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在全市安全防范工作會議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會議精神篇一

今天我們召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府督查要求。下面，我講四個方面的意見。

一、正確認識開展督查的重要性

督查開展的好不好，“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣，直接關(guān)系著各項任務(wù)的落實。我們要充分認識督查的重要性、必要性和艱巨性，提高政治站位，高度統(tǒng)一思想，為開展好奠定堅實的基礎(chǔ)。

第一，督查是推進的重要舉措。各項時間緊迫、任務(wù)繁重，程序復(fù)雜、要求嚴格，要積極作為、主動出擊，樹立好“四個理念”。一是牢固樹立抓督查就是抓落實的理念。要通過督查抓工作質(zhì)量，抓責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、推動，確保各項決策部署不是停留在文件上、會議上、口頭上，而是落實在行動上、上、實戰(zhàn)上。二是牢固樹立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效，要通過督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實、抓而不快等問題，確保工作嚴要求、快節(jié)奏、高效率、出成果，這是我們開展督查的根本出發(fā)點，也是最終的落腳點。三是牢固樹立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實事求是、嚴肅認真、一絲不茍的態(tài)度來對待工作督查，要敢于“較真”，敢于“亮劍”，敢于“碰硬”，做到不發(fā)現(xiàn)問題決不放過、不整改落實決不放手、不達到標(biāo)準決不罷休。四是牢固樹立抓督查就是抓服務(wù)的理念。我的理解，督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門各單位的負擔(dān)，而是要將督查作為變壓力為動力、變被動為主動的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中，當(dāng)前，各單位在落實市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷、布置多推動少、浮在面上落不到底等突出問題。我們就是要通過督查，達到傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改、推動落實的綜合效應(yīng)。

第二，督查是推進工作的重要方法。督查是推進工作最為直接、最為有效、最為關(guān)鍵的方法。我的理解，督查主要有以下幾個方面的鮮明特點。一是快。督查其中的一個重要原則就是“快辦快查快結(jié)”，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題迅速提出有見地、可操作性的意見和建議，迅速安排布置，迅速整改落實，做到件件著落快、件件回應(yīng)快、件件收效快。二是實。督查的重點是“察實情、說實話、辦實事”，準確發(fā)現(xiàn)中的熱點難點問題，準確找到癥結(jié)所在，準確反饋督查結(jié)果，精準制定整改措施，確保各項整改件件落實到位。三是嚴。督查在督查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題，必須堅持該怎么處理就怎么處理，做到查則必清、清則必辦、辦則必果。四是硬。督查是一項較真碰硬的，要求一針見血地指出問題，直言不地諱地提出限期整改的意見建議，充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督到底，務(wù)求落實，形成“落實不好不行、不落實更不行”的氛圍?！翱?、實、嚴、硬”既是督查的特點，也是督查的原則，只要我們充分利用好督查這個手段，科學(xué)運用好督查這一方法，我們的工作才能高效推進、才能落實落細、才能創(chuàng)則必成。

第三，督查是實現(xiàn)目標(biāo)的寶貴經(jīng)驗。工作成功與強化督查是分不開的?？偨Y(jié)起來有以下幾個特點。一是“深督”，都做到了“查必清、清必辦、辦必果”；二是“細查”，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底；三是“活用”，采取靈活多變的督查方式，確保政令暢通；四是“創(chuàng)新”，做到了什么方法管用，就用什么方法，直至問題解決。比如，有的通過建賬銷賬、定期通報、跟蹤問效、重點督辦、約談追責(zé)等督查方式有力推動；有的在創(chuàng)建過程中全面強化督查問責(zé)，實行白單、黃單、紅單“三色單”制度，對存在問題單位限期整改、嚴厲追責(zé)；有的通過巡查組、檢查督導(dǎo)組、各紀工委形成合力，全力抓實工作督導(dǎo)。這些經(jīng)驗值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒吸納，并結(jié)合實際，科學(xué)運用到我們的工作督查中，確保督查成效。如果我們的工作只要求、不督促，只安排、不檢查，那么就會出問題，而且會出大問題。所以，督查是實現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗，我們要把這一經(jīng)驗學(xué)習(xí)好、總結(jié)好、運用好、落實好。

二、準確開展好工作督查

全市重點工作是一項系統(tǒng)性、全面性的，這就要求我們的督查必須與市委、市政府的思想一致、行動一致、步調(diào)一致，對各項工作進行全覆蓋、無死角的督查，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責(zé)任、查作風(fēng)，做到工作進行到哪里，督查就要跟進到哪里。

一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系。我們開展督查的核心是督查的落實，而這些具體的又是由相關(guān)個人來完成的。所以，工作的督查既要督查事，又要督查人，做到督事與督人相結(jié)合，以督事來促人干事，以督人來促事落實，唯有這樣，才能出成效。督查事。就是要壓實各部門抓落實的責(zé)任，督促各部門集中精力抓好落實，抓好落實的標(biāo)準就是看指標(biāo)是否達標(biāo)。接下來的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn)，大家要認真學(xué)習(xí)掌握，精準把握好督查的重點事項、重點內(nèi)容、重點指標(biāo)。督查人。就是要緊緊抓住落實工作指標(biāo)的責(zé)任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵。通過督查事的落實程度和效果，來倒查相關(guān)責(zé)任單位履行職能職責(zé)的情況，倒查相關(guān)責(zé)任人的落實態(tài)度，倒查我們干部的作風(fēng)好壞。督查中要緊盯誰不去落實、誰沒有落實、誰落實不到位，通過督查在一線識人、選人、用人，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù)。

二是要處理好發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)系。我們開展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問題，還要在一線解決問題。能不能發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，這考驗的是我們督查人員的責(zé)任；能不能解決問題是關(guān)鍵，這考驗的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項指標(biāo)內(nèi)容、內(nèi)容，深入研究解決問題的措施、辦法，只有這樣才能指導(dǎo)好督查對象來解決問題，抓好落實。要善于發(fā)現(xiàn)問題。各督查組要深入到一線、深入到基層、深入到現(xiàn)場、深入到點位，通過走訪群眾、實地查看等方式，真正發(fā)現(xiàn)問題，找準問題根源，杜絕簡單的聽匯報、要報告，應(yīng)付了事、草草收場。要善于解決問題。各督查組的組長、副組長要切實扛起責(zé)任，主動帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問題的措施和辦法，在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向督查對象反饋，并提出解決措施和辦法的意見建議，能現(xiàn)場交辦的必須現(xiàn)場交辦，需要進行書面交辦的，必須開列問題清單、明確完成時限，實行問題銷號管理，確保發(fā)現(xiàn)的每一個問題，解決一個銷號一個。

三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系。我們開展督查方式方法很多，專項督查、集中督查、日常督查、電話督查、實地督查、逐項督查、定期督查、不定期督查、突擊督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查等各種方法都要靈活運用，只有這樣，才能全方位、多角度地掌握全市工作的推進落實情況，更好的發(fā)現(xiàn)普遍性、特殊性、共有性、個別性的問題。要定期開展督查。原則上作為組織保障組每季度開展一次督查，而且是要分重點來開展督查，緊緊圍繞重點事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項來細化分解督查內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成事項、完成時限，按時序進行工作督查。要開展日常督查。要根據(jù)推進情況，適時向各督查組發(fā)送提醒，采用電話督查、突擊督查、跟蹤督查等方式，對日常事項及特定事項進行督查，隨時掌握推進情況。同時，要根據(jù)需要，適時組織各督查組和各專項組召開碰頭會，研究督查，對不能解決的問題要及時進行梳理匯總，由督查組進行專項督查。

四是要處理好全覆蓋實地督查與隨機性抽點督查的關(guān)系。工作督查點多面廣，我們在督查中要注重點面的結(jié)合，做到面上全覆蓋督查，點上隨機性督查，確保不留死角、不留遺漏、不留盲點。同時，在督查中要實打?qū)?、面對面、點對點的開展，不能搞形式主義、官僚主義。要全覆蓋實地督查。要盯緊指標(biāo)，研究制定每次實地督查的重點內(nèi)容，務(wù)必確保實地督查創(chuàng)建指標(biāo)不漏、重點不漏、難點環(huán)節(jié)不漏。要隨機性抽點督查。各督查組要對督查對象所要抓落實的進行全面梳理和掌握，并結(jié)合階段性的重點難點，精準鎖定重點督查事項，做到點對點督查。

五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗與推動的關(guān)系。我們在督查過程中，既要切實發(fā)揮好督查的作用，推動落實，也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗，進行總結(jié)推廣，促進全市工作走得更實、走得更快、走得更穩(wěn)、走得更好。一方面，要善于挖掘經(jīng)驗。我們在督查中，除了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以外，還要注重挖掘好的做法、好的經(jīng)驗，不能只顧去找問題、查未完成的，還要去看已經(jīng)完成的、完成得好的，從特色和亮點中提煉出推進工作的方法，以便更有針對性的指導(dǎo)督查對象抓好落實。另一方面，要善于總結(jié)經(jīng)驗。我們要增強在督查中總結(jié)經(jīng)驗的能力，將經(jīng)驗的推廣作為推動工作落實的一項重要抓手，促進各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，從而總結(jié)出更優(yōu)的問題解決措施、更好的問題解決辦法、更快的問題解決效率。要及時收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗，并在全市面上推廣，形成xx特色、xx亮點、xx模式、xx經(jīng)驗。

三、精確運用工作督查結(jié)果

督查檢查的目的是推動落實效。要強化督促檢查結(jié)果運用，抓好反饋整改、考核獎懲、追責(zé)問責(zé)、評先評優(yōu)等，把督查結(jié)果科學(xué)的運用好。

一要抓好反饋整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題一律要“點名道姓”“面對面”進行反饋和交辦，并在一定范圍內(nèi)通報、公開曝光，責(zé)成有關(guān)部門制定整改措施、明確整改時限，實行銷號管理。對整改落實情況，要采取“回頭看”督查方式進行實地復(fù)核，防止敷衍應(yīng)付、虛假整改，做到問題不查清不放過、不整改不放過、不落實不放過。

二要抓好考核獎懲。督查結(jié)果將作為全市綜合考評指標(biāo)體系的加分和扣分依據(jù)。年底要按照《xx市重點督促檢查辦法（試行）》等規(guī)定，該加分的加分、該扣分的堅決扣分，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，決不能因為一塊“短板”影響整體水平。把工作作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)，及時向市委建議，注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部，干的好的在評先評優(yōu)和干部提拔使用、職級晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜，形成能者上、優(yōu)者獎的正確選人用人導(dǎo)向，激勵全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

三要抓好追責(zé)問責(zé)。在督查中，對不配合創(chuàng)建，不落實創(chuàng)建任務(wù)，簡單應(yīng)付、推諉扯皮、拖拖拉拉，思想認識不到位、落實不有力、整改不及時的，要按照干管權(quán)限對影響創(chuàng)建的單位和個人進行責(zé)任追究，該約談的約談、該提醒的提醒、該問責(zé)的問責(zé)，決不姑息遷就。

四、明確工作督查職責(zé)紀律

在工作督查中，我們一定要加強溝通、上下聯(lián)動、各司其職、嚴守紀律。

一要加強溝通。根據(jù)要求，市工作辦、組織保障組均承擔(dān)了工作的督促檢查職責(zé)。中，要建立市工作辦、組織保障組、市委督查室、市政府督查室等部門主要負責(zé)同志之間“周對接、月碰頭、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度，定期分析研判好重點督查檢查事項，相互配合、互通有無，認真研究、逐項分解，通力合作、合力攻堅，確保工作督查順利推進。

二要上下聯(lián)動。市、區(qū)兩級督查要整合力量、加強溝通、互通信息。要切實承擔(dān)起屬地責(zé)任。一方面，要對照指標(biāo)體系要求，自主開展好日常督查，及時發(fā)現(xiàn)問題。另一方面，要發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，積極主動參與市級的督查。同時，要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過開展設(shè)立黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“社區(qū)吹哨、部門報到”等活動，動員廣大黨員主動亮身份，爭做工作的示范者、推動者，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個個維護形象的局面。

三要各司其職。為確保工作督查的高效推進，避免多頭督查、重復(fù)督查，我們將實行督查事項分級、分項負責(zé)制來開展。市委組織部負責(zé)在工作中考察識別干部，將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)；市紀委市監(jiān)委負責(zé)對工作推進不力、問題突出的責(zé)任單位及責(zé)任人進行約談、提醒，并按照相關(guān)規(guī)定進行追責(zé)問責(zé)。

四要嚴守紀律。大家要始終與市委、市政府保持同步同向，以高度負責(zé)的態(tài)度和嚴謹扎實的作風(fēng)來開展好督查。要敢于擔(dān)當(dāng)。堅持“問題導(dǎo)向、客觀公正、實事求是”原則，能不能督查得準確，督查到要害問題，大家的責(zé)任非常重大，大家一定要敢于動真碰硬，敢于反映問題、揭露矛盾，絕不能當(dāng)“老好人”“和事佬”。要求真務(wù)實。大家要深入一線了解真實情況，真督實查，一定要堅持能到實地督查的就一定要去到實地，不能光聽聽主責(zé)單位匯報就完事、就收場，只有到實地發(fā)現(xiàn)問題，才能夠針對問題提出解決的辦法，各項才能夠真正落到實處。我再強調(diào)一點，堅決不能出現(xiàn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解、掌握的情況，我們下去還沒有督到查到的情況。要嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則和省、市委實施辦法，做到嚴守紀律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。

在全市安全防范工作會議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會議精神篇二

同志們：

黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期，國務(wù)院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李克強總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省會議精神，總結(jié)成績經(jīng)驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力破解企業(yè)全生命周期中的痛點堵點難點，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

下面，我講x點意見。

一、總結(jié)成績，我市深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作成效顯著

李克強總理強調(diào)，深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力，推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱，可以說，深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，國家和省從簡政放權(quán)入手，全面推動放管服改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件，我市結(jié)合實際制定出臺了管長期的《有關(guān)進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《xx市營商環(huán)境提升十大行動》，管中期的《xx市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《xx市2021年深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化放管服改革，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強了經(jīng)濟的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，促進了經(jīng)濟恢復(fù)增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和六穩(wěn)六保各項工作，及時研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的xx條辦法和應(yīng)對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的xx條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進，全市經(jīng)濟回暖向好。全省201x年度市（市）營商環(huán)境評估，我市排全省第x位；

今年上半年全省營商環(huán)境紅黑榜評價，我市排全省第x位，比201x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x.x%，社會消費品零售總額同比增長x.x%，以上三個指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位；

固定資產(chǎn)投資同比增長xx.x%，排全省第x位；

其他多項經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。

（一）破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目（ppp）在公共領(lǐng)域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠程異地評標(biāo)，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件xxx份，審查增量文件xx份。四是誠信政府建設(shè)進一步加強。截至今年x月，萬條。

（二）審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項目流程不斷優(yōu)化。通過多規(guī)合一多審合一聯(lián)合驗收并聯(lián)審批等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的xx.x個工作日壓減至個工作日。二是商事制度改革不斷深化。個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有xx.x萬家市場主體，其中有x.x萬家是xxxx年以來新增的，占比達xx%。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。個工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進。一窗受理一站式服務(wù)一網(wǎng)通辦一部手機辦事通等便民服務(wù)方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了xxxx項政務(wù)服務(wù)事項和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達%，一部手機辦事通累計辦件量達xx.x萬件。

（三）企業(yè)稅費負擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。2021年x月至2021年x月，億元，萬戶、次，占同期稅收收入（億元）的%。落實好免、減、延、緩、降、補政策，累計減免各類社會保險費x.x億元，惠及萬人；

發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費用xxxx萬元，惠及xxx家企業(yè)xx.x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等亂收費行為，2021年以來，教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費x萬元。

（四）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，2021年以來共評查行政執(zhí)法案卷xxx卷（其中，涉民營企業(yè)案卷xxx卷）。全面推行雙隨機一公開監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題得到切實改進。2021年以來，全市xx個部門聯(lián)合開展雙隨機、一公開抽查xx次，實現(xiàn)一次抽查、全面體檢。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x.x萬條。

（五）對外開放保障能力增強，通關(guān)更加便利化。投入xxxx萬元，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在xx街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關(guān)，有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升跨境運輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關(guān)時間，提高作業(yè)效率，強化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動查驗業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機制，xx市率先推出服務(wù)x籍人員胞波卡，憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了x籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中x邊境。

成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠，仍然存在推一下動一下的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務(wù)，工作推進不了，不從自己身上找問題，習(xí)慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到一個地方的招商引資、項目落地和經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的困難和問題，為企業(yè)打通堵點、解決難點、消除痛點。二是行政審批服務(wù)效率有待進一步提高。簡政放權(quán)還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進一步精簡和優(yōu)化，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長三多一長的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著為企業(yè)、為群眾著想的名義，守著為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)的舊思想、老觀念，一些審批事項明放暗不放，一些審批材料明減暗不減，增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進一步增強。人員和軟硬件設(shè)備投入不足，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達標(biāo)、人手不夠，進駐政務(wù)大廳的部門和事項不全、授權(quán)不到位，信息化建設(shè)滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國家、省、市明察暗訪和xx省年度評估、紅黑榜評價中，多次反映出各級政務(wù)服務(wù)大廳進駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在紅黑榜評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔(dān)保限制多，授信盡職免責(zé)機制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構(gòu)作出的評估價遠遠低于市場價，企業(yè)獲得的貸款額度?。?/p>

無還本續(xù)貸政策落實不到位，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要一年一還本等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。

二、強化舉措，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，對標(biāo)先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，全力打造具有xx特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

（一）簡政放權(quán)，要放出活力、放出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權(quán)力事項，向下放權(quán)、向市場放權(quán)，大力推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化，實行同一事項無差別受理、同標(biāo)準辦理。二要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實施管理。三要全面推動證照分離改革，重點推進照后減證，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式，分類推進改革，著力解決準入不準營的問題。四要制定中國（xx）自由貿(mào)易試驗區(qū)xx片區(qū)賦權(quán)清單，重點圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準入等加大賦權(quán)，實現(xiàn)市級經(jīng)濟管理事權(quán)應(yīng)賦盡賦。五要深入開展相對集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市一顆印章管審批，實現(xiàn)審批服務(wù)由物理集中向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變。

（二）放管結(jié)合，要管出公平、管出質(zhì)量。簡政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅持放管結(jié)合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管措施，實現(xiàn)從嚴進寬管向?qū)掃M嚴管轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善雙隨機一公開監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既無事不擾又無處不在。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。要強化市場主體責(zé)任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動信用聯(lián)合獎懲工作，構(gòu)建一處失信、處處受限大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)，要服出便利、服出實惠。政府做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個時候，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務(wù)這個本分，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點堵點難點，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二。政府部門、機關(guān)干部要不斷強化服務(wù)意識，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進綜合窗口改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化水平。三要推進政務(wù)服務(wù)一事一次辦改革。以高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標(biāo)，對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實現(xiàn)一件事一次告知、一次辦成。

（四）抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境紅黑榜評價，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10個關(guān)鍵指標(biāo)，對標(biāo)先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)耗時再壓減，2021年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi)；

社會投資項目審批時間壓減至xx個工作日以內(nèi)；

登記財產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水、電、氣三個指標(biāo)評價，目前耗時最短的是x市，僅x.x個工作日，各縣市要復(fù)制、借鑒x經(jīng)驗，住建和公安部門要加強聯(lián)動，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi)，同時有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化。2021年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關(guān)時間指標(biāo)力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行xx市中心支行，xx銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對標(biāo)先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。2021年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財政局（市金融辦）要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研，兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)好差評制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務(wù)服務(wù)好評率。持續(xù)加大一部手機辦事通宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達全省中上游水平。

三、壓實責(zé)任，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落到實處

（一）落實主體責(zé)任，一把手親自抓落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實，確保一竿子插到底。特別是一把手要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，親自督導(dǎo)、定期辦結(jié)，推動服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。

（二）把xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價指標(biāo)，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進整改；

深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解；

系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照誰牽頭、誰負責(zé)的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次紅黑榜評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標(biāo)，完成情況很差，比如，獲得信貸指標(biāo)權(quán)重xx分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

（三）加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機制，落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對不作為、慢作為、亂作為等問題要依法依規(guī)嚴肅追責(zé)。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評，對指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立；

已經(jīng)成立的，要將營商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接聯(lián)系工作。

同志們，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，事關(guān)全局，決定未來。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化放管服改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

關(guān)鍵詞：商會，市長講話，放管服