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安全監(jiān)管意見(jiàn)建議書(shū)篇一

20xx年，是全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革后的開(kāi)局之年。根據(jù)縣委、縣人民政府“五大工程深化年”“一個(gè)基調(diào)，兩個(gè)抓手，六個(gè)突圍”的總體思路和區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)工作安排，為確保公眾食品藥品安全，促進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理各項(xiàng)工作“上檔進(jìn)位”，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、 總體要求

全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞深化改革促發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管保安全，提升能力打基礎(chǔ)的總體思路，以實(shí)施《改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》、廣西食品安全行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》和《廣西食品藥品安全“”規(guī)劃》為主線，以“治理整頓”和“能力提升”為重點(diǎn)，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，構(gòu)筑社會(huì)共治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程深化年”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，以監(jiān)管工作的實(shí)效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供有力支撐。

二、 工作思路堅(jiān)持“一個(gè)中心”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，完善“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“十大任務(wù)”。

“一個(gè)中心”：就是確保公眾食品藥品安全的中心。

“三個(gè)重點(diǎn)”： 一是全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革職能轉(zhuǎn)變工作任務(wù); 二是扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng); 三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。

“四個(gè)機(jī)制”： 一是完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制。 二是完善食品安全委員會(huì)成員單位監(jiān)管職能協(xié)作配合機(jī)制。 三是完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促檢查工作機(jī)制。 四是完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作機(jī)制。

“十大任務(wù)”：

(一)積極、科學(xué)、有序的推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管體制改革。 一是全面完成監(jiān)管職能承接工作。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，制定完善食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)施辦法、行政審批流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，理順監(jiān)管職責(zé)邊界，做好監(jiān)管制度設(shè)計(jì)與銜接工作，確保食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能接得了、管得住。 二是突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員配備，建立健全各項(xiàng)管理工作制度。 三是強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，做好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、車輛等配備工作。 四是建立健全“四品一械”審評(píng)審批制度，增加承接審批事權(quán)所需要的專業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)合理配置行政與技術(shù)部門事權(quán)，建立起資源優(yōu)化配置、責(zé)權(quán)分配清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的審評(píng)審批體系。

(二)鞏固推進(jìn)食品藥品安全示范工程建設(shè)。抓好9個(gè)學(xué)校食堂、10家餐飲服務(wù)單位的示范建設(shè)，樹(shù)立食品藥品安全新標(biāo)桿。

(三)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。加快建立健全信用體系和“黑名單”制度，探索實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，突出源頭治理理念，完善全程控制。通過(guò)早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化過(guò)程控制，健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線?？刂坪谩八钠芬恍怠苯?jīng)營(yíng)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮好審批這個(gè)準(zhǔn)入門檻的作用，提高審批效率，把不夠條件的產(chǎn)品擋在市場(chǎng)之外。

1.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)前堂后灶改造，深化餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，完成食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。圍繞白酒、食用植物油等重點(diǎn)品種，嚴(yán)格生產(chǎn)許可，全面開(kāi)展食品生產(chǎn)隱患排查大行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，提高食品安全生產(chǎn)水平。

3.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。 一是完善不合格食品召回、退市和銷毀相關(guān)制度; 二是加強(qiáng)食品安全日常巡查，督促食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬制度等食品安全管理制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，促進(jìn)自律誠(chéng)信經(jīng)營(yíng); 三是加大食品安全抽檢力度，強(qiáng)化專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營(yíng)行為。

4.強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。深入推進(jìn)新修訂《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》gsp)的實(shí)施;加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，督促企業(yè)做好電子監(jiān)管碼的上傳，嚴(yán)格實(shí)施處方藥與非處方藥管理;以藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用情況的監(jiān)督檢查;對(duì)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

5.加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管。推進(jìn)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作，確保轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案率達(dá)90%以上;加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，完成業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

6.以有效防控食品藥品安全事件為目標(biāo)，完善突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。要充分估計(jì)可能突發(fā)的各類食品藥品安全事件，貫徹學(xué)習(xí)食品藥品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，制定周全的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置工作力度，要嚴(yán)防死控，盡力將問(wèn)題化解在萌芽，將風(fēng)險(xiǎn)控制于起始;要做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間安全事件的應(yīng)急處置工作;要加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)檢查等專用裝備條件，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，年內(nèi)舉行一次重大食品安全事故應(yīng)急演練。

(四)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?cái)_亂食品藥品市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題、重點(diǎn)產(chǎn)品，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。 一是開(kāi)展食品藥品安全隱患大排查、大治理、大整改工作; 二是開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治、食品添加劑專項(xiàng)整治工作; 三是組織開(kāi)展打擊農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售假劣藥品專項(xiàng)整治; 四是開(kāi)展十大節(jié)日食品生產(chǎn)整治和食品安全隱患大排查治理行動(dòng)。在藥品領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)制售假劣藥品、網(wǎng)上非法銷售藥品和醫(yī)療器械、違法廣告等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。在保化領(lǐng)域，繼續(xù)深入開(kāi)展保健食品打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)和化妝品非法使用禁限物質(zhì)專項(xiàng)整治。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

(五)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高公眾食品藥品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》，繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)科普行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)食品藥品安全宣傳工程;精心組織開(kāi)展食品安全宣傳周和藥品安全宣傳月活動(dòng)，普及公眾食品藥品安全知識(shí);大力宣傳監(jiān)管成效，提振社會(huì)和公眾信心，匯聚共同維護(hù)食品藥品安全的正能量。

(六)繼續(xù)深化行政審批改革，優(yōu)化辦理流程。認(rèn)真做好審批職能的承接，不斷完善行政審批服務(wù)規(guī)章制度，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提高一服務(wù)兩公開(kāi)工作水平，使審批流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，辦事時(shí)間進(jìn)一步縮短，辦理效率進(jìn)一步提高。

(七)加強(qiáng)特殊藥品管理和藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品來(lái)源、存儲(chǔ)、使用、票據(jù)管理、購(gòu)銷資質(zhì)的審核、留存等情況，嚴(yán)防流弊事件發(fā)生。加強(qiáng)基本藥物目錄品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種、疫苗等的監(jiān)測(cè)，完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)78例、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)13例的上報(bào)工作任務(wù)。

(八)強(qiáng)化食品安全委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)工作職責(zé)，提高共治共管能力。 一是充分發(fā)揮食品安全辦作用。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，爭(zhēng)取縣委政府支持，調(diào)動(dòng)部門、社會(huì)力量參與食品藥品安全共治共管，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。 二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的新情況，建立與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門的工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，完善信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。 三是健全社會(huì)共治制度機(jī)制。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，支持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，曝光失信企業(yè)，暢通公眾舉報(bào)渠道，落實(shí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面維護(hù)食品藥品安全的積極性。

(九)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職能力，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和深化干部執(zhí)行力提升工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)“六病”(軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂(lè)病、梗阻病、懶散病)以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)“四風(fēng)”、“兩無(wú)三不四先”現(xiàn)象;加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、資金使用等方面的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的制約。通過(guò)抓制度完善、抓過(guò)程監(jiān)督、抓效果考評(píng)、抓獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上檔進(jìn)位。

(十)全面完成縣委、縣人民政府部署的中心工作任務(wù)。選派駐村干部到幫扶聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展包村幫扶工作，按期按量落實(shí)承諾幫扶事項(xiàng);按照“三改四提升”(即改善人居環(huán)境、改良田園生態(tài)、改造水源質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、提升生態(tài)建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平、提升鄉(xiāng)村居民幸福指數(shù))的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展“美麗河池·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

三、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保工作不斷檔、不散亂、不漏項(xiàng);堅(jiān)決防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生，堅(jiān)決做到大事中事不出，小事穩(wěn)慎處理，以真抓實(shí)干破解食品藥品監(jiān)管工作遇到的新困難和新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)大發(fā)展。

(二)細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持以工作目標(biāo)為指引，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“六定”(定崗、定人、定責(zé)、定時(shí)、定績(jī))要求，將工作任務(wù)分解到股室、到個(gè)人、到季度、到月份，實(shí)現(xiàn)工作工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)督查，推進(jìn)落實(shí)。要高度重視督導(dǎo)檢查工作，健全和完善考核考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)食品藥品屬地監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)監(jiān)管體制改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、基層監(jiān)管體系建設(shè)和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)等情況進(jìn)行督查。要強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)力度。對(duì)勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地予以表?yè)P(yáng);對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、監(jiān)管不力、完不成工作任務(wù)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。