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公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進會講話篇一
經(jīng)市政府同意，今天我們在這里召開全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監(jiān)管方面所做的工作和20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)講以下幾點意見。
一、20xx年全市國資監(jiān)管工作取得積極進展
20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市國資戰(zhàn)線的廣大職工團結(jié)奮戰(zhàn)，齊心協(xié)力，克服重重困難，取得了國有經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻。
(一)積極應(yīng)對金融危機，努力保持國有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
為應(yīng)對世界金融危機對市出資企業(yè)造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關(guān)注企業(yè)，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，組織了2次大型調(diào)研活動，對我市企業(yè)的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產(chǎn)成品價格實行了動態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)抓住政策機遇，采取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業(yè)等方面幫助企業(yè)多方謀劃，度危為安。白馬集團通過確保質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的情況下，實現(xiàn)了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。洛鉬和金堆城鉬業(yè)的鉬精礦產(chǎn)能占國內(nèi)50%以上，在產(chǎn)品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業(yè)認真履行國有企業(yè)社會責任，把保就業(yè)、護穩(wěn)定作為頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業(yè)公司采取增加庫存等措施，相方設(shè)法保證職工就業(yè)。
通過以上各項措施，市出資企業(yè)取得了良好的經(jīng)營成果。據(jù)28戶市出資企業(yè)財務(wù)快報匯總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現(xiàn)銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現(xiàn)利潤盈虧相抵后6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業(yè)20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業(yè)8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產(chǎn)總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;凈資產(chǎn)230.53億元，較上年同期增加16.39億元。
(二)國資監(jiān)管制度體系進一步完善
20xx年5月1日，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》頒布實施，至此，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公布的有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系基本形成。
20xx年度，我們又結(jié)合實際，出臺了《洛陽市市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》等一批規(guī)范性文件，為更好履行監(jiān)管職責、防止國有資產(chǎn)損失等打下了良好基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)加強國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，積極探索國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制
開展20xx年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記情況年度檢查。按照產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作有關(guān)要求，對各縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機構(gòu)、市直有關(guān)部門、各市出資企業(yè)20xx年度產(chǎn)權(quán)登記工作進行了檢查，完成了產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記29戶，其中：占有登記1戶，變更登記4戶，注銷22戶，核準登記1，補證1戶。
嚴格資產(chǎn)評估結(jié)果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業(yè)改制、主輔分離的資產(chǎn)評估項目進行了核準;對一運集團公司等改制企業(yè)的資產(chǎn)評估項目進行了核準;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。
開展企業(yè)國產(chǎn)權(quán)交易檢查。對20xx年以來的全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況開展了監(jiān)督檢查。市出資國有及國有控股企業(yè)自20xx年以來共發(fā)生企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目12項，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業(yè)自查和對各縣(市、區(qū))抽查結(jié)果看，所有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，沒有越權(quán)批準、違規(guī)操作和干預(yù)社會中介機構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)問題，均符合3號令和103令的要求。
建立市出資企業(yè)重大事項月報告制度。對市出資企業(yè)重大投融資項目、增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程序和規(guī)定審批。同時，特別注意規(guī)范企業(yè)重大投資及對外擔保行為。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照《洛陽市出資企業(yè)重大投資事項備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業(yè)的26個重大投資項目15億元投資的審查備案。為控制企業(yè)的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》的要求，對水務(wù)集團、洛礦集團等企業(yè)的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業(yè)加強內(nèi)部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。
(四)完善國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)決算管理
國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區(qū))和市出資企業(yè)的大力配合下，按時完成了全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計任務(wù)，受到省國資委的表彰。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業(yè)273戶，其中，市出資企業(yè)38戶，縣出資企業(yè)235戶。273戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權(quán)益148億元，同比增長8%。
財務(wù)決算管理逐步規(guī)范。充分重視年度財務(wù)決算工作，要求企業(yè)財務(wù)決算要全面真實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合并報表范圍等重要環(huán)節(jié)要嚴格據(jù)實反映，不準弄虛作假;同時對財務(wù)決算的審計嚴格把關(guān)，要求審計機構(gòu)要獨立發(fā)表意見，不受企業(yè)或其他因素的影響。市本級36戶國有企業(yè)20xx年財務(wù)決算均在規(guī)定時間內(nèi)完成。建立了財務(wù)決算備案制度和決算結(jié)果確認制度。這些要求和制度，保證了企業(yè)財務(wù)決算報告能夠真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況。
財務(wù)動態(tài)監(jiān)測水平進一步提高。企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系逐步建立并進一步完善。各縣(市、區(qū))、各市出資企業(yè)每月報送的財務(wù)快報，及時反映了企業(yè)的運營情況，便于市委、市政府和監(jiān)管機構(gòu)及時掌握企業(yè)的資金情況、就業(yè)情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經(jīng)營動態(tài)，在密切關(guān)注這些重要財務(wù)指標的變化情況下，采用多種方法分析企業(yè)財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時為企業(yè)提出建議。
(五)進一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，建立企業(yè)負責人激勵約束機制
20xx年市國資委發(fā)布了《洛陽市出資企業(yè)負責人業(yè)績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業(yè)年度考核目標值時，由于信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業(yè)負責人業(yè)績考核補充辦法》，結(jié)合我市實際，于20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》，重點實施經(jīng)濟效益考核，堅持將利潤和凈資產(chǎn)收益率作為年度考核的基本指標，加強分類指標考核，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，確定業(yè)績考核的分類指標，做到考核的共性要求與企業(yè)的個性特點相統(tǒng)一，不斷改進目標確定機制，考核的精準性顯著提高。按照 “同一行業(yè)，同一尺度”的原則，要求考核目標值不低于前3年實際完成值的平均值，并且要保持適度增長。
20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業(yè)中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業(yè)全部納入考核范圍，簽訂了經(jīng)營目標責任書，實行目標管理，并嚴格與經(jīng)營者的薪酬掛鉤。由于受國際金融危機的影響，12戶被考核企業(yè)考核等級均在c級以下。20xx年按照被考核企業(yè)不同的經(jīng)營內(nèi)容新設(shè)置了不同的經(jīng)營指標和權(quán)重，與11戶國有及控股企業(yè)簽訂了經(jīng)營目標責任書，層層落實國有資產(chǎn)保值增值責任，考核工作將在今年5月底前完成。
在簽訂經(jīng)營目標責任書的同時，根據(jù)《洛陽市出資企業(yè)負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業(yè)負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業(yè)績考核緊密結(jié)合：對完成經(jīng)營目標、業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務(wù)的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經(jīng)營目標的12戶企業(yè)負責人兌現(xiàn)了年薪。目前，以“業(yè)績上，薪酬上;業(yè)績下，薪酬下”為主的企業(yè)負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業(yè)經(jīng)營責任，提升了企業(yè)管理水平，加快了企業(yè)效益的增長。
同志們，20xx年我市國資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市國資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也得益于各相關(guān)部門的大力支持。借此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，新的產(chǎn)權(quán)體制下國資監(jiān)管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業(yè)會計核算還有待繼續(xù)規(guī)范。四是經(jīng)濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今后的工作中予以高度關(guān)注和加以改進解決。
二、20xx年主要工作任務(wù)
中央、省、市經(jīng)濟工作會議對今年的經(jīng)濟形勢已經(jīng)作出了科學(xué)的判斷：國際金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長;我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。因此，我市國資監(jiān)管和國有經(jīng)濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今后的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監(jiān)管要著力抓好以下幾個方面的工作。
繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制?！堵尻柺腥嗣裾P(guān)于授權(quán)市國資委對市出資企業(yè)履行出資人職責的通知》在本次會議上印發(fā)給大家，標志著我市國資監(jiān)管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據(jù)20xx年國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(國資發(fā)法規(guī)〔20xx〕286號)精神，把經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋。全面貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，探索新形勢下國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的有效方式，加大監(jiān)管力度，研究探索混合所有制下產(chǎn)權(quán)管理的新思路和模式，著力推進國資監(jiān)管工作取得新突破。
積極推進企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業(yè)要按照《洛陽市市出資企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算目標的準確性，完善預(yù)算管理制度。
穩(wěn)妥推動企業(yè)執(zhí)行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業(yè)條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業(yè)推遲至20xx年執(zhí)行新會計準則。新會計準則的實施要求企業(yè)會計核算體系、財務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財務(wù)狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，對財務(wù)管理水平和會計人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。
進一步強化企業(yè)財務(wù)決算工作。財務(wù)決算要全面真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，不準存有帳外資產(chǎn)、不準人為調(diào)節(jié)收入和利潤、不準設(shè)置賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現(xiàn)新的潛虧掛賬，20xx年度財務(wù)決算要真實可靠。
進一步完善業(yè)績考核體系，發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用。20xx年要加大業(yè)績考核力度，將落實國有資產(chǎn)保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業(yè)內(nèi)部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核機制，使業(yè)績考核機制成為最大限度地調(diào)動各方面積極性的重要導(dǎo)向。積極研究探索經(jīng)濟增加值考核法，適時選擇條件具備的企業(yè)開展試點。
認真落實企業(yè)總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業(yè)全面建立總會計師制度，盡快在各市出資企業(yè)建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。
合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán)。隨著我市國有企業(yè)的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè)，我們將研究以政府性投資公司為平臺，對市本級參股股權(quán)進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監(jiān)管。要按照完善的法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，理順母子公司關(guān)系，增強母公司控制力;以完善內(nèi)控為途徑，有效防范和化解企業(yè)投資風險和二級及以下子公司的經(jīng)營風險。著重規(guī)范企業(yè)重大事項決策權(quán)限和程序、著重加強投資收益管理、著重督促集團公司完善內(nèi)部損失責任追究機制等，形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。
積極為市屬企業(yè)實行國有資本經(jīng)營預(yù)算做好準備。河南省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度即將出臺，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
繼續(xù)強化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善發(fā)展規(guī)劃滾動調(diào)整制度。建立戰(zhàn)略管理工作考評體系，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法，規(guī)范決策程序;開展投資后評價工作;適時建立專家委員會，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防范。
同志們，20xx年的國資監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，讓我們堅定信心，認真履責，扎實工作，共同努力，推動我市國資監(jiān)管工作再上新臺階，為全市國有經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻!
公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進會講話篇二
尊敬的萬春副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議安排，下面，我就瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況
瀘縣幅員1532平方公里，轄19個鎮(zhèn)、251個行政村，總?cè)丝?06.6萬，其中，農(nóng)業(yè)人口97.35萬，占總?cè)丝诘?1.35%。xx年至xx年，全縣掀起了三級路網(wǎng)建設(shè)的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路，為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的交通支撐。自xx年全縣拉開村村通水泥路建設(shè)的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380余公里，占 “”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標任務(wù)的81.2%，占縣政府要求調(diào)增目標任務(wù)的61%。全縣181個行政村通水泥路，占全縣251個行政村的72%，為提前一年完成“”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標任務(wù)和縣委、縣政府確定的20xx年基本實現(xiàn)村村通水泥路目標奠定了堅實基礎(chǔ)，為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強縣、加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進縣”提供了強有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法
農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、困難多，為取得預(yù)期目標，我們從以下六方面扎實推進農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)
縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，特別是把打通進港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新高潮擺在全縣重要工作上，多次召開專題會議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動員工作會，今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設(shè)誓師大會，分析形勢，宣傳政策，部署任務(wù)，今年力爭建設(shè)265公里通村水泥路，實現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時，成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程，鎮(zhèn)長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。村“兩委”發(fā)揚不怕苦，不怕累的奉獻精神，在做好組織發(fā)動籌資工作的同時，認真研究施工組織方案，組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路，這樣不但監(jiān)督到位，質(zhì)量好，群眾滿意，干群關(guān)系進一步改善，而且每公里投資可以省3—5萬元。
(二)自加壓力，調(diào)增目標
為早日實現(xiàn)100%村通水泥路目標，縣委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見》;自加壓力，調(diào)增目標，要求“”期間，全縣公路建設(shè)實現(xiàn)“公路建設(shè)計劃完成總投資2.5億元，將建成通村水泥路目標從468公里調(diào)增到620公里，建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里，建設(shè)進港二級公路12.812公里;20xx年村通公路率100%;20xx年建成進港公路，實現(xiàn)水陸聯(lián)運，力爭實現(xiàn)村通水泥路達90%以上，20xx年基本實現(xiàn)村村通水泥路，形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
由于干部、群眾存在“等待時機、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想，xx年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府認識到：道路要暢通、群眾要發(fā)動，干部群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上，要堅持“政府推動、政策調(diào)動、典型帶動、輿論發(fā)動、利益拉動”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取各種有效形式，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作，將加快實施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人，做到家喻戶嘵，人人皆知。對農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進行深入的宣傳報道，大力營造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢，激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資多萬元，積極參與建設(shè)全過程，形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
(四)因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢
“天時不如地利，地利不如人和”，瀘縣有20余萬建筑大軍，他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實力強?？h委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢，充分調(diào)動了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的積極性。全縣有70%以上的項目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè)，不但工程質(zhì)量好，且造價每公里降低2～5萬元，有力地推進了通村水泥路建設(shè)的進程。如：福集鎮(zhèn)小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板，為家鄉(xiāng)建設(shè)，耗費2萬元余元將機械設(shè)備從湖北工地運回，主動承建該村水泥路，并個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中，對非專業(yè)技術(shù)工作，支付工資讓本村村民自己干，增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實際情況，號召他們回村參加公路建設(shè)，通過村民“一事一議”成立了籌資組、財務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組，租設(shè)備自行進行施工建設(shè)，讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量，又節(jié)約開支，讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質(zhì)量，又能降低工程造價的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點。
(五)廣辟財源，籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，2.5億元的巨額投入，僅靠上級補助、財政補貼，遠遠不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念，積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度，積極向省上匯報，爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度，保證我縣補助資金按時足額到位。二是用活用好“一事一議”制度?！耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費改革后尊重民情民意、加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會“捐”資金。民力是金，民力無限，充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機會，動員成功人士、企業(yè)大戶、有識之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊，奉獻愛心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達1000萬元以上，有的村就達100多萬元，有的鎮(zhèn)多達300多萬元，解決了50%的資金缺口，有力的推動了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力，各級向內(nèi)“摳”資金?？h委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的政府工程來抓，千方百計加大對交通建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，縣財政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護。對列入省上建設(shè)規(guī)劃，修建到村辦公室的通村水泥路，縣政府“以獎代補”補助建設(shè)資金4萬元/公里，總計補助2400萬元;鎮(zhèn)政府“以獎代補”補助建設(shè)資金不少于4萬元/公里，多數(shù)鎮(zhèn)實際“以獎代補”補助資金達到5～8萬元/公里。
(六)嚴格管理，確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，我們把質(zhì)量管理作為首要任務(wù)和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。在農(nóng)村公路建設(shè)上，我縣認真落實“四權(quán)”模式，嚴格執(zhí)行“八步工作法”，充分尊重群眾意愿，堅持村民自治原則。落實質(zhì)量責任制度，健全質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全四級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持“施工單位自檢，監(jiān)理單位復(fù)檢，交通部門抽檢，群眾現(xiàn)場監(jiān)督”的原則，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。從嚴查處質(zhì)量問題，在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工;對返工造成損失的，由責任單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，堅決清除出瀘縣交通建設(shè)市場。要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”，建成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)雖做了一些工作，取得了一定成績，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距，農(nóng)村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠。我們將以此次會議為契機，認真領(lǐng)會精神，借鑒先進經(jīng)驗，舉全縣之力打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保今年完成我縣“”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保在全省21個百萬人口大縣中率先基本實現(xiàn)村村通水泥路，為瀘縣“兩個加速”建設(shè)做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進會講話篇三
同志們：
這次會議是在全國國資委系統(tǒng)認真學(xué)習貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神的背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神以及全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署，回顧總結(jié)一年多來國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的新進展和新成效，研究明確下一階段指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)和工作要求。國務(wù)院國資委對這次會議高度重視，在前不久召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上，國資委主任、黨委書記王勇同志代表國資委黨委充分肯定了指導(dǎo)監(jiān)督工作取得的成效。針對本次會議，王勇同志專門就深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作和進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會，認真落實。下面，我講三點意見。
一、國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進展和成效
福州會議以來，各級國資委緊緊圍繞“國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階”的“兩新目標”，牢牢把握“指導(dǎo)、溝通、交流、服務(wù)”的指導(dǎo)監(jiān)督工作原則，勇于開拓實踐，做了大量卓有成效的工作。
一是指導(dǎo)監(jiān)督工作組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強。各級國資委重視將指導(dǎo)監(jiān)督工作擺上重要議事日程。32個省級國資委普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長。江西、福建等省的大部分地市級國資委也成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京、云南等省市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集體出席本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作專題會議。河南、黑龍江、內(nèi)蒙等地國資委建立了委領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系督導(dǎo)制度。許多地方國資委建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機制。陜西省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)專門赴有關(guān)地市，與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，使在機構(gòu)改革中被撤銷的地市國資委得以恢復(fù)。湖南省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)積極與省編辦溝通協(xié)調(diào)，確保市州國資委在機構(gòu)改革中“直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)不改變，人員編制不減少，職能配置不弱化”。
二是指導(dǎo)監(jiān)督工作規(guī)劃逐步落實。國務(wù)院國資委連續(xù)三年印發(fā)了年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計劃，20xx年將計劃具體分解細化為39項工作。北京、天津、四川等許多省級國資委重視制訂本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作長遠規(guī)劃和年度計劃，明確總體思路和重點任務(wù)。20xx、云南、貴州等省國資委還將完善國有資產(chǎn)管理體制、推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)，寫入了地方“”規(guī)劃綱要或政府工作報告。不少地方國資委進一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點和步驟。湖北省國資委提出20xx年要重點“健全組織機構(gòu)體系、健全指導(dǎo)監(jiān)督體系、健全基礎(chǔ)管理體系、健全全覆蓋體系”。陜西省國資委擬訂了“確保機構(gòu)、完成單設(shè)、實現(xiàn)特設(shè)”的“三步走”計劃，指導(dǎo)推動地市級國資委機構(gòu)建設(shè)。
三是指導(dǎo)監(jiān)督工作信息渠道進一步暢通。各級國資委加大指導(dǎo)監(jiān)督工作信息交流力度。國務(wù)院國資委辦公廳在《國資委工作交流》中編發(fā)地方國資委專題，約請各省級國資委主要負責同志介紹本地特色做法;監(jiān)事會工作局通過《國企監(jiān)事會工作》雜志，逐省(市、區(qū))介紹深化監(jiān)事會工作的經(jīng)驗和成效;法規(guī)局繼續(xù)編發(fā)地方工作簡報，并在委機關(guān)網(wǎng)站上開辟了專欄。天津、江蘇、重慶、甘肅等地國資委創(chuàng)辦了指導(dǎo)監(jiān)督工作簡報、刊物、網(wǎng)站專欄，搭建了工作交流平臺。國資委系統(tǒng)還利用網(wǎng)絡(luò)平臺提高指導(dǎo)監(jiān)督工作信息化水平。國務(wù)院國資委評價局建立了地方國有企業(yè)、國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)和國有上市公司的數(shù)據(jù)庫;產(chǎn)權(quán)局建立了覆蓋全國國資監(jiān)管機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng);收益局建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算工作信息系統(tǒng)。浙江省國資委構(gòu)建了覆蓋全省的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，做到“共享監(jiān)管資源、凝聚監(jiān)管合力”。
四是指導(dǎo)監(jiān)督工作途徑方法不斷豐富。國務(wù)院國資委宣傳局聯(lián)合上海、廣東、江西等省市國資委，共同舉辦“中央企業(yè)先進精神巡回報告會”;紀委監(jiān)察局邀請全國省級國資委加入中央企業(yè)懲防體系建設(shè)促進組。浙江、江蘇等省國資委主動爭取省政府轉(zhuǎn)發(fā)了加強縣級國資監(jiān)管工作的意見，為指導(dǎo)縣級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)“全覆蓋、全過程、全方位”監(jiān)管提供了政策依據(jù)。廣西自治區(qū)國資委組織開展了對地市級國資委建章立制、執(zhí)行政策法規(guī)制度情況的集中檢查。一年多來，不少地方國資委積極探索建立指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點制度。湖北省國資委選擇13個縣級國資委，河南省國資委選擇10個省直管試點縣，深入推廣“建設(shè)大國資、打造大平臺、配置大資源”的經(jīng)驗。一些省級國資委還嘗試建立對下級國資委的考核評價機制。山東、江西等省國資委把體制完善、國資監(jiān)管等專項工作作為主要指標，組織開展了對地市級國資委的考核評價。云南省國資委報請省委、省政府同意，將16個州市國資監(jiān)管工作納入當?shù)卣畼I(yè)績考核范疇。
五是各專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督工作更加深入。國務(wù)院國資委各業(yè)務(wù)廳局進一步加大了專業(yè)指導(dǎo)工作力度。規(guī)劃局對各地國資委的發(fā)展規(guī)劃、投資管理等情況開展了調(diào)研指導(dǎo);產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方國資委按照“實際控制、下登一級”完善產(chǎn)權(quán)登記，拓展了產(chǎn)權(quán)登記范圍;分配局指導(dǎo)地方國資委著力解決廠辦大集體、職教幼教等問題;綜合局圍繞經(jīng)濟增加值考核，加強對地方國資委的培訓(xùn)指導(dǎo);改革局積極向地方國資委介紹中央企業(yè)改制上市、加強管理的做法;改組局積極指導(dǎo)地方國資委推進企業(yè)分離辦社會職能;企干一局、企干二局將地方國有企業(yè)經(jīng)營管理人員納入人才素質(zhì)提升工程。此外，黨建局、群工局、研究局也通過專題會議、課題研究、專項培訓(xùn)等多種方式，加強對地方國資委的專項指導(dǎo)。各地國資委不斷深化各專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)監(jiān)督工作。山東省國資委指導(dǎo)地市級國資委將經(jīng)濟增加值、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等納入分類對標考核體系。天津市國資委舉辦由區(qū)縣國資委參加的公司治理與資本市場運作培訓(xùn)班。廣東、廣西等地國資委會同有關(guān)部門開展了本地區(qū)國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市工作的專項調(diào)研，推動地方國有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，提升資本運作能力。湖北、湖南、新疆等地國資委指導(dǎo)各市州國資委深入做好融資平臺公司風險防范工作。重慶市國資委指導(dǎo)區(qū)縣通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，按照“產(chǎn)業(yè)集中、資本集聚”的思路推動企業(yè)重組整合。
總體來看，經(jīng)過國資委系統(tǒng)一年多的共同努力，全國指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進展和成效。突出表現(xiàn)在：
經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出新步伐。根據(jù)27個省級國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年與20xx年相比，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面有所擴大，湖北、海南等地監(jiān)管覆蓋面擴大了5個百分點以上。繼4個直轄市實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋之后，山東、河北、江蘇、寧夏、青島等近20個省市國資委的監(jiān)管覆蓋面超過或接近90%。長沙、鄭州、聊城等市實現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)管。上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大部分區(qū)縣也基本實現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。特定行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得一定突破。廣西、內(nèi)蒙古、昆明、沈陽等地國資委將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，深圳等地國資委將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍，陜西省國資委將事業(yè)單位改制企業(yè)納入監(jiān)管范圍。
地市和縣級國資監(jiān)管體制出現(xiàn)積極變化。前幾年比較嚴重的地市級國資委被撤并或行政化現(xiàn)象得到有效緩解。湖南、廣西、浙江等省全部地市單獨設(shè)立國資委，并保持直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)。四川省國資委指導(dǎo)推動20個市州單獨組建國資委。廣東、云南、江西等省國資委指導(dǎo)推動地市級國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，使有的地市新設(shè)了國資委，有的恢復(fù)了被撤并的國資委，有的重新明確了國資委的直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)。從縣級國資監(jiān)管情況看，責任主體加快落實。安徽、江西等省90%左右的區(qū)縣確定了國資監(jiān)管機構(gòu)。湖北98%的區(qū)縣明確了國資監(jiān)管責任主體，其中有的作為縣級政府直屬特設(shè)機構(gòu)。海南等不少地方也有一些區(qū)縣新設(shè)立了國資委。深圳在大部門制改革、機構(gòu)大幅精簡的背景下，穩(wěn)固了各區(qū)國資委的設(shè)置。在地市和縣級國資監(jiān)管責任主體加快明確的同時，國資監(jiān)管機構(gòu)的職責也隨之得到調(diào)整充實。陜西省不少地市政府公布了國資委監(jiān)管企業(yè)名單。大連、廈門、煙臺、珠海等地國資委比較完整地落實了國有資本收益職責。許多縣級政府將自然資源類資產(chǎn)明確交由國資監(jiān)管機構(gòu)管理。
地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍深化。河北等地國資委通過指導(dǎo)監(jiān)督工作的開展，切實加強本地區(qū)國資委系統(tǒng)建設(shè)，突出“管戰(zhàn)略、明主業(yè)、定規(guī)劃、嚴考核”的監(jiān)管重點，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管工作閉環(huán)鏈條。許多地方重視通過政策法規(guī)加強指導(dǎo)監(jiān)督工作。西藏自治區(qū)國資委制定了監(jiān)管企業(yè)重大事項核準備案目錄。天津、山東等地國資委健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，使國資監(jiān)管工作更為規(guī)范。湖南、寧夏、新疆兵團等地國資委借鑒國務(wù)院國資委做法，加快了規(guī)范董事會建設(shè)。隨著指導(dǎo)監(jiān)督工作的全面展開，各地國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和有效性也得到增強。江蘇省國資委堅持推動企業(yè)做強主業(yè)，連續(xù)4年對不符合國有資本發(fā)展方向、不屬于企業(yè)主業(yè)的資產(chǎn)進行清理整合退出。吉林、內(nèi)蒙古、青海、青島、寧波等地國資委在全系統(tǒng)強調(diào)依托和挖掘地方資源、品牌優(yōu)勢，加大促進地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山東省國資委積極指導(dǎo)推動監(jiān)管企業(yè)重組調(diào)整，通過重組調(diào)整加快實現(xiàn)“資本調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、整體調(diào)強”的戰(zhàn)略目標。
國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系逐步健全。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的覆蓋面進一步擴大。國務(wù)院國資委地方財務(wù)快報統(tǒng)計范圍已經(jīng)擴大到縣一級。上海市98%的市屬企業(yè)、82%的區(qū)屬企業(yè)由市國資委負責基礎(chǔ)管理工作。四川、山西、重慶等省市國資委的企業(yè)財務(wù)快報和動態(tài)監(jiān)測體系，覆蓋了本地區(qū)各類國有企業(yè)。陜西、安徽等地國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基本實現(xiàn)全級次、全覆蓋。絕大部分地市國資委承擔了對本地區(qū)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計評價等基礎(chǔ)管理工作。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理作用逐步得到發(fā)揮。綿陽市國資委通過摸清區(qū)域內(nèi)所有國有企業(yè)經(jīng)營運行情況，為本區(qū)域國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)據(jù)支持。煙臺市國資委通過對市直部門、單位管理企業(yè)的調(diào)查摸底和匯總分析，為積極爭取經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
回顧國資委系統(tǒng)開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的三年實踐，在各級國資委的努力下，實現(xiàn)了五個推動：一是推動了地方國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善;二是推動了地方國資委依法履行出資人職責;三是推動了國資監(jiān)管大格局的形成;四是推動了地方做強做優(yōu)優(yōu)勢特色企業(yè);五是推動了地方國資監(jiān)管工作隊伍素質(zhì)的提升。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前指導(dǎo)監(jiān)督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題。比如，國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作進展明顯不平衡，少數(shù)地方開展指導(dǎo)監(jiān)督存在畏難情緒，工作力度不夠;有的地方國資委在指導(dǎo)監(jiān)督工作中重點不突出，工作措施流于形式，針對性不強;還有的地方國資委綜合指導(dǎo)與專業(yè)指導(dǎo)相互脫節(jié)，未能形成指導(dǎo)監(jiān)督工作的合力。這些問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。
二、深入推進指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)
黨的和中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。這既是對黨的xx大以來國有資產(chǎn)管理體制改革成效的充分肯定，也為我們進一步加強指導(dǎo)監(jiān)督工作指明了方向。剛剛閉幕的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議深入分析了當前經(jīng)濟形勢，明確了今年國資監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會并認真貫徹黨的、中央經(jīng)濟工作會議和全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，在深入推進指導(dǎo)監(jiān)督工作中，以加快完善國有資產(chǎn)管理體制為核心任務(wù)，堅持國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，立足提高國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平，繼續(xù)開創(chuàng)指導(dǎo)監(jiān)督工作新局面。今年指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)是：
(一)繼續(xù)完善國資委的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位。
正確把握國資委的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位，是完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位，體現(xiàn)了我們專門履行出資人職責、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不同于行政部門行使社會公共管理職能的根本特征。王勇主任在《報告輔導(dǎo)讀本》中，專門就這個問題撰寫了輔導(dǎo)文章，國資委系統(tǒng)要深入學(xué)習領(lǐng)會。要繼續(xù)堅持國資監(jiān)管體制改革的“五項原則”，即堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟改革方向，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，堅持“國家所有、分級代表”，堅持“權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”，堅持省和地市兩級國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位不動搖。否則就會回歸政企不分、政資不分的舊體制。要依法保持國資監(jiān)管機構(gòu)的專門性和獨立性，國務(wù)院、省和地市三級國資委都必須依法設(shè)立，不能因監(jiān)管資產(chǎn)類型的多樣化而改變各級國資委直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)。此外，國資委作為出資人機構(gòu)應(yīng)有的法定職責至今仍不到位的，要抓緊落實到位。要處理好出資人行使所有權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，搞準出資人機構(gòu)的監(jiān)管定位，并切實做到不缺位、不錯位、不越位。
(二)進一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。
健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，是推動完善新體制的重要抓手。黨的報告強調(diào)指出，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@說明，要完善國資監(jiān)管體制，應(yīng)當更加重視法規(guī)制度建設(shè)。近十年來，經(jīng)過國資委系統(tǒng)的共同努力，在立法機關(guān)支持下，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成。下一步在深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作中，要適應(yīng)完善新體制的需要，更加注重總結(jié)監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗，并將經(jīng)驗上升為制度。要學(xué)習湖北、山東等省的好做法，加快推動各地抓緊出臺地方企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管條例，不斷探索健全國資監(jiān)管各種制度規(guī)范。要適時組織對現(xiàn)有國資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，明確“立、改、廢”的要求，努力為各級國資委行權(quán)履責提供成熟完備的制度依據(jù)。
(三)不斷完善國資監(jiān)管組織體系和工作體系。
推動完善國資監(jiān)管組織體系和工作體系，是開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的一項基本內(nèi)容。要繼續(xù)推動地市單獨設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。沒有設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)的地市，要力爭通過三年努力全部予以設(shè)立?？h級國資監(jiān)管要全面實現(xiàn)明確責任主體，并推動國有資產(chǎn)數(shù)量較大、具備條件的縣設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。要繼續(xù)深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，鼓勵從各地實際情況出發(fā)，針對當前國資委行權(quán)履責存在的突出矛盾和問題，突出國資監(jiān)管工作重點。要進一步充實完善以主業(yè)核定、業(yè)績考核、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和財務(wù)評價、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)事會監(jiān)督、風險管控為主線的國資監(jiān)管工作閉環(huán)，加快健全全國統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系，大力提高國資基礎(chǔ)管理工作水平，不斷增強國資監(jiān)管工作效率。
(四)積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置國有資源的客觀需要，也是更好地遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。當前，要密切關(guān)注特定行業(yè)和領(lǐng)域新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革情況，盡可能避免對現(xiàn)行國資監(jiān)管體制產(chǎn)生負面影響。要繼續(xù)探索對地方金融、文化、自然資源等領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，按照政企分開、政資分開原則，積極主動向地方黨委、政府提出有關(guān)改革的意見、建議，做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷健全國有資產(chǎn)出資人制度，防止出現(xiàn)“多龍治資”、條塊分割的格局。要以維護、鞏固、完善新體制為目標，審慎探索直接持股、股權(quán)代持、委托監(jiān)管等形式，不斷創(chuàng)新國資委行權(quán)履責、加強監(jiān)管的有效途徑和方式。
(五)著力打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)。
積極推動打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)，既有利于發(fā)揮地方國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，也有利于筑牢實體經(jīng)濟這個堅實基礎(chǔ)。因此，深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作，應(yīng)當在推動打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)上下更大功夫。要緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足當?shù)刈匀粭l件、區(qū)位特點、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入論證并找準本地區(qū)國有優(yōu)勢特色企業(yè)的發(fā)展方向。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部資源配置、實施企業(yè)重組整合和推進國際化經(jīng)營，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而打造一批具有競爭力和影響力的地方優(yōu)勢特色企業(yè)。要將培育知名品牌作為打造優(yōu)勢特色企業(yè)的重要抓手，注意指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定實施品牌戰(zhàn)略，在深入挖掘傳統(tǒng)特色品牌資源、鞏固擴大其影響力的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，積極培育新品牌。要通過打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)，更好地發(fā)揮地方國有經(jīng)濟引領(lǐng)、輻射和帶動作用，努力實現(xiàn)“培育一個龍頭企業(yè)，形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展”。在打造地方優(yōu)勢特色企業(yè)中，還要特別關(guān)注地方融資平臺公司風險防范問題，要結(jié)合新形勢，進一步指導(dǎo)下級國資委密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)融資平臺公司的運行，加強對其經(jīng)營模式、治理結(jié)構(gòu)、融資規(guī)模和償債能力的跟蹤監(jiān)管。前一階段，一些地方推進融資平臺公司適時轉(zhuǎn)型并有效加強運營風險防控，這一做法值得各地學(xué)習借鑒。
(六)深入構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。
在國資委系統(tǒng)推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，是國務(wù)院國資委作出的一項重要戰(zhàn)略部署。一年多來，各地在推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三個著力”：一是著力推動本地區(qū)國有資產(chǎn)的集中優(yōu)化配置。要把本地區(qū)的國有資產(chǎn)和中央企業(yè)、兄弟省市在本地區(qū)的國有資產(chǎn)放在一個大平臺上進行優(yōu)化配置，使這些國有資產(chǎn)在本地區(qū)形成更大的競爭優(yōu)勢。二是著力深化央地合作和區(qū)域合作。要注意完善央地合作的協(xié)調(diào)機制，以出資關(guān)系為基礎(chǔ)，充分尊重市場規(guī)律，深入做好合作項目的研究論證，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，不搞“拉郎配”。要正確處理好“借梯上樓”與自我發(fā)展的關(guān)系，把引入外部資源與做強做優(yōu)本地企業(yè)有機結(jié)合起來。三是著力創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。具體來說，要做好以下工作：對上要加強請示匯報，主動爭取當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持;對外要積極做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力形成支持國資國企改革發(fā)展的共識和合力;對下要積極做好指導(dǎo)和服務(wù)，為監(jiān)管企業(yè)和下級國資委提供方向指引和撐腰支持;對社會要積極做好輿論宣傳，努力創(chuàng)造全社會支持國資國企改革發(fā)展的良好外部環(huán)境;對內(nèi)要積極做好實踐總結(jié)和理論研究，不斷提高國資監(jiān)管工作能力和水平。
三、 扎實做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的幾點要求
今年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是落實“”指導(dǎo)監(jiān)督工作主要任務(wù)的重要一年。各地國資委要根據(jù)黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國國資監(jiān)管工作會議的要求，立足本地實際，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入。在這里，我提出五點要求：
(一) 進一步提高深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作重要性的認識。
上級國資委對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，是國資委承擔的一項法定職責，也是維護國有資產(chǎn)“國家所有”的一項重要制度安排。應(yīng)當強調(diào)，國資委系統(tǒng)承擔的出資人職責和面上監(jiān)管職責，是緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。衡量和評價國資委工作成效，不僅要看出資人職責履行得好不好，還要看面上監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督職責履行得好不好。這兩方面工作同等重要、缺一不可。各地國資委一定要認真貫徹落實黨的精神，自覺將指導(dǎo)監(jiān)督工作放到推動完善國資監(jiān)管體制的重要舉措上來認識，放到確保全國國資監(jiān)管政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高度上來認識，放到保障實現(xiàn)“”時期國資國企改革發(fā)展“兩新目標”的迫切需要上來認識，放到進一步加強國資委系統(tǒng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求上來認識。
(二)全面落實指導(dǎo)監(jiān)督工作各項規(guī)定和制度要求。
各地國資委要繼續(xù)按照《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》(國務(wù)院國資委令第25號)，進一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的主要職責和要求。要認真執(zhí)行立法備案、依法實施督查和重大事項報告等規(guī)定，切實做到下級國資委制定的規(guī)范性文件，及時報送上級國資委備案;下級國資委機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管范圍發(fā)生重大變動等情況，及時報告上級國資委。要嚴格按照指導(dǎo)監(jiān)督工作事項和方式的規(guī)定，認真履行好國資監(jiān)管工作中逐級監(jiān)督職責，對一些地方出現(xiàn)的不符合改革方向和國資監(jiān)管政策法律規(guī)定的做法，上級國資委應(yīng)當及時與當?shù)卣皣Y委溝通協(xié)調(diào)，提出改進的意見和建議。
(三)切實搞好綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
指導(dǎo)監(jiān)督工作涉及面廣、綜合性強。各地國資委要進一步將綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)有機結(jié)合起來，充分調(diào)動兩個方面的積極性。綜合指導(dǎo)要以推動完善國資監(jiān)管體制、加快實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、指導(dǎo)地方發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用等為重點，牽頭制定年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計劃，組織落實各項工作任務(wù)，及時總結(jié)分析面上情況，注意發(fā)揮綜合歸口、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。專業(yè)指導(dǎo)要按照本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責分工，細化和規(guī)范專業(yè)工作流程，強化全系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，宣傳學(xué)習好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新政策和新要求，不斷推進國資監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執(zhí)行力的要求，優(yōu)化指導(dǎo)監(jiān)督工作的職能配置，綜合歸口處室要大膽牽頭，切實履行好匯總信息、綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職責，注意凝聚工作合力，整合業(yè)務(wù)資源，避免單兵作戰(zhàn)。有關(guān)業(yè)務(wù)處室要立足國資監(jiān)管全局，按照指導(dǎo)監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署，積極開展國資監(jiān)管各項專業(yè)工作，提高指導(dǎo)監(jiān)督專業(yè)工作水平。
(四)進一步增強指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對性和有效性。
指導(dǎo)監(jiān)督工作開展得好不好，很大程度上取決于我們工作的針對性和有效性。各地國資委要緊緊圍繞“”國資監(jiān)管的主要任務(wù)和重點問題，結(jié)合本地區(qū)實際，注意分階段選擇一兩個重點，力爭實現(xiàn)重點突破。要不斷豐富工作手段，采取召開片區(qū)座談會、出臺規(guī)范性文件、與下級政府溝通協(xié)調(diào)等形式，及時指導(dǎo)、幫助下級國資委解決工作中遇到的突出問題。要進一步搭建和完善網(wǎng)絡(luò)、簡報、期刊等信息交流平臺，及時總結(jié)交流國資監(jiān)管的好做法、好經(jīng)驗，擴大先進典型的示范效應(yīng)。要切實轉(zhuǎn)變指導(dǎo)監(jiān)督工作的作風，加強調(diào)查研究，主動到工作難度大、困難問題多的下級國資委了解情況，掌握第一手材料，取得工作的主動權(quán)。
(五)繼續(xù)加強指導(dǎo)監(jiān)督工作隊伍建設(shè)。
指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)繁重，政策性強，協(xié)調(diào)服務(wù)要求高，必須把加強隊伍建設(shè)放到重要位置。從事指導(dǎo)監(jiān)督工作的同志，一定要自覺學(xué)習、掌握國資監(jiān)管體制改革的基本政策和法律規(guī)定，全面了解國企改革、國資監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作，不斷提高做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的綜合素質(zhì)。各地國資委要鼓勵開展系統(tǒng)內(nèi)干部雙向掛職交流，注意學(xué)習兄弟省市先進經(jīng)驗，拓寬工作視野和思路，加快培養(yǎng)一批指導(dǎo)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)骨干。要積極創(chuàng)造條件，充實隊伍力量，保持隊伍穩(wěn)定，努力為做好指導(dǎo)監(jiān)督工作提供可靠的隊伍保障。
為進一步加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，今年國務(wù)院國資委除做好日常的指導(dǎo)監(jiān)督工作外，擬重點抓好以下四項工作：一是舉辦地市級國資委主要負責人培訓(xùn)班。計劃今年上半年分期分批對全國395個地市級國資委主要負責人進行一次集中培訓(xùn)。由委內(nèi)主要業(yè)務(wù)廳局一把手親自授課，圍繞完善國資監(jiān)管體制、加強各個重點領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、深化國有企業(yè)改革、健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等幾個專題進行交流學(xué)習。各省級國資委也要借鑒這一做法，適時對本省地市級國資委副職和縣級國資監(jiān)管機構(gòu)主要負責人進行一次輪訓(xùn)，努力把國資監(jiān)管隊伍建設(shè)推上一個新臺階。二是探索建立地方指導(dǎo)監(jiān)督工作評價機制。國務(wù)院國資委擬于今年上半年內(nèi)印發(fā)評價指引，統(tǒng)一對各省級國資委的指導(dǎo)監(jiān)督工作進行檢查評價。初步考慮，評價指標主要包括：地方國資監(jiān)管政策法規(guī)制定情況，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進展情況，指導(dǎo)監(jiān)督工作開展情況，地市級國資監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置情況以及縣級國資監(jiān)管責任主體落實情況，等等。評價指標要圍繞完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制來設(shè)計，突出針對性，力求合理、簡潔、可操作。通過工作評價和評級排隊，為各省級國資委提供“完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”的驅(qū)動力，從而推動各地不斷深化國資監(jiān)管體制改革。三是正式啟動“指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點”的試點。去年8月，法規(guī)局經(jīng)與有關(guān)省級國資委協(xié)商，初步確定了13個地市級國資委和8個縣級國資委作為指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點。今年，要正式啟動這項工作。要圍繞指導(dǎo)監(jiān)督重點工作任務(wù)，完善相關(guān)制度，注意跟蹤聯(lián)系點的工作進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)問題，通過試點為做好面上指導(dǎo)監(jiān)督工作提供有益借鑒。四是建立地方國資監(jiān)管重點規(guī)章、規(guī)范性文件季報制度。今年擬對各省級國資委上報的國資監(jiān)管重點法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行匯編整理，每季度編發(fā)至各級國資監(jiān)管機構(gòu)，在國資委系統(tǒng)交流學(xué)習借鑒。
這里，我還要強調(diào)一下國有企業(yè)列入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》(gpa)出價的研究工作?！墩少弲f(xié)議》(gpa)是wto的一項諸邊協(xié)議，宗旨是促進成員方開放政府采購市場，擴大國際貿(mào)易。加入gpa，是我國入世時作出的鄭重承諾。希望各地國資委高度重視，認真組織好相關(guān)工作。
最后，我就進一步提升指導(dǎo)監(jiān)督工作水平再強調(diào)四點。一要高度重視指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)監(jiān)督工作是三級國資委的重要法定職責，是聯(lián)系上下級國資委的重要橋梁，也是構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的重要抓手，各級國資委要給予充分重視，認真開展有關(guān)工作。地市國資委也要成立指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)監(jiān)督縣級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二要把指導(dǎo)監(jiān)督工作的著力點放在以下七個方面：把握原則，指引方向;完善體制，健全制度;撐腰鼓勁，表彰先進;經(jīng)驗交流，相互學(xué)習;業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì);研討問題，集思廣益;修正偏差，提高效率。三要將完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制作為當前和今后一個時期指導(dǎo)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，努力爭取在重大問題上取得實質(zhì)性突破。四要掌握好開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的五個要點。一是多到基層調(diào)研，掌握第一手資料，號準脈搏，開好藥方。二是看準的工作要一抓到底，不突破不罷手，持之以恒。三是善于借力發(fā)力，打開局面。四是要強化委內(nèi)廳局(處室)、上下級國資委之間的合作、聯(lián)動，進一步形成指導(dǎo)監(jiān)督工作合力。五是不斷探索創(chuàng)新工作方式方法，努力打造指導(dǎo)監(jiān)督工作的特色和亮點。
同志們，指導(dǎo)監(jiān)督工作關(guān)系到國資監(jiān)管體制的完善，關(guān)系到國資委系統(tǒng)建設(shè)的深化，關(guān)系到國有企業(yè)改革發(fā)展的全局，使命光榮，責任重大。讓我們以黨的精神為指引，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國國資監(jiān)管工作會議有關(guān)部署和要求，堅定信心，振奮精神，開拓進取，埋頭實干，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入，為實現(xiàn)“”時期“國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階”做出更大貢獻!
公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進會講話篇四
同志們：
今天在這里召開全區(qū)機構(gòu)改革后的第一個衛(wèi)生計生工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省、全市衛(wèi)生計生工作會議精神，總結(jié)20xx 年全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作，安排部署20xx年衛(wèi)生和計劃生育工作任務(wù)，進一步動員各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，努力推動我區(qū)衛(wèi)生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。
一、總結(jié)成績，正視問題，進一步增強做好衛(wèi)生計生工作的信心和決心
20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下，全區(qū)衛(wèi)生計生工作緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生均衡化發(fā)展為目標，以為基層廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的健康保障和計劃生育技術(shù)服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，扎實有效的推進了全區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，衛(wèi)生計生重點工作實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，難點工作實現(xiàn)了新的突破。20xx年、20xx年連續(xù)二年榮獲湖南省和常德市人口和計劃生育工作先進單位，20xx年榮獲湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)先進單位?；仡欉^去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。
(一)衛(wèi)生計生主要責任指標呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
一是衛(wèi)生“三年”攻堅任務(wù)已于20xx年提前完成，其它各項服務(wù)指標任務(wù)完成穩(wěn)中有進。二是20xx年計劃生育工作指標落實進中有升：20xx年全區(qū)出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節(jié)育率88 %，社會撫養(yǎng)費征收到位率51.66 %。
(二)衛(wèi)生計生重點難點工作有新的突破。
一是全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化?；竟残l(wèi)生服務(wù)組織體系進一步加強，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作已逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化邁進。截止20xx年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產(chǎn)婦建檔數(shù)544人，建檔率100%;產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數(shù)4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。
二是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。以區(qū)人民醫(yī)院為重點，強化“三基三嚴”培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改進工作作風，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，去年10月份衛(wèi)生局牽頭在區(qū)人民醫(yī)院召開以“整頓行風、轉(zhuǎn)變作風、改進服務(wù)”為主題的大會，轉(zhuǎn)變“懶、散、慢”工作作風，改進醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，突破逆境，樹立信心，建設(shè)醫(yī)院新局面。
三是認真做好疾病預(yù)防控制、血吸蟲病防治以及衛(wèi)生監(jiān)督工作。疾病預(yù)防控制方面在全區(qū)重點開展了基礎(chǔ)免疫、接種證查驗、艾滋病控制、結(jié)核病防治、傳染病和衛(wèi)生監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件及疫情處理以及4.25”計劃免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預(yù)防控制措施。基礎(chǔ)免疫科室共新建卡發(fā)證209份,全區(qū)基礎(chǔ)免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及艾滋病等宣傳共發(fā)放傳單220xx多份;去年5月進行了春季統(tǒng)一滅鼠活動，9月至10月對全區(qū)中小學(xué)校的學(xué)生進行了預(yù)防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作扎實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計劃(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業(yè)或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學(xué)檢查1131人，完成年計劃(1100人)102.8%，并救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳周活動。出動宣傳車五臺兩天次，發(fā)放宣傳資料及張貼宣傳畫500余份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衛(wèi)生監(jiān)督工作。規(guī)范衛(wèi)生行政許可、加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管、開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治及消毒產(chǎn)品監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，并按要求限期整改。全年共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員78人次，監(jiān)督檢查和巡查衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)101戶次，協(xié)助校驗醫(yī)療機構(gòu)53戶，取締1家無證行醫(yī)場所;對全區(qū)中、小學(xué)及托幼機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，要求學(xué)校加強飲用水衛(wèi)生安全管理工作，確保學(xué)校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理發(fā)美容店、洗頭按摩店、ktv室等場所共36戶進行現(xiàn)場巡回監(jiān)督指導(dǎo)3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓(xùn)合格證持證率達85%以上;按計劃完成了公共場所的監(jiān)督監(jiān)測工作，并對場所衛(wèi)生存在問題單位下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》18份。
四是扎實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產(chǎn)婦的管理和產(chǎn)后訪視工作。全區(qū)共有孕產(chǎn)婦544人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90%，產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視521人，訪視率95.7%。農(nóng)業(yè)戶籍118人，項目補助118人，項目補助經(jīng)費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產(chǎn)婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產(chǎn)篩的宣傳、登記、送檢、結(jié)果的反饋、陽性結(jié)果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發(fā)生率;落實全區(qū)免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規(guī)模宣傳，以村為單位，用廣播、口口相傳、入戶通知等形式進行宣傳。去年共計發(fā)放傳單10000份，并于8、9月份共對轄區(qū)內(nèi)3958名婦女進行了免費婦女病普查，并及時為每一位體檢者反饋體檢結(jié)果、健康評價、衛(wèi)生指導(dǎo)。
五是超額完成無償獻血指標任務(wù)。20xx年6月2-3日我區(qū)集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區(qū)超額完成了無償獻血工作任務(wù)。
六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考核，落實績效指標。全區(qū)計劃生育(含計生協(xié))工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)科局實行工作指標細化，并堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監(jiān)管力量，加大計生經(jīng)費投入。全區(qū)38個村(居)在配備計生專干的基礎(chǔ)上，又配備了78名組信息員，其中66名農(nóng)村組信員每人每年600元，12名社區(qū)組信息員每人每年1200元，全部由區(qū)財政納入預(yù)算撥付;切實保障利益導(dǎo)向、計劃生育免費公共服務(wù)、能力建設(shè)、工作管理運行所需經(jīng)費兌現(xiàn)。全年計劃生育工作經(jīng)費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎(chǔ)上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作調(diào)度，兌現(xiàn)考核獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作調(diào)度推進會，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并及時組織考核評估，確定類型兌現(xiàn)獎懲，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。
(三)衛(wèi)生計生惠民政策得到落實。
一是民生保障工程扎實推進。去年，區(qū)衛(wèi)生部門認真組織了村衛(wèi)生室建設(shè)項目實施工作，在實施過程中加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了工作措施，夯實了工作責任，并對工作任務(wù)進行了量化分解，以簽訂村衛(wèi)生室建設(shè)協(xié)議的方式，明確了建設(shè)標準及完工時間，并實行一月一督查一通報一調(diào)度，確保了村衛(wèi)生室按省定標準改造完成，為農(nóng)民群眾看病就醫(yī)提供了基本保障。此外，我區(qū)結(jié)合省市為民辦實事新農(nóng)合工作任務(wù)目標，不斷強化管理措施，惠民醫(yī)療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日，全區(qū)的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元，基金使用率達到了103.05%。
二是重性精神病救助救治項目規(guī)范實施。去年，我區(qū)按照省市要求，認真落實省重點民生實事項目任務(wù)，確認重性精神病救助對象6名，并給予了每人5000元的救治經(jīng)費，部分重性精神病患者得到了有效救治。
三是計生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實有力。區(qū)移民、民政、教育、農(nóng)經(jīng)、計衛(wèi)等部門均對計劃生育家庭給予了特別的優(yōu)先優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門也對計劃生育家庭在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、建房等方面傾斜支持。去年，計衛(wèi)部門對農(nóng)村獨生子女和雙女戶住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優(yōu)生健康檢查提標擴面，去年我區(qū)把城鎮(zhèn)居民目標人群也全部納入，并從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費用 1170元，為18名特扶對象以每人350元的標準免費體檢一次共計支付6300元，每人增發(fā)600元生活補助共計支付10800元;5.29計生協(xié)會員活動日對15名計劃生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金，共發(fā)放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農(nóng)村兩女戶在發(fā)放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女對象降低分數(shù)錄入西湖一中高中上學(xué)。民政部門對247個獨生子女和農(nóng)村兩女戶優(yōu)先享受農(nóng)村低保，并在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學(xué)活動時，對經(jīng)過統(tǒng)招考取高等院校的6名獨生子女和農(nóng)村兩女戶家庭子女對象，在原有標準上每人增加助學(xué)金100元(其中一名增加20xx元)，對5名計劃生育手術(shù)后遺癥對象優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫(yī)療救助并在按比例救助時每人增發(fā)200元。移民部門在安排節(jié)余指標資金時，對9名考上大學(xué)的農(nóng)村獨生子女家庭和兩女戶給予每人3000元的助學(xué)補助，共計發(fā)放27000元。農(nóng)村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎(chǔ)上對2名獨生子女家庭和兩女戶給予提高10-20%的補助標準。
一年來我區(qū)衛(wèi)生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經(jīng)驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區(qū)廣大衛(wèi)生計生干部奮力進取的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村(居)兩委大力支持的結(jié)果，成績里面凝聚著在座各位的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委和區(qū)管委向奮斗在衛(wèi)生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區(qū)體制等多種因素制約，上級給予我區(qū)項目建設(shè)和設(shè)備方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。如區(qū)人民醫(yī)院除了有一棟120人床位的醫(yī)務(wù)樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規(guī)的診治設(shè)施外，沒有傳染隔離院、急診醫(yī)務(wù)科、發(fā)電房，很不適應(yīng)醫(yī)療救助需要。二活力不夠。主要是醫(yī)院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象以及人均醫(yī)療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉(zhuǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和水平仍與群眾期望有差距。三是能力不強。主要表現(xiàn)在醫(yī)療、衛(wèi)生、計生機構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)水平仍有欠缺，應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件、重大傳染病防控防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節(jié)育、流動信息統(tǒng)計準確性、及時性不穩(wěn)定。這些問題和不足，嚴重影響了我區(qū)衛(wèi)生計生工作水平的提升，有待在以后的工作中積極探索，不斷改進與加強。
二、理清思路，把握重點，扎實做好20xx年全區(qū)衛(wèi)生計生工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打造“健康西湖”，扎實推進深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，進一步健全全民醫(yī)療保障體系，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發(fā)展促進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展?？偟膴^斗目標是：在區(qū)委、區(qū)管委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)全體衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員，在建設(shè)“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作中的實踐活動中，為把西湖建設(shè)成“區(qū)域中心、夢里水鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)公園”，為把西湖鎮(zhèn)建設(shè)成為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，一如既往、全力以赴，完成區(qū)委、區(qū)管委交給的各項工作任務(wù)。：
主要工作目標：一是保先進。計劃生育、衛(wèi)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計生協(xié)會三項工作，在省、市考核中保持先進、力爭優(yōu)秀。二是促發(fā)展。努力探索西湖醫(yī)院異地擴建和醫(yī)院托管工作，積極推進西湖鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，切實加強村衛(wèi)生室建設(shè)與管理，進一步夯實計劃生育基層基礎(chǔ)，更加緊密地加強部門聯(lián)系、強化部門配合，更加注重依法治理、簡政便民、利益導(dǎo)向、以人口均衡發(fā)展促進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，加強與扶貧聯(lián)系村的聯(lián)系確保精準扶貧、異地扶貧目標實現(xiàn)。三是惠民生。在計劃生育工作上，重點堅決貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計劃生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務(wù)管理制度、加強婦幼健康計劃生育服務(wù)、做好政策街接和計劃生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎(chǔ);在衛(wèi)生工作上，重點加強衛(wèi)生行政工作政策宣傳和監(jiān)管，提高醫(yī)療保障和救治、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫(yī)療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防范、職業(yè)道德教育和黨風廉政建設(shè)。五是求穩(wěn)定。積極為手術(shù)并發(fā)癥患者、計劃生育特別扶助家庭、計劃生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農(nóng)村雙女戶不能享受國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對于發(fā)生的醫(yī)療矛盾和糾紛及時調(diào)處，防止矛盾升級;加強衛(wèi)生單位之間、村衛(wèi)生室之間工作責任、目標任務(wù)、利益訴求的協(xié)調(diào)，確保全體衛(wèi)生系統(tǒng)團結(jié)、和睦、奮發(fā)、向上、有為。
重點做好以下九個方面的工作：
(一)認真謀劃實施“十三五”規(guī)劃
今年要認真謀劃并全力助推“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要是全力助推西湖區(qū)人民醫(yī)院異地新建目標實現(xiàn)。同時，根據(jù)省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和發(fā)卡工作。根據(jù)國家和省市安排，今后要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經(jīng)納入了今年衛(wèi)生規(guī)劃與信息工作的考核內(nèi)容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。
(二)按照省市要求落實醫(yī)改工作
一是積極推進公立醫(yī)院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫(yī)、降低藥品耗材費用、理順醫(yī)療服務(wù)價格、完善醫(yī)保支付方式“四同步”改革，建立統(tǒng)一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。
二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫(yī)保、醫(yī)療、價格等政策統(tǒng)籌和執(zhí)行力度，推進基層醫(yī)生和城鄉(xiāng)居民簽約服務(wù)，促進分級診療就醫(yī)格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫(yī)療改革發(fā)展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。
三是積極探索區(qū)人民醫(yī)院合作管理新模式。按照區(qū)委、區(qū)管委要求，進一步探索與常德市第一中醫(yī)院全面托管工作，加速推動區(qū)人民醫(yī)院異地新建工作。建立醫(yī)療聯(lián)合體，省市三甲醫(yī)院醫(yī)療資源下沉是未來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向，前不久國務(wù)院在醫(yī)療衛(wèi)生改革工作要點中給予了明確。
(三)堅定不移執(zhí)行計劃生育基本國策
當前，全面兩孩政策實施后，社會普遍認為計劃生育不要搞了，從事計劃生育工作的基層部門也認為可以放松了，實則不然。今年2月29日全省衛(wèi)生計生電視電會議上李友志副省長強調(diào)指出：計劃生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策，計劃生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計劃生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計劃生育政策。必須深刻認識計劃生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統(tǒng)性，注意與相關(guān)經(jīng)濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計劃生育服務(wù)管理的迫切性，不斷創(chuàng)新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發(fā)展的艱巨性，高度重視存在的突出問題。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計劃生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構(gòu)調(diào)整和政策完善而減弱或者弱化對計劃生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衛(wèi)生計生部門要對計劃生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計劃生育的各項服務(wù)管理工作。
一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學(xué)習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。
二是加強計劃生育服務(wù)管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務(wù)制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費。有機整合生育服務(wù)證、母子健康手冊和兒童預(yù)防接種證等證件，落實母嬰保健、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等咨詢指導(dǎo)和服務(wù)項目。
三是加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)省、市要求完善“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網(wǎng)底建設(shè)從“以村為主”向“以組為主”轉(zhuǎn)變，計生工作重心向組級下移;學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗探索“誠信計生”基層基礎(chǔ)工作模式;加強計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的信息采集工作，努力探索區(qū)鄉(xiāng)計劃生育、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童保健、預(yù)防接種、居民健康檔案等個案信息交換;加強區(qū)內(nèi)部門間協(xié)作配合，特別加強計劃生育綜合治理部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學(xué)、社會保障、工商辦證、住房租賃等信息共享。
四是加強計劃生育部門綜合治理。當前，計劃生育做為基本國策沒有變，做好計劃生育工作仍然需要計劃生育綜合治理部門和全區(qū)各級各單位共同努力。特別是今年區(qū)內(nèi)機構(gòu)調(diào)整，增加了食品藥品監(jiān)督管理和統(tǒng)戰(zhàn)部門工作內(nèi)容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發(fā)生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經(jīng)完成;4月10日以后的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考核分值和等級次。
五是加強婦幼健康管理與服務(wù)。按照省市考核要求，整合并成立區(qū)內(nèi)婦幼保健與計生服務(wù)站合并機構(gòu)，加強婦幼健康管理與服務(wù)。今年這方面的工作，衛(wèi)生要考核，計劃生育工作也同樣納入了考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和區(qū)人民醫(yī)院務(wù)必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內(nèi)二孩夫婦避孕措施落實并準確上報，二是要抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目落實，要求本年度目標人群覆蓋率、實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率、早孕隨訪率和妊娠結(jié)局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查考核孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率、產(chǎn)前篩查高危孕婦接受干預(yù)診斷率、產(chǎn)前篩查高危孕婦妊娠結(jié)局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產(chǎn)婦管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率要求達到95%以上。
六是加強“兩非”整治和流動人口服務(wù)管理。去年我區(qū)出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關(guān)愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區(qū)出生人口性別比。今年，省里對我區(qū)有一例“兩非”整治考核任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區(qū)里將組織專門力量，立案查處，并對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務(wù)管理，將流動人口納入全區(qū)基本公共衛(wèi)生和計劃生育均等服務(wù)范圍;要加強區(qū)域協(xié)作，今年要加強同新化、安化等地的協(xié)作聯(lián)系，建立互動機制，特別要加強環(huán)洞庭湖區(qū)域縣市的協(xié)作，因為省里今年將重點推動這項工作。
七是加強基層計生協(xié)會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨的組織研究決定計生協(xié)會重大事項制度;在新經(jīng)濟社會組織、流動人群、學(xué)校、社區(qū)、小區(qū)建立基層協(xié)會組織，延伸服務(wù)半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協(xié)會的影響力。重點要抓好基層計生協(xié)參與承接基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計生基層群眾自治情況、生育關(guān)懷、計劃生育家庭保險、“5.29”計生協(xié)會會員活動日等方面的工作。
(四)努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平
區(qū)人民醫(yī)院重點要加強醫(yī)院精細化管理，強化醫(yī)院績效考核;加強醫(yī)護人員培訓(xùn)力度，提高醫(yī)護人員服務(wù)能力;加強和完善“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機制，促進醫(yī)患關(guān)系和諧;加強職業(yè)道德教育，弘揚正能量，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
(五)進一步抓好公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急工作
實施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事項目。四是全力推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。五是深入開展愛國衛(wèi)生運動，今年要完成300個農(nóng)村改廁工作任務(wù)。六是加強城鄉(xiāng)居民飲用水病媒生物監(jiān)測。七是做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)難事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。八是深入宣傳發(fā)動完成無償獻血工作任務(wù)。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區(qū)獻血人數(shù)已達322人，超額完成了任務(wù)。
(六)加強法治建設(shè)和綜合監(jiān)督工作。
按照省、市要求，理順綜合監(jiān)督職能，將衛(wèi)生監(jiān)督與計劃生育執(zhí)法整合一起，成立衛(wèi)生計生執(zhí)法機構(gòu)，全面開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療和傳染病衛(wèi)生、職業(yè)病和放射衛(wèi)生、計劃生育等重點監(jiān)督檢查，食品安全風險監(jiān)測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，二是要加強打擊非法行醫(yī)、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生計生行政執(zhí)法層級監(jiān)督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎(chǔ)上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫(yī)院，對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院從事“兩非”行為查處到位并在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養(yǎng)費征收管理。
(七)加強宣傳引導(dǎo)和健康促進工作。
做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衛(wèi)生計生好人物好故事，講清衛(wèi)生計生惠民利民好政策;做好輿情監(jiān)測，及時處理群眾各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現(xiàn)負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業(yè)精神;要多形式、多途徑、多側(cè)面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。
(八)加強安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作。要按照區(qū)委、區(qū)管委和相關(guān)部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、民調(diào)宣傳、安全生產(chǎn)和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防范各類重大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)“零死角、零)
(九)切實加強黨風廉政建設(shè)。近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、醫(yī)務(wù)人員收受紅包、過度醫(yī)療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衛(wèi)生計生系統(tǒng)要深入開展廉政風險防控工作，落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”，加強監(jiān)督檢查，約束權(quán)力運行，以有效的制度促進廉潔從政。
三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作扎實推進。
當前，全區(qū)衛(wèi)生計生工作要著力抓好下面七個方面的工作：
一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目。為使這一項目做好做實，惠及廣大農(nóng)村婦女，進一步推進我區(qū)以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區(qū)從4月6日開始，進入各村和社區(qū)正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務(wù)村村行活動，目前已進行了一個多月，計劃安到5月17日結(jié)束。這項工作很重要，請相關(guān)單位做好掃尾工作，并及時完善資料、搞好上報。
二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)管委創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的要求，計劃在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區(qū)統(tǒng)一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區(qū)各單位、各村(居、場)統(tǒng)一到疾控中心領(lǐng)取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發(fā)到各居民(村民)住房。用藥數(shù)量，計劃按每戶鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮(zhèn)的周邊及村組將重點納入檢查考核范圍。
三是抓好禁煙工作。公共場所及工作場所全面禁煙是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容之一，是全面體現(xiàn)城鎮(zhèn)文明程度和全民素質(zhì)的重要方面。為建造良好的無煙環(huán)境，推進全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作，區(qū)委、區(qū)管委已出臺了《西湖管理區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)公共場所和工作場所全面禁煙工作實施方案》,全區(qū)公共場所和工作場所要全面開禁煙工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，做到不在單位吸煙，提倡有多年吸煙習慣的干部職工戒煙;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(nèi)(餐廳、醫(yī)院、會議室、其他公共場所)吸煙;要在辦公樓內(nèi)張貼醒目禁煙標識，明確要求室內(nèi)不得擺放煙缸，地面不得有煙蒂、煙灰;同時要積極開展“無吸煙單位”創(chuàng)建活動。
四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協(xié)成立36周年紀念日，也是計生協(xié)第18個“會員活動日”。按照省、市計生協(xié)統(tǒng)一部署，全區(qū)計生協(xié)要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展”為主題，將5月份作為全區(qū)計劃生育協(xié)會宣傳月，積極創(chuàng)新宣傳服務(wù)形式，拓展宣傳服務(wù)內(nèi)容，組織廣大計生協(xié)工作者、會員和群眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳服務(wù)活動，進一步增強計生協(xié)影響力、凝聚力，為服務(wù)衛(wèi)生計生大局、促進社會和諧發(fā)展作出新的貢獻。
五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考核指標任務(wù)，今年我區(qū)有5名重性精神病救治救助任務(wù)，每名給予5000元補助金，西湖鎮(zhèn)安排3名、西洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2名，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實到人，爭取早日完成任務(wù)，救治地點還是市康復(fù)醫(yī)院。
六是抓好鎮(zhèn)區(qū)五小行業(yè)專項整治。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)安排，區(qū)衛(wèi)計局已制訂了《西湖管理區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)公共場所“五小行業(yè)”整治工作實施方案》，全區(qū)從5月份開始，對鎮(zhèn)區(qū)的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小網(wǎng)吧等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業(yè)”底子清楚，檔案完整，經(jīng)營行為規(guī)范，做到衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處，衛(wèi)生管理制度上墻，從業(yè)人員工作衣帽整潔、個人衛(wèi)生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。保證店內(nèi)外保持衛(wèi)生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業(yè)衛(wèi)生標準，確保創(chuàng)衛(wèi)檢查驗收合格。
七是抓好農(nóng)村改廁工作。 根據(jù)常衛(wèi)發(fā)〔20xx〕17號《常德市20xx年農(nóng)村建設(shè)三格式無害化衛(wèi)生廁所實施方案》和常衛(wèi)發(fā)[20xx]19號常德市衛(wèi)計委等9局下發(fā)的《關(guān)于全面推進農(nóng)村改廁工作的通知》精神，今年全區(qū)共有300個三格式無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)目標任務(wù)。我區(qū)已制訂了《西湖管理區(qū)20xx年農(nóng)村建設(shè)三格式無害化衛(wèi)生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把任務(wù)分解到了村，上報了市愛衛(wèi)辦。當前迫切需要把任務(wù)落實到戶，力爭11月底前完成全部任務(wù)。在這里為什么要說這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市為民辦實事工程。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組高度重視，保質(zhì)保量完成任務(wù)，只能超不能少。
同志們，20xx年全區(qū)衛(wèi)生計生工作目標已經(jīng)明確。衛(wèi)生計生工作涉及面廣，工作內(nèi)容豐富，單靠衛(wèi)計部門難以完成。需要全區(qū)各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發(fā)揮各自在衛(wèi)生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衛(wèi)生計生事業(yè)改革和發(fā)展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(居)、各部門和各單位一定能在區(qū)委、區(qū)管委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，同心協(xié)力，一如既往，全面完成全年衛(wèi)生計生工作目標任務(wù)，為實現(xiàn)“健康西湖”、促進人口均衡發(fā)展，為推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”，為建設(shè)西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全面實現(xiàn)小康作出我們應(yīng)有的貢獻。
公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進會講話篇五
同志們：
在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，得到了中央的充分肯定、廣大群眾的真心歡迎和社會各界的廣泛好評。一年多的實踐充分證明，這是一項機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。春節(jié)前夕，在視察我省時明確指出，我們開展的雙聯(lián)行動和效能風暴行動直指作風建設(shè)，這是對我們開展這項工作的充分肯定和鼓勵，也是對進一步抓好這項行動的有力鞭策和促進?；仡櫩偨Y(jié)雙聯(lián)工作實踐，分析查找問題不足，研究明確重點任務(wù)，細化完善推進舉措，對于貫徹落實視察我省時的重要講話精神和全國“兩會”精神，更加有力有效地推動這項工作向縱深發(fā)展，具有非常重要的意義。這次視頻會議一直開到鄉(xiāng)和村，目的就是要把省委、省政府的安排部署貫徹下去，把各級各方面的思想認識統(tǒng)一起來，把全省上下的力量凝聚起來，進一步形成抓雙聯(lián)、促發(fā)展、奔小康的強大合力。
下面，我講三點意見：
一、認真總結(jié)經(jīng)驗不足，進一步增強工作的堅定性
雙聯(lián)行動開展一年來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級各部門認真謀劃、精心組織，廣大干部積極參與、扎實推進，形成了大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的工作局面，產(chǎn)生了力量大凝聚、民心大融合、作風大轉(zhuǎn)變的良好效應(yīng)，取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是補短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關(guān)鍵性突破。著眼于破解農(nóng)村金融瓶頸制約，探索建立了以“中和農(nóng)信”、扶貧互助資金、婦女小額信貸、政府金融擔保為主，多種渠道優(yōu)勢互補的金融扶貧機制，已有31萬貧困戶貸款l67億元，其中婦女小額擔保貸款新增l05億元，受益農(nóng)戶達26.54萬戶，居全國第一。與中國農(nóng)業(yè)銀行合作，實施“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，每年60個億，共計300億元。省財政拿出8億元，在58個貧困縣成立了擔保公司。這些措施，為貧困農(nóng)民搭建了擔保、貸款的政策服務(wù)體系，有效破解了普遍存在的農(nóng)村資金缺、農(nóng)民貸款難等突出問題。
二是增活力、借外力，在拓展致富門路上找到了穩(wěn)定性渠道。采取宣傳培訓(xùn)、幫辦實事、典型引領(lǐng)、參觀學(xué)習等方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，許多農(nóng)民群眾由“站著看、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ?、主動干”，脫貧致富的?nèi)生動力明顯增強。廣泛引導(dǎo)社會各方面力量助推雙聯(lián)行動，初步形成了黨政主導(dǎo)、群眾參與、社會助推的雙聯(lián)工作新格局。福建省蓉中村結(jié)對幫扶會寧縣鐘岔村、武山縣北順村，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社入股分紅，當?shù)剞r(nóng)民人均純收入由20xx多元增加到4000多元，當年就實現(xiàn)或接近翻番，類似的好典型好經(jīng)驗不少，要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣。
三是做好事、辦實事，在改善基本條件上實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。各級聯(lián)村單位自籌資金25.67億元，干部捐款捐物1.26億元，幫辦各類實事36萬多件，解決群眾急事難事l7.85萬件，培訓(xùn)農(nóng)民62.64萬人次，貧困地區(qū)發(fā)展條件在短時間內(nèi)發(fā)生了比較明顯的變化。
四是接地氣、增底氣，在服務(wù)基層群眾中密切了關(guān)系提升了形象。廣大干部主動通過察民情、解民憂，接地氣、礪志氣，了解農(nóng)村實情，感知百姓冷暖，服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強，涌現(xiàn)出黃繼龍、李振生等一批先進人物，黨群干群關(guān)系進一步密切。
五是抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，在推進全局發(fā)展上取得了新的重大進展。堅持以雙聯(lián)工作促進“三農(nóng)”工作，全省城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢喜人。去年全省糧食總產(chǎn)超過1110萬噸、新增95萬噸，實現(xiàn)“九連豐”;農(nóng)民人均純收入達到4506.7元，增長l5.3%，增速居全國第4，為我省經(jīng)濟逆勢高走提供了強力支撐，充分顯現(xiàn)了雙聯(lián)工作的多元效應(yīng)。
在比較短的時間內(nèi)，雙聯(lián)行動能取得這樣的效果，關(guān)鍵是得益于“四個有力有效”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力有效，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范、狠抓落實，帶頭打造樣板工程，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用;二是協(xié)調(diào)推進有力有效，各級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機制、創(chuàng)新載體，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的困難問題;三是各級聯(lián)動有力有效，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，全省1.5萬個單位、40多萬名干部共聯(lián)系了近l.6萬個貧困村和67萬多戶貧困戶，雙聯(lián)行動已由58個貧困縣拓展到86個縣市區(qū)，由農(nóng)村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴大;四是宣傳引導(dǎo)有力有效，強化輿論宣傳和典型推廣，形成了社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。這項工作開展的時間還不長，我們在看到成績的同時，必須清醒地認識到工作中存在的問題和不足。在思想認識上，個別部門和單位還有缺位不到位的問題，有的認為是可做可不做的事情，還有的認為是一種負擔。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)連雙聯(lián)的基本任務(wù)都說不清楚，致使在一些地方有工作力度逐級弱化的傾向。在行動開展上，一些單位缺乏主動性和創(chuàng)造性，優(yōu)勢和特點沒有很好地發(fā)揮出來;有的雖有工作熱情，但對如何幫扶思考不深、研究不透，沒有好的措施和方法。在工作成效上，進展還不夠平衡，有的成效比較明顯，但也有部分單位年度任務(wù)沒有完成，工作成效不大。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用發(fā)揮不夠，工作流于形式;一些縣鄉(xiāng)存在著配合不力、等靠要的現(xiàn)象;聯(lián)村單位之間、聯(lián)村單位與當?shù)攸h委政府之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，致使一些項目建設(shè)出現(xiàn)零星擺布、資金浪費的現(xiàn)象。在作風轉(zhuǎn)變上，有的單位只固定幾個人駐村蹲點，沒有做到全員參與;有的工作時斷時續(xù)，缺乏連續(xù)性和長期性;有的干部沒有把自己擺進去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯(lián)戶，工作深不下去實不下去。這些問題和不足，我們要認真研究，切實加以解決。
綜合起來看，雙聯(lián)行動開展一年來，成效明顯，經(jīng)驗寶貴。實踐充分證明，雙聯(lián)行動完全符合中央精神、符合省情實際、符合群眾愿望，只要我們堅持不懈地實施下去，必將加快推動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分把握開展雙聯(lián)行動的重大意義，絕不能在思想和認識上有任何含糊、在舉措和力度上有任何松懈，以更加積極主動的態(tài)度和扎實有效的工作，不斷把雙聯(lián)行動推向深入。
二、準確把握著力重點，進一步增強今年工作的針對性
聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動是一項系統(tǒng)工程，涵蓋強化“三農(nóng)”工作、夯實基層基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、加強隊伍建設(shè)等多個方面，貫穿全面建成小康社會全過程，工作量大面寬，時間跨度長。我們必須在全面開展宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型“六項任務(wù)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，每年拎出幾項需要突破的重點工作，集中力量、整合資源加以攻堅和突破。視察我省時明確要求，“甘肅要把主要精力放在扶貧攻堅上”，中央也將從今年開始在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是我們當前必須著力抓好的兩項重點工作。各級各單位要按照省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，盡快制定工作計劃和推進辦法，目標要清晰，任務(wù)要明確，措施要有力，責任要到人，全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯(lián)系群眾兩項重點任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力與全國一道全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，就是針對貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的實際，按照重要指示，以雙聯(lián)行動和扶貧攻堅行動為總抓手，統(tǒng)籌各種資源和力量，突出重點地區(qū)和人群，強化政策、項目和資金扶持，注重在解決發(fā)展資金、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣適用技術(shù)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化技能培訓(xùn)等方面下功夫，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件，拓展貧困地區(qū)的發(fā)展路子，提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，進一步破解全面小康建設(shè)的難題。具體工作中，要做到“三個統(tǒng)一”：
一是要把解決當前突出問題與促進長遠發(fā)展統(tǒng)一起來。近期，全省各級要深入開展扶貧調(diào)研工作，把扶貧對象和底數(shù)摸清楚，從實際出發(fā)、從群眾的迫切愿望出發(fā)，排查群眾生產(chǎn)生活中的急迫難題，找準制約貧困地區(qū)發(fā)展的重大瓶頸，從完善發(fā)展規(guī)劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，盡快改善貧困地區(qū)生活和發(fā)展條件。要推行圖表式管理模式，市縣鄉(xiāng)村要逐級建立扶貧臺帳，特別是鄉(xiāng)村兩級要對扶貧對象登記造冊，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限，對幫什么一目了然、怎么幫心中有數(shù)。首先，要完善小康建設(shè)規(guī)劃。認真對照全面小康6大類23項統(tǒng)計監(jiān)測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節(jié)點要求，集中精力幫助聯(lián)系縣和貧困村修訂完善奔小康規(guī)劃。其次，要夯實發(fā)展基礎(chǔ)。今年要集中力量推進一批基礎(chǔ)性、公共性、民生性項目建設(shè)，加快通村、村內(nèi)道路硬化和人畜安全飲水工程建設(shè)，改善發(fā)展條件。第三，要破解發(fā)展難題。繼續(xù)把解決融資難問題作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的突破口，總結(jié)和完善既有的金融扶持辦法，進一步解決好程序繁、門檻高、人手少等問題，擴大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款覆蓋范圍，確保年內(nèi)l20億元雙聯(lián)惠農(nóng)貸款落實到位。要進一步擴大婦女小額貸款規(guī)模，新組建600個村級資金互助社，鼓勵支持金融機構(gòu)積極創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，促進農(nóng)村貸款擔保機構(gòu)健康運行。
二是要把拓寬增收門路與提高農(nóng)民素質(zhì)統(tǒng)一起來。拓寬農(nóng)民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，大力開展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和資金扶持作用，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營性收入，擴大工資性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平兩個百分點，達到15%以上，實現(xiàn)五年翻番。要著力抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，進一步整合各級各類培訓(xùn)資源，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點，加大農(nóng)村適用技術(shù)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾掌握致富技能、提高就業(yè)能力。特別要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村致富能人，讓他們“干給群眾看、帶著群眾干”，經(jīng)過努力，使村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路、人人有增收技能。
三是要把發(fā)揮干部作用和調(diào)動群眾積極性統(tǒng)一起來。加快扶貧攻堅和全面小康進程，是各級黨委政府和黨員干部的職責使命，也是廣大人民群眾自己的事業(yè)，必須把兩個方面的積極性和主動性調(diào)動起來、統(tǒng)一起來。一方面，廣大聯(lián)村干部要進一步提升幫扶工作能力和水平，通過算賬對比、典型引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除落后陳舊的思想觀念，幫助他們掌握文化科技知識，更新生產(chǎn)經(jīng)營理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，既要把自己的聯(lián)系村、聯(lián)系戶打造成小康示范村和示范戶，也要抓好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的雙聯(lián)工作，推動面上工作整體上臺階。另一方面，要不斷激發(fā)廣大群眾追求美好富裕生活的夢想和信心，不斷增強自強不息、自力更生、自我發(fā)展的意識，依托雙聯(lián)行動破解脫貧難題，憑借辛勤勞動走出致富路子。
關(guān)于進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，就是要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在雙聯(lián)行動中，突出強化黨的根本宗旨教育，突出提升做好群眾工作能力，突出糾正損害群眾利益的行為，突出增進同人民群眾的感情，鞏固和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。具體工作中，要注重解決三個方面的問題：
一要著力解決干部作風不扎實的問題。我省黨政干部的主流是好的，為全省的發(fā)展、人民的幸福盡職盡責、盡心盡力，但也有一些干部存在著思想解放不夠、聯(lián)系群眾不夠、深入實踐不夠、職能轉(zhuǎn)變不夠、工作落實不夠等影響發(fā)展的突出問題。這些問題，說到底就是宗旨意識不夠強、群眾觀念不夠牢、同群眾感情不夠深。在聯(lián)村聯(lián)戶行動中，全省各級黨員干部要進一步樹立群眾觀念，與群眾一塊苦、一塊干、一塊過，深入實際了解情況，同群眾真誠交心，搞清楚群眾在想什么、憂什么、急什么、盼什么。要嚴格遵守中央和省委關(guān)于密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三個防止”和“八個不準”，嚴禁假借雙聯(lián)行動名義從事?lián)p害群眾利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行為。
二要著力解決各項政策不落實的問題。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要把宣傳和落實政策作為一項重點任務(wù)，及時整理掌握中央和省里出臺的各項涉農(nóng)政策，把政策交到群眾手中。在進村入戶中，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或落實走樣的，要通過正常渠道反映，及時提醒和督促有關(guān)方面糾偏改正。發(fā)現(xiàn)政策脫離實際或無法落實的，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向有關(guān)方面提出修訂完善的意見建議。
三要著力解決基層建設(shè)薄弱的問題。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在密切聯(lián)系群眾、加快農(nóng)村發(fā)展中有著不可或缺的地位和作用。要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和黨的建設(shè)實踐，突出“強組織、增活力、促發(fā)展”這個主題，指導(dǎo)基層組織加強自身建設(shè)，提升工作水平，發(fā)揮好基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在基層黨建薄弱的地方，要通過調(diào)整、充實、整頓等辦法進行強化，把黨性意識強、致富能力強、群眾觀念強的黨員吸收進來，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進程的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
三、注重健全完善機制，進一步增強工作的長效性
隨著雙聯(lián)行動的深入推進，一些新情況、新要求和新課題也隨之而來，迫切需要我們研究破解。各級各單位要抓住健全機制和營造氛圍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升幫扶工作實際成效，創(chuàng)造扶貧攻堅良好環(huán)境，確保雙聯(lián)工作有力有序有效開展。
一要進一步擴大覆蓋面和參與度。在擴大省內(nèi)機關(guān)和干部幫扶成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)社會力量幫扶的成功經(jīng)驗，探索完善全社會參與的工作機制，動員和組織省內(nèi)有幫扶意愿的各行各業(yè)的企業(yè)、黨員和群眾支持參與雙聯(lián)行動。同時，要放寬視野，利用各種渠道，積極爭取國家層面的更多支持，推動省外發(fā)達地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對。去年全國工商聯(lián)聯(lián)席會議42家成員單位與我省l8個國家特困片區(qū)縣簽訂了對口扶貧開發(fā)合作協(xié)議，這項工作要抓緊跟進對接。通過各方面的努力，力爭到今年上半年，58個貧困縣每縣至少有一個鄉(xiāng)或村同省外結(jié)成幫扶對子，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制。
二要進一步完善幫扶工作機制和載體。要實施動態(tài)管理，根據(jù)雙聯(lián)工作和扶貧開發(fā)的實際情況，對幫扶力量、幫扶項目和幫扶資金進行適當調(diào)整，把更強的幫扶力量安排到最困難的地方，把更多的建設(shè)項目擺放到最落后的地方，把更多的信貸資金投入到最需要的地方。要聯(lián)動協(xié)調(diào)推進，以縣域為板塊，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級雙聯(lián)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、省市縣三級組長單位定期會商制度、相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度，各展所長、優(yōu)勢互補，“一盤棋”推進。要打造載體抓手，蓉中村結(jié)對幫扶、涇川縣“四個一”互幫互助、武威市“千名科技人員包萬棚”等形式，都是幫扶中總結(jié)出的有效載體和抓手，具有事半功倍的效果。各級各單位要結(jié)合幫扶工作實際，加強載體和抓手的探索和謀劃，進一步完善和強化推進工作的措施和辦法。
三要進一步健全督促檢查與評價考核機制。堅持日常督查、調(diào)研檢查和隨機抽查相結(jié)合的督查機制，推進干部進村入戶制度化常態(tài)化，堅決做到“五個落實到位”，即全面小康年度目標落實到位，省委省政府決策部署落實到位，各級各單位的幫扶規(guī)劃和爭取的項目資金落實到位，干部進村入戶次數(shù)、天數(shù)落實到位，六大重點任務(wù)落實到位。特別是要進一步完善“雙向評議”的考評機制，把自上而下同自下而上結(jié)合起來，注重聽取農(nóng)民群眾的評議意見，把聯(lián)村聯(lián)戶工作實績真正納入班子和個人年度考評，作為評選先進、選拔任用的重要依據(jù)。
四要進一步強化典型示范和輿論引導(dǎo)。雙聯(lián)行動中，各級各單位探索出了許多好路子，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗，這是我們的寶貴財富，必須不斷發(fā)揚光大。要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、培育和推廣可跟可學(xué)的先進典型，把點上的經(jīng)驗和做法集中起來、推廣開來，產(chǎn)生“一雁領(lǐng)頭、群雁起飛”的帶動效應(yīng)。省委考慮，今年要分區(qū)域召開六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)和河西片區(qū)以及插花型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，推廣典型、交流經(jīng)驗，完善舉措、推進工作。有關(guān)方面要精心準備，確?，F(xiàn)場會開出效果，起到各地相互借鑒、共同提高的作用。同時，要加強輿論宣傳，組織省內(nèi)外新聞媒體全面客觀地報道雙聯(lián)行動，廣泛宣傳聯(lián)村聯(lián)戶行動的顯著成效，廣泛宣傳聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的成功做法，廣泛宣傳當?shù)厝罕娒撠氈赂坏南冗M典型，營造全省上下齊心協(xié)力促雙聯(lián)的濃厚氛圍。
這里，我特別強調(diào)一下當前的抗旱救災(zāi)工作。去冬今春，我省部分地方出現(xiàn)了較為嚴重的旱情，已造成312萬人受災(zāi)、64萬人飲水困難，嚴重影響了群眾生活和春耕播種?，F(xiàn)在已經(jīng)啟動了省級自然災(zāi)害救助四級響應(yīng)，全面開展抗旱救災(zāi)工作。各級各部門要結(jié)合各自實際，迅速行動起來，幫助基層和群眾解決實際困難，切實把旱災(zāi)造成的損失和影響降到最低程度。要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，區(qū)別情況、分類施策，堅決做到“三個確保”，即確保工作部署到村、落實到戶，確保群眾有水喝、播種面積不減、糧食產(chǎn)量不降，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。對受災(zāi)嚴重的地方，要千方百計實施救助，各聯(lián)村單位要傾心相幫，特別是要通過送水、遷移大牲畜等辦法，解決好人畜飲水困難。要加大農(nóng)資調(diào)運，籌備充足的種子、化肥以及農(nóng)機具，一旦具備播種條件，立即全面開展春播。要堅持科學(xué)抗擊旱災(zāi)，根據(jù)災(zāi)情變化及時引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜改種，減輕因災(zāi)損失;要充分運用科技抗旱，大力推廣全膜雙壟溝播等抗旱技術(shù)，提高抗旱保墑保增產(chǎn)的能力;要充分運用項目抗旱，全力以赴改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理利用有限的水資源，爭取發(fā)揮最大效益。
同志們，雙聯(lián)行動利在當前、功在長遠。在十二屆全國人大一次會議上全面闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，讓我們備受鼓舞。脫貧致富奔小康，就是全省人民的“甘肅夢”。我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的大力支持，有全省上下的共同努力，貧困地區(qū)脫貧致富的路子一定會越走越寬，貧困群眾過上美好生活的愿望一定會變成現(xiàn)實。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，埋頭苦干，開拓進取，以扎實有效的舉措、求真務(wù)實的作風、造福人民的實效，譜寫“中國夢”的甘肅美好篇章!
