伍 建設(shè) 。 要 以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，完善技能人才培養(yǎng)體系;廣泛開(kāi)展各種形式的 勞動(dòng) 競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)， 今年9月，集團(tuán)公司成功舉辦了第一屆職工技術(shù)比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動(dòng)今后我們要堅(jiān)持定期舉辦，以此激發(fā)職工“學(xué)技術(shù)、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席技師、金牌工人和專業(yè)工種帶頭人的做法，在企業(yè)科研生產(chǎn)、技能攻關(guān)等重大任務(wù)和關(guān)鍵項(xiàng)目中發(fā)揮技能帶頭和示范作用;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，逐步形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。用3-5年時(shí)間，做到應(yīng)持證人員全部取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書;要大力開(kāi)展“師帶徒”活動(dòng)，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

近期集團(tuán)公司將開(kāi)展人才庫(kù)的入庫(kù)推薦工作，各單位要公開(kāi)、公平、公正地做好各類人才入庫(kù)選拔工作，嚴(yán)格把握評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、程序，注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，憑能力、憑業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，使評(píng)選結(jié)果經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)，真正把德才兼?zhèn)?、引領(lǐng)作用突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。

(四)強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營(yíng)造“聚才”環(huán)境

指出：環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散，事業(yè)衰。人才作為特殊資源，具有很強(qiáng)的環(huán)境選擇性?！叭送咛幾摺?，所謂“高處”就是能夠干事成才的好環(huán)境，這種好環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和推動(dòng)力，對(duì)外具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在集團(tuán)公司大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織及相關(guān)部門要當(dāng)好人才的“后勤部長(zhǎng)”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用事業(yè)凝聚人才、真情關(guān)心人才、精神激勵(lì)人才、環(huán)境留住人才，形成重才敬才的意識(shí)環(huán)境，識(shí)才用才的工作環(huán)境，引才聚才的政策環(huán)境，優(yōu)才留才的生活環(huán)境，讓人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養(yǎng)出來(lái)的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)公司人才工作新局面。

一要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。 要把人才工作擺上重要議事日程， 加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究、部署，解決存在的問(wèn)題; 要進(jìn)一步建立健全人才工作組織機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具備條件的控股公司也要相應(yīng)成立人才工作機(jī)構(gòu)，形成合力;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索人才工作的規(guī)律，努力完善人才管理運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式方法;切實(shí)加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效提升人才工作科學(xué)化水平。

二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 要完善議事規(guī)則和決策程序，把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)納入年度考核體系，增加人才工作在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，強(qiáng)化責(zé)任，做到年初有部署，年中有評(píng)估，年底有考核。促進(jìn)人才工作任務(wù)具體化，管理規(guī)范化，責(zé)任明晰化。

三要加大人才工作宣傳力度，大力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。 深入貫徹科學(xué)人才觀，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀人才的宣傳力度，加大對(duì)人才工作熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，在集團(tuán)公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)建功立業(yè)。

同志們，國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。時(shí)代呼喚人才，在集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的進(jìn)程中，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以銳意進(jìn)取的精神不斷推動(dòng)人才工作取得新突破，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團(tuán)公司建設(shè)成為人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才輩出之地而不懈努力!

謝謝大家!

全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇四

這次會(huì)議是在我省政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹近期召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”時(shí)期全省政府采購(gòu)工作，分析當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確“”時(shí)期深化政府采購(gòu)制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)改革任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、“”時(shí)期全省政府采購(gòu)制度改革成效顯著

政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。到目前為止，國(guó)際上對(duì)政府采購(gòu)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但是從98年亞洲金融危機(jī)和這一次世界性的美國(guó)次貸引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家從信奉“自由放任”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不得不轉(zhuǎn)向“宏觀調(diào)控”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始主動(dòng)制定各種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)自身政策目標(biāo)，有的采取直接的國(guó)家干預(yù)，有的采取間接的市場(chǎng)調(diào)控，也就是我們常說(shuō)的宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控又分為財(cái)政政策和貨幣政策兩類，而政府采購(gòu)就是財(cái)政政策的重要手段之一。以我國(guó)為例，近年來(lái)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、文化信息工程、遠(yuǎn)程教育工程等等，都是通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)促進(jìn)家電業(yè)的發(fā)展和解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我省各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段，政府采購(gòu)在發(fā)揮財(cái)政政策功能、規(guī)范財(cái)政支出行為、提高財(cái)政資金使用效益，以及促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得突出成效，制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。

(一)政府采購(gòu)規(guī)?？焖僭黾?，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

20xx年以來(lái)，我省通過(guò)科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄與采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制與監(jiān)督、強(qiáng)化撥款項(xiàng)目審查以及對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督審核等手段，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的事前、事中、事后監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理手段，輔之以國(guó)庫(kù)集中支付的支付審核限制等手段，政府集中采購(gòu)目錄范圍由改革初期的計(jì)算機(jī)、公務(wù)用車等大宗通用物品擴(kuò)大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴(kuò)大到工程類以及服務(wù)類等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，日益增多的民生項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)成為公共財(cái)政和政府采購(gòu)新的工作亮點(diǎn)，一些影響重大、涉及千家萬(wàn)戶的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)納入了政府采購(gòu)管理范疇。例如中小學(xué)免費(fèi)教科書項(xiàng)目、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目、全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控項(xiàng)目、疾病預(yù)防體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋項(xiàng)目、全民健身工程項(xiàng)目、農(nóng)家書屋工程等等。在政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政府采購(gòu)規(guī)模也快速增長(zhǎng)，全省政府采購(gòu)規(guī)模由20xx年的33.27億元增加到20xx年的116.57億元，年均增長(zhǎng) 50.08%, “”時(shí)期累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金36.73億元。

(二)政府采購(gòu)制度體系日趨完善，政府采購(gòu)的規(guī)范性顯著增強(qiáng)

完善政府采購(gòu)法規(guī)制度體系建設(shè)始終是各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)之一。20xx年以來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托，陸續(xù)制定了加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范采購(gòu)行為等數(shù)十項(xiàng)制度，基本覆蓋了政府采購(gòu)活動(dòng)的全部當(dāng)事人以及政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)起到了基礎(chǔ)性約束作用。規(guī)范是政府采購(gòu)賴以生存的基石，各級(jí)財(cái)政部門圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督的思路進(jìn)行了一系列改革，政府采購(gòu)的規(guī)范化行為有了顯著提高。在采購(gòu)方式的選擇上，堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)為主，除少數(shù)特殊采購(gòu)項(xiàng)目外，90%以上的采購(gòu)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。省市兩級(jí)均建立了政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，招?biāo)時(shí)按隨機(jī)原則抽取專家，有效保證了政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作的公平公正進(jìn)行。通過(guò)不斷擴(kuò)容，省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旄黝悓＜覕?shù)量由20xx年的500多名擴(kuò)充到20xx的2080多名，擴(kuò)充4倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，多次抽取重復(fù)率大幅下降。同時(shí)將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開(kāi)標(biāo)后抽取，由專人抽取變?yōu)槎嗳吮O(jiān)督抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，同時(shí)對(duì)專家的評(píng)審行為和評(píng)審專家本身也進(jìn)行考核和監(jiān)督，并把其納入到整體財(cái)政監(jiān)督管理體制之中，使評(píng)審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，從根本上促進(jìn)了獨(dú)立評(píng)審質(zhì)量的提高。

政府采購(gòu)信息發(fā)布趨于規(guī)范透明。20xx年重新設(shè)計(jì)開(kāi)通了“中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)”，建立起聯(lián)通全國(guó)、覆蓋全省的電子服務(wù)平臺(tái)。各項(xiàng)政府采購(gòu)制度規(guī)章、辦事流程、工作動(dòng)態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況均按法定要求及時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公布，接受來(lái)自社會(huì)各層次的監(jiān)督，增加了新的監(jiān)督監(jiān)管渠道及模式。中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)擊量和信息量顯著增加，加上網(wǎng)上信息發(fā)布及時(shí)、完整、全面，與群眾形成互動(dòng)的良性反饋體系。依法受理與處理供應(yīng)商投訴，是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的重要救濟(jì)手段，同時(shí)也是促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)行的重要糾錯(cuò)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了公開(kāi)合規(guī)、依據(jù)確切，同時(shí)引入案件聽(tīng)證制度與法律顧問(wèn)協(xié)助制度，有效提高了投訴案件經(jīng)辦質(zhì)量，維護(hù)了政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(三)集中采購(gòu)管理逐步強(qiáng)化，采購(gòu)工作質(zhì)量和效率顯著改善

各級(jí)財(cái)政部門積極完善集中采購(gòu)目錄管理，納入目錄的采購(gòu)品目和采購(gòu)項(xiàng)目不斷增加。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高采購(gòu)效率，有效發(fā)揮了集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完善集中采購(gòu)工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級(jí)政府采購(gòu)中心在采購(gòu)各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機(jī)制，長(zhǎng)治市實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制”，臨汾市執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，晉中市將采購(gòu)流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)制度等，取得了很好的社會(huì)效果。各地在完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新采購(gòu)組織形式，長(zhǎng)治市對(duì)辦公家具、音響設(shè)備采購(gòu)采用綜合評(píng)分加樣品檢測(cè)的方式，運(yùn)城市進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)，陽(yáng)泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購(gòu)人和供應(yīng)商。各地還積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展車輛定點(diǎn)加油、維修和保險(xiǎn)，會(huì)議服務(wù)等“三公”經(jīng)費(fèi)使用的政府采購(gòu)工作，提高了財(cái)政資金使用效率和政府工作效率。

(四)政府采購(gòu)監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，源頭治腐作用顯著增長(zhǎng)

我省財(cái)政部門密切加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新成效。各級(jí)財(cái)政部門在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，努力做到監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)。到 20xx年底，省、市兩級(jí)及部分縣已完成了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門脫鉤的工作，“”期間全省政府采購(gòu)“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、相互制約”的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。20xx年，按照財(cái)政部要求，省財(cái)政廳牽頭組織開(kāi)展了政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作;20xx年，各部門進(jìn)一步細(xì)化

工作方案

，落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，從具體行政行為、制度體系、工作流程、行政權(quán)限劃分、責(zé)任追究等多環(huán)節(jié)認(rèn)真查找漏洞，制定糾錯(cuò)步驟與完善方案，鞏固了治理商業(yè)賄賂成果。20xx年，又會(huì)同省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳組織開(kāi)展了全省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，在規(guī)范采購(gòu)操作行為等方面取得了積極進(jìn)展。近年來(lái)，省財(cái)政廳還聯(lián)合監(jiān)察部門，抽調(diào)專人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從多個(gè)方面進(jìn)行了檢查和評(píng)估，并將考核工作常態(tài)化。在這方面，各市財(cái)政部門也都有新的建樹(shù)：臨汾市制定了《臨汾市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律規(guī)范》、《臨汾市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》，太原市、陽(yáng)泉市推動(dòng)電子化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，長(zhǎng)治市嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)?zhí)厥獠少?gòu)方式的項(xiàng)目實(shí)行專家論證，晉城市建立了事前管理、事中規(guī)范、事后控制的全過(guò)程管理體系，晉中市嚴(yán)把信息公告審核關(guān)，運(yùn)城市強(qiáng)化車輛購(gòu)置監(jiān)管等，保證了政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門還對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)道德和綜合業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，依法開(kāi)展了供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作，便捷、有效的救濟(jì)機(jī)制業(yè)已形成?！啊逼陂g，省財(cái)政廳積極建立違法違紀(jì)“黑名單”制度和政府采購(gòu)?fù)对V處理制度，并將違法處理結(jié)果在指定媒體上公開(kāi)曝光，先后公開(kāi)處罰了5家違規(guī)供應(yīng)商。與此同時(shí)，積極探索供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，將供應(yīng)商遵紀(jì)誠(chéng)實(shí)、服務(wù)承諾、

合同

履行等行為進(jìn)行量化考核，目前該方案已進(jìn)入編制階段。

(五)政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力顯著趨強(qiáng)

發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能是政府采購(gòu)法律賦予的重要職能，也是政府采購(gòu)管理的高級(jí)形式。20xx年以來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)大量研究和實(shí)施工作，在發(fā)揮政策功能方面有了積極的進(jìn)展。20xx年，按照省政府的要求，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究制定了政府采購(gòu)制度程序，將本省生產(chǎn)的“亞日”計(jì)算機(jī)列入了政府采購(gòu)協(xié)議供貨品目，在支持本省優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極嘗試。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，省財(cái)政利用政府采購(gòu)合同資信程度高、回款風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)積極聯(lián)系山西中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為政府集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)和政府集中采購(gòu)融資企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)后，能使投標(biāo)單位免交保證金，提高投標(biāo)單位的資金使用效率，緩解資金周轉(zhuǎn)困難，同時(shí)提高了中小企業(yè)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的積極性，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度。20xx年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》以及財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，我省制定了《關(guān)于政府優(yōu)先及強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在招標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)、評(píng)審環(huán)節(jié)、合同簽訂及履行環(huán)節(jié)等方面制定了細(xì)致的鼓勵(lì)辦法，以使優(yōu)先采購(gòu)政策落到實(shí)處。

政府采購(gòu)活動(dòng)中優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨是政府采購(gòu)的重要原則之一，為此，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，為使該政策落到實(shí)處，我省建立了進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)前置審批制度，要求采購(gòu)人對(duì)確實(shí)需要購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，要組織專家對(duì)申報(bào)理由進(jìn)行充分論證，在此基礎(chǔ)上決定是否允許購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品。對(duì)未進(jìn)行論證的，要求在招標(biāo)文件中必須注明不接受進(jìn)口產(chǎn)品的條款。通過(guò)政策制度的推行，有效遏制了采購(gòu)人隨意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、過(guò)度配置采購(gòu)資源的行為，客觀上發(fā)揮了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的政策作用。

回顧總結(jié)“”時(shí)期的工作，可以說(shuō)，這五年是政府采購(gòu)制度改革實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購(gòu)職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購(gòu)制度改革的影響力不斷擴(kuò)大、依法采購(gòu)意識(shí)全面提升、社會(huì)認(rèn)知度大大提高的五年。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到取得豐碩成果的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，與成熟的政府采購(gòu)制度相比，我們的工作還有不小的差距。政府采購(gòu)無(wú)論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，都未達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)，政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，特別是一些深層次的體制機(jī)制性問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：政府采購(gòu)規(guī)模小、實(shí)施范圍窄等，目前主要限于貨物類和少量服務(wù)類采購(gòu)，不少購(gòu)買性資金仍游離于政府采購(gòu)監(jiān)管之外，采購(gòu)規(guī)模占gdp的比重還很低;與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我省差距其實(shí)很大，如按占gdp的15% 計(jì)算我省采購(gòu)規(guī)模應(yīng)達(dá)到1362億元，而去年全省的116億元政府采購(gòu)規(guī)模只相當(dāng)于先進(jìn)水平的0.85%, 即使按中等水平的10%考量，也只為13%;按采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出的 30%衡量，去年我省應(yīng)達(dá)到1737億元，可見(jiàn)差距之大;制度建設(shè)滯后與缺失并存，許多制度細(xì)化不夠，操作性不強(qiáng);政策執(zhí)行尚不規(guī)范，采購(gòu)人規(guī)避政府采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;采購(gòu)需求管理比較薄弱，部分項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高、效率低等問(wèn)題仍然突出;政府采購(gòu)的政策功能體系還不完備，執(zhí)行機(jī)制尚不健全，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用還有很大的提升空間;政府采購(gòu)與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理以及績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革尚未有機(jī)融合，財(cái)政支出管理的綜合效應(yīng)有待增強(qiáng);政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，難以適應(yīng)政府采購(gòu)制度不斷發(fā)展的需要，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、“”時(shí)期政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)

“”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省落實(shí)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是做好政府采購(gòu)工作的前提。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，已使政府采購(gòu)成為政府間開(kāi)放市場(chǎng)的重要貿(mào)易問(wèn)題，也使我國(guó)政府采購(gòu)改革面臨更大的國(guó)際壓力，隨著加入gpa談判進(jìn)入攻堅(jiān)階段，根據(jù)gpa規(guī)則對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行改革和調(diào)整已迫在眉睫。因此，深化政府采購(gòu)制度改革顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。

在新的形勢(shì)下，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革是我省政府采購(gòu)工作必須面對(duì)的重大課題。我們要立足當(dāng)前，按照財(cái)政改革的總體部署，加強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革與財(cái)政相關(guān)改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，努力探索政府采購(gòu)制度發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，深化政府采購(gòu)制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省財(cái)政“”改革發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化政府采購(gòu)制度改革的主要目標(biāo)是：結(jié)合財(cái)政改革進(jìn)程，逐步建立涵蓋各類預(yù)算體系資金、各類政府采購(gòu)主體和各類采購(gòu)對(duì)象，符合公共管理要求的政府采購(gòu)管理制度，強(qiáng)化和提高政府采購(gòu)執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，深化政府采購(gòu)制度改革的主要任務(wù)是：

(一)積極構(gòu)建配套銜接的政府采購(gòu)制度體系。繼續(xù)完善以政府采購(gòu)法為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章為依托的政府采購(gòu)制度體系，并針對(duì)政府采購(gòu)的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)有法可依、有章可循。

(二)積極構(gòu)建調(diào)控有力的政府采購(gòu)政策體系。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)政府采購(gòu)政策的調(diào)控目標(biāo)，實(shí)施辦法和配套措施，建立健全政策執(zhí)行機(jī)制，努力將政策功能要求落實(shí)到所有貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策與其他財(cái)稅政策的協(xié)同配合，推動(dòng)政策功能逐步涵蓋到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

(三)積極構(gòu)建分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管體系。進(jìn)一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財(cái)政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計(jì)部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過(guò)程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)職能的全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系。

(四)積極構(gòu)建規(guī)范完善的政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作體系。全面落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強(qiáng)采購(gòu)流程和采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系，以制度規(guī)范評(píng)審專家行為。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善信息統(tǒng)計(jì)制度，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。

從面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)看，我省已經(jīng)進(jìn)入了政府采購(gòu)制度改革的深化期和政策的拓展期，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。各市、縣財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把政府采購(gòu)制度改革列入重要議事日程，納入整個(gè)公共財(cái)政體制改革統(tǒng)籌研究和部署，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府采購(gòu)工作，應(yīng)妥善處理好幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。換言之，就是要了解政府采購(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)，即政策目標(biāo)由節(jié)約財(cái)政支出轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要落實(shí)宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等;扶持手段由單一資金型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金與市場(chǎng)并重型，政府采購(gòu)資金可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的銷售收入，從而為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;制度規(guī)定由自發(fā)松散型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、系統(tǒng)化，采購(gòu)范圍從傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到新型領(lǐng)域。對(duì)上述發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)部門一定要加大宣傳力度，使相關(guān)方面清楚明白。

1、政府采購(gòu)是財(cái)政整體改革的重要組成部分。政府采購(gòu)是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要制度。必須把政府采購(gòu)納入支出管理的整體統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)政府采購(gòu)與財(cái)政其他改革的協(xié)同配合。一方面，通過(guò)建立政府采購(gòu)與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，不斷提高財(cái)政支出綜合監(jiān)管水平;另一方面，依托財(cái)政支出綜合監(jiān)管，建立“預(yù)算—計(jì)劃—采購(gòu)—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，更好地促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的依法規(guī)范。

2、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同等重要。數(shù)量規(guī)模是政府采購(gòu)制度不斷改革完善的必然結(jié)果，而政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)、政策目標(biāo)和綜合效益，只有建立在一定的規(guī)模上之上才能得到有效的發(fā)揮。質(zhì)量效益是政府采購(gòu)的生命線，直接關(guān)系到政府采購(gòu)的形象和聲譽(yù)，只有依靠規(guī)范操作和嚴(yán)格管理，不斷提高政府采購(gòu)的質(zhì)量效益，才能發(fā)揮政府采購(gòu)制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。因此，必須把數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益放在同等重要的位置，在繼續(xù)擴(kuò)面增量的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好采購(gòu)質(zhì)量和效益，以彰顯政府采購(gòu)制度的先進(jìn)性和更加蓬勃的生命力。

3、節(jié)約財(cái)政資金和落實(shí)采購(gòu)政策互不矛盾。隨著政府采購(gòu)社會(huì)認(rèn)知度的逐步提高，政府采購(gòu)政策功能的重要性日益凸顯。發(fā)揮政府采購(gòu)的職能作用，必然要求在采購(gòu)活動(dòng)中切實(shí)轉(zhuǎn)變低價(jià)中標(biāo)的慣性思維，按照物有所值的原則，結(jié)合落實(shí)采購(gòu)政策的要求，綜合權(quán)衡和把握。既不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不能一味強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金與發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。正確的方法是在全面落實(shí)采購(gòu)政策的同時(shí)盡可能節(jié)約資金，而不是為節(jié)約資金而不顧其他。

4、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。集中與分散的關(guān)系始終是政府采購(gòu)制度中的一個(gè)重要關(guān)系，要繼續(xù)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式，進(jìn)一步規(guī)范集中采購(gòu)管理范圍，堅(jiān)持把通用性強(qiáng)、便于歸集統(tǒng)一招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。適當(dāng)提高分散采購(gòu)的比重，積極培育和發(fā)展社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，建立采購(gòu)代理市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

擴(kuò)大政府采購(gòu)制度的管理范圍，是政府采購(gòu)制度持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)類采購(gòu)占比明顯提升，并逐步將工程類采購(gòu)全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購(gòu)規(guī)模。在工程招標(biāo)和政府采購(gòu)兩法暫時(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)一致的情況下，在統(tǒng)計(jì)上一定要將招標(biāo)投標(biāo)法下的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，同時(shí)要做好相關(guān)解釋工作。要適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，結(jié)合基本公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式改革，逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍。要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理制度，采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，使用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。要適應(yīng)政府預(yù)算體系改革的要求，按照應(yīng)采盡采的原則，努力將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍。要適應(yīng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，積極開(kāi)展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(二)在加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得新成效

完善的法律制度，是政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理的前提。政府采購(gòu)法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購(gòu)行為和提高政府采購(gòu)效率效益的重要瓶頸。要繼續(xù)把完善政府采購(gòu)制度體系放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和完善細(xì)則工作，努力提升可操作性。重點(diǎn)完善操作執(zhí)行的

規(guī)章制度

，規(guī)范供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等管理，解決制度缺失問(wèn)題;在操作執(zhí)行中，按照縱向到底，橫向到邊的要求，制定完善政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購(gòu)和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度辦法，解決制度規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等問(wèn)題。各市也要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開(kāi)展規(guī)章制度體系建設(shè)工作，努力做到“用制度管采”、“用制度管人”。

(三)在推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理方面取得新業(yè)績(jī)

采購(gòu)行為的規(guī)范和效率，直接關(guān)系到政府采購(gòu)制度的成敗與發(fā)展。近年來(lái)，政府采購(gòu)操作執(zhí)行不規(guī)范已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)操作執(zhí)行管理：一要鞏固和完善“管采分離”體制，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)。政府部門要履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購(gòu)交易活動(dòng);采購(gòu)單位在確定采購(gòu)需求、執(zhí)行采購(gòu)政策和合同履行中負(fù)有主要責(zé)任，要全面加強(qiáng)對(duì)自身及所屬單位采購(gòu)活動(dòng)的管理;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行到位。二要加大政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。規(guī)范政府采購(gòu)標(biāo)書編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。三要進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購(gòu)管理。積極探索改進(jìn)政府集中采購(gòu)目錄制定方式，強(qiáng)化目錄的執(zhí)行效果;大力推行批量采購(gòu)，發(fā)揮集中采益;完善協(xié)議供貨管理制，發(fā)揮其作為小額采購(gòu)快速通道的效率優(yōu)勢(shì);在集中采購(gòu)活動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立集中采購(gòu)激勵(lì)約束和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;鼓勵(lì)和發(fā)展電子詢價(jià)、電子訂購(gòu)、電子反拍等電子化政府采購(gòu)手段，盡快解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。

(四)在推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式改革上要有新創(chuàng)舉

科學(xué)有效的監(jiān)管，是政府采購(gòu)制度得以有效執(zhí)行的重要保障。要按照構(gòu)建分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合。進(jìn)一步改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制方法，在細(xì)化部門預(yù)算編制中充分考慮政府采購(gòu)的管理要求，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約工作要求，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃審核，切實(shí)防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生。

二要進(jìn)一步完善財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調(diào)，針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性和針對(duì)性。

三要建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布、計(jì)劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度;建立嚴(yán)格的懲治制度，依法開(kāi)展投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。

四要把供應(yīng)商、評(píng)審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，建立健全對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、不良行為公告制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，促進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。

(五)在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能方面取得新進(jìn)展

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購(gòu)政策功能逐步成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，強(qiáng)化落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策，加大綠色采購(gòu)力度，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。完善政府采購(gòu)信息安全的政策措施，建立采購(gòu)信息安全產(chǎn)品的審查機(jī)制。適時(shí)制定政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，研究完善政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購(gòu)份額、強(qiáng)化供應(yīng)商資格審查、實(shí)施評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同采購(gòu)方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，努力提高政策執(zhí)行效果。

(六)在推進(jìn)政府采購(gòu)信息化方面邁出新臺(tái)階

以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理，是不斷提高政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理水平的重要手段。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全省管理交易一體化系統(tǒng)。目前，省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)(第一期)建設(shè)已完成招標(biāo)工作，進(jìn)入系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)8月份進(jìn)入試行階段。同時(shí)，要大力推動(dòng)中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)的升級(jí)工作，逐步將中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)建設(shè)成為省內(nèi)最具影響力和權(quán)威性的政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。

(七)在建設(shè)專業(yè)化的政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍方面取得新發(fā)展

政府采購(gòu)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)，涉及學(xué)科多，工作時(shí)效性強(qiáng)，需要高素質(zhì)的政府采購(gòu)人員來(lái)執(zhí)行。為此要加快建立職業(yè)資格管理制度，對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)證，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市、縣等基層人員的培訓(xùn)，夯實(shí)政府采購(gòu)制度發(fā)展的基礎(chǔ)。加快研究全省性政府采購(gòu)行業(yè)管理方式，積極探索政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要在政府采購(gòu)領(lǐng)域高度重視反腐倡廉工作，世界各國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)丑聞許多與政府采購(gòu)有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府采購(gòu)市場(chǎng)的腐敗使得采購(gòu)支出平均超出正常水平的20—25%，更為嚴(yán)重的是，一些國(guó)家的政府采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗導(dǎo)致了國(guó)家的政治危機(jī)。對(duì)此，從事政府采購(gòu)工作的同志一定要給予高度重視，要善于發(fā)現(xiàn)管理漏洞，不斷完善政府采購(gòu)法律法規(guī)體系，做到防患于未然。

同志們，我省政府采購(gòu)工作已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，面臨著進(jìn)一步深化改革和推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的雙重任務(wù)。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府采購(gòu)工作責(zé)任重大，使命光榮，新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革和市場(chǎng)開(kāi)放，為不斷推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我省“”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

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全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇五

同志們：

20xx年全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹全總xx屆四次執(zhí)委會(huì)議、省委十屆七次全會(huì)和省總十二屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，認(rèn)真總結(jié)20xx年全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，研究部署20xx年工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

一、20xx年我省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作取得了新的進(jìn)展

截止到20xx年9月底，我省基層工會(huì)委員會(huì)18.8萬(wàn)個(gè)，基層工會(huì)涵蓋單位54.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)展工會(huì)會(huì)員1918萬(wàn)人,農(nóng)民工會(huì)員907萬(wàn)人,這是在國(guó)際金融危機(jī)影響下取得的，成績(jī)來(lái)之不易。目前我省的基層工會(huì)委員會(huì)、基層工會(huì)涵蓋單位和工會(huì)會(huì)員總數(shù)均排名全國(guó)第一。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)省總黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)組建部門卓有成效的工作，也離不開(kāi)全省統(tǒng)計(jì)人員的辛勤統(tǒng)計(jì)。去年全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的主要特點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)計(jì)人員辛勤努力，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不斷提高，按時(shí)保質(zhì)地完成了年報(bào)工作，為全總和我省工會(huì)工作的決策提供了重要支持。

第一、各單位高度重視年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。各地級(jí)市總工會(huì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省直機(jī)關(guān)工會(huì)、中央駐穗單位和省屬(集團(tuán))公司及有關(guān)廳(局)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參加了本單位統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議并對(duì)年報(bào)工作做了具體部署和安排，在人力、物力、財(cái)力上提供了保障，為年報(bào)工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二、年報(bào)的質(zhì)量比往年有所提高 。在領(lǐng)導(dǎo)的重視及統(tǒng)計(jì)人員的辛勤工作和努力下,各單位上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)中基本無(wú)邏輯錯(cuò)誤,年報(bào)的總體質(zhì)量不斷提高。

第三、各單位都能按規(guī)定時(shí)間上報(bào)年報(bào)。由于年報(bào)工作工作量大、任務(wù)重、時(shí)間緊,全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員共同努力，克服困難，最后我省按時(shí)保質(zhì)地向全總上報(bào)了全省匯總數(shù)據(jù)庫(kù),得到了全總的充分肯定。

20xx年工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作在取得成績(jī)的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的一些問(wèn)題，需要引起高度重視：1.工會(huì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍比較薄弱。由于地級(jí)市和縣級(jí)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)人員大多身兼數(shù)職，加上統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)較頻繁，對(duì)工會(huì)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量造成一定的影響。2. 現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度下所產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)字未能充分滿足領(lǐng)導(dǎo)分析和決策的需要。3.對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析仍有待提高，以更好地適應(yīng)工會(huì)工作的需要。

二、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作排頭兵

新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》于今年1月1日起正式頒布實(shí)施，這是我國(guó)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的新起點(diǎn)。新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的法律保障，也給全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。近年來(lái)，在各級(jí)工會(huì)和全體工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度逐步完善，工作質(zhì)量不斷提高，在為工會(huì)全局工作服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是我們也要看到，目前的工作狀態(tài)、工作水平還不能完全適應(yīng)為重點(diǎn)工作提供及時(shí)和高效服務(wù)的要求。因此，必須以提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量為核心，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作排頭兵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面努力抓出成效。

(一)求真務(wù)實(shí)，努力做到數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確、及時(shí)。

沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字作為基礎(chǔ)，決策就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。提高工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量，首要的環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)資料要準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)收集是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果數(shù)據(jù)失真，就會(huì)“失之毫厘，謬以千里”。其次，提供數(shù)據(jù)要及時(shí)。我省正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，用人單位、職工及農(nóng)民工的情況每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容的快速變化，必然對(duì)調(diào)查的時(shí)點(diǎn)提出更嚴(yán)格的要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有及時(shí)報(bào)送，才更有效。因此，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員都要提高“準(zhǔn)確”意識(shí)、“及時(shí)”意識(shí)。各單位要及時(shí)下發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，嚴(yán)格把握格填報(bào)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象;要嚴(yán)格按每項(xiàng)調(diào)查規(guī)定的調(diào)查時(shí)點(diǎn)和上報(bào)時(shí)間操作，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。辦公室與負(fù)責(zé)組建工作的部門要做好配合工作，數(shù)據(jù)要統(tǒng)一，不要數(shù)出多門，雙方協(xié)調(diào)好后由辦公室統(tǒng)一上報(bào)。數(shù)字上報(bào)后不要改動(dòng)。

(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，最大限度地發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的作用。

要加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)分析工作。努力糾正重調(diào)查、輕研究，重?cái)?shù)據(jù)收集、輕數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)已獲得數(shù)據(jù)的挖掘利用，最大限度地發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的作用。比如，怎樣科學(xué)地測(cè)算和評(píng)價(jià)我省職工的工資、工時(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣準(zhǔn)確地判斷我省職工隊(duì)伍的收入水平、收入差距、社會(huì)平均工資和不同行業(yè)的勞動(dòng)力成本等，類似的許多問(wèn)題，都直接關(guān)系到采取什么樣的政策措施來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益。這就需要工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，充分運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)上述問(wèn)題做出科學(xué)的統(tǒng)計(jì)推斷，從我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件出發(fā)，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策建議。

(三)創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和體系，積極探索工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制、調(diào)查制度和調(diào)查方法的革新，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和計(jì)算方法，形成科學(xué)、可靠、高效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。一是要充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，把信息化作為推動(dòng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作現(xiàn)代化建設(shè)的核心，帶動(dòng)工會(huì)其他工作的現(xiàn)代化建設(shè)。二是要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，努力提高工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，注意培養(yǎng)和愛(ài)護(hù)統(tǒng)計(jì)干部，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍。

同志們!工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作至關(guān)重要，工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以創(chuàng)新的精神努力做好工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作排頭兵!

同志們：

20xx年全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。現(xiàn)在，受克勤局長(zhǎng)委托，對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)，主要講三點(diǎn)。

一、對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)

全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議是在統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的科學(xué)指導(dǎo)下，湖北統(tǒng)計(jì)人緊緊圍繞“五個(gè)著力，一個(gè)確?！钡墓ぷ髦攸c(diǎn)，創(chuàng)新理念、順應(yīng)形勢(shì)、堅(jiān)定目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)，取得了豐碩成果。會(huì)議的主要精神集中在李克勤局長(zhǎng)的報(bào)告中。大家一致認(rèn)為克勤局長(zhǎng)的報(bào)告既高屋建瓴、總攬全局，又實(shí)事求是、重點(diǎn)突出，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。報(bào)告全面回顧了20xx年湖北統(tǒng)計(jì)工作，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、統(tǒng)計(jì)作風(fēng)等七個(gè)方面，全面系統(tǒng)地總結(jié)了過(guò)去一年湖北統(tǒng)計(jì)工作取得的巨大成績(jī)?？饲诰珠L(zhǎng)報(bào)告總結(jié)的亮點(diǎn)很多，大家感受最深的有：一是經(jīng)濟(jì)普查工作。在王曉東常務(wù)副省長(zhǎng)的親自指導(dǎo)和全力支持下，各市州政府周密組織協(xié)調(diào)，全力以赴，普查結(jié)果全面真實(shí)地反映了湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，湖北經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作圓滿完成。二是統(tǒng)計(jì)服務(wù)。20xx年，湖北統(tǒng)計(jì)服務(wù)邁上了歷史新臺(tái)階。省局撰寫的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，被副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)簽批27篇，被省“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)27篇，被采用的統(tǒng)計(jì)信息數(shù)量和質(zhì)量居省直部門前列，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供應(yīng)急服務(wù)多次受到省委鴻忠書記的肯定和表?yè)P(yáng)，省長(zhǎng)王國(guó)生、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東對(duì)統(tǒng)計(jì)局提供的分析材料評(píng)價(jià)很高。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量。20xx年，全省上下正本清源，狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)直報(bào)數(shù)據(jù)適時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量第一關(guān)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)議制度，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)案件。通過(guò)一系列有力措施，我省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，群眾舉報(bào)內(nèi)容性質(zhì)發(fā)生明顯變化，專業(yè)數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的匹配性、協(xié)調(diào)性得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的認(rèn)可。

克勤局長(zhǎng)的報(bào)告，真實(shí)地記錄了省局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)在理論創(chuàng)新方面取得的新成果;報(bào)告對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求進(jìn)行了科學(xué)精準(zhǔn)的分析，突出了問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決五個(gè)不適應(yīng)的問(wèn)題。20xx年是統(tǒng)計(jì)適應(yīng)新常態(tài)之年，全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委重大認(rèn)識(shí)判斷和決策部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)全面有序展開(kāi)、科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)治理框架基本形成、統(tǒng)計(jì)治理能力顯著提升、統(tǒng)計(jì)改革向縱深拓展四大目標(biāo)。

李局長(zhǎng)的報(bào)告，是我們?nèi)嫱瓿?0xx年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是強(qiáng)力打造湖北統(tǒng)計(jì)升級(jí)版的行動(dòng)指南，是統(tǒng)計(jì)人為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)的重要保證。全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，以更加飽滿的政治熱情、更加堅(jiān)定的發(fā)展信心、更加良好的精神狀態(tài)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，核心是把報(bào)告學(xué)習(xí)好、匯報(bào)好、貫徹好、落實(shí)好。

二、需要關(guān)注的五項(xiàng)重大工作

(一)統(tǒng)計(jì)改革。20xx年是統(tǒng)計(jì)全面深化改革的關(guān)鍵之年，重點(diǎn)推進(jìn)核算制度改革、就業(yè)統(tǒng)計(jì)改革、投資統(tǒng)計(jì)改革、能源統(tǒng)計(jì)改革和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)五大改革。這五項(xiàng)改革既有新時(shí)期新常態(tài)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求，也有長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的突出問(wèn)題，已經(jīng)到了非改不可的地步，否則會(huì)給政府統(tǒng)計(jì)造成重大而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。五項(xiàng)改革涉及面廣，影響大，利益復(fù)雜，特別是gdp核算改革和投資統(tǒng)計(jì)改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的總體安排，今年開(kāi)始實(shí)施分季核算，各相關(guān)專業(yè)都要把當(dāng)月和當(dāng)季統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立起來(lái)，確保分季核算工作順利實(shí)施，同時(shí)今年將根據(jù)三經(jīng)普資料，結(jié)合gdp核算方法改革，修訂20xx年度各市州地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)要主動(dòng)跟進(jìn)，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。投資統(tǒng)計(jì)改革的重點(diǎn)是調(diào)查對(duì)象由項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出，今年國(guó)家把試點(diǎn)推向全國(guó)，投資試點(diǎn)數(shù)據(jù)將作為20xx年正式實(shí)施的基數(shù)。國(guó)家深化統(tǒng)計(jì)改革就是一場(chǎng)大考，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音，是統(tǒng)計(jì)工作的根本遵循，要交出一份滿意的答卷非常重要。必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家深化統(tǒng)計(jì)改革新舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作：一是要深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。統(tǒng)計(jì)改革不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家局的明確要求，更是統(tǒng)計(jì)事業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的必然要求，只要我們堅(jiān)定不移地按照國(guó)家和省局的要求積極推進(jìn)，就一定能夠取得成功。二是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)?！柏?zé)任”，通俗地講就是“自己份內(nèi)的事情”，也就是一個(gè)人必須要做和應(yīng)該做好的事情。有了責(zé)任意識(shí)，我們就能集中精力，全身心投入。這些改革是時(shí)代賦予我們的歷史使命，責(zé)無(wú)旁貸，改革任務(wù)再艱巨、再繁重，也要切實(shí)履行好職責(zé)。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)計(jì)改革面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在著許多亟待解決的問(wèn)題，是極其難啃的硬骨頭。大家一定要有底線思維，一定要真正學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處、改在真處?！绊樉衬婢晨唇蠖龋笫码y事看擔(dān)當(dāng)”，特別是縣市統(tǒng)計(jì)局的局長(zhǎng)，用的話講，你們是統(tǒng)計(jì)部門一線指揮部的總指揮，希望你們以身作則、率先垂范，以自己最大的智慧、力量、心血，向歷史、向人民交一份合格的答卷。四是要營(yíng)造良好環(huán)境。一方面大家要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)介紹改革的重大意義，匯報(bào)改革的基本情況，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革的重視、理解和支持，同時(shí)要向廣大干部宣傳解讀改革，贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是必須加強(qiáng)與國(guó)家調(diào)查隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)局是第一責(zé)任人，特別是服務(wù)業(yè)和“四下”單位的抽樣調(diào)查，大家要堅(jiān)持一盤棋的工作理念，嚴(yán)格遵守國(guó)家改革方案，以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的態(tài)度和決心，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革中心工作的新要求新變化，奮力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

(二)依法統(tǒng)計(jì)。依法統(tǒng)計(jì)是依法治國(guó)的組成部分，是依法治國(guó)基本方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂多次強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，弄虛作假行為是最大的腐敗行為?？饲诰珠L(zhǎng)在重點(diǎn)工作中把依法統(tǒng)計(jì)放在首位，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)人員要全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和

規(guī)章制度

為準(zhǔn)繩。依法統(tǒng)計(jì)，首先是需要有一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。目前，基層統(tǒng)計(jì)人素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不精通、地位不高的問(wèn)題十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。依法統(tǒng)計(jì)要體現(xiàn)黨和政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)人的關(guān)心，對(duì)統(tǒng)計(jì)人最起碼的尊重，對(duì)統(tǒng)計(jì)人付出的認(rèn)可，做好這一點(diǎn)，必將極大地激發(fā)統(tǒng)計(jì)人的榮譽(yù)感、責(zé)任感，激勵(lì)統(tǒng)計(jì)人勤勤懇懇地做好統(tǒng)計(jì)工作。其次要深刻認(rèn)識(shí)依法統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，養(yǎng)成守法的良好意識(shí)，主動(dòng)抵制各種弄虛作假行為，不斷增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的能力，做法治統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)守衛(wèi)者。此外，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，牢固樹(shù)立底線思維，忠于職守，以專業(yè)的態(tài)度依法統(tǒng)計(jì)，努力營(yíng)造法治統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

(三)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)工作的根基，是統(tǒng)計(jì)大廈的基石。所有的統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)發(fā)展最終都要由統(tǒng)計(jì)基層來(lái)完成。近兩年來(lái)，省局黨組高度重視基層基礎(chǔ)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但從總體來(lái)看，基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)重、人員力量不足、辦公條件相對(duì)較差的問(wèn)題依然存在。全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的五條具體意見(jiàn)，一要確保市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立單設(shè)。按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，各級(jí)地方人民政府必須單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。二要繼續(xù)加大人財(cái)物向基層一線傾斜力度。三要加大對(duì)基層培訓(xùn)力度。四要為基層改善條件提供依據(jù)。五要切實(shí)提高基層工作水平。這五條意見(jiàn)非常實(shí)在，很有必要，省局和各市、州、縣(市、區(qū))一定要旗幟鮮明、一如既往地認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

(四)適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)的本質(zhì)特征就是經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，舊的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速的下滑是必然的，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身周期所決定的。新常態(tài)作為中國(guó)高層對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷和重要定義，對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向有著決定性意義?？饲诰珠L(zhǎng)在

工作報(bào)告

中明確提出了緊緊圍繞“三個(gè)提高”、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、用好“三種思維”、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求等重要戰(zhàn)略思路和重大舉措。新常態(tài)要求統(tǒng)計(jì)工作更加注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映速度變化;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，真實(shí)反映轉(zhuǎn)型升級(jí)成果;更加注重調(diào)查研究，真實(shí)反映增長(zhǎng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn);更加注重形勢(shì)分析，真實(shí)做好形勢(shì)研判預(yù)警。新常態(tài)要求統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，堅(jiān)持實(shí)事求是，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)新權(quán)威，善于用歷史、辯證的觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，心態(tài)一定要淡定，既不要貪功，更不要攬過(guò)。善于用發(fā)展、理性的觀點(diǎn)看待國(guó)家制度改革和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的變化，把握統(tǒng)計(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

(五)統(tǒng)計(jì)分析。20xx年全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要緊緊圍繞全省大局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和規(guī)律，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的咨詢建議，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新產(chǎn)品，著力狠抓服務(wù)的主動(dòng)性、及時(shí)性、有效性和系統(tǒng)性，努力使湖北統(tǒng)計(jì)“智庫(kù)”建設(shè)再邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)數(shù)據(jù)和解讀數(shù)據(jù)是辯證統(tǒng)一的，是統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)，更是提高統(tǒng)計(jì)部門地位的重要途經(jīng)。要結(jié)合湖北省情實(shí)際和發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)中央關(guān)于新常態(tài)新要求與湖北發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，有力服務(wù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度等中心工作。

大家在會(huì)上提出的意見(jiàn)和建議，非常重要，省局將高度重視，進(jìn)行專題研究，積極予以回應(yīng)。

三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

(一)深入學(xué)習(xí)、把握實(shí)質(zhì)。省局黨組在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、深入分析統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分討論、深思熟慮，提出了全面深化統(tǒng)計(jì)改革、大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)治理體系等指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要自覺(jué)地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，同心同德，步調(diào)一致。

(二)及時(shí)匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把匯報(bào)會(huì)議精神和工作部署列入重要議事日程，要在第一時(shí)間向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，認(rèn)真準(zhǔn)備，匯報(bào)的內(nèi)容既要全面，又要做到重點(diǎn)突出;真正讓領(lǐng)導(dǎo)了解統(tǒng)計(jì)工作改革的最新進(jìn)展情況，把握好國(guó)家局、省局對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求、新部署，爭(zhēng)取更大的支持和幫助，各市州統(tǒng)計(jì)局要把貫徹落實(shí)會(huì)議情況，于3月10日前向省局辦公室報(bào)告。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。一是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真抓實(shí)干，親自研究部署，全面把握、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)各方力量，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是分管領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，靠前指揮，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的

工作計(jì)劃

，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的具體要求和實(shí)施步驟，逐項(xiàng)分解會(huì)議確定的各項(xiàng)工作，合理安排工作進(jìn)度和完成時(shí)限。三是要建立健全責(zé)任制，目標(biāo)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)改革和建設(shè)扎實(shí)有序有效推進(jìn)。四是建立健全嚴(yán)格的督辦制度，按進(jìn)度要求逐項(xiàng)督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，密切配合的強(qiáng)大合力。

同志們，春節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)，我代表省統(tǒng)計(jì)局，向全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)人及家屬、社會(huì)各界人士和調(diào)查對(duì)象致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和新年的祝福!衷心感謝大家在過(guò)去一年里對(duì)湖北統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的工作熱情，積極投身到今年各項(xiàng)工作中來(lái)，為推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇六

今天這次全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，是經(jīng)市委會(huì)研究決定的，主要目的是深入貫徹落實(shí)省委省政府近期召開(kāi)的一系列重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在有關(guān)會(huì)議上重要講話精神，對(duì)去年在全市重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)巨大的單位進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

剛才，李公樂(lè)市長(zhǎng)代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等四個(gè)方面講了非常好的意見(jiàn)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)過(guò)去一年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、四項(xiàng)重點(diǎn)工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前段時(shí)間，我和李公樂(lè)、史根治、江文玉同志分別隨四個(gè)組參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在路上聆聽(tīng)了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見(jiàn)和看法。同時(shí)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒分別發(fā)表重要講話，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，指明了方向，提供了遵循。會(huì)議結(jié)束后，我們通過(guò)與兄弟市建設(shè)情況的對(duì)比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，沒(méi)有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強(qiáng)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評(píng)為二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績(jī)，確實(shí)彌足珍貴。這充分說(shuō)明，我們近年來(lái)選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點(diǎn)舉措是有效的，理解落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。同時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)也奠定了商丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點(diǎn)：一是我市沒(méi)有進(jìn)入20_年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資下降。作為一個(gè)工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對(duì)商丘的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力還比較落后。近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實(shí)力還是不強(qiáng)，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識(shí)，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確努力方向。通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽(yáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽(yáng)的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時(shí)半會(huì)達(dá)不到，但要下定決心朝著這個(gè)方向、這個(gè)層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實(shí)。

第一，要全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，沒(méi)有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個(gè)沒(méi)有達(dá)到全市平均水平，僅有4個(gè)縣區(qū)超過(guò)、1個(gè)縣區(qū)持平，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來(lái)抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主要?jiǎng)恿?，?jiān)定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費(fèi)潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)。

第二，要推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)全面升級(jí)?！叭齾^(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭(zhēng)星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點(diǎn)，全部進(jìn)入星級(jí)行列，具備條件的力爭(zhēng)進(jìn)入二星行列，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時(shí)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭(zhēng)取更多進(jìn)入一星級(jí)、二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢(shì)，正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實(shí)現(xiàn)蛻變;松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過(guò)去。因此，全市上下特別是各個(gè)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點(diǎn)在哪里呢?陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個(gè)是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個(gè)是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個(gè)環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，那么進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級(jí)還有一個(gè)問(wèn)題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來(lái)只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來(lái)主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇七

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，采購(gòu)政策功能逐步成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購(gòu)工作會(huì)議

講話稿

，僅供參考。

同志們：

今天召開(kāi)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議暨舉辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要內(nèi)容是，總結(jié)《政府采購(gòu)法》頒布十年以來(lái)我省政府采購(gòu)制度建立及改革成果，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究部署今年下一階段的重點(diǎn)工作。還邀請(qǐng)財(cái)政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購(gòu)工作的簡(jiǎn)要回顧

《政府采購(gòu)法》20xx年6月29日頒布。十年來(lái)，全省政府采購(gòu)制度改革工作在財(cái)政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中心，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政府采購(gòu)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。在完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購(gòu)等取得了顯著成效。

(一)積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系逐步完善

十年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，始終把完善政府采購(gòu)制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，湖北省相繼出臺(tái)了《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見(jiàn)》、《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率的意見(jiàn)》等100多個(gè)規(guī)范性制度。特別是20xx年我省在全國(guó)率先出臺(tái)的《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，也得到了全國(guó)同仁的一致好評(píng)。20xx年又率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施單一來(lái)源政府采購(gòu)方式的管理規(guī)定》，是對(duì)政府采購(gòu)方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺(tái)為深化全省政府采購(gòu)制度改革和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購(gòu)制度，黃岡出臺(tái)了《黃岡市政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《黃岡市非招標(biāo)方式政府采購(gòu)管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》、《市級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)流標(biāo)后操作規(guī)程(試行)》等

規(guī)章制度

，有效地規(guī)范了采購(gòu)行為。黃石市出臺(tái)了《黃石市政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定，避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式。潛江市出臺(tái)了《潛江市政府采購(gòu)方式及時(shí)效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實(shí)提高了采購(gòu)效率。仙桃市開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。

(二)積極推進(jìn)財(cái)政配套改革，政府采購(gòu)預(yù)算及支付管理逐步加強(qiáng)

全省各級(jí)加強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革與部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套，建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以政府采購(gòu)為手段，以國(guó)庫(kù)支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制。從最初的試編政府采購(gòu)預(yù)算到全面推行政府采購(gòu)預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照“應(yīng)編盡編”的原則，政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達(dá)，實(shí)行 “五統(tǒng)一”的政府采購(gòu)預(yù)算管理模式，從源頭上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算編制面及批復(fù)面達(dá)到100%。二是強(qiáng)化政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)直接支付。全省各級(jí)將使用財(cái)政性資金政府采購(gòu)的項(xiàng)目，全部納入國(guó)庫(kù)直接支付。對(duì)屬于年度政府采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，沒(méi)有實(shí)施政府采購(gòu)的，國(guó)庫(kù)不予支付項(xiàng)目資金，確保財(cái)政資金使用的安全。全省各級(jí)政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)直接支付率達(dá)到80%以上。恩施州在政府采購(gòu)預(yù)算編制審核中嚴(yán)把“三關(guān)”，力求做到“三化”，即嚴(yán)把政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴(yán)把政府采購(gòu)預(yù)算編審關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化;嚴(yán)把政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購(gòu)行為規(guī)范化。襄陽(yáng)市加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理，對(duì)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目一律不下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。

(三)努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

十年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門采取積極措施，大力推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。政府采購(gòu)貨物類和服務(wù)類的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。政府直接或間接投資的工程項(xiàng)目逐步納入政府采購(gòu)管理范圍。政府采購(gòu)的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項(xiàng)、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。政府采購(gòu)的主體由一級(jí)預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。省級(jí)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。武漢市將“市郵政局42萬(wàn)口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀(jì)念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會(huì)”、“武漢公交gps車載設(shè)備及公交站亭建造項(xiàng)目”等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。

在各級(jí)財(cái)政部門的辛勤努力下，全省政府采購(gòu)規(guī)模逐年呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。20xx年全省政府采購(gòu)規(guī)模22億元——20xx年突破100億元大關(guān)——20xx年突破200億元——20xx年政府采購(gòu)規(guī)模突破300億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)306億元，從20xx年突破100億元后，每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)100億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到75%。十年累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金159.7億元，資金節(jié)約率達(dá)到了9.8%;去年省級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模52億元，武漢市政府采購(gòu)規(guī)模53億元，宜昌市政府采購(gòu)規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購(gòu)規(guī)模也有大幅增長(zhǎng)。

(四)積極構(gòu)建政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，采購(gòu)行為逐步規(guī)范

全省政府采購(gòu)工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級(jí)不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對(duì)重大及社會(huì)關(guān)注度較高和敏感項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對(duì)招標(biāo)結(jié)果及

合同

實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，形成政府采購(gòu)后評(píng)價(jià)制度，實(shí)施了全方位的監(jiān)管。去年，省級(jí)對(duì)某單位一重大政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)后，采購(gòu)人不按政府采購(gòu)制度規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)情況，組織集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人，邀請(qǐng)省紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)項(xiàng)目案例分析會(huì)。通過(guò)案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化了項(xiàng)目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造了“政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購(gòu)操作系統(tǒng)、電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購(gòu)管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程實(shí)行全方位監(jiān)察。荊門市出臺(tái)“批量集中采購(gòu)”辦法，對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備實(shí)行批量集中采購(gòu)。

二是強(qiáng)化政府采購(gòu)專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購(gòu)評(píng)審是政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，評(píng)審專家的水平素質(zhì)及評(píng)審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購(gòu)的公平、公正。因此，省級(jí)高度注重評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，擴(kuò)充專家人數(shù);20xx年對(duì)評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省資源共享，實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動(dòng)語(yǔ)音通知，密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級(jí)為全省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20xx年，全省評(píng)審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬(wàn)名。宜昌市、襄陽(yáng)市、孝感市等地也實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督檢查。20xx年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查。各級(jí)加強(qiáng)政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴(yán)格查處政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商違反投標(biāo)承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強(qiáng)化政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購(gòu)的救濟(jì)機(jī)制，各地認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來(lái)，全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購(gòu)行政許可事項(xiàng)。及時(shí)辦理政府采購(gòu)行政許可審批事宜。截止20xx年，全省共認(rèn)定115家乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

六是強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)信息的監(jiān)管。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，全面公開(kāi)政府采購(gòu)法規(guī)制度、招標(biāo)及中標(biāo)(成交)公告、單一來(lái)源方式審批、行政許可事項(xiàng)、處罰公告等信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。十年來(lái)，全省在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布各類采購(gòu)信息72236條。

(五)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購(gòu)工作效率顯著提高

一是加大政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20xx年“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”在省級(jí)正式運(yùn)行，20xx年在全省全面推行。政府采購(gòu)計(jì)劃管理、合同管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和審核，“政府采購(gòu)評(píng)審專家”管理實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20xx年對(duì)“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級(jí)改造。二是簡(jiǎn)化政府采購(gòu)計(jì)劃審核程序。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購(gòu)信息反饋機(jī)制，采購(gòu)人與供應(yīng)商可以及時(shí)的將意見(jiàn)反饋給政府采購(gòu)監(jiān)管部門，以便及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式。通過(guò)探索新的服務(wù)方式，不斷改進(jìn)工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴(kuò)大協(xié)議供貨的范圍。積極維護(hù)政府采購(gòu)信息網(wǎng)，加快了政府采購(gòu)信息傳遞速度。

(六)加大政府采購(gòu)培訓(xùn)力度，政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)

按照政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開(kāi)的要求，各地狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行全部實(shí)行了“管采分離”。目前全省財(cái)政部門共有300多名政府采購(gòu)監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購(gòu)人員，分別從事政府采購(gòu)監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)的工作人員，采購(gòu)單位從事政府采購(gòu)工作的人員，政府采購(gòu)評(píng)審專家也在服務(wù)于政府采購(gòu)工作，這支隊(duì)伍成為了推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革的中堅(jiān)力量。

積極組織開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。20xx年省級(jí)統(tǒng)一組織編著了《政府采購(gòu)工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購(gòu)活動(dòng)中各方當(dāng)事人在政府采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級(jí)精心組織培訓(xùn)，從我國(guó)政府采購(gòu)制度改革發(fā)展概況、政府采購(gòu)程序規(guī)范、政府采購(gòu)行為規(guī)范和政府采購(gòu)文本規(guī)范等全方位的進(jìn)行講解，既有政府采購(gòu)的理論和實(shí)際操作，又對(duì)政府采購(gòu)工作有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。十年來(lái)，各級(jí)共培訓(xùn)政府采購(gòu)從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)多人次。省級(jí)每年7月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級(jí)和乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購(gòu)管理逐步強(qiáng)化，采購(gòu)工作質(zhì)量不斷提高

各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)效率和服務(wù)意識(shí)，有效發(fā)揮了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購(gòu)規(guī)模301億元，其中政府集中采購(gòu)221億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的72%;公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)229億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的75%。省政府采購(gòu)中心強(qiáng)化制度建設(shè)，完善采購(gòu)全過(guò)程防控機(jī)制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項(xiàng)規(guī)章制度，有效地增強(qiáng)了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機(jī)制。松滋市將協(xié)議供貨招標(biāo)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，既提高了效率，又方便了采購(gòu)人，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)會(huì)議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益。

(八)gpa談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力適應(yīng)政府采購(gòu)國(guó)際化的要求

20xx年，我省全面啟動(dòng)政府采購(gòu)協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購(gòu)協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判工作實(shí)施方案》、《湖北省政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判研究工作實(shí)施規(guī)程》。20xx年3月，我省與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國(guó)政府采購(gòu)研究所，主要承擔(dān)我省政府采購(gòu)改革的理論研究工作和財(cái)政部布置的政府采購(gòu)理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省gpa談判專題研究任務(wù)。同時(shí)，我省作為中部地區(qū)gpa談判工作的牽頭單位還負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進(jìn)中部地區(qū)研究工作整體進(jìn)度。我省積極組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報(bào)告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價(jià)策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開(kāi)了八次中部地區(qū)gpa談判工作聯(lián)絡(luò)組會(huì)議。

(九)政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)

政府采購(gòu)制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購(gòu)作為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來(lái)越大，效果越來(lái)越好。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%，采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到95%;通過(guò)嚴(yán)格審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需求，保護(hù)了本國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額，促進(jìn)了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，全省采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%;認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達(dá)到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)省級(jí)采購(gòu)省產(chǎn)公務(wù)車項(xiàng)目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實(shí)施政府采購(gòu)。十年來(lái)，全省采購(gòu)省產(chǎn)車近4000輛，采購(gòu)金額達(dá)6億元。同時(shí)，利用會(huì)議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺(tái)，支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，行業(yè)自律逐步加強(qiáng)

自湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)20xx年10月成立以來(lái)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門積極配合協(xié)會(huì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個(gè)市縣成立了政府采購(gòu)協(xié)會(huì)。省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)籌辦的《政府采購(gòu)理論與實(shí)踐》雜志出版發(fā)行。

十年來(lái)政府采購(gòu)發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)、顯著的成績(jī)，也有改革的艱辛、推進(jìn)的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購(gòu)的成就，見(jiàn)證了政府采購(gòu)戰(zhàn)線同志們攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)取的精神，也為今后政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政廳向?yàn)榇俗龀鲂燎谂ぷ鞯挠嘘P(guān)部門和同志們表示誠(chéng)摯的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。比如，還存在著規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、采購(gòu)需求管理薄弱、部分項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高、效率低、部分代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范等問(wèn)題。與此同時(shí)，一些機(jī)制性矛盾和體制性問(wèn)題交織在一起，采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購(gòu)誠(chéng)信體系不健全等，影響了采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認(rèn)識(shí)不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)改革的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購(gòu)制度改革工作。

二、今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的總體要求

“”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是政府采購(gòu)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從目前面臨的形勢(shì)看，隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對(duì)現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進(jìn)行修訂。另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作;要適應(yīng)改革的要求，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感，力爭(zhēng)在鞏固已取得改革成績(jī)基礎(chǔ)上，強(qiáng)基固本，使我省政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

(一)準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財(cái)政刺激政策難以為繼。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化。同時(shí)，國(guó)際地緣政治動(dòng)蕩不斷，能源爭(zhēng)奪更趨激烈，一些國(guó)家的社會(huì)矛盾沖突增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性。但是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)，使得政府采購(gòu)作為政府間市場(chǎng)開(kāi)放的貿(mào)易問(wèn)題備受關(guān)注，也使得我國(guó)深化政府采購(gòu)制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國(guó)際壓力。隨著我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，按照gpa規(guī)則對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購(gòu)制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍為突出。刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)需加速形成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問(wèn)題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。因此，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機(jī)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對(duì)擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍提供了廣闊空間。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)精細(xì)化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當(dāng)前，按照財(cái)政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購(gòu)改革實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，努力探索政府采購(gòu)制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合國(guó)際慣例、具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)有序開(kāi)放。

(二)明確政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想和總體思路

根據(jù)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全省政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財(cái)政“”發(fā)展改革目標(biāo)，完善政府采購(gòu)法規(guī)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格政府采購(gòu)監(jiān)管，加大政府采購(gòu)從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)，提高財(cái)政資金使用效益，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購(gòu)政策制度體系。建立和完善以《政府采購(gòu)法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購(gòu)制度改革的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的必然要求，也是控制政府采購(gòu)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化問(wèn)題，提升制度的可操作性。全省各級(jí)要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法規(guī)制度，使政府采購(gòu)工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策與其他財(cái)稅政策的協(xié)同配合，推動(dòng)政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)政府采購(gòu)與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系，規(guī)范評(píng)審專家行為，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管合力。政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財(cái)政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計(jì)部門預(yù)算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過(guò)程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)職能的全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管合力。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購(gòu)工作機(jī)制。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在國(guó)家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府采購(gòu)工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動(dòng)性，深入實(shí)踐、開(kāi)展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)我們研究新情況、把握新趨勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力，不斷提高政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理水平。財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的理論研究，探討政府采購(gòu)改革思路。按照物有所值的原則，結(jié)合落實(shí)采購(gòu)政策的要求，既不過(guò)度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過(guò)分強(qiáng)調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。政府采購(gòu)工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時(shí)效性強(qiáng)，需要高素質(zhì)的采購(gòu)人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購(gòu)隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的深入實(shí)施和gpa談判的深入進(jìn)行，政府采購(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多，發(fā)揮的作用越來(lái)越大，政府采購(gòu)工作對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。我希望各級(jí)財(cái)政部門要積極采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，為做好政府采購(gòu)工作提供組織保障。二是要加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)效率和服務(wù)意識(shí)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，有效發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，在擴(kuò)面增容的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好采購(gòu)質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購(gòu)從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要加快全省政府采購(gòu)行業(yè)管理方式，積極推動(dòng)市縣政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立一支德才兼?zhèn)洹⒘疂嵏咝У恼少?gòu)專業(yè)隊(duì)伍。

三、當(dāng)前政府采購(gòu)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。

(一)以《政府采購(gòu)法》頒布十周年為契機(jī)，宣傳全省政府采購(gòu)改革成果

今年6月29日，財(cái)政部在北京舉行了《政府采購(gòu)法》頒布十周年暨系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，財(cái)政部王保安副部長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話?！墩少?gòu)法》頒布是我國(guó)政府采購(gòu)改革發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度由此步入法制化軌道。按照財(cái)政部的部署和要求，省廳將開(kāi)展宣傳調(diào)研活動(dòng)。宣傳調(diào)研活動(dòng)將邀請(qǐng)《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等中央媒體全程參與，宣傳報(bào)道《政府采購(gòu)法》頒布十周年來(lái)我省政府采購(gòu)制度改革的成果。希望全省各級(jí)積極配合并參與宣傳，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造政府采購(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購(gòu)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍

圍繞國(guó)家注重民生，實(shí)施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理的實(shí)施范圍，力爭(zhēng)超額完成20xx年全省政府采購(gòu)規(guī)模315億元的目標(biāo)任務(wù)。在繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)類采購(gòu)明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購(gòu)全面納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍，提高政府采購(gòu)規(guī)模占gdp的比重。一是要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工程管理制度，將采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對(duì)中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、“云計(jì)算”等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購(gòu)。不斷探索政府采購(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(三)以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)的科學(xué)規(guī)范化管理

今年上半年，省級(jí)對(duì)20xx至20xx年政府采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開(kāi)了省直部分負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)管理人等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取省直單位對(duì)政府采購(gòu)工作的建議和意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)和反映的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面，即政府采購(gòu)的效率問(wèn)題、行為規(guī)范問(wèn)題、制度可操作性問(wèn)題，超低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費(fèi)問(wèn)題，采購(gòu)方式問(wèn)題等等。這些問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、開(kāi)展工作的難點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)，必須綜合施策加以解決。

一是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購(gòu)交易活動(dòng)，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機(jī)制;明確采購(gòu)單位執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)的主體責(zé)任，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)單位從政府采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)需求的確定到合同履行及資金支付的每一個(gè)環(huán)節(jié)都全程參與，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果和效果負(fù)責(zé);采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進(jìn)一步加大政府采購(gòu)科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購(gòu)標(biāo)書編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購(gòu)評(píng)審是政府采購(gòu)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好評(píng)審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)審專家管理制度和專家使用反饋機(jī)制，保證項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量。要在財(cái)政部門內(nèi)部建立政府采購(gòu)文書法規(guī)(處、科、股)部門會(huì)簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問(wèn)制度;加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)行政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機(jī)制。完善政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)預(yù)算審核采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的效率和效益。依法簡(jiǎn)化程序，提高采購(gòu)效率，積極試行批量集中采購(gòu)模式，發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目快速采購(gòu)的效率優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止成交價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購(gòu)，利用網(wǎng)上訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化采購(gòu)方式，解決采購(gòu)單位反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。

四是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的懲治制度，依法開(kāi)展投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。健全對(duì)評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為公告制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，促進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點(diǎn)，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實(shí)際操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。省廳將成立政府采購(gòu)制度清理小組。清理工作在財(cái)政部即將出臺(tái)的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》框架下，結(jié)合gpa研究國(guó)內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對(duì)《政府采購(gòu)法》頒布十年以來(lái)，我省出臺(tái)的制度規(guī)章進(jìn)行清理、調(diào)整，解決制度不嚴(yán)格、操作性差的問(wèn)題。各地也要跟進(jìn)，做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問(wèn)題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施，建立采購(gòu)信息安全產(chǎn)品的審查機(jī)制。研究完善政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購(gòu)方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判準(zhǔn)備工作

積極穩(wěn)妥地開(kāi)展政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放談判，是下一階段政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)之一。目前政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判工作只到省一級(jí)，我們將按照財(cái)政部開(kāi)展政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判的應(yīng)對(duì)工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判研究工作，向財(cái)政部上報(bào)我省的出價(jià)清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購(gòu)協(xié)議(gpa)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

政府采購(gòu)工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識(shí)全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬。近年來(lái)，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人員變動(dòng)頻繁，有的人在新的形勢(shì)面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識(shí)不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對(duì)這些情況，必須加大政府采購(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，加大力度，把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時(shí)，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長(zhǎng)，采取選派從事政府采購(gòu)工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府采購(gòu)工作是高風(fēng)險(xiǎn)的工作，而且風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。因此，我們對(duì)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個(gè)人要平安。各級(jí)財(cái)政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購(gòu)發(fā)展的全局之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)政府采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，從制度、機(jī)制層面研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購(gòu)的服務(wù)對(duì)象有采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商等形形色色的人，特別是面對(duì)供應(yīng)商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購(gòu)戰(zhàn)線的干部都要加強(qiáng)自省、自律，自覺(jué)夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺(jué)性，始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹(jǐn)慎對(duì)待權(quán)力，約束心中不當(dāng)欲望，不越雷池半步。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個(gè)單位的形象、一個(gè)人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個(gè)干部立足社會(huì)、扎根團(tuán)隊(duì)、自我完善的必修課。

同志們，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實(shí)履職、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績(jī)寫下政府采購(gòu)的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

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全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿篇八

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的決策部署，總結(jié)20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，研究安排20xx年的各項(xiàng)工作。會(huì)議已將《20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)印發(fā)給大家，希望結(jié)合工作實(shí)際，提出建設(shè)性意見(jiàn)，齊心協(xié)力落實(shí)好省委、省政府的工作要求，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)

20xx年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉(zhuǎn)方式，求突破，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高基數(shù)上再奪豐收，高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，在全省經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。

――糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收。糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤。油料總產(chǎn)量110.1億斤，增產(chǎn)3.4%;蔬菜總產(chǎn)量1360億斤，與上年基本持平;水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.9億斤，增產(chǎn)6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

――農(nóng)業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)1.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1289億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達(dá)到700億斤、128億斤和61億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育初見(jiàn)成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。

――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增加。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬(wàn)家，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積440萬(wàn)畝。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2595萬(wàn)畝，約占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的1/4。

――農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全省農(nóng)民人均純收入7524.94元，同比實(shí)際增長(zhǎng)11.3%。工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道，占到農(nóng)民純收入的40%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過(guò)一半，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)。

――惠農(nóng)民生工作得到持續(xù)加強(qiáng)。爭(zhēng)取和落實(shí)涉農(nóng)資金191億元。爭(zhēng)取中央和省以上一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.7億元，對(duì)30314個(gè)一事一議項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1282個(gè)。新建大中型沼氣工程108座，新增農(nóng)村戶用沼氣11.1萬(wàn)戶，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增加，蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率均在98%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽樣檢測(cè)合格率在97%以上。

――農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得新成果。參展第十屆農(nóng)交會(huì)、舉辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)取得圓滿成功。全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額25.3億美元，同比增長(zhǎng)0.8%。農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。成功舉辦了第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

――農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持開(kāi)展目標(biāo)管理和綜合考核，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平，強(qiáng)化服務(wù)手段，推進(jìn)工作落實(shí)、思想作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)7年被評(píng)為全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)維持在較低水平。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為全省宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這一好的形勢(shì)是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門積極協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果，是廣大農(nóng)業(yè)科教工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，更是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門真抓實(shí)干、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!

一年來(lái)，我們站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高起點(diǎn)上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，有效克服各類自然災(zāi)害的影響，科學(xué)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)求進(jìn)的目標(biāo)。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務(wù)實(shí)有效，取得的成績(jī)來(lái)之不易。最根本的是我們始終堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責(zé)任，理思路，找抓手。我省作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和糧食大省，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，既是我們自身發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)國(guó)家糧食安全的必然要求;既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)工作，更是一種重大的政治責(zé)任。當(dāng)前，在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個(gè)較高臺(tái)階上，如何克服耕地、勞動(dòng)力等資源要素約束，全面增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)“三率”，如期實(shí)現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年以來(lái)，我們積極謀劃，深入調(diào)研，提出了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過(guò)整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè)，集中打造“軟硬”條件具備的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)

工作方案

》。到20xx年，在95個(gè)縣1億畝耕地內(nèi)，建成6000萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推動(dòng)糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路，以此實(shí)現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務(wù)的“四?！蹦繕?biāo)。20xx年，全省鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734.45萬(wàn)畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

(二)圍繞“確保農(nóng)民持續(xù)增收”這一核心目標(biāo)，拓途徑，挖潛力?！叭r(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問(wèn)題，解決好農(nóng)民問(wèn)題關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省如何加快建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。去年以來(lái)，按照內(nèi)挖外拓的工作思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，積極謀劃，科學(xué)論證，牽頭起草了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育生產(chǎn)加工流通一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體的戰(zhàn)略舉措，著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)整體效益，加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，通過(guò)“保底收購(gòu)、訂單收購(gòu)、二次結(jié)算”等措施，讓農(nóng)民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低成本，提高質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè);堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)”，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，有效減少農(nóng)村人口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)圍繞“強(qiáng)科技促發(fā)展”這一根本出路，抓實(shí)事，求突破。去年以來(lái)，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)謀劃辦成了三件大事。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設(shè)、扶持 “育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范;培育突破性優(yōu)良品種，打造現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，全面提高供種保障能力。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織大規(guī)模調(diào)查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”的運(yùn)行機(jī)制。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，在全省新建900個(gè)以上農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品新品種培育和技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，形成以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，從研發(fā)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

(四)圍繞“深化農(nóng)村改革”這一活力來(lái)源，培主體，轉(zhuǎn)方式。針對(duì)“誰(shuí)來(lái)種地，怎樣種好地”這個(gè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們堅(jiān)持在深化農(nóng)村改革上下功夫，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。廣泛調(diào)研，積極應(yīng)對(duì)，適時(shí)提出了一些行之有效的意見(jiàn)建議，為省委、省政府和農(nóng)業(yè)部決策當(dāng)好參謀。比如，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上，建議“實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，利用3年時(shí)間，在全省每個(gè)縣建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁場(chǎng)所，化解農(nóng)村承包土地糾紛，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)上，率先開(kāi)展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”，大規(guī)模開(kāi)展輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農(nóng)民植保合作社上，提出了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼新增部分向農(nóng)民植保合作社傾斜，幫助購(gòu)買大型高效植保機(jī)械;有條件的地方，“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金由補(bǔ)貼農(nóng)民變?yōu)檠a(bǔ)貼農(nóng)民植保專業(yè)合作社，努力擴(kuò)大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)等。這些意見(jiàn)和建議在今年的中央一號(hào)文件中都有所體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)確定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要在全面掌握基本精神的基礎(chǔ)上，著重加深對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí);深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，努力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新部署，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的新舉措，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

(一)充分認(rèn)識(shí)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入由傳統(tǒng)村落逐步向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整和互動(dòng)融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇;建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，全面建成小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新使命。

(二)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新要求。新世紀(jì)以來(lái)，我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。在加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程中，持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，就必須真切看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新要求。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是確保糧食持續(xù)增產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強(qiáng)。必須加大投入，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技裝備，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，需保持年均10%以上的增長(zhǎng)速度。但目前促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立，基礎(chǔ)并不牢固，實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)需要做出艱巨的努力。必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口，創(chuàng)造增收條件，開(kāi)辟新的途徑。三是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年增加，致使農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農(nóng)業(yè)比較效益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，除落實(shí)好價(jià)格保護(hù)制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢(shì)下，耕地、農(nóng)用水等自然資源日益趨緊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不當(dāng)使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)伴隨發(fā)生的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問(wèn)題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)務(wù)之急，作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本大事來(lái)抓，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”的問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步理清20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。按照省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件的要求，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是，以黨的精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以確保維護(hù)國(guó)家糧食安全、確保主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，樹(shù)立依法治農(nóng)理念，突出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育四大重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩不”、“三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)探索具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(四)合理確定20xx 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮近年來(lái)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭(zhēng)較20xx年有新的增長(zhǎng);油料總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜面積增加20萬(wàn)畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到23億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持較高水平。農(nóng)民收入增長(zhǎng)9%左右。

三、夯基礎(chǔ)抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作

20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，在高起點(diǎn)上再奪農(nóng)業(yè)豐收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從當(dāng)前全省宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、夏糧生產(chǎn)情況、農(nóng)民種植意向、市場(chǎng)供應(yīng)等來(lái)看，盡管今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)將持續(xù)向好，但也面臨諸多困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑周期中，作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，勢(shì)必影響我省高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口;通脹壓力依然較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可能繼續(xù)增加，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲(chóng)等自然災(zāi)害加重發(fā)生，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大。

因此，我們要以國(guó)家當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，完善體系，牢固樹(shù)立依法治農(nóng)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。既要立足當(dāng)前，注重工作的時(shí)效性和針對(duì)性，抓生產(chǎn)奪豐收;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓大事，打基礎(chǔ)，注重工作的前瞻性，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

(一)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。一要認(rèn)真落實(shí)抓建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保建一方，成一方，見(jiàn)效一方，力爭(zhēng)今年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬(wàn)畝。二要毫不放松抓生產(chǎn)。要圍繞保面積、增單產(chǎn)的目標(biāo)，抓主要糧食作物，抓重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，抓重大技術(shù)推廣，抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，抓惠農(nóng)政策落實(shí)，確保不違農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)事。三要立足抗災(zāi)奪豐收。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)測(cè)和預(yù)判預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)科學(xué)應(yīng)變管理,落實(shí)防控措施。四要突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。2月21日，郭庚茂省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署我省耕地質(zhì)量管理等工作。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，出臺(tái)《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，將其上升到政府規(guī)章的層次，并將這項(xiàng)工作作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、制度性措施向前推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為實(shí)施主體，要切實(shí)加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質(zhì)量，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)措施，努力提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

(二)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要堅(jiān)持分級(jí)培育。省級(jí)重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。二要建設(shè)生產(chǎn)基地。建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，滿足加工需要，啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個(gè)。三要壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，力爭(zhēng)20xx年培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)以上。四要加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善有關(guān)措施，抓好8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時(shí)開(kāi)展示范區(qū)考核評(píng)價(jià)工作。 發(fā)揮農(nóng)墾工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

(三)以建好“菜園子”為重點(diǎn)，有效保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。推動(dòng)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實(shí)施意見(jiàn)》盡早印發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，確保“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。一要建設(shè)一批高水平蔬菜生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)集中連片、設(shè)施農(nóng)藝配套的蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)開(kāi)展中低產(chǎn)池塘改造，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)示范園區(qū)，逐步完善水產(chǎn)苗種供應(yīng)體系。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品牌建設(shè)。

(四)以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設(shè)，提升省內(nèi)良種繁育基地水平，繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè)，推進(jìn)種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐，加快省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和縣級(jí)品種試驗(yàn)展示基地建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。完善已啟動(dòng)的小麥、玉米等6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)肉牛、棉花等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育大宗淡水魚(yú)類、水果類2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量。三要持續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在全省120個(gè)以上縣(市、區(qū))，創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，擴(kuò)大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，建設(shè)一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。

(五)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)政策支持，解決技術(shù)缺乏、融資困難等實(shí)際問(wèn)題，大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，把示范社作為政策扶持的重點(diǎn)。引導(dǎo)開(kāi)展合作與聯(lián)合，推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、

合同

簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁條件建設(shè)。

(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，探索培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的途徑和方法。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能型人才。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和科研單位，按照“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)技人員開(kāi)展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。今年?duì)幦￠_(kāi)展中等學(xué)歷教育1萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)干部650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員5000人。

(七)以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策，以基層農(nóng)技推廣站建設(shè)為重點(diǎn)，加快公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。今年要完成700個(gè)以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本建設(shè)任務(wù)，并逐步改善保障條件。建立健全“公開(kāi)公正、競(jìng)聘上崗、定期考評(píng)、合理流動(dòng)”的用人機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。二要抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。提升省市級(jí)，突出縣鄉(xiāng)村，依托全省農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，完善基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)?；剑嵘r(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)與河南聯(lián)通、河南移動(dòng)、農(nóng)信通等通信運(yùn)營(yíng)商的合作，建立完善“12316”服務(wù)熱線、省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮中心等“三農(nóng)”信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關(guān)政策調(diào)控建議，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。特別針對(duì)可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難問(wèn)題，努力提高市場(chǎng)預(yù)警反應(yīng)能力。加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，配合農(nóng)業(yè)部做好金農(nóng)工程二期項(xiàng)目。三要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。以規(guī)劃的102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和周口、南陽(yáng)等農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。深入開(kāi)展以農(nóng)業(yè)投入品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。五要完善植物保護(hù)體系。加快建成省、市、縣、村四級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)94個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域站，1520個(gè)村級(jí)測(cè)報(bào)基點(diǎn)。積極推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點(diǎn)區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲(chóng)應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，不僅要查辦農(nóng)資違法案件，還要向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面拓展。深入開(kāi)展示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化能力建設(shè)。

(八)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物各類沼氣工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

近年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合業(yè)務(wù)考核，建立了抓落實(shí)、求實(shí)效的工作機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好作風(fēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時(shí)代在發(fā)展，要求在提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的自身能力、思想作風(fēng)與人民群眾的期盼相比、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)提高政策、理論、工作水平，增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題，在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂(lè)于實(shí)踐的良好風(fēng)氣。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為基層和農(nóng)民群眾提供更多更高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的自覺(jué)性，堅(jiān)持為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，求實(shí)效，講實(shí)際，堅(jiān)持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費(fèi)。三要大力加強(qiáng)現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理和綜合考核，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和工作部署在基層得到落實(shí)。四要大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府的部署要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務(wù)必保持全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉、務(wù)實(shí)、為民的良好形象。

同志們，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面，全力推進(jìn)具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

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