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鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇一

導(dǎo)語(yǔ)：在長(zhǎng)期從事財(cái)產(chǎn)管理工作中，發(fā)現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)管理方面存在的一些問(wèn)題和漏洞，而這些帶有共性的問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視，并注意在今后的工作中加以改進(jìn)和規(guī)范。

(一)個(gè)別固定資產(chǎn)未能及時(shí)入賬。通過(guò)清查發(fā)現(xiàn)個(gè)別購(gòu)入固定資產(chǎn)有沒(méi)能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，原因是對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)的沒(méi)有及時(shí)作賬務(wù)處理。

(二)對(duì)不能使用或到期報(bào)廢的部分固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理。按固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，超過(guò)使用期限確已不能繼續(xù)使用的、因管理不善造成提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)填制“固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢審批單”，按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，注銷(xiāo)其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片。但實(shí)際情況存在沒(méi)有及時(shí)處理不能使用和到期報(bào)廢的部分固定資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)處理固定資產(chǎn)賬務(wù)。

(三)對(duì)低值易耗品的管理不到位。按規(guī)定，對(duì)不屬于業(yè)務(wù)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超 過(guò)2年的，應(yīng)視同固定資產(chǎn)管理。但低值易耗品一方面存在易耗、繁雜等特性，另一方面又存在著職工福利的性質(zhì)，這在一定程度上制約著對(duì)其管理的嚴(yán)密性和完整性，造成低值易耗品管理上的不規(guī)范和帳實(shí)不符等情況的長(zhǎng)期存在。

(四)沒(méi)有切實(shí)按要求做到每年至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)清查。多年來(lái)，人總行在每年會(huì)計(jì)年終決算前都要求對(duì)固定資產(chǎn)和低值易耗品進(jìn)行全面清查，但在財(cái)產(chǎn)清查中存在不徹底的現(xiàn)象，造成賬實(shí)不符。

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度。一是要提高管理意識(shí)。基層行領(lǐng)導(dǎo)要重視此項(xiàng)工作，改變重購(gòu)進(jìn)、輕管理的思想，針對(duì)管理上的存在的`問(wèn)題，健全制度，堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞。二是要明確管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)物管理的部門(mén)和人員及其責(zé)任，督促有關(guān)人員加強(qiáng)責(zé)任心，不斷提高管理水平。三是要健全固定資產(chǎn)登記制度。按照固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬表、賬卡、賬實(shí)相符。

(二)切實(shí)執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，做好固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)和處置工作。一是按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，在每年的年終決算前，組織好對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，會(huì)計(jì)管理部門(mén)與實(shí)物管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)行賬賬、賬表、賬實(shí)、賬卡核對(duì)，防止錯(cuò)漏現(xiàn)象的發(fā)生;二是對(duì)一些長(zhǎng)期不能使用或到期報(bào)廢的部分固定資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行清理、處置。

(三)加強(qiáng)低值易耗品的管理。一是低值易耗品要建立登記保管制度，要落實(shí)責(zé)任人，購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用記載要明晰、清楚;二是對(duì)低值易耗品要進(jìn)行定期或不定期檢查和盤(pán)點(diǎn)，保證低值易耗品管理落到實(shí)處。三是處理好低值易耗品的管理與職工福利的關(guān)系。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇二

企業(yè)除了將資金用于自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，還可以將暫時(shí)閑置的一部分資金用于投資，以便為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。 這是因?yàn)槠髽I(yè)若將閑置的資金存于銀行，只能獲得很少一部分利息；另外閑置的資金如果長(zhǎng)期得不到有效利用，會(huì)造成資金沉淀。為此，企業(yè)有必要為多余的資金尋找出路，以取得一定的收益或達(dá)到控制其他企業(yè)的目的等。

（一）投資環(huán)境復(fù)雜，難以控制

企業(yè)的投資環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和資源環(huán)境等，具有構(gòu)成復(fù)雜、變化較快等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)這些因素是難以預(yù)見(jiàn)和難以改變的。例如在體制問(wèn)題中，一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。一些允許進(jìn)入的行業(yè)，也存在門(mén)檻過(guò)高、前置性審批復(fù)雜等問(wèn)題。

（二）資金短缺，籌資渠道單一

投資要求企業(yè)能夠及時(shí)、足額、低成本地籌集到所需資金，如果企業(yè)資金短缺，籌資能力又較弱，投資必將受到極大限制。但銀行對(duì)中小企業(yè)資金需求支持力度不夠，而資本市場(chǎng)又難以進(jìn)入。在資金不足的困擾下，如何進(jìn)行投資并能取得良好的收益，對(duì)投資決策者來(lái)說(shuō)是一個(gè)難題。

（三）缺乏市場(chǎng)調(diào)查，信息不充分

投資中存在大量的主觀判斷，有些企業(yè)往往不深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證，對(duì)投資的可行性不進(jìn)行周密系統(tǒng)的分析和研究，致使搜集的信息不全面、不真實(shí)，加之決策者決策能力低下，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資無(wú)法按期收回。

（四）投資者素質(zhì)偏低，投資風(fēng)險(xiǎn)大

風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理，要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理技能、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等，一些企業(yè)由于人員素質(zhì)整體不高，管理水平偏低，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏駕馭風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，造成企業(yè)投資損失巨大。

（五）管理層墨守陳規(guī)，投資缺乏創(chuàng)新

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子墨守陳規(guī)，投資創(chuàng)新意識(shí)不夠，不從本企業(yè)所處環(huán)境角度研究改革政策措施，并對(duì)可能出現(xiàn)的變化做出及時(shí)的反應(yīng)，普遍存在“創(chuàng)新恐懼”，往往追隨大企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，不能投資培植自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）內(nèi)部機(jī)制不健全，投資管理方式不當(dāng)

投資管理模式不科學(xué)，沒(méi)有建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，管理的制度和辦法滯后。忽視科學(xué)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和精確的預(yù)算控制，沒(méi)有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制分析和市場(chǎng)應(yīng)急措施，缺乏必要的激勵(lì)約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，造成投資失誤、投資重復(fù)、投資浪費(fèi)、投資虧損。

（七）缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)，投資決策程序混亂

投資缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)和科學(xué)規(guī)劃，決策程序比較混亂，董事會(huì)監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)混同，企業(yè)決策幾乎都是由企業(yè)高管、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決定的，這種決策不經(jīng)過(guò)民主決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)權(quán)不受約束，盲目投資、意氣投資、感情投資、政治投資等現(xiàn)象層出不窮。

（一）認(rèn)真分析投資環(huán)境，完善服務(wù)體系

企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，熟知投資環(huán)境的要素、性質(zhì)，把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時(shí)調(diào)整投資政策、改變管理方法，不斷增強(qiáng)對(duì)投資環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力。政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，各部門(mén)之間要協(xié)調(diào)和配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低各類(lèi)進(jìn)入門(mén)檻，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制，減少行政性收費(fèi)，完善服務(wù)體系，提高辦事效率。

（二）促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道

促進(jìn)金融體制改革和金融工具的創(chuàng)新，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，激活民間資本，有秩序發(fā)展地方小銀行和民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)貸款條件、貸款方式、貸款品種以及審批程序。幫助中小企業(yè)提升信譽(yù)意識(shí)和信用水平，注重發(fā)展資本市場(chǎng)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道等。

（三）搞好市場(chǎng)調(diào)查，掌握充足信息

企業(yè)應(yīng)作好市場(chǎng)調(diào)查，加大對(duì)投資調(diào)研的支持力度，搜集充足而可靠的信息。對(duì)于搜集的信息，還要進(jìn)行必要的加工延伸，對(duì)投資項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的有效性進(jìn)行論證。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)門(mén)調(diào)查部門(mén)和專(zhuān)門(mén)部門(mén)，研究規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際需要來(lái)確定適合自己的調(diào)查方式。

（四）完善內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)施先進(jìn)的管理方法

健全投資管理機(jī)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，形成完整的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。制定嚴(yán)格的投資管理制度，建立監(jiān)督控制機(jī)制，界定關(guān)鍵區(qū)域的責(zé)權(quán)利，形成一套真正制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的投資管理方法，在投資建議、可行性論證、投資決策、投出資產(chǎn)處置和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)投資實(shí)施全程控制和監(jiān)督。

（五）樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，在自己的領(lǐng)域內(nèi)不斷推陳出新，培育和打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心科技技術(shù)，大力扶持科技開(kāi)發(fā)，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持企業(yè)的技術(shù)改造，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

（六）培養(yǎng)優(yōu)秀的投資人才，增加風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

企業(yè)要做好投資人才的培育工作，培養(yǎng)一批敢于創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的投資意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握科學(xué)方法，既有高度的社會(huì)責(zé)任心和歷史使命感，又有投資管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、法律、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。

（七）建立科學(xué)的決策程序，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任制

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)決策、集體決策，擯棄主觀決策，強(qiáng)調(diào)決策程序的民主化和科學(xué)化，最大限度地消除決策過(guò)程中存在的不確定性和隨意性。對(duì)因違反決策程序，使投資造成嚴(yán)重?fù)p失的負(fù)責(zé)人，要依法追究其經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對(duì)于成功的投資決策，可采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇三

一是內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜?；鶎踊浇膛蓜e嚴(yán)重，有內(nèi)地會(huì)和地方教會(huì)兩大派別;基督教徒良莠混雜，內(nèi)部互相傾軋，教會(huì)內(nèi)部或?yàn)榻塘x見(jiàn)解不同而唇槍舌戰(zhàn)，或?yàn)榻虅?wù)意見(jiàn)不合而大打出手，或?yàn)闋?zhēng)奪教堂負(fù)責(zé)人而拉幫結(jié)派。

二是教職人員身份復(fù)雜。盡管基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求對(duì)教職人員進(jìn)行資格認(rèn)定登記備案，但不管是已登記備案還是未登記備案的教職人員都有不守教規(guī)現(xiàn)象，有的入教動(dòng)機(jī)不純，還有更多的從業(yè)人員則是三教九流、魚(yú)龍混雜，有的甚至從未接受過(guò)宗教教育，依法管理難度很大。

三是民間信仰場(chǎng)所關(guān)系復(fù)雜。民間信仰是相對(duì)于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各類(lèi)信仰，目前還不屬于宗教范疇，但民間信仰有廣泛的基礎(chǔ)，而且民間信仰場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)主體不明晰，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信眾關(guān)系極為復(fù)雜。

一要加大宗教理論和政策法規(guī)的宣傳力度。切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)，基層黨委政府必須從保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二要加強(qiáng)宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)宗教工作責(zé)任制。要下大決心，采取有力措施，解決宗教工作機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄問(wèn)題，為宗教部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的經(jīng)費(fèi)等條件。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。通過(guò)健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任，形成上下左右聯(lián)動(dòng)、各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的局面。

三要加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，強(qiáng)化宗教執(zhí)法工作。要順應(yīng)形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善宗教政策法規(guī)。加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)政策法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性;對(duì)損害宗教界合法權(quán)益、擾亂宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序和從事非法違法宗教活動(dòng)以及干擾政府公務(wù)等行為，要加大懲治的力度，體現(xiàn)法律的權(quán)威。

四要抓好宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和宗教學(xué)識(shí)修養(yǎng)，促使他們顧大局、識(shí)大體、懂政策、講法律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)懼進(jìn)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷完善教內(nèi)規(guī)章制度，促進(jìn)教規(guī)和法規(guī)的銜接、協(xié)調(diào)。切實(shí)幫助宗教團(tuán)體和場(chǎng)所解決實(shí)際困難，提高宗教界的自養(yǎng)能力，抵御境外宗教組織的滲透。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇四

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多，特別是近年來(lái)農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農(nóng)村“三資”管理存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，初步分析問(wèn)題存在的原因，并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對(duì)策。

（一）“三資”登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面

對(duì)村級(jí)集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很?chē)?yán)格，而對(duì)資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì)，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清，導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛，甚至釀成群體事件。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過(guò)明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。

（三）資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

有的村干部把機(jī)動(dòng)承包收入直接沖抵抗旱排澇費(fèi)，有的資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，有錢(qián)就用，用完為止。

（四）集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

有的集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包時(shí)不按制度辦事，民主程序、民主公開(kāi)不到位，不搞招投標(biāo)，只是憑個(gè)別人說(shuō)了算，讓個(gè)別人的明顯低于市場(chǎng)價(jià)格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不按政策規(guī)定辦事，不召開(kāi)村民議事會(huì)，不搞競(jìng)標(biāo)，只是憑個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時(shí)資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長(zhǎng)指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個(gè)爛攤子。

（五）村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，同時(shí)出臺(tái)了不少行之有效的制度和措施，但是在個(gè)別村，由于村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，公開(kāi)不及時(shí)。

（六）個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)。

有的村級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)開(kāi)支條據(jù)不審核、不把關(guān)，違規(guī)條據(jù)也要報(bào)帳，有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員報(bào)帳有意拖延報(bào)帳時(shí)間，無(wú)法正常結(jié)帳。

（一）村級(jí)集體“三資”管理工作力量薄弱

農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和“三資”委托代理服務(wù)中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實(shí)行改革后將原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（財(cái)政分局），由于人員大量調(diào)減，使其專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個(gè)重要因素。

（二）對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不力

在外打工，對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開(kāi)會(huì)，小事不研究，班子成員無(wú)法監(jiān)督。三是村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)也跟著換，由于經(jīng)費(fèi)緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，造成管理不規(guī)范。

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是一項(xiàng)政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，管好農(nóng)村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度。

鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對(duì)村支部書(shū)記、主任和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、廉政教育和財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時(shí)把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限，錢(qián)有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)通過(guò)農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺(tái)帳，明確界定產(chǎn)權(quán)。

建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動(dòng)態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專(zhuān)門(mén)組織，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組織實(shí)施，村委會(huì)及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺(tái)帳式”管理辦法，每年底還應(yīng)對(duì)集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，對(duì)因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，應(yīng)及時(shí)記錄歸檔，完善臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

3、健全制度，加強(qiáng)“三資”管理。

（1）嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)一年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開(kāi)范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分季度公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開(kāi)欄，方便村民就近查詢。

（2）建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)制度，實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

（3）實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理，各村不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng)，工程建設(shè)項(xiàng)目投資在5萬(wàn)元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究，廣泛征求意見(jiàn)后，由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招投標(biāo)。

（4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺(tái)帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳。各村臺(tái)帳一式兩份，村委會(huì)和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤(pán)點(diǎn)，做到帳物相符、帳帳相符。

度，一年培訓(xùn)1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。

5、健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。

民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議，決議公告，結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過(guò)案件的查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇五

[摘要]隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)不斷深入，農(nóng)村“三資”的發(fā)展也達(dá)到了一個(gè)新的水平。所謂農(nóng)村“三資”，即農(nóng)村資金、資產(chǎn)以及資源。農(nóng)村“三資”問(wèn)題向來(lái)是農(nóng)民群眾深切關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，而當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中尚存在諸多詬病，如在財(cái)務(wù)支配、賬面明細(xì)、資產(chǎn)收益、資源配置等方面的管理不善，產(chǎn)生的原因多是由于農(nóng)村基層人員在管理方面力量薄弱，或監(jiān)督渠道不完善，治理對(duì)策還需從根源入手，培養(yǎng)農(nóng)村基層人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)管力度。

自社會(huì)主義新農(nóng)村籌備建設(shè)以來(lái)，不僅僅是農(nóng)民群眾，甚至是社會(huì)各界人士，都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關(guān)注的焦點(diǎn)議題之一，關(guān)注原因除農(nóng)村“三資”問(wèn)題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，另外一個(gè)重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。因此，加強(qiáng)完善農(nóng)村“三資”管理對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、加強(qiáng)在農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有劃時(shí)代的重要意義。

1當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問(wèn)題

較過(guò)去相比，我國(guó)農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺(jué)、無(wú)法可循、無(wú)法可施的情形，但由于歷史原因，農(nóng)村“三資”管理在很長(zhǎng)一段時(shí)間中產(chǎn)生了許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。

1.1農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作有待完善

在過(guò)去的農(nóng)村資金管理工作中，不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無(wú)章、賬面混亂、收支明細(xì)不全、財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)于模糊等問(wèn)題，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問(wèn)題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴(yán)重的利益矛盾，以至于影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計(jì)工作在進(jìn)行時(shí)也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長(zhǎng)期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機(jī)制，管理力度薄弱，資金管理明細(xì)公開(kāi)的形式及其載體較為單一，時(shí)間觀念把控不嚴(yán)，公開(kāi)不及時(shí)且流于形式，較低的真實(shí)度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產(chǎn)生利益糾紛。

1.2農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資時(shí)部分資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題不明

在對(duì)農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時(shí)，部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權(quán)歸屬的界定不清。部分由于國(guó)土部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作尚未停止，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權(quán)時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題，都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權(quán)不明的資產(chǎn)，也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定的重要原因。

1.3農(nóng)村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高

農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題存在的重要原因之一也在于部分負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動(dòng)性較大，工作交接倉(cāng)促，存在疏漏及反饋不及時(shí)的情況?；蚬芾砣藛T不足，時(shí)常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)，很容易產(chǎn)生問(wèn)題。

1.4農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估無(wú)權(quán)威性資產(chǎn)評(píng)估體系與平臺(tái)，隨意性較大

由于歷史原因，農(nóng)村較城市相對(duì)落后，在“三資”價(jià)值評(píng)估方面既無(wú)成文的規(guī)范，又未開(kāi)設(shè)權(quán)威性的專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，因此，在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，對(duì)價(jià)值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個(gè)人判斷力、閱歷見(jiàn)解等情感因素影響，故價(jià)值高低的評(píng)估隨意性較大。

2就解決農(nóng)村“三資”管理中存在問(wèn)題的建議及對(duì)策

2.1完善健全農(nóng)村“三資”管理制度

農(nóng)村“三資”管理工作的有序進(jìn)行直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都是至關(guān)重要的一環(huán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作，保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利及切身利益，監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開(kāi)的有序進(jìn)行，也是全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、消除貪腐的重要步驟。

2.2普及干群對(duì)農(nóng)村“三資”問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)

提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對(duì)農(nóng)村“三資”問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，充分理解認(rèn)識(shí)到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國(guó)早在2006年就已實(shí)行稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實(shí)行專(zhuān)門(mén)“三資”管理措施。

2.3提高基層財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村“三資”問(wèn)題的解決，離不開(kāi)具備專(zhuān)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化，高效、直觀、準(zhǔn)確的保存共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的學(xué)習(xí)，定期傳達(dá)解讀最新國(guó)家政策，以便及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以法律知識(shí)約束自己的工作及行為，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的理念。

2.4完善對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督體系

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的公開(kāi)制度，監(jiān)督公開(kāi)事項(xiàng)的時(shí)效性以及公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。施行審計(jì)制度，保障群眾反映情況的話語(yǔ)權(quán)。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開(kāi)、公平、公正的原則，從根源上杜絕問(wèn)題產(chǎn)生，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

2.5建立農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估體系

制定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估規(guī)則，建立科學(xué)的農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估體系，對(duì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的基層干部定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的價(jià)值評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)，以專(zhuān)業(yè)、全面的視角評(píng)估資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，保障資產(chǎn)價(jià)值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價(jià)值評(píng)估體系在農(nóng)民群眾心目中的權(quán)威性和公信力。

綜上所述，農(nóng)村“三資”管理對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)然，就我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看，在“三資”管理上待解決的問(wèn)題很多，還需結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建立及時(shí)的信息交流平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家政策，化解、鏟除這些問(wèn)題的根源，是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要舉措。

參考文獻(xiàn)

[2]紀(jì)悟.談農(nóng)村“三資”管理[j].論苑，2013（9）.

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇六

黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家全面建成小康社會(huì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái)，筆者所在單位通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)村“三資”管理審計(jì)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題突出，亟需整治。

（一）“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)不到位，監(jiān)管流于形式。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)履職不盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，但執(zhí)行中存在部分單位未嚴(yán)格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)，資產(chǎn)、資源臺(tái)賬登記信息失真，數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。二是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整?！叭Y”監(jiān)管代理中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管流于形式，淪為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬員和會(huì)計(jì)憑證保管員，不能保證村級(jí)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性。三是對(duì)村級(jí)資金使用情況監(jiān)管不力。村級(jí)資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，通過(guò)村支書(shū)或會(huì)計(jì)個(gè)人銀行卡進(jìn)行結(jié)算；村級(jí)資金使用村支書(shū)既是審批人、經(jīng)手人又是報(bào)賬員，村級(jí)資金使用脫離監(jiān)督。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心履職不到位，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心人員由財(cái)政所人員兼任，缺乏一定數(shù)量的專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)發(fā)包，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包，管理無(wú)序，資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，由各村村支書(shū)自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過(guò)長(zhǎng)、承包價(jià)格明顯偏低。三是超期不繳承包費(fèi)、提前發(fā)包預(yù)收承包費(fèi)、超過(guò)合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴(yán)重。一是部分村集體資源由于村民強(qiáng)占、權(quán)屬不清或未按期足額繳納承包費(fèi)導(dǎo)致村集體收益損失。二是發(fā)包價(jià)格普遍低于市場(chǎng)承包價(jià)格，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資金使用及財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)，亂象從生。具體表現(xiàn)為：違反《會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，建賬、報(bào)賬不及時(shí)；村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專(zhuān)戶統(tǒng)一管理，由村級(jí)自收自支；白條報(bào)賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開(kāi)支等問(wèn)題突出；虛報(bào)工程支出套取村級(jí)建設(shè)資金；收入不上賬、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止；虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占村民權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)招投標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招投標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目不通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)違規(guī)自行發(fā)包；村支書(shū)本人或者親屬、無(wú)公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承包項(xiàng)目工程；項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范；工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差；虛報(bào)工程量套取項(xiàng)目資金；工程項(xiàng)目支出票據(jù)不規(guī)范等。

(五)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為“橡皮圖章”，村民民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，履行審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)、審查集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支并簽字蓋章、監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等工作職責(zé)。目前，各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知之甚少；年齡偏大工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。一些地方的民主理財(cái)小組簽章都由村干部掌握保管，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為“橡皮圖章”，村民民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。

農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問(wèn)題的主要原因在于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠，對(duì)存在問(wèn)題的危害性認(rèn)識(shí)不足；二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊，法紀(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職能不夠，執(zhí)行力薄弱；四是各級(jí)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應(yīng)急式”狀態(tài)，未實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，也沒(méi)有形成監(jiān)督合力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。近些年來(lái)，農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題日益成為農(nóng)村人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理觀念，充分認(rèn)識(shí)其存在問(wèn)題的危害性，高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（二）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育力度，牢固樹(shù)立對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的敬畏之心，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。進(jìn)一步建立健全“三資”管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（三）增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀，在地方黨委、政府支持下，配齊人員力量，切實(shí)履職盡責(zé)，提高執(zhí)行力。

（四）部門(mén)協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域依然存在各種違法違紀(jì)問(wèn)題的現(xiàn)狀，各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)改變“碎片化”“應(yīng)急式”監(jiān)督管理模式，加大工作協(xié)同力度，形成監(jiān)督合力。尤其是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，絕不姑息。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇七

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理問(wèn)題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過(guò)財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無(wú)序、資源處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題作一些粗淺的探討。

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過(guò)去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問(wèn)題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。如王港村對(duì)礦山、魚(yú)塘、荒山、荒沙和機(jī)動(dòng)地承包租賃合同沒(méi)有存檔保管。通過(guò)清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè)，其中簽訂正式合同34個(gè)，以收據(jù)代合同4個(gè)，未簽正式合同10個(gè)。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬(wàn)元，僅收98.22萬(wàn)元，下欠21.01萬(wàn)元無(wú)賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來(lái)既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)，村里沒(méi)有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。

3、村級(jí)集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位，為了用錢(qián)方便，將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專(zhuān)戶，坐收坐支，報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。不管開(kāi)支是否合規(guī)，成了既成事實(shí)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心只能被動(dòng)記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對(duì)稅改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會(huì)計(jì)入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬(wàn)元，有效資產(chǎn)151.4萬(wàn)元，賬實(shí)不符達(dá)19.5萬(wàn)元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。

4、民主管理和村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不注重“三資”管理的公開(kāi)。

5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。

6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府的對(duì)管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識(shí)。“三資”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。

2、進(jìn)一步清理核查，摸清家底，健全臺(tái)賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺(tái)賬，加強(qiáng)檔案管理。

3、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。

4、改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督。過(guò)去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財(cái)力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級(jí)資金主體部分由過(guò)去自己收，變?yōu)榱松霞?jí)轉(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度，進(jìn)一步提供了制度和財(cái)力保障。因此要以“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為平臺(tái)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施，扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理，突出資金管理，加強(qiáng)民主理財(cái)小組的作用，民主理財(cái)小組的成員要通過(guò)民主推選，每年一次。

5、重拳出擊，嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)職能部門(mén)的密切配合，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、政務(wù)公開(kāi)等職能部門(mén)要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴(yán)格制度管理，嚴(yán)肅處理處罰。

6、建立村干部崗位補(bǔ)助財(cái)政直達(dá)個(gè)人帳戶辦法，解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇八

(一)溝通的含義

一般來(lái)說(shuō)，溝通就是我們通常所說(shuō)的信息交流，即把某一信息(或意思)傳遞給客體或?qū)ο螅云谌〉每腕w做出相應(yīng)反映效果的整個(gè)過(guò)程。在企業(yè)管理中，溝通是指管理者與員工之間、管理者與企業(yè)管理者之間、員工與員工之間，旨在完成企業(yè)組織目標(biāo)而進(jìn)行的，對(duì)企業(yè)組織目標(biāo)有意義的信息發(fā)送，接受與反饋的過(guò)程。同時(shí)也是社會(huì)組織及其管理者為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在履行管理職責(zé)、實(shí)現(xiàn)管理職能過(guò)程中，通過(guò)信號(hào)、媒介和渠道，有目的地交流觀點(diǎn)、信息和情感的行為過(guò)程。

(二)溝通在管理中的作用

在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)中各層級(jí)之間，部門(mén)與部門(mén)之間，人與人之間，都需要相互進(jìn)行溝通，彼此理解，交換信息。要管理好現(xiàn)代企業(yè)就需要不斷的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的信息互通、相互傳遞資料、交流感情，要讓員工清楚公司的方針、政策和大家所處的環(huán)境與形勢(shì)，逐漸建立起來(lái)成熟而完善的溝通系統(tǒng)。溝通能使決策更加正確、科學(xué)、合理;能發(fā)布指令，反饋信息，達(dá)到對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效控制;溝通促使員工協(xié)調(diào)有效的工作;溝通有利于領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)員工;傳播價(jià)值理念，凝聚團(tuán)隊(duì)力量;通過(guò)與外界的溝通交流，塑造良好外部形象。

組織結(jié)構(gòu)會(huì)影響溝通的有效性，一般而言，信息傳遞的過(guò)程中經(jīng)歷的層次和環(huán)節(jié)越多，失真的可能性就越大。我國(guó)企業(yè)多數(shù)實(shí)行錐形組織結(jié)構(gòu)，層級(jí)很多，信息傳遞不僅容易產(chǎn)生失真，還會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間。幾乎所有的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)碰到溝通不良的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的機(jī)構(gòu)越復(fù)雜，管理層次越多，職能越不清晰，其溝通的效果就越差。

(三)人際因素中的溝通問(wèn)題

1.個(gè)性因素所引起的障礙。信息的溝通在很大程度上受個(gè)人心理因素的制約。個(gè)體的性質(zhì)方面、氣質(zhì)方面、態(tài)度和情緒及見(jiàn)解等的差別，同樣都會(huì)成為信息溝通的障礙企業(yè)溝通中存在的問(wèn)題和建議企業(yè)溝通中存在的問(wèn)題和建議。

2.人際關(guān)系所引起的障礙。溝通雙方如果相互猜疑，會(huì)增加抵觸情緒，影響交流;雙方若坦誠(chéng)相對(duì)，就有利于有效溝通。人際關(guān)系和諧，溝通自然容易;人際關(guān)系緊張，溝通難度也就加大了。

3.信任情況所引起的障礙。即溝通者從某種利益出發(fā)、原則出發(fā)、認(rèn)為對(duì)方有不值得信任的地方，或缺乏較高的信任度，彼此懷疑而形成的障礙。溝通是發(fā)送者與接收者之間給和受的過(guò)程，信息傳遞不是單方面而是雙方面的事情，因此溝通雙方的誠(chéng)意和相互信任至關(guān)重要。

4.媒介障礙。即溝通者缺乏良好的溝通媒介，如中介人和各種溝通工具、設(shè)備、技術(shù)、手段通道等。溝通媒介是信息發(fā)送者把信息傳遞到接收者那里所借助的手段，他傳遞信息是否快捷、清晰，直接影響到溝通的效果。

(一)管理者要做有效溝通的推動(dòng)者

管理者要充分認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建設(shè)良好的企業(yè)溝通環(huán)境。由于溝通具有雙向性和及時(shí)性，培養(yǎng)員工重視溝通的意識(shí)極其重要。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，要有主動(dòng)與部屬溝通的習(xí)慣，給予員工鼓勵(lì)、信任、勇氣、營(yíng)造健康、平等、輕松的溝通環(huán)境，與員工保持良好的環(huán)境，讓員工參與進(jìn)來(lái)，自上而下地推動(dòng)，最終在企業(yè)內(nèi)部形成自下而上的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的溝通。

管理者在表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)，要抓住核心思想，措辭要清晰、明確、力求準(zhǔn)確，使對(duì)方能有效接收傳遞的信息。同時(shí)要注意非語(yǔ)言信息的表達(dá)，非語(yǔ)言信息往往比語(yǔ)言信息更能打動(dòng)人，如溝通者的面試表情、語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)、目光手勢(shì)等語(yǔ)言，這些都是向說(shuō)話人表明你在認(rèn)真傾聽(tīng)及是否聽(tīng)懂，從而有利于溝通。

(二)建立易于溝通的企業(yè)組織環(huán)境

為了降低溝通的成本，提高溝通的效率，管理者都要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)得有關(guān)調(diào)整，減少溝通的層級(jí)，建立易于溝通的組織結(jié)構(gòu)。如今國(guó)際上較流行的“扁平化管理”就是為消除溝通障礙而探索總結(jié)出來(lái)的一種管理模式。在這種“扁平化組織結(jié)構(gòu)”下，企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，管理層次較少，職能相對(duì)清晰，其溝通效果也比較好。

(三)公司內(nèi)建立良好的溝通機(jī)制

溝通的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于企業(yè)良好的機(jī)制。企業(yè)需要建立一套合理且有效的溝通制度和內(nèi)部的溝通機(jī)制，如日匯報(bào)制度、工作計(jì)劃與工作總結(jié)、定期會(huì)議、與員工對(duì)話、員工建議制度、內(nèi)部共享數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)部報(bào)紙等。這些溝通形式應(yīng)納入制度化和軌道化，建立之間互傳信息的平臺(tái)，使信息傳遞得更快、更加順暢，使大家步調(diào)協(xié)調(diào)一致，方向目的明確，按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行工作，提高工作的效率和效能，使目標(biāo)完成得到有效保障。

(四)塑造利于溝通的組織文化

(五)掌握溝通技巧

1.明確角色與換位思考。主導(dǎo)溝通者應(yīng)該十分清楚自己在溝通過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)溝通目標(biāo)所扮演的主導(dǎo)角色與職能，同時(shí)進(jìn)行換位思考，將心比心，使自己所運(yùn)用的各種溝通要素能夠?yàn)閷?duì)方愉悅接受。

2.針對(duì)不同的溝通對(duì)象的特點(diǎn)采用不同溝通方法。溝通對(duì)象由于心理需求、性格、氣質(zhì)、管理風(fēng)格等的不同可以分為各種不同的類(lèi)型。針對(duì)不同類(lèi)型的人，在溝通過(guò)程中，應(yīng)采用不同的策略。

鐵路班組管理存在的問(wèn)題及建議篇九

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究并及時(shí)加以解決。

1.存在的主要問(wèn)題

一是委托代理制度執(zhí)行不嚴(yán)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的地區(qū)，存在管理不完善、程序不嚴(yán)格、報(bào)賬不及時(shí)等問(wèn)題。二是土地補(bǔ)償收入資金管理需要進(jìn)一步嚴(yán)格。存在村級(jí)土地補(bǔ)償收入發(fā)放不及時(shí)、土地補(bǔ)償資金超范圍使用等問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范。存在未經(jīng)過(guò)代理中心帳戶將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到村、將其他補(bǔ)助資金混為村級(jí)補(bǔ)助資金等問(wèn)題。四是“三費(fèi)”支出存在超標(biāo)現(xiàn)象。村級(jí)公務(wù)費(fèi)支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級(jí)書(shū)面合同簽訂不規(guī)范，合同要素不全，導(dǎo)致承包費(fèi)收繳困難。六是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源長(zhǎng)期以來(lái)處于模糊狀態(tài)，存在產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象。

2.產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

2.1對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作認(rèn)識(shí)不高

一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，少數(shù)基層干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多，無(wú)資產(chǎn)可管。有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無(wú)機(jī)可乘。二是認(rèn)為村民自治，不宜多管，由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致基層干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。個(gè)別地方一直沿用過(guò)去的老辦法，有些村干部不熟悉法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致“三資”管理不到位。

2.2對(duì)農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督渠道不暢

一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，民主管理和監(jiān)督流于形式。同時(shí)，村理財(cái)小組成員礙于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的職責(zé)。

2.3會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

一方面，每逢村“兩委”換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，在一些落后地區(qū)由于干部報(bào)酬低，年輕人又不愿意擔(dān)任村集體干部，致使會(huì)計(jì)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的對(duì)策和建議

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度

建議將農(nóng)村“三資”管理工作納入崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢(qián)有人管，事有人監(jiān)”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層干部和財(cái)會(huì)人員的黨性教育、廉政教育，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。

3.2健全制度，加強(qiáng)“三資”管理

一是健全委托代理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)土地補(bǔ)償資金的管理。建議將土地補(bǔ)償資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，建立完善的民主監(jiān)督使用機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。三是嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行決策公開(kāi)。把推行決策聽(tīng)證制度作為決策公開(kāi)的重要舉措；實(shí)行重大事項(xiàng)公開(kāi)，把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)重點(diǎn)；實(shí)行財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)，確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等制度，完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道。五是實(shí)行招投標(biāo)制度。村級(jí)招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“招投標(biāo)服務(wù)中心”辦理，由招投標(biāo)服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)。六是開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。對(duì)村集體所有資產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面清查，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)。在摸清“家底”、明晰產(chǎn)權(quán)后向群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。

3.3健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)

民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分，也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持按照“村黨組織提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策。形成“以制度治村，按程序辦事”的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

3.4嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件

一方面，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的案件，嚴(yán)肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。另一方面，對(duì)村干部違紀(jì)違法行為包庇、隱瞞，或者有案不報(bào)、有案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)查處案件，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。