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土地例行督察動員部署篇一

按照國家土地督察局對我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,確保順利通過驗收,特制定本方案。

一、指導思想

依據(jù)國家土地管理法律法規(guī)政策,針對此次土地例行督察中認定存在的問題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點,加強領(lǐng)導,強化責任,精心組織,集中開展土地利用秩序?qū)ｍ椪?規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗收。

二、組織領(lǐng)導

成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導小組(名單附后),負責全市土地例行督察整改工作的組織和實施。各成員單位要明確職責、通力協(xié)作、齊抓共管,確保整改工作落到實處,取得實效。具體職責分工如下:(一)市法院負責受理、審查國土資源等行政執(zhí)法部門申請強制執(zhí)行的違法用地案件,及時作出裁定,履行強制執(zhí)行職能。

(二)市檢察院負責審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市國土資源局負責制止和查處土地違法行為,對土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時間內(nèi)落實到位;及時移送申請法院強制執(zhí)行國土資源違法案件;向監(jiān)察機關(guān)提出對違法責任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時向公安機關(guān)和檢察院移送案件。

(四)市監(jiān)察局負責審查違法用地案件的處分建議,及時追究有關(guān)責任人責任;督促檢查各單位整改工作進展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責情況。(五)市公安局負責偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。

(六)市發(fā)改委負責重新審核或督導各地發(fā)改部門對項目進行重視審核,依法辦理項目立項、核準、備案等手續(xù)。

(七)市住建委負責依法建設的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設行為。

(八)市人社局負責與相關(guān)單位共同對違法違紀的單位主要負責人進行約談,并記錄在案。

(九)市農(nóng)業(yè)局負責對違法用地損毀程度的鑒定工作,指導被損毀土地復耕。

(十)市財政局負責罰沒款和實物的入庫。

(十一)市規(guī)劃局負責在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃竣工驗收等工作。

(十二)市城投公司負責收儲土地上相關(guān)問題的整改工作。

(十三)水務集團負責配合執(zhí)法部門,不得向違法建設、違法用地的單位或個人供水。

(十四)供電公司負責對違法建設、違法用地的單位或個人采取斷電措施。

三、

(一)關(guān)于違反國家基本建設程序進行立項的問題。整改措施:嚴格按照國務院、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對市機械電子工業(yè)學校等7個立項批復或核準(備案)時間先于用地預審時間的項目,在 月底前整改到位,重新梳理各項程序、時間的關(guān)系。同時,市政府召開專題協(xié)調(diào)會,進一步理順發(fā)改、建設、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門的工作程序和流程。各縣市區(qū)要對項目建設程序拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問題再發(fā)生。同時,各地發(fā)改部門要對涉及的問題作出說明。(二)關(guān)于違法用地的問題。整改措施:一是未報即用違法用地整改處理。對4宗補辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對136宗已查處但未補辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的,依法查處并補辦用地手續(xù)(用地計劃不足的,組織好用地資料,向上級申請用地指標);對不符合土地利用總體規(guī)劃的,責令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強制執(zhí)行)。二是邊報邊用違法用地整改處理。對16宗已補辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對3宗未立案查處的土地,抓緊時間補辦用地手續(xù)。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區(qū)要責令退還非法占用的土地,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報即用、邊報邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補辦完用地手續(xù)。國土資源部門對涉嫌違紀的責任人,移送監(jiān)察部門給予相應行政處分;對涉嫌破壞耕地的責任人,依法移交公安機關(guān)追究刑事責任,9月底移送到位。

(三)關(guān)于閑置土地的問題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲備中心要及時將該宗地納入名城古跡保護規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號)精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費;閑置超過2年的,無償收回后重新公開競拍。同時,依紀追究相關(guān)單位和人員的責任,并移交監(jiān)察部門處理。

(四)關(guān)于違反國家有關(guān)供地政策進行審批的問題。整改措施:嚴格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%”的規(guī)定。規(guī)劃部門要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對綠地率超標、投資強度達不到法定標準的項目,堅決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位。縣市區(qū)要對違反供地政策進行審批的問題拿出明確整改意見和措施,規(guī)劃、國土資源部門要對相關(guān)情況進行說明。

(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權(quán)。二是違規(guī)批準減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強土地出讓金監(jiān)管。對涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個人,要嚴肅追究紀律責任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫;涉嫌違規(guī)的責任單位和人員,要依紀追究紀律責任。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標準無法律依據(jù)。公安縣要嚴格按照國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%”規(guī)定,責成相關(guān)部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫。

(六)開展全市土地執(zhí)法金秋行動。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動。對年1月1日以來的新增建設用地進行集中清理,重點核查、整頓、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅決扭轉(zhuǎn)當前違法違規(guī)用地的被動局面。土地執(zhí)法金秋行動的具體安排,由市國土資源局統(tǒng)一部署。

四、時間安排

(一)動員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領(lǐng)導小組,召開工作部署會,學習落實國家土地督察局例行督察情況通報。各縣市區(qū)和相關(guān)部門梳理存在的問題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對存在的問題進行自查自糾,認真分析,舉一反三,查找問題存在的根源,查缺補漏。能及時糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范。對違法用地行為進行立案查處,并對相關(guān)責任人進行嚴肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對核查整改中發(fā)現(xiàn)的問題,研究出臺耕地保護、土地征收、工業(yè)項目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴格、運作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機制,使土地管理走上規(guī)范化軌道。(四)督查驗收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門不定期對各地整改工作開展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開展自查,認為達到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報告,市政府按照整改工作的標準和要求,進行檢查預驗收。

五、工作要求

(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負責人對整改工作要高度重視,把整改工作作為當前重中之重的工作來抓,把思想和行動統(tǒng)一到嚴格土地管理、加強宏觀調(diào)控的要求上來,統(tǒng)一到確保例行督察順利驗收上來。在市整改工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,加強協(xié)調(diào)配合,落實責任目標,完善工作制度,確保整改按時限、高標準、高質(zhì)量完成,工作取得實效。

(二)加大整改工作力度。對督查通報中提出的問題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負責人要主動牽頭,抽調(diào)專人,采取強硬措施,逐個整改,做到問題不查清不放過,責任不追究不放過,問題不解決不放過。

(三)依法查處違法案件。對各類違法用地行為,要及時立案依法嚴肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對在建項目供地手續(xù)不齊全,無立項批復、規(guī)劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強化查處違法用地的主體責任,對違法用地問題嚴重的地方,要嚴格追究有關(guān)責任人的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

(四)建立健全長效機制。一是健全各級政府土地管理責任機制。明確各級政府土地管理責任,建立各級領(lǐng)導干部土地管理問責機制。二是建立節(jié)約集約用地新機制。國土資源部門要會同監(jiān)察等有關(guān)部門加強對節(jié)約集約用地情況檢查,重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀追究有關(guān)人員的責任。三是健全土地違法行為監(jiān)管機制。進一步落實土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制,建立國土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會議制度,加強各地各有關(guān)部門協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執(zhí)法機制。對嚴重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員的紀律責任。建立土地違法行為部門聯(lián)動遏制機制。要形成政府領(lǐng)導、國土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系。

土地例行督察動員部署篇二

沙府發(fā)〔2012〕24號

白沙洲鄉(xiāng)人民政府關(guān)于認真開展土地例行

督察整改的工作方案

各村委會，鄉(xiāng)屬各單位：

為進一步貫徹落實鄱府字（2012）59號《關(guān)于鄱陽縣土地例行督察整改工作方案的通知》精神，確保例行督順利通過驗收，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以國家土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù)。以國家土地督察南京局例行督察反饋意見為主要內(nèi)容，以消除違法用地狀態(tài)、規(guī)范土地管理秩序為重點，加強領(lǐng)導，落實責任，開展專項整改。確保土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗收，進一步促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

為確保整改工作的順利進行，鄉(xiāng)成立以黨委副書記、鄉(xiāng)長汪才合為組長，黨委委員程義來、人大副主席范壽才、副鄉(xiāng)長李祖勝為副組長，段謨康、張秉熔、陳火鳳、占長水、以及內(nèi)青村全體村干部為成員的整改工作領(lǐng)導小組，具體負責整改的組織領(lǐng)導和實施。

三、整改內(nèi)容及辦法 此次整改內(nèi)容有：

（一）我鄉(xiāng)內(nèi)青村委會腰里村53-2號地塊，面積18.6畝，必須復綠，堅決杜絕未批即用行為，進一步鞏固復綠成果，防止整改反彈及一切新的建筑物發(fā)生，并按縣有關(guān)文件要求整改到位，在7月底前向上級申請驗收。

（二）我鄉(xiāng)內(nèi)青村委會腰里村53-1號地塊，面積9.6畝，堅決做到先批后建，先辦齊各類證件后再建，堅決杜絕未批先建行為發(fā)生。由土管所牽頭，鄉(xiāng)政府、內(nèi)青村委會配合，做好與發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局的對接工作，辦理立項，規(guī)劃設計條件和規(guī)劃許可證及用地手續(xù)。

四、時間安排

按照縣專題會議要求，8月10日之前必須做好以上兩項工作，迎接好縣、市的檢查和南京局督察組的例行督察工作。

五、工作要求

土地例行督察完畢不是違法違規(guī)用地的分水嶺，違法違規(guī)用地主體必須承擔相應違法違規(guī)用地責任，鄉(xiāng)政府、土管所、各村務必嚴格依法依規(guī)管地用地，保持對違法違規(guī)用地的高壓

態(tài)勢，堅決維護好土地管理正常秩序。

（一）高度重視整改工作，黨委政府高度重視這次整改工作，把整改工作當作當前重中之重的工作來抓，在鄉(xiāng)整改工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強協(xié)調(diào)配合，落實責任目標，完善工作制度，確保整改按時限、高標準、高質(zhì)量完成。

（二）加大整改工作力度，此次整改工作將采取強有力的措施，確保整改的各項工作到位。

（三）堅決杜絕產(chǎn)生新的違法用地生行為，實現(xiàn)依法依規(guī)管理用地。

（四）嚴格整改責任追究，對重視不夠，措施不力，相互推諉，敷衍塞責導致未能按時完成整改任務，影響整改工作的單位和責任人，嚴格實行問責。

（五）加強依法管理、依法用地意識，采取強有力的確措施，確保土地利用和管理工作規(guī)范操作、有序運轉(zhuǎn)。

二0一二年七月十日

主題詞：土地例行督察 整改 工作方案 抄 送 ：縣國土局

主 送： 鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委會

白沙洲鄉(xiāng)黨政辦 2012年7月10日印發(fā)

（共印30份）

土地例行督察動員部署篇三

土地例行督察資料清單

一、綜合類相關(guān)資料

（一）2010年督察地區(qū)“雙保工程”工作總結(jié)。

（二）2009年以來督察地區(qū)地方人民政府工作報告。

（三）各地人民政府及相關(guān)部門制定的有關(guān)土地管理的規(guī)范性文件、招商引資優(yōu)惠政策等。

（四）開發(fā)園（區(qū)）設立情況，包括開發(fā)園（區(qū)）數(shù)量、四至、面積及管理方式等。

（五）200

9、2010年度各地國家及省市重點項目目錄或清單。

二、土地利用總結(jié)規(guī)劃及年度計劃相關(guān)資料

（一）新一輪規(guī)劃耕地保有量、基本農(nóng)田保護率的確定及執(zhí)行情況。

（二）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用總體規(guī)劃文本及圖件資料原件。

（三）變化圖斑所有涉及規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)材料原件。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級1：1000土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用總體規(guī)劃基期年）原件。

（五）200

9、2010年土地利用年度計劃指標執(zhí)行情況的相關(guān)資料。

三、耕地保護相關(guān)資料

（一）2010年度耕地保護目標責任制落實情況。

（二）2010年度耕地占補平衡臺賬和變化圖斑補充耕地（占補平衡）資料。

（三）省下達的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模、指標、項目區(qū)情況、具體項目清單、計劃執(zhí)行情況及臺賬。

（四）第二次全國土地調(diào)查成果資料。

（五）基本農(nóng)田保護檔案材料。

四、建設用地審批相關(guān)資料

（一）200

9、2010年度和涉及變化圖斑的土地審批（含由市或擴權(quán)強縣政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、地方批準的臨時用地等）卷宗和臺賬、供應卷宗和臺賬、土地登記、他項權(quán)利登記臺賬。

（二）基準地價及協(xié)議出讓最低價標準。

五、土地執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)資料

（一）2010年以來土地執(zhí)法案件卷宗、臺賬。

（二）衛(wèi)片監(jiān)測變化圖斑涉及的土地執(zhí)法案件卷宗。

（三）2010年以來土地利用與管理方面的來信來訪和辦理情況。

六、專題材料

提供2010年以來土地利用和管理方面的專題材料。包括：

（一）耕地保護 。包括耕地占補平衡、基本農(nóng)田補劃、占補平衡資金落實、項目實施、土地開發(fā)整理計劃落實、耕地保有量及基本農(nóng)田保護、耕地保護責任目標落實等內(nèi)容。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況。包括房地產(chǎn)調(diào)控政策、保障性住房用地供應、閑置土地清理等內(nèi)容。

（三）土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況。

（四）土地抵押融資情況。包括各地政府土地融資抵押面積，信貸總額及風險評估等內(nèi)容。

（五）土地節(jié)約集約利用情況。包括節(jié)約集約用地的主要做法及成效等內(nèi)容。

（六）執(zhí)法監(jiān)察工作情況。包括動態(tài)巡查、違法用地查處、長效機制建設、學習貫徹15號令等內(nèi)容。

七、gis輔助核查資料

（一）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

參照《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（td/t 1016—2007）提供2008年以來歷年土地利用年度變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)。

（二）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)

參照《縣（市）級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（td/t 1016—2007）提供縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用總體規(guī)劃電子數(shù)據(jù)，規(guī)劃調(diào)整方案、文檔和規(guī)劃調(diào)整前后的電子數(shù)據(jù)。

（三）建設用地項目數(shù)據(jù)

提供與變化圖斑涉及宗地相對應的建設用地項目審批、供應的勘測定界電子數(shù)據(jù)。

（四）四至范圍數(shù)據(jù)

提供耕地補充，基本農(nóng)田補劃和土地復墾整理開發(fā)等四至范圍電子數(shù)據(jù)。

注：所有數(shù)據(jù)要求為“西安80”或“北京54”標準格式。

土地例行督察動員部署篇四

赴**省**市土地例行督察工作總結(jié)

土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問題的重要手段之一，也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一。2011年5月17日受局領(lǐng)導指派，我有幸參加了這次國家土地督察濟南局對**省**市的例行督察工作。在本次督察工作過程中我感觸頗多，體會很深，無論是在業(yè)務素質(zhì)、還是工作能力上都有了迅速提高，同時濟南局嚴謹扎實的工作作風也給我留下了深刻的印象。

此次督查共參與39人（其中抽調(diào)河南16人），分四個組，分別對**省**市、**市、**市、**市進行了督查。督查時段為2010年1月至12月，土地供應督查時段為2008年1月至2010年12月?，F(xiàn)將此次督查的一些體會總結(jié)如下：

一、指導思想和督察目標

以十七屆五中全會精神為指導，督促地方深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推動土地利用方式轉(zhuǎn)變，大力推進土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，提前預警、及時糾偏，確保國家土地調(diào)控政策、最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度落到實處。

通過例行督查，促進地方黨委政府增強依法管地用地意識，嚴格執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策，營造依法管

地用地的良好氛圍；促進地方建立健全土地管理長效機制，實現(xiàn)土地利用和管理秩序根本好轉(zhuǎn)。具體目標是：通過全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土地管理中存在的違法違規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題，及時糾正預警，確保例行督查地區(qū)土地利用和管理工作健康有序發(fā)展；總結(jié)推廣例行督查地區(qū)在土地管理方面的成功做法，為構(gòu)建土地管理新機制提供鮮活經(jīng)驗；全面了解例行督查地區(qū)土地土地利用和管理情況，并對各縣市區(qū)進行綜合評估和排序，為相關(guān)考核、獎懲提供參考依據(jù)。

二、督查內(nèi)容和重點

（一）、內(nèi)業(yè)審核

1、耕地保護。根據(jù)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、二次調(diào)查成果，核查耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積，核查耕地保護責任書簽訂落實情況。

2、建設用地審批事項。根據(jù)建設用地的審批資料，對照衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，利用相關(guān)技術(shù)平臺，核查土地利用總體規(guī)劃及土地利用年度計劃執(zhí)行情況，耕地占補平衡情況以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的合法性的真實性。

3、土地供應和利用。根據(jù)建設用地的供應材料，對照建設用地審批材料及衛(wèi)片、在線土地督查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等，核查土地供應是否符合規(guī)定，重點對違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、土地供應計劃不落實、出讓金欠繳、違法違規(guī)出讓和擅自改變用途、土地閑臵和執(zhí)行建設用地控制指標不到位等方

面開展監(jiān)督檢查；依據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果，對國家級和省級開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況進行評估。

4、土地登記。土地登記“五不準”執(zhí)行情況；依法確權(quán)登記情況。

5、土地執(zhí)法情況。核查自查工作的開展情況，依據(jù)建設用地的批、供、用資料及相關(guān)技術(shù)平臺，了解實際發(fā)生的合法用地、違法用地及實地偽變化情況，檢查違法用地是否依法依規(guī)查處整改到位。

6、土地政策執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查國家土地調(diào)控政策執(zhí)行情況，國家產(chǎn)業(yè)政策落實情況，房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況，當?shù)赝恋厥袌龅貎r變化情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費收繳使用情況。依據(jù)土地審批、供應資料及相關(guān)稅費收繳使用資料，核查耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金收繳及使用情況。

8、農(nóng)民利益保障情況。核查實際征地補償標準是否符合規(guī)定，是否拖欠補償款，被征地農(nóng)民社會保障和安臵情況；信訪數(shù)量及處理情況。

9、地方政府土地管理相關(guān)政策。依據(jù)國家及省政府相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，審核地方政府出臺的土地管理相關(guān)政策是否依法依規(guī)。

10、政府土地抵押情況。

（二）、外業(yè)核查

1、對衛(wèi)片執(zhí)法檢查的變化圖斑進行抽查，查看合法用地、實地偽變化圖斑的認定情況，違法用地的查處整改情況。

2、對已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目進行抽查，查看地類是否屬實，是否存在未批先建等違法違規(guī)情況。

3、對已供地的建設用地進行抽查，查看是否存在供而未用、用而未盡情況，項目是否按照供地合同的約定進行建設，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否擅自改變用途；檢查開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等土地利用的實際情況。

4、對保障性住房用地進行抽查，查看保障性住房建設用地的落實情況。

5、對土地補償安臵費用支付情況進行抽查，對重點信訪案件進行實地調(diào)查。

6、對違法用地查處情況進行抽查，查看對人、對事是否處理到位，罰款是否已足額繳納，應拆除的是否拆除到位，該沒收的是否已依法沒收，是否還在繼續(xù)建設或經(jīng)營、使用。

7、對農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作、占補平衡情況進行抽查。

三、督察中容易出現(xiàn)的問題

（一）、供地環(huán)節(jié)

1、農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收后超過兩年未供地。農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收批準文件有效期2年，兩年內(nèi)未使用或補償安臵未到位，該批

準文件失效。

2、工業(yè)用地在招拍掛前事先確定意向單位并要求繳納預申請保證金，還有事先簽訂《預約用地協(xié)議書》。

3、工業(yè)用地出讓價格偏低，卷宗上不能有返還出讓金的嫌疑。

4、工業(yè)用地出讓時是否有報紙等有形媒體的公告。

5、土地集約節(jié)約水平是否符合國家標準，容積率是否達到國家標準，投資強度是否達到標準。

6、是否違反供地政策供地，有沒有國家限制用地項目供地和禁止供地項目。

7、工業(yè)用地是否缺乏立項、環(huán)評手續(xù)即簽訂土地出讓合同。這類項目主要存在于污染類項目。

8、改制企業(yè)繳納出讓金是否存在過低現(xiàn)象，改制程序是否合法。

9、以流轉(zhuǎn)方式使用集體建設用地的企業(yè)是否符合使用集體土地的要求，是否突破了現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定。

10、是否存在未供即用和超面積供地現(xiàn)象。

11、企業(yè)行政辦公及生活服務設施用地大于國家規(guī)定標準。國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施工業(yè)項目建設用地控制指標》規(guī)定，工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過總面積的7%。

12、權(quán)屬來源一定要清楚。

13、出讓方案或政府批復是否和出讓合同一致。另外，在商住綜合用地出讓時，應按住宅70、商業(yè)40年分別出讓。

14、違規(guī)向用地單位收取新增建設用地有償使用費。

15、工業(yè)用地提前確定用地單位。工業(yè)用地招拍掛公告發(fā)布前，政府和用地單位已經(jīng)簽訂了《預約用地協(xié)議書》。

16、土地出讓金票據(jù)必須是財政部門統(tǒng)一票據(jù)。

17、不能存在毛地出讓的情況。

18、項目在摘牌后由于立項、規(guī)劃、環(huán)評等沒有結(jié)束，造成至今未簽訂合同。

19、卷宗整理一定要規(guī)范，法律規(guī)定的程序一個也不能少，該政府領(lǐng)導簽字一定要有，要嚴肅程序等問題。

（二）、登記環(huán)節(jié)

1、登記卷中最容易出現(xiàn)表格填寫不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象，對所有的登記卷要進行一次詳細的檢查，把遺漏的全部按登記規(guī)則填寫完整，而且要使用國家統(tǒng)一的制式表格。

2、抵押卷宗應有評估報告，應有抵押權(quán)人的金融許可證，抵押雙方的營業(yè)執(zhí)照是否年檢。

3、根據(jù)《典當管理辦法》第25、27條，土地使用權(quán)不能用于典當?shù)盅骸?/p>

4、地上建筑物應同時抵押于同一家金融機構(gòu)，或者抵押雙方對地上附著物的價值進行約定，以不影響抵押權(quán)實現(xiàn)為最終目的。

5、借款合同期限不能超出抵押期限。

6、稅務部門要提供契稅發(fā)票，不能只提供契稅完稅證明或其他證明。

7、補證登記，根據(jù)應適用新的《土地登記辦法（2008年）》，由土地權(quán)利人自行公告作廢原證書后即可登記發(fā)證，不需要60日異議期。

8、審批初審意見要全面詳實，能全部反映土地登記的內(nèi)容及法律依據(jù)。登記表格不能空項，要全面反映登記內(nèi)容。申請資料要統(tǒng)一，按《土地登記辦法》的要求辦理。

9、出讓金收入一定要規(guī)范，必須全部繳入財政部門出讓金專戶。契稅足額繳納，特別是土地增值稅，使用統(tǒng)一的契稅票據(jù)。

10、卷中沒有土地登記卡和土地歸戶卡，屬于土地登記主要資料缺失。

（三）、衛(wèi)片檢查

1、涉嫌搭車批地，在以往的各種清理整頓活動中，補辦手續(xù)的一些項目，衛(wèi)片顯示在檢測時段內(nèi)才開始動工。

2、大量用地存在批而未供的現(xiàn)象，抓緊時間完善供地手續(xù)。

3、養(yǎng)殖業(yè)用地管理更加規(guī)范，審批手續(xù)要完善，不能占用基本農(nóng)田，復墾保證金收繳到位。

4、臨時用地管理要規(guī)范，審批手續(xù)要完善，要符合臨

時用地審批的條件，復墾保證金要全額繳納。

5、各種農(nóng)業(yè)設施用地要進一步規(guī)范，手續(xù)要進一步完善，要嚴格按照155號文件認定和執(zhí)行。

6、違法用地查處定性要準確，地類性質(zhì)認定要準確，面積要準確，自由裁量權(quán)二次裁量合理合法，且要有依據(jù)，案件查處一定要做到五到位。

7、批后監(jiān)管要進一步加強，避免土地閑臵，或者不按照出讓合同約定進行開發(fā)建設。

8、宅基地管理要進一步規(guī)范，目前我市宅基地違法雖然面積不大，但宗數(shù)很大。

9、部分違法用地既不是國家和省級重點企業(yè)，又違反國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于高污染、高耗能企業(yè)，這種情況一定要堅決制止。

10、違法用地違法時間與立案時間間隔過長，暴露我們在工作巡查不到位，或者有包庇的嫌疑。

11、共同責任機制是否落實到位，國土部門在發(fā)出責令停止違法行為通知書后，及時以正式文件形式向政府報告案件調(diào)查情況及建議，是否及時函告建設、環(huán)保、規(guī)劃、供電、房管、發(fā)改等相關(guān)部門，相關(guān)部門配合力度有多大。

12、在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，三類用地（合法、違法、偽變化）的認定一定準確，要有依據(jù)，符合國土部的要求。

13、在合法用地卷中，重要的手續(xù)不能少，否則無法證

明該企業(yè)是否取得土地使用權(quán)，例如合法用地只有出讓方案，沒有成交確認書；有出讓合同，沒有出讓金票據(jù)。

14、偽變化卷是否符合國土部規(guī)定的條件，拆除是否到位，復耕是否到位。

四、迎檢需要注意的一些細節(jié)

（一）、一定要把土地例行督查上升到政府層面，否則我們的工作就非常難以開展。

1、要引起黨委、政府主要領(lǐng)導的高度關(guān)注。第一次和督察組見面必須是黨委、政府的主要領(lǐng)導，允許的情況下，要全部參加。在督查期間，主要領(lǐng)導要不斷和督察組的組長或副組長見面、溝通。濟南局對河南督查一般是比較嚴格的，通過高層的溝通，會減少一些誤會，爭取濟南局對我市最大程度的包容。

2、接待方面必須以政府的名義出現(xiàn)，即使都是我們國土局的人員籌備。這也充分體現(xiàn)了我市對這次督查的重視。

3、在現(xiàn)有的條件下，盡量提高我們的接待標準。要讓濟南局感到黨委、政府對土地管理工作的重視。

（二）、人情化關(guān)懷

1、在督查期間，準備一些小的節(jié)目，例如乒乓球比賽，紅歌比賽。給督察組每一位同志都留下一個非常好的印象。

2、在迎檢細節(jié)方面，也要做到盡善盡美，因為這次督查歷時時間比較長，比如生活必需品（沐浴包、刮胡刀、茶杯、茶葉等）盡量準備充分。

3、在工作空閑時間，可以參觀一下我市重要的一些紅色旅游基地，重溫一下入黨誓詞。

總之，在兩個月的督查期間，全市國土系統(tǒng)全體干部職工要把這次督查工作放在重中之重。土地例行督查，對我們國土系統(tǒng)來說，是一把雙刃劍。在督查期間，確實要投入巨大的人力、物力，而且還要面臨督查通不過的風險。但是如果順利通過了，不僅會使?jié)暇殖浞终J可我市的土地管理工作，也會使我市和濟南局關(guān)系更加融洽，還會大大提高土地管理在我市黨委、政府工作中的地位。

最后，我再次感謝局領(lǐng)導讓我參加了山東的土地例行督查，使我學到了很多東西，我會盡我最大努力積極開展工作。

祝福我局順利通過明年的土地例行督查，并且取得意想不到的效果。

趙龍局長在例行督察動員會上的講話

發(fā)布時間：2011-05-31 來源：國家土地督察濟南局 【字體：

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今天召開例行督察動員大會，首先要感謝地方國土資源部門對我局工作的支持和配合，抽調(diào)這么多同志來參加例行督察工作。例行督察參加的人員較多，特別是抽調(diào)的同志來自不同崗位，大家有個相互融合、配合，發(fā)揮最大效應的問題，存在加強組織、做好管理的問題。從國土資源系統(tǒng)抽調(diào)參加例行督察的同志，大部分沒有參加過例行督察工作，希望盡快熟悉、掌握工作內(nèi)容和工作方法，并盡快融合到例行督察組的集體中，督察組成員要組織好、相處好、相互協(xié)調(diào)好。

一、充分認識例行督察工作的重要性

例行督察是國家土地督察機構(gòu)的核心業(yè)務之一，是業(yè)務工作的重中之重，我局上半年的主要工作就是開展例行督察的實地督察工作。部里也高度重視例行督察工作，例行督察的結(jié)果將作為部制定政策、進行決策的重要參考。為做好例行督察工作，我們做了大量的前期準備工作，制定方案、細化措施、組織準備，而且要進一步探索創(chuàng)新。可以說，例行督察的主要特點是人員多、時間長、任務重，因此帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）人數(shù)多，要加強組織做好管理工作。參加例行督察組的人員相對較多，要在督察組中成立臨時黨小組，目的是在一個多月的時間里加強組織、加強管理、加強黨的建設，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨建工作與業(yè)務工作相結(jié)合，實現(xiàn)黨建工作和督察工作的“雙促進”。臨時黨小組要切實負起責任，對工作中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)掌握、提出處理辦法，嚴格按照部和局的部署開展工作，與行政領(lǐng)導相互配合、相互銜接，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，為高標準、高質(zhì)量完成督察工作提供堅強的組織保證。每個督察組有

八、九個人，組織好就能發(fā)揮集聚效應，如果組織不好就會發(fā)生負面的衰減效用，每個同志都要考慮如何使督察組的工作效果最好、成績最大。

（二）任務重，要積極探索和創(chuàng)新。例行督察除了按程序和要求開展工作外，更有些新工作要去探索和創(chuàng)新，這些探索創(chuàng)新的要求無形中增加了工作內(nèi)容，任務也進一步加重了。一是在例行督察中使用在線督察系統(tǒng)。這是一個新課題，前一階段在河南省的例行督察工作中，幾個督察組根據(jù)條件，不同程度的探索利用在線土地督察系統(tǒng)開展工作，并取得了較好的成效。今后例行督察要全面運用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺開展工作。認真研究、不斷磨合并盡快熟練掌握，對同志們是一個挑戰(zhàn)，也是必須要達到的要求，只有這樣才能使這個新手段真正發(fā)揮效用。二是要充分發(fā)揮例行督察的影響力、威懾力。今年例行督察，我們提出對發(fā)現(xiàn)的問題要深查一步的要求，在掌握問題的基礎上，不要滿足于對表面問題的發(fā)現(xiàn)和就事論事的整改，要進一步追查問題的原因和責任。比如，違反招拍掛規(guī)定出讓土地的問題，除查出問題外，還要進一步追查誰決策的，為什么這么做，誰應當承擔責任。這方面每個組都要按照工作安排開展工作，不能憑個人的好惡決定查與不查。這個要求看似簡單，實際上會

帶來大量工作及各式各樣的推諉、阻力、借口，為此要發(fā)揚“敢于碰硬、不怕得罪人”的作風，認認真真、公而無私、業(yè)務精通地向前推進。對違法違規(guī)問題不僅要處理當事人，而且要讓決策者承擔相應的責任，充分發(fā)揮例行督察的影響力和震懾力。三是加大評估體系建設，進行綜合評估排序。我們初步設計了一個土地利用和管理的評估指標體系，對例行督察的市、縣進行評估和排序，前期已在河南省土地例行督察工作中進行了試運行，評估結(jié)果比較客觀，排序方法基本可行。這段時間，我們根據(jù)在河南的運行情況，對這個評估體系和方法進行了系統(tǒng)的研究和改進，做了一些必要的修改和完善，這次在山東的例行督察要繼續(xù)推廣應用。各督察組在工作中也要進一步在實踐中應用、試驗，并進一步完善，使評估方法更加科學，指標體系更加全面，評估結(jié)果更加客觀公正。

例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會各界的理解、支持與配合，形成依法管地用地的長效機制和共同責任機制。因此，例行督察中，既要著眼具體案件，又要著眼促進秩序的好轉(zhuǎn)、環(huán)境的改善和長效機制的建立。重要的抓手就是通過評估對城市排序，使管理好的、先進的得到榮譽和肯定，使管理不好的、后進的得到鞭策和觸動，所以要形成一個能真正起作用的評估體系。

從三方面具體要求看，從例行督察工作量看，例行督察任務非常繁重，大家要有進行艱苦工作的思想準備，要有創(chuàng)新意識，更要有克服困難的信心和決心。通過科學的組織和管理，力求工作規(guī)范、標準統(tǒng)

一、相互借鑒。工作方案是經(jīng)過認真推敲和準備的，相應規(guī)定已經(jīng)基本成型，大家在工作中要按要求去做，在嚴格執(zhí)行方案的基礎上進行探索創(chuàng)新。標準統(tǒng)一，即在問題的處理上，在深查一步的工作要求下，必須采用同樣的標準，不能憑個人的好惡處理問題，做到不缺項、不漏項，結(jié)果令人信服。

（三）時間長，要艱苦奮斗吃苦耐勞。例行督察時間較長，工作時間大概有一個多月，同志們遠離單位，遠離同事、家人，工作辛苦，而且程式化、規(guī)范化的工作本身也是比較枯燥的，對心理和身體都是一次不小的考驗，要充分做好生理、心理方面的準備。各組在工作中要堅持勞逸結(jié)合，有張有弛，松緊有度。但放松要有組織的統(tǒng)一進行，每位同志不能以工作時間長、壓力大為借口放松自己甚至影響別人。局黨組深深體會、理解大家的困難和壓力，要用艱苦奮斗的精神把困難和壓力轉(zhuǎn)化成動力。

二、要保持良好的工作作風

對所有同志來講，濟南督察局是一個整體，一直保持著良好的工作作風。良好的工作作風，在業(yè)務上體現(xiàn)為主動進取、積極思考，在工作上表現(xiàn)為統(tǒng)籌布局、相互配合，平時表現(xiàn)為能吃苦而毫無怨言，對外交往上表現(xiàn)為謙虛謹慎、不驕不躁。

在例行督察中持續(xù)發(fā)揚好的作風，要讓別人看到我們的優(yōu)良作風，使每位同志在不斷強化對自己的要求中提升作風。工作上的作風不再強調(diào)，這里要強調(diào)一下對外交往上的作風。與地方同志接觸，必須做到謙虛謹慎、不驕不躁、不頤指氣使、不以勢壓人。須知從事督察還是別的工作，只是分工的不同，并無任何特權(quán)和對別人不尊重的理由。無論是對地方黨政領(lǐng)導、國土部門和基層的同志，甚至是違法用地責任人，都要保持平和的態(tài)度，樹立有修養(yǎng)的形象。

要繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、嚴肅認真、謙虛謹慎、廉潔勤政的作風，在圓滿完成督察任務的同時，在督察地區(qū)留下好作風好形象，得到大家的好評，這是很高的榮譽。一是要把身子沉下去。切實把每一個卷宗審核好，把每一個地塊核查好，做到實事求是、審核清楚、核查明確。二是把問題和矛盾匯上來。要把土地管理領(lǐng)域存在的問題和違法違規(guī)形勢了解清楚，同時加強調(diào)研，找出破解“兩難”的思路、措施和辦法。三是把好的作風留下來。要牢固樹立為國督察的思想，嚴格要求自己，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、嚴肅認真、謙虛謹慎、廉潔勤政的作風，在圓滿完成督察任務的同時，在督察地區(qū)留下好作風好形象。四是把好的秩序建立起來。例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會各界的理解、支持與配合，形成依法管地用地的長效機制和共同責任機制。

三、嚴守工作紀律

工作紀律每次例行督察前都要講。督察工作本身是比較特殊的，對紀律的要求尤其重要。

一是要嚴格按照標準來工作，不能憑個人的好惡來評判，做到客觀、公平。二是要認真遵守保密紀律。這包括兩方面，一方面技術(shù)上的保密尤為重要。例行督察攜帶了大量帶密級的資料，例如現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等基礎數(shù)據(jù)，各組要認真學習保密紀律規(guī)定，不能失密、泄密。涉密計算機與非保密機嚴格區(qū)分和隔離，特別是u盤等存儲介質(zhì)禁用，涉密計算機在用后及時關(guān)機。另一方面對工作內(nèi)容的保密同樣重要。發(fā)現(xiàn)了什么問題，處理意見是什么，下一步工作怎么查、查什么，都要嚴守保密規(guī)定。不能去做好人，通風報信，這要作為一個嚴肅的工作紀律提出來，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密情況，局內(nèi)的同志先停職、再處理，借調(diào)的同志馬上離開，這是一條核心要求，希望大家高度重視、提高認識。三是加強黨風廉政建設，一定要做到清正廉潔。目前，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設已經(jīng)到了一個重要階段，被提升到了重要地位，抓好黨風廉政建設更加迫切也更加成為現(xiàn)實的需要。到達督察區(qū)域后，一定要按照“八不準”的要求，按照黨風廉政建設的各項規(guī)定開展工作，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該提的要求不提，不該說的話不說。這既是要求，也是保護。對于地方提供的各種條件和便利，必要的后勤服務可以，出格的事情決定不能做。下去后，陪同的人要少一點，吃飯簡單一點，不要前呼后擁一大堆人。要將廉政監(jiān)督卡分別交給當?shù)卣蛧敛块T，在督察結(jié)束后回寄給局紀檢組。

圍繞這次例行督察，要將其作為學習鍛煉提升自己的一次機會，我局每位同志都要提交一篇3千字左右的心得體會或者調(diào)研報告，作為每人一年兩篇中的一份。工作經(jīng)驗是總結(jié)出來的，能力是總結(jié)中提升的，大家要把這根弦繃起來，一個多月的時間總會有一些感受、體會，這是對我局參加督察工作同志的硬性要求，同時歡迎河南抽調(diào)協(xié)助工作的同志也能撰寫一些心得體會、調(diào)研報告類的文章。

這次例行督察既要完成工作任務，也要進行探索創(chuàng)新，更要使我們每位同志各方面都得到提高，同時要展示良好的作風和形象。這次要進一步加大宣傳力度，包括工作宣傳也包括思想、作風各方面的宣傳。各組要積極地不斷提供宣傳素材，通過宣傳創(chuàng)造良好的輿論和工作環(huán)境。

希望得到大家工作取得成果和進步的好消息！

土地例行督察工作體會

2010年例行督察心得體會---李洪濤

發(fā)布時間：2010-09-27 來源：國家土地督察濟南局 【字體：

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土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問題的重要手段之一，也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一。通過幾次參加的土地例行督察工作，使我對土地例行督察工作的方式、目的、作用和效果有了更深入的感受和體會，對如何發(fā)揮土地例行督察工作的作用，真正實現(xiàn)例行督察工作的目的有了新的認識。

一、點面結(jié)合，全面發(fā)現(xiàn)土地管理和利用中存在的問題

土地例行督察是通過內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)核查、走訪調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理工作中存在的問題，提出意見和建議，督促整改落實，全面核查驗收。通過全面審核土地“批、供、用、補、查”等方面的內(nèi)業(yè)卷宗情況，以及對發(fā)展改革委、財政、監(jiān)察、公安、規(guī)劃、建設等相關(guān)職能部門涉及土地相關(guān)業(yè)務的核查，能夠更加全面、準確、深入的發(fā)現(xiàn)問題，準確掌握地方政府的土地管理工作情況，從而進一步提出意見，督促整改落實到位，以規(guī)范、提升地方政府土地利用和管理工作的水平。

（一）抓住問題的關(guān)鍵點。通過對各縣（市、區(qū)）土地管理卷宗“批、供、用、補、查”等各方面的審核，發(fā)現(xiàn)地方政府在審批和決策中存在的違法違規(guī)和不規(guī)范等問題，抓住問題的關(guān)鍵點，認真研究其所適用法律、法規(guī)和政策的準確性和合法性，并進一步分析問題產(chǎn)生的原因，進而提出意見和建議。如在例行督察中，部分縣（市、區(qū)）未完成年度耕地保護目標責任，耕地保有量未到達到目標責任書中規(guī)定的數(shù)量，耕地保護落實不到位；部分縣（市、區(qū)）政府將部分存量建設用地通過協(xié)議出讓方式供地，部分用途為經(jīng)營性用地，有規(guī)避“經(jīng)營性用地必須實行招牌掛”規(guī)定的問題。這些問題都明顯不符合當前土地法律、法規(guī)和政策規(guī)定，凸顯在一些關(guān)鍵點上，必須嚴格查處，嚴肅整改，嚴厲問責。

（二）歸納提煉出面上的問題。綜合各縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的各類問題，歸納提煉出涉及省、市、縣等不同層面的共性問題，尤其是各級政府在落實國家土地管理法律、法規(guī)和各項政策中對部分條款理解不正確、不準確和不全面，使在具體土地管理和利用過程中存在不合理、不規(guī)范的行為，導致工作中出現(xiàn)一些混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象。如由于部分地區(qū)地市政府有權(quán)進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，導致地市級政府直接對衛(wèi)片中部分違法占用耕地地塊進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以降低占用耕地比例，造成地方農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理混亂，計劃指標使用無序，嚴重影響耕地保護工作的效果，也給查處整改工作帶來很大困難。通過對這些問題的歸納、梳理和提煉，針對不同層面問題，逐級向政府提出整改意見和建議，督促整改落實到位。

（三）加大對相關(guān)部門核查的力度。通過對發(fā)展改革委、財政、監(jiān)察、公安、規(guī)劃、建設等部門涉及土地方面工作的審核發(fā)現(xiàn)，大部分地方共同責任機制建設還僅僅是停留在文件、口頭和形式，未真正形成有效的監(jiān)管機制，各部門聯(lián)絡溝通不及時，案件移送移交難，處理落實不到位等問題依然普遍，土地“大家管、大家用”的局面未形成。如在核查中發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃局未對城區(qū)部分地段制定控制性詳細規(guī)劃，使得土地規(guī)劃隨著領(lǐng)導個人意志或用地者的需要，調(diào)整隨意，缺乏科學性、合理性、規(guī)范性；公安部門對移送案件，大部分以缺乏證據(jù)為由退回。這些情況表明，需要進一步加強對相關(guān)部門涉及土地業(yè)務的監(jiān)督，提高政府的主導責任意識，強化政府在共同責任機制中的領(lǐng)導作用。通過建章立制，規(guī)范管理，落實責任追究，使共同責任機制能夠真正落到實處，使各部門真正各司其職，各負其責。

二、建章立制，建立黨委政府主導的長效監(jiān)管機制

在例行督察過程中發(fā)現(xiàn)，規(guī)章制度不規(guī)范、不完善、不健全，土地管理業(yè)務工作流程缺少具體實施規(guī)定和責任追究辦法，使得國土資源部門內(nèi)部以及各與相關(guān)職能部門之間未形成有效的協(xié)作、溝通運行機制，工作協(xié)調(diào)、溝通、推進不暢。按照5年完成對督察區(qū)域例行督察全覆蓋的計劃，每年至少對一個省的3個地級市進行例行督察，而下一次對該市進行例行督察，也許會在5年以后，而當前發(fā)現(xiàn)的問題在下一輪例行督察時可能已經(jīng)復燃。為全面規(guī)范和完善地方土地管理行為，提高土地管理工作水平，便于今后監(jiān)管，要通過督促地方黨委政府從制度建設方面進行整改，修改和制定嚴格的管理和責任追究制度，明確各部門職責，規(guī)范地方土地管理和利用工作，使對今后土地監(jiān)管和責任追究依據(jù)明確、落實有力。

（一）建章立制的必要性。完善規(guī)章制度的建設，是當前機制建設改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。總督察多次強調(diào)，要順應當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，敢于探索和創(chuàng)新，及時修正各項不符合當前發(fā)展需要的規(guī)章制度。同時，只有建立完善的規(guī)章制度，才能保證各項工作開展有序，推進有力，保證各部門責任明確，各司其職，對全面落實各項工作要求奠定穩(wěn)定堅實的基礎。建章立制也使得對今后發(fā)生的各類違法用地問題處理依據(jù)明確，責任歸屬明確，有利于地方土地管理秩序的順暢，也有利于今后各項土地督察工作的順利開展。

（二）督促地方黨委政府進一步建立和完善長效機制。一是要督促制定符合實際的規(guī)章制度。黨委政府牽頭，針對例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析和研究，結(jié)合地方國土資源管理工作實際，按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，制定或修改相關(guān)規(guī)章制度，使各類違法違規(guī)和不合理、不規(guī)范問題能夠從規(guī)章制度上消除，并能保證規(guī)章制度執(zhí)行和落實到位。二是明確各部門職責以及責任追究。對各相關(guān)部門職責界定要明確，工作程序要明確，人員責任界定要明確，保證在土地管理過程中不出現(xiàn)推諉、扯皮和逃避責任的情況。同時明確各級黨委政府的職責及責任追究，保證出現(xiàn)問題時，黨委政府必須承擔主要責任。三是進一步完善國土資源內(nèi)部管理體制。認真履行國土資源管理部門職責，建立完善的工作制度，保證向政府請示和報告及時、準確，依法依規(guī)提出意見和建議，切實當好參謀、把好關(guān)、服好務。

（三）提高地方黨委政府對土地管理工作的責任意識。通過例行督察，使地方黨委政府充分意識到，土地管理責任主要在政府，管好用好土地關(guān)鍵在政府，土地管理機制運行順暢依靠政府。充分發(fā)揮土地督察警示作用和威懾作用，強化地方政府對土地管理工作的重視，通過長效機制建設，規(guī)章制度完善，全面提升地方政府土地管理工作水平，加強各部門之間溝通協(xié)作，使例行督察整改工作從當前和長遠來看均取得成效。

三、強化落實，保證違法用地處理落實到位

繼續(xù)強化對例行督察中違法違規(guī)用地問題的整改和處理力度，加大對相關(guān)責任人員的責任追究力度，保證違法用地行為能夠真正處理到位，同時讓違法者付出高于依法用地的成本。一是強化對地方政府管理責任的追究力度。由于地方政府監(jiān)管責任不到位，導致轄區(qū)

內(nèi)違法用地問題嚴重的，必須依法追究相關(guān)責任人員的責任；二是追究相關(guān)部門履職盡責不到位的責任。由于相關(guān)部門未依法依規(guī)履行職責，造成違法用地行為發(fā)生的，依法追究相關(guān)部門責任人員責任，使土地共同責任機制得到落實；三是加大對違法用地行為的處罰。必須嚴格按照土地違法行為處罰決定書落實，該罰款的罰款，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該移送公安的移送公安，對執(zhí)行不到位的，該移交法院的移交法院，保證違法用地者付出高于合法用地的成本，使違法用地者真正受到處罰、受到教訓，提高其依法用地意識，警示其他違法用地行為。

只有具有完善的制度體系，在土地利用和管理工作中才能做到有據(jù)可依，對各類問題處理依法、及時，對責任追究明確、到位。通過準確發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理到位，進一步完善長效機制建設，使土地例行督察從問題處理和地方政府土地管理長效機制建設以及土地督察長效監(jiān)督方面均取得成效，全面推進對地方政府土地利用和管理工作的監(jiān)管。

土地例行督察動員部署篇五

賈嗣鎮(zhèn)土地例行督察整改工作總結(jié)

根據(jù)《中共重慶市江津區(qū)委辦公室重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立土地例行督察整改工作領(lǐng)導小組的通知》（江津委辦〔2011〕87號）要求，我鎮(zhèn)圍繞土地例行督察意見中集中反映的土地供應不規(guī)范、土地審批不嚴格、土地執(zhí)法不到位、規(guī)劃管理不落實等幾大類土地問題，通過成立機構(gòu)、有效啟動宣傳、問題梳理、督辦推進、驗收匯總等若干階段的工作，扎實穩(wěn)妥的完成了各項整改工作任務。

一、成立機構(gòu)

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委和政府高度重視整改工作，成立了以譚春高鎮(zhèn)委書記為組長、李建祥鎮(zhèn)長和謝小江副鎮(zhèn)長等人為副組長的土地例行整改工作領(lǐng)導小組。組織機構(gòu)的健全為我鎮(zhèn)的土地例行督察整改工作提供了可靠的保障。

二、真抓實干，深入調(diào)查，制定方案

針對土地整改的具體問題，其工作小組下又設辦公室和五個工作組。

由謝小江兼任辦公室主任，莫波兼任辦公室副主任的領(lǐng)導辦公室主要負責我鎮(zhèn)土地例行督察整改的日常工作，制定切實可行的整改方案；向區(qū)整改工作領(lǐng)導小組辦公室報送整改工作進度；加強與重慶市江津區(qū)國土房管局的銜接聯(lián)系，積極爭取上級部門的指導和幫助，認真抓好整改落實。

由謝小江為責任領(lǐng)導，國土所、規(guī)劃建設辦為責任部門的非法占地整改工作組具體負責清理鎮(zhèn)政府簽訂的與現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)和政策相抵觸的相關(guān)協(xié)議，提出修改完善和終止履行的意見建議；符合用地條件的，依法完善一批用地審批手續(xù)。

由程糧畯為責任領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)服務中心為責任部門的復耕并退還工作組負責對不符合土地利用規(guī)劃的違法建設項目，組織復耕并退還集體經(jīng)濟組織。

由梅建為責任領(lǐng)導，信訪辦、派出所為責任部門的信訪維穩(wěn)工作組負責妥善處理整改過程中的群眾信訪問題，防止激化社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定，確保整改工作順利開展；對擾亂此次土地例行督察整改正常工作秩序的，依法追究相關(guān)人員法律責任。

由梅建為責任領(lǐng)導，監(jiān)察室為責任部門的督查督辦工作組責任整改推進工作情況進行督查督辦；依法依規(guī)追究直接責任人員的黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

三、明確工作責任，結(jié)合實際解決問題

明確黨委書記總負責制，鎮(zhèn)長為第一負責人的整改工作機制，始終堅持“逐一整改、事事有落實，明確責任、件件有回音”。涉及整改事項的各位分管領(lǐng)導和部門負責人明確了工作責任，根據(jù)賈嗣鎮(zhèn)土地整改的具體問題，切實履行好政府主導土地管理職責，堅決保護土地資源，遏制和打擊違法占地，依法依規(guī)管好用好土地，結(jié)合實際及時解決問題，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

土地例行督察動員部署篇六

建設用地供應—檢查流程

一、供地，土地來源。

是否存在違法批地情況：

1．無權(quán)批地：無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人違法批準占用土地（如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會擅自與村組簽訂征地協(xié)議，擅自與使用者簽訂用地協(xié)議或出讓合同）。

2．越權(quán)批地：超越批準權(quán)限違法批準占用土地（如，市、縣政府將農(nóng)用地、未利用地未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批直接按建設用地供地、直接頒發(fā)建設用地使用權(quán)證；超出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收范圍供應土地；將處罰后的違法用地未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批直接登記發(fā)證；擅自批準已批未供土地置換；擅自批準礦業(yè)廢棄地整治復墾地塊置換新增建設用地；規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設項目用地拆分審批）。

3．無計劃批地：沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

4．違反規(guī)劃批地：不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地；擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，批準占用基本農(nóng)田。

5．違法批臨時用地：違法批準不符合條件的臨時用地（如，建有工業(yè)廠房等永久性建筑的工業(yè)項目用地，按臨時用地批準其用地）。

6．違法供地：應當以出讓等有償方式供地，而采用劃撥方式供地；應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓。

7．擅自改變土地用途：單獨選址項目用地，擅自改變批準的土地用途供地（如，按單獨選址批準的污水處理廠項目，地方政府擅自改變用途將土地供給了房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目）。

二、供地 用地項目

是否違反供地政策：

1．向限制用地項目或禁止用地項目供地。

2．向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復建設項目供地。

3．擅自改變保障性住房用地性質(zhì)。4．未完成年度保障性住房建設用地供應任務；廉租房、經(jīng)濟適用住房和中低價位中小套型普通商品住房“三類住房”供應總量未達到住房用地供應總量70%。

三、供地方式

1.出讓：

編制出讓方案（土地部門為主，會同建設、規(guī)劃、房產(chǎn)部門）--出讓方案批準（有批準權(quán)的人民政府：縣、市人民政府；注：區(qū)政府不能批）--地價評估，確定出讓底價（報告有效期不能超過1年）--編制出讓文件--發(fā)布出讓公告（需在中國市場網(wǎng)上發(fā)布）--申請和資格審查--招、拍、掛活動實施—簽出讓合同，公布出讓結(jié)果--核發(fā)建設用地批準書（政府核發(fā)）交地—辦理土地登記（交清出讓金）

注意：

⑴：出讓方案中土地用途、容積率；與出讓合同中的約定是否一致；土地用途改變，需經(jīng)規(guī)劃部門，政府部門同意。⑵：禁止捆綁出讓土地，“毛地”出讓。

⑶：估價報告有效時間是1年，從基準日到簽成交確認書的時間，10日后，應簽合同。

⑷：土地前期拆遷，必須由城投公司，房開商不能代理---違反收支兩條線，存在定向掛牌。

⑸：建設用地批準書時間，與簽合同時間比較，是否定向掛牌

⑹：審查卷宗時，注意看其勘界圖，是否是農(nóng)轉(zhuǎn)用，勘界圖已提前建好廠房設施，應注意此地塊是否未供即用。⑺：土地出讓底價需集體決策。

招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)范圍：

工業(yè)用地（包括倉儲用地，但不包括采礦用地）、商業(yè)、旅娛游、樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者招標。注意：

拍賣---人數(shù)不得少于3人；掛牌---可1人

國辦發(fā)【2006】37號文件--“套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積第70%以上”。

國土資發(fā)【2010】151號文件規(guī)定--“嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1” 商品住宅單宗供地規(guī)模：7公頃（小市縣）；14公頃；20公頃（大型城市）

城市廣場供地規(guī)模：1公頃（小城市）；2公頃（中等城市）；3公頃（大城市）；5公頃（特大城市）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍： 1．供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的。

2．原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》等明確應當收回土地使用權(quán)的除外。

3．劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》等明確應當收回土地使用權(quán)的除外。

4．出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準予續(xù)期，可以采用協(xié)議方式。

5.商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地，禁止協(xié)議出讓。

6.協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

7.經(jīng)批準在原廠址基礎上用于技術(shù)改造的，可協(xié)議出讓。 8.因城市規(guī)劃，環(huán)境保護，安全生產(chǎn)等原因需對原企業(yè)實施搬遷，異地安置重建，且原用地已納入土地收購儲備計劃的，可協(xié)議出讓。

2.劃撥：

規(guī)劃部門選址意見書--國土部門用地預審--立項批復（發(fā)改委批準）--建設用地規(guī)劃許可證--土地審批（國務院、省政府）--劃撥供地實施--建設工程規(guī)劃許可證--建筑工程施工許可證--劃撥決定書。注意：

劃撥國有土地使用權(quán)范圍 1．國家機關(guān)和軍事用地

2．城市基礎設施和公益事業(yè)用地

3．國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地 4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地

劃撥國有土地，必須有發(fā)改委的立項文件

3.劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓

⑴．原劃撥土地使用者不變，協(xié)議出讓：

申請--批準（縣、市人民政府）--評估確定出讓--簽出讓合同--交出讓金--換發(fā)土地證。

⑵．政府收回原劃撥土地使用權(quán)--實行招拍掛。注意：

廉租房、經(jīng)濟適用住房（5年后補繳協(xié)議出讓金，可賣）---劃撥方式出讓。

4.工業(yè)供地 注意：

工業(yè)項目建設用地控制指標：

建筑密度不低于30%；綠化率不得超過20%；容積率一般大于0.5 行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過總面積的7% 嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。

國家鼓勵類外商投資項目土地出讓底價可按不低于所在地（工業(yè)用地最低價）的70%執(zhí)行。

工業(yè)用地協(xié)議出讓條件范圍：

1．城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟形勢發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補辦出讓，可以采取協(xié)議出讓方式。

2．政府實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)政府相關(guān)部門同意，收回原國有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

3．采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵采取租賃，也可以協(xié)議出讓方式

四、土地出讓金 1.出讓金收支兩條線：

收入全部繳入國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排。2.低價出讓：

工業(yè)用地不低于《工業(yè)用地基準地價最低價》

協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

國家鼓勵類外商投資項目土地出讓底價可按不低于所在地（工業(yè)用地最低價）的70%執(zhí)行。商業(yè)用地，不低于其所在地的基準地價 3.減免緩出讓金：

任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入 4.欠繳出讓金：

不得按出讓價款繳比例分割發(fā)放國有建設用地使用權(quán)書。土地出讓收入分期繳納---原則上不超過一年（特殊情況2年），首繳50%。5.補繳土地價款：

轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設應當補繳的土地價款。

轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用房，應補繳的土地價款。

改變國土土地使用權(quán)的土地用途、容積率等，應補繳的土地價款。

國有土地使用出讓或者變更，應補繳的土地價款。

土地例行督察動員部署篇七

國家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時七個月,對市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進行例行督察。為做好各項迎接督察準備工作,根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市迎接國家土地督察南京局土地例行督察工作實施方案》（府廳發(fā)號）精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以國家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，加強土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

二、目標任務

通過南京督察局對的土地例行督察，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來土地利用和管理方面存在的問題，

總結(jié)

三、時間和內(nèi)容

（一）迎接督察時間

迎接督察時間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準備內(nèi)容

主要有六項準備內(nèi)容：

1、耕地保護責任目標落實情況。年度耕地保有量變化情況、耕地占補平衡落實情況和耕地保護目標考核工作開展情況。

2、土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對—年項目用地情況，重點是兩高一資、產(chǎn)能過剩和重復建設項目用地情況。

3、土地審批情況?！贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、年度計劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補償安置落實情況。

4、土地利用情況。—年土地批而未用、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設情況。

6、“雙保行動”開展情況。“雙保行動”中的好經(jīng)驗與做法，存在的問題及建議。

四、組織領(lǐng)導

（一）領(lǐng)導機構(gòu)

經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導小組，由區(qū)長周智安任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長王強任常務副組長，區(qū)政府辦公室主任黃細華，國土分局局長李菊國任副組長；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在國土分局，由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負責土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）工作分工

在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照國家土地督察南京局的要求，形成以國土分局為主，相關(guān)部門通力配合的責任機制。國土分局全面負責迎接國家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作，并匯總上報我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個階段：

（一）前期準備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準備

成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案，并向各單位下發(fā)國家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格。

2、材料準備

各單位要按照各自職責分工，對照國家土地督察南京局的要求，及時整理各類文件文檔、卷宗臺帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實、準確。具體準備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區(qū)政府工作報告和統(tǒng)計年鑒，年耕地保護目標制責任履行情況報告及表格，年土地利用年度計劃下達文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本，年國土部門年度工作總結(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺帳資料

年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應的卷宗和臺帳資料，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應的卷宗和臺帳資料，年耕地占補平衡臺帳資料，年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數(shù)據(jù)及表格資料

年土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，《土地供應和利用情況自查表》，《年-年建設用地審批和實施情況自查表》，《建設用地利用績效自查表》。三張自查表，必須分年度、進行填寫，確保數(shù)據(jù)準確、真實。

（4）圖件及其他資料

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進駐市，進行資料交接和數(shù)據(jù)整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進駐。現(xiàn)場核查工作于5月25日結(jié)束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對—年建設用地相關(guān)卷宗材料，圍繞“批、供、用、補、查”等方面進行審核。

2、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局，對耕地占補平衡落實、征地補償安置落實、違法用地現(xiàn)場進行外業(yè)核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門要及時糾正，認真整改，研究制定整改措施,確保及時整改到位。

對土地審批、土地供應、土地發(fā)證、土地開發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為，要嚴格依法依紀處理到位,嚴肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責任。

對違法占用耕地面積占新增建設用地面積超過15%的或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響的，區(qū)里將予以上報，并適時對有關(guān)責任人進行約談。

（四）檢查評估階段（年7月15日至10月30日）

在開展整改查處的基礎上，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔，接受國家土地督察南京局的檢查評估。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。土地例行督察不僅是對我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問題、規(guī)范管理的一次良好機遇。要安排專項工作經(jīng)費，配齊單位設備，確保土地例行督察工作順利開展。

（二）迅速行動，全面清查。此次土地例行督察任務重、時間緊，各單位切實采取有效措施，層層落實責任，對全區(qū)的土地供應和利用、建設用地審批等情況進行徹底自查，并認真整理資料，填寫統(tǒng)計表格。同時注意嚴格審核、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴謹、真實、準確。

（三）依法依規(guī)，迅速糾正。各單位對土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要認真整改、堅決糾正，對涉及土地供應、土地審批、土地登記、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為，要依法依規(guī)進行查處，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任