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在全市安全防范工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會(huì)議精神篇一

今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府督查要求。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展督查的重要性

督查開(kāi)展的好不好，“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣，直接關(guān)系著各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)督查的重要性、必要性和艱巨性，提高政治站位，高度統(tǒng)一思想，為開(kāi)展好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，督查是推進(jìn)的重要舉措。各項(xiàng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，程序復(fù)雜、要求嚴(yán)格，要積極作為、主動(dòng)出擊，樹(shù)立好“四個(gè)理念”。一是牢固樹(shù)立抓督查就是抓落實(shí)的理念。要通過(guò)督查抓工作質(zhì)量，抓責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、推動(dòng)，確保各項(xiàng)決策部署不是停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，而是落實(shí)在行動(dòng)上、上、實(shí)戰(zhàn)上。二是牢固樹(shù)立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效，要通過(guò)督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不快等問(wèn)題，確保工作嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高效率、出成果，這是我們開(kāi)展督查的根本出發(fā)點(diǎn)，也是最終的落腳點(diǎn)。三是牢固樹(shù)立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作督查，要敢于“較真”，敢于“亮劍”，敢于“碰硬”，做到不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不放過(guò)、不整改落實(shí)決不放手、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不罷休。四是牢固樹(shù)立抓督查就是抓服務(wù)的理念。我的理解，督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門(mén)各單位的負(fù)擔(dān)，而是要將督查作為變壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中，當(dāng)前，各單位在落實(shí)市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷、布置多推動(dòng)少、浮在面上落不到底等突出問(wèn)題。我們就是要通過(guò)督查，達(dá)到傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓好整改、推動(dòng)落實(shí)的綜合效應(yīng)。

第二，督查是推進(jìn)工作的重要方法。督查是推進(jìn)工作最為直接、最為有效、最為關(guān)鍵的方法。我的理解，督查主要有以下幾個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)。一是快。督查其中的一個(gè)重要原則就是“快辦快查快結(jié)”，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速提出有見(jiàn)地、可操作性的意見(jiàn)和建議，迅速安排布置，迅速整改落實(shí)，做到件件著落快、件件回應(yīng)快、件件收效快。二是實(shí)。督查的重點(diǎn)是“察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事”，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確找到癥結(jié)所在，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果，精準(zhǔn)制定整改措施，確保各項(xiàng)整改件件落實(shí)到位。三是嚴(yán)。督查在督查過(guò)程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持該怎么處理就怎么處理，做到查則必清、清則必辦、辦則必果。四是硬。督查是一項(xiàng)較真碰硬的，要求一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題，直言不地諱地提出限期整改的意見(jiàn)建議，充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督到底，務(wù)求落實(shí)，形成“落實(shí)不好不行、不落實(shí)更不行”的氛圍?！翱?、實(shí)、嚴(yán)、硬”既是督查的特點(diǎn)，也是督查的原則，只要我們充分利用好督查這個(gè)手段，科學(xué)運(yùn)用好督查這一方法，我們的工作才能高效推進(jìn)、才能落實(shí)落細(xì)、才能創(chuàng)則必成。

第三，督查是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。工作成功與強(qiáng)化督查是分不開(kāi)的。總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是“深督”，都做到了“查必清、清必辦、辦必果”；二是“細(xì)查”，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底；三是“活用”，采取靈活多變的督查方式，確保政令暢通；四是“創(chuàng)新”，做到了什么方法管用，就用什么方法，直至問(wèn)題解決。比如，有的通過(guò)建賬銷賬、定期通報(bào)、跟蹤問(wèn)效、重點(diǎn)督辦、約談追責(zé)等督查方式有力推動(dòng)；有的在創(chuàng)建過(guò)程中全面強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，實(shí)行白單、黃單、紅單“三色單”制度，對(duì)存在問(wèn)題單位限期整改、嚴(yán)厲追責(zé)；有的通過(guò)巡查組、檢查督導(dǎo)組、各紀(jì)工委形成合力，全力抓實(shí)工作督導(dǎo)。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒吸納，并結(jié)合實(shí)際，科學(xué)運(yùn)用到我們的工作督查中，確保督查成效。如果我們的工作只要求、不督促，只安排、不檢查，那么就會(huì)出問(wèn)題，而且會(huì)出大問(wèn)題。所以，督查是實(shí)現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要把這一經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、總結(jié)好、運(yùn)用好、落實(shí)好。

二、準(zhǔn)確開(kāi)展好工作督查

全市重點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全面性的，這就要求我們的督查必須與市委、市政府的思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的督查，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，做到工作進(jìn)行到哪里，督查就要跟進(jìn)到哪里。

一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系。我們開(kāi)展督查的核心是督查的落實(shí)，而這些具體的又是由相關(guān)個(gè)人來(lái)完成的。所以，工作的督查既要督查事，又要督查人，做到督事與督人相結(jié)合，以督事來(lái)促人干事，以督人來(lái)促事落實(shí)，唯有這樣，才能出成效。督查事。就是要壓實(shí)各部門(mén)抓落實(shí)的責(zé)任，督促各部門(mén)集中精力抓好落實(shí)，抓好落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)就是看指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。接下來(lái)的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，精準(zhǔn)把握好督查的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)指標(biāo)。督查人。就是要緊緊抓住落實(shí)工作指標(biāo)的責(zé)任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵。通過(guò)督查事的落實(shí)程度和效果，來(lái)倒查相關(guān)責(zé)任單位履行職能職責(zé)的情況，倒查相關(guān)責(zé)任人的落實(shí)態(tài)度，倒查我們干部的作風(fēng)好壞。督查中要緊盯誰(shuí)不去落實(shí)、誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)、誰(shuí)落實(shí)不到位，通過(guò)督查在一線識(shí)人、選人、用人，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù)。

二是要處理好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的關(guān)系。我們開(kāi)展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還要在一線解決問(wèn)題。能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，這考驗(yàn)的是我們督查人員的責(zé)任；能不能解決問(wèn)題是關(guān)鍵，這考驗(yàn)的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容、內(nèi)容，深入研究解決問(wèn)題的措施、辦法，只有這樣才能指導(dǎo)好督查對(duì)象來(lái)解決問(wèn)題，抓好落實(shí)。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各督查組要深入到一線、深入到基層、深入到現(xiàn)場(chǎng)、深入到點(diǎn)位，通過(guò)走訪群眾、實(shí)地查看等方式，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，杜絕簡(jiǎn)單的聽(tīng)匯報(bào)、要報(bào)告，應(yīng)付了事、草草收?qǐng)?。要善于解決問(wèn)題。各督查組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問(wèn)題的措施和辦法，在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向督查對(duì)象反饋，并提出解決措施和辦法的意見(jiàn)建議，能現(xiàn)場(chǎng)交辦的必須現(xiàn)場(chǎng)交辦，需要進(jìn)行書(shū)面交辦的，必須開(kāi)列問(wèn)題清單、明確完成時(shí)限，實(shí)行問(wèn)題銷號(hào)管理，確保發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系。我們開(kāi)展督查方式方法很多，專項(xiàng)督查、集中督查、日常督查、電話督查、實(shí)地督查、逐項(xiàng)督查、定期督查、不定期督查、突擊督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查等各種方法都要靈活運(yùn)用，只有這樣，才能全方位、多角度地掌握全市工作的推進(jìn)落實(shí)情況，更好的發(fā)現(xiàn)普遍性、特殊性、共有性、個(gè)別性的問(wèn)題。要定期開(kāi)展督查。原則上作為組織保障組每季度開(kāi)展一次督查，而且是要分重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展督查，緊緊圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)來(lái)細(xì)化分解督查內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成事項(xiàng)、完成時(shí)限，按時(shí)序進(jìn)行工作督查。要開(kāi)展日常督查。要根據(jù)推進(jìn)情況，適時(shí)向各督查組發(fā)送提醒，采用電話督查、突擊督查、跟蹤督查等方式，對(duì)日常事項(xiàng)及特定事項(xiàng)進(jìn)行督查，隨時(shí)掌握推進(jìn)情況。同時(shí)，要根據(jù)需要，適時(shí)組織各督查組和各專項(xiàng)組召開(kāi)碰頭會(huì)，研究督查，對(duì)不能解決的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，由督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查。

四是要處理好全覆蓋實(shí)地督查與隨機(jī)性抽點(diǎn)督查的關(guān)系。工作督查點(diǎn)多面廣，我們?cè)诙讲橹幸⒅攸c(diǎn)面的結(jié)合，做到面上全覆蓋督查，點(diǎn)上隨機(jī)性督查，確保不留死角、不留遺漏、不留盲點(diǎn)。同時(shí)，在督查中要實(shí)打?qū)崱⒚鎸?duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的開(kāi)展，不能搞形式主義、官僚主義。要全覆蓋實(shí)地督查。要盯緊指標(biāo)，研究制定每次實(shí)地督查的重點(diǎn)內(nèi)容，務(wù)必確保實(shí)地督查創(chuàng)建指標(biāo)不漏、重點(diǎn)不漏、難點(diǎn)環(huán)節(jié)不漏。要隨機(jī)性抽點(diǎn)督查。各督查組要對(duì)督查對(duì)象所要抓落實(shí)的進(jìn)行全面梳理和掌握，并結(jié)合階段性的重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)督查事項(xiàng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查。

五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與推動(dòng)的關(guān)系。我們?cè)诙讲檫^(guò)程中，既要切實(shí)發(fā)揮好督查的作用，推動(dòng)落實(shí)，也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)全市工作走得更實(shí)、走得更快、走得更穩(wěn)、走得更好。一方面，要善于挖掘經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诙讲橹?，除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題以外，還要注重挖掘好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，不能只顧去找問(wèn)題、查未完成的，還要去看已經(jīng)完成的、完成得好的，從特色和亮點(diǎn)中提煉出推進(jìn)工作的方法，以便更有針對(duì)性的指導(dǎo)督查對(duì)象抓好落實(shí)。另一方面，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們要增強(qiáng)在督查中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，將經(jīng)驗(yàn)的推廣作為推動(dòng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要抓手，促進(jìn)各部門(mén)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，從而總結(jié)出更優(yōu)的問(wèn)題解決措施、更好的問(wèn)題解決辦法、更快的問(wèn)題解決效率。要及時(shí)收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗(yàn)，并在全市面上推廣，形成xx特色、xx亮點(diǎn)、xx模式、xx經(jīng)驗(yàn)。

三、精確運(yùn)用工作督查結(jié)果

督查檢查的目的是推動(dòng)落實(shí)效。要強(qiáng)化督促檢查結(jié)果運(yùn)用，抓好反饋整改、考核獎(jiǎng)懲、追責(zé)問(wèn)責(zé)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，把督查結(jié)果科學(xué)的運(yùn)用好。

一要抓好反饋整改。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一律要“點(diǎn)名道姓”“面對(duì)面”進(jìn)行反饋和交辦，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公開(kāi)曝光，責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定整改措施、明確整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)整改落實(shí)情況，要采取“回頭看”督查方式進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，防止敷衍應(yīng)付、虛假整改，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不落實(shí)不放過(guò)。

二要抓好考核獎(jiǎng)懲。督查結(jié)果將作為全市綜合考評(píng)指標(biāo)體系的加分和扣分依據(jù)。年底要按照《xx市重點(diǎn)督促檢查辦法（試行）》等規(guī)定，該加分的加分、該扣分的堅(jiān)決扣分，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，決不能因?yàn)橐粔K“短板”影響整體水平。把工作作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)，及時(shí)向市委建議，注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部，干的好的在評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用、職級(jí)晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)的正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

三要抓好追責(zé)問(wèn)責(zé)。在督查中，對(duì)不配合創(chuàng)建，不落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、拖拖拉拉，思想認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不有力、整改不及時(shí)的，要按照干管權(quán)限對(duì)影響創(chuàng)建的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，該約談的約談、該提醒的提醒、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就。

四、明確工作督查職責(zé)紀(jì)律

在工作督查中，我們一定要加強(qiáng)溝通、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、嚴(yán)守紀(jì)律。

一要加強(qiáng)溝通。根據(jù)要求，市工作辦、組織保障組均承擔(dān)了工作的督促檢查職責(zé)。中，要建立市工作辦、組織保障組、市委督查室、市政府督查室等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志之間“周對(duì)接、月碰頭、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度，定期分析研判好重點(diǎn)督查檢查事項(xiàng)，相互配合、互通有無(wú)，認(rèn)真研究、逐項(xiàng)分解，通力合作、合力攻堅(jiān)，確保工作督查順利推進(jìn)。

二要上下聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)督查要整合力量、加強(qiáng)溝通、互通信息。要切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任。一方面，要對(duì)照指標(biāo)體系要求，自主開(kāi)展好日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另一方面，要發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與市級(jí)的督查。同時(shí)，要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過(guò)開(kāi)展設(shè)立黨員先鋒崗、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”等活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員主動(dòng)亮身份，爭(zhēng)做工作的示范者、推動(dòng)者，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)維護(hù)形象的局面。

三要各司其職。為確保工作督查的高效推進(jìn)，避免多頭督查、重復(fù)督查，我們將實(shí)行督查事項(xiàng)分級(jí)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制來(lái)開(kāi)展。市委組織部負(fù)責(zé)在工作中考察識(shí)別干部，將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)；市紀(jì)委市監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行約談、提醒，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四要嚴(yán)守紀(jì)律。大家要始終與市委、市政府保持同步同向，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)來(lái)開(kāi)展好督查。要敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、客觀公正、實(shí)事求是”原則，能不能督查得準(zhǔn)確，督查到要害問(wèn)題，大家的責(zé)任非常重大，大家一定要敢于動(dòng)真碰硬，敢于反映問(wèn)題、揭露矛盾，絕不能當(dāng)“老好人”“和事佬”。要求真務(wù)實(shí)。大家要深入一線了解真實(shí)情況，真督實(shí)查，一定要堅(jiān)持能到實(shí)地督查的就一定要去到實(shí)地，不能光聽(tīng)聽(tīng)主責(zé)單位匯報(bào)就完事、就收?qǐng)?，只有到?shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能夠針對(duì)問(wèn)題提出解決的辦法，各項(xiàng)才能夠真正落到實(shí)處。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解、掌握的情況，我們下去還沒(méi)有督到查到的情況。要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省、市委實(shí)施辦法，做到嚴(yán)守紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。

在全市安全防范工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會(huì)議精神篇二

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，近期，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，李克強(qiáng)總理、阮成發(fā)省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題不足，部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，著力破解企業(yè)全生命周期中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

下面，我講x點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，我市深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效顯著

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱，可以說(shuō)，深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家和省從簡(jiǎn)政放權(quán)入手，全面推動(dòng)放管服改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。國(guó)家和省相繼出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件，我市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了管長(zhǎng)期的《有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《xx市營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)》，管中期的《xx市打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》，管短期的《xx市2021年深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家和省并重實(shí)施好宏觀政策和深化放管服改革，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和六穩(wěn)六保各項(xiàng)工作，及時(shí)研究出臺(tái)支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)增長(zhǎng)的xx條辦法和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的xx條措施等政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠企利民系列政策措施迅速落地見(jiàn)效。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全市政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省201x年度市（市）營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，我市排全省第x位；

今年上半年全省營(yíng)商環(huán)境紅黑榜評(píng)價(jià)，我市排全省第x位，比201x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x.x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)x.x%，以上三個(gè)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位；

固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)xx.x%，排全省第x位；

其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。

（一）破除各種不合理門(mén)檻和限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。一是社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（ppp）在公共領(lǐng)域得到大力推廣，去年以來(lái)，全市新增x個(gè)ppp項(xiàng)目，總投資億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺(tái)功能，推行網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。去年以來(lái)，全市共審查存量文件xxx份，審查增量文件xx份。四是誠(chéng)信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年x月，萬(wàn)條。

（二）審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項(xiàng)目流程不斷優(yōu)化。通過(guò)多規(guī)合一多審合一聯(lián)合驗(yàn)收并聯(lián)審批等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時(shí)從去年x季度的xx.x個(gè)工作日壓減至個(gè)工作日。二是商事制度改革不斷深化。個(gè)工作日，催生了大量市場(chǎng)主體。目前全市共有xx.x萬(wàn)家市場(chǎng)主體，其中有x.x萬(wàn)家是xxxx年以來(lái)新增的，占比達(dá)xx%。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間大幅壓減。個(gè)工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)。一窗受理一站式服務(wù)一網(wǎng)通辦一部手機(jī)辦事通等便民服務(wù)方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來(lái)回跑的問(wèn)題得到大幅改善。全市共完善了xxxx項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達(dá)%，一部手機(jī)辦事通累計(jì)辦件量達(dá)xx.x萬(wàn)件。

（三）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。2021年x月至2021年x月，億元，萬(wàn)戶、次，占同期稅收收入（億元）的%。落實(shí)好免、減、延、緩、降、補(bǔ)政策，累計(jì)減免各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)x.x億元，惠及萬(wàn)人；

發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)金等各類費(fèi)用xxxx萬(wàn)元，惠及xxx家企業(yè)xx.x萬(wàn)名職工。嚴(yán)厲整治政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為，2021年以來(lái)，教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費(fèi)x萬(wàn)元。

（四）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

堅(jiān)持開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，2021年以來(lái)共評(píng)查行政執(zhí)法案卷xxx卷（其中，涉民營(yíng)企業(yè)案卷xxx卷）。全面推行雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題得到切實(shí)改進(jìn)。2021年以來(lái)，全市xx個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展雙隨機(jī)、一公開(kāi)抽查xx次，實(shí)現(xiàn)一次抽查、全面體檢。積極開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向有關(guān)部門(mén)推送、共享市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常信息x.x萬(wàn)條。

（五）對(duì)外開(kāi)放保障能力增強(qiáng)，通關(guān)更加便利化。投入xxxx萬(wàn)元，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在xx街、貨場(chǎng)通道開(kāi)通臨時(shí)自助通道、人工通道，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗(yàn)通關(guān)，有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門(mén)不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升跨境運(yùn)輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，提高作業(yè)效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動(dòng)查驗(yàn)業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制，xx市率先推出服務(wù)x籍人員胞波卡，憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工，申請(qǐng)銀行賬號(hào)、手機(jī)號(hào)、公交車月卡等，極大地方便了x籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中x邊境。

成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營(yíng)商環(huán)境與國(guó)家和省的要求相比，與其他先進(jìn)市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作缺乏主動(dòng)性和積極性。個(gè)別縣市和部門(mén)對(duì)放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠，仍然存在推一下動(dòng)一下的情況，上級(jí)有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動(dòng)想辦法、采取措施去貫徹落實(shí)，總是被動(dòng)接受任務(wù)，工作推進(jìn)不了，不從自己身上找問(wèn)題，習(xí)慣找客觀理由。營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的招商引資、項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然目前全市的營(yíng)商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的困難和問(wèn)題，為企業(yè)打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡(jiǎn)政放權(quán)還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化，特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)三多一長(zhǎng)的問(wèn)題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來(lái)回跑等。一些部門(mén)對(duì)上級(jí)文件精神吃不透，沒(méi)有站在企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題，打著為企業(yè)、為群眾著想的名義，守著為了確保不出問(wèn)題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)的舊思想、老觀念，一些審批事項(xiàng)明放暗不放，一些審批材料明減暗不減，增加了企業(yè)的時(shí)間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。人員和軟硬件設(shè)備投入不足，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠，進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門(mén)和事項(xiàng)不全、授權(quán)不到位，信息化建設(shè)滯后，部門(mén)之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國(guó)家、省、市明察暗訪和xx省年度評(píng)估、紅黑榜評(píng)價(jià)中，多次反映出各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在紅黑榜評(píng)價(jià)中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門(mén)檻高，抵押擔(dān)保限制多，授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時(shí)，銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，企業(yè)獲得的貸款額度?。?/p>

無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)不到位，企業(yè)無(wú)論辦理幾年的貸款，都要一年一還本等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門(mén)以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問(wèn)題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問(wèn)題仍然突出，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗(yàn)不足，還需要進(jìn)一步探索。這些問(wèn)題，我們要高度重視，逐項(xiàng)研究，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化舉措，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是一把尺子，反映著一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，聚焦短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持以人民為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手，不斷降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，全力打造具有xx特點(diǎn)、沿邊特色的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，要放出活力、放出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)，向下放權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推廣實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。三要全面推動(dòng)證照分離改革，重點(diǎn)推進(jìn)照后減證，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式，分類推進(jìn)改革，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題。四要制定中國(guó)（xx）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)xx片區(qū)賦權(quán)清單，重點(diǎn)圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)應(yīng)賦盡賦。五要深入開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市一顆印章管審批，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由物理集中向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變。

（二）放管結(jié)合，要管出公平、管出質(zhì)量。簡(jiǎn)政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門(mén)放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對(duì)上級(jí)取消和下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既無(wú)事不擾又無(wú)處不在。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上由多個(gè)部門(mén)一次性聯(lián)合完成，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。二要讓市場(chǎng)進(jìn)得來(lái)、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過(guò)輕、違法成本過(guò)低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題。三要依托國(guó)家和省級(jí)信用平臺(tái)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，構(gòu)建一處失信、處處受限大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對(duì)遇到的新問(wèn)題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)，要服出便利、服出實(shí)惠。政府做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個(gè)時(shí)候，企業(yè)越需要扶持。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決守住做好服務(wù)這個(gè)本分，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二。政府部門(mén)、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多從群眾和企業(yè)的角度去想問(wèn)題、辦事情，特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動(dòng)。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)綜合窗口改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一事一次辦改革。以高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標(biāo)，對(duì)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)一件事一次告知、一次辦成。

（四）抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營(yíng)商環(huán)境紅黑榜評(píng)價(jià)，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，不斷提高營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)再壓減，2021年底前力爭(zhēng)將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以內(nèi)；

社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至xx個(gè)工作日以內(nèi)；

登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)壓縮至x個(gè)工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水、電、氣三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)，目前耗時(shí)最短的是x市，僅x.x個(gè)工作日，各縣市要復(fù)制、借鑒x經(jīng)驗(yàn)，住建和公安部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時(shí)限壓縮至x個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)有關(guān)部門(mén)要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復(fù)開(kāi)挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化。2021年底前，納稅時(shí)間、出口退稅辦理時(shí)間、進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，是我市的短板弱項(xiàng)，人行xx市中心支行，xx銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實(shí)整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。2021年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財(cái)政局（市金融辦）要針對(duì)我市中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題深入開(kāi)展專題調(diào)研，兩個(gè)星期以內(nèi)提交調(diào)研報(bào)告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)判，倒逼各級(jí)部門(mén)不斷改進(jìn)工作，提高政務(wù)服務(wù)好評(píng)率。持續(xù)加大一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。

三、壓實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（一）落實(shí)主體責(zé)任，一把手親自抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保一竿子插到底。特別是一把手要帶頭對(duì)本地區(qū)本部門(mén)企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，親自督導(dǎo)、定期辦結(jié)，推動(dòng)服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場(chǎng)環(huán)境更加公平公正。

（二）把xx省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)估和紅黑榜評(píng)價(jià)作為推動(dòng)工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞xx省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)估和紅黑榜評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展自檢自查。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，梳理形成問(wèn)題清單，持續(xù)推進(jìn)整改；

深入分析問(wèn)題，查明問(wèn)題形成原因，找出有效辦法積極化解；

系統(tǒng)解決問(wèn)題，舉一反三，積極尋找解決問(wèn)題的根本性長(zhǎng)效機(jī)制，想方設(shè)法把問(wèn)題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)向省級(jí)對(duì)口部門(mén)做好請(qǐng)示匯報(bào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進(jìn)工作。目前，在全省組織開(kāi)展的x次紅黑榜評(píng)價(jià)中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績(jī)，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個(gè)指標(biāo)，完成情況很差，比如，獲得信貸指標(biāo)權(quán)重xx分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時(shí)間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會(huì)嚴(yán)重影響全市的總體成績(jī)，導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門(mén)在紅黑榜評(píng)價(jià)中拖全市后腿。

（三）加大監(jiān)督問(wèn)效力度。各級(jí)各部門(mén)要建立營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理工作，及時(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門(mén)要定期督查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況，對(duì)組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營(yíng)商辦要按照營(yíng)商環(huán)境工作考核評(píng)分辦法，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度綜合考評(píng)，對(duì)指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒(méi)有成立營(yíng)商辦的，要盡快成立；

已經(jīng)成立的，要將營(yíng)商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)接聯(lián)系工作。

同志們，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)全局，決定未來(lái)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化放管服改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：商會(huì)，市長(zhǎng)講話，放管服