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農(nóng)村人大代表建議意見篇一

一：代表主體意識和職務(wù)意識淡薄：一是認為代表是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責;二是把代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。更有甚者，將這種責任感僅僅局限于一年一次的人代會;三是“掛名代表”，認為代表不是行政職務(wù)，無職無權(quán)，不起作用，開開會、舉舉手，聽聽報告，外加一個遵紀守法，就算萬事大吉。缺乏肩負人民重托的責任感和使命感的意識。

二：代表履職能力不強：一是因為文化程度低，對國家政策、法律法規(guī)不很熟悉，碰到具體問題吃不準、拿不下，因而或一言不發(fā)、或提不出一條批評、建議和意見。二是受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn)。

三：代表橋梁和紐帶作用還未充分發(fā)揮：部分代表在人民代表大會結(jié)束后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使得相當一部分人民群眾對大會的精神和重大舉措知之不多，知之不深。同時一些代表又較少與選民保持密切聯(lián)系，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關(guān)部門，沒有很好的起到連接決策機關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

綜上所述，筆者認為要采取一定的措施，來提高農(nóng)村人大代表的素質(zhì)，使代表作用得到充分發(fā)揮。

一、把好民主選舉關(guān)，健全選舉競爭機制，確保和提高人大代表素質(zhì)。在選舉人大代表時，首先要注意代表候選人素質(zhì)的構(gòu)成，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，參政意識強，有一定法律知識和議政能力，群眾信賴的人選為代表;其次要通過有關(guān)法律知識學習，不斷增強和提高代表的基本素質(zhì)和主政履職能力;再次，通過人大制度理論的學習實踐和代表視察、調(diào)查、交流、座談、走訪等多種形式來激發(fā)當選代表履職的熱情。

二、加強法制教育，增強全社會的人民代表大會制度意識，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。一是要把宣傳人民代表大會制度納入黨委宣傳工作的整體部署，將人大制度理論和人大知識教育列入黨政干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，增強黨員干部的民主意識、法制觀念和人大意識，從而自覺接受代表的監(jiān)督;二是要加強人大制度的宣傳力度。要制訂宣傳計劃，突出重點，在農(nóng)村村民中加強對憲法、選舉法、代表法、組織法的宣傳和學習，提高廣大村民對人大地位、作用的認識。

三、要加強人大代表與當?shù)厝嗣袢罕姷穆?lián)系，發(fā)揮人大代表的“橋梁”和“紐帶”作用。作為人大代表，必須把自己扎根于人民群眾的土壤之中，經(jīng)常傾聽人民群眾的意見和呼聲，凡是對人民群眾有利，對黨和政府有利的事，就要大膽地維護和支持，要把人民群眾的意見和呼聲進行及時反饋。

四、要加強和完善代表服務(wù)工作，積極為人大代表履行職責創(chuàng)造條件。一是讓人大代表知情知政。各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要及時向他們傳達黨和國家的文件和各項政策規(guī)定以及本地區(qū)事關(guān)人民利益的重大舉措。二是加強法律知識學習培訓(xùn)。通過舉辦代表培訓(xùn)班，經(jīng)常給代表寄送政策、法規(guī)及有關(guān)文件等學習資料，以提高農(nóng)村人大代表的知情度。三是政府及其有關(guān)部門，要為代表履行職務(wù)提供必要的物質(zhì)保證。例如工作時間、資料信息、活動經(jīng)費等。

五、要建立健全人大代表履行職責，發(fā)揮作用的監(jiān)督激勵機制。一是縣鄉(xiāng)人大要建立人大代表履行職責開展活動的考核管理制度，定期檢查總結(jié)。并在人大代表原選區(qū)選民中公布，接受選民監(jiān)督;二是對主政履職成績顯著，受到群眾贊揚的人大代表給予獎勵和表彰，以激發(fā)全體人大代表主政履職的熱情，發(fā)揮代表作用。

農(nóng)村人大代表建議意見篇二

今天區(qū)政府在這里召開會議，集中交辦區(qū)十六屆人大一次會議代表提出的建議、批評和意見，這充分說明區(qū)政府對此項工作的高度重視，相信在區(qū)政府和各承辦單位的共同努力下，今年人大代表的建議辦理工作一定會取得好的成效。下面我向大家通報今年代表所提出的建議、批評和意見的相關(guān)情況，并就如何進一步做好辦理工作講幾點意見。

一、本次人代會代表所提建議、批評和意見的情況 在年初召開的區(qū)十六屆人大一次會議上，各位代表以高度的責任感積極履職，圍繞幾個工作報告認真討論審議，積極建言獻策，提出了許多好的建議、批評和意見。會上，共收到代表對我區(qū)“一府兩院”和區(qū)人大會的建議、批評和意見151件，經(jīng)過整理確定辦理123件，合并21件，參閱7件。在辦理件中，涉及“三農(nóng)”方面的19件，工交財貿(mào)方面的37件，政法、社會管理和勞動與社會保障方面的29件，城市建設(shè)和管理方面的23件，教科文衛(wèi)方面的15件。主要內(nèi)容包括：加大對教育、文化、衛(wèi)生、科技投入，大力發(fā)展社會事業(yè);加強食品安全監(jiān)管，保障人民身體健康;加大對鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的招商力度，促進園區(qū)早日建成;加強政法隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì);加快培養(yǎng)和引進高級人才，推動漢臺經(jīng)濟社會發(fā)展;采取有效措施，平抑蔬菜價格過快上漲;盡快打通城區(qū)“斷頭路”，保障城市交通安全運行等群眾普遍關(guān)注的問題。

二、關(guān)于進一步提高代表建議辦理工作的幾點意見 一要進一步提高認識，積極重視。^v^制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。代表依法提出對“一府兩院”的工作建議，是憲法和法律賦予的重要權(quán)利，是代表參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的重要方式。而建議本身飽含了代表對“一府兩院”工作的關(guān)注與關(guān)心，真實的體現(xiàn)了社情民意，有助于政府了解人民群眾愿望和訴求，有助于拓寬工作思路、改進工作方法、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。認真辦理代表建議，既是政府各部門的政治責任，也是必須認真完成的工作任務(wù)。為此，在代表建議辦理工作中必須提高認識，端正思想，切實克服工作任務(wù)重，是額外“負擔”的錯誤思想，克服不好解決的難以落實的畏難情緒;克服年年辦理、老生常談的消極應(yīng)付的態(tài)度，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，切實辦理好人大代表建議。

二要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確辦理工作職責。政府各部門首先要把辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時召開專門會議進行研究布置，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體負責辦理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)有人抓、責任到人頭。其次要對本部門承辦的建議逐條研究，明確辦理的時限和要求。三要強化督促檢查。區(qū)政府要加強對代表建議辦理工作的督促和指導(dǎo)，人大相關(guān)工委要與其聯(lián)系的部門協(xié)助檢查督辦，以及時了解掌握辦理工作質(zhì)量和進度，避免出現(xiàn)敷衍搪塞和前松后緊的現(xiàn)象發(fā)生。對認真負責辦理建議、成效突出的承辦單位予以通報表彰，對行動遲緩、敷衍塞責、代表意見大的單位進行通報批評。

三是進一步抓好問題的落實，增強工作的針對性和實效性。辦理代表建議的關(guān)鍵在于問題的解決落實，首先要注重溝通。各承辦單位在研究答復(fù)意見前，要首先同代表取得聯(lián)系，認真聽取代表的意見，了解代表所提建議的真實意圖，避免出現(xiàn)“答非所問”的現(xiàn)象;其次要切實提高辦理工作質(zhì)量，把解決問題作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點。解決問題是辦理代表建議的根本所在，也是衡量辦理效果、提高代表滿意率的標準。各承辦單位要進一步拓寬辦理工作思路，深入實際，搞好調(diào)查研究，提倡實地踏勘、現(xiàn)場辦理、與代表共同研討等辦理方式，對能夠解決的問題，要抓緊解決，對需要創(chuàng)造條件解決的，要制定切實可行的方案和措施，積極推進，爭取部分落實或逐步解決。三是要避免答復(fù)流于形式，克服說大話、空許愿以及重答復(fù)、輕落實等不良現(xiàn)象，哪些問題能解決及怎么解決、哪些需進一步創(chuàng)造條件解決、哪些是暫時解決不了的，要實事求是地給代表講清楚說明白，不能含混籠統(tǒng)和避重就輕。四要認真研究建議內(nèi)容，充分吸收建議提出的建設(shè)性意見和合理化建議，積極探索在日常工作中建立起長效機制;要把人民群眾普遍關(guān)心、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點難點問題作為辦理工作的重點，并舉一反三，推動相關(guān)工作的開展。各承辦單位要在“提高質(zhì)量、注重實效、講求效率”上狠下功夫，努力提高辦理落實率和代表對辦理答復(fù)的滿意率，竭力把建議辦理和群眾意見轉(zhuǎn)化為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際動力。

同志們，辦理代表建議是一項落實執(zhí)政為民的光榮任務(wù)，也是一項直接對人民群眾負責的艱苦細致的工作。我們要不斷開拓進取，扎實工作，以高度的責任心和政治使命感，探索和完善辦理工作的新機制、新辦法，促進代表建議辦理工作辦出實效、辦出水平，為漢臺經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家。

農(nóng)村人大代表建議意見篇三

法庭是個小社會，蘊藏世間百態(tài)，人情冷暖。在這里，有太多的一失足成千古恨。由樸素道理延伸出來的法律要義，在每一宗庭審中反復(fù)被體現(xiàn)，被闡述。

本期主持人：祁銘

李某系某汽貿(mào)公司的鈑金技師組組長。自4月份以來，李某利用職務(wù)便利，在給客戶維修車輛時，將自己以前給其他客戶維修后換下的舊配件給客戶安裝在車上，而將從庫房領(lǐng)出的本應(yīng)給客戶安裝的新配件私自扣下。照此方法，將新配件攢夠一定數(shù)量，伺機運出公司，并將私扣的配件賣給他人獲利，其所得贓款已揮霍。后該公司報案。經(jīng)物價部門鑒定：李某私扣下來的配件價值12168元。

有觀點認為公司的權(quán)益受到了侵害。李某身為公司職工，利用職務(wù)上的便利，侵占公司財產(chǎn)，故應(yīng)構(gòu)成職務(wù)侵占罪;也有觀點認為，客戶的權(quán)益受到了侵害。李某雖然是公司職工，也利用了職務(wù)上的便利，但其侵占的是客戶已經(jīng)支付對價、已經(jīng)屬于客戶的配件，故損害了客戶的利益，受害人應(yīng)為客戶。李某采用秘密手段、以舊換新，盜竊客戶配件，數(shù)額巨大，應(yīng)構(gòu)成盜竊罪。

據(jù)此，從以下三方面分析，說明認定李某構(gòu)成職務(wù)侵占罪的理由。

公司與李某之間的雇傭關(guān)系。公司與李某之間簽有雇傭合同，李某為該公司雇員，汽貿(mào)公司為雇主，李某在自己的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)代表公司為客戶服務(wù)，公司支付工資給李某。

公司與客戶之間的關(guān)系。公司與客戶實際上是一種買賣、服務(wù)合同關(guān)系，公司收取客戶費用，為客戶提供新配件及維修、更換配件服務(wù)，其有義務(wù)為客戶提供滿意的服務(wù)。客戶支付配件對價及服務(wù)酬勞。如果公司提供的服務(wù)不合格，則客戶依據(jù)該合同，對公司有民事上的求償權(quán)，即可通過民事訴訟維護自己的權(quán)益。

李某與客戶之間的法律關(guān)系?？蛻襞c李某之間有什么樣的法律關(guān)系?李某代表公司，為客戶提供服務(wù)，與公司間形成表見代理，其的行為代表公司，如果客戶對其服務(wù)不滿意，可以追究公司的責任，故李某與客戶之間的關(guān)系從一定層面來講即就是公司與客戶之間的關(guān)系。

誰的權(quán)益受損?

因公司與客戶之間具有買賣、服務(wù)合同關(guān)系，公司提供的配件如果不符合合同約定，則客戶可以在保修期內(nèi)要求公司免費更換，并提供無償安裝義務(wù)，這是公司所承擔的合同義務(wù)之一。在本案中，李某代表公司為客戶提供安裝配件的義務(wù)，與公司之間系表見代理關(guān)系，其行為在客戶看來即為公司行為，如果對其服務(wù)不滿意或者其更換的配件不符合合同規(guī)定，則客戶可以依據(jù)服務(wù)合同要求公司予以重新更換或者賠償，客戶的這種求償權(quán)受民事法律保護。而公司在向客戶進行賠償后，其受損的權(quán)益該如何補償?故本案中，公司最終成為為李某犯罪行為買單的被害人，公司只能向李某要求賠償，從而使自己的權(quán)益也能得到補償。所以認為公司為最終權(quán)益受損者。

配件屬于誰?

配件的所有權(quán)屬于公司還是客戶，也是決定本案定何罪的重點。在本案中，公司和客戶之間是買賣、服務(wù)合同關(guān)系，買賣的是配件，服務(wù)的是配件的安裝及車輛的維修，客戶滿意后支付配件對價及服務(wù)報酬。民法上動產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移為交付，本案公司提供配件，客戶支付對價后應(yīng)認定配件所有權(quán)轉(zhuǎn)移至客戶名下。在客戶還未支付對價且未對更換配件進行檢查時，應(yīng)認定配件所有權(quán)仍屬于公司。

職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占位己有。盜竊是指以非法占有為目的，采用秘密手段，竊取他人數(shù)額較大財物或者多次竊取的行為。二者之間存在共同之處，比如均可以采用隱秘手段取得財物，但職務(wù)侵占罪更注重于職務(wù)便利在犯罪中的作用。

本案中李某身為汽貿(mào)公司鈑金技師組長，利用自己能夠取得配件，且最終對車輛修好與否的檢查權(quán)，侵占公司財物，符合職務(wù)侵占罪的犯罪構(gòu)成，因此，應(yīng)對李某以職務(wù)侵占罪定罪處罰。

職務(wù)侵占罪和盜竊罪在實踐中經(jīng)常會引起混淆，職務(wù)侵占相對于盜賊罪而言，在量刑上有所差距，牽扯犯罪嫌疑人的切身利益，故應(yīng)慎重進行。本案中，從三個方面通過具體的案情及法理對李某的犯罪行為進行具體分析，以期對犯罪嫌疑人的行為進行定性及正確量刑，做到不枉不縱。

農(nóng)村人大代表建議意見篇四

這次會議，是將縣十五屆人大六次會議期間代表提出的建議、批評和意見，向縣政府及其部門交辦的會議?？h十五屆人大六次會議期間，大會秘書處共收到涉及政府工作方面建議56件，會后收到1件,經(jīng)整理合并為52件。其中:交通方面的14件，文教衛(wèi)方面的8件，財經(jīng)方面的4件，農(nóng)林水方面的14件，旅游方面的4件，政法綜治方面的3件,其它方面的3件。代表們提出建議緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，重點關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，建議內(nèi)容更加關(guān)注民生，廣泛反映了人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，這對辦理工作提出了更高的要求。我們要繼續(xù)堅持把辦理人大代表建議作為重要政治任務(wù)來抓，強化責任，精心組織，突出重點，狠抓落實。 縣人大會一直對代表建議辦理工作非常重視，一是進一步改進了代表建議的交辦形式。在堅持代表大會閉會后向政府交辦的基礎(chǔ)上，縣人大會還將代表建議按內(nèi)容分解到各工委，加強調(diào)研，對口督辦;二是加強與代表的溝通。每年縣人大會都對縣人大代表進行一次集中走訪，重點聽取代表對建議辦理情況的意見建議，對重點建議和答復(fù)后代表意見較大的，縣人大會有關(guān)工委都及時與代表溝通協(xié)調(diào)，盡量讓代表滿意?？h十五屆人大五次次會議代表提出建議43件，到去年底，基本辦理完畢，其中：已經(jīng)組織實施的26件，占60。5%;列入計劃適時組織實施的13件，占30。2%;因條件限制暫不能辦理的4 件，占9。3%。建議辦理答復(fù)率100%。

根據(jù)一年來的工作情況，對今年如何辦理好代表建議，提高辦理質(zhì)量和辦理水平，我再講幾點意見。

1、高度重視，進一步增強做好代表建議辦理工作的自覺性和責任感

人大代表對“一府兩院”工作提出建議、批評和意見，是對行政、審判、檢察等國家機關(guān)進行監(jiān)督、推進工作的一種重要形式。因此，我們要認真對待這項工作，真正把辦理代表建議作為自覺接受人民群眾監(jiān)督的重要方式，作為推動各項工作的有效途徑，作為轉(zhuǎn)變工作作風的重要手段。要不斷提高認識，把代表建議辦理工作列入重要議事日程，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，扎扎實實地做好代表建議的辦理工作。

2、強化措施，不斷完善代表建議辦理工作機制

3、突出重點，切實抓好代表建議辦理工作

這次會議之后，市人大人事代表選舉委員會和市政府辦公室要共同研究，把涉及全局性的問題和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題做為重點建議進行辦理。對重點建議的辦理，承辦部門主要負責同志要親自抓，認真研究落實措施。辦理重點建議應(yīng)邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表參加調(diào)查研究，提出的措施辦法要征求代表的意見。六月中旬市人大會將集中聽取承辦單位辦理重點建議情況的匯報，各承辦單位要在九月末前，將重點建議的辦理情況書面報告市人大會。市人大各專門委員會對涉及所聯(lián)系的政府部門的代表建議辦理工作要及時了解和掌握有關(guān)情況，積極參與督辦和檢查工作。市人大人事代表選舉委員會要與“一府兩院”有關(guān)部門互通信息，經(jīng)常聯(lián)系，及時了解有關(guān)情況，做好溝通協(xié)調(diào)和綜合工作，確保代表建議辦理工作順利開展。

4、加強與代表的聯(lián)系，努力提高辦理工作實效

各承辦部門要根據(jù)工作實際，分階段做好與代表的聯(lián)系和溝通，采取走訪、座談、信函、電話等方式，主動向代表介紹情況，聽取代表意見。主動邀請代表直接參與建議辦理工作，了解代表提出建議具體想法和要求，共同協(xié)商解決問題的辦法和措施，取得代表的理解和支持，達到雙向互動的良好效果。五月中旬市人大會組織人員深入到縣(市)區(qū)走訪、座談，重點了解代表對建議答復(fù)情況，征求提出建議代表對答復(fù)工作的意見，并及時向市政府進行反饋。

5、加強督辦和檢查，突出解決重點、難點問題

隨著代表履職水平的不斷提高，代表更加關(guān)注我市經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題，提出的建議涉及面比較廣，對一些關(guān)系到群眾切身利益的熱點難點問題，有的情況復(fù)雜，解決難度大，需要下大力氣，才能解決。對于一些前瞻性的建議，解決起來需要有一個過程，應(yīng)提出工作目標;對解決有一定困難的建議，承辦部門要多做調(diào)查研究，多做深入細致的工作;對年內(nèi)不能解決的，應(yīng)制定計劃，落實措施，跨年度繼續(xù)辦理。要加強跟蹤督辦和督辦檢查，切實把代表建議辦理工作落到實處。市人大會將于今年十月份對代表建議的辦理情況進行全面檢查，并聽取和審議代表建議辦理的檢查報告。

同志們，代表建議辦理工作，是一項政治性、法律性、時效性都很強的工作，也是一項艱苦細致的工作，需要大家的共同努力。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“一個鞏固、兩個領(lǐng)先”的目標，認真貫徹落實市六屆人大二次會議各項決議決定，扎扎實實地做好代表建議的辦理工作，以實際行動為人大代表履行職責和行使權(quán)力做好服務(wù)，為堅持和完善^v^制度做出新的貢獻!

農(nóng)村人大代表建議意見篇五

了解到，今年^v^，^v^代表、廣東昭信企業(yè)集團董事長梁鳳儀提交了《關(guān)于對的“職務(wù)侵占罪”并入“貪污罪”，為民企發(fā)展保駕護航的建議》。

梁鳳儀建議，把“職務(wù)侵占罪”并入“貪污罪”，不再以國資、民資性質(zhì)的不同來論罪量刑，以使刑法對各種所有制經(jīng)濟主體給予同等的法律保護，為振興實體經(jīng)濟作出更大的貢獻，從而激發(fā)民營企業(yè)堅定在實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的信心，充分體現(xiàn)《刑法》在民企發(fā)展中的保駕護航作用。

根據(jù)《^v^刑法》規(guī)定，“職務(wù)侵占罪”及法律后果為公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是“貪污罪”。

梁鳳儀認為，相較于“貪污罪”，“職務(wù)侵占罪”量刑起點高，最高刑罰輕。在開放改革之初，為鼓勵非公經(jīng)濟的發(fā)展，在立法條件尚未成熟的條件下，以國資、民資性質(zhì)的不同，來劃分“貪污罪”和“職務(wù)侵占罪”，在量刑起點和刑罰有所區(qū)別，側(cè)重大力打擊“貪污罪”，以肅清公職人員隊伍風氣，保護國家財產(chǎn)神圣不受侵犯。而對非公經(jīng)濟，則以抱著開放改革“摸著石頭過河”的處事方法，以“兩高”出臺的司法解釋為量刑依據(jù)標準，幾十年來為維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了良好的作用，做出了有力的貢獻。

而如今，隨著開放改革步伐的不斷推進，市場的開放自由度已大大改變，大量的農(nóng)村人口已轉(zhuǎn)向城市，就業(yè)面也從過去的單純依靠國有、集體企業(yè)到大量涌向占有半壁江山的民營企業(yè)。經(jīng)過30多年的成長，民企的經(jīng)濟成分得益于國家政策的改革，多種混合型經(jīng)濟已成氣候。因此，以國資、民資性質(zhì)的不同來論罪量刑的做法應(yīng)要思考改變。

同時，侵占民企資金輕刑化，會造成侵占民企資金現(xiàn)象屢禁不止事件頻發(fā)，急需刑法加大打擊懲罰力度，凈化社會空氣，樹立法律權(quán)威。在各種經(jīng)濟成分并存的混合型經(jīng)濟企業(yè)越來越普遍的情況下，需要刑法對所有市場經(jīng)濟主體發(fā)展保駕護航。

農(nóng)村人大代表建議意見篇六

第一章 總則

第一條 為了保障全國^v^代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 代表在全國^v^會議期間和閉會期間分別向^v^及其會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項重要工作。

認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復(fù)，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責。

第三條 ^v^會和省、自治區(qū)、直轄市人大會應(yīng)當為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件;^v^會辦事機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大會辦事機構(gòu)應(yīng)當為代表建議、批評和意見工作提供服務(wù)。

第二章 代表建議、批評和意見的基本要求

第四條 代表應(yīng)當主要圍繞國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對^v^及其會、^v^及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

第五條 下列情況不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見提出：

(一) 涉及解決代表本人及其親屬個人問題的;

(二) 代轉(zhuǎn)人民群眾來信的;

(三) 屬于學術(shù)探討、產(chǎn)品推介的;

(四) 沒有實際內(nèi)容的;

(五) 其他不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見的。

第六條 代表建議、批評和意見應(yīng)當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議、批評和意見應(yīng)當一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名。

第七條 代表應(yīng)當通過視察、專題調(diào)研和代表小組活動等，深入實際，深入基層，了解全國和本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，在此基礎(chǔ)上，認真提出建議、批評和意見。^v^會辦事機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大會，應(yīng)當加強組織和協(xié)調(diào)工作，為代表建議、批評和意見提供服務(wù)。

第八條 代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可由代表聯(lián)名提出聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當采取適當方式，使參加聯(lián)名的代表應(yīng)當確認建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實表達自己的意愿。

第九條 大會會議期間提出的代表建議、批評和意見由大會秘書處受理。閉會期間提出的代表建議、批評和意見由^v^會辦事機構(gòu)受理。

第十條 代表向^v^及其會提出的各方面工作的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)組織研究處理并負責答復(fù)。

代表對政府及其部門的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構(gòu)和^v^辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由^v^辦公廳負責。

代表對地方工作的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構(gòu)委托省、自治區(qū)、直轄市人大會交由有關(guān)省級機關(guān)組織研究處理并負責答復(fù)。

代表對^v^機關(guān)工作的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構(gòu)分別交由有關(guān)部門、單位研究處理，根據(jù)不同情況分別或統(tǒng)一做出答復(fù)。

第十一條 代表在大會會議期間提出的建議、批評和意見，^v^會辦事機構(gòu)應(yīng)當進行整理和研究，提出分析報告，擬定各項建議、批評和意見由誰承辦的計劃。經(jīng)^v^會秘書長辦公會議討論同意后，及時召開交辦會議，會同^v^辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機關(guān)、組織具體落實。

代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，^v^會辦事機構(gòu)應(yīng)當及時交辦。交由政府及其部門研究處理的，同時抄送^v^辦公廳。

第十二條 ^v^會辦事機構(gòu)應(yīng)當在對代表建議、批評和意見進行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出擬重點處理的代表建議、批評和意見，會同^v^辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機關(guān)、組織重點研究處理。

第十三條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會同處理。對會同處理的代表建議、批評和意見，交辦時應(yīng)當確定主辦單位和協(xié)辦單位，有主辦單位會同協(xié)辦單位共同研究處理。

第十四條 承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當及時研究。對不屬于本單位職責范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當在收到之日起七日內(nèi)，向交辦機構(gòu)說明情況，由交辦機構(gòu)重新確定承辦單位并交辦。

第十五條 承辦單位應(yīng)當建立和健全處理代表建議、批評和意見的制度，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負責制，嚴格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。

第十六條 承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)進行分析，擬定處理工作方案;對代表建議、批評和意見提出的主要問題或者同類問題，應(yīng)統(tǒng)一研究處理措施。

對^v^會辦事機構(gòu)交辦的需重點處理的代表建議、批評和意見，以及綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當作為重點，由主要負責人親自負責研究處理。

第十七條 承辦單位研究處理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當加強與提出相關(guān)建議、批評和意見的代表的溝通、聯(lián)系，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽取意見。對重點建議、批評和意見，應(yīng)當邀請相關(guān)代表參與研究。

代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當做好保密工作。

第十八條 由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)當主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當在收到代表代表建議、批評和意見之日起一個月內(nèi)將處理意見告主辦單位，由主辦統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時，應(yīng)當向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見。需要兩個以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當依照各自的職責處理，并分別答復(fù)代表。^v^有關(guān)部門因意見不一致，需要上級進行綜合協(xié)調(diào)的，^v^辦公廳應(yīng)當進行協(xié)調(diào)。

(一)能夠解決的問題，應(yīng)當盡快解決并明確答復(fù)代表;

(三)確實不能解決的問題，應(yīng)當充分說明原因。

第二十條 對大會會議期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當在閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月，予以答復(fù)。

大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當在交辦之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月，予以答復(fù)。

提出建議、批評和意見的代表可以通過^v^會辦事機構(gòu)，向承辦單位了解有關(guān)建議、批評和意見的處理情況。

第二十一條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負責人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。

代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。

第二十二條 代表對答復(fù)不滿意的，可以將具體意見及時告知^v^會辦事機構(gòu)，由^v^會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織再作研究，承辦單位應(yīng)當在三個月內(nèi)再次答復(fù)代表。

第二十三條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當同時抄送^v^會辦事機構(gòu)。

承辦單位在代表建議、批評和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當及時向^v^會辦事機構(gòu)綜合報告辦理情況。

第六章 代表建議、批評和意見辦理的檢查督促

第二十四條 ^v^會辦事機構(gòu)應(yīng)當加強與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。

^v^辦公廳應(yīng)當加強對政府及其部門的代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查。

第二十五條 對確定需要重點處理的建議、批評和意見，^v^有關(guān)專門委員會負責跟蹤督辦，會同有關(guān)承辦單位切實抓出成效。

第二十六條 ^v^會辦事機構(gòu)每年向^v^會報告關(guān)于代表建議、批評和意見的處理情況，并將報告印發(fā)下次^v^會議。

代表所提議案和建議批評意見辦理工作回眸

市十四屆人大三次會議期間及會后共收到代表建議315件，經(jīng)過逐件分析分類批辦，分解為415件。這些建議已辦理答復(fù)完畢。從辦理結(jié)果看，代表所提建議已經(jīng)采納并納入工作規(guī)劃逐步實現(xiàn)的386件，占建議總數(shù)的;因受政策和客觀條件限制，尤其是受我市財政困難制約暫不能或不宜解決的26件，占;所提問題留作參考的3件，占。從代表反饋意見的統(tǒng)計看，代表對辦理結(jié)果表示滿意的377件，占建議總數(shù)的;基本滿意的21件，占;理解的17件，占;沒有不滿意件。

強化領(lǐng)導(dǎo)，責任更明確。各承辦單位從堅持和完善^v^制度、保障人民當家做主的政治高度，進一步提升對建議辦理工作的認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，堅持“統(tǒng)一管理、歸口負責”的原則，建立和完善了辦理工作“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責的責任落實制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、指定專人落實的辦理工作機制。

加強溝通，聯(lián)系更密切。承辦單位在辦理建議過程中，采取有效措施，加強與代表的溝通聯(lián)系，努力解決實際問題，提高了代表滿意度。一是堅持“先協(xié)商，后答復(fù)”。在辦理前，通過電話、信函、傳真、電子郵件等形式，了解代表建議需要解決的問題和建議提出的背景;在正式答復(fù)前，通過面商、座談、調(diào)研、走訪等，充分聽取代表提出建議的深層次想法，取得了較好的效果;二是加強單位內(nèi)部科室之間的溝通協(xié)調(diào)。不少承辦單位針對代表建議涉及多個科室、多件建議涉及同一業(yè)務(wù)的實際，合理劃分主辦科室、協(xié)辦科室，并嚴格界定職責，保證了對建議的統(tǒng)一、準確答復(fù)。

突出質(zhì)量，效果更顯著。各承辦單位以解決問題、推動工作為目標，認真分析研究并積極采納代表建議，在解決問題上下功夫，在具體落實上見成效。對能夠解決的問題，及時做出安排部署，迅速組織實施，盡快予以解決;對應(yīng)該解決但需創(chuàng)造條件解決的問題，納入工作計劃，以積極態(tài)度推進解決。通過對代表建議的辦理，一些社會普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的問題得到不同程度的解決;一些破解改革穩(wěn)定發(fā)展難題的建議，被吸收采納到相關(guān)的法規(guī)和政策中;一些具體意見被落實到實際工作中，使正在實施的規(guī)劃方案和工作措施得到進一步充實完善。