創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) 營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)在一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境中更容易擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,需要更多的員工來(lái)提高生產(chǎn)力。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案范文，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案1
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和視察廣東重要講話、重要指示精神，搶抓國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，深化廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期系統(tǒng)推進(jìn)改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力打造有溫度、有氣象、有格局的開(kāi)發(fā)區(qū)，特制定本行動(dòng)方案。
一、釋放新溫度，優(yōu)化專業(yè)高效的政府服務(wù)環(huán)境
（一）便利市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。推行人才商事服務(wù)“極速辦”工作機(jī)制，擴(kuò)大商事登記“跨境通”覆蓋面。率先開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”改革，促進(jìn)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。拓展“一類一策”“一品一策”改革范圍，持續(xù)破解食品新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)準(zhǔn)營(yíng)堵點(diǎn)。
（二）優(yōu)化項(xiàng)目籌建機(jī)制。優(yōu)化項(xiàng)目籌建合伙人工作機(jī)制，同步推進(jìn)招商引進(jìn)與用地用林、征拆平整、道路配套等要素保障，建立分類支持項(xiàng)目加快投產(chǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目“快籌快建快投”。優(yōu)化土地出讓流程，無(wú)特殊環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目，無(wú)需在土地掛牌出讓前完成預(yù)環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)等事項(xiàng)。
（三）推動(dòng)項(xiàng)目審批提速。深化訂制式審批服務(wù)體系，將服務(wù)前延至招商引資、選址階段。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一”改革。深化市政相關(guān)事項(xiàng)“一件事”集成化審批改革，推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)。推動(dòng)城市更新項(xiàng)目建設(shè)全流程信任籌建。
（四）升級(jí)稅務(wù)集成服務(wù)。提供跨區(qū)域遷移業(yè)務(wù)“一件事”便捷服務(wù)，開(kāi)通綠色通道服務(wù)重大項(xiàng)目。打造“埔小稅”數(shù)字客服，快速響應(yīng)稅費(fèi)服務(wù)訴求。搭建“埔稅魔方”稅費(fèi)知識(shí)譜系平臺(tái)，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解辦稅流程及稅費(fèi)知識(shí)。
（五）暢通政企溝通渠道。修訂市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀察員組成，創(chuàng)新“吐槽大會(huì)”專題。強(qiáng)化區(qū)政企溝通服務(wù)中心線下“政企面對(duì)面”溝通交流功能，提升政府涉企政策制定的科學(xué)性、有效性。
（六）持續(xù)升級(jí)政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建設(shè)“埔企通”一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等階段的全生命周期服務(wù)。完善“企服電波”企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，建立應(yīng)用場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)供需對(duì)接。升級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)行國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案資料技術(shù)核查分級(jí)分類管理，建設(shè)國(guó)家級(jí)智能裝備行業(yè)中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升試點(diǎn)。
（七）強(qiáng)化區(qū)屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)服務(wù)。聚焦主責(zé)主業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)，完善投資融資、園區(qū)建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能。新增投資30%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本85%以上集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。探索“戰(zhàn)略直投+基金+基地+產(chǎn)業(yè)”投資模式，對(duì)設(shè)立的投早投小基金實(shí)行按完整生命周期予以評(píng)定。
（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。完善“1+N政策”體系，清理政策兌現(xiàn)中的沉睡事項(xiàng)。建設(shè)惠企政策智能問(wèn)答平臺(tái)，提升線上線下政策咨詢服務(wù)。建設(shè)“政策北斗”平臺(tái)，依托數(shù)據(jù)和算法提供定制化政策匹配服務(wù)。擴(kuò)大政策“免申即享”覆蓋范圍和領(lǐng)域。
（九）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。推動(dòng)印發(fā)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改試驗(yàn)方案。探索建立國(guó)內(nèi)快速預(yù)審與國(guó)際專利審查高速路（PPH）銜接機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資場(chǎng)景下的價(jià)值評(píng)估模型并形成地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新、專利代理對(duì)外開(kāi)放、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等試點(diǎn)。加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。深化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄工作。
（十）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，以信用園區(qū)為載體，建設(shè)一批“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。建立政府引導(dǎo)，園區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方參與的信用園區(qū)合作共建機(jī)制，培育和孵化一批高質(zhì)量信用園區(qū)和信用企業(yè)。
（十一）夯實(shí)新型監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合。推行重點(diǎn)企業(yè)“綜合查一次”制度。深入推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”管理。深化在食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
（十二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。實(shí)行涉企審批事項(xiàng)“不同意的上報(bào)一級(jí)”。完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。依托法治保障共同體，提升園區(qū)公共法律服務(wù)。全面推行小額訴訟程序要素式審判。搭建埔法善治e平臺(tái)，整合全區(qū)司法解紛服務(wù)資源推進(jìn)線上訴源治理。制作企業(yè)版法治地圖2.0，為企業(yè)矛盾糾紛化解、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等提供決策輔助參考。
（十三）提升貿(mào)易投資便利化水平。深入推進(jìn)省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中新XX知識(shí)城片區(qū)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)片區(qū)魚(yú)珠片率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)大“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”試點(diǎn)應(yīng)用范圍，推廣“兩步申報(bào)”疊加“提前申報(bào)”改革。探索拓展保稅研發(fā)物理空間范圍，推進(jìn)全球中心倉(cāng)建設(shè)。
（十四）加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的優(yōu)秀境外專業(yè)人才在中新XX知識(shí)城便利執(zhí)業(yè)。開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，促進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)政策接軌。推進(jìn)港澳工程建設(shè)管理模式試點(diǎn)應(yīng)用落地，推動(dòng)XX、南沙兩區(qū)建筑工程領(lǐng)域港澳專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士互認(rèn)。
（十五）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境改革基層探索。推進(jìn)聯(lián)和街道建設(shè)XX市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)街鎮(zhèn)，在企業(yè)服務(wù)、政策宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行會(huì)商會(huì)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域先行先試。升級(jí)XX國(guó)際生物島“十分到位”創(chuàng)新服務(wù)，健全企業(yè)服務(wù)精細(xì)到位和快速響應(yīng)機(jī)制。
二、展現(xiàn)新氣象，提升“六鏈融合”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
（十六）系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。優(yōu)化提升“雙鏈制”，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，明確招商引資的目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)和目標(biāo)項(xiàng)目。支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)和本土成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)、以商引商。
（十七）激發(fā)創(chuàng)新鏈活力。高質(zhì)量建設(shè)“2+3+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)集群。健全“創(chuàng)客空間（苗圃）—孵化器—加速器—科技園”大孵化器發(fā)展模式，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”科技企業(yè)培育鏈條，形成全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)企深度參與創(chuàng)新平臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。
（十八）強(qiáng)化人才鏈支撐。聚焦國(guó)際人才自由港建設(shè)，出臺(tái)更加積極有效的人才政策，探索建立“XX人才蓄水池”，開(kāi)展“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，更好引進(jìn)、培育和集聚人才。選聘智慧大使，鋪設(shè)產(chǎn)才交流中心，打造國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，制定技能人才集聚專項(xiàng)扶持政策。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，完善人才舉薦方式。打造國(guó)際人才會(huì)客廳，用好“一站式”人才服務(wù)專區(qū)。引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為高層次人才等提供高端醫(yī)療和健康管理服務(wù)。
（十九）深化數(shù)據(jù)鏈賦能。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容，加快重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)接入和數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)，打造高能級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)生態(tài)。動(dòng)態(tài)制定和實(shí)施公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單。
（二十）優(yōu)化資金鏈配置。爭(zhēng)創(chuàng)廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，在科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等方面先行先試。強(qiáng)化“開(kāi)信融”平臺(tái)與粵信融等公共平臺(tái)對(duì)接，提升征信集成和產(chǎn)融撮合水平。優(yōu)化普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)發(fā)行一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)與資產(chǎn)管理中心。
（二十一）加快政策鏈貫通。推動(dòng)省區(qū)共建生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新合作協(xié)議2.0落地，爭(zhēng)取XX國(guó)際生物島開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室自建方法（LDT）區(qū)域試點(diǎn)。開(kāi)展無(wú)人駕駛示范運(yùn)營(yíng)，打造大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試示范區(qū)。完善低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、保障體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，開(kāi)展智能駕駛低空載人飛行器試飛及組網(wǎng)試點(diǎn)，積極申報(bào)全域低空試點(diǎn)。依托中新XX知識(shí)城等平臺(tái)，爭(zhēng)取一批省、市級(jí)行政管理權(quán)限。
（二十二）全面提升招商引資質(zhì)效。高效運(yùn)營(yíng)XX產(chǎn)業(yè)“云招商”，打造即時(shí)化、零距離的招商服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體超市升級(jí)擴(kuò)容，為項(xiàng)目選址落地提供更高效、更豐富的選擇。完善臨港智慧招商數(shù)字云平臺(tái)，建立招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)臨港片區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚。
（二十三）實(shí)施專精特新育成行動(dòng)。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)。成立專精特新企業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟，完善支持中小企業(yè)“專精特新”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)制。依托專精特新產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)更多專精特新企業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
三、構(gòu)建新格局，完善優(yōu)良可靠的基礎(chǔ)配套環(huán)境
（二十四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地保障監(jiān)管體系。創(chuàng)建省國(guó)土資源高水平保護(hù)高效率利用示范區(qū)。試點(diǎn)單宗土地混合利用和成長(zhǎng)型中小企業(yè)聯(lián)合拿地，推行多宗土地整體打包的產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)和混合利用。完善工業(yè)用地項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管機(jī)制。深化提容審批改革，強(qiáng)化提容項(xiàng)目產(chǎn)值稅收監(jiān)管。
（二十五）加強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)空間保障。建設(shè)適配先進(jìn)制造業(yè)需要的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房，面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行分割銷(xiāo)售或長(zhǎng)租，規(guī)范轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租管控。進(jìn)一步做優(yōu)“摩天工坊”，推動(dòng)“工業(yè)上樓”“園區(qū)上樓”。鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)企參與盤(pán)活低效閑置工業(yè)用地，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理。
（二十六）加強(qiáng)公共服務(wù)能源保障。加強(qiáng)現(xiàn)代化綠色低碳強(qiáng)電網(wǎng)投資建設(shè)，為重點(diǎn)企業(yè)提供雙源雙回路接入條件。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改革。探索臨電租賃共享模式。創(chuàng)建國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)。對(duì)臨時(shí)用水和外線接入管徑≤DN300且長(zhǎng)度≤200米的永久用水項(xiàng)目，探索免辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（二十七）提升優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。與教育部中外人文交流中心、XX市教育局共建中外人文交流XX（XX）教育創(chuàng)新區(qū)。持續(xù)做好招生入學(xué)劃片、陽(yáng)光招生等工作，修訂完善重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)入學(xué)政策。鼓勵(lì)社會(huì)申辦港澳子女學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。
（二十八）優(yōu)化安居宜居服務(wù)。加大公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)力度，積極探索實(shí)施“非改住”。支持符合條件的工業(yè)用地配套建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，探索區(qū)屬國(guó)企閑置物業(yè)納入保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展品牌化連鎖化運(yùn)營(yíng)的藍(lán)領(lǐng)公寓，加大制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人住房保障。多措并舉擴(kuò)大人才住房供應(yīng)，優(yōu)化人才住房空間布局，因地制宜構(gòu)建租購(gòu)并舉人才安居保障體系。
（二十九）完善公共出行服務(wù)。優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)接駁軌道交通的運(yùn)力保障，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)無(wú)人駕駛公交等便民服務(wù)車(chē)體系。實(shí)施全區(qū)智慧停車(chē)建設(shè)實(shí)施方案，探索利用公交總站性質(zhì)用地附帶開(kāi)發(fā)公共停車(chē)樓等交通服務(wù)設(shè)施，在土地出讓的規(guī)劃條件中或者提容審批時(shí)明確要求配建或增建一定數(shù)量或比例的停車(chē)位。
（三十）完善產(chǎn)業(yè)附屬配套。加快推進(jìn)危險(xiǎn)物品卸載（倉(cāng)儲(chǔ)）基地建設(shè)。優(yōu)化東部固廢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)中小微企業(yè)危廢集中收儲(chǔ)工作機(jī)制。加快推進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目選址建設(shè)。推進(jìn)水系控制線優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)展水系數(shù)字孿生建設(shè)，加快推進(jìn)市政污水處理設(shè)施建設(shè)。
區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體改革措施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效；要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍；要做好改革宣傳推廣，及時(shí)總結(jié)改革工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法爭(zhēng)取在更高層面復(fù)制推廣。區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化考核評(píng)估管理，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)走深走實(shí)。
2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案2
為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，貫徹落實(shí)《構(gòu)建XX“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2023年度版）》，加快構(gòu)建XX全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
——堅(jiān)持正確的改革舉措方向。堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)和區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神，遵循市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則，積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，使構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系、打造一流營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)深刻改革沿著正確方向前進(jìn)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。
——堅(jiān)持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以服務(wù)為根本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到“十個(gè)沒(méi)有”，即：沒(méi)有推諉扯皮、沒(méi)有吃拿卡要、沒(méi)有權(quán)錢(qián)交易、沒(méi)有暗箱操作、沒(méi)有隨意執(zhí)法、沒(méi)有侵權(quán)爭(zhēng)利、沒(méi)有違規(guī)收費(fèi)、沒(méi)有優(yōu)親厚友、沒(méi)有誠(chéng)信失守、沒(méi)有插手干預(yù)，充分落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的要求。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持深化“放管服”改革，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，任何服務(wù)都不得附加額外條件，任何監(jiān)管都不得簡(jiǎn)單一罰了之。正確把握營(yíng)商環(huán)境改革的核心是審批制度，審批制度改革的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革的核心是市場(chǎng)歸位，市場(chǎng)歸位改革的核心是市場(chǎng)能干好的一律交給市場(chǎng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，降低制度性交易成本。
——堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持以開(kāi)放和發(fā)展的觀念建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)《XX市XX區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）有節(jié)奏地進(jìn)行迭代更新，既保持政策體系相對(duì)穩(wěn)定，又充滿生機(jī)活力。根據(jù)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)行“一年一評(píng)估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”的原則，2023年修改形成《行動(dòng)方案（2023年度版）》，并發(fā)布實(shí)施，始終把以年度為周期滾動(dòng)更新作為營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)機(jī)制，確保營(yíng)商環(huán)境改革不止步，各項(xiàng)措施始終處于優(yōu)勢(shì)地位，從根本上解決打補(bǔ)丁、加碼式出臺(tái)新政策造成體系混亂和互相矛盾等問(wèn)題。
二、全面落實(shí)XX打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
全面對(duì)照《構(gòu)建XX“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2023年度版）》，對(duì)涉及XX的51條改革措施，按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求進(jìn)行落實(shí)，力爭(zhēng)在商事制度、工程項(xiàng)目審批、辦稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)、行政審批、行政監(jiān)管、法治環(huán)境等方面取得更大改革突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、公眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。
（一）深化商事制度“1時(shí)代”改革
1.“1”環(huán)集成。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)整合為1個(gè)辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人行XX支行）
2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門(mén)、層級(jí)、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，深化前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
3.“1”網(wǎng)通辦。全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％。打通企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務(wù)、銀行的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)直連互通，推進(jìn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”“無(wú)紙化”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
4.“1”照通行。深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦、一照通行”2.0改革，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”。深化“一照多址”改革，探索“一證多址”改革。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
5.“1”單全免。對(duì)開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行全程免單，免費(fèi)贈(zèng)送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章”，落實(shí)全市統(tǒng)一的政府買(mǎi)單送章標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey，免費(fèi)覆蓋率達(dá)100％。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、區(qū)稅務(wù)局）
（二）深化工程項(xiàng)目高效審批改革
6.統(tǒng)一規(guī)范審批流程。開(kāi)展項(xiàng)目全流程“一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、一次辦好”，審批事項(xiàng)全面上線省、市級(jí)審批平臺(tái)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺(tái)、“多規(guī)合一”平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享。全力推行“一次征詢、并聯(lián)審批”，每季度至少開(kāi)展1次部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公“聯(lián)審聯(lián)批”。探索用地、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)承諾制。深化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批改革，對(duì)水、電、氣等附屬小型市政公用設(shè)施接入實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政服務(wù)中心、XX供電局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
7.統(tǒng)一提供區(qū)域評(píng)估。實(shí)施區(qū)域評(píng)估改革，將申請(qǐng)后審批轉(zhuǎn)為申請(qǐng)前服務(wù)、單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評(píng)估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買(mǎi)單。在大型工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、集中連片儲(chǔ)備用地等，由項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)籌開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源壓覆、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響及環(huán)境影響等綜合性區(qū)域評(píng)估，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目單位共享共用，項(xiàng)目建設(shè)單位不再對(duì)相同事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。對(duì)暫未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目所需前置性評(píng)估事項(xiàng)，由項(xiàng)目所在地政府參照上述原則開(kāi)展綜合評(píng)估并提供評(píng)估成果。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
8.統(tǒng)一儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)用地。探索社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，擴(kuò)大“拿地即開(kāi)工”實(shí)施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術(shù)輔導(dǎo)”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可享受“拿地即開(kāi)工”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心，各鎮(zhèn)〈街道〉）
9.統(tǒng)一實(shí)行“多測(cè)合一”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、規(guī)劃許可、施工、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)測(cè)繪事項(xiàng)，進(jìn)行全面整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合并、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。（牽頭單位：自然資源分局）
10.統(tǒng)一組織配套聯(lián)動(dòng)。建立政務(wù)與水電氣網(wǎng)接入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化“水電氣網(wǎng)+”一窗受理服務(wù)模式。大力推行水電氣網(wǎng)接入外線工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實(shí)現(xiàn)一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入。配合市出臺(tái)城市市政管廊和綜合管廊的費(fèi)用減免辦法，實(shí)現(xiàn)電力外線工程電纜線路免費(fèi)接入使用。對(duì)滿足接電條件的地塊開(kāi)展“電力預(yù)裝”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即用電”。建立健全企業(yè)用電用氣用水監(jiān)測(cè)預(yù)警保障服務(wù)機(jī)制，減少因設(shè)施破壞而造成的停水、停電、停氣。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、自然資源分局、區(qū)行政服務(wù)中心、XX供電局）
11.統(tǒng)一合并驗(yàn)收登記。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收程序，簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)綜合服務(wù)專窗，融合在線簽約、評(píng)稅核價(jià)、繳稅、登記、水電氣過(guò)戶等功能，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”。推行“交地即發(fā)證”“驗(yàn)收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局）
（三）深化辦稅服務(wù)“零上門(mén)”改革
12.合并辦稅更省力。探索“要素化申報(bào)”“確稅式申報(bào)”“免填單”申報(bào)等多種申報(bào)模式，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報(bào)，深化“多稅合一”申報(bào)改革。持續(xù)推廣電子稅務(wù)局、粵稅通、V-Tax零跑動(dòng)遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門(mén)辦稅渠道，打造企業(yè)所得稅“全鏈智能式”管理服務(wù)機(jī)制，選取試點(diǎn)推行“100％非接觸式”辦稅，提升企業(yè)納稅便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
13.一體辦稅更省時(shí)。推進(jìn)智能納稅服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，實(shí)行線上辦稅1小時(shí)響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，拓展“彩虹服務(wù)”稅企互動(dòng)溝通群等渠道，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，打造“稅e詢”咨詢平臺(tái)，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務(wù)，提高線上咨詢服務(wù)便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
14.智能辦稅更省心。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅、減免退稅、先征后退、誤收退稅等退稅業(yè)務(wù)全部納入“云端辦理”，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化。優(yōu)化退稅提示提醒自動(dòng)推送服務(wù)，推行使用電子化方式留存出口退稅備案單證。打造“稅安易”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，及早提醒納稅人自查自糾可能發(fā)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗辦理”，探索“稅費(fèi)同繳”“自動(dòng)算稅”。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、自然資源分局）
15.便企辦稅更省事。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔。推行發(fā)票“網(wǎng)上申請(qǐng)、免費(fèi)郵寄、配送到家”，對(duì)代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫(kù)的開(kāi)具電子完稅證明。推廣涉稅服務(wù)容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時(shí)修復(fù)納稅信用。推廣納稅遵從評(píng)價(jià)體系，上線納稅信用評(píng)分主動(dòng)推送服務(wù)，向重點(diǎn)企業(yè)和高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)推送納稅信用評(píng)價(jià)扣分指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
（四）深化跨境貿(mào)易便利化改革
16.“單一窗口”系統(tǒng)集成。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，拓展完善地方特色應(yīng)用項(xiàng)目，探索國(guó)際貿(mào)易、金融等各行業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺(tái)認(rèn)證，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門(mén)處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。探索在重點(diǎn)貨運(yùn)信息平臺(tái)嵌入和利用區(qū)塊鏈技術(shù)，促進(jìn)物流信息共享和業(yè)務(wù)行業(yè)協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、XX海關(guān)駐XX辦事處）
17.數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放協(xié)同。全面推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)信用、統(tǒng)計(jì)檢測(cè)等體系建設(shè)，配合市大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)通過(guò)跨境電商開(kāi)拓市場(chǎng)的能力與水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
18.加強(qiáng)外貿(mào)規(guī)則對(duì)接。強(qiáng)化對(duì)RCEP國(guó)家宣傳推廣，向RCEP國(guó)家展會(huì)傾斜，配合組織企業(yè)參加市重點(diǎn)推薦展會(huì)，擴(kuò)大RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)出口。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單管理制度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
19.貨物通關(guān)暢通便捷。依法減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”模式，提高通關(guān)時(shí)效，對(duì)于提前申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的，按照相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制辦理。推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處、區(qū)交通運(yùn)輸局）
20.監(jiān)管查驗(yàn)遠(yuǎn)程智能。大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、無(wú)陪同查驗(yàn)和遠(yuǎn)程監(jiān)管。優(yōu)化公眾號(hào)資信推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)咨詢問(wèn)題線上受理、線上反饋。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）
（五）深化金融服務(wù)普惠性改革
21.優(yōu)化融資流程。打造綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，配合市深化“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)金融信貸板塊建設(shè)，打造快貸類金融產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)畫(huà)像數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)“秒批秒貸”銀行產(chǎn)品對(duì)接，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對(duì)接等“一站式”金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）
22.拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投融資產(chǎn)品，建立多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。配合市推動(dòng)廣東（XX）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金募資工作，加緊推進(jìn)基金投資工作，提高基金運(yùn)作效率，圍繞數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。提升金融創(chuàng)新服務(wù)“村改”水平?？偨Y(jié)推廣“村改貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源分局、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組，各鎮(zhèn)〈街道〉）
23.降低融資成本。進(jìn)一步優(yōu)化支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金政策，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)、個(gè)體工商戶受惠面。推動(dòng)政銀企多方聯(lián)動(dòng)，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，做到能續(xù)快續(xù)、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)區(qū)級(jí)設(shè)立更多政策性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降至不超過(guò)1％。建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)“信保+擔(dān)保”業(yè)務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目提供一定比例的補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）
24.強(qiáng)化征信服務(wù)。大幅提升金融機(jī)構(gòu)信用查詢便捷度，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺(tái)，及時(shí)有效準(zhǔn)確反映企業(yè)信用信息。加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源。引導(dǎo)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）
（六）深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革
25.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理，按市要求建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)模式。大力向市場(chǎng)放權(quán)，配合上級(jí)部門(mén)做好合并簡(jiǎn)化事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全國(guó)同類城市最少。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
26.服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。配合市集成涉企服務(wù)資源。完善“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用好大數(shù)據(jù)中心，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，配合市加快建設(shè)數(shù)字XX“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)調(diào)的工作體系，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)標(biāo)桿城市。完善網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)端審批、線下郵寄等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
27.服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化兌現(xiàn)，拓展惠企政策“免申即享、快速直達(dá)”服務(wù)范圍，加快實(shí)現(xiàn)政策自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送、“主動(dòng)找人”。完善“企業(yè)服務(wù)員”制度。加快推進(jìn)“免證辦”，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等“應(yīng)用盡用”，推進(jìn)部門(mén)核發(fā)證照共享調(diào)用。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
28.全市通辦標(biāo)準(zhǔn)化。按照就近辦理的原則，大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“異地可辦”，配合上級(jí)部門(mén)梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單；依托“跨域通辦”窗口，為市場(chǎng)主體跨省或跨市辦事提供服務(wù)；探索設(shè)立“跨境通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，解決申請(qǐng)人辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
29.特殊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立“疑難事項(xiàng)”辦理窗口。對(duì)特殊疑難事項(xiàng)，通過(guò)集中受理、一事一議、專人跟進(jìn)，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，確保企業(yè)“能辦事、辦成事”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
30.秒批秒辦標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)申請(qǐng)信息自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)填充、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)辦事零信息填報(bào)、零材料提交，推動(dòng)簡(jiǎn)易事項(xiàng)100％“馬上辦”、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
31.服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善“好差評(píng)”制度，推動(dòng)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。深化政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)并提出意見(jiàn)建議。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
（七）深化公共資源交易“陽(yáng)光化”改革
32.堅(jiān)持職能監(jiān)管無(wú)亂象。持續(xù)開(kāi)展公共資源交易服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理順各級(jí)、各部門(mén)職能關(guān)系，全面解決公共資源交易監(jiān)管職能交叉分散問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
33.堅(jiān)持平臺(tái)之外無(wú)交易。實(shí)行公共資源交易目錄管理，探索各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
34.堅(jiān)持交易流程無(wú)紙化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，規(guī)范運(yùn)用“智能評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全領(lǐng)域全流程電子化、智能化。建立政府采購(gòu)“承諾+信用管理”制度。探索推動(dòng)招投標(biāo)平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)在線提交發(fā)票和工程款支付網(wǎng)上查詢。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局）
35.堅(jiān)持異地交易無(wú)障礙。配合完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)主體信息庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）跨部門(mén)、跨區(qū)域互認(rèn)，提高交易效率和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
（八）深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革
36.統(tǒng)籌綜合監(jiān)管。以現(xiàn)有的市市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái)為依托，配合市建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。探索非實(shí)地遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高核查效率效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)事不擾、無(wú)處不在。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
37.全面聯(lián)合監(jiān)管。更新全區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門(mén)聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，明確部門(mén)聯(lián)合抽查程序規(guī)則，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”，最大限度地減少和避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
38.嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。完善重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、“兩客一危”車(chē)輛等涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)權(quán)限探索開(kāi)展全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局）
39.創(chuàng)新信用監(jiān)管。健全企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例和頻次。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，將信用獎(jiǎng)懲措施嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒在各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
40.包容審慎監(jiān)管。配合市完善對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)司法局，各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.實(shí)施“雙免”監(jiān)管。落實(shí)輕微違法行為免于處罰清單、免于強(qiáng)制清單、減輕處罰清單，推動(dòng)“雙免”清單覆蓋至市場(chǎng)監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“小過(guò)錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。探索建立市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）
42.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府及其有關(guān)部門(mén)不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門(mén)下屬單位變相審批、違法違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
（九）深化法治化環(huán)境機(jī)制改革
43.構(gòu)建市場(chǎng)主體服務(wù)法律機(jī)制。抓好《XX市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》貫徹實(shí)施。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一批惠企護(hù)企助企政策。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查工作，完善重大決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)等制度文件，全面清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度文件，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局）
44.加強(qiáng)依法、平等、全面保護(hù)機(jī)制。公正高效辦理涉及市場(chǎng)主體的各類案件，切實(shí)加強(qiáng)羈押必要性審查，最大限度減少羈押。對(duì)涉嫌違法犯罪的市場(chǎng)主體法定代表人、主要管理人依法慎重采取拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施。對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人、主要管理人員的違法犯罪行為，行政和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；依法需要采取上述強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，并應(yīng)當(dāng)采取措施減輕對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。對(duì)擬出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體的制度辦法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。建立市場(chǎng)主體法治體檢自測(cè)系統(tǒng)。指導(dǎo)市場(chǎng)主體全面加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。加快出臺(tái)商事審判中依法加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)的意見(jiàn)，對(duì)小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任，適時(shí)引入司法鑒定機(jī)構(gòu)等第三方，依法查明事實(shí)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局，區(qū)法院、區(qū)檢察院）
45.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”保護(hù)機(jī)制。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌大案要案辦理，查處侵權(quán)案件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，向創(chuàng)新主體提供公益性維權(quán)援助服務(wù)。配合市深化“XX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心”建設(shè)，打造訴調(diào)對(duì)接2.0版本。對(duì)智能制造裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的專利申請(qǐng)?zhí)峁┛焖兕A(yù)審?fù)ǖ?，?zhēng)取拓展專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，搭建快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、司法銜接的“一站式全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
46.完善財(cái)產(chǎn)處置保全機(jī)制。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等處置規(guī)則，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會(huì)商機(jī)制，完善困境企業(yè)市場(chǎng)化融資機(jī)制。配合上級(jí)部門(mén)建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺(tái)，對(duì)接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場(chǎng)要素供給。依托重整投資平臺(tái)，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價(jià)值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)提供流動(dòng)性支持。引導(dǎo)市場(chǎng)主體靈活選擇現(xiàn)金擔(dān)保、信用擔(dān)保等形式，合理確定財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保金比例。支持破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，建立線上信息共享機(jī)制，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)法院）
47.建立涉法維權(quán)“綠色通道”機(jī)制。依托12309檢察服務(wù)中心，及時(shí)督辦市場(chǎng)主體舉報(bào)、控告和申訴等案件，對(duì)信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或結(jié)果。建立完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制，依法有序推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。（牽頭單位：區(qū)檢察院）
48.實(shí)施全鏈條法律服務(wù)機(jī)制。設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、工作室，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。推動(dòng)和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì)、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條服務(wù)。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解，完善商事調(diào)解機(jī)制。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)司法局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，區(qū)法院）
49.完善訴訟服務(wù)機(jī)制。建立完善窗口立案、網(wǎng)上立案、微信立案、跨域立案等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)平均立案耗時(shí)控制在5天以內(nèi)，對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開(kāi)通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道。配合上級(jí)部門(mén)建設(shè)集訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)解、在線提出執(zhí)行申請(qǐng)等多功能的手機(jī)端平臺(tái)，探索在已有訴訟服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)律師“微服務(wù)”專用平臺(tái)。探索推行人民法院檔案電子化管理。（牽頭單位：區(qū)法院）
50.探索多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步深化“一站式”多元解紛，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、集中速裁團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保調(diào)解成功加集中速裁同期收案占比達(dá)30％的目標(biāo)。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機(jī)制，促進(jìn)跨境商事糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制多元化解。大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。實(shí)現(xiàn)70％的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖怼＜訌?qiáng)長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件預(yù)防和監(jiān)督管理，最大限度減少1年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)量。（牽頭單位：區(qū)法院）
51.健全企業(yè)高效注銷(xiāo)機(jī)制。不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)申請(qǐng)跨部門(mén)預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，探索建立市場(chǎng)主體除名制度，拓寬依職權(quán)注銷(xiāo)、特殊情形代位注銷(xiāo)等多種企業(yè)退出渠道。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、提速構(gòu)建我區(qū)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系
立足全區(qū)實(shí)際，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，充分借鑒典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，深化自主改革舉措，進(jìn)一步建立健全全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系，努力將我區(qū)建設(shè)成為“企業(yè)家最容易做生意的地方”。
（一）營(yíng)造服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境
1.強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦跟蹤服務(wù)。完善企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)建設(shè)，盡早推動(dòng)系統(tǒng)上線運(yùn)行。構(gòu)建企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制，有序推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容部門(mén)自主管理，擴(kuò)大系統(tǒng)知曉率、使用率，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可清單管理制度、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制及證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體承諾信息收集，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）
2.完善“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的公共事務(wù)跟辦機(jī)制，落實(shí)“首席企業(yè)服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)措施，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準(zhǔn)服務(wù)。探索建立全鏈條企業(yè)服務(wù)政策顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，由企業(yè)服務(wù)關(guān)鍵部門(mén)組建“智囊團(tuán)”，全方位為企業(yè)提供全周期企業(yè)服務(wù)的政策、專業(yè)支持。建立企業(yè)服務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)受理，提供專門(mén)服務(wù)，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進(jìn)行分類建檔，一問(wèn)題一編號(hào)，實(shí)行清單式臺(tái)賬管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）
3.構(gòu)建全周期審批代辦服務(wù)機(jī)制。依托區(qū)企業(yè)（代辦）服務(wù)中心，為新招商引資項(xiàng)目提供從企業(yè)設(shè)立登記到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理“全周期”免費(fèi)審批代辦服務(wù)，優(yōu)化“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)，做到企業(yè)謀劃項(xiàng)目時(shí)“貼上去”、審批中“全程代”、開(kāi)工后“跟到底”，并把“診所”搬到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)招商局）
4.探索建立國(guó)資國(guó)企服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)機(jī)制。培育壯大國(guó)資國(guó)企施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力企業(yè)要素支撐。（牽頭單位：區(qū)國(guó)資局）
5.加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扶持力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升參政輔政能力、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力、“雙招雙引”支撐能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與惠企政策調(diào)研、制定、推送、宣傳和解讀工作，促進(jìn)惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展有償中介服務(wù)、承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，運(yùn)用線上線下手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供精準(zhǔn)高效專業(yè)服務(wù)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，研究解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)〈街道〉）
6.打造高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。深化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)改革結(jié)果應(yīng)用，探索建立“一企一單”經(jīng)濟(jì)體檢表制度，實(shí)施更精準(zhǔn)的資源要素配置、企業(yè)服務(wù)和包容審慎監(jiān)管措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
7.強(qiáng)化品牌建設(shè)服務(wù)。配合市強(qiáng)化“XX制造”品牌建設(shè)、品牌保護(hù)和品牌推介，持續(xù)擴(kuò)大“XX標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品覆蓋范圍。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃，培育更多擁有較高知名度和美譽(yù)度的“XX產(chǎn)品”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）
8.深化服務(wù)企業(yè)“反彈琵琶”備案報(bào)備機(jī)制。對(duì)企業(yè)訴求緩辦、遲辦、不辦的，必須按月向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面報(bào)備，說(shuō)明緩辦、遲辦、不辦的理?yè)?jù)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局）
9.深化信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成、結(jié)果同步”。推動(dòng)清單化信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改正違法失信行為、消除社會(huì)不良影響等方式重塑自身信用。對(duì)輕微違法行為不納入失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
10.充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)展文化建設(shè)，活躍職工文化生活，全力打造服務(wù)職工暖心平臺(tái)，增強(qiáng)員工歸屬感，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才吸引力，降低企業(yè)員工流失率。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（二）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
11.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通配置中心規(guī)劃建設(shè)，探索建立部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)級(jí)資源掛接、編目、共享全覆蓋，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)、更智能的數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
12.推動(dòng)項(xiàng)目電子化全流程監(jiān)管。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套臺(tái)賬”的原則，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全鏈條電子檔案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從洽談簽約至企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、竣工投產(chǎn)的全流程動(dòng)態(tài)式監(jiān)測(cè)閉環(huán)。對(duì)工程建設(shè)辦事過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)督，對(duì)部門(mén)是否及時(shí)審批、出具意見(jiàn)是否合理等做到早發(fā)現(xiàn)、可提醒、可問(wèn)詢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）
13.深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。推廣二手房帶抵押過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過(guò)戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化過(guò)戶程序，降低交易成本。(牽頭單位：自然資源分局)
（三）營(yíng)造“一次辦好”的審批環(huán)境
14.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。健全工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，通過(guò)取消審批、實(shí)施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應(yīng)用“秒批”等，打造企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批快速通道。對(duì)規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式獲得用地的項(xiàng)目的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證聯(lián)合辦理。對(duì)新報(bào)建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及政府投資類項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)承諾制。探索取消工業(yè)項(xiàng)目建筑單體設(shè)計(jì)方案圖紙審核政策，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建流程，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目審批跑出加速度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局、自然資源分局）
15.優(yōu)化項(xiàng)目土地供給保障機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“帶方案出讓”改革，優(yōu)化“帶方案出讓”調(diào)整機(jī)制，清單化可調(diào)整情況，提高方案可操作性，加速項(xiàng)目落地。優(yōu)化工業(yè)用地儲(chǔ)備流程，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整、土地整備、道路建設(shè)、土壤評(píng)價(jià)等關(guān)鍵流程，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準(zhǔn)匹配。按照效益優(yōu)先、成熟優(yōu)先、投產(chǎn)優(yōu)先原則，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地機(jī)制，開(kāi)通快速供地“綠色通道”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)＜街道＞）
16.推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)全覆蓋。持續(xù)深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”改革，落實(shí)“環(huán)評(píng)審批告知承諾制”“環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)改革”等惠企利企措施，并擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，重點(diǎn)支持落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、邊界明確清晰、配套集中治理設(shè)施的園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施改革，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）
17.深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。持續(xù)推行電子化招投標(biāo)，實(shí)施專家異地評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。依托公共資源交易信息化綜合平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全行業(yè)全領(lǐng)域全流程電子化招投標(biāo)；在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用電子保函；鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局）
18.全面提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動(dòng)披露”制度和容缺機(jī)制，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）
19.壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時(shí)間。深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，落實(shí)報(bào)關(guān)單“日清”機(jī)制，推廣應(yīng)用“一港通”業(yè)務(wù)模式，把整體通關(guān)時(shí)間保持在合理區(qū)間。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）
（四）營(yíng)造綜合成本最低的投資環(huán)境
20.暢通惠企利民政策兌現(xiàn)“最后一公里”。推行“自動(dòng)判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;方式，簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
21.加大支持科技創(chuàng)新力度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵(lì)企業(yè)建立省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
22.優(yōu)化融資服務(wù)。支持企業(yè)降低融資成本，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大區(qū)級(jí)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善政府、保險(xiǎn)公司、銀行合作機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批流程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
23.提升金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。創(chuàng)新金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等模式，推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道金融服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
（五）營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
24.優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施集中連片動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地，加大土地連片開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，探索多種土地所有權(quán)、使用功能的“混合開(kāi)發(fā)”模式，推動(dòng)工業(yè)用地連片、產(chǎn)業(yè)成帶。支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
25.強(qiáng)化工業(yè)用地管理。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，對(duì)城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級(jí)工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。加大力度處置通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣(mài)工業(yè)用地等行為。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
26.完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本參與園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)、市政配套、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局商務(wù)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等生活性服務(wù)設(shè)施。支持有條件的園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)單位設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn)，并針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)代辦清單。（牽頭單位：西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)〈街道〉）
27.強(qiáng)化國(guó)有建設(shè)用地供后服務(wù)。健全“土地管理人”和國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)竣工管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供后全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)，建立土地利用績(jī)效評(píng)估制度，重點(diǎn)監(jiān)管竣工后投資強(qiáng)度、達(dá)到稅收等情況，推動(dòng)土地資源高效利用。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、區(qū)稅務(wù)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
28.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)依托的空間載體，做優(yōu)專精特新產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，集中布局產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，推動(dòng)建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”“大手牽小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
29.系統(tǒng)性優(yōu)化人才政策體系。動(dòng)態(tài)優(yōu)化與調(diào)整推進(jìn)“智匯XX”人才集聚工程，持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)、入戶、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)、職業(yè)職稱評(píng)定等人事人才管理制度改革，打造底部數(shù)量大、腰部質(zhì)量?jī)?yōu)、頂部技術(shù)尖的“金字塔型”人才結(jié)構(gòu)，為XX全域高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局）
30.加大力度全方位引才育才。實(shí)施卓越工程師和技能人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)提供引才育才補(bǔ)貼。組建XX區(qū)博士賦能團(tuán)，通過(guò)掛職、校企共培等模式引入專家博士，為企業(yè)解難題、促發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
31.優(yōu)化人力資源供給服務(wù)。發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)合力作用，設(shè)置招聘常設(shè)點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、失業(yè)援助、就業(yè)困難援助等公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解“招聘難”問(wèn)題。建立多元化人力資源供給服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善與省內(nèi)外人力資源豐富地區(qū)建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展定向跨區(qū)域招聘，吸納更多省內(nèi)外人員到我區(qū)企業(yè)就業(yè)；建立企業(yè)用工需求和院校供給清單，促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，讓XX成為各類技能人才和青年職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱土。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)）
32.優(yōu)化人力資源培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)工程”，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人模式，探索建立技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、力爭(zhēng)全面新增多個(gè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單班”等校企合作項(xiàng)目。面向“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才等各類技能人才培養(yǎng)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局）
33.拓寬人力資源服務(wù)渠道。積極對(duì)接聯(lián)系周邊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合“政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)”等各類服務(wù)力量，為企業(yè)提供人力資源供求信息的收集和發(fā)布、人才招聘、職業(yè)中介服務(wù)等全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工管理指導(dǎo)、培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
34.推進(jìn)“引企入教”改革。支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中高職院校建立“招培就”合作聯(lián)盟，以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，實(shí)施個(gè)性化尋聘、定制化培養(yǎng)和菜單式服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
35.加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。加快完善“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。加快建設(shè)XX區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解機(jī)制，快速有效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，為我區(qū)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和金融一體化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
調(diào)整完善XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局。完善區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)負(fù)責(zé)制。加大營(yíng)商環(huán)境改革宣傳力度，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)探索具有特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法、新模式。在區(qū)行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，讓XX“益曬你”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播。將本《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)情況納入“一月三問(wèn)”工作落實(shí)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治
將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮《聚焦作風(fēng)》監(jiān)督欄目作用，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問(wèn)題。開(kāi)展重大項(xiàng)目落實(shí)中的形式主義官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化基層執(zhí)法領(lǐng)域侵害企業(yè)和群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索限時(shí)辦結(jié)，建立損害營(yíng)商環(huán)境典型案例通報(bào)機(jī)制。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù),為企業(yè)辦實(shí)事解難題。開(kāi)展清風(fēng)護(hù)航行動(dòng)，構(gòu)建查處、整改、治理、激勵(lì)貫通推進(jìn)機(jī)制，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系
設(shè)立營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”，開(kāi)展“親而不清、清而不為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)查侵害企業(yè)利益行為。重拳整治應(yīng)批不批、拖著不批等“（科）股長(zhǎng)中梗阻”現(xiàn)象。全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打招呼行為，建立插手干預(yù)行為登記備案制度，在工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部直接過(guò)問(wèn)說(shuō)情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為全面、如實(shí)登記備案，做到逢問(wèn)必錄、逢打招呼必錄。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)發(fā)展改革局）
（四）落實(shí)“三走”責(zé)任要求
全力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開(kāi)展“三走”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)；千方百計(jì)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快達(dá)效；全力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策、資源支持。健全抓招商、抓項(xiàng)目、抓投資“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，推動(dòng)黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作，做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)招商項(xiàng)目落地。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局）
2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案3
為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,按照省政府關(guān)于《XX省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)實(shí)施方案的通知》具體任務(wù)安排,結(jié)合省國(guó)資委職責(zé)定位實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)視察XX關(guān)于要加快轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的指示要求，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn),以監(jiān)管企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重理念，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化為企服務(wù)，塑造優(yōu)質(zhì)高效國(guó)資監(jiān)管營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、任務(wù)分工
（一）持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式手段。按照以管資本為主的要求，樹(shù)立監(jiān)管與服務(wù)并重的監(jiān)管理念，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，強(qiáng)化監(jiān)管方式手段，提高監(jiān)管的有效性。在組織開(kāi)展監(jiān)管手冊(cè)和權(quán)責(zé)清單后評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整形成2023年版《監(jiān)管手冊(cè)（權(quán)責(zé)清單）》，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范履職。組織召開(kāi)監(jiān)管工作手冊(cè)宣貫培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明晰國(guó)資委和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范企業(yè)報(bào)批報(bào)審及報(bào)告行為，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范性。舉辦“規(guī)范性文件制定、審查實(shí)務(wù)”專題培訓(xùn)，將公平性競(jìng)爭(zhēng)審查納入規(guī)范性文件合規(guī)性審查體系中同步推進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員制發(fā)文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)和法治建設(shè)，開(kāi)展法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)，組織召開(kāi)合規(guī)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)依法合規(guī)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。
（二）防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)各方合法權(quán)益。督促監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付，認(rèn)真做好清欠投訴事項(xiàng)的核實(shí)反饋工作。
（三）持續(xù)優(yōu)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)。升級(jí)改造XX長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)并對(duì)接到XX省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，增加互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名身份認(rèn)證功能，完善電子簽章功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易政務(wù)公開(kāi)。將國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，及時(shí)監(jiān)控國(guó)有資產(chǎn)交易情況。
（四）搭建平臺(tái)促進(jìn)對(duì)外合作交流。組織召開(kāi)以“新能源助力XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023年度駐吉央企座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化XX省和駐吉央企在能源領(lǐng)域，特別是新能源領(lǐng)域的溝通合作。積極推動(dòng)入選吉浙對(duì)口合作項(xiàng)目的“吉浙戰(zhàn)略品牌合作”和“玉米產(chǎn)銷(xiāo)合作”兩個(gè)項(xiàng)目與浙江省相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接洽談，適時(shí)組織企業(yè)赴浙江開(kāi)展的“十城百場(chǎng)”線下對(duì)接活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)與駐吉央企對(duì)接洽談，助力駐吉央企強(qiáng)化與企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
（五）夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。按照省委省政府的決策部署，以持續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、激發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍為目標(biāo)，制定年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案,配備營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作督辦落實(shí)，打牢營(yíng)商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作。圍繞省委、省政府和省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任處室、責(zé)任人及完成時(shí)限。根據(jù)有關(guān)部門(mén)工作要求，適時(shí)對(duì)新增重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)政策文件,及時(shí)做好國(guó)資監(jiān)管文件解讀及回應(yīng)關(guān)切工作。充分利用各種宣傳報(bào)道機(jī)會(huì),展示我委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的亮點(diǎn)和成績(jī),營(yíng)造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取有較多經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家級(jí)、省直媒體宣傳報(bào)道。深入貫徹落實(shí)《XX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示指示精神，激發(fā)干部在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的主動(dòng)性、能動(dòng)性，切實(shí)提升工作作風(fēng)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展更好激發(fā)監(jiān)管企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)督促監(jiān)管企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、改進(jìn)國(guó)資國(guó)企工作方式、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和國(guó)資監(jiān)管氛圍。
三、工作安排
(一)組織準(zhǔn)備。按照《XX省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》中的部門(mén)分工,明確全年?duì)I商環(huán)境建設(shè)所要完成的任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任處室,對(duì)所要完成的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解,列出完成時(shí)限，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
(二)任務(wù)實(shí)施。對(duì)照任務(wù)分工和具體工作措施,認(rèn)真組織落實(shí),取得實(shí)實(shí)在在的成果,各處室每季度底向法規(guī)處報(bào)送本處室營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和典型做法。法規(guī)處每季度前5個(gè)工作日內(nèi)將上季度工作總結(jié)及涉軟案件情況報(bào)省軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
(三)檢查驗(yàn)收。12月15日前,各處室要對(duì)照本方案確定的任務(wù)和相應(yīng)細(xì)化工作進(jìn)行自查,上報(bào)相關(guān)情況、主要做法、初步成效、取得的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容,由法規(guī)處匯總后形成年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)材料。同時(shí)各相關(guān)處室要指派專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)工作材料,接受有關(guān)部門(mén)的檢查考核。
2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案4
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦市場(chǎng)主體需求和人民群眾關(guān)切，樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)貴在無(wú)事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念，持續(xù)深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，通過(guò)破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的制度性障礙，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，全面建設(shè)更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流。自覺(jué)對(duì)標(biāo)世界銀行最新評(píng)估指標(biāo)體系、對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“拿來(lái)主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，力求做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人能我行”，全力深化改革創(chuàng)新。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)的全生命周期，進(jìn)一步加強(qiáng)全要素保障能力，提升全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)管效能，構(gòu)建全方位法治保障支撐，推動(dòng)全閉環(huán)解決企業(yè)訴求。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題、調(diào)研評(píng)估發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地出臺(tái)改革舉措，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)，全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效。
（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。注重用數(shù)字化手段推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)提高企業(yè)和群眾辦事便利度。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）創(chuàng)新提升全周期服務(wù)水平。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入退出、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在便利市場(chǎng)主體登記、拓展“一照多址”、健全歇業(yè)制度、推行“驗(yàn)登合一”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收、深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)、推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”、加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
（二）創(chuàng)新提升全要素供給能力。圍繞金融服務(wù)、用地保障、勞動(dòng)就業(yè)、人才流通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在拓寬融資渠道、降低中小微企業(yè)綜合融資成本、拓展“用地清單制”改革范圍、推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、開(kāi)展就業(yè)“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)、探索境外職業(yè)資格認(rèn)可、發(fā)布人才政策清單、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍、增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
（三）創(chuàng)新提升全過(guò)程監(jiān)管服務(wù)效能。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、監(jiān)管執(zhí)法、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)、推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、加強(qiáng)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管、推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)審、推動(dòng)惠企政策“免申即享”“快速兌現(xiàn)”、深化“無(wú)證明之省”建設(shè)、打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”、推廣“企業(yè)碼”服務(wù)體系等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
（四）創(chuàng)新提升全方位法治保障支撐。圍繞解決商業(yè)糾紛、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)中小投資者、法治保障等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、開(kāi)展隱性壁壘清理整治、擴(kuò)大在線調(diào)解范圍、推動(dòng)開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件專項(xiàng)執(zhí)行、保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
（五）創(chuàng)新提升全閉環(huán)解決企業(yè)訴求機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升訴求辦理質(zhì)效，重點(diǎn)在優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制、升級(jí)12345熱線平臺(tái)功能、全面提升響應(yīng)速度、健全完善“統(tǒng)一受理、依責(zé)辦理、限期辦結(jié)、審核督辦、科學(xué)考核”全流程閉環(huán)運(yùn)行模式、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)訴求解決情況的跟蹤督導(dǎo)和定期評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
（六）創(chuàng)新開(kāi)展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”，建立季度會(huì)商、聯(lián)合督查、線索移送等工作機(jī)制，選取不同層級(jí)企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)察訪，定期發(fā)布損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。把握監(jiān)督導(dǎo)向，懲治不擔(dān)當(dāng)不作為，保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。
四、保障措施
（一）持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。健全完善省政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。省營(yíng)轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各領(lǐng)域牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。各市、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，并報(bào)省營(yíng)轉(zhuǎn)辦備案。建立改革任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，動(dòng)態(tài)調(diào)整創(chuàng)新提升行動(dòng)改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng)。
（二）持續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動(dòng)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間打造一批具有XX特色的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)有條件的市瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開(kāi)展先行先試，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推介推廣力度，定期發(fā)布營(yíng)商環(huán)境典型案例，常態(tài)化組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題宣傳活動(dòng)。
（三）持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效。健全完善臺(tái)賬式管理、工程化驗(yàn)收、走流程體驗(yàn)等工作機(jī)制，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動(dòng)。探索建立重大營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題直督直辦機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查。健全完善營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)體系，推行“無(wú)感監(jiān)測(cè)”模式，每年至少組織2次市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境考核創(chuàng)新。
（四）持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。完善政商交往正面、負(fù)面清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度，探索開(kāi)展“政商早餐會(huì)”“親清會(huì)客廳”等活動(dòng)。完善涉企政策制定、宣傳和評(píng)估機(jī)制，各級(jí)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求、吸收各類企業(yè)意見(jiàn)。加強(qiáng)正向激勵(lì)宣傳引導(dǎo)，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造“親商、富商、安商”的良好氛圍。
2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案5
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四大工程”任務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（一）落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度。編制和修訂行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。同步制定行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。根據(jù)工作實(shí)際和上級(jí)清單調(diào)整情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
（二）提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別”受理水平。進(jìn)一步規(guī)范水利政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各地?zé)o差別受理同標(biāo)準(zhǔn)辦理。規(guī)范“無(wú)差別”綜合受理審批服務(wù)流程，規(guī)范管理行政審批專用章使用。
（三）深入推進(jìn)告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。系統(tǒng)梳理可采取告知承諾制方式的水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，最大限度利企便民。
二、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化
（四）提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，加快所有省級(jí)水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文書(shū)和電子印章制作，推動(dòng)水利審批事項(xiàng)通過(guò)“吉事辦”移動(dòng)端審批辦理。
（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享。按照《XX省政務(wù)信息資源目錄》所列涉水政務(wù)信息資源，完成目錄事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和發(fā)布，按時(shí)上傳相關(guān)掛載資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，做到共享信息實(shí)時(shí)更新、應(yīng)歸盡歸。確保數(shù)據(jù)全面，可用可共享，實(shí)現(xiàn)目錄注冊(cè)率達(dá)100%，資源掛載率達(dá)100%
三、縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
（六）深化水利建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。嚴(yán)肅全省水利建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)，清理利用規(guī)范性文件搞地方保護(hù)、所有制歧視、擅自設(shè)立審核備案證明事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)、違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)主體自主權(quán)等行為。進(jìn)一步完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)水利招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督管控。
（七）在水土保持重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。注重事前預(yù)防，指導(dǎo)全省開(kāi)展水土保持事前事中事后監(jiān)督管理工作。充分運(yùn)用信息化手段，連續(xù)推動(dòng)省級(jí)遙感監(jiān)管全覆蓋，運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。充分利用“全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)”，抽查方案質(zhì)量，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。堅(jiān)持寓管于服，落實(shí)水土保持惠企優(yōu)惠政策，凡符合條件的項(xiàng)目，一律按規(guī)定免申請(qǐng)主動(dòng)辦理。繼續(xù)推行水土保持區(qū)域評(píng)估，加強(qiáng)成果共享。
（八）推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估。通過(guò)水資源論證區(qū)域評(píng)估，明確區(qū)域水資源承載能力，提出區(qū)域用水總量、強(qiáng)度控制目標(biāo)和項(xiàng)目準(zhǔn)入水效標(biāo)準(zhǔn)清單，強(qiáng)化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管，為評(píng)估區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行取水許可告知承諾制創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提升審批效能。
四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（九）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，探索套餐式集成審批，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。
（十）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、AB崗替代限時(shí)辦結(jié)等管理制度，推行線上線下全面融合，倡導(dǎo)貼心服務(wù)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與時(shí)效，實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。
五、不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
（十一）深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。探索完善雙隨機(jī)抽查機(jī)制，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理結(jié)合起來(lái)，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。制定年度抽查計(jì)劃，充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，規(guī)范雙隨機(jī)檢查程序。
（十二）深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革。健全完善工作機(jī)制，運(yùn)用行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)，通過(guò)開(kāi)展檢查人員資格審查、對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)行政檢查事項(xiàng)、健全完善檢查對(duì)象名錄等措施，打造“事前報(bào)備、電子亮證、掃碼迎檢、事后評(píng)價(jià)”行政檢查新模式，從根本上杜絕無(wú)證檢查。
（十三）嚴(yán)格實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深入落實(shí)包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法“四張清單”制度，注重懲罰與教育相結(jié)合，采用批評(píng)教育責(zé)令改正、告誡約談等措施，及時(shí)教育整改和糾正管理對(duì)象的輕微違法行為，杜絕“一刀切”式執(zhí)法，最大限度減少對(duì)管理對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
（十四）嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作部署及相關(guān)政策要求，制定水利行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。
（十五）深入開(kāi)展行政監(jiān)督檢查。全面落實(shí)《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展水利部門(mén)法治建設(shè)情況的督查，重點(diǎn)檢查落實(shí)法治思想，以及實(shí)施“三項(xiàng)制度”、執(zhí)法案件查處等情況，堵塞執(zhí)法監(jiān)管漏洞，消除執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化水利內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法能力和水平提升。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展大局，各處室、單位要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境工作放在更加突出的位置，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和系統(tǒng)謀劃，對(duì)照本方案工作要求逐項(xiàng)細(xì)化，提出具體舉措，明確完成時(shí)限，堅(jiān)持定期研究調(diào)度，切實(shí)解決便民利企、優(yōu)化環(huán)境方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)工作創(chuàng)新好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成一批可復(fù)制推廣、具有應(yīng)用價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，為全省水利深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)的理論實(shí)踐支撐。
2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案6
一、出臺(tái)背景
為深入貫徹國(guó)家深化“放管服”改革和省、市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化提升XX市電力接入營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
二、制定意義和總體考慮
該方案將通過(guò)進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、壓縮環(huán)節(jié)資料、降低辦電成本、強(qiáng)化政企協(xié)同，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，推進(jìn)全市電力接入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
三、編制過(guò)程
2023年4月，市發(fā)展改革委根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023版）》（征求意見(jiàn)稿），并征求市有關(guān)單位和各區(qū)縣意見(jiàn)。根據(jù)市直有關(guān)單位及各區(qū)縣反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并提請(qǐng)市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
（一）低壓小微企業(yè)用戶。辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請(qǐng)、裝表接電”2個(gè)；不涉及電力接入工程的，全過(guò)程辦理時(shí)間平均不超過(guò)3個(gè)工作日，涉及電力接入工程的，實(shí)行告知承諾制，全過(guò)程辦理時(shí)間平均不超過(guò)8個(gè)工作日。
（二）10kV普通用戶。取消設(shè)計(jì)審查、中間檢查和外部工程實(shí)施環(huán)節(jié)，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請(qǐng)、供電方案答復(fù)、竣工檢驗(yàn)與裝表接電”3個(gè)；電力接入工程300米以內(nèi)的實(shí)行備案制，2個(gè)工作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保護(hù)恢復(fù)方案和承諾即可先行施工，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；10kV普通用戶實(shí)行限時(shí)并聯(lián)審批，辦理時(shí)間不超過(guò)22個(gè)工作日（不含工程建設(shè)時(shí)間），其中行政審批時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。
（三）其他10kV用戶和35kV用戶。對(duì)需行政審批的其他10kV用戶實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，5個(gè)工作日內(nèi)完成；將35kV用戶電力接入工程納入限時(shí)并聯(lián)審批，行政審批時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。
（四）其他電壓等級(jí)用戶。辦理環(huán)節(jié)為“用電申請(qǐng)、供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查、外部工程實(shí)施、中間檢查、竣工檢驗(yàn)與裝表接電”6個(gè)環(huán)節(jié)。將110kV及以上電力接入工程清單內(nèi)事項(xiàng)納入并聯(lián)審批范圍，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。
（五）積極創(chuàng)新服務(wù)方式。在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)一步合理壓減辦電時(shí)間，鼓勵(lì)對(duì)涉及電力接入工程的低壓小微用戶，將業(yè)務(wù)全過(guò)程辦理平均時(shí)間壓低至6個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)對(duì)10kV普通用戶，將業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓低至15個(gè)工作日以內(nèi)（不含工程建設(shè)時(shí)間），其中行政審批時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。
五、主要內(nèi)容
《XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023版）》圍繞進(jìn)一步優(yōu)化我市電力接入流程環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、壓縮環(huán)節(jié)資料、強(qiáng)化政企協(xié)同等方面，提出了優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作安排。
（一）用電申請(qǐng)
用戶通過(guò)線下或線上渠道提出用電申請(qǐng)，低壓用戶只需在用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件，高壓用戶還需提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案文件，供電公司1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，受理申請(qǐng)。推行窗口辦電“一證受理”，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動(dòng)辦電程序，其他資料在后續(xù)辦電環(huán)節(jié)收集。依托“皖事通辦”平臺(tái)，開(kāi)展政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣跨層級(jí)縱向聯(lián)通，加強(qiáng)與供電企業(yè)辦電渠道的橫向聯(lián)通，推廣居民用戶“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”。
（二）供電方案答復(fù)
對(duì)高壓用戶，由客戶經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員組成“1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電的全過(guò)程服務(wù)，對(duì)低壓用戶，由客戶經(jīng)理提供網(wǎng)格化、片區(qū)化、一站式服務(wù)。深化移動(dòng)作業(yè)終端應(yīng)用，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與用戶需求互聯(lián)互通，供電方案智能輔助編制，壓減現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間。同時(shí)對(duì)其他10kV用戶和35kV及以上用戶的設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)，由供電企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)審，盡量削減審查時(shí)間。
（三）行政審批
依托“皖事通辦”“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)”建立完善電力接入工程全流程網(wǎng)辦平臺(tái)，按照最新審批政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化平臺(tái)功能，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用擴(kuò)大至所轄縣（市）范圍，供電企業(yè)或用戶可通過(guò)平臺(tái)提交審批申請(qǐng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）部門(mén)牽頭相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，統(tǒng)一出具辦理結(jié)果，并自動(dòng)反饋供電企業(yè)，審批流程公開(kāi)透明，用戶可在線查詢。
（四）外部工程實(shí)施
建設(shè)單位要強(qiáng)化內(nèi)部管控，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制，加強(qiáng)物資供應(yīng)保障，推行配套電網(wǎng)工程建設(shè)契約制，要建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，加強(qiáng)電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障用戶快速接電。同時(shí)鼓勵(lì)采取各種方式優(yōu)化精簡(jiǎn)其他10kV用戶和35kV及以上用戶的中間檢查環(huán)節(jié)。
（五）竣工檢驗(yàn)與裝表接電
對(duì)于低壓用戶的外線接入工程，供電公司應(yīng)在完成電力接入工程告知承諾事項(xiàng)后，平均7個(gè)工作日內(nèi)完成外線工程設(shè)計(jì)、施工，并同步裝表接電。對(duì)于高壓用戶的外線接入工程，竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)需提供工程竣工報(bào)告（含竣工圖紙），供電企業(yè)在6個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)用戶電氣裝置施工質(zhì)量及其生產(chǎn)準(zhǔn)備的全面檢查及裝表接電。
六、創(chuàng)新舉措
創(chuàng)新將其他10kV用戶和35kV用戶納入限時(shí)并聯(lián)審批，并進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間；在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)一步合理壓減辦電時(shí)間，鼓勵(lì)對(duì)涉及電力接入工程的低壓小微用戶，將業(yè)務(wù)全過(guò)程辦理平均時(shí)間壓低至6個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)對(duì)10kV普通用戶，將業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓低至15個(gè)工作日以內(nèi)（不含工程建設(shè)時(shí)間），其中行政審批時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)XX供電公司要充分發(fā)揮XX市“獲得電力”工作專班作用，會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局，統(tǒng)籌推進(jìn)電力接入相關(guān)工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
（二）嚴(yán)格督促落實(shí)
國(guó)網(wǎng)XX供電公司應(yīng)根據(jù)優(yōu)化后的時(shí)限、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程，壓減辦電時(shí)間，更新完善相應(yīng)的辦事指南；各審批單位要進(jìn)一步優(yōu)化電力外線工程并聯(lián)審批流程，拓展并聯(lián)審批辦理事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格控制審批時(shí)間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)縣跨層級(jí)的縱向聯(lián)通。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障
對(duì)電力報(bào)裝接入過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)、隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推拖不辦等行為的，記入責(zé)任主體信用檔案，并納入XX市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
八、下步工作
按照《XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023版）》要求，加強(qiáng)部門(mén)溝通聯(lián)系，優(yōu)化審批系統(tǒng)，推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。
九、咨詢方式
XX市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科（能源管理科），咨詢電話:XX（辦公時(shí)間:工作日8:00-12:00,14:30-17:30）
XX供電公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部，咨詢電話：XX（辦公時(shí)間:工作日8:00-12:00,14:30-17:30）
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