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加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接篇一
“1”為學(xué)歷證書,“x”為若干職業(yè)技能等級證書。學(xué)校教育全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的主渠道,學(xué)歷證書全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量,在國家人力資源開發(fā)中起著不可或缺的基礎(chǔ)性作用。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證,反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。
作為一項重大改革舉措和制度設(shè)計,需要通過試點穩(wěn)步推進。試點工作要進一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用,夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時,積極取得多類職業(yè)技能等級證書,拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,為了貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,推進新時代職業(yè)教育改革發(fā)展,經(jīng)中央深改委第五次會議審議,2019年1月國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱職教20條)。把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來,探索實施1+x證書制度,是職教20條的重要改革部署,也是重大創(chuàng)新。職教20條明確提出,“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革,借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法,制定工作方案和具體管理辦法,啟動1+x證書制度試點工作?!?2019年《政府工作報告》進一步指出,“要加快學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接”。
1+x證書制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征,是落實立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項重要制度設(shè)計。實施1+x證書制度試點具有以下三個方面的意義:
一是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。更好地服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要,是新時代賦予職業(yè)教育的新使命。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷加快,職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距。學(xué)校通過引導(dǎo)以社會化機制建設(shè)的職業(yè)技能等級證書,加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于增強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度,培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才,拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
二是深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革的重要途徑。通過實施1+x證書制度試點,調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育的積極性,引領(lǐng)創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式,深化教師、教材、教法改革,并將引導(dǎo)院校育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,進一步落實學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé),高質(zhì)量開展社會培訓(xùn)。
三是探索構(gòu)建國家資歷框架的基礎(chǔ)性工程。職業(yè)技能等級證書是職業(yè)技能水平的憑證,也是對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。結(jié)合實施1+x證書制度試點,積極推進探索職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,制度設(shè)計與構(gòu)建國家資歷框架相銜接,暢通技術(shù)技能人才成長通道。
一是堅持政府引導(dǎo),社會參與。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、監(jiān)督指導(dǎo),引導(dǎo)社會力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。二是堅持育訓(xùn)結(jié)合,質(zhì)量為上。落實職業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé),堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,促進書證融通。三是堅持管好兩端,規(guī)范中間。嚴(yán)把證書標(biāo)準(zhǔn)和人才質(zhì)量兩個關(guān)口,規(guī)范培養(yǎng)培訓(xùn)過程。四是堅持試點先行,穩(wěn)步推進。從試點做起,用改革的辦法穩(wěn)步推進,總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、防控風(fēng)險。
目標(biāo)任務(wù):自2019年開始,重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升,從10個左右領(lǐng)域做起,啟動1+x證書制度試點工作。落實“放管服”改革要求,以社會化機制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織(以下簡稱培訓(xùn)評價組織),開發(fā)若干職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。有關(guān)院校將1+x證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合,推進“1”和“x”的有機銜接,提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。通過試點,深化教師、教材、教法“三教”改革;促進校企合作;建好用好實訓(xùn)基地;探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,構(gòu)建國家資歷框架。
試點內(nèi)容主要包括:一是培育培訓(xùn)評價組織。二是開發(fā)職業(yè)技能等級證書。三是融入專業(yè)人才培養(yǎng)。四是實施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。五是嚴(yán)格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。六是探索建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”。七是建立健全管理、監(jiān)督與服務(wù)機制。
一是試點職業(yè)技能領(lǐng)域。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域,率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。二是試點院校。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主,本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與,省級及以上示范(骨干、優(yōu)質(zhì))高等職業(yè)學(xué)校和“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用。
職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織(以下簡稱培訓(xùn)評價組織)是職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體,對證書質(zhì)量、聲譽負(fù)總責(zé),主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點建設(shè)、考核頒證等,并協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn)。
培訓(xùn)評價組織應(yīng)能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、院校專家,在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、考核管理、證書發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗和實力,頒發(fā)的有關(guān)證書行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可,有對應(yīng)的企業(yè)真實崗位或崗位群。培訓(xùn)評價組織需要有一個扶植培育和不斷完善的過程。根據(jù)《試點方案》,將按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關(guān)評價證書缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準(zhǔn)備一批的原則,面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織,以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。
院校是1+x證書制度試點的實施主體。試點院校黨委要加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo),按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作:一是選擇有關(guān)職業(yè)技能等級證書,確定參與試點的專業(yè)。二是統(tǒng)籌專業(yè)(群)資源,深入研究職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推進“1”和“x”的有機銜接,將證書培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,加強專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè),選派教師參加有關(guān)培訓(xùn)。三是根據(jù)在校學(xué)生取證需要,對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強化的實訓(xùn),在培訓(xùn)評價組織支持下,組織開展專門培訓(xùn),同時可面向社會成員開展培訓(xùn)。四是符合條件的院校按程序申請設(shè)立為考核站點,配合培訓(xùn)評價組織實施證書考核。五是管理和使用好有關(guān)經(jīng)費。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域1+x證書制度試點工作。主要包括:一是根據(jù)有關(guān)條件和要求,組織做好區(qū)域內(nèi)試點院校的申報和備案工作。二是指導(dǎo)院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作。三是會同省級有關(guān)部門研究制定支持激勵教師參與試點工作的有關(guān)政策,將參與職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核的相關(guān)工作列入教師和教學(xué)管理人員工作量范疇,將職業(yè)技能等級證書有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目等。四是配合省級有關(guān)職能部門研究確定證書培訓(xùn)考核收費管理有關(guān)政策。五是幫助協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
一是負(fù)責(zé)做好1+x證書制度試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo),對院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)。二是建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法。本著公正公平公開的原則進行公示公告。三是組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南,指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。四是組織對培訓(xùn)評價組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。五是結(jié)合1+x證書制度試點工作,探索職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)。
一是開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)評價組織的作用,按照相關(guān)規(guī)范,聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等,依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),借鑒國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等,開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。
二是嚴(yán)格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級證書的考核與證書發(fā)放??己藘?nèi)容要反映典型崗位(群)所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能,體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)和學(xué)生個人發(fā)展需求。考核方式要靈活多樣,強化對完成典型工作任務(wù)能力的考核。考核站點一般應(yīng)設(shè)在符合條件的試點院校。
三是對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分。教育部將探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度,對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行登記和存儲,計入個人學(xué)習(xí)賬號,嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換,促進學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通,研究探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架。
四是建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機制,建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法,本著公平公正公開的原則進行公示公告。加強有關(guān)工作指導(dǎo),定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓(xùn)評價組織的行為同時接受學(xué)校、社會、學(xué)生、家長等的監(jiān)督評價。
《試點方案》指出,各省(區(qū)、市)在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜,支持學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享,推動學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓(xùn)基地。要吸引社會投資進入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域。通過政府和社會資本合作(ppp模式)等方式,積極支持社會資本參與實訓(xùn)基地建設(shè)和運營。產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓(xùn)。
《試點方案》明確,中央財政建立獎補機制,通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對各省1+x證書制度試點工作予以獎補。各省(區(qū)、市)要加大資金投入,重點支持深化職業(yè)教育教學(xué)改革、加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面,并通過政府購買服務(wù)等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作。
教育部要求2022年高校學(xué)生審美和人文素養(yǎng)顯著提升
加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接篇二
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、市場監(jiān)管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局,有關(guān)單位:
為深入貫徹黨的十九大精神,按照全國教育大會部署和落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》(簡稱“職教20條”)要求,教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局制定了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》(以下簡稱《方案》),啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+x證書)制度試點工作?,F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況組織實施。
教育部 國家發(fā)展改革委
財政部 市場監(jiān)管總局
2019年4月4日
按照國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(簡稱“職教20條”)要求,經(jīng)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議研究通過,現(xiàn)就在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點,制定以下工作方案。
(一)指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實全國教育大會部署,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持以學(xué)生為中心,深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,暢通技術(shù)技能人才成長通道,拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
堅持政府引導(dǎo)、社會參與,育訓(xùn)結(jié)合、保障質(zhì)量,管好兩端、規(guī)范中間,試點先行、穩(wěn)步推進的原則。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、監(jiān)督指導(dǎo),引導(dǎo)社會力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。落實職業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé),堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,促進書證融通。嚴(yán)把證書標(biāo)準(zhǔn)和人才質(zhì)量兩個關(guān)口,規(guī)范培養(yǎng)培訓(xùn)過程。從試點做起,用改革的辦法穩(wěn)步推進,總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、防控風(fēng)險。
(二)目標(biāo)任務(wù)
自2019年開始,重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升,從10個左右領(lǐng)域做起,啟動1+x證書制度試點工作。落實“放管服”改革要求,以社會化機制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織(以下簡稱培訓(xùn)評價組織),開發(fā)若干職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。有關(guān)院校將1+x證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合,推進“1”和“x”的有機銜接,提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。通過試點,深化教師、教材、教法“三教”改革;促進校企合作;建好用好實訓(xùn)基地;探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,構(gòu)建國家資歷框架。
(一)培育培訓(xùn)評價組織
培訓(xùn)評價組織作為職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體,對證書質(zhì)量、聲譽負(fù)總責(zé),主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點建設(shè)、考核頒證等,并協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn)。按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關(guān)評價證書缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準(zhǔn)備一批的原則,面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織,以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。試點本著嚴(yán)格控制數(shù)量,扶優(yōu)、扶大、扶強的原則逐步推開。地方有關(guān)部門、行業(yè)組織要熱心支持培訓(xùn)評價組織建設(shè)和發(fā)展,不得違規(guī)收取或變相收取任何費用。
(二)開發(fā)職業(yè)技能等級證書
職業(yè)技能等級證書以社會需求、企業(yè)崗位(群)需求和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進行綜合評價,如實反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力,證書分為初級、中級、高級。培訓(xùn)評價組織按照相關(guān)規(guī)范,聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等,依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),借鑒國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等,開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院教育行政部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作要求設(shè)立有關(guān)技術(shù)組織,做好職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機制,編制標(biāo)準(zhǔn)化工作指南,指導(dǎo)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。試點實踐中充分發(fā)揮培訓(xùn)評價組織的作用,鼓勵其不斷開發(fā)更科學(xué)、更符合社會實際需要的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。
(三)融入專業(yè)人才培養(yǎng)
院校是1+x證書制度試點的實施主體。中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)??山Y(jié)合初級、中級、高級職業(yè)技能等級開展培訓(xùn)評價工作,本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)可根據(jù)專業(yè)實際情況選擇。試點院校要根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求,將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,統(tǒng)籌教學(xué)組織與實施,深化教學(xué)方式方法改革,提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性。試點院??梢酝ㄟ^培訓(xùn)、評價使學(xué)生獲得職業(yè)技能等級證書,也可探索將相關(guān)專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級考核統(tǒng)籌安排,同步考試(評價),獲得學(xué)歷證書相應(yīng)學(xué)分和職業(yè)技能等級證書。深化校企合作,堅持工學(xué)結(jié)合,充分利用院校和企業(yè)場所、資源,與評價組織協(xié)同實施教學(xué)、培訓(xùn)。加強對有關(guān)領(lǐng)域校企合作項目與試點工作的統(tǒng)籌。
(四)實施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)
試點院校要結(jié)合職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)要求和相關(guān)專業(yè)建設(shè),改善實訓(xùn)條件,盤活教學(xué)資源,提高培訓(xùn)能力,積極開展高質(zhì)量培訓(xùn)。根據(jù)社會、市場和學(xué)生技能考證需要,對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要特別強化的實訓(xùn),組織開展專門培訓(xùn)。試點院校在面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)的同時,積極為社會成員提供培訓(xùn)服務(wù)。社會成員自主選擇證書類別、等級,在試點院校內(nèi)、外進行培訓(xùn)。新入校園證書必須通過遴選渠道,已取消的職業(yè)資格證書不得再引入。教育行政部門、院校要建立健全進入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障機制,杜絕亂培訓(xùn)、濫發(fā)證,保障學(xué)生權(quán)益,有關(guān)工作另行安排。
(五)嚴(yán)格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放
培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。考核內(nèi)容要反映典型崗位(群)所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能,體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)和學(xué)生個人發(fā)展需求??己朔绞揭`活多樣,強化對完成典型工作任務(wù)能力的考核??己苏军c一般應(yīng)設(shè)在符合條件的試點院校。要嚴(yán)格考核紀(jì)律,加強過程管理,推進考核工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要建立健全考核安全、保密制度,強化保障條件,加強考點(考場)和保密標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過考核的學(xué)生和社會人員取得相應(yīng)等級的職業(yè)技能等級證書。
(六)探索建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”
國務(wù)院教育行政部門探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度,研制相關(guān)規(guī)范,建設(shè)信息系統(tǒng),對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行登記和存儲,計入個人學(xué)習(xí)賬號,嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換。學(xué)生和社會成員在按規(guī)定程序進入試點院校接受相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育時,可按規(guī)定兌換學(xué)分,免修相應(yīng)課程或模塊,促進學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通。研究探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架。
(七)建立健全監(jiān)督、管理與服務(wù)機制
建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機制。建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法。本著公正公平公開的原則進行公示公告。建立監(jiān)督管理制度,教育行政部門和職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會要加強對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作的指導(dǎo),定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。對培訓(xùn)評價組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。培訓(xùn)評價組織的行為同時接受學(xué)校、社會、學(xué)生、家長等的監(jiān)督評價。院校和學(xué)生自主選擇x證書,同時加強引導(dǎo),避免出現(xiàn)片面的“考證熱”。
(一)試點范圍
面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域,率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。省級教育行政部門根據(jù)有關(guān)要求對符合條件的申報院校進行備案。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主,本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與,省級及以上示范(骨干、優(yōu)質(zhì))高等職業(yè)學(xué)校和“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用。
(二)進度安排
2019年首批啟動五個領(lǐng)域試點,已確定的五個培訓(xùn)評價組織對接試點院校,并啟動有關(guān)信息化平臺建設(shè);陸續(xù)啟動其他領(lǐng)域試點工作。2020年下半年,做好試點工作階段性總結(jié),研究部署下一步工作。
(一)明確組織分工
國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)做好1+x證書制度試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo),對院校職業(yè)技能等級證書的實施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門(國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域1+x證書制度試點工作,會同省級有關(guān)部門研究制定支持激勵教師參與試點工作的有關(guān)政策,將參與職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核相關(guān)工作列入教師和教學(xué)管理人員工作量范疇,幫助協(xié)調(diào)解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題。省級有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)研究確定證書培訓(xùn)考核收費管理相關(guān)政策。試點院校黨委要加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo),按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。
(二)強化基礎(chǔ)條件保障
各省(區(qū)、市)在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜,支持學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享,推動學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓(xùn)基地。要吸引社會投資進入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域。通過政府和社會資本合作(ppp模式)等方式,積極支持社會資本參與實訓(xùn)基地建設(shè)和運營。產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓(xùn)。
(三)加強師資隊伍建設(shè)
各省(區(qū)、市)和試點院校要加強專兼結(jié)合的師資隊伍建設(shè),打造能夠滿足教學(xué)與培訓(xùn)需求的教學(xué)創(chuàng)新團隊,促進教育培訓(xùn)質(zhì)量全面提升。要將職業(yè)技能等級證書有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目。培訓(xùn)評價組織要組建來自行業(yè)企業(yè)、院校和研究機構(gòu)的高素質(zhì)專家隊伍,面向試點院校定期開展師資培訓(xùn)和交流,提高教師實施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評價能力。
(四)建立健全投入機制
中央財政建立獎補機制,通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對各省1+x證書制度試點工作予以獎補。各省(區(qū)、市)要加大資金投入,重點支持深化職業(yè)教育教學(xué)改革、加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面,并通過政府購買服務(wù)等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作。參加職業(yè)技能等級證書考核的建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除有關(guān)考核費用。凡未納入1+x證書制度試點范圍的培訓(xùn)、評價、認(rèn)證等,不享受試點有關(guān)經(jīng)費支持。
(五)加強信息化管理與服務(wù)
建設(shè)1+x證書信息管理服務(wù)平臺,開發(fā)集政策發(fā)布、過程監(jiān)管、證書查詢、監(jiān)督評價等功能的權(quán)威性信息系統(tǒng)。參與1+x證書制度試點的學(xué)生,獲取的職業(yè)技能等級證書都將進入服務(wù)平臺,與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行個人學(xué)習(xí)賬戶系統(tǒng)對接,記錄學(xué)分,并提供網(wǎng)絡(luò)公開查詢等社會化服務(wù),便于用人單位識別和學(xué)生就業(yè)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù),提升證書考核、培訓(xùn)及管理水平,充分利用新技術(shù)平臺,開展在線服務(wù),提升學(xué)習(xí)者體驗。