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基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況調(diào)研信息篇1

婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力的源泉?；鶎?jì)D女組織是黨和政府聯(lián)系基層廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)是婦聯(lián)組織順利開展各項(xiàng)婦女工作的先決條件，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。為了充分了解基層組織建設(shè)情況，按照上級(jí)婦聯(lián)組織的要求，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)開展了調(diào)研工作。具體情況如下：

　一、基本情況

索倫鎮(zhèn)共有11個(gè)嘎查，27個(gè)自然屯，嘎查婦代會(huì)覆蓋率為100%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，嘎查婦代會(huì)主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，初中文化程度6人，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人，占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇由轉(zhuǎn)移支付中支付，有一定保障。

　二、主要做法

索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設(shè)的新思路，加強(qiáng)組織建設(shè)，拓寬工作領(lǐng)域，鞏固群眾基礎(chǔ)，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)從源頭抓起，構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局

基層組織是組織網(wǎng)絡(luò)的根基。隨著時(shí)代的發(fā)展與變革，村委會(huì)承擔(dān)著黨和政府的職責(zé)，體現(xiàn)群眾性自治組織特點(diǎn)。婦代會(huì)組織作為基層組織的配套建設(shè)，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對(duì)這一情況，我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時(shí)機(jī)，加強(qiáng)婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個(gè)方面得到保證和落實(shí)。

把黨建帶婦建納入黨建目標(biāo)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時(shí)跟進(jìn)，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了基層?jì)D聯(lián)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作開展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同參與目標(biāo)體系的實(shí)施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)、發(fā)展女黨員工作納入考核細(xì)則。三是針對(duì)存在問(wèn)題和沒(méi)達(dá)到指標(biāo)項(xiàng)目的限時(shí)改進(jìn)。

抓住“兩委”換屆契機(jī)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。我們抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查婦女組織建設(shè)。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會(huì)的定期換屆。全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查，有10名女性進(jìn)嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進(jìn)行。采取嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)與嘎查“兩委”換屆同步進(jìn)行，嘎查婦代會(huì)主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計(jì)生專干兼任的辦法，在換屆后及時(shí)組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會(huì)主任。換屆后嘎查婦代會(huì)組建率為100%，有9名嘎查婦代會(huì)主任進(jìn)入“兩委”班子，占100%。

(二)積極推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)

索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)旗婦聯(lián)會(huì)議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)。截至目前，全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查都已經(jīng)掛牌建立“婦女之家”，實(shí)現(xiàn)了“婦女之家”建設(shè)100%全覆蓋。11個(gè)嘎查全部為二類婦女之家，但沒(méi)有開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，不具備健全的服務(wù)制度和工作檔案，不能很好地發(fā)揮的功能;

(三)“兩新”組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個(gè)，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時(shí)期我鎮(zhèn)基層?jì)D女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅(jiān)持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。

(四)基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

基層?jì)D聯(lián)干部大都提高了對(duì)婦女工作的認(rèn)識(shí)，絕大部分婦聯(lián)干部能夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務(wù)，以良好的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部們都能自覺(jué)帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，尤其是大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識(shí)，組織開展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見的各類文體活動(dòng)。通過(guò)開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類豐富多彩的活動(dòng)，給婦女工作帶來(lái)了生機(jī)和活力，進(jìn)而帶動(dòng)了“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動(dòng)的普遍開展，較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)

(五)基層?jì)D聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

首先，抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對(duì)性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳《男女平等基本國(guó)策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。

第三，抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點(diǎn)放在弱勢(shì)群體上，在做好維權(quán)工作的同時(shí)，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

(一)嘎查婦女干部兼職過(guò)多，婦聯(lián)組織自身職能作用需強(qiáng)化。

由于受職數(shù)限制，嘎查婦代會(huì)主任存在兼職問(wèn)題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺(jué)悟低，對(duì)入黨、參政存在無(wú)所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級(jí)事務(wù)管理，會(huì)遭到家人和丈夫的反對(duì);有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務(wù)工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。

(二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質(zhì)有待提高

目前，雖然嘎查婦代會(huì)主任的學(xué)歷層次全部達(dá)到初中以上，但個(gè)別人主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，工作中有時(shí)沿用慢性思維，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費(fèi)制約，她們外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)極少，開拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開展活動(dòng)等方面受限。

(三)嘎查婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏且沒(méi)有保障

婦聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，嘎查婦代會(huì)不得不取消許多服務(wù)婦女的活動(dòng)?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，特別是稅費(fèi)制度改革后，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)婦女增收致富、幫助扶持弱勢(shì)婦女維權(quán)等工作的正常開展和基層?jì)D女組織作用的發(fā)揮。

　四、建議

(一)健全工作機(jī)制，樹立“大黨建”觀念。

要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來(lái)抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對(duì)婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。三是建立健全相關(guān)制度。

(二)切實(shí)保障活動(dòng)資金，保障一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實(shí)質(zhì)性難題，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會(huì)游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會(huì)組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高婦代會(huì)主任的自身素質(zhì)和工作能力。

嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會(huì)主任在推動(dòng)基層?jì)D女工作的進(jìn)步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的嘎查婦代會(huì)主任隊(duì)伍，使婦嘎查代會(huì)主任隊(duì)伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。

(四)加強(qiáng)宣傳教育力度，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政

通過(guò)多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會(huì)發(fā)展中的作用，向社會(huì)大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，把男女平等的基本國(guó)策真正納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對(duì)農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在行動(dòng)上支持農(nóng)村婦女參政議政。

基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況調(diào)研信息篇2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級(jí)，起著承上啟下的樞紐型作用?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦女工作力量和組織實(shí)力相對(duì)薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于2014年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并實(shí)地考察了長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣(市、區(qū))，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織建設(shè)現(xiàn)狀

2005年以來(lái)，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”(黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡(jiǎn)了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。

組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織900個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個(gè)與工會(huì)、共青團(tuán)合并。

干部隊(duì)伍現(xiàn)狀：全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%;兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級(jí)黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%;31-45歲的有466人，占51.78%;46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%;大學(xué)本科有601人，占66.78%;研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的時(shí)間來(lái)看，有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下，有48人從事婦女工作的時(shí)間超過(guò)20年。

　二、存在的主要問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問(wèn)題：

一是干部兼職過(guò)多，兼職不當(dāng)，對(duì)自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒(méi)有精力對(duì)婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說(shuō)參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會(huì)的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開展和工作效率。

二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級(jí)副職的政治待遇，也沒(méi)有進(jìn)入同級(jí)黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識(shí)差，“不爭(zhēng)先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動(dòng)力不足。

三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢(shì)。通過(guò)公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。

四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請(qǐng)，沒(méi)有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為2000元，且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡(jiǎn)化程序。

三、加強(qiáng)基層?jì)D女組織工作的對(duì)策及建議

針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對(duì)策及建議：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)同級(jí)黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)工作。

三是通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績(jī)等條件，通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席待遇。

四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》(吉組通字〔2011〕40號(hào))中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主，多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市(州)、縣(市、區(qū))按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動(dòng)開放。

基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況調(diào)研信息篇2

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，努力發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用，切實(shí)貫徹落實(shí)“黨建帶婦建”工作，武漢市江岸區(qū)婦聯(lián)在后湖街開展了“城中村改造中如何進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)”的調(diào)研。江岸區(qū)婦聯(lián)采取走訪、座談等形式，對(duì)后湖街現(xiàn)有的多種模式并存的基層?jì)D聯(lián)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、存在問(wèn)題等現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研和分析，并提出以下針對(duì)性的建議和對(duì)策，為在下一步大范圍的在“撤村建居”工作中發(fā)揮婦聯(lián)組織作用提供參考。

　一、現(xiàn)狀

后湖街從2005年開始進(jìn)行城中村改造，實(shí)行3年的過(guò)渡期，改變了原有的24個(gè)自然村的存在模式，首先是集體經(jīng)濟(jì)組織改制，成立了股份制集團(tuán)公司；其次是撤村建居委會(huì)就地翻牌、再次是對(duì)新建住宅區(qū)域新建社區(qū)居委會(huì)，因此原有的24個(gè)村婦聯(lián)組織也隨之要進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)：

1、股份制公司、村委會(huì)、居委會(huì)同時(shí)并存中婦女組織情況。現(xiàn)有15個(gè)村已完成集體經(jīng)濟(jì)組織改制，建立了股份制集團(tuán)公司。各公司均建立了黨組織和工會(huì)；在改制村中有5個(gè)村已進(jìn)行了“撤村建居”成立了社區(qū)居委會(huì)、按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》正準(zhǔn)備建立社區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)，但有一個(gè)社區(qū)居委會(huì)在黨支部成員和社區(qū)委員中沒(méi)有女性委員，對(duì)建婦聯(lián)存在著一定的困難。還有10個(gè)村委會(huì)在集體經(jīng)濟(jì)組織改制中，原村委部分人員進(jìn)入了集團(tuán)公司擔(dān)任了職務(wù)并同時(shí)兼任村委會(huì)的工作，（兩塊牌子一套人馬）等待進(jìn)行“撤村建居”工作。這其中原大部分村婦代會(huì)主任均未進(jìn)入集團(tuán)公司，故不能再留在村委會(huì)工作。這里的婦女工作已嚴(yán)重受到影響。

2、正在進(jìn)行改制村的婦聯(lián)組織建設(shè)情況。有9個(gè)村正在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)組織改制，計(jì)劃2008年底完成。婦代會(huì)主任因受前期各村改制影響，婦代會(huì)主任也不大可能進(jìn)入公司領(lǐng)導(dǎo)層，因此在前景不看好的情況下，有的已各奔東西，有的已沒(méi)有了工作積極性，婦女工作運(yùn)作和開展已不暢通。

　二、存在的問(wèn)題和原因

1、婦聯(lián)組織建設(shè)嚴(yán)重缺失。從集體經(jīng)濟(jì)組織改制開始，后湖街原有的24個(gè)村的陸續(xù)改制狀況來(lái)看，無(wú)論是改制后的公司還是過(guò)渡中的村或是已撤村后的居委會(huì)，大部分婦女組織或婦聯(lián)組織的建設(shè)受到嚴(yán)重影響，在履行職能方面不能很好的到位。

原因分析：村經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織改制后成立了股份制集團(tuán)公司，村民變成了股民，公司按照《公司法》經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，它不再承擔(dān)原來(lái)的村民（現(xiàn)在的股民或居民）的社會(huì)管理職能。因此它只按法律規(guī)定成立企業(yè)工會(huì)，而沒(méi)有建立女職工委員會(huì)，原因是大部分工會(huì)因沒(méi)有女性委員而不能建婦女組織，也就是說(shuō)在企業(yè)建立婦女組織還沒(méi)有條件和基礎(chǔ)。如此一來(lái)造成了凡是改制后成立的公司、如果董事會(huì)或黨支部及所設(shè)工會(huì)中又沒(méi)有女性成員，婦女工作活動(dòng)的開展受到嚴(yán)重影響。

建立集團(tuán)公司后，村里的資產(chǎn)全部歸入集團(tuán)公司，但婦女工作又留在過(guò)渡期的村委會(huì)中或新成立的社區(qū)居委會(huì)來(lái)承擔(dān)，由于村委會(huì)基本上都由集團(tuán)公司決策層掛名兼任，村委會(huì)機(jī)構(gòu)和人員包括婦聯(lián)都成了空架子；而成立了社區(qū)居委會(huì)的因制度、經(jīng)費(fèi)等等客觀原因，各種關(guān)系還未理順，不十分規(guī)范和健全，所以也未建立社區(qū)婦聯(lián)。種種原因?qū)е铝烁闹坪髸?huì)有一段時(shí)間基層?jì)D聯(lián)組織的缺失。

2、婦女工作經(jīng)費(fèi)和人員難以保證。原因分析：首先是沒(méi)有女性領(lǐng)導(dǎo)牽頭婦女工作，造成婦女工作難以到位。原因是女性難以進(jìn)入改制后的公司管理層，公司高層基本由男性壟斷，這不僅直接影響了公司對(duì)婦女工作的重視程度和婦女各項(xiàng)活動(dòng)的開展，而且在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)中因沒(méi)有女性，在兼任村委會(huì)工作中也會(huì)影響村婦女工作的開展，特別是在剛剛成立的居委會(huì)中有的也沒(méi)有女性委員。其次工作經(jīng)費(fèi)十分困難。村中所有資產(chǎn)全部由改制后的公司掌管，村委會(huì)開展活動(dòng)只能靠向公司申請(qǐng)，而居委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)也只能靠政府每月辦公經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)也只能應(yīng)付日常的水電、電話、報(bào)刊等開門費(fèi)。

3、影響婦女兒童權(quán)益的及時(shí)落實(shí)。由于婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺失，人員配備、工作經(jīng)費(fèi)中的問(wèn)題，正常的工作受到了影響，對(duì)婦女的合法訴求無(wú)法及時(shí)解決，特別是在改制中存在的婦女兒童的老矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn)，也難以有婦聯(lián)組織出面解決，而后湖街今年將全部完成改制，村民基本都會(huì)變成股民和居民，如此下去如果不及時(shí)采取措施改變現(xiàn)狀，就會(huì)影響整個(gè)后湖街轄區(qū)婦女工作的開展。后湖地區(qū)女性占總?cè)丝诘陌霐?shù)，婦女工作不能全面有效的開展，婦女兒童中的一些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，家庭糾紛、社會(huì)矛盾不能及時(shí)的化解，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，也會(huì)給和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)隱患。

三、建議和對(duì)策

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織，要緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，在加強(qiáng)黨組織建設(shè)同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)，最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，努力發(fā)揮好婦聯(lián)組織的作用。針對(duì)下步在基層組織建設(shè)上，提出如下建議：

1、與江岸區(qū)委組織部認(rèn)真研究，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹“黨建帶婦建”工作意見（岸組［2007］39號(hào)）文件。建議街工委按照這個(gè)文件精神，建立“黨建帶婦建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到“五帶”，即帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶陣地建設(shè)。及時(shí)研究和解決婦女工作和婦女發(fā)展中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持黨的基層組織建到哪里、婦聯(lián)基層組織就建到哪里；哪里有婦女，哪里就要建立婦聯(lián)組織的原則。特別是解決基層?jì)D聯(lián)組織在組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等方面的新問(wèn)題。

2、街道婦聯(lián)組織要急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯(lián)所能，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的重視支持，做好基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)指導(dǎo)工作，在撤村建居?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中，做好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的工作；以新的社區(qū)居委會(huì)成立為契機(jī)，以完善社區(qū)婦聯(lián)組織為出發(fā)點(diǎn)，要從適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求、推動(dòng)?jì)D女事業(yè)不斷發(fā)展的需要出發(fā)，把優(yōu)秀女性選進(jìn)社區(qū)婦聯(lián)組織。并做好全面的情況溝通、上下銜接、信息反饋工作。

3、改制后的公司。應(yīng)有明文規(guī)定在工會(huì)中設(shè)一名女工委員，由黨組織中的女性委員兼任女工委員承擔(dān)婦女工作，為公司內(nèi)的女職工服務(wù)，帶領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)她們的合法權(quán)益。并積極動(dòng)員和引導(dǎo)有條件的公司，設(shè)立女職工委員會(huì)。

4、撤村建居的。建議：一是在選舉社區(qū)居委會(huì)時(shí)同步選舉社區(qū)婦聯(lián)，由當(dāng)選的居委會(huì)黨支部女性委員或居委會(huì)成員中的女性，作為社區(qū)婦聯(lián)主席候選人，經(jīng)選舉后，負(fù)責(zé)社區(qū)婦女工作。二是在居委會(huì)選舉前，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)女性參與競(jìng)選，避免成立后的居委會(huì)沒(méi)有女性。三是對(duì)已經(jīng)成立的沒(méi)有女性的居委會(huì)，建議能通過(guò)設(shè)立一名女性專職書記兼任社區(qū)婦聯(lián)工作或是在居委會(huì)女性“專干”中選出一名負(fù)責(zé)社區(qū)婦聯(lián)工作。四是因在改制過(guò)渡期，盡量不影響工作，除政府對(duì)居委會(huì)的撥付的經(jīng)費(fèi)外，集團(tuán)公司也應(yīng)有計(jì)劃的給予補(bǔ)貼。使居委會(huì)能較好的渡過(guò)困難期，并能在建居后起好步開好頭。

5、仍是村委會(huì)的。改制后只成立了公司尚未建社區(qū)仍是村委會(huì)的，婦女工作管理職責(zé)仍然由村委會(huì)承擔(dān)時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的兼任職責(zé)一定到位，要保證村婦代會(huì)的工作和經(jīng)費(fèi)，使婦女工作能正常開展，并有責(zé)任幫助做好今后撤村建社區(qū)后婦聯(lián)人選的推薦工作。

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