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非公有制經(jīng)濟(jì)工作中心篇一

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇2

同志們：

剛才，總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問(wèn)!下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來(lái)，市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。20xx年底，全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè)，非公有制企業(yè)達(dá)到7268家，從業(yè)人員達(dá)到43.4萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到41.2，實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到15.8，明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2的增長(zhǎng)速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了玻璃、家**米業(yè)、毛巾、羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以、等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家?？梢哉f(shuō)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好，我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到222億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到270億元，同比增長(zhǎng)12.9;貸款余額137億元，同比下降了3.3，存貸差達(dá)133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理?？梢哉f(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距，問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此，我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，鼓勵(lì)試、大膽闖，不爭(zhēng)論、不干預(yù)，多做少說(shuō)，先做后說(shuō)，只做不說(shuō)，放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持**集團(tuán)、藥業(yè)、紙業(yè)、羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬(wàn)元的達(dá)到50戶以上，培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人，原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái)，組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái)，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商，把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣，我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野，提高知識(shí)層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講，要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè)，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)?？傊?，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)溝通和配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。

要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí)，堅(jiān)決制裁不守信用的行為，以誠(chéng)信聚集人氣，以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案，獨(dú)立辦案，維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。

要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才,特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，列入重要議程，定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問(wèn)題親自研究，重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《**市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié)，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評(píng)價(jià)體系，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(二)建好隊(duì)伍，提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有特殊情況，屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的，要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系，配齊人員，強(qiáng)化職能，明確手段，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇3

同志們：

這次會(huì)議是省委、省政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào))要求，交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣(市、區(qū))、納稅和進(jìn)出口先進(jìn)企業(yè)、杰出企業(yè)家，認(rèn)真分析全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極推進(jìn)，成果顯著，非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來(lái)，省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，不斷加大推進(jìn)力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為我省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

第一，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。近年來(lái)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%，貢獻(xiàn)率達(dá)到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度3.5個(gè)百分點(diǎn)。全省來(lái)自私營(yíng)、個(gè)體的地方稅收分別比上年增長(zhǎng)22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個(gè)和近30個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自非公有制企業(yè)的投資達(dá)614.2億元，比上年增長(zhǎng)44.5%，占全社會(huì)投資總額的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1440億元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)繳稅金58億元，同比增長(zhǎng)25.2%。

第二，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。截至目前，全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，已達(dá)570多萬(wàn)人，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。20xx年，全省新增就業(yè)崗位64.2萬(wàn)個(gè)，其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬(wàn)個(gè)。隨著就業(yè)崗位的增加，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)和生活水平提高，老百姓稱非公有制經(jīng)濟(jì)為“富民經(jīng)濟(jì)”。

第三，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省加快國(guó)企改革的重要推動(dòng)力。近年來(lái)，特別是實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)企改革，注入資金13億元，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)35億元，安置下崗職工3萬(wàn)多人。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高市場(chǎng)化程度正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

第四，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年全省私營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口總額比上年翻一番，達(dá)到38.07億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口總額凈增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為137%，拉動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)37.6個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)42.61億美元，同比增長(zhǎng)57.6%，占全省進(jìn)出口總額的60.9%。全省對(duì)外投資企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著國(guó)有中小企業(yè)全面改制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的市、縣，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重都超過(guò)了60%，稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)也都超過(guò)了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺(tái)河市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主體經(jīng)濟(jì)。到20xx年年末，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬(wàn)戶，從業(yè)人員10.2萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%，國(guó)有企業(yè)下崗職工有96%在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元，占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)75.2%：東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)83%，成為名副其實(shí)的主體力量。

這些成績(jī)是全省上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里，我代表省委、省政府向這次會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!并通過(guò)你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!

盡管我省非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還存在著較大的差距。在數(shù)量上，2o20xx年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1618億元，僅占我省生產(chǎn)總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值3505億元，占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到51%。我們與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。在質(zhì)量上，我省民營(yíng)企業(yè)知名品牌少、資本實(shí)力差、競(jìng)爭(zhēng)能力弱。更缺乏像廣東美的集團(tuán)、浙江正泰集團(tuán)、江蘇雙良集團(tuán)這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個(gè)別地區(qū)和部門在觀念和行動(dòng)上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還存在不同程度的歧視，還沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，在精力投入、工作推進(jìn)上還沒(méi)有像抓國(guó)企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是政策落實(shí)不到位。近些年，國(guó)家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了一系列政策，但一些地區(qū)、部門對(duì)這些政策執(zhí)行不力，督查不嚴(yán)，落實(shí)不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流于形式;有的部門甚至不顧大局、設(shè)置障礙，干擾政策的落實(shí)。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成。由于歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)人員還存在著重國(guó)企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。四是中介服務(wù)組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務(wù)組織不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量低，在管理水平、服務(wù)能力、市場(chǎng)銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務(wù)。五是非公有制企業(yè)融資難沒(méi)有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問(wèn)題仍然是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。以上這些問(wèn)題一定要認(rèn)真加以解決。

二、拓寬領(lǐng)域，提高質(zhì)量，促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

黨的xx屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。要引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。按照這一要求，今后一個(gè)時(shí)期，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹和落實(shí)黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分依托我省優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善政策措施和服務(wù)體系，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，不斷加快規(guī)模擴(kuò)張，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標(biāo)概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)看，到20xx年，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實(shí)現(xiàn)稅收額占全省財(cái)政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)看，進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會(huì)投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看，年?duì)I業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的100個(gè)增加到200個(gè)，全國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品由目前的26個(gè)增加到60個(gè)，非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。根據(jù)這個(gè)思路和目標(biāo)，我們要全力做好以下四項(xiàng)工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模?？傮w規(guī)模小、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重低，仍然是我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我省非公有制經(jīng)濟(jì)要取得跨越式發(fā)展，首先要在量的擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟(jì)新生力量。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步放寬了領(lǐng)域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展為其服務(wù)和配套的非公有制企業(yè)：利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對(duì)俄開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)等。積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會(huì)過(guò)程中，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。伴隨每一次改革，都會(huì)產(chǎn)生一次新的“下?！睙岢?。積極鼓勵(lì)科技人員，尤其是掌握一定專利技術(shù)的科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省里鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，對(duì)確定為國(guó)家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)城市、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入，給予資金支持。5年內(nèi)要在全省建立5o個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革。我省還有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來(lái)的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過(guò)改制迅速做大做強(qiáng)，積累了這方面的經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)組織有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，促其盡快轉(zhuǎn)制，形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進(jìn)一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，采取獨(dú)資、合資、合作等形式，積極引進(jìn)南方先進(jìn)地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海世茂集團(tuán)、山東金鑼集團(tuán)等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省，這是一個(gè)良好開(kāi)端。我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的外來(lái)企業(yè)，壯大我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四是積極扶強(qiáng)非公有制“龍頭”企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的非公有制企業(yè)，積極引導(dǎo)其以資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式，組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)。選擇一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè)，支持其進(jìn)一步壯大實(shí)力。對(duì)年?duì)I業(yè)收入1億元以上、5000萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以上非公有制骨干企業(yè)，由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。

(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，就要堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”。一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)集約化和內(nèi)涵式的發(fā)展。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè)，特別是在某些領(lǐng)域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務(wù)切實(shí)抓好。通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收新技術(shù)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心，形成自主創(chuàng)新能力;暫時(shí)不具備條件的企業(yè)可以與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)科技成果和人力資源共享，提高創(chuàng)新能力。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對(duì)于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè)，要逐步改革其管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求。對(duì)于其它非公有制企業(yè)，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理之路。四是堅(jiān)持營(yíng)銷創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)空間。企業(yè)的營(yíng)銷方略決定企業(yè)的市場(chǎng)前途。不斷創(chuàng)新和增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)甚至是全世界，與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。溫州的印刷包裝企業(yè)，幾乎壟斷了全國(guó)酒類行業(yè)的包裝，年銷售額高達(dá)30多億元。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，注意捕捉市場(chǎng)信息，完善市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，建立起快速的市場(chǎng)反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。要努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，采用現(xiàn)代化的管理方式，切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力?！榜Y名商標(biāo)”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌，提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵(lì)和支持具有鮮明地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴(kuò)大品牌影響。從今年起，凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，省政府給予1o0萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)打造集群，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。從發(fā)達(dá)省份的發(fā)展實(shí)踐看，培育產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化分工合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，有效地優(yōu)化了資源配置，形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國(guó)“五金城”：“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”嵊州，生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn)，生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，產(chǎn)值90億元，成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場(chǎng)。目前，應(yīng)該在以下三個(gè)方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年，我省將重點(diǎn)建設(shè)5o個(gè)非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)融為一體，突出已有優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)園區(qū)建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)園區(qū)建設(shè)。我省的利民開(kāi)發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過(guò)專業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)形成了特色突出的北藥開(kāi)發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省，發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié)，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進(jìn)口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村，也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，培育知名品牌，形成獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群，把小商品做成大產(chǎn)業(yè)，形成大市場(chǎng)。

(四)提高素質(zhì)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁?！叭耸巧a(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個(gè)企業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，要使我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是努力提高企業(yè)家和員工素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，對(duì)企業(yè)家和員工素質(zhì)的要求越來(lái)越高，在這一點(diǎn)上，一定要增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)。企業(yè)家要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，研究和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按著國(guó)際規(guī)則開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)，盡快提高決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，不僅要使他們掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能，而且要使員工對(duì)企業(yè)有長(zhǎng)久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要，也要注重一些急需人才的引進(jìn)。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過(guò)建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚(yáng)有利于企業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神，使其轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠(chéng)信和道德之上，才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能不斷發(fā)展。要牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立企業(yè)信用自律機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)制度，不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等法律法規(guī)，依法納稅，依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng);以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會(huì)公益事業(yè)，保護(hù)資源環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)文明工商經(jīng)營(yíng)戶和文明私營(yíng)企業(yè)，努力塑造良好的社會(huì)形象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

各級(jí)黨委、政府要從堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的xx屆五中全會(huì)的要求，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。近年來(lái)，我省相繼出臺(tái)了一些政策，但在落實(shí)當(dāng)中，還存在著個(gè)別權(quán)利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實(shí)的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的試金石。這次國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一部最全面、最系統(tǒng)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。我省也相應(yīng)出臺(tái)了26條實(shí)施意見(jiàn)，一定要以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)到位。一是加強(qiáng)政府服務(wù)，促進(jìn)政策落實(shí)。要按照黨的xx屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)督”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從依法行政做起，從點(diǎn)滴小事做起，認(rèn)真解決政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的問(wèn)題。二是加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)督辦部門要把政策落實(shí)情況作為督查重點(diǎn)，加大督辦力度，組織專項(xiàng)檢查，督促政策的落實(shí)。三是加強(qiáng)民主評(píng)議，強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關(guān)部門、每年要組織一至兩次對(duì)政府職能部門政策落實(shí)情況和管理、服務(wù)情況的民主評(píng)議，將評(píng)議意見(jiàn)作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化政策的落實(shí)。

二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，必須在進(jìn)一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國(guó)企、民企同等對(duì)待，一視同仁。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性的、多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接合作機(jī)制，推進(jìn)銀企互信合作。建立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款平臺(tái)的地市，要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時(shí)還要督促企業(yè)建立信用自律機(jī)制，自覺(jué)強(qiáng)化信用意識(shí)，避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范的信用擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序，開(kāi)展轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金投入，省財(cái)政已注入5.5億元政策擔(dān)保金，還將繼續(xù)逐年增加投入，以提高政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，放大擔(dān)保倍數(shù)。同時(shí)積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要對(duì)那些信譽(yù)很好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬(wàn)元以內(nèi)的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保公司審核，實(shí)行即保即貸。鼓勵(lì)外國(guó)投資者以中外合資方式注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)南方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當(dāng)?shù)鹊胤叫再Y本交易市場(chǎng)，以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和無(wú)形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，壯大金融機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的實(shí)力。

三要切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，對(duì)在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見(jiàn)很大，反響強(qiáng)烈，應(yīng)該切實(shí)加以解決。一是進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限，不得濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁利用行政職能，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為。嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，對(duì)“三亂”等違法違紀(jì)行為，對(duì)利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府和部門要依法保護(hù)非公有制企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制，在各級(jí)工商聯(lián)設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，一旦受到侵害，要及時(shí)受理，公正處理。各級(jí)司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當(dāng)中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，積極探索建立健全職工社會(huì)保障制度。

四要大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要使非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者得到全社會(huì)的廣泛尊重，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。要使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到，非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，同我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務(wù)的奉獻(xiàn)者。努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步提高社會(huì)地位和政治待遇。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng)，增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議;為做出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家提供省、市級(jí)醫(yī)療服務(wù)待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

同志們，國(guó)家實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇;國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件的出臺(tái)，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。讓我們搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

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