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非公有制經濟工作中心篇一

非公有制經濟工作會議講話篇2

同志們：

剛才，總結了去年全市的非公有制經濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會后認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經濟發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問!下面，我再講幾點意見。一、講一講機遇和挑戰(zhàn)

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。20xx年底，全市個體工商戶達到51879個，非公有制企業(yè)達到7268家，從業(yè)人員達到43.4萬人;非公有制經濟占全市gdp的比重達到41.2，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到43.4。20xx年，全市非公有制經濟增長速度達到15.8，明顯快于公有制經濟7.2的增長速度，成為全市最富有活力的經濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產業(yè)，形成了玻璃、家**米業(yè)、毛巾、羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以、等為代表的非公有制經濟企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經濟環(huán)境來看，目前我國經濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經濟增長周期，經濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經濟從一般性競爭領域退出，國際國內產業(yè)轉移加快，為非公有制經濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實情況來看，非公有制經濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農產品資源豐富，有利于非公有制經濟投資相關產業(yè)。經過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，為非公有制經濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到222億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經濟總體規(guī)模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經濟的快速發(fā)展。隨著宏觀經濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到270億元，同比增長12.9;貸款余額137億元，同比下降了3.3，存貸差達133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經濟發(fā)展提升到一個新的高度。

二、講一講抓法和重點

現(xiàn)代市場經濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經濟工作的基本抓法。特別是在目前經濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實情況，各級黨委、政府推進非公有制經濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經濟就是群眾經濟、底層經濟。發(fā)展非公有制經濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵非公有制經濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經濟發(fā)展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進地區(qū)的成功經驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協(xié)調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業(yè)、大集團。重點扶持**集團、藥業(yè)、紙業(yè)、羽絨等骨干企業(yè)做強做大，特別是打造名牌產品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬元的達到50戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設力度，通過提供產前、產中和產后服務，吸引非公有制企業(yè)進區(qū)發(fā)展，形成產業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經濟，發(fā)展一批產業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨干企業(yè)。三是要實施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經濟發(fā)展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機構建立技術開發(fā)中心，實現(xiàn)市場開拓、技術創(chuàng)新和生產經營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術，開發(fā)新項目，研制新產品，搶占發(fā)展制高點，做強做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區(qū))、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認真總結、借鑒各地招商引資的成功經驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術結合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅持“產業(yè)支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質資產拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物制藥、服裝、農副產品加工等資源和勞動密集型產業(yè)，不斷擴大我市非公有制經濟發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動。非公有制經濟發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經營、能賺錢的個體工商戶和經紀人。事實表明，凡是非公有制經濟發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經濟，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業(yè)家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉變，把企業(yè)做強做大。對個體工商戶和經紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。要引導民營企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟，帶動富余勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經營、會管理的農民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業(yè)?？傊?，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經濟的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是非公有制經濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平和質量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產經營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信建設，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經濟發(fā)展。

要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法行為、合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經營者人身財產安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。

要樹立科學的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境。現(xiàn)代市場競爭實質是人才的競爭，發(fā)展非公有制經濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才,特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經濟發(fā)展需要，逐步推進經營管理者職業(yè)化和市場化,充分發(fā)揮市場配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強領導

加強領導是做好每項工作的關鍵，發(fā)展非公有制經濟也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經濟更快更好地發(fā)展。

(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調檢查。黨政主要領導是發(fā)展非公有制經濟的第一責任人，要對非公有制經濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經濟發(fā)展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據(jù)《**市非公有制經濟發(fā)展考核辦法》的有關規(guī)定，對非公有制經濟發(fā)展情況實行半年一考核、一年一總結，并把考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務態(tài)度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。

(二)建好隊伍，提供保證。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經濟發(fā)展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經濟工作成員的比例，充分發(fā)揮領導班子在推動非公有制經濟發(fā)展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用;對于支持非公有制經濟發(fā)展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經濟的發(fā)展。

(三)轉變作風，務求實效。各級領導干部都要經常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質的服務、科學的指導促進非公有制經濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快非公有制經濟發(fā)展，直接關系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實施和縣域經濟的發(fā)展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經濟發(fā)展做出應有的貢獻。

非公有制經濟工作會議講話篇3

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]3號)要求，交流各地發(fā)展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全省發(fā)展非公有制經濟先進市、縣(市、區(qū))、納稅和進出口先進企業(yè)、杰出企業(yè)家，認真分析全省非公有制經濟發(fā)展形勢，提出加快發(fā)展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經濟實現(xiàn)新的跨越。下面，我講三點意見。

一、積極推進，成果顯著，非公有制經濟在全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來，省委、省政府把加快非公有制經濟發(fā)展作為全省經濟結構調整和經濟發(fā)展的重點，不斷加大推進力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我省最具活力的經濟增長點，在全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

第一，非公有制經濟已成為拉動我省國民經濟增長的生力軍。近年來，我省非公有制經濟規(guī)模不斷壯大，對國民經濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經濟增加值已占全省生產總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經濟增長速度高于全省經濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業(yè)的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，占全社會投資總額的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制經濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳稅金58億元，同比增長25.2%。

第二，非公有制經濟已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經濟的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截至目前，全省非公有制經濟從業(yè)人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了大量農村剩余勞動力。20xx年，全省新增就業(yè)崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬個。隨著就業(yè)崗位的增加，有效地促進了城鄉(xiāng)居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經濟為“富民經濟”。

第三，非公有制經濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，非公有制企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經濟的發(fā)展對于加快國有企業(yè)體制機制轉換，增強發(fā)展活力，提高市場化程度正發(fā)揮著越來越重要的作用。

第四，非公有制經濟已成為我省外向型經濟新的增長點。去年全省私營企業(yè)完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，占全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經濟對進出口總額凈增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業(yè)進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業(yè)中私營企業(yè)占9o%以上。非公有制經濟已經成為我省對外經貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經濟已成為我省縣域經濟發(fā)展的重要支柱。隨著國有中小企業(yè)全面改制，推動縣域經濟發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉換，非公有制經濟已成為推動縣域經濟發(fā)展的主要力量。在縣域經濟發(fā)展比較好的市、縣，非公有制經濟增加值占縣域經濟生產總值的比重都超過了60%，稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業(yè)已經成為立市、立縣企業(yè)。七臺河市非公有制經濟已經成為主體經濟。到20xx年年末，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬戶，從業(yè)人員10.2萬人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%，國有企業(yè)下崗職工有96%在民營經濟領域中實現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)生產總值67.6億元，占全市生產總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經濟占生產總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經濟占生產總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。

這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!

盡管我省非公有制經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但與發(fā)達省區(qū)相比，還存在著較大的差距。在數(shù)量上，2o20xx年，我省非公有制經濟完成增加值1618億元，僅占我省生產總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經濟完成增加值3505億元，占生產總值的比重已經達到51%。我們與江浙等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。在質量上，我省民營企業(yè)知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區(qū)和部門在觀念和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經濟和國有經濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經濟發(fā)展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省里在發(fā)展非公有制經濟方面出臺了一系列政策，但一些地區(qū)、部門對這些政策執(zhí)行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流于形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙，干擾政策的落實。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成。由于歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務組織不僅數(shù)量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務。五是非公有制企業(yè)融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經濟發(fā)展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。

二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經濟快速發(fā)展

黨的xx屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展。要大力發(fā)展個體私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。按照這一要求，今后一個時期，我省非公有制經濟發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依托我省優(yōu)勢，全力推進非公有制經濟發(fā)展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規(guī)模擴張，加強自主創(chuàng)新，促進質量提高，實現(xiàn)我省非公有制經濟發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經濟對全省經濟發(fā)展的貢獻看，到20xx年，非公有制經濟創(chuàng)造的增加值占全省生產總值的比重由目前的30%提高到50%;實現(xiàn)稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經濟對全省經濟增長的拉動看，進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經濟的發(fā)展規(guī)模和質量看，年營業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產品由目前的26個增加到60個，非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。根據(jù)這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經濟規(guī)模?？傮w規(guī)模小、在國民經濟中所占比重低，仍然是我省非公有制經濟發(fā)展的一個重要問題。我省非公有制經濟要取得跨越式發(fā)展，首先要在量的擴張上實現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經濟新生力量。當前，國家對非公有制經濟發(fā)展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經濟的發(fā)展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經濟規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地，國有大中型企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，進一步發(fā)展為其服務和配套的非公有制企業(yè)：利用礦業(yè)、農業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢，進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對俄開放優(yōu)勢，進一步發(fā)展對俄經貿科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實力雄厚的優(yōu)勢，進一步發(fā)展非公有制高新技術企業(yè)等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經濟。伴隨每一次改革，都會產生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。鼓勵和引導機關干部、退伍復員轉業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體、私營經濟。結合農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展農村個體、私營經濟，鼓勵外出打工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認真落實國家和省里鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，對確定為國家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務重點城市、創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5o個創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革。我省還有相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經驗，要繼續(xù)組織有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革，促其盡快轉制，形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，進一步創(chuàng)造良好環(huán)境，采取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動非公有制經濟的發(fā)展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業(yè)已經落戶我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經驗，吸引更多的外來企業(yè)，壯大我省非公有制經濟規(guī)模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業(yè)。對于產業(yè)關聯(lián)度較強的非公有制企業(yè)，積極引導其以資產為紐帶，以市場為導向，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，組建產權多元化的企業(yè)集團。選擇一批發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè)，支持其進一步壯大實力。對年營業(yè)收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨干企業(yè)，由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。

(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經濟的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經濟的發(fā)展層次，就要堅持“四個創(chuàng)新”。一是堅持理念創(chuàng)新，把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學發(fā)展觀的要求，處理好當前與長遠、經濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關系，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，實現(xiàn)集約化和內涵式的發(fā)展。二是堅持科技創(chuàng)新，增強企業(yè)生命力。產品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經具備一定規(guī)模的企業(yè)，特別是在某些領域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)，把技術創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務切實抓好。通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術，不斷促進產品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業(yè)要設立研發(fā)中心，形成自主創(chuàng)新能力;暫時不具備條件的企業(yè)可以與相關科研機構合作，實現(xiàn)科技成果和人力資源共享，提高創(chuàng)新能力。三是堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè)，要逐步改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產和市場經濟發(fā)展的更高要求。對于其它非公有制企業(yè)，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業(yè)管理之路。四是堅持營銷創(chuàng)新，拓展市場空間。企業(yè)的營銷方略決定企業(yè)的市場前途。不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力，對非公有制企業(yè)發(fā)展至關重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡遍布全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿易關系。溫州的印刷包裝企業(yè)，幾乎壟斷了全國酒類行業(yè)的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑒這些經驗，注意捕捉市場信息，完善市場營銷戰(zhàn)略，建立起快速的市場反應網(wǎng)絡體系。要努力與國際標準接軌，采用現(xiàn)代化的管理方式，切實提高企業(yè)的市場開拓能力。“馳名商標”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場的名片。我省的知名品牌產品不多，要實施品牌戰(zhàn)略，打造國內國際知名品牌，提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢強的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業(yè)，省政府給予1o0萬元的獎勵。

(三)打造集群，壯大非公有制經濟的發(fā)展實力。從發(fā)達省份的發(fā)展實踐看，培育產業(yè)集群是促進非公有制企業(yè)發(fā)展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過專業(yè)化分工合作，促進產業(yè)集群化發(fā)展，有效地優(yōu)化了資源配置，形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉(xiāng)”嵊州，生產的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn)，生產襪子的企業(yè)8000多家，年產量48億雙，產值90億元，成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學習和借鑒這些經驗，努力培育自己的產業(yè)集群，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，發(fā)展一批產業(yè)名縣名鎮(zhèn)，壯大一批核心競爭力較強的骨干企業(yè)，打造一批有影響力的拳頭產品，培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場。目前，應該在以下三個方面發(fā)展產業(yè)集群：一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產業(yè)集群。今后5年，我省將重點建設5o個非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設規(guī)劃和產業(yè)集群的發(fā)展目標融為一體，突出已有優(yōu)勢和產業(yè)特色，通過園區(qū)建設形成產業(yè)集群，通過產業(yè)集群拉動園區(qū)建設。我省的利民開發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過專業(yè)化發(fā)展，已經形成了特色突出的北藥開發(fā)、汽車零部件加工、石化產品生產等優(yōu)勢，取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經驗，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢資源和產業(yè)發(fā)展產業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省，發(fā)展資源精深加工產業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，經過多年的發(fā)展，在這方面已形成了良好的產業(yè)基礎。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)?；a和集約化經營。要加強產業(yè)橫向聯(lián)結，發(fā)展上下游關聯(lián)產業(yè)，不斷延長產業(yè)鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產業(yè)群、乳制品產業(yè)群、畜產品產業(yè)群、林產品產業(yè)群、農副產品產業(yè)群等更多的產業(yè)群體。三是依托“塊狀經濟”發(fā)展產業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進口木材加工等都是塊狀經濟發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村，也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎，加強引導、規(guī)劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產品或主導產業(yè)的集群，把小商品做成大產業(yè)，形成大市場。

(四)提高素質，增強非公有制經濟的發(fā)展后勁。“人是生產力中最活躍的因素”。具體到每個企業(yè)，從業(yè)人員素質是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素，要使我省非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業(yè)家和員工素質。市場經濟千變萬化，對企業(yè)家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業(yè)家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經濟規(guī)律，按著國際規(guī)則開展商務活動，盡快提高決策能力和經營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業(yè)有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過建設各具特色的企業(yè)文化，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機統(tǒng)一起來，增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神，使其轉化成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。三是積極推進企業(yè)誠信建設。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷發(fā)展。要牢固樹立誠信為本、守法經營意識，建立企業(yè)信用自律機制，加強規(guī)范化管理，健全各項制度，不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工等法律法規(guī)，依法納稅，依法經營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業(yè)，保護資源環(huán)境，爭創(chuàng)文明工商經營戶和文明私營企業(yè)，努力塑造良好的社會形象。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發(fā)展的支持力度

各級黨委、政府要從堅持我國基本經濟制度的高度，切實把發(fā)展非公有制經濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。

一要確保發(fā)展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出臺了一些政策，但在落實當中，還存在著個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發(fā)展，必須認真加以解決。非公有制經濟發(fā)展程度是檢驗一個地區(qū)經濟環(huán)境好壞的試金石。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的意見，是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經濟發(fā)展的政策性文件。我省也相應出臺了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù)，強化政策的落實。

二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經濟發(fā)展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩(wěn)定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發(fā)銀行貸款平臺的地市，要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展轉貸款、擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續(xù)逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數(shù)。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬元以內的非公有制企業(yè)，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業(yè)擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產權交易、股份托管、質押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經濟服務的實力。

三要切實維護非公有制企業(yè)的合法權益。個體、私營等非公有制企業(yè)經營者和從業(yè)者，對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權限，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重復檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產權、知識產權、自主經營權和企業(yè)家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權益的機制，在各級工商聯(lián)設立非公有制企業(yè)維權投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。

四要大力營造有利于非公有制經濟發(fā)展的社會氛圍。要使非公有制經濟創(chuàng)業(yè)者得到全社會的廣泛尊重，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業(yè)經營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經濟的經營者和從業(yè)者，同我國廣大工人、農民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供省、市級醫(yī)療服務待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我省非公有制經濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇;國發(fā)[20xx]3號文件的出臺，為我省非公有制經濟發(fā)展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，扎實苦干，為實現(xiàn)我省非公有制經濟的快發(fā)展、大發(fā)展、科學發(fā)展做出積極的貢獻!

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